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常见公文写作规范 一、公文的定义及种类 1.公文定义。公文是公务文书的简称。公文是具有特定效力和规范体式的文书，是传达方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告
在全市人才服务乡村振兴推进会上的讲话
XXXXXXX 委员会 2021 年X 月X 日
今天的会议是市委安排的一项重要会议。会议的主要任务是总结过去一段时间全市人才服务乡村振兴工作的基本经验，分析当前工作中存在突出问题，研究推动人才服务乡村振兴战略向纵深发展。刚才，有关市直单位和各县（市、区）进行了交流发言，讲的都很好，希望大家相互学习借鉴、取长补短提高。下面，就进一步做好人才服务乡村振兴工作，我讲三点意见。
一、充分认识人才服务乡村振兴战略的重要意义 一是深刻理解人才在乡村振兴中的重要地位和作用。大家知道，实施乡村振兴战略的总目标是农业农村现代化，总方针是坚持农业农村优先发展，总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。实施乡村振兴战略,有五个具体路径,即产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴五大振兴。其中，人才振兴在五大振兴中占据重要位置，对其他四个振兴发挥着牵引性、支撑性作用。为此，我们就是要通过出实招、办实事，扎扎实实的开展人才振兴，从而推动乡村振兴战略深入实施。
二是准确把握人才服务乡村振兴的主要内容。实施人才振兴，一方面是要在农村着力打造一支懂农业、爱农村、爱农民的人才队伍，另一方面，就是要组织引导各类人才向农村集聚，并为他们干事创业、实现梦想搭建平台、营造环境。重点是要突出农村发展实际需求，抓住“乡土人才”这个主要对象，着
力“引、育、用、留”四个关键环节，健全有利于各类人才干事创业的政策体系，蓄人才之水养发展之鱼。
三是切实提高 人才服务乡村振兴的责任感和使命感。2018年以来，中央、省委和市委相继印发了《乡村振兴战略规划（2018-2022）》和《实施意见》，这些政策文件里面部署了一系列工程计划和行动举措，为我们开展好人才振兴明确了任务，指明了方向，提供了遵循。相信大家都感受到了，中央抓乡村振兴的紧锣密鼓和紧张节奏，希望各成员单位和各县（市、区）务必引起高度重视，积极作为，切实增强做好人才服务乡村振兴的责任感和使命感。
二、明确人才服务乡村振兴工作重点 （一）在人才引进上，抓牢亲情乡情这根纽带。
一是建立在外乡土人才库。要以乡村两级党组织为主体，重点对本地外出务工经商人员、机关企事业单位离退休人员、大中专毕业生等群体进行摸排统计，到今年年底，每个乡镇都要建立一个在外乡土人才库，详细掌握其基本情况、联系方式、能力特点、创业方向等。
二是畅通在外乡土人才联系渠道。通过建立定期联系、节假日恳谈、亲属关心关怀等制度，对在外乡土人才点对点动员，激励引导他们回乡干事创业。同时，增强对他们的政治吸纳，对那些心系家乡、政治素质强、有技术特长和带富能力的人才，按程序有计划吸纳到党组织中来，条件成熟的，可按程序充实进“两委”班子和村级后备干部队伍。
三是实施
“在 外乡土人才回归创业工程”。近年来，人社系统开展的“支持农民工返乡创业”工作成效初显，应该说，这些返乡创业的农民工都是农村的能人、人才。省委常委、组织部长 XX 在全省抓党建促脱贫攻坚暨乡村振兴动员会上专门强调，人社系统要把“支持农民工返乡创业”工作与“吸引在外人才回归工程”统筹起来，这不是“两张皮”，而是结合点，要解放思想、拓宽思路，打造升级版。XX 市 XX 镇打好“乡情牌”，想方设法动员 XX 村在外乡土人才、建筑工队长出身的 XX，回村担任支部书记，并带动其他在外乡土人才回归，他们建阵地、抓班子、引项目，一举改变该村落后面貌，使其成为乡村振兴的示范村、明星村。XX 镇籍回乡创业人才、XX 风光旅游规划设计院长 XX，开发打造传统古村落，赋予古村落“文化、历史、英雄、灵魂、趣味”，探索出了保护与开发深度融合的新路子。
（二）在人才培养上，着力本土人才这支队伍。
一是加快本土人才培育。本土人才对本地情况更加熟悉，做事情可以达到事半功倍的效果；要给予他们引进人才同样的优惠政策，做到“一视同仁”。近日，市社科联在建立全市的哲学社会科学人才库，培养储备人才、搭建发挥作用平台。希望科技、农业农村、教育、卫生健康、文化旅游、环保等职能部门，也要抓住全党全国实施乡村振兴战略的难得机遇，结合各自部门职能，坚持以用为本，在农村掌握一批乡土人才，不唯学历职称、不唯资历身份，土专家、田秀才都可以。
二是发展壮大乡贤队伍。
要注重吸纳那些从农村走出去的机关企事业单位退休干部、农村知识青年、退伍复员军人、外出经商人员等乡贤人才，发挥他们熟悉政策、熟悉基层、熟悉群众、在群众中有一定威望等优势，组织引导他们积极参与乡村振兴、脱贫攻坚、信访稳定、环境整治等中心工作，反哺家乡发展。比如 XX 县城关镇组建的8 支“乡贤专业服务队”就很有特色，他们把老教师、老干部、土专家等组织起来，结合党委政府的中心工作，开展精准扶贫、民事调解、农民夜校、文艺演出、志愿服务等活动，成了党委政府的参谋助手、农民群众的知心朋友。
三是强化职业技能提升。教育、人社、农业农村、科技、文化等职能部门要集中培训资源，问需于民，看看农民农村需要什么样的技能培训，从而有针对性地开展农民职业教育、职业技能培训等，培养扶持一批乡村工匠、农民职业经理人、文化能人、非遗传承人等。比如县职业中专，就紧扣农业农村实际，坚持市场需求导向，开展订单式培养，向农村和企业输送了大批实用技术人才，学生毕业后供不应求，在技能人才培养上成绩突出。
（三）在作用发挥上，坚持以用为本这个原则。
一是组建“乡村振兴专家服务团”。过去我们曾经组织过“教育、卫生、工业、科技、农业”等五大专家服务团，深入基层一线，开展一些为民服务等。这些好的做法和传统，我们要重新拾起来，结合当前乡村振兴等中心，结合行业系统在乡村振兴中的职能定位，市直各有关单位都要组建行业系统“乡村振兴专家服务
团”，抓 1-2 个活动载体，载体设计要贴合农村农民实际需要，送服务到田间地头、村户人家，条件成熟的还可以设立一批专家服务基地（专家工作站），把专家人才服务乡村振兴常态化。目前，科技系统开展的“科技特派员”工作，已经积累了一定经验，取得了一定成效，大家要及时总结提升，相互学习借鉴，统筹谋划开展。市委组织部将择优资助一批服务团队，从人才专项经费中给予适当的经费补助，力所能及的为大家开展工作提供一些支持。
二是做强做大各类农民专业合作社。在农村，农民专业合作社是集聚和培养人才的阵地，农业农村局和各县（市、区）要有针对性的引导各类“土专家”“田秀才”“新乡贤”参与农民合作经营，发挥他们的示范引领作用，搞好“传、帮、带”。比如 XX 县果树专业合作社负责人、市管专家 XX 先后举办技术培训班，培训农民 X 万人次，在 XX 及周边市、县发展大棚果树 X 多户，黄金梨 X 多亩、优质大桃 X 万多亩、优质苹果 X 多亩，为农民增收 X 个亿，成为“土专家”和“田秀才”的优秀代表。
三是引导各类城市人才在 农村发挥作用。要鼓励引导城市医生、教师、科技、文化等专家人才定期到乡村开展服务，促进城乡、区域之间人才培养合作与交流。近年来，我们开展的名师和名师工作室工程，其中非常重要的一项工作内容，就是要引导城镇名师名校结对帮扶农村薄弱学校教师，从实际效果看还是不错的。医疗卫生系统也定期组织城市医院的医生到基层医疗卫生单位开展帮扶工作，基层群众非常认可。
下一步，作为教育、卫生系统，要结合乡村振兴工作实际需要，把这些行之有效的制度效果扩大化，形成示范带动效应。其他行业系统结合各自特点，建立一些特色制度，让本行业系统的专家人才到农村去墩墩苗、接地气，这也有利于他们的成长进步，是一种双赢。
三、加强对人才服务乡村振兴的组织领导 一是明确工作职责。实施乡村振兴战略，体现了以习近平总书记为核心的党中央对国情农情的深邃思考、对历史节点的准确把握、对现代化建设规律的敏锐洞察。各县（市、区）、市直各有关单位党组（党委）务必按照市委的决策部署，将人才服务乡村振兴工作摆上重要位置、抓在手上，这是政治责任，也是政治规矩。这项工作已被市委列为基层党建十件实事和重点工作，也是省委组织部对各省辖市党委党建工作考核的重要内容。今年，我们要探索开展各成员单位向市委人才工作领导小组述职活动，这项工作也要纳入其中。
二是坚持示范引领。要运用典型带动的工作方法，以点带面，大力开展人才服务乡村振兴示范点建设活动。示范点创建工作的标准要高，但也要切合基层实际，让群众能够有获得感，比如要“有乡土人才进‘两委’班子或后备干部队伍，有返乡人才创业项目，有一支乡贤人才队伍，有人才发挥作用的平台载体，还要有人才服务乡村振兴取得较为明显的工作成效”等。要坚决杜绝花架子和形式主义，通过实在的举措，打造一批可
听、可看、可学的样板，带动乡村人才全面振兴。
三是加大督促指导。各县（市、区）和市直有关单位要加大对本地本行业系统人才服务乡村振兴的督促指导，及时总结经验、发现问题、推进工作。市委组织部将通过建立调查研究、明察暗访、工作通报等工作机制，比一比谁的载体多，看一看谁的成效大，确保主要任务落到实处。
同志们，乡村振兴关键在人才振兴。让我们在市委市政府的坚强领导下，牢记党的初心使命、知责履责尽责、忠诚干净担当，以人才振兴助力城乡融合发展，为我市建设新时代区域性中心强市，提供有力人才支撑。
同其他即将走上社会的大学毕业生一样，就业问题是摆在我们面前的一道坎。我们都知道，大学毕业生是国家宝贵的人才资源，是现代化建设中的一支高素质的生力军。大学毕业生的就业工作，关系千家万户的切身利益，关系国家现代化建设和社会的和谐稳定。近年来，大学毕业生数量屡创历史新高，加上国际金融危机的影响，经济形势发展不确定因素较多，大学生的就业形势不容乐观。在这种新的形势下，各级政府、高校以及全社会都在共同努力，不断加大力度，多措并举、多管齐下，形成了促进大学毕业生就业的强大合力。对于我们大学毕业生自身来说，也要增强信心，切实提高就业能力。同时我们应转变观念，树立“先就业、后择业”、“重事业、轻地域”的正确的择业观，自觉把自己的知识、技能和国家、社会的需要结合起来。要勇于创业，利用自己较高的知识水平和较强的工作能力、学习能力自主创业，创出属于自己的广阔天地。要练好“内功”，在刻苦学习、提高知识水平的同时，积极参加各种社会实践活动，增加社会经历，积累工作经验。要及时了解各种就业信息，掌握就业技能，把握好每一个就业机会。我们要更新就业观念，合理确定就业预期。不要只把目光盯在大城市，国企等大单位，应该响应国家的号召，回家乡，到基
层去，到国家需要的艰苦地方去，用我们的青春和汗水，努力建功立业，实现自己的人生追求，创出一片属于自己的天地。现在返乡回村做一名党群工作者，用我们所学的知识和掌握现代信息技术的优势，带领群众脱贫致富，也是我们一个不错的选择，无数大学生村官的先进事迹也激励着我们，让我们感到扎根农村同样可以做出一番轰轰烈烈的伟大事业。同时，我也建议我们县还能进一步招商引资，为更多大学生提供可竞争的工作岗位，而非拘泥于小资产业提供的廉价劳动力岗位，以此推动更多的大学生回流返乡，不断为我们县提供新鲜血液。
在校期间，我有意识地培养和锻炼自己的组织和协调能力，担任了班级班长以及学生会干部，在为同学们服务的同时，也增强了自己的办事能力，上学前，我当过兵、在浦城做过特警，更多地接触过校外的社会，接触过更多的人和事。对社会的现实情况也有了更多的了解和认识。我觉得我们在就业问题上，应该把目光放长远，应该同自己的人生规划很好地结合起来，不要拘泥于一地，而应放弃贪图享受的思想。不要怕艰苦，艰苦的地方往往最能锻炼人。要让自己自觉地融入当今的社会大潮中，我们缺乏工作经验，缺乏实践锻炼，但我们不缺乏报效祖国的雄心壮志，我们还年轻，可以去试去闯，我们应该用自己的青春和汗水去开创我们自己的新天地。只用这样才能不愧于这个时代！与其在一次次等待与失望中编制我们的就业梦想，不如用“海阔凭鱼跃、天高任鸟飞”的精神激励自己，到农村的广阔天地去，那里会是我们大展身手的沃土，那里会是我们放飞梦想的乐园！
一、“好政策”引才，强化支撑作用。一是做好顶层设计。组建由党工委书记任组长的人才工作领导小组，设置正科级事业单位—高新区人力资源服务中心，构建党工委统一领导、组织人社部门牵头抓总、各职能部门通力配合的工作格局。
二是落实人才政策。出台《关于贯彻落实 XX 人才集聚计划 为推动高质量发展提供人才支撑的实施意见》， 在奖励范围上，增加高新技术企业、科技型中小企业、科研平台和众创空间，突出国家级高新区的主业主责； 在奖励类别上，鼓励高校、科研院所专家团队和优秀人才走入企业，以柔性合作形式为企业开展服务； 在奖励形式上，采取建立优秀人才库、以奖代补等举措，增加对现有人才的鼓励支持。同时，在全市率先设置高速口大幅面广告牌、率先深入高校开展网上直播宣讲活动，对人才政策进行广泛宣传。截止目前，共认定急需紧缺人才 XX 人，发放生活补助资金 XX 元，吸引 XX 名博士挂职，评选“杰出人才”、“创新创业人才”“十佳工匠”各 XX 名，奖励资金 XX 万元。三是强化协同创新。出台《关于实施创新驱动加快科技创新能
力建设的办法》《XX 高新区科技创新券使用办法》等政策，支持企业科研团队开展科技创新、改造提升、智能化改造。获批国家科技资源支撑型“创新创业特色载体”，争取中央财政资金 XX万元，2020 年对第一批共 XX 家特色载体的 X 个项目进行资金支持，共支持资金 XX 万元。出台《关于贯彻落实 XX 人才集聚计划 为推动高质量发展提供人才支撑的实施意见》， 在奖励范围上，增加高新技术企业、科技型中小企业、科研平台和众创空间，突出国家级高新区的主业主责； 在奖励类别上，鼓励高校、科研院所专家团队和优秀人才走入企业，以柔性合作形式为企业开展服务； 在奖励形式 上，采取建立优秀人才库、以奖代补等举措，增加对现有人才的鼓励支持。同时，在全市率先设置高速口大幅面广告牌、率先深入高校开展网上直播宣讲活动，对人才政策进行广泛宣传。截止目前，共认定急需紧缺人才 XX 人，发放生活补助资金 XX 元，吸引 XX 名博士挂职，评选“杰出人才”、“创新创业人才”“十佳工匠”各 XX 名，奖励资金 XX 万元。
二、“建载体”聚才，激发双创活力。坚持以产聚才、以才促产，把引平台、引机构与引人才、引项目结合起来，全力引进打造一批高端人才研发创新平台，让人才有用武之地、干事舞台。
在科研平台上，建成国家级重点实验室 X 个，省、市工程技术研究中心、重点实验室 XX 个（省级研发平台 XX 家），
省级科技创新团队 XX 个，博士后科研工作站 XX 个，新建“高新区康复医疗产业创新服务中心”等新型研发机构，为各类科研人才开展技术研发提供重要平台。
在双招双引上，坚持招商引资与招才引智相结合，通过“人才+资本+项目”的方式，实现引资引智同频共振。2020 年共签约项目 XX 个，总投资额 XX亿元，新开工项目 XX 个，计划投资 XX 亿元，创建国家检验检测认证公共服务平台示范区，打造 XX 市金融服务平台，建设总面积 XX 平米的 5G 智慧产业园，一批好企业、好项目为各类人才到高新区就业发展创造了平台、提供了机遇。
在双创载体上，依托国家级创业服务中心、生产力促进中心，引进了 XX 科技创新研究院、XX 生物医药孵化器、华中数控 XX 分中心等平台，先后聚集了中国科学院理化技术研究所 XX 博士、XX“XX 工程”专家 XX 博士等一批高层次人才及团队为企业服务，服务全市及周边装备制造企业 XX 余家，开展技能培训 XX 余人次，与全市20 余家企业开展深入合作，合作额达 700 余万元，通过智能化改造、高端数控系统研发配套等带动企业增加效益近亿元。依托国家级创业服务中心、生产力促进中心，引进了 XX 科技创新研究院、XX 生物医药孵化器、华中数控 XX 分中心等平台，先后聚集了中国科学院理化技术研究所 XX 博士、XX“XX 工程”专家 XX 博士等一批高层次人才及团队为企业服务，服务全市及周边装备制造企业 XX 余家，开展技能培训 XX 余人次，与全市
20 余家企业开展深入合作，合作额达 700 余万元，通过智能化改造、高端数控系统研发配套等带动企业增加效益近亿元。
三、“强联合”用才，推进产学研融合。一是与 X XXX 开展战略合作。管委会每年拿出 1000 万元，用于双方联合开展高层次人才队伍建设 XX 产业链技术集成等工作，目前在 X 研发园建设的 X 所科技成果转化基地已初具规模，引进 XX 个产业化公司和近 X 万元设备。下一步，双方将通过与中国农业科学院的合作，引入更多的科研团队及项目，并面向“一带一路”沿线国家开展合作，实现科研到产业化的国内国外双循环。
二是与“ XXX ”开展战略合作。与六所高校在科技创新、成果转化、人才建设、校企合作、科技攻关、设备共享、就业实习等方面开展全面战略合作，协调近 XX 名高层次人才助力经济发展和科技创新，打造区域人才高地和创新高地。其中，与 XX 联合开展的 XX 科技园项目、XX 产业研究院项目正在积极推进，引导高校专家团队走进企业开展柔性合作，促成与 XX 共建 XX 市复合材料重点实验室、与 XX 院士共建 XXXX 材料实验室等多个联合研发平台。三是与省内外知名高校、科研院所开展合作。围绕主导产业，区内 XX 余家企业与近百家知名高校、科研院所专家团队合作，引进一批科研团队，建设一批高端创新平台，为产业发展提供源头创新动力。围绕主导产业，区内 XX 余家企业与近百家知名
高校、科研院所专家团队合作，引进一批科研团队，建设一批高端创新平台，为产业发展提供源头创新动力。
四、“优环境”育才，实施精准服务。一是在机制保障上，建立高层次人才分包制度，每位班子成员联系 X 名高端人才，加强党委政府与高端人才之间的联络。建立健全一系列人才政策，在教育培训、子女入学、住房等各个方面为优秀人才提供服务保障。开通人才绿色通道，帮助优秀人才办理各项手续，并为其颁发了高新区“高层次人才证书”。
二是在教育培训上，依托创业服务中心，组织 XX 次科技专题培训及科技政策宣讲会，举行 XX 次科技创新大赛，参加人数达 XX 余人；依托“筑梦之星”孵化器，为辖区企业开展科技项目费用管理、企业经营法律制度等专题培训 X 场，举办企业上市投资峰会、双创周项目孵化载体直播展示、企业创业沙龙等活动 X 场，不断提高人才的专业技能和综合素质。依托创业服务中心，组织 XX 次科技专题培训及科技政策宣讲会，举行 XX 次科技创新大赛，参加人数达 XX 余人；依托“筑梦之星”孵化器，为辖区企业开展科技项目费用管理、企业经营法律制度等专题培训 X 场，举办企业上市投资峰会、双创周项目孵化载体直播展示、企业创业沙龙等活动 X 场，不断提高人才的专业技能和综合素质。
三是在长效服务上，建设高新区人才工作站，开展人才申请认定、教育培训、项目路演、人才沙龙、创新创业大赛以及优秀人才评
选表彰等活动。引进高新区人力资源系统，建立高新区优秀人才库，及时掌握人才需求，协调解决各类问题，为人才创新创业开展高效率、多方位服务，营造拴心留人的良好氛围。
一系列举措加速了各类人才的集聚和流动，使人才成为源源不断的活水，为高新区高质量发展提供强有力支撑。2020 年，高新区 GDP 同比增长 XX%；规模以上工业增加值累计增速同比增长 X%；固定资产投资同比增长 X%；地方财政收入 X 亿元，同比增长 X%。工业、现代服务业比重大幅上升，对财政的贡献率达到 XX%左右。高新技术企业达到 X 家，全市占比 X%。
截止目前，全区共有博士、硕士 XX 人，享受国务院特殊津贴专家、省管专家、省级学术技术带头人、省科技创新杰出人才等 XX 人，常年外聘院士、知名专家 XX 余人，聚集了全市绝大多数人力智力资源，初步形成了全市创新高地和人才高地，为创建区域性创新驱动发展示范区和高质量发展先进区提供强有力的人才支撑。
下一步，高新区将紧紧围绕产业发展和企业需求，持续扩大引才力度，全面提升服务水平，以高质量人才工作推动高新区高质量发展。
一是充分借力招引人才。采取多种形式，加大在高校和企业中的宣传力度，认定一批就业见习基地，组织开展“高校毕业生看家乡”活动，吸引高校毕业生到企业就职。同时，加大与企业之间的沟通交流，对于符合条件的人才，主动
跟进，主动服务，确保“应申请尽申请，应认定尽认定，应享受尽享受”。采取多种形式，加大在高校和企业中的宣传力度，认定一批就业见习基地，组织开展“高校毕业生看家乡”活动，吸引高校毕业生到企业就职。同时，加大与企业之间的沟通交流，对于符合条件的人才，主动跟进，主动服务，确保“应申请尽申请，应认定尽认定，应享受尽享受”。
二是充分借力“高校院所”培养人才。推动与 XX 的深度合作，谋划与 XX 等省内外高校的合作，建立灵活高效的合作机制，采取项目化方式，推动战略合作取得成效。结合实际，以区域、产业、行业、企业需求为导向建立产业学院，推动高新区乃至全市转型升级。三充分借力“体制改革”留住人才。用活用足国家高新区关于科技创新、高新技术产业发展、人才引进等方面的政策，推动高新区体制机制改革，建立授权事项清单制度，承接国家高新区相应的科技创新、人才引进、项目审批、财政金融等省级和市级经济管理权限。
四是充分借力“市场运作”用好人才。以政府主导，市场化运作的方式，建设 XXX 等项目，在人才招聘、就业服务、灵活用工、劳务派遣、高端人才服务以及人力资源服务平台建设等各个方面开展人才全产业链服务，进一步解放思想，改革创新，先行先试，为高新区乃至全市的高质量发展提供坚实的人才要素支持和人力资源保障。
目录 一、不求所有，但求所用，海纳百川“引人才” ..................................... 4 一是要围绕转型升级抓引进。
.......................................................... 4 二是要着眼技术合作抓引进。
.......................................................... 4 三是要立足创新创业抓引进。
.......................................................... 4 二、不拘一格，竞相发展，多措并举“育人才” ..................................... 5 一是要依托基本教育“育”人才。
....................................................... 5 二是要围绕企业和项目“育”人才。
................................................... 5 三是要立足实践锻炼“育”人才。
....................................................... 6 三、创新机制，搭建平台，优化环境“聚人才” ..................................... 7 四、党政合力，上下联动，齐抓共管“兴人才” ..................................... 8
在全市上下深入开展主题教育之际，今天，我们在这里隆重召开全市人才工作大会，认真贯彻落实中央、省委人才工作会议精神，总结近年来我市人才工作成效，安排部署下一阶段的人才工作，表彰奖励 XX，这是人才强市工作中的一件大事、盛事。
人才是强市之基、转型之要、竞争之本!近年来，按照中央和省委的要求，围绕转型跨越发展的主题，我们大力
实施人才强市战略，不断强化领导、健全机制、加大投入、创新平台，实现了人才总量、结构、素质、贡献率四个“大幅提升”。特别是在推动政企研高端对接、引进和集聚高层次人才方面取得了明显成效。全市共引进具有博士学位或高级职称的高层次人才 X 余名，其中，X 人入选国家“千人计划”，X 人入选省“百人计划”，一批以 X 等海归博士为代表的高科技领军人才担当重任、开拓进取，在转型跨越发展中发挥了积极作用。
但与此同时，我们也要清醒地看到，与先进发达地区相比，与周边兄弟地市相比，与转型跨越的要求相比，我们无论是在人才的引进和使用上，还是在人才工作的机制和环境上，都有诸多差距和不足。主要表现为：一是人才总量还相对偏少。全市现有各级各类人才 X 万人，不足全省的 X，而邻近的 XX 万，XX 万，总体上看，我市还属于“人才资源小市”。二是人才结构还不够优化。X 万各级各类人才中，专业技术人才不足 X。其中，具有博士学历的不足专业技术人才总量的 X，硕士研究生不足 X。在人才的分布结构上，初级及初级以下比例过高，高层次领军型人才、 创新型科技人才明显不足，与全市支柱产业匹配的现代煤化工、装备制造、高新技术和文化旅游等方面的人才更为紧缺，成为制约转型跨越发展的主要瓶颈。三是体制机制还不够灵活。实践中还存在论资排辈的现象。一些聚才引
才的政策不错，但往往落实不够、执行不力，使得一些专业技术人才价值难以真正体现，作用得不到充分发挥。四是服务保障还不够到位。一方面，我市的客观环境、生活条件与沿海发达地区有差距，本身就缺乏吸引优秀人才的比较优势；另一方面，由于科研经费投入不足，继续教育受到限制，不少专业技术人员观念滞后、知识陈旧、创新不足、成果不多，远远适应不了全市经济社会发展的需要；再一方面，我们一些单位和部门对人才工作还不够重视，或多或少存在重物质投入轻智力投入、重资源开发轻人才开发、重项目引进轻人才引进的倾向等。这些，都需要我们在今后工作中认真研究，并采取有效措施切实加以解决。
大家都知道，当今时代是知识经济时代，经济竞争更多地表现为人才竞争，发展优势更多地表现为人才优势。党的十八大以来，中央对人才工作作出了一系列新部署、新要求。习近平总书记指出，要“树立强烈的人才意识，寻觅人才求贤若渴，发现人才如获至宝，举荐人才不拘一格，使用人才各尽其能”。省委书记 XXX 强调，“XXX”。我市作为典型的资源型城市，转型发展的实质就是要推动经济发展由主要依靠资源消耗，向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，由黑色高碳发展向绿色低碳发展转变，由采掘文明向制造文明乃至“智”造文明转变。实现这些转变，关键在人才，根本靠人才。特别是当
前，我们正在大力实施“XXX”的战略部署，既需要非常之策、非常之举，更需要非常之人、非常之才。针对做好全市下一步的人才工作，我突出强调四点意见：
一、不求所有，但求所用，海纳百川“引人才” 就是要放宽视野、主动出击，大力实施全方位、多层次、宽领域的人才引进战略，用 X 发展的巨大潜力和美好前景，吸引人才、感召人才、集聚人才。具体讲：
一是要围绕转型升级抓引进。抢抓我市“争先综改、竞逐中原”的战略机遇，以企业为主体，以产业为基础，以市场为导向，围绕优先发展的重点产业、重点项目、重大课题和重大工程，针对我市传统产业改造升级，瞄准非煤产业、新兴产业，特别是装备制造、电子信息、新能源、新材料等领域，面向海内外广揽一批专业技能人才、领军人才和拔尖人才，加快集聚一批能够推动重点产业提升、带动新兴产业发展的创新团队，努力形成以高层次人才引领转型发展的良好态势。
二是要着眼技术合作抓引进。以提升我市主导产业、支柱产业核心竞争力为目标，从科技合作、技术入股、收益分成、知识产权等方面入手，加强与高等院校、科研机构的合作交流，提升我市科技创新能力。
三是要立足创新创业抓引进。采取技术引进、项目引进、课题引进等形式，吸引更多掌握关键技术、拥有自主
创新成果的高层次人才入驻“X”，促进项目建设和人才引进良性互动。同时，引进人才，既要重数量，也要看质量；既要“引”，更要“选”。对那些真有成果、真带项目、真能推动我市传统产业升级、新兴产业壮大的高层次人才，要实行特殊政策、建立特殊机制、采取特事特办，不求所有、但求所用等灵活多样的形式，真正让优秀人才能来得顺心、干得舒心、留得放心。
二、不拘一格，竞相发展，多措并举“育人才” 人才既要靠引进，也要靠培养。引进高层次、领军型人才对我市来讲十分迫切，但培育一支总量大、素质高的本土人才队伍，也同样重要。
一是要依托基本教育 “ 育 ” 人才。牢固树立大教育理念，把高等院校、科研院所和职业学校办成实用人才培养的重要基地。我市与 X 合作筹建的 X 校区已顺利开学，结束了我市没有本科院校的历史，也标志着 X 在发展高等教育方面迈出了可喜的一步。我们一定要以此为契机，统筹抓好市职业技术学院、职业中学、技工学校的职业教育。特别是要围绕全市重点产业发展的需要，优先设置现代煤化工、装备制造、高新技术、陶瓷建材、文化旅游和现代服务等专业，加快创新型、技术型、实用型人才的培养和使用，更好地服务地方经济社会发展。
二是要围绕企业和项目 “ 育 ” 人才。企业家是区域经
济发展的脊梁，企业家短缺是我市人才工作的主要短板，也是制约经济发展的突出瓶颈。我们一定要按照高端引领、重点培养的思路，依托现有企业家队伍，采取灵活多样的方式，深入实施“企业家素质提升工程”，努力打造一批立足 X 本土、具有战略眼光、富有开拓精神的优秀企业家，使其成为引领转型跨越发展的领头雁、带头人。同时也要高度重视企业中、高层管理人才建设，定期选送优秀人才到国内外 500 强企业、知名高校、科研院所学习培训，为企业发展壮大奠定坚实的人才基础。要结合“项目推进年”工作的开展，在项目引进中发现人才，在项目推进中检验人才，在项目建设中考察人才，在项目达效中选用人才。
三是要立足实践锻炼 “ 育 ” 人才。根据全市各类人才的不同特点，引导他们向乡镇、农村、企业、社区流动，让人才在经济社会发展第一线磨炼意志、增长才干。要确立三百六十行、行行出状元、岗位能成才的理念，认真总结我市上挂、下挂、外挂等多途径、多渠道培养锻炼干部的举措和办法，统筹推进党政人才、企业经营管理人才、农村实用技术人才和社会工作人才队伍建设，着力培育一批奋战在各行各业、各条战线上的 X 名工程师、名教师、名医师、名记者、名农艺师、名乡土人才等，促进各类人才比学赶超、创先争优，为转型跨越发展提供可靠的人才保证。
三、创新机制，搭建平台，优化环境“聚人才”
培养、引进人才很重要，留住、用好人才更关键。我们一定要尊重人才的特殊禀赋和个性，用其所长，避其所短，按才授岗，切实做到人尽其才、才尽其用。一是要破除论资排辈的观念，把品质、知识、能力和业绩作为主要标准，不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，在人才精力最旺盛、创造力最强的时候让他们在重要岗位上挑大梁、唱主角，推动人才在锻炼中成长，在成长中创优。二是要把载体建设作为用好人才的重要抓手，积极支持企业、高等院校和科研单位共建研发中心，加快科技成果转化步伐。特别是要把园区集聚和项目建设作为各类人才发挥作用的主战场，把人才引进、培养和使用与全市大项目、大工程、大园区建设紧密结合，放手依托人才谋划和建设工业园区，依靠人才争取和实施重大项目，通过人才推进和加快重点工程，使精英人才在 X 创业有目标、发展有机会、干事有舞台。三是要着力优化社会环境，建立健全鼓励创新、绩效挂钩的人才激励机制，采取奖金、补贴、股权、重用等多种形式加大对人才的激励力度，努力实现一流人才一流待遇、一流贡献一流地位。要坚持和完善市领导联系优秀人才和专家制度，加快推进高层次人才公寓建设，及时帮助优秀人才解决子女就学、配偶就业、安居住房、社会保障等方面的实际困难，使他们安心工作、专心
创业。这次会议出台的《补充规定》，专门就解决海内外高层次人才生活待遇等问题进行了细化和完善，包括建设专家公寓、购置流转住房、搭建研发平台等，都是实打实的举措，财政、住建等有关部门要抓紧落实，尽快兑现。
四、党政合力，上下联动，齐抓共管“兴人才”
人才工作事关全局，事关未来。做好新时期的人才工作，对于实施“X”略部署至关重要。全市各级党委要按照管宏观、管政策、管协调、管服务的要求，正确把握人才事业发展方向，统筹抓好人才工作的组织领导和规划实施；党政“一把手”要像跑项目、筹资金一样，重视引进、聚集人才，重视创优环境、优化服务。市人才工作领导小组和各级组织部门，要加强整体谋划和前瞻性研究，为市委、市政府科学决策当好参谋助手。人社、科技等部门要改进作风、搭建平台，合力构建党委领导、政府主抓、部门配合、社会协同的工作格局，为做好人才工作提供坚强组织保证。同时，还要继续加大对人才工作的投入力度，实行人才专项资金随着财政收入逐年递增；加大人力资源工作者培训力度，提高专业化、职业化水平；建立人才工作和人才环境监测评估体系，把人才工作纳入各县市区党委、政府年度目标考核的重要内容；大力表彰和广泛宣传各类人才创新创业的先进典型，努力在全社会营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，真正让各级
各类优秀人才在激情创业中大显身手，在竞争择优中各展所长，为转型跨越发展插上腾飞的翅膀。
时代呼唤人才，发展需要人才。我们要以这次会议为新的起点，进一步拓宽视野，创新工作，以爱才之心、识才之智、容才之量、用才之艺，广开进贤之路、广纳天下英才，不断开创人才辈出、人尽其才的崭新局面，为实施“X”战略部署做出新的、更大的贡献!
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