村级集体经济发展情况汇报9篇村级集体经济发展情况汇报 第1页共2页xxx村村xxxxx年村级集体经济 发展情况工作总结 一、基本情况xx村辖xx个村民组，总人口xx人，其中建档立卡贫困户x下面是小编为大家整理的村级集体经济发展情况汇报9篇,供大家参考。
发展情况工作总结
一、基本情况 xx 村辖 xx 个村民组，总人口 xx 人，其中建档立卡贫困户 xx 户 xx 人，非贫困户 xx 户 xx 人。现有村级集体经济实体 xx 家，其中企业 xx 家：分别是 xx 公司，合作社 xx 家，分别是 xx 合作社。xxxx 年村集体经济收入 xx 元，村级集体积累 xx 元…
二、资金到位和使用情况 （一）资金到位情况。xxxx 年获得扶持村级集经济发展补助资金 xx 元，其中：扶贫资金 xx 元，财政扶持村级集经济发展补助资金 xx 元，其他资金（需逐一列清资金名称）xx 元。
（二）资金使用情况。截至 2020 年 12 月，共支付扶持村级集经济发展补助资金 xx 元，其中用于项目建设 xx 元，占 xx%，用于生产性支出 xx 元，占 xx%，用于…
三、集体经济发展情况 我村主要采取自主经营、参股经营、资产性投资、混合经营等模式，按“龙头企业+合作社+贫困户”或“支部+合作社+企业（能人）+贫困户”的组织方式开展经营活动，通过获取经营性收益等途径，增加村集体收入。
（一）项目建设情况。2020 年共实施村级集体经济项目xx 个，主要涉及种植、养殖、加工、建筑劳务、资产投资等。其中：辣椒种植加工项目 xx 个，肉牛养殖项目 xx 个，资产
第 2 页 共 2 页 购置（商铺、停车库）项目 xx 个…。已实施完成项目 xx 个，正在实施项目 xx 个。
（二）经营性收入情况。截至目前，全村有 xx 个村级集体经济实体实现创收，累计经营性收入 xx 元。其中：产品物资销售收入 xx 元，资产出租收入 xx 元，劳务收入 xx元。
（三）村民受益情况。全村受益人口 xx 人，其中贫困人口 xx 人。项目直接带动当地农民就业 xx 人，其中建档立卡贫困户 xx 人。利益联结 xx 人，其中贫困人口 xx 人，支会利益联结共计 xx 元，人均 xx 元。
四、存在的问题 （一）产业发展结构单一，带动群众效益不明显。
（二）增收利益低，村集体经济积累薄弱。
（三）… 五、下一步打算及建议 （一）进一步加大产业投入力度，实现产业发展多样化，增加致富增收渠道，提高群众经济收入。
（二）进一步动员，加强宣传力度和范围，提高群众参与度。
（三）进一步做大做强当前产业，拓展销售渠道，形成产销对接长效机制。
…
xx 村（居）委会
xxxx 年 xx 月 xx 日
。近年来，村党支 部 部积极发展壮大村 级 级集体经济，但成 效 效不够明显，与建 设 设服务型党组织的 要 要求还不相适应， 与 与兄弟村的发展相 比 比差距还很大。今 后 后工作中，我们将 重 重点从以下几个方 面 面集中精力发展壮 大 大村级集体经济。
一是完善责任体 系 系，形成工作合力 。
。坚持把发展壮大 村 村级集体经济作为 全 全村工作的重中之 重 重，在广泛征求党 员 员群众的意见建议 基 基础上，研究确定 壮 壮大村级集体经济 的 的发展思路、发展 方 方向、发展项目和 具 具体措施等。严格 落 落实村“三委”班 子 子成员抓村级集体 经 经济的工作职责， 落 落实责任分工，实 行 行主要领导亲自抓 、 、负总责，班子成 员 员具体抓、直接管 ， ，确保形成发展壮 大 大村集体经济的强 大 大合力。大力培养 有 有经营头脑、有管 理 理能力、有奉献精 神 神的后备干部，适 时 时充实到村级班子 中 中来，不断增强村 级 级领导班子抓经济 工 工作的能力和水平 。
。严格村级“三资 ” ”经营管理，提高 村 村级资金的使用效 益 益，定期向群众公 开 开集体经济收支情 况 况，努力争取广大 群 群众的支持，夯实 促 促进村级集体经济 发 发展的群众基础。
二是成立合作组织 ， ，创新发展方式。
积 积极探索“支部+ 协 协会”的发展模式 ， ，与本村 2 个苹果 协 协会和 6 个枸杞协 会 会合作，
成立专业 合 合作社，将村集体 所 所有的 38 亩土地 转 转由合作社进行统 一 一经营管理，并按 照 照“自愿有偿”的 原 原则，大力支持合 作作社集中连片流转 农 农户土地建设优势 特 特色产业基地，同 时 时为零散种植农户 提 提供产前、产中、 产 产后有偿服务，发 展 展管理服务创收型 的 的集体经济，促进 集 集体经济实力不断 增 增强。依托紧靠物 流 流园区的地域优势 ， ，采取适当方式与 本 本村汽车运输协会 及及园区相关企业建 立 立合作关系，通过 承 承揽园区相关企业 货 货物运输业务，实 施 施基础设施建设工 程 程，组织开展后勤 保 保障服务等途径， 拓 拓宽村级集体经济 收 收入来源。
三是 联 联合能人创业，确 保 保稳定增收。坚持 “ “统筹规划、重点 培 培植”的思路，积 极 极争取镇党委、县 直 直有关部门和帮扶 单单位政策、技术、 资 资金、信息、人才 支 支持，联合本村致 富 富能手、外出务工 技 技术技能型人才、 大 大中专毕业生、复 退 退军人及部分农户 等 等，由村委会牵头 整 整合本村闲置公用 设 设施、集体闲置土 地 地、周边国有山荒 地 地及部分农户闲置 宅 宅基地等，采取以 土土地入股等多种形 式 式，在本村兴建潜 力 力大、市场前景看 好 好的种植、养殖基 地 地，创办中小微企 业 业，努力培植村集 体 体经济新的增长点 ， ，力争实现村级集 体 体经济持续、快速 、 、健康发展。
四 是 是把握发展机遇， 实 实施综合开发。充 分 分利用 xx 村邻近 县 县城，部分村庄纳 入 入县城开发建设规 划 划区这一有利条件 ， ，积极主动与有关 部 部门联系沟通，引 进 进企业进行综合开 发 发，以城市开发项 目 目带动村级集体经 济 济发展。同时充分 利 利用村集体
沟、渠 、 、路等公共用地或 设 设施征占赔偿资金 ， ，采取入股分红等 多 多种方式，大力发 展 展以房地产开发、 商 商贸、仓储、物流 等 等为主的实体经济 ， ，带动村集体经济 不 不断发展壮大。
一、工作开展情况 1. 加强组织领导，确保取得实效。一是扛实责任。建立完善了工作推进机制，进一步强化县级领导包抓联系机制，包抓领导每月深入包抓村指导工作不少于一次，积极协调解决困难和问题。二是强化督考。两办督查室会同县农业农村局，定期对工作开展情况进行督查，排名全县通报，并纳入年度目标责任考核，切实推动村集体经济持续向好发展。
2. 坚持党建引领，加大成效推广。认真落实县委、县政府印发《党建引领村社联动发展壮大村级集体经济 12 条措施》，以创新管理体制、经营机制、发展模式为动力,不断发展壮大村集体经济发展实力。推广村企、村社、村村联建的“三联共建”模式，推广村集体经济产业发展五种型式（特色产业主导型、劳务输出带动型、经济主体拉动型、资产租赁增值型、乡村旅游融合型），推进村集体经济组织走联合发展、抱团发展路子。积极探索壮大村级集体经济的新办法、新对策。发挥镇农村集体经济发展服务中心协调指导村级集体经济组织提升自我发展能力，推动农村集体经济工作取得
了新成效。
3. 强化政策保障，推进村集体经济发展。聚焦村级集体经济，争资金，抓项目、促发展。积极争取省委组织部、省财政厅、省农业农村厅发展壮大村集体经济项目，*年成功申报*个发展壮大村集体经济项目，项目资金总额*万元。针对部分村集体经济薄弱问题，深入各镇进行了调研，对低收入村逐村进行了摸底，找出了村集体经济发展中存在的短板和问题症结所在，并根据实际情况，协助各村集体经济股份联合社制定了切实可行的产业增收计划。支持农村集体经济组织重视社会化托管服务，以土地规模经营为方向，大力发展全程社会化服务，提高农业规模化、集约化生产经营水平，支持农村集体经济组织投资建设生产、加工、储藏和运输等配套产业设施。严格落实农村集体产权制度改革契税、印花税和不动产登记减免政策。开展农村产权制度改革“回头看”工作，深入查找改革中存在的问题，查漏补缺，规范完善，为巩固拓展农村集体产权制度改革成果，发展壮大新型农村集体经济，增加农民收入夯实了基础。通过政策引导、资金扶持、项目支撑、示范带动，推进村集体经济发展。
二、取得成效 （一）形成产业发展“六种模式” 1.经营主体拉动型。*村将已成立的畅收种植专业合作社、劳务工程队作为“子公司”，全村*户，*人全部纳入其
中共享发展成果。全村已脱贫户全部嵌入集体经济产业链，通过土地流转、合作社务工、基础股、福利股、资金股分红等方式多渠道增收。*年以来，集体经济已实现连续五年分红，*年*村集体经济收入*万元。
2.新兴产业发展型。*村成立*光伏有限公司，筹资*万元建成*千伏光伏电站，*年*村依托光伏发电和冷库租赁，村集体经济收入*.*万元。留凤关镇酒奠沟村已按照规划发展“光伏长廊”*余组，*年光伏发电收入*.*万元。
3.特色产业主导型。*村于已建成百亩花椒示范基地一处，种植花椒*亩(套种油牡丹），建成林麝殖基地一处，建有标准化养殖场*坐，圈舍*间，现存栏林麝种苗*只，配套建成百亩林麝养殖饲草基地*处，目前已栽植三角枫、构树、桑树等饲草*余亩，建成农副产品加工厂一座，通过购置先进设备，建成日处理量*斤（鲜花椒），集烘干、分选、包装为一体的生产线*条，并配套建设*吨果品贮藏冷库一座，产值达*万元。村集体经济总收入*万元，实现利润*.*万元。
4.乡村旅游融合型。*村以中国美丽休闲乡村、*市十大美丽乡村为招牌，建成蔬菜瓜果采摘园、乡村旅游火爆发展。
5.“三金”保障型。*村以村户籍常驻人口基数设置基础股，设置福利股，村干部带头入股设立资金股，按照资产入股挣“股金”、入社就业挣“薪金”、年底分红挣“现金”的“三金”模式，发展林麝养殖、饲草种植等，*年已兑现
了股份分红，村集体经济不断发展壮大。*年*村集体经济收入*万元。
6.田园综合体带动型。
*村依托*科技有限公司规划建设的田园综合性园区，以土地、劳动力、资金等形式深化合作，实施“一村一园”战略，创办果袋加工厂，*年*村集体经济收入*万元，带动周边脱贫人口实现产业增收。
（二）创新村集体经 济管理监督机制 为切实强化镇级统筹，进一步加大各镇各类资源资产资金整合力度，有效搭建村与村、农户与市场之间对接联系桥梁，实现各村资源共享、优势互补、抱团发展。全县九个镇均已成立镇级集体经济发展服务中心，各服务中心主要在整合资源资产、推动合作共建、监督经营行为、规范收益分配方面发挥指导协调服务作用。
1.整合资源资产。指导各村级集体股份经济联合社，把农民把不愿种、种不好、没有能力经营的土地流转出来，推动农村零散土地化零为整，因地制宜发展主导产业。盘活集体资产，采取自营、联营、租赁等方式开发利用，实现存量资源资产增值。
2.推动合作共建。围绕解决资源资产利用率不充分，项目整合不到位的问题，打破地域限制，推进村与村合作、村与合作社、村与企业联手共建，鼓励发展发展种植养殖型、加工增值型“飞地项目”，谋划实施设施农业、生态农业、
休闲旅游农业等示范项目。
3.监督经营行为。督促村级集体股份经济联合社按照章程开展业务工作和经营活动，定期检查运行情况。指导成立农村集体经济发展服务公司，对服务内容进行全程监管，督促公司按照协议约定内容，与村级集体股份经济联合社开展合作经营活动。
4.规范收益分配。指导村级集体经济收益分配管理办法，指导各联合社按照管理办法实施股东分红、奖励提取、资本留存等收益分配活动。审定村企合作协议，把关服务价格，规范利益分配，推动长效合作。
三、存在问题 尽管工作取得了一些成效，但全县村级集体经济发展还存在一些突出问题和制约因素，实现集体经济持续发展壮大的工作仍然艰巨。
1. 全县村级集体经济基础总体偏 弱。目前多数村缺少资本积累，集体经济主要依靠扶贫政策支持进行基础建设，补充运转资金的不足，村级集体经济组织自身“造血功能”不足，导致村级集体经济产业发展滞缓，经济增长势头不强。一些村地理位置相对偏僻，区位条件差，产业发展项目选择难度大。
2.。
村级集体经济组织盈利能力不强。受限于交通、环境、区位、禀赋等方面因素制约，部分村没有明显的区位和资源
优势，发展产业受技术、市场、融资、自然灾害等因素影响，风险较大，自我营收能力较弱。集体经济收入形式单一，发展也不平衡。部分村虽然拥有一到两个企业，但产品层次低，缺少带动能力，难以形成一定规模。一些村有资源，却因地理位置偏远，没有人愿意去投资，导致资源性资产无法盘活利用。
3. 村集体经济组织人才资源匮乏。随着经济社会不断发展，城镇化进程速度加快，大多数年轻人选择外出打工、创业、求学、当兵等，而本土外出求学成功的科技和管理人才也大多不愿意回来为本土服务，留在农村的多是儿童、妇女和老人，发展集体经济缺乏充足的懂技术、有文化、会经营、会管理的人才和青壮年劳动力。如何吸引人才来农村是我县村集体经济发展面临的一大难题。
四、下一步工作打算及对策 1. 推动“三变”改革，促进农村集体经济向 好发展。深化拓展农村集体产权制度改革成果，充分激活农村资产、资金、技术等资源，探索多种集体经济实现形式，健全完善收益分配制度。强化典型示范引领，每镇建设*-*个集体经济示范村。
2.。
加强人才培育，提升村集体自身发展能力。把眼界宽、能力强、素质好、呼声高的“能人”选到村集体经济组织领导岗位上来，制定和完善有利于农业科技人才发挥才能、增
长才干的奖励政策。
3. 创新工作机制，增强村集体发展内生动力。加强县镇两级农村、农经机构建设，引导村级集体经济组织引入现代企业管理体系，推行所有权和经营权分离、建立现代法人治理结构。指导镇级集体经济发展服务中心，组织实施社会化服务，推进同一产业跨村、跨镇联合发展，探索适合当前农村发展路径的资源、资产、资本转化方式。
4. 强化发展举措，加大村集体发展工作力度。指导各村科学制定村级集体经济发展总体规划，明确方向路径，推动村级集体经济快速发展。力争各村集体收益有新的提升，全面消除集体经济薄弱村,初步形成村级集体经济自我发展的良好机制。
5. 加强资产管理，促进集体经济良性发展。一要建立健全集体经济财务管理制度，严格收支审批，努力控制非生产性开支。二要加强集体民主管理，规范和完善民主决策，确保重大建设项目和投资决策经村民代表大会通过，保障好村民的知情权、参与权、表达权和监督权。三要进一步加强村务公开，让村民对集体经济发展有一本明白账。四要完善资产清查手续，维护法律的严肃性，清理好集体资产，积极化解村级不良债务，增加集体经济积累，发展壮大集体经济。
6. 深入开展村集体经济“消薄培强”行动。指导全县*个镇级集体经济发展服务中心高效运营，打破地域限制，推
进村村联建、村社联建、村企联建，助力村集体经济实现多元化发展，不断提升村集体经济发展内生动力。年内年全县村级集体经济收益*万元以下薄弱村减少到*%以下，*-*万元以上较强村达到*%以上，*万元以上村达到*个。力争到*年，全县村集体经济总收入实现倍增达到*万元以上。
2021 年某村集体经济发展情况汇报材料第 1 篇
****村位于****镇西北部，海拔 500-850 米，属典型的山地气候，距镇政府所在地 18 公里，全村幅员面积 8.7 平方公里。人口：*人，下设*个村民小组。现有建卡贫困户***户，***人；低保户***户，***人；特困供养***人；残疾人***人。
2020 年村级集体经济主营收入预计达到约***万元（6 月底），其中劳务公司承接人行便道工程***万元，****果专业合作实现收入**.*万元，实现利润约**.*万元，其中劳务公司约***万元，专业合作**.*万元。
一、强化领导促进增收，凝聚村社发展合力。
坚持把发展壮大村级集体经济作为全村工作中心任务来抓，每年召集全体党员、村民代表及村支两班子成员，集思广益，讨论商定发展壮大村级集体经济的工作计划，研究具体工作措施，保证了村级集体经济发展有方向、有目标、有举措。建立发展村集体经济目标管理责任体系，实行书记主要抓、班子成员包干抓、各村民小组长协助抓的“三抓”工作法，采取“书记+村干部+公益岗位”的分组模式，年初交任务，年底看成效，在全村形成了各司其职、密切配合、齐抓共管村级集体经济的良好格局。初步建立规范管理村级集体经济的长效机制，及时全面公开村级集体资产和集体经济收支使用情况，自觉接受村监会和全体村民的监督，有效提高了集体资金的使用效益。通过强化领导、强化措施、强化管理，实现了村集体经济年年有收入、年年有发展。
二、适度规模经营土地，有效破解增收难题
********果专业合作社成立于 20**年，是全区集体经济组织先行先试的村之一，其性质为村集体体独资。****是一个纯农业村，共有耕地 5000 多亩，由于城镇化的推进，部份良田熟土荒芜无人耕种，加之土地流转各项鼓励政策的出台，为****规模化、集约化经营土地，发展壮大村级集体经济创造了有利条件，目前集体经济组织按**元/亩的价格从农户流转土地 250 余亩，2020 年集体经济发展高山优质水稻130亩、油菜170亩、高粱120亩。利用种植的油菜、大米、高粱，今年创建了扶贫车间一个，已获区人社和区农委批准，目前正在抓紧生产。
三、增强利益联结机制，有效助推脱贫攻坚
****建卡贫困户***户，共***人，为了明确利益分配方案。
（一）千秋集体经济组织分配方案即采用“1+2+3+4”分配方式：
“1”对流转出土地的农户
“2”对建卡贫困户给予总利润**%的补助，均摊到建卡贫困户人头进行发放，此项实行动态管理对已稳定脱贫的农户不再参与分配。
“3”对壮大集体经济组织人员（即村支两委 5 人，公益岗位 3 人，本土人才1 人共计 9 人）给予总利润**%的补助劳务补偿费，但实行最高限额，即大集体经济组织人员最高不超过 5 万元。
“4”作为壮大集体经济的储备金，属全体村民所有。
（二）****集体经济与贫困户利益联结机制
区农委为每户贫困户投资 1**元入股专业合作社，专业合作社与每户贫困户签订利益分配合同，每年分配利润**元，连续分配 4 年。今年预计在 10 月左右进行利润分配。
2021 年某村集体经济发展情况汇报材料第 2 篇
根据会议安排，我就**镇村级集体经济发展工作近期情况简要汇报如下：
一、近期工作开展情况
(一)近期工作成效
1、村集体经济发展项目的谋划实施情况：近期以来，全镇结合各村实际和20**年度国家扶持村级集体经济发展试点工作的相关要求谋划项目**个，其中合伙生产经营类**个、服务创收类**个、投资光伏发电资产收益类*个。目前，我镇已实施项目除**等村已实施村集体经济发展项目**个外，目前新谋划已实施项目*个，其中**、**、**等项目*个，近期已获收益;谋划村集体经济发展联合大田农事开展农业经营项目已达成意向，预期可为每村收益***万元以上，带动贫困户**户，户均增收**元左右。
2、村集体经济收入进帐情况：*-*月全镇村集体经济发展公司帐户进帐**万元，其中**等村集体经济收入均在第一季度*万元以，预期年收入均可达到*万元以上;其余各村均能结合资产清理新获资产收益、股息分红等获取收入，预期年收入超*万元以上。
(二)近期工作举措
1、结合调度加快推进：自*月*日全市村级经济发展调度会议之后，我镇针对本镇村集体经济发展情况不断加快工作节奏，强化工作调度，强化绩效考核，突出工作实效，*月份，我镇针对各村项目谋划、资产清理、集体收入等情况实行周通报制度外，组织召开调度会议 2 次、绩效考核会议 1 次。
2、结合政策谋划项目：近期以来，我镇组织村主职干部、新型经营主体认真研读*扶组[20**]**号文件，结合政策谋划产业项目，利用政策提升项目品味，如我镇结合《界首市特色种养业扶贫支持办法》，积极利用产业奖补政策的资金撬动作用，利用大田农事托管的行业优势，实行各村联手与大田农事托管经营，发展村级集体经济组织托管模式，收益实行 6：4 分成，目前合作意向基本达成。
3、结合实际分类管理：针对我镇各村村集体经济发展情况和巩固提升需要，我镇将村集体经济年收入低于 5 万元以下均纳入边缘“空壳村”，实行重点管理，争取政策倾斜，确保年底村集体经济收入 5 万元以下村实现“清零”。
二、下一步工作打算
1、“三个强化”。一是强化信心，会后，我镇将再次组织镇村干部学政策、比优势，加大村集体经济发展进度，强化村集体经济发展信心;二要强化目标，今年我镇明确要求村集体经济发展收入达***万元以上确保*个村，其它各村集体经济收入均要力争达到*万元，让各村变压力为动力，始终保持村集体经济发展势头不松懈;三要强化决心，促使各村保持攻坚意识和势在必得的决心。
2、“三个加大”。一要加大村集体资产清产核资力度，真正把沉淀于民间的集体资产浮出水面，做到家底清、情况明，产权明晰，转让合法，收益增加;二要加大项目实施力度，*月份起，我镇把项目实施和收入情况作为调度考核重点，实现现场督办和个案查办，确保村集体发展村村有项目、月月有开工;三要加大绩效考核力度，强化激励机制，最大限度挖掘各村发展潜力，最大限度调动各村发展村集体经济发积极性。
2021 年某村集体经济发展情况汇报材料第 3 篇
为发展壮大村级集体经济，增强村级组织服务功能、推动农村先进生产力发展、繁荣农村先进文化、增强基层党组织凝聚力和战斗力，从源头上减轻农民负担，解决税费改革后村级收入减少的客观需要，2019 年 8 月 14 日，县农牧农村和科技局由分管领导带队，抽排业务骨干对全县***个乡镇，***个行政村就村集体经济建设情况进行检查及调研，现将检查调研情况汇报如下：
一、村级集体经济基本情况
我县有***个乡镇，***个行政村，2 个居委会。农户**.*万户，农业人口 5 万
人，农村劳动力**.*万人，耕地面积**.*万亩，其中集体耕地面积**.*万亩，草地面积**.*万亩，林地面积**.*万亩，目前成立专业合作社***个,截止 20**年底，全县农村集体资产共计 43**.*万元(其中流动资产 7**.*万元，长期资产合计**.*万元，固定资产 35**.*万元)。负债合计 5**.*万元;(其中流动负债为**.*万元，长期负债为 5**.*万元，目前所有者权益集体经济 37**.*万元)，经营性资产合计**.*万元，非经营性资产合计 43**.*万元。
二、村级集体经济薄弱的原因
多年来，我县农村集体经济受保守思想的束缚，开放程度远远落后于发达地区，仅仅依赖农牧业、就农牧业抓农牧业的思想严重阻碍了我县农村经济的发展速度，直接影响到村级自身“造血”功能，使各项垫付资金，还有很多正常或不正常的支出没有资金来源，尽而使集体经济逐渐走向低谷、走向薄弱。
一是受思想观念的束缚，导致集体经济缺乏发展后劲。我县农村集体经济发展缓慢，有很大的原因是思想观念在作梗，思想观念上的落后是当前制约和阻碍我县农村集体经济和社会全面发展的最大障碍。部分干部及群众没有危机感和紧迫感，观念和思维方式陈旧、保守，信息不灵，缺乏开拓进取精神和创新意识，对未来社会经济发展缺乏必要的认识，没有从根本上摆脱传统经济发展模式的束缚，没有形成很好的产业链条，只是就资源消耗资源，而没有很好的去开发资源，封建落后思想和小农意识观念导致了实践上的盲目被动，无法推动和促进农村集体经济的壮大和发展。
二是受人为因素影响，导致集体经济包袱沉重。当前，部分干部，受社会一些不良风气的影响，对集体经济管理和积累意识淡薄，存在重生产轻管理、重农户轻集体的不良倾向，弱化了村级集体经济的组织功能，承担的公共职能无法实现，制约了农村集体经济的发展。
三、发展壮大村级集体经济工作做法
1、澄清底子，明确发展思路。底子清，思路才能明。为此，我们认真开展好摸底调查、清产核资、财务审计等，全面澄清了全县村级集体经济底子，为指导基层抓好村级集体经济发展提供了清晰的工作思路。一是深入调查了解。去年对全县村级集体经济发展情况进行了广泛的调查摸底，全面了解村级集体经济发展的基本现状，分析掌握存在的主要问题和制约因素，形成了翔实的调研报告。二是狠抓清产核资。采取账实核对、实地勘查、内查外调、合同清理等措施对农村集体资产进行清查摸底、登记造册、建立台账，并对所有权有争议的资产进行了认真界定，为推动村级集体经济发展奠定良好基础。三是严格财务审计。自去年7 月份开始，结合“雁过拔毛”专项整治，认真梳理村(居)存在的帐实不符、账帐不符以及账外账、挪用公款等问题，全面掌握了村级组织“三资”情况。
2、政策引导，注入活力。20**年州财政给予奖励资金***万元，鼓励村集体经济发展，通过盘活闲置资产、土地流转等方式，引进项目发展壮大集体经济。
3、采取“飞地”经济模式，壮大集体经济。打破现有的行政区域界限，以村为单位投入产业发展资金，将贫困村纳入产业园区，实现不同村组资源优势互补、资源共享、利益共有、共同发展目标，打造集体经济稳定增收的产业基地。
四、发展壮大村级集体经济存在的问题
多年来，集体经济始终处于低落状态，主要是受思想观念、创业意识、和生产资源的影响，使集体经济停滞不前，甚至倒退，严重的阻碍了集体经济的发展和积累，主要体现在：
一是村领导班子素质不高，年龄结构、文化结构不合理，有的长期处于软弱涣散状态，有的村干部一提及发展，往往过分强调缺乏资金、人才、技术等客观条件，不能立足已有的土地、资源等优势求发展，很好的带领群众发展集体经济。
三是资源没能得到充分开发利用，闲置、浪费现象严重。
四是村里报账不及时，账务处理不规范，存在科目用错，账表不符现象;债权债务长期挂账不清理，存在虚有债权债务;大多数固定资产没有建账，没有明细;资源性资产集体管理不善等。
五、村集体经济发展的情况几点体会
一、发展村集体经济要有思路、有信心、有人干。村集体经济的发展，关键要靠支部书记，支部书记必须想干，有能力干，有决心干，只要有人干就能走出路子。
二、发展村集体经济要有政策、有重点、有激励。对推广性好、适用性强的经营模式，应该加大政策倾斜和资金投入。对发展愿望强烈、思路切实可行、班子战斗力强的经济薄弱村，应重点给予关注和倾斜，同时对实现村级创收做出突出贡献的应予以奖励，以形成引导和推广。
三、加强经济管理，认真落实各项规章制度，为增强集体经济强化监督机制。要继续加强村级集体经济的财务管理和民主监督机制，防止集体资产流失，节约各项经费支出，减轻集体经济负担，实现集体经济的资产积累。一是内部管理制度要再落实。如财务收支的预决算制度、支出审批制度、合同管理制度、财务公开民主理财制度、一事一议制度等其他各项制度，必须要落到实处，坚决避免走过场、走形式，要按照规定严格执行，提高资金利用的透明度，防止集体资产、资金、资源造成不必要的流失和浪费。二是村务公开要再透明。目前，我县村务公开率已经达到**%，但村务公开的质量还不高，我们要加大公开的真实性，增强公开的透明度。要提高村民对村务公开的认识，实施有效监督;组织、民政、农经等部门要经常深入基层进行定期或不定期的检查核实。
正文：
今年以来，我县在持续深入推进农村集体产权制度改革和农村“三变”改革的基础上，按照全面实施乡村振兴战略的总体要求，坚持市场导向，突出产业发展，将扶持壮大村级集体经济，作为农业农村工作的重中之重予以部署，制定了工作方案，明确了发展重点和任务，全方位推进，取得了明显成效。截止 2021 年底，全县...个村集体经营性收入达到...万元，村均...万元，新增经营性收入...万元以上的集体经济强村...个，总数达到...个,占比...%，同比增长...%，其中经营性收入...万元以上的村...个；经营性收入...-...万元的村...个，...-...万元的村...个，所有村
集体经济收入均超过...万元。现将我县发展壮大村集体经济工作情况汇报如下：
一 、强化组织领导，压实工作职责 据中央和省市有关发展壮大村级集体经济文件精神，县扶持壮大集体经济领导小组办公室制定了《...年...县扶持壮大村级集体经济工作方案》，进一步加大对村集体经济发展的扶持力度，对...个扶优扶强村的集体经济发展项目下达扶持资金...万元，有效促进了扶持村的集体经济发展，目前已建成项目...个，...个在建中，形成收益...万元，农户受益...万元；方案明确了全县的年度总体目标和各村具体发展任务，目前上述目标任务已全部完成。县委县政府主要领导高度重视，牵头调度。自...月份开始，实行一月一调度制度，...月份开始实行月通报制度，至...月底，印发通报文件...次，每月初，由县主要领导在重点工作会议上进行通报调度，问题直接点到具体乡镇、具体村，确保责任压力逐级转导，工作任务层层压实。到...月底，...发展任务提前完成。
二 、围绕重点任务，深挖发展潜力 （一 ）围绕乡村振兴，高位推动工作 围绕全面实施乡村振兴战略工作，从全面深入贯彻落实
中共中央制定的乡村振兴战略的高度，深刻认识农村集体经济发展是对乡村振兴有力支撑的重要作用，高位推进，加大投入，保证集体经济高质量快速发展。
“三...工程”作为我县全面推进乡村振兴战略的重要抓手，自...年实施以来，已形成了一批具有实践意义的成果经验，并被省政府作为乡村振兴典型案例进行了宣传推广。截至...月底，经各乡镇调查摸底，摸排出...间闲置农房、...名有一定经济实力的在外人士，编制...个产业招商项目。通过“三...工程”，培育各类新型农业经营主体...个，吸引...名在外人士回乡，引进...个企业下乡，实施各类产业项目...个、总投资达...亿元。如上海商人投资开发...老街，总投资...个亿分三期建设，为...老街带来新的生机；...企业分五年共捐赠...万元，用于...村镇...村“林下”产业发展；...桥镇...等投资...亿元，建设宣纸综合大市场，成为促进宣纸书画纸等传统产业向文化旅游产业转型的重要平台。在“三...工程”的示范引领下，通过人才、资金、技术引进与培育，极大地增强了农村集体经济发展的内生动力，促进了农村价值的新发现、功能的再开发。
（二 ）围绕农村改革，激活发展潜能 继续深入推进集体产权制度改革、“三变”改革等农村综合改革工作，盘活利用好农村闲置资源、资产、资金，探
索将农村的生态资源、民俗文化等独特禀赋优势，转化为经济效益的发展路径，激活农村发展新动能。
自...年试点农村集体产权制度改革以来，全县已建立了...个村股份经济合作社登记证书，全部实现了登记赋码，开设银行账户，并完成了账务分设工作，具备独立运营的条件。今年年初，...镇...个村集体经济组织联合成立了...镇股份经济合作社联合社，成为我县第一家股份经济联合社，开启了抱团集成发展之路，联社首个项目为“...镇现代农村创新创业基地项目”，...个村共投入集体资金...万元，项目目前总投资...万元，建成后将形成集产业发展、办公研发、综合配套于一体的现代农村创新创业产业基地，为...镇整体和各村带来集体经济发展、农民就业增收等长足发展。...月...日县长专题会议研究，确定...镇...村...村组作为全县乡村振兴综合改革集成示范区。该项目现已投入近...万元资金，完成了一期部分项目建设的建设工作，对...村组...户约...亩土地进行登记，签订了...户...亩土地、...户...间闲置农房征、租用协议及...棺迁坟协议。累计接待外地客商...批次，重点洽谈...村旅游接待中心、水上民宿、景区导览系统等业态项目。该项目现已为...村集体带来直接经济收益...万余元。
在农村“三变”改革方面，全县村村有“三变”项目，落实“三变”改革项目...个，其中村集体资金入股...万元，
集体资源入股土地...亩、房屋...平方米。...年，我县出台了《...县“两山银行”试点实施方案》，积极探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续发展的生态产品价值转化路径，进一步盘活利用我县丰富的生态资源、旅游资源和集体资产，实现资源资产变资金，促进生态产品转化。目前已确定了...个试点乡镇，并着手建立全县生态资源项目大数据库，其中...个乡镇子公司已经注册完成...家。...月，与...镇...村在...镇政府完成了“两山银行”首个入库项目签约仪式。该项目主要是对...村老村部、老学校闲置资产进行整合，形成优质储备项目签约入库，通过对村集体闲置资产进行盘活，结合林下经济发展，发挥产业效益的最大化，计划...年内盘活当地毛竹等闲置资源，每年增加村集体收入...万元。...月，与...镇...村开启村企合作新模式，与“隐居乡里”签订民宿合作框架协议。该项目计划打造...，三坑一口民宿群，项目实施后计划能带动当地就业...余人。
目前，全县所有的村都有了集体资产收益，平均达...万元以上。实现股东收益分红的村有...个，较往年...个增加...个，分红资金...万元。
（三 ）围绕基层党建，夯实体系支撑 围绕“强党建引领、强金融服务、促农村产业发展、促
集体经济壮大、促乡村治理有效”（简称“两强三促”），实施扩面提质增效专项行动，成立以县委书记、县长为双组长领导小组，成立...个巡回指导组，建立县乡村组四级工作体系，先后组织召开...次联席会议、推进会、培训会、调度会部署推动。选派...名金融专员担任信用村创建指导员，每月至少...天驻村开展专业指导，现已全面完成...户农户、...个新型农业经营主体、...个集体经济组织信用评价工作，用户建档率...%，评定 A 级及以上信用户...户，占比...%；评定 A 级以上信用新型农业经营主体...个，占比...%，评定 A 级以上信用集体经济组织...个，占比...%，授信金额...亿元。通过信用村体系建设，为村集体经济发展提供高效优质的金融服务支撑。
...月底，根据《关于发展壮大村级集体经济质量提升行动的实施方案》要求，对...年村级集体经济发展工作成绩突出的单位予以表彰奖励。对本次获奖的...个村，兑现奖励资金...万元；对完成...年扶持壮大集体经济发展年度目标任务的...个村的村“两委”干部，在年度绩效报酬发放时，在原有的基础上村“两委”正职提高...%，其他村“两委”干部（含后备干部）提高...%。
通过实施村级集体经济发展考核奖惩专项行动，极大激发了乡村干部抓发展壮大村级集体经济的主动性和积极性。
三 、存在问题及不足
1 1 ．认识程度不高，思路不 清
少数村干部对如何发展农村集体经济存有模糊认识，对如何发展集体经济束手无策，“等、靠、要”思想突出。还有少数群众集体观念淡薄，对集体事务漠不关心，不管不问。
2 2 ．村级集体经济发展潜力挖掘不充分
农村仍有大量的闲置资源资产没有被充分挖掘出来，转化为经济效益，同时也存在大部分村集体土地、山林等资产价值低，开发成本高，无法直接利用带来效益。
3 3 ．受到土地和环保红线限制，影响项目的及时落地
因建设土地指标有限和...乡等地的国家...保护核心区等生态环保的限制，影响了项目的落地。
四 、下一步工作思路 1 1 ．进一步谋划好村级集体经济发展规划
要明确职责，压实责任，加强指导，统筹推进，切实细化、谋实好镇村集体经济发展规划。特别是村一级要认真制定好村集体经济发展规划，规划要做到因地制宜、可操作性强、有实效。规划要经过“四议两公开”形式，广泛讨论、深入征求意见，让村民明白村集体经济发展的思路、措施和目标。
2 2 ．进一步落实好村集体经济发展项目
要因地制宜定项目、招商引资引项目、全面发展寻项目，使项目做到一落地便开花。通过实施“三...工程”，加大宣传招商引资力度，以良好工作作风、优质服务的热情、优良的工作生活和投资环境，吸引能人回乡、市民下乡、企业进乡。通过推进农村“三变”改革，认真谋划，盘活集体的资产资源和资金，每个村都要落实一个能落地生根和开花结果的项目。
3 3 ．进一步加强对村级集体经济发展的组织领导
强化组织领导，压实工作责任，是推进村级集体经济发展的关键和助推器，各乡镇政府和村两委要将此项工作任务乡村振兴的基础性、关键性工作，抓紧抓实。对村级集体经济发展做到思想上引、政策上扶、工作上帮、方法上教，营造良好的发展环境，形成推进村级集体经济发展的强大合力。
4 4 ．进一步落实集体经济发展政策
将围绕落实“强村带动发展、企业带动发展、产业带动发展、项目带动发展、能人带动发展”的“兴村五策”方式，因地制宜，“一村一策”，加快推进村级集体经济发展。
5 5 ．进一步强化结果考核激励
继续把集体经济发展情况纳入年度目标责任考核，建立干部选用、奖惩与集体经济发展挂钩机制，坚持把集体经济发展状况与乡、村干部年度考核、干部选任、创先争优、岗位报酬挂钩，严格兑现奖惩，激发干部干事创业的热情。加强宣传引导，及时总结推广集体经济发展中的好经验、好典型，进一步营造浓厚的社会氛围。
今年以来，XX 市坚持把发展壮大村级集体经济作为抓党建促乡村振兴的重要抓手，市县乡村四级联动，推动村级集体经济走上发展快车道，为乡村振兴注入新动能。农村基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力不断增强。现将工作情况汇报如下：
一、高位推动、压实工作责任。一是成立工作专班，推行发展壮大村级集体经济领导小组成员单位包片联系指导设区市发展村级集体经济工作制度，构建党委政府统一领导，组织部门牵头抓总，相关部门各司其职，县乡统筹推进实施，村“两委”具体落实的责任落实机制。实施发展村级集体经济工作实绩专项考核，实行“季度集中调度+分片现场调度”推进机制，压实市县党委、政府的主体责任和有关部门单位、挂点帮扶单位的“一岗双责”以及驻村工作队员的直接责任。市委组织部联合市农业农村局等相关部门，深入项目村开展专题调研，在各县（区）召开座谈会，帮助研究思路举措、把好发展方向。将发展壮大村级集体经济作为“一把手”工程，列入县、乡党委书记党建工作责任清单和述职内容，列入市委巡察督查和领导班子综合考核评价内容，给各级党组织书记明责加压，确保形成上下联动、整体推进的工作合力。二是各县（区）均成立扶持壮大村级集体经济工作领导小组，建立了县（区）委统一领导，组织、财政、农业农村等部门共同参与、共同推进的协调机制。按照“宜农则农、宜工则工、宜商则商”原则，对 2021年中央和自治区扶持的 X 个项目集中把脉问诊，因地制宜、合理确定经营方向。按照“县域整合、集中使用、股份合作、利益共享”的模式，推动 X 个乡镇 XX 个村抱团联建，整合项目资金 XXXX 万元，引进 XX 牧业 XX 农牧科技有限公司等白
羽鸡龙头企业，依托 XX 镇、XX 镇 3 个养殖园区，采取“村集体建鸡舍、农户托管养殖、企业回收返利”方式，构建育、养、销一体化产业链，预计每村每年创收 25 万元左右。三是打破以往发展村级集体经济“边上马、边推动、边消失”的怪圈，乡村积极探索村级集体经济和特色产业发展有效衔接的路子，确保每个项目能见效。XX 镇 XX 村、XX 村采取共联共建方式，由 XX 村建设设施蔬菜产业园，XX 村成立合作社跨村入园租赁种植西瓜、沙葱等瓜果蔬菜，带动 40 多名移民在园区务工，两村村级集体经济年均增收 3.5 万元以上，实现了村集体、合作社、移民三方共赢。XX 县 XX 镇、XX 镇采取“党支部+合作社+龙头企业+农户”模式，促进村集体经济收入稳定增长。
二、建强班子，打牢群众基础。一是聚焦认识不足，着力聚共识、聚合力、聚民心。针对认识不足、责任不实等思想问题，彭阳县通过强班子、压责任、聚民心，把发展壮大集体经济作为夯实基层基础、巩固执政基础的重要抓手。压实责任聚共识。县委出台关于发展壮大村级集体经济的指导意见，把集体经济作为“书记工程”，成立县发展壮大集体经济领导小组，明确任务、压实责任，构建起“党委政府统一领导、组织部门统筹协调、职能部门合力推动、乡镇（村）具体落实”推进机制；把集体经济发展情况纳入乡镇党委党建目标责任制考核，作为基层党建述职评议考核必述内容和领导点评重要内容。组建县发展壮大集体经济专项工作组，建立议事协调机构，做实联席会议制度，梳理编印发展壮大集体经济法规政策和制度规定，深入乡镇一线帮助谋思路、定措施、解难题。坚持以观摩交流促进步、学习考察促提升，组织集体经济领导小组成员赴隆德等“三县一区”观摩，学习新知识、开拓新视野、收获新经验。建强班子聚合力。深入开展“三大三强”行动和“两个带头人”工程，出台加强村党组织书记队伍建设10条硬措施，
建立村（社区）党组织书记县级备案管理、村干部县级联审制度，通过跨村任、上级派、后备选等方式，先后把 51 名政治上强、群众公认的能人选为村党组织书记。目前，全县村党组织书记中致富带头人 100 人，占总数的 65%。二是把发展集体经济作为干部培训主要内容，采取集中培训、普遍轮训、互相观摩、外出考察等方式加强培训力度，确保乡村干部心中有共识、手中有招数、脚下有路子，累计培训乡村干部 4850 多人次，其中村党组织书记区外培训连续 2 年全覆盖。发动群众聚民心。坚持强带弱、富带穷，在地域相邻、产业相近的村建立联合党组织 12 个，探索党群抱团、产业抱团模式，农民群众参与集体经济产业发展意识明显提高。结合开展主题党日、新时代文明实践中心（站、所）宣讲等，积极宣传发展壮大集体经济好政策好机遇，项目选择、工作推进全部征求群众意见，组织发动群众积极参与。建立基于农村集体资产所有权的分配机制，以村级集体经济合作社为主体，将集体经济股权量化到户，动员农户、经营主体等入股集体经济合作社，构建起以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型集体经济经营体系，实现“资金变股金、资源变资产、农民变股民”。三是针对体制不顺、思想僵化、缺少门路、资源分散等问题，积极推进“三权分置”改革、股权量化等工作，为集体经济发展壮大提供制度红利。强化资金项目保障，明确财政整合资金、发改整合项目、农业整合产业，按照每村不少于 20 万元标准为 156 个村安排发展集体经济启动资金 7940 万元。选择条件成熟的 38 个村先行先试，打造能看、能比、能学的样板。精准选派 156 名第一书记当先锋，把扶持发展壮大集体经济作为部门帮扶和驻村工作队工作职责，充分发挥帮扶部门和驻村工作队在项目实施、资金管理、市场开拓等方面优势，精心精准谋划强村富民产业，共同推动集体经济发展。创新模式使“散荒乱”变为“聚
宝盆”。坚持因地制宜、分类指导，探索创新盘活现有资产、开发村级资源、提供有偿服务、创办经营主体、通过金融撬动、发展电商带动、建立光伏电站等模式，形成集体经济多元化发展格局。2021 年，全县 78 个村通过盘活老旧办公用房、学校、集体土地等资产出租创收，35 个村通过成立农业机械队提供服务创收，105 个村通过创办经营主体发展中药材种植、肉牛养殖等产业创收，28 个村通过设立担保基金收取担保费创收，82 个村通过建立光伏电站创收。
三、激发动力，突破发展瓶颈。一是针对村党组织办事没有钱、说话没人理、群众发展内生动力不足等问题，通过组织发动、党员带动、群众联动，努力形成村级组织强起来、富民产业兴起来、党员群众富起来的良性循环。以解决群众问题提高组织威信。把发展壮大集体经济与村党组织评星定级和村干部报酬待遇相挂钩，促使基层党员干部认真分析地域条件和特色优势，打破原有模式、选准发展路子，千方百计壮大集体经济。各村级党组织通过发展壮大集体经济，不仅破解了“无钱办事”窘境，而且畅通了密切联系群众途径，增强了凝聚力号召力。以抓党建促进产业转型发展。充分发挥集体经济项目、资金优势，将支部建在产业链上，打造“党支部+园区+合作社”、“党组织+产业协会+党建联盟”等运行模式，形成上联行业、下联农户的新格局。在党支部统筹带领下，以生态优先、绿色发展为关键，推动产业绿色化、优质化、品牌化发展，打造矮砧密植苹果、肉牛、中药材等种养基地，培育产业集群优势，不断推进农业产业、生产、经营“三大体系”建设和一二三产业融合。以为民增实惠激发内生动力。村党组织在发展壮大集体经济中，做给群众看、带着群众干，着力帮助群众解决种植养殖技术问题、经营销售渠道问题、产业抱团形成规模优势问题、增强抵御风险能力问题，为群众勤劳致富提供了基本条件、解决了后顾之忧，带来了看得见摸得着想得到的实
惠，逐渐消除了群众疑虑、调动了群众积极性。二是建立完善集体经济运行措施和集体经济收益分配及使用机制，支持农村公益、扶贫济困等事业发展，实现村民、村集体、村干部“三方共赢”。全面加强村集体“三资”管理，严格落实村财乡管，协调农业农村、审计、财政等部门强化村级财务定期审计、专项督查；充分发挥村务监督委员会作用，凡是集体经济重要事项，必须经过村党组织、村民代表大会和村级集体经济合作社社员大会研究讨论，推动集体经济规范发展、健康发展。三是出台《推动村级集体经济高质量发展的十条措施》等 10 个文件，协调有关单位从财税、土地、金融、项目等方面完善扶持措施，狠抓执行落实，用政策红利激发市场活力。突出问题导向，重点做好土地流转、清理规范合同、物业经济、产业发展、农业保险、统筹服务、建强干部队伍等“七篇文章”，破解瓶颈制约，村级集体经济实现从重数量向提质量转变。选优配强村级集体经济组织经营管理层，选派 XXX 名科技特派员，加强对发展村级集体经济的技术指导和管理服务。鼓励支持科技特派员入股或领办村级集体经济项目或集体经济专业社。加强农村实用人才培养，培育现代青年农场主、农民职业经理人和新型职业农民。
今年以来，市委组织部聚焦业务职能、指导领域和群众关切，不断探索发展村级集体经济新路径，牵头谋划实施村级集体经济发展三年强村计划，以“2023 年全市行政村集体收入全部达到 xx 万元以上，集体收入百万元以上村达到 xxx 个”为目标，坚持发展村级集体经济促进乡村振兴，带动集体增收、群众致富，让脱贫攻坚的底色更亮、乡村发展的底盘更稳、村级干部的底气更足，进一步夯实服务群众的物质基础，促进服务提质、群众受益，增强群众的幸福感和获得感。
一、高位谋划强推动。
市委书记连续两年将村级集体经济发展认领为抓基层党建突破项目，制定“1＋X”（“1”是指《××村级集体经济发展三年强村计划《2021—2023 年》》，“X”是指《××村级集体经济发展帮扶基金管理办法》等四个相关配套办法）制度文件，顶格召开村级集体经济三年强村计划动员会、现场观摩会等，明确“破十攀百”任务目标，压实工作责任，强力推进实施；联合市农业农村局抽调专人成立“三年强村计划”落实情况督查组，下沉一线常态化开展“四不两直”调研督导，确保三年强村计划落到实处、取得实效。下发《关于镇街成立发展村级集体经济领导小组的通知》，指导镇（街）成立以党（工）委书记为组长的领导小组，明确人员组成、工作职责、运行机制等内容，为基层发展壮大村级集体经济放权赋能，扫清机制障碍。
二、硬招加持指路子。
《××村级集体经济发展三年强村计划（2021—2023 年）》从政策保障、管理机制、运行模式等方面进行了全面系统安排，创新推出帮扶基金、产业基金、“飞地经济”、百企联百村行动等 xx 条硬举措，以市场化的方式、政策性的手段，为基层发展村级集体经济明确了发力方向、提供了参考遵循。开展“乡村头雁话发展”活动，在××组工微信公众号、“灯塔－××党建在线”开设“乡村头雁话发展”专栏，以视频录制的形式，让优秀基层党组织书记现身说法，谈体会、教法子、指路子，为全市基层党组织带头人队伍提供经验参考和思路启发，也为全市村级集体经济发展三年强村计划的实施营造浓厚氛围。
三、真金白银添活力。
设立总规模 x 亿元的村级集体经济发展帮扶基金、产业基金，配套出台相应的基金管理办法。其中，帮扶基金由市、区（市）按照 5：5 的比例共同出资认股，首期 xxxx 万元，以 xx 万元为一股，确保年化收益率不低于 x％，收益全部用于兜底帮扶 xxx 个 xx 万元以下、暂无合适村级发展项目或增收渠道的村。产业基金由市政府出资 xxxx 万元，××银行按 x倍系数放大至 xxxx 万元，采取财政贴息的形式，为村集体项目和村集体入股的龙头企业发放贷款。同时，指导区（市）、镇（街）设立财政引导资金，引导村集体通过兴办项目、抱团合作等方式，不断促进村级集体经济发展。
四、“三资”清理释动能。
扎实做好村“两委”换届后半篇文章，指导区（市）成立农村集体“三资”清理领导小组，印发《全市农村集体“三资”清理工作推进方案》，
深入开展大排查、大梳理，全面摸清农村集体“三资”的存量、结构、分布和运用效益，对长期被侵占、显失公平、发包不规范的各类公共资源进行回收或规范，共清理机动地 xx.xx 万亩、“四荒”地 xx.x 万亩、水库坑塘 x.xx 万亩，废弃厂房等其他建设性用地 xxx.xx 万平方。同时，引导村集体采取资产发包、租赁经营、公开拍卖或自主开发等方式盘活利用，发挥集体资产的最大效益，带动集体增收、群众受益。
五、村企联动结对干。
开展百企联百村行动，重点面向集体收入 xx 万元以下村和经营规模大、示范带动强、品牌形象好的企业，通过广泛动员、深入对接、双向选择，开展为期三年的结对帮联活动。坚持以组织联建为引领、产业联育为支撑，引导村集体以土地、劳动力、矿产等资源入股，变资源为资本，与企业合作开展经营项目。发挥企业资金和人才优势，统筹推进人才联培、文化联动、环境联治，进一步促进乡村振兴。全市共筛选 xx 家国有企业、xx 家非公企业结对帮联 xxx 个集体经济收入 xx 万元以下的村，累计帮助村级发展了xx个产业项目，村均集体收入由2020年的x.x万元提升至xx.x万元。
今年以来，我县在持续深入推进农村集体产权制度改革和农村“三变”改革的基础上，按照全面实施乡村振兴战略的总体要求，坚持市场导向，突出产业发展，将扶持壮大村级集体经济，作为农业农村工作的重中之重予以部署，制定了工作方案，明确了发展重点和任务，全方位推进，取得了明显成效。截止 2021 年底，全县 X 个村集体经营性收入达到 X 万元，村均 X 万元，新增经营性收入 X 万元以上的集体经济强村 X 个，总数达到 X 个，占比 X%，同比增长 X%，其中经营性收入 X 万元以上的村 X 个;经营性收入 X-X 万元的村 X 个，X-X万元的村 X 个，所有村集体经济收入均超过 X 万元。现将我县发展壮大村集体经济工作情况汇报如下：
一、强化组织领导，压实工作职责
据中央和省市有关发展壮大村级集体经济文件精神，县扶持壮大集体经济领导小组办公室制定了《X 年 X 县扶持壮大村级集体经济工作方案》，进一步加大对村集体经济发展的扶持力度，对 X 个扶优扶强村的集体经济发展项目下达扶持资金 X 万元，有效促进了扶持村的集体经济发展，目前已建成项目 X 个，X 个在建中，形成收益 X 万元，农户受益 X 万元;方案明确了全县的年度总体目标和各村具体发展任务，目前上述目标任务已全部完成。县委县政府主要领导高度重视，牵头调度。自 X 月份开始，实行一月一调度制度，X 月份开始实行月通报制度，至 X 月底，印发通报文件 X 次，每月初，由县主要领导在
重点工作会议上进行通报调度，问题直接点到具体乡镇、具体村，确保责任压力逐级转导，工作任务层层压实。到 X 月底，XX 发展任务提前完成。
二、围绕重点任务，深挖发展潜力
(一)围绕乡村振兴，高位推动工作
围绕全面实施乡村振兴战略工作，从全面深入贯彻落实中共中央制定的乡村振兴战略的高度，深刻认识农村集体经济发展是对乡村振兴有力支撑的重要作用，高位推进，加大投入，保证集体经济高质量快速发展。
“三 X 工程”作为我县全面推进乡村振兴战略的重要抓手，自 X年实施以来，已形成了一批具有实践意义的成果经验，并被省政府作为乡村振兴典型案例进行了宣传推广。截至 X 月底，经各乡镇调查摸底，摸排出 X 间闲置农房、X 名有一定经济实力的在外人士，编制 X个产业招商项目。通过“三 X 工程”，培育各类新型农业经营主体 X个，吸引 X 名在外人士回乡，引进 X 个企业下乡，实施各类产业项目X 个、总投资达 X 亿元。如上海商人投资开发 X 老街，总投资 X 个亿分三期建设，为 X 老街带来新的生机;X 企业分五年共捐赠 X 万元，用于 X 村镇 X 村“林下”产业发展;X 桥镇 X 等投资 X 亿元，建设宣纸综合大市场，成为促进宣纸书画纸等传统产业向文化旅游产业转型的重要平台。在“三 X 工程”的示范引领下，通过人才、资金、技术引进与培育，极大地增强了农村集体经济发展的内生动力，促进了农村价值的新发现、功能的再开发。
(二)围绕农村改革，激活发展潜能
继续深入推进集体产权制度改革、“三变”改革等农村综合改革工作，盘活利用好农村闲置资源、资产、资金，探索将农村的生态资源、民俗文化等独特禀赋优势，转化为经济效益的发展路径，激活农村发展新动能。
自 X 年试点农村集体产权制度改革以来，全县已建立了 X 个村股份经济合作社登记证书，全部实现了登记赋码，开设银行账户，并完成了账务分设工作，具备独立运营的条件。今年年初，X 镇 X 个村集体经济组织联合成立了 X 镇股份经济合作社联合社，成为我县第一家股份经济联合社，开启了抱团集成发展之路，联社首个项目为“X 镇现代农村创新创业基地项目”，X 个村共投入集体资金 X 万元，项目目前总投资 X 万元，建成后将形成集产业发展、办公研发、综合配套于一体的现代农村创新创业产业基地，为 X 镇整体和各村带来集体经济发展、农民就业增收等长足发展。X 月 X 日县长专题会议研究，确定 X 镇 X 村 X 村组作为全县乡村振兴综合改革集成示范区。该项目现已投入近 X 万元资金，完成了一期部分项目建设的建设工作，对 X 村组 X 户约 X 亩土地进行登记，签订了 X 户 X 亩土地、X 户 X 间闲置农房征、租用协议及 X 棺迁坟协议。累计接待外地客商 X 批次，重点洽谈 X 村旅游接待中心、水上民宿、景区导览系统等业态项目。该项目现已为 X 村集体带来直接经济收益 X 万余元。
在农村“三变”改革方面，全县村村有“三变”项目，落实“三变”改革项目 X 个，其中村集体资金入股 X 万元，集体资源入股土地
X 亩、房屋 X 平方米。X 年，我县出台了《X 县“两山银行”试点实施方案》，积极探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续发展的生态产品价值转化路径，进一步盘活利用我县丰富的生态资源、旅游资源和集体资产，实现资源资产变资金，促进生态产品转化。目前已确定了 X 个试点乡镇，并着手建立全县生态资源项目大数据库，其中 X 个乡镇子公司已经注册完成 X 家。X 月，与 X 镇 X 村在 X 镇政府完成了“两山银行”首个入库项目签约仪式。该项目主要是对 X 村老村部、老学校闲置资产进行整合，形成优质储备项目签约入库，通过对村集体闲置资产进行盘活，结合林下经济发展，发挥产业效益的最大化，计划 X 年内盘活当地毛竹等闲置资源，每年增加村集体收入 X 万元。X 月，与 X 镇 X 村开启村企合作新模式，与“隐居乡里”签订民宿合作框架协议。该项目计划打造 X，三坑一口民宿群，项目实施后计划能带动当地就业 X 余人。
目前，全县所有的村都有了集体资产收益，平均达 X 万元以上。实现股东收益分红的村有 X 个，较往年 X 个增加 X 个，分红资金 X 万元。
(三)围绕基层党建，夯实体系支撑
围绕“强党建引领、强金融服务、促农村产业发展、促集体经济壮大、促乡村治理有效”(简称“两强三促”)，实施扩面提质增效专项行动，成立以县委书记、县长为双组长领导小组，成立 X 个巡回指导组，建立县乡村组四级工作体系，先后组织召开 X 次联席会议、推进会、培训会、调度会部署推动。选派 X 名金融专员担任信用村创建
指导员，每月至少 X 天驻村开展专业指导，现已全面完成 X 户农户、X 个新型农业经营主体、X 个集体经济组织信用评价工作，用户建档率 X%，评定 A 级及以上信用户 X 户，占比 X%;评定 A 级以上信用新型农业经营主体 X 个，占比 X%，评定 A 级以上信用集体经济组织 X 个，占比 X%，授信金额 X 亿元。通过信用村体系建设，为村集体经济发展提供高效优质的金融服务支撑。
X 月底，根据《关于发展壮大村级集体经济质量提升行动的实施方案》要求，对 X 年村级集体经济发展工作成绩突出的单位予以表彰奖励。对本次获奖的 X 个村，兑现奖励资金 X 万元;对完成 X 年扶持壮大集体经济发展年度目标任务的 X 个村的村“两委”干部，在年度绩效报酬发放时，在原有的基础上村“两委”正职提高 X%，其他村“两委”干部(含后备干部)提高 X%。
通过实施村级集体经济发展考核奖惩专项行动，极大激发了乡村干部抓发展壮大村级集体经济的主动性和积极性。
三、存在问题及不足
1、认识程度不高，思路不清。少数村干部对如何发展农村集体经济存有模糊认识，对如何发展集体经济束手无策，“等、靠、要”思想突出。还有少数群众集体观念淡薄，对集体事务漠不关心，不管不问。
2、村级集体经济发展潜力挖掘不充分。农村仍有大量的闲置资源资产没有被充分挖掘出来，转化为经济效益，同时也存在大部分村集体土地、山林等资产价值低，开发成本高，无法直接利用带来效益。
3、受到土地和环保红线限制，影响项目的及时落地。因建设土地指标有限和 X 乡等地的国家 XX 保护核心区等生态环保的限制，影响了项目的落地。
四、下一步工作思路
1、进一步谋划好村级集体经济发展规划。要明确职责，压实责任，加强指导，统筹推进，切实细化、谋实好镇村集体经济发展规划。特别是村一级要认真制定好村集体经济发展规划，规划要做到因地制宜、可操作性强、有实效。规划要经过“四议两公开”形式，广泛讨论、深入征求意见，让村民明白村集体经济发展的思路、措施和目标。
2、进一步落实好村集体经济发展项目。要因地制宜定项目、招商引资引项目、全面发展寻项目，使项目做到一落地便开花。通过实施“三 X 工程”，加大宣传招商引资力度，以良好工作作风、优质服务的热情、优良的工作生活和投资环境，吸引能人回乡、市民下乡、企业进乡。通过推进农村“三变”改革，认真谋划，盘活集体的资产资源和资金，每个村都要落实一个能落地生根和开花结果的项目。
3、进一步加强对村级集体经济发展的组织领导。强化组织领导，压实工作责任，是推进村级集体经济发展的关键和助推器，各乡镇政府和村两委要将此项工作任务乡村振兴的基础性、关键性工作，抓紧抓实。对村级集体经济发展做到思想上引、政策上扶、工作上帮、方法上教，营造良好的发展环境，形成推进村级集体经济发展的强大合力。
4、进一步落实集体经济发展政策。将围绕落实“强村带动发展、企业带动发展、产业带动发展、项目带动发展、能人带动发展”的“兴村五策”方式，因地制宜，“一村一策”，加快推进村级集体经济发展。
5、进一步强化结果考核激励。继续把集体经济发展情况纳入年度目标责任考核，建立干部选用、奖惩与集体经济发展挂钩机制，坚持把集体经济发展状况与乡、村干部年度考核、干部选任、创先争优、岗位报酬挂钩，严格兑现奖惩，激发干部干事创业的热情。加强宣传引导，及时总结推广集体经济发展中的好经验、好典型，进一步营造浓厚的社会氛围。
欢迎大家莅临 xx 镇检查指导工作！今年以来，xx 镇将发展壮大村级集体经济作为推进乡村振兴发展的重要抓手，紧扣全年目标任务，聚焦发展薄弱环节，找准党建引领乡村振兴的“发力点”，抓住破解集体经济发展难题的“切入点”，多措并举发展集体经济，助力乡村振兴。现将工作开展情况汇报如下：
一、工作推进情况 截至 xx 月底全镇 xx 个村集体经济经营性累计收入 xx万元以下个村 xx 个、xx 万元 xx 个、xx-xx 万元 xx 个，总收入 xxx 万元，占任务的 xx%。预计到 20xx 年底，全面消除经营性收入低于 x 万元的薄弱村，完成区下达的目标任务；年经营性收入 xx 万元以上村达 xxx%以上，超过区下达目标任务的 xxx 个百分点；年经营性收入 xx 万元以上集体经济强村比重总体达到 xxx%，超过区下达目标任务的 xx 个百分点。
二、主要做法 一是奖惩并举，定好考核“指挥棒”。出台 xx 镇村级集体经济发展考核年度奖惩办法，细化发展路径，明确奖惩举措。坚持以市场为导向，全面增强自我“造血”功能，将盘活集体资产增收、结合乡村振兴增收、兴建经济实体增收、
争取重点项目增收、积极招商引资增收、推动农旅融合增收等六种类型的增收渠道计入村级集体经济收入奖励范畴；将各级各部门给予各类扶持资金、社会各界给予的捐赠资金和因涉矿给予的各种赔偿、补偿、补贴等资金（集体土地流转费和青苗费可以计入奖金）以及其他不是通过自力更生增强自我“造血”功能的资金不作为增收奖励范畴。奖的动心，增收部分最高 xx%用于奖励村两委成员，同时对于“消薄村”和新增 xx 万元以上村另外奖励 xx 万元至 xx 万元。罚的惊心，最高全额扣罚村两委成员绩效工资，同时扣罚其主要负责人 x 个月的工资，并扣除原获得奖补资金。干的舒心，进一步畅通干事创业渠道，对大力发展经济过程中存在的一些问题。
三、主要做法 （一）选优配强村级班子。发展壮大村级集体经济，促进农民增收，关键在于要有一个坚强有力的农村基层党组织和一支高素质的农村基层干部队伍。以民心党建为指引，拓宽选人用人视野。一是选好支部书记这个“领头雁”，配强一支敢闯敢干、敢拼赶超的村级班子，把年富力强，有知识、懂技术的年轻人培养成村级后备干部，不断调整和优化村领导班子结构，提高村干部的整体素质和工作能力，着力把村领导班子建设成带领农民共同致富的坚强堡垒。2016 年换届时，新配村支部书记 8 人，把致富能人吸纳进村级班子有 10
人。二是选好致富能人，鼓励经商能人、产业能人参与集体经济组织，抱团捆绑发展。在近两年发展花椒产业中，我们通过召开返乡人士座谈会等方式，积极宣传县委产业发展政策，动员有实力人士回乡创业，有 36 名致富能人发展花椒产业。三是选好驻村能人。驻村干部是脱贫攻坚的中坚力量，我镇在全镇干部职工中选派工作能力强、经验丰富的优秀人员派驻到村，全力抓好脱贫攻坚工作。去年春季攻势以来，我们根据产业发展情况，适时调优，调训驻村干部 48 人次。特别是通过这次的专项治理，配齐配强指挥所人员。
（二）开好脱贫致富方子。在总结以往发展村级集体经济工作经验的基础上，镇党委、政府深刻认识到变“输血”式发展为“造血”式发展的重要性，发展集体经济必须转变观念、理清思路，尤其是要结合各村实际，鼓励各村创新发展思路，敢于尝试新生产业，大胆摸索产业发展新路子。一是通过培育农业主体“生血”创收入，积极谋划村集体经济发展的思路，充分利用优势资源，大力发展花椒、精品水果等经果林主打产业。二是盘活资产“活血”破瓶颈，通过土地折价入股、现金入股等方式，盘活闲散土地资源，依托集体经济专业合作社，本着平等自愿原则，让更多群众从社民变股东的同时，按照“合作社+村集体经济组织+农户”的模式，发展壮大村级集体经济。三是加大扶贫项目和资金扶持“输血”强基础。用好用活上级扶贫项目和资金，以项目入
股和扶贫短平快资金入股方式发展集体经济，切实解决村级无项目、无资源、无资金问题。
（三）找准产业发展路子。选准主打产业是推动村级集体经济发展的重要支撑。一是坚持示范引领。为充分发挥以铁坑、金庄为示范的村集体经济发展先进村带动作用，镇党委政府多次组织交流座谈会和现场观摩会，为各村相互交流、取长补短和协作发展创造了良好平台。二是选准一镇一特。坚持“政府主导、市场主体、群众主动”原则，通过组组召开群众会，选定花椒为全镇主导产业，带动肉牛养殖、林下养殖、精品水果齐头并进，协同发展，形成特色，形成规模，富民增收。目前，全镇发展花椒 2.4 万亩，精品水果 3000 亩，其他食用菌、中药材 1000 亩，花椒产业占经济作物面积达85.7%，一镇一特初具规模。
四、存在问题 （一）部分村干部思想认识不到位。主要表现在：一是有些村干部文化程度不高，思想保守，缺乏开拓进取精神，不善于因地制宜发展本村的集体经济；二是有的村干部存在“等、靠、要”的思想，对发展集体经济不热心，不主动去想点子，找路子，缺乏对发展集体经济缺乏长远的规划和思路；三是有的村干部忙于自身事务，发展农村集体经济时间少、精力少。
（二）技术服务跟不上。农村产业发展，技术服务非常
关键，但现在没有专业人士随时跟踪服务。
（三）缺乏劳动力。我镇青壮年外出务工较多，留在村里的多数是留守老人和儿童，对村集体经济的壮大发展缺少足够的人力保障和人才储备。
（四）产销对接不畅。真正“公司+合作社+农户”模式还有很长路要走，农超对接、农校对接并非易事。
五、下步工作计划 （一）突出队伍建设，增强组织保障。加强村级班子建设，通过培训、参观考察等形式提升素质，拓展视野，把村级班子建设成为发展集体经济的当家人。
（二）因地制宜，科学规划。对全镇进行情况摸底和调查研究，找出各自发展集体经济的突破口，结合村情，制订切实可行的村级集体经济发展规划。
（三）创新工作，推动经济发展。积极拓展集体经济发展思路，加大农民专业合作社发展力度，探索土地入股、资金入股等形式，推动集体经济不断壮大。
（四）完善管理制度，促进规范运作。建立健全村级集体经济各项规章制度，做到有章可依。坚持民主理财，把集体经济管理置于群众监督之下。
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