政务中心设立方案11篇政务中心设立方案 XX镇镇直职能部门进驻镇政务服务中心设立窗口工作方案 为加快政府职能转变，推进服务型政府建设，更好地发挥政务服务中心服务全镇经济社下面是小编为大家整理的政务中心设立方案11篇,供大家参考。
为加快政府职能转变，推进服务型政府建设，更好地发挥政务服务中心服务全镇经济社会发展及人民群众生产生活的作用，根据工作实际，针对镇直各职能部门进驻政务服务中心的相关事项，特制定本方案。
一、进驻对象
（一）加强领导。为加强对政务服务中心的管理，政务服务中心由镇长XX任组长，副镇长XX为分管，设专职管理员1名。
（二）进驻单位。按照“应进必进”的原则，设置卫计、民政、农业（农经）、国土规划环保安监所（含林业）、水利、农机等领域的行政审批和公共服务事项进驻中心，实行“一门办理”、“一站服务”。
二、进驻方式
设立常驻窗口，对象为办件量大、常年需要办件的单位，采取常驻窗口的进驻方式，其审批职能及专职工作人员整体进驻到政务服务中心大厅，该坐班人员不安排驻村。涉及部门单位：卫计、国土规划环保安监所（含林业）。
三、业务要求
（一）进驻窗口承担本部门单位政策咨询、行政审批、行政服务等职能。常驻窗口部门单位行政审批事项、行政服务事项必须全部进驻便民服务中心窗口进行办理。
（二）各部门单位应授予窗口工作人员审批权限。驻中心办理的行政审批服务事项建立统一的项目数据库，实行集中管理，进驻部门和事项不得擅自撤出或在政务服务中心内外“双轨运行”。
（三）各部门单位对进驻镇政务服务中心的办理事项要建立一次性告知、限时办结等制度，严格规范审批行为，制作办事流程图向社会公布，并向社会公开承诺办理期限。各部门单位业务（分管）负责人要到镇政务服务中心值守或者定期到窗口现场审批事项。
四、人员要求
（一）各部门单位要选派思想品质好、政策水平高、服务意识强、业务水平优秀、年龄在45岁以下（业务骨干可以适当放宽年龄要求）的工作人员进驻政务服务中心。负责依法受理、办理本部门的行政审批服务事项。
（二）窗口工作人员身份不变、人事关系不转，实行双重管理体制。其业务上接受所在部门单位领导和授权；日常管理、工作考核等由政务服务中心领导和管理，工作人员调离窗口工作岗位时，由政务服务中心出具其工作鉴定，计入个人档案，作为干部使用和晋升的依据。各部门单位今后在评定职称、评先评优或者晋升职级时，要优先考虑在窗口岗位上工作过的优秀人员。
（三）窗口工作人员不能胜任工作或有违纪违规行为，政务服务中心有权提出调整意见，各站、办、所应予支持。各站、办、所调换窗口工作人员或者临时派人顶岗，应征得政务服务中心同意。
（四）窗口工作人员要严格落实“六个严禁”：严禁违规办理服务事项；严禁向服务对象“吃、拿、卡、要、报”；严禁在上班时间玩电脑游戏、炒股、观看视频、网上购物等；严
禁向服务对象耍态度、闹脾气；严禁在办事过程中有意刁难或拖延时间；严禁违反规定从事有偿中介活动。
（五）窗口工作人员实行挂牌上岗，统一工作服，悬挂胸牌，台面上摆放公示牌。
五、办公设施配备要求
（一）办公用品如电脑、办公桌椅、办公固定电话、互联网服务以及电子显示屏、意见箱、工作牌、群众休息椅、茶水柜等其他便民设施需要添置或维护的，由所在窗口单位向镇政府打报告，经审批后，由财政统一采购。
（二）政务服务中心的打印机及耗材等日常办公所需其他物品；窗口工作人员的工作服装（实行统一采购、统一管理，每两年更新一次）等由便民服务中心负责人向党政办申报、实行财政统一配置。
六、绩效考核
基础分设置100分，违反本制度规定的按下列条款进行扣分：
（一）到岗情况（20分）
1.每天2次考勤，迟到、早退扣0.2分/人次。
2.未按时签到，扣0.2分/人次。
3.无特殊情况无书面假条的，扣0.5分/人次。
4.无故脱岗扣1分/人次（脱岗30—60分钟，扣0.1分/次），旷工半天扣0.5分/人次（脱岗60分钟及以上计半天）。
5.中心组织的政治业务学习、会议、集体活动参照上述规定执行。
6.凡是在市里或县里组织额度干部作风督查行动中，未签到又未请假的，按《XX镇干部职工管理制度》和《XX镇在职干部职工量化考核及结果运用制度》执行。
7.考勤扣分不封顶以此项分封顶。
（二）服务规范（30分）
1.工作时间内未佩戴上岗证，扣0.1分/人次；
2.工作时间内玩游戏、看电影、听音乐、串岗聊天、睡觉被投诉的，扣2分/人次；被市或县作风督查行动中查到的，
第一次扣5分，第二次扣10分，依次类推，市县要求严肃处理的按市县要求执行。
3.工作时间饮酒的扣5分/人次；造成不良影响的扣10分/人次；被市县查处的按市县处理执行。
4.上班时间，将办事群众置于一边不管的扣1分/人次；长时间（10分钟及以上）不管的，扣2分/人次；被投诉的扣3分/次。
5.办公个人区域内不卫生、不整洁、档案管理不规范的，扣1分/次。
6.卫生不彻底、不按时开、关门，不按时关个人区域内的电器用品，扣2分/人次；
7.不按规定时间将业务办理情况和相关资料报送中心管理人的，扣1分/人次。
（三）其他事项考核（10分）
1.其他工作
（1）中心临时调度安排的工作，窗口不能保质保量完成的，扣1分/件次。
（2）业务不熟悉，一月出现办事错误事项两项的，扣1分/件次。
（四）综合考评（40分）
1.中心负责人根据窗口人员的平时表现，综合考评。（15分）
2.窗口分管领导根据窗口人员的平时工作调度表现，综合考评。（15分）
3.窗口互评（10分），按得票数排名，排名第一的得10分、每降低1个名次扣减0.1分。
（五）考勤制度
1.中心坐班时间：法定工作日，每天上午8:00—12:00时，下午15:00—18:00时，遵守相关的规章制度。
2.工作人员必须按时上下班，规定时间超过15分钟上班为迟到，提前下班超过15分钟为早退，超过30—60分钟下班记脱岗处理。
3.工作人员不得擅离职守，因公、因病、因事离岗应向政务服务中心分管领导和业务分管领导（工作组长）实行书面报告或书面请假，政务服务中心备案。
为深入学习贯彻党的十七大精神，进一步优化我市经济发展环境，为基层企业和群众办事提供方便、快捷的政务服务，根据《安徽省2008年政务公开要点》（皖政办〔2008〕14号）文件精神，经市政府研究，决定建立各乡镇便民服务中心（以下简称“中心”）。特制订本方案：一、指导思想坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕建设社会主义新农村目标要求，以畅通市、乡镇、村“三级服务体系”建设为主线，以依法行政为原则，以便民服务为宗旨，不断拓展服务项目和服务领域，全面推行政务公开，为我市经济又好又快发展创造优质高效的政务环境。二、工作目标乡镇行政服务中心建设工作的目标是：乡镇便民服务中心应坚持“应进必进”原则，凡于经济建设和人民群众生活密切相关的审批和服务事项，都应在“中心”集中办理，或全程代理服务，为广大群众提供更加优质高效的服务。三、机构设置乡镇便民服务中心是乡镇政府的派出机构，统一名称为“**乡镇便民服务中心”，并成立党支部，一名副乡镇长或党委委员兼任“中心”主任，负责日常工作，另选配一名干部为“中心”管理人员。四、职责范围
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(一)宣传发动阶段（7月10日至31日）。召开全市建立乡镇便民服务中心工作会议进行部署动员。各乡镇要召开专门会议，学习贯彻市有关文件精神，统一思想，成立领导小组，同时根据实际情况，制订切实可行的实施方案。领导小组名单和实施方案7月21日前报市领导小组办公室。(二)组织实施阶段（8月1日至11月15日）。各乡镇根据实施方案，有步骤地做好场所选定建设、项目确定(由市法制办、市行政服务中心管委会审核)、人员选派和培训等各项工作，按期建成便民服务中心，并规范运行。(三)检查验收阶段（11月16日至12月31日）。领导小组对各乡镇便民政务服务中心组织检查验收，并召开总结会，对先进乡镇进行通报表扬，对达不到要求的，通报批评，责令限期整改，确保12月底前各乡镇中心全部建成运行。
为进一步推进政府职能转变，拓展行政服务领域，转变工作作风，提升行政服务水平，更好地服务基层和服务群众，根据通政发［2008］15号文件《关于推进三级便民服务网络建设的意见》精神，为深化行政管理体制改革，强化乡镇公共服务和社会
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管理职能，打造阳光政府、廉洁政府、透明政府，镇党委、政府决定建立先锋镇便民服务中心，现制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以党的十七大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照廉洁高效、务实为民、转变作风、提高效率的总体要求，围绕发展第一要务，大力实施“阳光工程”打造行政服务平台，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，按照“为民、便民、利民、富民”的要求，建立高标准、规范化的乡镇便民服务中心，打造服务型政府、效益型政府、透明型政府。
二、工作原则
(一)坚持便民利民原则。以方便群众办事为目的，简化办事程序，减少办事环节，科学设置服务窗口、筛选服务项目、确定工作流程，实行“一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务、一次性收费”，为群众提供优质、便捷的服务。
(二)坚持依法行政原则。严格依照法律法规办理审批服务事项，规范工作程序和办事行为。创新工作思路、科学编制流程，杜绝违规收费、搭车收费，防止不作为、乱作为、慢作为行为，严禁吃、拿、卡、要及以权谋私现象的发生。
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(三)坚持因地制宜原则。从实际出发，整合现有人力、物力、财力资源，集约利用。要创新方式，深化内涵，夯实基础，创出品牌，打造亮点。
(四)坚持公开透明原则。开展“一套业务告知单、一套申报材料范文本、一套政策法规文件依据、一张办公流程图”公示文本活动，并通过服务指南、办事须知，公开服务事项、办事程序、申报材料、办结时限、收费依据和收费标准等事项，增强工作的透明度，方便群众监督。
三、机构设置及其职责范围先锋镇便民服务中心为镇政府的综合性服务机构，设主任一
名，由镇纪委书记孙伟俊担任，常务副主任由赵春慧担任，副主任由吴国祥担任。便民服务中心的工作职责是：
1、组织协调有关部门和各基层站所依法办理进中心的审批服务事项；
2、负责制定各项规章制度、管理办法并组织实施；3、负责对服务窗口和窗口工作人员进行管理考核；4、负责处理对窗口工作人员违规违纪行为的投诉；
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5、对需上报上级行政审批服务中心办理的审批事项，提供咨询代办服务。
四、进驻单位及任务
根据岗位职能与职责，镇政府将以下服务项目全部纳入便民服务中心，实行集中为民服务，实现“只进一扇门、只找一个人”就可以办好相关服务。具体包括以下项目：民政、农经、劳保、企管、计生、信息服务、村镇建设、国土、广电、财政、工商等11家单位。
各进驻单位任务：
1、选配工作人员。各进驻单位要按照“素质高、能力强、业务熟、服务优”的总体要求，选配进驻中心的工作人员。
2、清理整顿审批、收费项目。各进驻单位要对本单位所有行政审批项目和行政事业性收费项目进行清理规范，并上报镇纪委。
3、公开行政审批、收费项目。行政审批项目和行政事业性收费项目经镇纪委收集审定后，要编印成册，并向社会张榜公布。
五、中心筹备工作小组
组长：张正杰
副组长：孙伟俊董新
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成员：马秦芳马群生杨洪杰李昕辉周丹赵春慧吴国祥
六、工作要求
1、建立镇便民服务中心是我镇进一步转变干部作风、优化经济发展环境的一项重要内容。各有关部门必须高度重视，从加强廉政建设、保持社会稳定、促进经济发展、提高工作效能的大局出发，积极组织筹建工作，努力把中心建成贯彻上级决议、指示的服务平台，保证“中心”高效有序运转。
2、便民服务中心实行“一站式审批”、“窗口式办公”、“一条龙服务”。要做到：（1）建立首问责任制、承诺服务制、限时办结制、办结公告制等行政责任制度，完善行政程序；（2）公开办事事项。审批内容、办事程序、审批依据、必备材料、办事时限、收费标准、办事结果、投诉电话、人员岗位卡等事项公开公示；（3）公开办事结果。办事结果每季度滚动性向群众公开；（4）对未能当场办理的事项要主动、及时地向服务对象给付办事回执，承诺办结时限，主动、自觉接受服务对象和社会各界的监督，最大限度地为企业、群众提供便捷、高效的服务。
3、“中心”工作人员要认真实践“三个代表”重要思想，全心全意为人民服务，牢固树立“高效、廉洁、勤政、为民”的服务宗旨，按照“进一家门办成，盖一次章办好，交规定费办完，按承诺日办结”的要求，对符合规定的行政审批事项和应收的行政事业性规费，由便民服务中心统一受理、统一核算、委托代理、全程服务，增强审批、收费透明度，努力实现管理一流、服务一流的工作目标。
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七、时间部署1、村便民服务室：6月10日前全面落实到位，并开展对外服务。2、镇便民服务中心：（1）6月1日前，制定好实施方案、岗位人员到位、制定好大厅装修方案。（2）6月10日前装修到位。（3）6月20日前，办公桌到位，制度上墙，岗位职责到位，人员培训到位。（4）6月30日前，对外办公
一、成立师古镇便民服务中心建设领导小组其组成人员如下：组长：刘利斌（党委书记）
赵科（镇长）副组长：郭炳军（副镇长）
朱智（党委副书记）
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范小东（党委委员）成员：冷兴瑶（党政办主任）
蒲登凤（社会事务办主任）李波（农业中心主任）魏华兵（经济发展办主任）林朝寿（社会事业中心主任）由群众工作办公室负责便民服务中心的组建和日常工作。二、便民服务中心的职责及构成（一）、便民服务中心的职责1、制定便民服务各项管理制度，并组织实施；2、承担接受群众意见、建议和投诉工作，排查化解矛盾纠纷；3、提供咨询服务，办理涉及群众工作的有关证照，为困难群体解困扶贫；4、提供政务代办、诉求代理服务等工作；5、接受市政务服务中心、群众接待中心、惠民帮扶中心的指导和监督，负责本中心与市政务服务中心、、群众接待中心、惠民帮扶中心的协调工作。（二）、便民服务中心的构成中心为镇政府综合协调服务机构，中心设立主任、副主任各一名，管理人员7名。主任由群众工作办公室主任、副镇长郭炳
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军同志兼任，副主任由群众工作办公室副主任、镇党委副书记朱智同志兼任。
乡镇具有行政审批职能、公共服务项目的，都应纳入中心管理。按照“政治强、业务精、作风硬”的标准，从镇属各职能部门现有人员中选派驻中心工作人员。中心工作人员实行双重领导，业务上接受原部门的指导，日常工作接受中心的领导和管理，在便民服务大厅上班。
中心具备以下权限：1、人员调配权。窗口工作员不能胜任工作或有违纪现象，中心有权提出换人，所属的职能部门必须及时更换；各职能部门如需调整窗口工作人员，须经中心同意方可调整。2、业务协调权。镇属各部门对外提供的审批和服务事项，中心有权进行检查、监督和管理。服务对象需要协办或委托代办，窗口工作人员又难以承办的事项，中心可责成相关部门落实专人办理。
三、便民服务中心的运行模式及服务项目（一）、中心运行模式中心坚持“应进全进、一门受理、充分授权”的运行原则，凡与经济建设、群众生产生活密切相关的审批服务事项都应进入中心办理。各职能部门必须授予窗口工作人员相应的审批权限，确保其全权代表本部门办理相关审批服务事项。
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中心实行服务项目、许可条件、政策依据、办事程序、申报材料、服务时限、办理结果和收费标准八公开。
中心实行“五制”办理：1、直接办理制。对程序简单，可当场、当天办结或直接答复的一般事项即收即办；材料不全的，工作人员应一次性明确告知需补办的材料，材料补齐后应当场办结。2、承诺办理制。对需要审核或现场勘察的特殊事项，窗口人员受理后，在限定时限内办结。3、联合办理制。对需要两个或两个以上职能部门办理的事项，由中心统一协调，联合办理。4、协助办理制。服务对象因业务不熟、申办有关事项确有困难的，窗口工作人员应予以指导，帮助起草、填写有关较为专业或较为复杂的申报资料。5、委托代办制。接受群众委托到市政务服务中心有关窗口办理行政审批服务等服务事项。（二）、中心的窗口设置及服务项目中心共设置八个窗口。1、领导接待窗口。主要内容为领导信访接待。每天安排一名镇领导班子成员在中心大厅坐班，接待群众来信来访。2、信访与司法窗口。由司法所安排一名工作人员。主要内容为信访接待咨询与司法调解受理。
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3、人口与计划生育窗口。由社会事务办安排一名工作人员。主要服务内容为：
（1）、办理计划生育服务证；（2）、办理再生育《生育证》；（3）、办理流动人口婚育证明；（4）、办理独生子女父母光荣证；（5）、办理计划生育免费技术服务介绍信。4、民政、劳动保障窗口。由社会事务办安排一名工作人员。主要服务内容为：（1）、办理老年优待证；（2）、办理残疾人证；（3）、办理义务兵优待金；（4）、办理城乡特困家庭医疗救助；（5）、办理民政临时救济；（6）、办理农村居民最低生活保证金；（7）、办理城镇居民最低生活保障金；（8）、办理失业证；（9）、办理再就业优惠证；（10）、农村养老保险金发放。5、农业综合服务窗口。由农业服务中心安排一名工作人员。主要服务内容为：（1）、农产品信息发布；
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（2）、农业新技术咨询；（3）、农业病虫害防治技术。6、国土、村镇建设与工业服务窗口。由经济发展办公室安排一名工作人员。主要服务内容为：（1）、村民申请宅基地用地的初审；（2）、国土、能源、环保；（3）、工业企业咨询服务；（4）、招商引资咨询服务；（5）、企业用工信息的发布。7、房管所收费窗口。由镇房管所安排一名工作人员。主要服务内容为：（1）、天然气费收取；（2）、水费收取；（3）、房租费收取。8、文化广播服务窗口。由市广电局自行设立，镇社会事业中心安排一名工作人员。四、建立健全便民服务中心工作制度1、首问责任制；2、一次性告知制；3、便民代理制；4、信访工作制；5、信息报送制；
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6、领导值班制；7、督察督办制；8、服务承诺制。五、建立健全各项服务项目工作流程1、建立便民服务中心网络，在各村设立便民代办服务点，确定代办服务员。2、对所办理的各项服务项目设立详细的操作流程。明确办理条件、所需提交的资料、具体办理流程以及办理时限。
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什邡市人民政府政务服务中心文化建设方案一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，紧紧围绕中心工作，以增强中心凝聚力、向心力、执行力为目标，以提高全体工作人员综合素质为重点，通过开展中心文化建设活动，激发中心工作人员的积极性和创造性，提高为民服务的能力和水平，促进中心各项工作再上新台阶。二、中心文化建设内涵围绕增强中心凝聚力、向心力、执行力，即“三力”，通过各类活动载体，推进五个方面的文化建设。一是通过各种学习、教育、争创活动的开展，推进精神文化建设；二是实施精细化管理，推进制度文化建设；三是以组织多种形式的主题实践活动为载体，培养良好的学习、思维和服务三种行为，推进以工作理念、工作作风、道德准则、思维方式和行为方式为主要内容的行为文化建设；四是以工作量化考核、鼓励争先创优为重点，推进以目标、待遇、竞争和情感为主的激励文化建设；五是充分挖掘政务服务的文化基础，突出以人为本的政务服务人文环境打造，推进环境文化建设。三、活动载体（一）开展“五个一”活动采取集中与分散相结合、组织与自发相结合的形式，坚持开展中心各类活动，从而全面推动中心文化建设。1.每年一次大型文体活动。中心机关总体协调，全体人员参与，展示中心人员的风采，加强交流，扩大中心的对外影响力。2.每季度一次主题聚会。每季度确定一次主题，采取自发组织形式，坚持自愿参与原则，要体现特色、突出创新、形式多样，使中心干部职工在聚会中交流、提高，增强团队意识。可利用节庆日，开展读书活动、诗歌朗诵、舞蹈唱歌、摄影比赛等主题聚会。3.每月一次集中学习培训。每月最后一个星期五下午确定为全中心干部职工集中学习时间。学习内容包括政治理论、时事政治、党的方针政策、法律、法规和业务知识等，要不断创新培训方式、丰富培训内容，使干部职工在培训中提高，从培训中受益。要围绕“学习型机关”创建，在中心营造“终身学习、全过程学习、团队学习”的学习氛围。4.每周一次主题论坛。充分发挥中心网站论坛作用，每周确定一次主题，如“我为中心发展谏一言”、大厅趣闻、中心明星等主题，组织中心工作人员在论坛上自由发言，既能促
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进相互交流、相互学习，又能进一步促进工作。5．每天一次工间健身操。针对窗口工作人员长时间坐班、活动较少的情况，在中心全
体工作人员之中推行工间操活动。将在每天上午10：00左右，开展十分钟的工间操活动。（二）开展各类争创活动一是开展每月一次的“红旗窗口”评选活动；二是开展“服务标兵”评选活动；三是开
展中心创建德阳市级文明单位活动；四是在服务窗口和大厅开展“青年文明号”和“巾帼文明示范岗”创建等活动。通过这些创建活动，达到不断优化工作质量，提高工作效率，增强服务意识的目的。
（三）开展“走出去”活动，打造中心整体形象一是组织中心干部职工参与各类公益服务活动。如送温暖、献爱心，青年志愿者公益服务活动等；二是开展政务服务下基层活动，加大对各镇（街道）便民服务中心建设工作的指导；三是组织中心干部职工与友好单位开展交流联欢活动，展示中心人员形象，促进交流。（四）开展环境文化建设活动，推行人性化管理一是搞好中心的环境美化，做好后勤保障，营造清洁舒适的工作环境；二是要借助中心网站和大厅的学习园地，营造有文化特色的工作环境；三是营造人性化氛围，把中心建设成富有凝聚力、亲和力的战斗集体。具体做到：对中心人员过生日、生病时亲切问候，对中心工作人员在工作和生活中遇到的困难予以帮助，对中心工作人员的意见与建议认真听取，及时答复。四、工作保障（一）组织机构为确保对文化建设的组织领导，特成立由市政务中心主任赵劲松任组长，副主任周敏任副组长，办公室主任廖建华、网络信息管理科科长钟萍、综合业务协调科负责人叶筱、各首席代表为成员的中心文化建设领导小组，负责对整个工作的组织与领导，日常工作由办公室负责。同时，由于中心文化建设是一项系统工程，在确保中心宏观领导的基础上，还要结合工作实际，充分发挥党组织、群团组织的作用，形成有侧重点的、多层次具体抓的组织机构。如：中心党组织负责牵头组织党员活动，中心工青妇组织牵头组织主题活动等。（二）建立激励机制
一是严格实行考核机制。依据《窗口人员考核评分细则》，按照思想品德、业务技能、出勤值勤、工作实绩、廉洁自律等5个方面具体指标，实行量化细化考核，真正树立“政府放心，群众满意”的评价标准，为干部职工的成长建立良好的外部激励环境。二是要表彰先
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进。对在中心文化建设活动中涌现出来的先进集体和个人，要给予一定的精神鼓励和物质奖励，并以适当方式在一定范围向组织人事部门、原单位以及媒体宣传先进典型的先进事迹。加强中心文化建设是一项长期的系统工程，要始终贯穿于中心的各项工作和日常管理的各个方面，持之以恒，常抓不懈，不断激发干部职工的积极性、创造性，为开创政务服务工作新局面作出积极的贡献。
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文章属性
•【制定机关】宁夏回族自治区人民政府•【公布日期】2008.02.28•【字号】宁政发[2008]40号•【施行日期】2008.02.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作
正文
宁夏回族自治区人民政府关于印发宁夏回族自治区政务服务中心组建方案的通知
（宁政发[2008]40号）
各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构：《宁夏回族自治区政务服务中心组建方案》（以下简称《方案》）已经2008
年2月15日自治区人民政府第2次常务会议讨论通过，现印发给你们，请各有关部门和单位按照《方案》的要求积极做好进驻自治区政务服务中心的各项准备工作，保证在今年5月1日前进驻政务服务中心并按要求正常、高效地开展各项工作。
二○○八年二月二十八日宁夏回族自治区政务服务中心组建方案为了进一步规范行政审批行为，全面提高政府工作效率，建设法治政府、服务政府，根据我区实际，按照加强政府效能建设的要求，现提出建设自治区政务服务中心方案。一、功能定位和目标
（一）构建行政审批平台。按照公开透明、便民高效的原则，采取“一门受理，并联审批，统一收费，限时办结”的模式，基本实现“一站式”审批服务。
（二）构建要素配置平台。按照公开公平公正的原则，为新闻发布、政府采购、建设项目招投标和各类基金管理提供规范化管理运作平台，建设阳光政务。
（三）构建效能监察平台。自治区监察厅通过派驻监察室和设立行政效能投诉中心，特别是利用电子网络技术、设置显示屏，对窗口办件情况进行滚动式同步显示，及时对进驻单位及工作人员的行政效能进行监督检查。
（四）构建社会服务平台。通过设立咨询、投诉、投资服务、邮政、银行、商务等便民台，实现一条龙服务；还要通过电子屏幕、触摸屏查询系统等，提供办事指南，实现政务公开。
通过不断建设，使政务服务中心成为政务综合服务大厅；成为自治区建设法治政府、服务政府的重要标志；成为党和政府联系群众、服务群众的重要纽带；成为自治区各部门展示办事效能和机关形象的重要窗口。
二、机构设置及人员编制（一）机构设置及职责。自治区政务服务中心（政务大厅）为自治区政府的派出机构，是自治区人民政府成立的面向社会及公众集中提供政务服务的窗口，代表自治区人民政府对自治区级机关进驻窗口和集中办理服务事项进行组织协调、管理监督和指导服务，由自治区政府办公厅管理。自治区政府政务服务中心履行以下职责：1.依据国家、自治区关于行政许可等方面的法律法规和方针政策，制定政务服务中心各项规章制度、管理办法，并组织实施。2.负责组织自治区级各类行政审批、收费事项、新闻发布、建设项目招投标、政府采购和基金管理等业务进入政务服务中心，实行“一站式”集中办理和服务。3.负责规范进驻政务服务中心各类事项的办理运转流程、环节、时限，协调解
决办理中存在的各种问题，并对有关重要事项进行跟踪督办。4.受理公民、法人、其他组织和国内外投资者向未在政务服务中心设立窗口的
部门就行政审批事项递交的申请，并转交有关部门依法办理。5.负责对涉及多个部门行政审批项目联合审批的组织协调和对审批项目的审批
运转情况进行协调督查。6.对进入政务服务中心的各窗口延伸服务业务提出意见和建议；负责窗口工作
人员的日常管理、监督考核，受理投诉；统计、通报各窗口业务办理情况。7.负责收集、整理现行涉及经济社会发展方面的各类法律、法规、规章及规范
性文件，建立查询数据库并向社会公布，为公众提供法规、政策查询服务；为公民、法人、其他组织及国内外投资者从事各类经济活动提供相关咨询服务。
8.完成自治区人民政府交办的其他工作。（二）内设机构。自治区政务服务中心（政务大厅）内设综合处、运行协调处、代办受理处3个职能处室。具体职责是：1.综合处。协助中心领导处理党务、政务工作；编制中心年度工作计划；负责各类会务组织、文件起草、文书档案管理、安全保卫、保密等工作；负责对外宣传、各类办件统计并及时公布信息；为公众提供文件、政策查询服务；负责中心网站、计算机系统的管理、运行、维护和升级；检查落实主任办公会议决定的各项工作；完成中心领导交办的其他事项。2.运行协调处。研究提出政务服务、行政审批工作流程，协调中心与部门、窗口的关系；召集进驻中心部门联席会议；监督检查行政许可审批和其他服务事项的办理情况；负责窗口人员日常考勤考核，受理服务对象投诉，并对有关违规行为提出处理意见；参与自治区级行政审批事项的清理工作。3.代办受理处。为企业和国内外投资者提供项目审批全程办理和政策咨询服务；协调相关部门办理委托业务的有关手续，对已办业务进行跟踪服务；负责与委
托的有关部门进行业务联系和协调，承担代为受理的行政审批的受理、初审、转办和答复。
（三）人员编制和领导职数。自治区政务服务中心（政务大厅）拟使用行政编制16名，从各部门调剂解决。
设主任1名，拟由政府副秘书长兼任，副主任2名，协助主任处理中心日常事务，拟按正处级配备；内设机构拟配备处级领导职数3名。具体由编办按机构编制程序办理。
三、派驻机构（一）自治区监察厅派驻专门监察室并设立行政效能投诉中心，负责各“窗口”及工作人员的纪律检查和行政监察工作。同时负责区直机关涉及“窗口”事项的行政效能监察和行政执法监察。（二）自治区政府法制办设立行政执法监督和行政复议受理窗口，负责受理行政管理相对人对大厅各“窗口”行政执法事项的投诉和行政复议申请，并提供政府法制咨询服务。政务服务中心的后勤服务、安全保卫和网络信息系统维护等工作，按养事不养人的原则，由财政核定费用，采取市场化运作方式完成。四、业务范围自治区政务服务中心的主要业务范围有，集中办理自治区级审批、收费、建设项目招投标、新闻发布、政府采购、区直住房公积金管理等服务事项，为公众及国内外投资者提供相关法规、政策查询服务，负责对窗口服务单位和工作人员进行管理监督并受理投诉。具体业务范围：（一）办理各类向自治区级机关申请的行政许可和非许可审批事项。（二）统一收取由各职能部门和行业服务部门在办理各类批准件、证、照过程中的有关行政性、事业性收费。
（三）办理各类建设工程的招投标事项。所有国家和自治区管理的建设项目及区直机关统建的基建项目招投标业务及公共资源的招、拍、挂等，都要创造条件通过政务服务中心规范操作。
（四）办理政府采购和新闻发布事项。（五）办理区直住房公积金服务管理事项。（六）办理重大招商投资配套服务。五、创新管理运行机制（一）实行首席代表制和“两集中”。政府各部门在机构、职数、编制“三不突破”的前提下，采取撤（并）一建一、增挂或更名的方式，把分散在各业务处室的行政审批职能相对集中到一个处室，成立行政审批办公室或挂行政审批办公室的牌子，并整建制进入政务服务中心集中办公。各部门要进一步向行政审批办公室授权，明确责任，建立由行政审批办公室牵头负责，相关处室参加的协调运行机制，保证审批业务工作衔接顺畅。（二）调整有关部门内设机构工作职责。各部门要将所承担的行政审批项目和收费项目全部移交行政审批办公室；同时对原处室承担的工作职责进行调整，由过去侧重行政审批转变到制定规划、调查研究、拟定政策措施、加强监督检查和抓工作的落实上来。（三）有关部门统一使用行政审批专用章。各部门凡纳入行政审批办公室管理的行政审批项目，除法律、法规、规章特别规定外，一律使用“行政审批专用章”，原使用的行政审批专用章全部废止。（四）建立严格的管理体系。建立健全审批事项管理系统、政府采购管理系统、招投标管理系统、工作人员管理系统、收费项目管理系统和政务服务中心的后勤保障管理系统。把政务服务中心窗口工作纳入机关工作考核体系，作为考核部门及其领导干部政绩的重要内容。各部门派驻政务服务中心窗口的工作人员与原单位
工作岗位脱离，专职做窗口工作，政务服务中心对窗口单位及工作人员进行统一管理，实行内部管理和群众监督相结合的管理考核制度。
（五）建设高效的办公自动化网络。为提高运作效率，政务服务中心需要建立一套较为完备的信息网络，办理服务事项的“受理、办理、审核、审批、办结、招标、监督”等环节的工作通过网络实现，提高工作效率和质量。一是局域网，即建立政务服务中心与各窗口的连接，保证政务服务中心与窗口以及窗口之间的信息资料传输，实现政务服务中心对各窗口的实时统计与监督；二是外网，即宁夏回族自治区政务服务中心网站，通过互联网，开展网上受理、网上咨询和网上监督业务；三是专网，即建立政务服务中心窗口与本单位的连接，便于窗口与本单位内部的信息资料传输。
（六）统一建立自治区招投标工作专家库。现建有招投标工作专家库的部门，将各自的专家名单报自治区政府办公厅，经审核确认，建立自治区级招投标工作专家库。由自治区政府办公厅、监察厅、财政厅、发展改革委、建设厅、交通厅、水利厅、农牧厅、林业局、招标局、法制办研究制定通过政务服务中心或在政务服务中心监控下进行招投标的有关规定和实施细则。
六、办理方式（一）行政许可、非许可审批事项运行方式。进入中心的所有行政许可、非许可审批事项及收费分为以下5种方式办理1.即时办理。对程序、条件简单，申办人提供完整资料就可以办理的事项，应当即时办理。2.限期办理。对不能即时办理的事项，由进驻政务服务中心的“窗口”委托本单位有关机构做出相应结论后，在法定或承诺期限内办结。不能办理的，向申办人说明理由。3.并联审批。涉及两个及两个以上部门的事项实行“首办责任制”。即由首办
“窗口”负责受理并牵头协调有关“窗口”在法定或承诺期限内办结。不符合有关条件的，向申办人说明理由。
4.网上申办。对可以通过互联网申请办理的，申办人可以利用政务服务中心网站申请办理，系统自动将办理结果通过网站、手机短信等形式适时通知申办人。
5.会议联审。重点项目由政务服务中心召集相关“窗口”单位参加的会议，集中审核，联合办理。
所有进入中心的行政许可、非许可审批事项，都必须公开条件，规范程序，承诺时限，提高服务质量和办事效率。
（二）政府采购、项目招投标及公共资源招、拍、挂运行方式。政务服务中心提供场所，进行协调管理，保证规范运行、公开操作。有关部门、监督机关和招投标中介机构进入政务服务中心依法开展业务。
进入中心的行政许可、非许可审批事项及收费项目，包括政府采购、建设项目招投标、区直住房公积金等业务，保持“三不变”。即原主办单位的主体职能不变，政务服务中心只提供合乎规范的全过程服务，并在服务过程中进行监控，不代替部门职能；资金归属不变；资金用途不变。
七、进驻要求和进驻单位（一）进驻要求。1.进入中心的各部门，要把所有行政审批项目按照“即时办理、限期办理、并联审批”三种形式分类，按项目提出审批的内容、法律依据、办事条件、办事程序、承诺时限、收费标准、数量限制、全部审批材料目录及申请书示范文本等，并做出服务承诺。2.政府各部门按照转变职能、提高效率、方便群众办事的要求，对项目审批流程进行重新组合，以精简、效能、服务为原则，调整内部工作程序。3.凡属于政务服务中心业务范围内的单位和事项均要进驻政务服务中心办理。
实行中央垂直管理的单位和中央驻宁单位承担的属于政务服务中心业务范围的也可进入政务服务中心办理。
4.进入政务服务中心的行政审批事项应当在自治区政府公布保留的审批事项范围之内，需要增加审批事项的，须报经自治区政府审核同意。
5.因特殊情况不宜纳入政务服务中心集中受理、办理事项的，报本级人民政府决定。行政审批等事项数量少或者受理次数少的部门或机构，经政务服务中心审核同意，可以委托政务服务中心综合窗口代为受理相关申请，交由有关部门办理，有关部门办结后由政务服务中心回复行政管理相对人。行政审批等事项季节性强或时间相对集中的部门或机构可在政务服务中心设立的流动审批窗口办理。
6.纳入政务服务中心集中受理、办理的各类事项，有关部门、机构一律不得在本机关或者其他场所受理、办理。
（二）进驻政务服务中心的单位。初步确定进入自治区政务服务中心的部门和单位有32个，由政务服务中心综合窗口代为受理的部门和单位有13个（具体部门名单附后）。政务服务中心运行后，由政务服务中心根据代受理量等因素提出意见，报自治区政府审核决定，将原批准为可以代受理的单位调整为进驻政务服务中心集中办理的单位。八、关于部门中已设立的审批大厅的处理为了加强对行政审批活动的监督管理，方便行政管理相对人，自治区部门已设的各种审批大厅一般不再保留，有关的行政审批项目进入自治区政务服务中心集中办理。只有那些必须现场办理或涉及国家秘密等不宜集中办理的事项可继续在部门办理，但行政管理相对人向有关部门在自治区行政服务中心设立的窗口申请的，有关部门也应当受理。九、经费保障
为确保政务服务中心按时完成组建任务，自治区财政对政务服务中心的建设资金应予以保障。政务服务中心投入使用后的日常办公经费及管理费用列入财政预算。
十、时间安排领导机构、管理机构成立后抓紧工作。2月份确定建设方案；2月至4月进行各项设施建设（包括信息管理软件系统），研究制定有关制度和管理办法，各部门做准备工作，对进入中心的项目逐项进行衔接落实；4月中旬试运行；5月政务服务中心正式投入使用。十一、政务服务中心筹建工作的组织领导（一）为确保政务服务中心的按时建成并运行，成立自治区政务服务中心筹建工作领导小组，自治区政府副主席齐同生任组长，自治区政府秘书长左军、办公厅主任王紫云任副组长，自治区政府办公厅、发展改革委、编办、监察厅、财政厅、建设厅、招标局、政府法制办、政府机关事务管理局、信息产业办为成员单位。领导小组下设三个工作小组，建筑改造装修组由政府机关事务管理局局长马志歧负责，进驻中心审批事项清理确认组由区法制办公室主任任高民负责，网络信息技术组由信息产业办主任周XXX负责，办公自动化办公室协助。具体筹建日常工作由政府办公厅（筹建办公室）负责。三个工作小组要同步开展工作，注意相互衔接。（二）自治区区直各部门要从加快我区经济和社会发展的大局出发，深刻认识做好这项工作的重要性和必要性，按要求进驻中心的自治区区直各部门要成立工作领导小组，采取得力措施，认真抓好相关工作的落实，确保自治区政务服务中心的按时建成和正式运行。十二、市、县（区）政务服务中心建设各市、县（区）人民政府按照自治区政务服务中心的模式建设本级政府的政务服务中心。已经建成的要按照自治区政务服务中心的模式加紧改进完善。切实将各
级政府的政务服务中心建设成综合政务服务中心，把全区的政务公开工作和政府效能建设提高到一个新水平。
附件：进驻政务服务中心的部门和单位及事项
一、进驻政务服务中心的部门和单位及审批事项数量1.自治区政府办公厅（政务信息公开、政府新闻发布）2.自治区发展和改革委员会（共35项，许可4项、非许可审批31项）3.自治区经济委员会（共30项，许可9项、非许可审批21项）4.自治区教育厅（共10项，许可8项、非许可审批2项）5.自治区公安厅（共37项，许可32项、非许可审批5项）6.自治区民政厅（共14项，许可8项、非许可审批6项）7.自治区司法厅（共26项，许可11项、非许可审批15项）8.自治区财政厅（共21项，许可8项、非许可审批13项）9.自治区人事厅（共37项，许可4项、非许可审批33项）10.自治区劳动和社会保障厅（共45项，许可10项、非许可审批35项）11.自治区国土资源厅（共26项，许可11项、非许可审批15项）12.自治区建设厅（共20项，许可20项、非许可审批0项）13.自治区交通厅（共32项，许可25项、非许可审批7项）14.自治区水利厅（共36项，许可30项、非许可审批6项）15.自治区农牧厅（共70项，许可66项、非许可审批4项）16.自治区商务厅（共65项，许可34项、非许可审批31项）17.自治区文化厅（共33项，许可29项、非许可审批4项）18.自治区卫生厅（共30项，许可30项、非许可审批0项）19.自治区地方税务局（共8项，许可3项、非许可审批5项）
20.自治区环境保护局（共19项，许可16项、非许可审批3项）21.自治区工商行政管理局（共52项，许可26项、非许可审批23项、其他3项）22.自治区新闻出版局（共31项，许可23项、非许可审批8项）23.自治区林业局（共24项，许可24项、非许可审批0项）24.自治区质量技术监督局（共34项，许可34项、非许可审批0项）25.自治区食品药品监督管理局（共35项，许可33项、非许可审批2项）26.自治区旅游局（共4项，许可4项、非许可审批0项）27.自治区人民防空办公室（共11项，许可6项、非许可审批5项）28.自治区物价局（共7项，许可2项、非许可审批5项）29.自治区安全生产监督管理局（共19项，许可13项、非许可审批6项）30.自治区煤炭工业局（共18项，许可8项、非许可审批10项）31.自治区测绘局（共9项，许可8项、非许可审批1项）32.自治区政府法制办（行政执法监督、行政复议、政府法制咨询服务）二、由政务服务中心代受理的部门和单位及审批事项数量1.自治区科学技术厅（共6项，许可1项、非许可审批5项）2.自治区民族事务委员会、自治区宗教事务局（共7项，许可5项、非许可审批2项）3.自治区人口和计划生育委员会（共3项，许可3项、非许可审批0项）4.自治区广播电影电视局（共14项，许可14项、非许可审批0项）5.自治区体育局（共14项，许可6项、非许可审批8项）6.自治区粮食局（共2项，许可2项、非许可审批0项）7.自治区知识产权局（共3项，许可1项、非许可审批2项）8.自治区事业单位登记管理局（共1项，许可1项、非许可审批0项）
9.自治区统计局（共4项，许可3项、非许可审批1项）10.自治区气象局（共17项，许可11项、非许可审批6项）11.自治区档案局（共17项，许可6项、非许可审批11项）12.自治区无线电管理委员会办公室（共7项，许可7项、非许可审批0项）13.自治区信息产业办（共3项，许可2项、非许可审批1项）三、临时性或季节性在政务服务中心临时窗口办理有关事项的部门和单位1.自治区政府办公厅（政府机关机动车辆出入证办理）2.自治区教育厅（教师资格审核等）3.自治区公安厅（因私出入境中介机构年审）4.自治区民政厅（公益性公墓和非公益性公墓的年检等）5.自治区财政厅（外商投资企业联合年检）6.自治区人事厅（公务员招考、聘请外国专家单位资格年检等）7.自治区民族事务委员会（穆斯林出国朝觐报名排队序列的审核）8.自治区劳动和社会保障厅（退休审核、国家职业技能鉴定所（站）年检等）9.自治区国土资源厅（探矿权年检、地质勘查资质统检、矿泉水水源地年检和复评）10.自治区商务厅（外商投资企业联合年检）11.自治区工商行政管理局（各类经营主体的年检）12.自治区新闻出版局（印刷企业年检，发行单位年检，图书报纸期刊出版单位年检，音像电子出版、制作、复制、发行单位年检，记者站年检，记者证年检）13.自治区知识产权局（专利代理机构及专利代理人的年检）14.自治区煤炭工业局（煤炭生产许可证年检，煤炭经营资格证的新办、续办、变更、年检，矿长资格年审）15.自治区气象局（升放无人驾驶自由气球、系留气球单位资质年检，防雷装
置检测、防雷工程专业设计、施工单位资质年检）16.其他有临时性或季节性办理事项的部门和单位四、须进驻或与政务服务中心联网公示有关招投标事项的部门和单位1.自治区发展和改革委员会（国家和自治区投资的重大项目的招投标等）2.自治区建设厅（建设工程招投标等）3.自治区交通厅（交通设施工程的招投标等）4.自治区水利厅（水利工程的招投标等）5.自治区招标局（政府采购中心）6.其他有招投标事项的部门和单位7.自治区住房公积金管理中心
四川省政务服务中心标准化建设实施方案
根据《中共四川省委、四川省人民政府关于加强机关行政效能建设的决定》（川委发[2008]11号），为加强政务服务中心标准化建设，创建一流政务服务中心，现就全省政务服务中心标准化建设提出以下实施方案。
一、工作目标按照建设规范化服务型政府的要求，以依法行政、规范服务、提高效率为主线，通过建立公开、便民、高效、廉洁、规范、可问责的服务机制，实现全省政务服务中心建设和政务服务标准化，努力创建全国一流政务服务中心，使之成为提供优质高效政务服务和推进政务公开的综合平台，为加快发展、科学发展、又好又快发展创造规范、高效、诚信、开放的政务环境。二、标准化建设的具体内容和要求（一）行政审批标准化1、行政审批项目标准。统一规范省、市（州）、县（市、区）行政审批项目；按照统一确定的原则、分类、标准和名称组织开展市（州）、县（市、区）行政审批清理；公布省级部门行政审批目录，市（州）、县（市、区）行政审批通用目录；公布的行政审批事项纳入各级政务服务中心集中办理，实现省、市（州）、县（市、区）政务服务中心行政审批项目名称或标准统一。2、行政审批项目公示。在各级人民政府门户网站和政务服务中心网站统一公示本级人民政府所属工作部门负责实施的行政审批项目；在政务服务中心窗口公示部门负责实施的行政审批项目。3、行政审批流程标准。编制全省行政审批项目标准流程。各级分项目确定标准办理环节、步骤，科学设定整体办理时限和各环节标准办理时限。市（州）、县（市、区）部门受理并转报上一级部门审批的项目，由终审部门编制同一流程。4、行政审批办事指南标准。确定行政审批办事指南标准文本，统一省、市（州）、县（市、区）行政审批项目办事指南。纳入政务服务中心集中办理的公共服务事项按上述要求予以公示、编制办事流程和办事指南。（二）办事制度标准化5、实施首问负责制度。设置首问岗位，规范首问岗位职责，建立首问岗位设立标准及其职责标准；统一推行首问事项登记制、服务双岗制、去向留言制、首问岗位定期报告制、首问岗位流程跟踪制、一次性告知制；确定首问岗位接受办事咨询、登记办事事项、指导填报材料、实施当场办理、分送其他岗位、案外告知引领、送达办事结果的标准化职责体系。6、推行限时办结制度。按照行政审批流程统一确定标准办理时限，通过运行行政审批软件系统自动推行限时办结，并对超时办结直接生成问责；统一实行法定办理时限公示制、承诺办理时限公示制和延期办结告知制。7、执行责任追究制度。统一各级政务服务中心的窗口和窗口工作人员管理办法，完善政务服务中心窗口及其工作人员执行首问负责制和限时办结制的考评奖惩制度，制定量化的考评指标及奖惩标准，统一公示并严格执行。8、完善并联审批制度。统一确定并联审批适用的范围；按不同类型建立并联审批通用标准化流程，确定并联审批实施部门标准化职责体系及其协调运行机制；完善“绿色通道”、灾后恢复重建项目特事特办办事制度。9、健全投诉举报制度。统一设立投诉窗口，公布投诉电话，统一确定投诉范围；制定
投诉办理标准化程序。（三）政务服务标准化10、服务类型标准。建立政务服务中心政务服务类型标准化体系。各级政务服务中心提
供政务服务类型为：行政审批服务事项，公共服务事项，中介服务事项和其他社会组织服务事项，建筑和公共资源交易有形市场，县（市、区）及乡（镇）、街道、社区惠民帮扶、为民办事、法律援助和其他公共服务。
11、服务模式标准。按照拓展服务内涵的要求，建立政务服务中心标准化服务体系，确定全省统一的政务服务模式和规范。
大厅接待服务：接受申请人咨询并指引、引领至特定部门窗口。全程代办服务：接受申请人委托全程代办行政审批事项或公共服务事项。延时办理服务：对特殊事项组织延长办公时间及时办结。预约办理服务：根据申请人预约，在非国家法定工作日，办理行政审批和公共服务事项。特别通道服务：对涉及灾后重建或扩大内需重大项目，以及密切关系民生的紧急事项，建立特事特办特别通道，简化办事程序。上门办理服务：涉及惠民帮扶、民政、社保等公共服务事项，为方便群众，组织相关部门上门服务；将与农村经济社会发展，或与农村群众生产生活密切相关的审批和公共服务项目下放到乡镇便民服务中心或送政务服务下乡。信息查询服务：设立标准化信息查询系统，提供政策法规信息、省（市、县）情及投资指南信息、企业基本信息、办事指南及流程信息、审批结果公示信息或者其他政务信息查询。政策法规咨询服务：设立法律顾问室，组织有关部门和人员为申请人提供涉及办理事项的政策、法规咨询服务。12、政务服务电子系统标准化。完善行政审批软件系统，建立省、市（州）、县（市、区）行政审批和公共服务事项通用、并与部门专网兼容对接的电子运行平台，逐步实现行政审批事项和公共服务事项网上申请、网上受理、网上办理、网上查询；承载限时办结制度运行流程，完善电子监察系统，实现网上直接生成问责；统一各级政务服务中心网站风格、栏目等，形成便于监管、方便查询、互联互通的网站群。（四）政务服务中心场地标准化13、选址政务服务中心应建立在本城区位置居中、交通便利的地方。14、面积省、市（州）、县（市、区）政务服务中心场地面积根据本行政区人口、经济社会发展状况，按照深入推行“两集中、两到位”，全面履行办理行政审批、公共服务、社会服务和与行政审批相关的中介服务等事项的服务职能，创建高效、规范、便民的一流政务服务综合平台的要求确定。15、场地外观（1）升立国旗：在政务服务中心办公楼主楼楼顶或广场中心升立中华人民共和国国旗。（2）悬挂国徽：在政务服务中心单位名称的正上方悬挂中华人民共和国国徽。（3）单位名称：全省政务服务中心名称统一规范为“×××人民政府政务服务中心”。乡镇、街道设立的便民服务机构名称统一为“×××乡镇（街道）便民服务中心”。政务服务中心、便民服务中心标识式样、字体、风格等按省统一规定设置。（五）政务服务中心设施标准化16、交通指示牌县以上城镇设置政务服务中心交通指示牌，指示牌大小、颜色可根据本地城镇整体风格自行设计制作。
17、政务服务公告牌县以上城镇在主要出入口（交通要道）设置政务服务公告牌，对全省投资服务热线电话“96196”进行中英文宣传告示。公告牌式样、风格、内容等按省统一规定，由各地制作设置。18、柜台设置各级政务服务中心的大厅布局、柜台样式按省统一规定设置。19、工作人员着装和工作牌省、市（州）、县（市、区）政务服务中心自行统一本中心工作人员着装。政务服务中心工作人员实行挂牌上岗。工作牌包括单位名称、工作人员2寸免冠彩色照片、工作人员姓名、职务等信息。20、首问责任岗政务服务中心和各窗口都须设置首问责任岗，并挂牌明示。21、窗口吊牌政务服务中心各窗口都须设置窗口吊牌，公告窗口部门、主要审批服务项目、收费标准、承诺时限、电话号码等内容，白底黑字。22、政务公示牌将进入政务服务中心的单位、承担的职责、负责审批的项目、审批的法定时限和承诺时限在政务服务中心显著位置公示；将每个审批项目的办理环节及逐环节的办理时限在政务服务中心办公场所、网站和办事指南上进行公示；将行政审批办理状况适时在电子显示屏上滚动公示。23、有必要的体育活动场所和报刊、图书阅览室。三、工作步骤全省政务服务中心标准化建设于2009年3月启动，2009年底基本完成。省政务服务中心会同有关部门，根据本实施方案分项制定有关指标和标准，形成政务服务中心建设标准化体系，完善政务服务中心办事制度，制定各项服务事项规范和办事规程，落实政务服务中心标准化建设的各项部署。各市（州）、县（市、区）按照统一部署，制定实施办法和措施，整体推动，逐步落实。年底前，组织对省、市（州）、县（市、区）政务服务中心标准化建设进行检查验收，总结工作经验，分析存在问题，完善措施，巩固建设成果。
主题词：行政事务效能建设△政务服务方案通知抄送：省委办公厅，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省纪委，省法院，省检察院，成都军区，省军区。
文章属性
•【制定机关】玉林市人民政府•【公布日期】2003.11.21•【字号】•【施行日期】2003.11.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作
正文
玉林市人民政府关于印发玉林市人民政府政务中心组建工作方案的通知
各县（市）区人民政府（管委），市政府各委办局：《玉林市人民政府政务中心组建工作方案》已经市二届人民政府第8次常务会
议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。玉林市人民政府
二○○三年十一月二十一日玉林市人民政府政务中心组建工作方案为了进一步提高办事效率，加速政府职能转变，最大限度地简化各类行政审批程序和精简合并各种收费，从根本上改善我市投资软环境，提高我市经济发展的综合竞争力。根据《国务院批转关于行政审批制度改革工作实施意见的通知》（国发[2001]33号）精神和自治区党委、自治区人民政府关于改革行政审批制度的工作部署，市委、市政府已成立玉林市人民政府政务中心（以下简称市政务中心）。为切实做好市政务中心的组建工作，特制订如下工作方案。一、指导思想
以党的十六大、十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，根据党中央、国务院和自治区的工作部署，按照完善社会主义市场经济体制的目标和建立“廉洁、勤政、务实、高效”政府的要求，逐步建立科学合理的审批管理机制、规范高效的审批运行机制、严密完善的审批监督制约机制，力求在制度创新、机制创新和解决实际问题上有新的突破，从根本上改善我市经济投资软环境，提高我市经济发展的综合竞争力。
二、工作目标成立市政务中心，继续清理行政审批事项的有关文件，建立行政审批事项、程序公开发布制度；推进行政审批制度改革，将已明确保留的审批事项大部分纳入“中心”办理。简化审批程序，实行“一站式”服务、“窗口式”办文和“首问负责制”；建立和完善行政审批责任追究制度，加强对审批机关不履行、不正确履行监管职责或者违规审批等行为的责任追究，切实解决行政审批有权无责的问题。市政务中心运行后，按照“便民、高效、廉洁、规范”的服务宗旨，做到“进一门办好、缴规定费办成、按承诺日办结”，为公民、法人和其他组织提供优质、高效、便捷的行政服务，建成玉林市一个文明窗口。三、工作步骤（一）机构设置。按照市编委批准市政务中心成立的批复，市政务中心机构设置分两个层次，第一层次是市政务中心管理层，第二层次是窗口办事层。1、市政务中心管理层，作为市委、市政府的派出机构，内设综合科、协调科，人员8名，其中设主任1名，副主任2名，科级领导职数3名；所需管理人员主要从市直有关单位选调。市政务中心主要是协调、管理、监督和服务，不干涉各执法单位的具体业务，严格执行三个不变，即行政执法主体不变，法定程序不变，行政事业性收费收支两条线不变。
2、窗口办事层。主要是成员单位，由市政府机关中具有直接面对企业和人民群众的具体办事部门以及行使政府职能的事业单位组成。在原来市投资项目办证大厅的基础上改为市政务中心大厅，由市发展计划委员会、经贸委等25个具有行政审批职能的市直部门在市政务中心设立服务窗口，各部门根据工作量的大小派驻大厅工作人员，最少要有2名以上业务骨干进驻大厅工作，提供“一站式”的报批和服务。
依法由一家银行在市政务中心大厅设立营业所。设立各单位帐户，由银行统一代收有关费用。
（二）市政务中心的运作模式。一是实行“六公开”服务。即审批内容、办事程序、政策依据、申报材料、承诺时限、收费标准“六公开”。二是实行“六制”办理。即“直接办理制、承诺办理和超时办理制、联合办理负责制、申报办理制、明确答复制、集中收费制”。三是实行四件“管理”。即“即办件、承诺件、联办件、答否件”。（三）会议动员。1、市委、市政府主要领导召开市直各部委办局副处以上领导干部会议进行动员。2、市政务中心召集成员单位进行工作的具体部署。（四）印发有关文件。1、市委、市政府印发关于市政务中心明确管理权限、职责、暂行办法等一系列文件。2、市政务中心制订有关工作守则、联审办法、投诉受理、责任追究等一整套规章制度，并指导、督促、组织成员单位清理行政审批事项，简化审批程序，制订责任追究办法等工作。
四、明确权限、职责（一）市政务中心工作职责。1、负责制订市政务中心的各项规章制度、管理办法并组织实施。2、负责对服务窗口工作人员的管理和考核。3、负责对进入市政务中心服务项目的确定、调整、对项目办理情况进行协调、督查。4、受理对政务中心工作人员违规违纪行为的投诉，并可根据情况报市政府及市纪检监察、组织、人事部门办理。（二）市政务中心服务窗口职责。1、办理公民、法人和其他组织申领各类证、照事务，审批、核准等各类批准文件。2、受理有关投资政策、证照、申领的咨询。（三）市政务中心管理权限。1、服务窗口工作人员由所在部门推荐，市政务中心考核确定，一定一年。业务上受原单位指导，工作上接受政务中心管理，工资关系不变，原单位福利待遇不变。2、需由各部门联合办理的事项，由政务中心组织协调，有关部门必须认真执行。3、窗口工作人员不能胜任工作或有违规违纪行为，市政务中心提出换人要求时，有关单位应及时调整。4、各窗口单位因特殊情况需要调整服务窗口工作人员或临时派人顶岗，须书面报市政务中心同意后方可调整。5、市政务中心按照考核奖励办法，对服务窗口及工作人员进行综合考核。服务窗口工作实绩纳入原单位年度管理的考核范围，窗口工作人员的考核等级作为原
单位年度考评结果。（四）市政务中心日常业务协调权。1、按照“能进则进，一事一地，充分授权，即受又理”的办法，市政府各有
关部门的行政审批事项要按照要求进入市政务中心办理。各部门必须授权窗口工作人员的审批权限。对已经进入市政务中心办理的审批事项，各部门不得另行受理。
2、根据工作需要，投资项目“一条龙”办公服务所涉及单位，应对窗口明确授权。要对原单位科室及其审签环节予以简化；窗口制发的文件不再送回原单位审签、加印鉴；需要领导签发的文件，签字人应及时到政务中心大厅签发。
3、所有进入窗口的审批事项，所涉及的审批手续专用章一律进入中心大厅窗口。
4、各部门对进入市政务中心的审批事项应建立有关制度，严格规范审批行为。
5、联办部门在办理审批事项过程中，有意见分歧时，由市政务中心进行裁决。
6、在审批重大事项时，市政务中心有权召开并主持联审会，讨论决定有关问题。有关单位领导应按市政务中心要求参加会议。参加政务中心联席办公会的各窗口单位工作人员，必须有权确定事项及签发纪要。
7、对市政务中心指定办理的事项，有关单位应按时办理，并将结果报告市政务中心。
8、市本级行政机关清理行政审批事项后，仍保持有审批事项的单位51个。首批进入政务中心审批办证大厅的部门是：建设局、公安局（含交警、消防）、林业局、交通局、国土资源局、外经贸局、技术监督局、水产畜牧局、环保局、劳动和社会保障局、卫生局、工商局、水利局、人事局、文化局、农机中心、经贸委、地税局、国税局、房产局、公路局、发展计划委员会、防震办、新闻出版局、规划局
等25个部门，以上部门所属涉及投资办证的二层机构也要进入市政务中心。暂不进入政务中心办证大厅的部门是：气象局、安监局、粮食局、科技局、乡镇企业局、教育局、烟草局、体育局、司法局、财政局、民政局、广播电视局、中国人民银行玉林中心支行、宗教事务局、农业局、计生局、旅游局、药监局、档案局、侨务办公室、房改办、民族事务委员会、法制办、统计局、事业单位登记管理局、市人民政府办公室等26个部门。
五、工作要求（一）行政审批制度改革是一场政府部门的“自我革命”，从“审批式管理”走向“服务式管理”不是一朝一夕的事，要把这项改革搞彻底，不仅在于削减了多少项审批事项，更在于按市场经济的要求用好保留的审批事项。为此，各部门单位要进一步提高对行政审批制度改革重要性和必要性的认识，从讲政治、顾大局、守纪律的高度，切实加强领导，与时俱进，锐意创新，将行政审批制度改革不断引向深入，认真抓好抓落实。（二）市政务中心于今年12月底前挂牌办公，挂玉林市政务中心牌子。（三）市政务中心作为市委、市政府派出机构，由市委、市政府管理，重大事项由市委、市政府领导确定、协调。建立审批协调联动机制，由市委、市政府分管领导和政务中心主要负责人定期召开会议，协调解决投资项目报批的有关重大问题。市委办公室、市政府办公室要加强对市政务中心的运行情况进行督促检查，对重视市政务中心工作并做出成绩的单位和个人予以表彰；对消极应付、落实不力甚至顶着不办的，要进行批评教育，并责令整改，情节严重的，由市纪委监察部门追究有关单位主要领导的责任。（四）市政务中心要不断总结经验，完善各项规章制度，加强监督和管理，做到定位、管理、建设达到高标准严要求。要简化审批程序，凡项目审批涉及多个部门的，要一律实行会（联）审制和代
办制，确定一个主审（主办）部门后，由其统一办理，以减少繁杂的审批环节。实行审批限时制度。对能当场办结的审批事项当场办结；对国家法律、法规规
定的审批时限，要努力提前，确定最短审批时间，各部门的审批时限向社会公开承诺。
建立行政审批责任追究制度，明确审批者应负的责任，加强责任追究的力度。要对传统的工商企业注册登记等前置审批方式进行大胆探索。按照国务院2000年9月转发国家经贸委《关于鼓励和促进中小企业发展的若干政策意见》（国办发[2000]59号）关于“简化中小企业设立审批程序，除法律、行政法规规定外，有关部门不得在企业登记注册前设置前置审批条件”的有关规定办理，切实简化审批程序。（五）市直各部门必须高度重视，各窗口单位应明确一名领导分管窗口工作；部门原有的大厅都进政务中心，特别是办证、服务类的，但原来用于交易的大厅可以保留。未经市政务中心同意，窗口单位不得随意调整服务项目和办事程序，已在市政务中心管理的项目，原单位一律不得再受理。对没有进入市政务中心办理审批项目的单位必须参照进入市政务中心办理的审批事项的办法执行。对服务对象的投诉，有关窗口单位负责人必须及时到场解答，对没有进入市政务中心办理的行政审批事项的单位，对服务对象向市政务中心投诉的，市政务中心应及时派人核实情况，对确实存在的问题，要责令进行整改，在限期内仍不整改的，市政务中心要书面报市政府及市纪委监察部门，对有关部门进行通报批评。
为加快推进政务服务工作，加大公共资源交易平台建设力度，按照省、市相关文件和会议精神的要求，进一步加强我县的政务服务和公共资源交易建设，全面提升政务服务和公共交易平台的服务水平，特制定此工作方案:一、指导思想和工作目标坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以加快建设和完善县、乡（镇）、村（社区）政务服务体系，提升标准化、规范化政务服务水平和建立公开、透明、公平的公共资源交易平台为重点，进一步完善政务服务体系和公共资源交易平台建设，确保我县公共资源交易中心、乡镇为民服务中心及公共资源交易中心、村级为民服务站建设工作在2012年底前全面完成。二、工作安排（一）县公共资源交易中心建设。XXX哈尼族自治县公共资源交易中心2011年8月23日设立，计划与县政务服务中心同时进驻到县便民中心大楼。实施步骤：
1
1．成立筹建工作领导小组（2012年
月底前）；月底
2．制定交易中心办公场地装修方案(2012年前);
3.确定进场交易的单位和部门,以及所涉及的交易事项（2012年月底前）;
（二）乡镇为民服务中心及公共资源交易中心建设。目前，已成立并投入使用的乡镇为民服务中心2个；整合项目，完成乡镇为民服务中心房屋建设4个；乡镇为民服务中心设在乡镇人民政府办公大楼7个。实施步骤:1.各乡镇结合实际制定各自两个中心建设实施方案(2012年月底前)；月底前);月
2.各乡镇选定两中心办公场所(2012年
3.各乡镇两个中心挂牌成立,并正常运转(2012年底前);（三）村级为民服务站建设。
村级为民服务站建设是创新社会管理工作方面的又一新举措，按上级级相关会议和文件精神的要求,县委、县人民政府高度重视，在县委党代表大会上，县委书记特意作了此项工作的安排部署，全县共15个乡镇共有5个社区164个行政村期，需建设为民服务站169个。实施步骤:
2
1.传达学习建设工作的重要意义(2012年2.各乡镇积极制定建设方案(2012年3.选定各服务站点建设地点(2012年4.挂牌成立为民服务站(2012年三、主要措施
月底前);
月底前);月底前);
月底前)。
(一）健全机构，加强领导。成立县筹建工作综合协调领导小组，综合协调领导小组下设政务服务局筹建工作组和公共资源交易中心筹建工作组。（二）精心组织，切实做好筹建工作方案。按照省市关于加快推进政务服务中心、共资源交易中心、公乡镇为民服务中心和村级为民服务站建设的相关要求，制定系列工作实施方案，明确各项建设式样的指导思想、工作原则、主要职责、运作模式、性质，确定“一站式”服务的内容。（三）加强协调，切实做好筹建的各项工作。县公共资源交易中心与县政务服务局实行“一套班子，两块牌子”的管理运行模式，按照确定的系列筹建工作方案，采取“目标倒逼制”，精心组织实施，力争按时限要求完成任务。
3
为推进政府工作职能转变，提高行政效率，建设服务型政府，结合我镇实际，特制定本方案.
一、建设目标坚持“积极推进、规范管理、分类要求”的原则，按照“整合职能、方便群众、改进作风、多办实事”的要求，充分把握基层政权建设的契机，整合资源，完善功能，着力加快我镇政务服务中心建设步伐，为人民群众提供方便快捷、优质高效的政务服务，打造集审批、咨询、服务于一体的行政服务平台.
二、建设内容（一)建设模式镇政务服务中心挂牌为“保靖县葫芦镇政务服务中心”，负责镇内政务服务工作的组织、协调、监督和服务。按照“因地制宜、方便群众、注重实效”的原则，根据我镇实际，采取大厅式，将其建设成我县乡镇政务服务中心的示范点。建立镇政务服务中心办事大厅,大厅设立办事窗口，分别由各部门、站所进驻。办事大厅建设在新政府大楼的一楼，
将原来设计的水泥墙，改为玻璃窗口，确保办事大厅总面积不小于250平方米，提高大厅的舒适性和便民水平.
（二)进驻的单位和人员
1．进驻单位.镇人口和计划生育办、合管办、民政室、劳动保障站、林业站、国土所等具有行政审批和对外服务职能的相关单位，一律进驻镇政务服务大厅,并相应设立办事窗口.
2．进驻人员。明确一名班子成员兼任政务服务中心主任，并配备1—2名专（兼）职管理人员.服务窗口工作人员由相关进驻单位选派业务骨干担任,归口镇政务服务中心领导和管理，业务上接受原单位指导，福利待遇由原单位发放.
（三）办事窗口的建设标准
1、统一制定窗口标识标牌。为进驻单位统一制定并悬挂办事窗口吊牌，名称为“单位名称＋窗口”，并统一规格和标准，并制作窗口人员工作职责牌,使群众一目了然。
2、统一配备窗口办公设施。为进驻单位统一配置柜台、办公桌椅、电脑、打印机、电话、资料柜和便民桌椅等设施,保障办事窗口的日常工作需要。
3、统一规范公示窗口服务内容。镇政务服务中心根据
各单位实际通过政务公开栏统一公示相关行政审批项目的政策依据、审批权限、办理流程等。办事窗口主要公开具体办事程序、申报材料、收费标准、办结事限等，并在醒目位置设置公开服务评议箱、投诉箱。
4、建立窗口工作制度。建立项目办理制度，主要包括一次性告知制、首问负责制、限时办结制、延时服务制、分类办理制等制度；建立管理考核制度,制定工作人员考核细则，加强对工作人员业务办理、工作作风等方面的管理考核；建立监督管理制度,公开投诉电话,明确责任单位，制定投诉处理相关程序，并及时反馈相关信息。
5、完善便民设施。设立咨询台，逢场天由党政办工作人员负责，并设立休息区，在休息区配备宣传电视或彩色电子显示屏和报刊阅读区，以便办事的群众在休息区等候时了解各项惠民政策等政务公开内容和学习。
（四）运行方式
镇政务服务中心按照“一门受理、分类办理、规范收费、限时办结、全程服务"的要求，认真做好相关行政审批、业务办理等政务服务工作.凡程序简便，可以当场或当日审批的项目,即来即办,限时办结；对不能当场办理，需要审核、论证等申请项目，由窗口受理，限期办结；需报上级审批的申请
事项，由主办部门负责上报,在规定时限内积极与上级部门联系，全程帮助办结；对所有招商引资项目实行全程服务;对不符合条件不予批准的项目，由受理窗口给予明确答复，并书面告知不予批准的理由。同时，建立政务服务事项办理登记台账，逐条逐项进行实时记载,并按月将业务办理情况统计数据汇总。
三、保障措施
（一)加强组织领导。镇政务服务中心建设作为加强和改进机关干部作风、落实国家强农惠农政策、构建和谐社会的重要举措,成立由镇长任组长的领导小组高度重视，认真组织，精心协调，确保镇政务服务中心建设顺利推进。
（二)加强分类学习.参照州、县政务中心的模式结合镇内实情，加强分类学习，对建设中遇到的问题及时向县政务办咨询学习，并结合解决意见有效改进，特别是在抽调人员、项目进驻、运行方式等方面加强学习，做到“办得了事、办得成事"，确保镇政务服务中心建设取得实效。
(三）强化责任追究。镇长为镇政务服务中心建设第一负责人，具体由分管领导负责落实。严格要求各进驻单位按时到岗、到位,建立考核制度，考核到人和单位并纳入年终考核。
乡镇政务服务中心建设工作实施方案
为推进社会主义新农村建设，建立农村工作新机制，加快转变乡镇政府职能，根据霍办发[20××]8号文件精神，结合我镇实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想和党的××大精神为指导，认真贯彻中心1号文件精神，围绕建立农村基层工作新机制，加快推进乡镇政府职能转变，强化基层组织服务能力，建立服务优先、依法行政、廉洁高效的农村基层工作新机制，着力构建“三农”服务新体系，使农村基层组织更加布满活力，“三农”服务更加落实，农民群众更加满足，农村基层政权更加巩固。
二、工作目标
以农民需求为导向，按照资源整合、功能完善、责权统一、条块结合的总体思路，打造乡镇政务服务平台，中心建设的目标是：对农民群众需要办理、咨询和服务的事项实行“一个中心”对外，“一个窗口”受理，“一条龙”服务，实现财政补贴农民资金“一卡式”发放，行政审批和公共服务“一站式”办结，行政事业性收费“一票制”收缴。
三、服务范围
凡政府面向农民群众的行政性审批和公益性服务，全部纳入镇政务服务中心工作范围。具体为：
1、代理契税、耕地占用税、非税收入征缴；
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2、办理财政补贴农民资金发放；3、提供统计信息咨询和服务；4、代理建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证；5、代理农宅用地报批、集体土地变更登记；6、代理林木采伐许可证(自用材)，代理农民建房证、占用林地审核意见书、木材加工许可证、林权证、林木采伐许可证(集体)；7、代理居民出生、死亡户口登记，代理户口迁入、迁出、变更更改，代理暂住证、租赁房屋治安许可证、居民身份证和特种行业许可证；8、代理优抚对象抚恤定补证、残疾军人证、残疾人证、社团登记、社团变更登记、民办企业单位登记、民办非企业单位变更登记、五保供养证、老年证，办理城市低保救助、农村特困救助、农村大病医疗救助申报手续和社会定救证；9、代理个体工商户登记注册、企业注册登记、商标注册、合同治理以及投诉受理；10、办理生殖保健服务证、流动人口婚育证实，代理二孩生育证、独生子女父母光荣证；11、办理农村土地承包合同鉴证、土地纠纷调解、仲裁、新型农村合作医疗慢性病普查、意外伤害申报，代理农村土地调整方案报批、农村土地承包经营权
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证登记申请初审、村内兴办集体公益事业“一事一议”筹劳报批，受理农民负担咨询和举报；
12、代理水面养殖使用证；13、办理农村社会养老保险申报缴费，提供劳务信息服务、求职登记和培训需求登记；14、提供招商引资政策咨询和相关服务；15、接待群众来信来访。四、服务方式镇设立政务服务中心，村设立为民服务代理点，其运作方式为：1、集中办公。政务服务中心以镇财政服务大厅为依托，办设四部一室，即咨询受理服务部、政务服务部、社会事务服务部、经济发展服务部、中心办公室。从镇党政办公室、财政所、农经站、计划生育办公室、国土资源治理中心所、林业技术工作站、社会事务治理办公室抽调人员在政务服务中心集中办公。2、镇村联动。群众直接到镇政务服务中心申请办事的，由咨询受理服务部接待；到村为民服务代理点申请的，由村代理员负责到镇政务服务中心办理。3、统一受理。镇政务服务中心负责办理群众申办理请事项，负责接待群众来访，负责政策解答，负责提供信息咨询。
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4、分类受理。对群众申请办理事项由咨询受理服务部进行登记和分类后，转交政务服务部、社会事务服务部、经济发展服务部进行办理。
5、专人承办。政务服务部、社会事务服务部、经济发展服务部根据咨询受理服务部转来的办理事项，确定全程承办人，并作为办理责任人。
6、限时办结。镇政务服务中心接到群众提出办事申请后，按照承诺的时限，按时办结。
五、办理程序
镇政务中心办理工作分为三个环节：
1、受理。镇政务服务中心咨询受理服务部对群众提出的办事申请，属于受理范围内的事项予以受理；对申请材料不全的，出具补充材料清单，待申请人补齐材料后再行受理；对属于受理范围内的事项，告知申请人的权利和义务，进行受理登记，填写承办单，并相应转交政务服务部、社会事务服务部和经济发展服务部。
2、办理。政务服务部、社会事务服务部、经济发展服务部接到有关材料后，确定该事项的全程承办人，能直接办理的，即时办理；不能直接办理的，由全程承办人负责办理，并承诺办理期限。对群众来访提出的问题由咨询受理服务部先行登记，能即时解决的，即时解决；不能即时解决的，报中心主任，并提出办理意见。
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3、回复。承办事项办结后，全程承办人签字交回咨询受理服务部，并做好承办单的交换手续，由咨询受理服务部将办理结果告知申请人。
六、实施步骤
镇政务服务中心建设工作共分三个阶段进行：
第一阶段：筹备阶段(6月8日至6月25日)。成立领导组，制定实施方案，拟定治理制度，报领导组批准。
第二阶段：实施阶段(6月26日至7月20日)。加快政务中心建设，建立服务平台，调配工作人员，组织开展岗前培训，尽快推动镇政务服务中心有效运转。
第三阶段：完善阶段(7月21日至7月30日)。领导组对镇政务服务中心运行情况进行督查、调研，针对运行中存在的问题，及时进行总结和完善。
七、保障措施
l、成立组织，加强领导。为切实加强对镇政务服务中心建设工作的领导，镇成立以镇长为组长，相关部门负责人为成员的镇政务服务中心建设工作领导小组，全面负责组织、协调和指导。镇长兼任服务中心主任，并确定一名副职任服务中心副主任，负责政务服务中心的筹建、人员调配、岗位设置和内部建设，确保此项工作抓出成效。
2、广泛宣传，营造氛围。通过广播、电视、会议、公开栏、标语和一封信等形式，大力宣传全面推进政务中心建设的指导思想、目的意义、程序要求和方
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法步骤，营造浓厚的舆论氛围，统一思想，形成合力，使这项工作家喻户晓，为全面推开创造条件。
北京XX科技有限公司2018年X月
目录
第1章方案概要.............................................................................................................................7
1.1项目简介..............................................................................................................................71.2方案综述..............................................................................................................................91.3方案特点............................................................................................................................10
第2章项目需求...........................................................................................................................13
2.1项目背景............................................................................................................................132.2建设目标和建设内容........................................................................................................302.3技术要求............................................................................................................................312.4需求分析............................................................................................................................32
2.4.1系统规模....................................................................................................................322.4.2系统作用....................................................................................................................322.4.3功能要求....................................................................................................................33
第3章总体方案设计...................................................................................................................36
3.1设计思路............................................................................................................................363.2系统总体架构....................................................................................................................36
3.2.1业务体系结构............................................................................................................363.2.2系统总体框架............................................................................................................403.3技术路线选择....................................................................................................................413.4技术体系结构....................................................................................................................423.4.1面向服务的架构(SOA)..............................................................................................423.4.2三层结构....................................................................................................................423.4.3中间件技术................................................................................................................443.4.4J2EE体系....................................................................................................................483.4.5XML............................................................................................................................483.4.6WebServices...............................................................................................................493.4.7采用Portal技术.........................................................................................................513.5系统管理模式....................................................................................................................533.5.1用户与权限管理模式................................................................................................533.5.2统一用户和组织机构管理........................................................................................543.5.3权限管理....................................................................................................................553.5.4日志管理....................................................................................................................563.5.5备份管理....................................................................................................................573.5.6IP安全控制................................................................................................................573.6网络安全保障设计............................................................................................................583.6.1安全域........................................................................................................................583.6.2利用入侵检测和放病毒解决域内环境安全问题....................................................633.6.3利用安全管理软件解决网站安全管理问题............................................................653.7系统部署............................................................................................................................663.7.1部署方案....................................................................................................................673.7.2负载均衡....................................................................................................................693.7.3产品选型....................................................................................................................703.8系统的可扩展性................................................................................................................78
XXX县公共资源交易中心、乡镇为民服务中心及公共资源交易中心、村级为民服务站建设工作方案
为加快推进政务服务工作，加大公共资源交易平台建设力度，按照省、市相关文件和会议精神的要求，进一步加强我县的政务服务和公共资源交易建设，全面提升政务服务和公共交易平台的服务水平，特制定此工作方案:
一、指导思想和工作目标坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以加快建设和完善县、乡（镇）、村（社区）政务服务体系，提升标准化、规范化政务服务水平和建立公开、透明、公平的公共资源交易平台为重点，进一步完善政务服务体系和公共资源交易平台建设，确保我县公共资源交易中心、乡镇为民服务中心及公共资源交易中心、村级为民服务站建设工作在2012年底前全面完成。二、工作安排（一）县公共资源交易中心建设。XXX哈尼族自治县公共资源交易中心2011年8月23日设立，计划与县政务服务中心同时进驻到县便民中心大楼。实施步骤：
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政务服务中心单位窗口深入开展创先争优活动方案
1．成立筹建工作领导小组（2012年月底前）；2．制定交易中心办公场地装修方案(2012年月底前);3.确定进场交易的单位和部门,以及所涉及的交易事项（2012年月底前）;（二）乡镇为民服务中心及公共资源交易中心建设。目前，已成立并投入使用的乡镇为民服务中心2个；整合项目，完成乡镇为民服务中心房屋建设4个；乡镇为民服务中心设在乡镇人民政府办公大楼7个。实施步骤:1.各乡镇结合实际制定各自两个中心建设实施方案(2012年月底前)；2.各乡镇选定两中心办公场所(2012年月底前);3.各乡镇两个中心挂牌成立,并正常运转(2012年月底前);（三）村级为民服务站建设。村级为民服务站建设是创新社会管理工作方面的又一新举措，按上级级相关会议和文件精神的要求,县委、县人民政府高度重视，在县委党代表大会上，县委书记特意作了此项工作的安排部署，全县共15个乡镇共有5个社区164个行政村期，需建设为民服务站169个。实施步骤:
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政务服务中心单位窗口深入开展创先争优活动方案
1.传达学习建设工作的重要意义(2012年月底前);2.各乡镇积极制定建设方案(2012年月底前);3.选定各服务站点建设地点(2012年月底前);4.挂牌成立为民服务站(2012年月底前)。
三、主要措施(一）健全机构，加强领导。成立县筹建工作综合协调领导小组，综合协调领导小组下设政务服务局筹建工作组和公共资源交易中心筹建工作组。（二）精心组织，切实做好筹建工作方案。按照省市关于加快推进政务服务中心、公共资源交易中心、乡镇为民服务中心和村级为民服务站建设的相关要求，制定系列工作实施方案，明确各项建设式样的指导思想、工作原则、主要职责、运作模式、性质，确定“一站式”服务的内容。（三）加强协调，切实做好筹建的各项工作。县公共资源交易中心与县政务服务局实行“一套班子，两块牌子”的管理运行模式，按照确定的系列筹建工作方案，采取“目标倒逼制”，精心组织实施，力争按时限要求完成任务。
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