谢万春：切实加强干部队伍作风建设努力实现城市管理转型提质【完整版】

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　 切实加强干部队伍作风建设

　努力实现城市管理转型提质

　——在全局作风建设动员大会上的讲话 谢万春

　这次全局作风建设动员大会是经局党委研究召开的一次重要会议。刚才松涛同志宣读了《关于加强干部职工作风建设的实施意见》，春庚同志宣读了《关于表彰“创先争优标兵”的决定》，在此，向为城市管理工作付出辛勤和奉献的全局干部职工表示最衷心的感谢，向受到表彰的创先争优标兵表示最热烈的祝贺。我到城管局的时间不长，了解的情况还不全面、不深入，但通过这段时间的走访调研，深深感觉到两千多城管人的队伍，是一支特别能吃苦、特别能战斗的队伍，是一支讲团结、顾大局、能奉献的队伍，是一支守纪律、能作为、有作为的队伍。我们这支队伍中有一大批优秀人才，今天受表彰的标兵是其中的突出代表。这支队伍，是我们做好城市管理工作的主要依靠和基本力量，有了这支队伍，我对做好城市管理工作信心倍增，很受鼓舞。

　我们城管干部职工是一支素质比较高的队伍，为什么还要加强作风建设？因为新形势、新机遇、新任务、新要求决定了我们要始终把作风建设放在心上、抓在手中、紧抓不放。下面就为什么要加强作风建设、怎样加强作风建设讲四个方

　面的意见：

　一、要切实明确加强作风建设的重要性和必要性

　（一）重要性问题。

　从大的方面讲，我们党和国家领导人毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛对作风建设做了重要论述，指出党风问题关系到党生死存亡、民心向背、事业成败。从小的方面来讲，有什么样的作风就能打造什么样的队伍，就能树立什么样的形象，就能体现什么样的工作态度和工作成效。作风建设的内涵很丰富、内容很全面。最主要的是思想作风、工作作风和生活作风。对思想作风、工作作风的内函，我个人理解为几个方面：用什么样的观念理念来引导自己，用什么样的思想来支配自己，用什么样的标准来衡量自己，用什么样的态度来对待自己，用什么样的要求来保证自己，用什么样的形象来展示自己。一个单位要有好班子、好队伍、好形象必须要以作风建设做保障，否则就会出现软弱的领导、涣散的队伍、难有作为的集体。

　（二）必要性问题。

　1、从当前形势来看。我们处于一个城市管理转型提质的关键时期，城管工作面临重要的发展机遇和时机。湖北省狠抓城市管理，优化城市环境，将城管工作列入全省的民心工程、民生工程，号召全省城市学株洲，刮起了一股“城管风暴”。今年在岳阳召开的全省市州城管局长会议，传达了周强书记，守盛省长关于“我省城市管理不能落后于北方城市”的指示精神。我省将在 8 月份召开全省新型城市化和城市管

　理工作会议，出台《关于加强和创新城市管理工作的意见》，并由省人大制定《湖南省城市管理条例》，还要出台对各市州人民政府城市管理工作的考核办法。意见、条例的出台解决了城市管理法律保障的问题，从领导层面、制度方面、体制机制保障方面为全面推进城管工作奠定了基础，为转型提质提供了组织保障。近来，书记市长亲自带队到株洲考察学习城市管理、书记亲临我局调研、书记办公会议专题研究城乡综合整治等一系列举动，表明了市委市政府对城管的重视提到了一个新的高度，必将推动城市管理进入一个新的发展阶段。我们要勇于担起这幅重担，要完成市委市政府的任务，要取得全市市民的认同，这些都需要我们提振精神，改进作风。

　2、从队伍现状来看。城管干部队伍总体是很不错的，但也不可否认地存在一些问题，《实施意见》已经明确指出了这些问题，主要表现在政令不畅、执法不严、服务不优、效能不高、作风不硬、律己不严等方面，我认为还有几个必须注意的问题：比如责任心不强的问题；思想不开放，视野不开阔的问题；大局观念不强的问题；工作互相推诿、遇事困难多办法少的问题等等，这些问题如不认真解决，必然影响我们的工作，所以加强作风建设很有必要。

　3、从城管工作来看。全省城市管理的新态势为我们带来了发展机遇，也提出了新的更高的要求。首先是管理理念的更新，要树立科学城管、法制城管、数字城管、和谐城管、全民城管的理念；其次是管理方式的改变，要从管理型向服

　务型转变，从粗放型向精细型转变，从统管型向多元型转变；再有是管理机制的创新，城市管理的内容不断丰富，标准要求要更加明确、具体，要在机制创新上不断探索，走市场化、社会化的路子。所以加强作风建设是城市管理工作的必然要求。

　二、要切实明确作风建设的目的和重点

　（一）营造好三大氛围。一是要营造干事创业的氛围。干事创业是动力，要树立干事观，干好了事才会有成就感，才体现了事业心；要在机制上下功夫，着力形成想干事、能干事、干成事的激励机制。二是要营造创先争优的氛围。大家都来创先争优，才能使工作有特色，有亮点，才能形成强大的工作推力，造就良性竞争的工作局面。三是要营造风清气正的氛围。要讲团结，讲大局，讲纪律，讲原则，聚精会神谋发展，凝心聚力干工作，集中精力搞建设，不断提振精神，凝聚力量。

　（二）要提供三个保障。一是要提供领导保障，以局党委为核心，形成坚强有力、团结务实、富有创新、分工负责、通力协作的集体领导。二是要提供组织保障，通过干部人事制度的完善，在绩效考核、组织机制、干部任用上确立正确的导向。三是要提供纪律保障，强化纪律制度的约束力，加大行政问责和过错责任追究，严格实施“六条禁令”，确保政令畅通。

　三、要切实明确作风建设的方法步骤

　作风建设是永恒的主题，至今年年底，作风建设将作为

　阶段性工作开展。具体方法有：

　（一）突出重点。对重点问题、重点单位、重点事项、重点岗位抓住不放。

　（二）抓好结合。作风建设要与工作实际密切结合，教育与宣传相结合，自查与互评相结合，规范与提升相结合。用作风来推动工作开展，用作风来检验工作效果。

　（三）典型引路。要树立典型，下一步工作中还会出现更多的先进典型，要将他们的先进事迹推广宣传，造成影响，并予以奖励表扬。

　步骤：要有明确的阶段，提出阶段性的工作和任务。一是自查自纠，自我教育、自我提升阶段；二是互查、互评、互帮、互动阶段；三是整改提升阶段。

　四、明确加强作风建设的保障措施

　（一）加强组织领导。成立领导小组，要求各单位一把手亲自抓，分管领导负责抓，领导小组办公室具体抓，形成齐抓共管的工作格局。各级领导干部要率先垂范，以身作则。

　（二）加强检查督查。做到一周一督查、一月一通报，半年一评议。采取明察暗访、突击检查的方式进行，要建立台帐，作风办要把督查中查到的问题和整改到位的问题一一登记，做到有账可查，要把督查情况与绩效考核、干部使用、评先评优切实挂起钩来。

　（三）加强问责处罚。局设立了作风办，从局属单位抽调了专门人员。对督查检查中发现的问题，要进行问责处理，做到有责必问，问则必严，严则必究。

　（四）加强总结评议。要认真总结经验，做好评议工作，各单位要有作风建设的实施方案，有督查检查，有整改意见书，有总结评议。

　新的机遇在挑战我们，新的形势在考验我们。我们要在局党委的坚强领导下，依靠全体干部职工的智慧和力量，依靠全体市民的支持和参与，通过大家的奋力拼搏，城管工作必将跨入转型提质的新阶段，城管形象必将誉满湘中大地。

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