XX县住房和城乡建设局推动民生领域腐败和作风问题专项整治实施方案（完整）

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　XX 县住房和城乡建设局推动民生领域腐败和作风问题专项整治实施方案 为聚焦民生领域存在的突出问题，推动落实富民惠民、促进共同富裕政策，着力解决人民群众最急最忧最盼问题，维护人民群众的根本利益，结合实际制定本实施方案。

　一、工作目标 坚持以人民为中心的发展思想，围绕我县房地产开发小区物业管理和城区“烂尾楼”等方面群众反映强烈的突出问题，强化担当履职，整治不作为、慢作为和贪污侵占、吃拿卡要等群众身边的腐败和不正之风，进一步提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　二、专项整治行动时间 专项检查时间：2021 年 5 月 17 日至 2021 年 6 月 30 日。

　问题整改时间：2021 年 12 月 30 日前完成。

　三、成立工作领导小组 为扎实推进专项整治行动，成立专项整治工作领导小组，负责全面领导专项整治工作。

　组长：XX 副组长：XX 成员：XX

　专项整治工作领导小组办公室设在县住建局综合股，办公室负责专项整治日常工作。

　四、整治内容及措施 （一）整治内容县 1.治理“小区物业管理突出问题” 2.治理“城区‘烂尾楼’突出问题” 3.治理其它领域突出问题（如供水、供气、路灯安装等问题）

　（二）具体措施：

　1.治理“小区物业管理突出问题” 为进一步落实《XX 自治区物业管理条例》及相关管理规定和文件精神，加强对物业企业监管，解决物业管理中遇到重点、难点问题，制定以下具体措施。

　（1）加强前期物业备案管理。加强对建设单位（房地产开发公司）选聘前期物业服务企业和物业服务合同签订的审核把关及备案，确保业主利益不受侵犯。

　（2）加强业主委员会参与小区管理。对新建小区和已投入使用未成立业主委员会的小区，进一步督促指导建设单位和 XX 镇人民政府按照《XX 自治区物业管理条例》的相关规定和《XX 市物业小区召开首次业主大会工作指南》的相关要求成立业主委员会，引导业主委员会通过自治或者聘请物业服务企业对小区物业进行规范化管理，引导业主委员会督

　促物业服务企业按照物业服务合同服务的事项清单，做好服务工作，及时发现问题及时处理，减少业主和物业服务企业之间的误解。

　（3）加强物业服务行业信用管理。加强对物业服务企业的物业管理活动的监督管理，强化物业服务企业及从业人员信息信用管理，按照《XX 物业服务行业信用信息管理办法》开展监督检查工作，督促物业公司按照物业服务合同服务的事项清单做好服务工作。通过物业企业信用信息管理系统对工作不到位、服务不到位的行物业企业和人员惩戒，督促物业服务企业规范行为、提高服务水平，促进物业服务和从业人员依法经营、诚信服务。

　（4）加强物业行业法律法规和相关规定的宣传。加强《中华人民共和国民法典》《XX 自治区物业管理条例》及相关管理规定的宣传，增强广大业主法律意识。督促业主委员会和物业服务企业加大对小区管理规约、物业管理区域、物业服务内容、收费标准等内容的公示宣传，提高业主对物业服务的认知，增加业主自觉遵守物业管理区域内物业共用部位和共用设施设备的使用、公共秩序、消防安全、环境卫生的维护和应对突发事件等方面制度的意识。

　2.治理“城区‘烂尾楼’突出问题” 全面掌握我县房地产开发市场，进一步摸清我县城区内“烂尾楼”或者疑似“烂尾楼”准确情况，加强房地产开发

　的监管，依法治理“城区‘烂尾楼’突出问题”。具体措施为：

　（1）加强工程质量监督和安全生产管理。针对“烂尾楼”或者疑似“烂尾楼”的项目督促建设单位和施工单位制定有效的施工方案并倒排好工期，重点督促工程质量、施工安全和施工进度，同时加强对影响社会稳定因素进行跟踪监测，及时化解风险。

　（2）加大商品房销售管理和预售资金监管力度。严格依照住建部《房地产管理办法》核发商品房预售许可；按照XX 市人民政府（X 政发﹝2013﹞X 号）、XX 市住建局（来建发﹝2019﹞X 号、﹝2020﹞X 号）等文件要求加强对开发企业的商品房资金监管，设立预售资金监管账户，督促开发企业依法依规使用商品房预售资金。

　（3）加大日常监管力度。对推进缓慢、问题较多、群众反映强烈以及存在不良行为的项目实行重点监管，有针对性地召开专题研究讨论会，从规范运作入手，防止出现“烂尾楼”和切实解决群众提出的热点、难点问题。

　3.治理其它领域突出问题（如供水、供气、路灯安装等问题）。针对群众反映强烈的供水、供气及路灯安装不及时、抢修不及时等影响居民正常生活的问题，组织供水、供气企业及路灯管理单位及时了解相关情况，组织安装和抢修工作，确保及时解决群众反映的问题。

　（三）各单位职责 1.治理“小区物业管理突出问题”工作：由房管所牵头，施工股、规划股、质安站、城建监察大队等股室和单位配合；根据具体反映的问题按相关规定进行处理。

　2.治理“城区‘烂尾楼’突出问题”工作：由施工股牵头，规划股、人防信保中心、质安站、房管所、城建监察大队等股室和单位配合；根据具体反映的问题按相关规定进行处理。

　3.治理其它领域突出问题（如供水、供气、路灯安装等问题）工作：由市政股牵头，规划股、施工股、市政管理服务中心、城建监察大队、自来水公司等股室和单位配合；根据具体反映的问题按相关规定进行处理。

　五、整改要求 （一）排查发现问题。各单位立即行动，联合开展一次“小区物业管理突出问题”和“烂尾楼”或者疑似“烂尾楼”的专项排查工作，全面梳理问题，建立台账。

　（二）着力解决问题。按照一项目一方案的要求，对“小区物业管理突出问题”和“烂尾楼”的项目逐个进行分析，查找原因，想办法帮助物业企业和房地产开发企业解决实际问题，督促项目尽快复工或依法进行处置。

　（三）依法化解风险。对购房业主投诉和申诉要及时耐心给予沟通和解答，引导业主依法进行维权。对项目建设过

　程中拖欠工程款和农民工工资也要引导各方依法解决问题，避免极端事件的发生，造成社会不稳定。

　（四）严肃查处问责。各单位和相关人员在处理“小区物业管理突出问题”和“烂尾楼”工作中要从解决人民群众最急最忧最盼问题出发，维护人民群众的根本利益。对专项整治组织推动不力、问题整改不力的,要严肃问责主体责任和领导责任;对相关股室监管不力导致问题频发多发的,严肃问责监管责任，从源头上预防侵害群众利益的腐败问题和不正之风。

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