加强“一把手”监督情况9篇加强“一把手”监督情况 加强“一把手”违纪违法监督存在的问题及对策建议思考 近年来，党政“一把手”违纪违法问题下面是小编为大家整理的加强“一把手”监督情况9篇,供大家参考。
近年来，党政“一把手”违纪违法问题比较突出，从 XX区情况来看，近年来共查处“一把手”违纪违法案件 X 起。综合分析起来，党政主要领导干部违纪违法问题主要集中在五个方面：一是违规用人，借选拔任用干部、组织人事调整之机收受钱物、索贿受贿、买官卖官。二是违规用权，利用手中掌握的资金拨付权、行政审批权、行政执法权等收受贿赂，谋取私利。三是违规决策，在“三重一大”问题上独断专行，搞个人说了算，致使权力失控、决策失误、行为失范。四是利用职权和职务影响，干预和插手工程建设项目承发包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用等市场经济活动。五是违规收送礼品现金、有价证券、支付凭证等 “红包”问题。如何加强对“一把手”的监督，规范其权力运行，成为摆在我们面前的一项重大课题。
一、“一把手”违纪违法的主要原因 综合分析“一把手违纪违法的原因，主要有三个方面：
1 、思想政治素质滑坡。一些领导干部理想信念滑坡，宗旨意识和党性观念不强，没有把自己看作是人民的公仆，而把自己看作是人民的主人，搞特权，特殊化，把本应为人民谋取利益的权力变成为攫取私利的工具。有的受特权思想、等级观念影响，官本位意识强，喜欢搞家长制、一言堂，一个人说了算，专横跋扈，独断专行。有的纪律规矩和法制观念淡薄，纪律和法律常识缺失，有的不懂法、有的不畏法，置党规国法于不顾。少数“一把手”由于所处的特殊地位和所拥有的特殊权力，认为自己只有监督他人的权利，缺乏接受监督的意识，甚至以各种借口逃避监督、拒绝监督，导致错误决策和歪风邪气的产生。
2。
、权力过于集中。“一把手”在一个领导班子中地位最高、权力最大，很多的“一把手”集决策权、执行权、监督权于一身。很多事情强调“一把手”负总责，使“一把手”实际上拥有了决策主导权和决定权。由于权力过度集中又没得到有效的制约，使“一把手”权力行使的自由裁量空间很大，难以实施有效的监督。一些领导班子对民主集中制贯彻执行不好，集体领导和分工负责的要求没有落到实处，权力得不到有效地分解和制约，致使少数“一把手”独断专行。一些地方和单位
党务、政务、财务、事务的公开机制还不健全，为权力的“暗箱操作”预留了空间。
3 、缺乏有效监督。上级监督方面，由于时空距离，难以及时、全面、准确地了解下级“一把手”的真实情况，很难进行全面监督。同级监督方面，班子成员慑于“一把手”的权威，存在不敢监督、不愿监督的问题。干部群众监督方面，由于公开机制不完善，致使他们对“一把手”情况不熟悉，只能是“雾里看花”，因而无法实施有效的监督。
二、在“一把手”监督方面存在的薄弱环节 1、 、“ 一把手” 主动接受监督的意识不强。受“官本位”思想影响，有些“一把手”不能正确处理和对待对自己的监督，接受监督的自觉性差，认为自己素质高、坐得正、行得端，不需要监督；特别对来自群众的监督视为挑毛病、不支持，对来自同事的监督视为设障碍、不合作，对来自上级的监督视为找茬子、不信任；淡忘了自己手中的权力是人民赋予的，只要权力，不要监督，排斥监督。从近些年查出的腐败案件来看，不少“一把手”个人素质较差，缺乏起码的民主素养，人称“一霸手”。常常把个人凌驾于组织之上，搞“一言堂”、“家长制”，唯我独尊，容不下各方面的监督。
2 、上级组织对“ 一把手” 重选任、疏监管。应该说，上级组织的监督是最为有效的监督。长期以来，在干部管理中普遍存在重选拔任用、轻监督管理的问题，上级组织的监督管理作用没有发挥应有的作用。上级组织往往只注重“一把手”的入口关，对干部任职后的管理和监督重视不够，对“一把手”平时的思想动态、廉政勤政、工作作风等方面的情况了解掌握不多。在对“一把手”评价上，往往只看重“一把手”的工作任务完成情况，只要经济发展等几项主要指标完成得好，“一把手”个人一些“小节”问题可以“忽略不计”，对“一把手”存在问题不能及时进行教育和警醒，导致一些“一把手”一旦犯错误就是大问题。
3 、班子成员碍于情面，不愿监督、不便监督。在同级班子中，有的成员认为“提了意见没有用，还得罪人，不如不说”；有的不愿意被“一把手”误解为自己有“野心”、“想篡权”，事不关己、高高挂起，明知不对、少说为佳，“你好，我好，大家好”；有的怕反对意见提多了会遭“一把手”打击报复，或被上级组织当成“闹不团结”，而影响自己的进退留转。
4 、干部群众碍于权威，不敢监督、难以监督。群众缺乏知情权、参与权，根本无法对领导干部特别是“一把手”实施有效监督。有的干部群众出于种种利害关系考虑，对“一把
手”想监督又不敢监督，认为“一把手”职高权大，对他们实施监督，会遭来打击报复。
5 、监督机制不完善，不好监督，不利监督。目前，对党政“一把手”的监督和制约，各级组织虽出台了相应的制度和规定，但有的规章制度过于笼统，缺乏操作性，致使监督机关在实际工作中不好把握标准，具体程序不易操作，使一些制度流于形式，在很大程度上影响了对“一把手”的有效监督。
三、加强对“一把手”监督的意见建议 1 、建立健全选人用人机制，强化对“ 一把手” 的教育管理。选拔“一把手”必须坚持任人唯贤、德才兼备原则，严把选拔关,真正把那些坚决执行党的基本路线、政绩突出、清正廉洁、群众公认的优秀干部选拔到“一把手”工作岗位上来。要健全教育机制，强化对“一把手”的教育，引导“一把手”树立“监督就是爱护”的理念，增强自觉接受监督、加强自我监督的意识。要加强对“一把手”廉洁从政教育、权力观教育、党纪教育，筑牢“一把手”拒腐防变和思想道德防线。
2 、建立健全权力制约机制，强化对“ 一把手” 用权的有。
效制约。科学界定“一把手”权力，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，降低
“一把手”权力滥用的风险。坚持党要管党，从严治党的方针，认真落实党风廉政建设责任制，提高“一把手”廉洁从政和落实党风廉政建设责任制的自觉性，使其主动担负起领导责任，带好班子，抓好队伍，管好自己。
3 、建立健全监督机制，强化对“ 一把手” 的有效监督。
一是突出重点内容，实施有针对性的监督。突出监督重点，着重抓好对“一把手”重大问题决策和人事权、财权和行政审批权的监督，加强对政治纪律执行情况、落实管党治党责任情况、履行岗位职责情况、工作作风情况以及遵纪守法、廉洁自律情况等方面的监督，提升监督实效。二是落实“一岗双责”，强化层级监督。要按照党风廉政建设责任制的要求，进一步强化上级领导机关、领导干部特别是“一把手”对下级“一把手”教育、监督和管理方面的责任。要建立健全上级党组织书记、行政主要负责人、纪检监察机关主要负责人、组织人事部门负责人与下级党政“一把手”定期谈话制度、重点监管制度，发现苗头性、倾向性问题及时提醒教育、督促纠正。三是完善民主集中制，强化班子内部监督。认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例》，严格贯彻民主集中制，严格落实集体领导和个人分工负责制度，在班子内部实行分权制约，防止“一把手”权力过度集中。完善领导班子内部议事规则和决策程序，凡属“三重一大”问题，都必须按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，进行民主、科学决策，
防止“一把手”一个人说了算。进一步健全和完善民主生活会制度，大兴批评和自我批评之风，增强党内生活原则性和实效性。四是整合监督资源，强化“全方位”监督。建立由纪检监察机关与组织人事、审计、财政、司法等部门参加的监督工作联席会议制度，明确分工、落实责任，做到各司其职、各负其责。同时定期召开会议，互通情况，研究问题，落实对策，加强对“一把手”的监督。拓宽监督渠道，加强人大、政协、新闻媒体和社会各界对“一把手”的监督。五是完善公开机制,强化社会监督。进一步完善党务、政务、财务、事务、司法等公开机制，重点围绕加强对“一把手”权力的监督制约，建立健全各级党政“一把手”职责、权限和决策内容、形式、程序、结果等情况公开制度，强化群众和社会监督。
4 、强化执纪问责，保持惩治腐败的高压态势。始终保持惩治腐败的强劲势头，加大对“一把手”违纪违法案件的查处力度，坚决维护党纪国法的严肃性。进一步加大问责力度，对党的领导弱化、党的建设缺失、从严管党治党责任落实不到位、维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重的，严肃追究“一把手”的责任，以问责倒逼责任落到实处。
5 、强化制度建设，从源头上预防腐败问题发生。一是建立“一把手”轮岗交流制度。在保证干部队伍相对稳定的前
提下，对在一个地方或一个岗位任职时间过长的党政“一把手”进行轮岗交流。这样既可以打破关系网，避免形成地方利益、集团利益，又可以净化可能滋长腐败的土壤。二是健全任期经济责任审计制度。按照先审计、后上岗的要求，紧紧围绕反映“一把手”实绩的主要方面，重点审计“一把手”在原工作单位各项经济指标的完成情况、经济项目经营管理情况、个人经济收支情况以及遵守财经纪律情况，切实加强审计监督。三是改进和完善干部考察、年度考核等制度，不定期对“一把手”进行考察考核，增强监督工作的主动性和预见性。
第一篇 一把手和领导班子，对一个单位、一个地区的工作起着统领全局的关键性作用，肩负着把方向、谋全局、抓大事的重任，是关键少数中的关键少数。十九届中央纪委四次全会强调，要重点完善对高级干部、各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，推动上级一把手抓好下级一把手，着力破解对一把手监督和同级监督难题。
党内监督没有禁区、没有例外，强化对一把手的监督，是从严要求，更是关心爱护。抓住一把手和领导班子监督这个关键环节，就抓住了监督工作的“牛鼻子”。
对一把手和领导班子的监督实践 监督意识明显提高。各级党委（党组）和纪委监委把加强对一把手和领导班子的监督作为履行主体责任和监督责任的重要着力点，完善责任落实体制机制，织牢织密监督网络。调研显示，领导干部对接受监督的态度正在发生积极变化，由不理解、难接受转变为主动、自愿接受监督，逐步形成“同级监督不是限制是保护，不是怀疑是信任”的共识。随着一把手接受监督自觉性的
提高，党内法规和国家法律规定的各项制度逐步规范落实，“三重一大”集体决策、一把手末位发言或末位表态、决策全程纪实、任职回避、主要领导“五个不直接分管”等机制得到有效落实。
日常监督积极主动。各级党委（党组）和纪委监委围绕践行“两个维护”、落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，以及落实主体责任、执行民主集中制、廉洁自律等情况开展监督。各地加大对腐败多发领域一把手监督管理力度，实施关键部位、关键岗位的一把手定期轮岗和交流制度。各地坚持严字当头，实施规范问责、精准问责，督促各类问责主体齐抓共管，增强问责的严肃性和公信力。探索建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，加强信息化监督平台建设。
监督举措更加有效。各地多措并举、精准施策，探索创新监督的有效方法，制定并完善一系列管用有效的监督措施。如，完善对一把手和领导班子提醒、谈话函询和诫勉等具体制度；动态更新重点岗位一把手和后备干部廉政档案资料库,把好党风廉政意见回复关；完善主要领导向党委或纪委全委会述职述廉制度，并对其进行评议和对相关情况作出处理；确立年终对领导班子及领导干部进行满意度测评、民主测评、民主评议、民意调查的机制；严格领导干部个人有关事项报告制度，加大抽查核实力度，集中清理裸官、档案造假等问题；完善经济责任审计制度，加强审计结果运用；建立政治生态监测评估体系，注重对一把手进行政治“画像”，强化对重点岗位一把手和重点培养干部的监督。
监督格局更加立体。加强自上而下的组织监督，党委（党组）书记加强对领导班子其他成员、下级党委（党组）书记的日常监督，通过谈心谈话、提醒督办、监督建议、廉政风险问询、落实主体责任报备等方法，督促其正确履行“一岗双责”，推进一把手监督和同级监督规范化、制度化、常态化。各级纪委统筹推进协助职责和监督责任，协助同级党委加强对下级党组织特别是一把手和领导班子的监督，通过制定一把手主体责任清单、落实主体责任考核评价、深化派驻机构改革、发挥巡视巡察利剑作用等方式方法，持续推动全面从严治党责任落实落细。
监督应当着力加强和改进的方向 有关对“一把手”和领导班子监督情况报告三篇）。有的党组织在落实主体责任上出现一定程度“虚化”，落实主体责任与开展业务工作深度融合不够，各干各的、“人事分开”、相互脱节，对本地区本单位政治生态研判“蜻蜓点水”、回避主要矛盾，对落实主体责任的规定动作避难就易、针对性不强。有的出现一定程度的走过场现象，把开展严肃的党内政治生活当作一般的程序性任务应付了事，政治理论学习照本宣科、敷衍了事，把落实主体责任当成单纯的批评教育，批评多引导少。有的缺乏重点和有效抓手，把落实责任搞成了“装点门面”的表面文章，大搞形式落实，内容华而不实。
要警惕上级监督远、同级监督软、下级监督难的问题。有的
党委（党组）书记对领导班子其他成员、下一级党委（党组）书记的日常监督不够有力，形式单一、主动性不强。有的党委（党组）奉行“好人主义”，搞“一团用气”，领导班子成员之间碍于面子，不敢、不愿相互监督。有的纪检监察机关监督方式单一，多停留在参加（列席）会议、谈心谈话层面，对被监督单位审批权、执法权、人事权等重要风险点往往被动地依靠谈心谈话、信访举报问题线索等方式开展监督，监督方式缺乏针对性、有效性。此外，一些地方党内监督同人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督等尚未充分形成合力。
要警惕权力边界不明晰、权力运行不公开的问题。一些地方和单位的一把手集人权、财权、物权于一身，在用人、决策、分配使用资源等方面，缺少有效的监督和制约。少数一把手被管理服务对象“围猎”，违规干预和插手市场经济活动，形成权钱交易的利益共同体，交易手段隐蔽、查处难度大。一些地方党务、政务、财务、事务的公开机制不健全，对一把手和领导班子的工作职责和任务分工，以及当地一些重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等缺乏有效的公开，宣传栏、公示栏、网络等公开载体没有充分利用起来。
打好监督组合拳 :有关对“一把手”和领导班子监督情况报告三篇）。突出
对一把手和领导班子的政治监督，以发现和纠正政治问题为着力点，细化政治监督内容。紧盯一把手是否政治坚定、敢于担当，带头做到“两个维护”，坚持和完善中国特色社会主义制度，坚定不移坚持和巩固党的领导制度；紧盯一把手是否带头正确履行职能职责，带头履行全面从严治党主体责任，坚持党建业务一起抓，推动形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制；紧盯一把手是否带头遵守党的六项纪律，带头贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息反对“四风在履行纪检监察职责中，要优先考虑政治要求、政治标准、政治效果，在日常监督中优先从政治上进行监督检查，在线索处置中优先处置反映政治方面的线索，在党风廉政意见回复中优先审查政治方面的问题反映，在推进标本兼治中优先解决和整改政治问题。
构筑全方位立体式监督网络。对一把手和领导班子开展监督必须强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用，加强对一把手和领导班子的日常管理监督。要发挥党委（党组）一把手和领导班子对下级一把手和领导班子监督的主导作用，党委（党组）书记加强对领导班子其他成员、下一级党委（党组）书记的日常监督，班子成员在分管范围内要各尽其责，履行好“一岗双责”。要发挥纪检监察机关及其派驻机构对党委（党组）一把手和领导班子的同级监督作用，定期将一把手和领导班子成员落实主体责任、执行民主集中制、廉洁自律等情况向上级纪委监委报告，发现问题及时提醒纠正。纪检监
察机关要协助同级党委（党组）健全完善全面从严治党责任体系，及时提出巡视巡察、信访举报、监督检查和审查调查等发现的问题线索，推动同级党委（党组）加强对下级党组织特别是一把手和领导班子的监督。
提高专责监督精准性有效性。纪检监察机关要丰富日常监督方式，贯通运用信访受理、线索处置、约谈提醒、谈话函询和参加民主生活会等多种方式，督促一把手和领导班子正确用权，推动相关单位堵塞制度漏洞。要找准日常监督的关键事项，重点关注权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业，紧盯“关键少数”尤其是一把手行权轨迹、行权方式，强化对一把手和领导班子对新形势下党内政治生活若干准则、贯彻执行民主集中制、重大事项请示报告制度、突出政治标准选人用人等制度规定落实情况的监督检查。要完善日常监督的长效机制，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接机制，健全各监督部门问题线索定期会商、重要任务专项协作、监督信息常态化共享、监督成果定期汇总通报、政治生态共同研判等工作机制，加强对一把手和领导班子有关问题线索的分析研判。
推动制度规范有效执行。把制度机制的建设和完善摆在重要位置，进一步督促各级党组织健全完善民主决策、依法决策的制度机制，对重大决策的形成、执行和调整等作出更加细化的规定。要推动完善制度规范执行的有效机制，督促各级党组织严格执行领导干部个人有关事项报告制度、重大事项请示报告制度、述责
述廉制度、民主生活会制度、经济责任审计制度等，完善每年年终对领导班子及领导干部进行满意度测评、民主测评、民主评议、民意调查机制，健全关键部位、关键岗位的一把手进行定期轮岗和交流机制。要用严格的执纪执法推动制度执行，坚持严字当头，综合运用好“四种形态”，对有令不行、有禁不止的要坚决严肃查处。
第二篇 某局落实对“一把手”和领导班子监督状况报告 XX局立足防范、着眼治本，突出政治监督、聚焦关键少数、强化政治担当，不断提升对“一把手”和领导班子的监督质效，现将监督状况报告如下：
一、专题传达学习，提高责任意识 《党中心关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》下发后，XX 局党委高度重视，组织党委班子和中层以上人员，对《意见》内容进行了专题传达，按省局学习贯彻《意见》通知要求开展了集中学习，深刻生疏落实全面从严治党，关键是抓好领导干部“关键少数”。《意见》把党章、党规有关规定细化、具体化，把实践中有效做法上升为制度规范，对破解同级监督难题、压实“两个责任”、深化税务系统纪检监察体制改革具有重大的现实意义。通过专题传达和集中学习，局党委全体成员深刻生疏
到强化对“一把手”和领导班子的监督是严管更是厚爱，在工作中应正确对待监督、主动接受监督、自觉协作监督。
二、立足职责定位，发挥监督专责 （一）提高政治站位，增加自觉接受监督意识。
我们从“五个强化”入手，紧盯“一把手”和领导班子是否深化学习贯彻党的十九届五中全会精神，贯彻落实党中心决策部署，自觉适应新进展阶段、贯彻新进展理念、构建新进展格局，不断提高政治推断力、政治领悟力、政治执行力；是否坚持党建业务一起抓,推动形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制；是否带头遵守党的六项纪律，带头贯彻落实中心八项规定及其实施细则精神，驰而不息反对“四风”。着力进展健康的党内政治文化，把党史学习教育作为加强党的政治建设的重要抓手，通过学习争辩、辅导讲座、测试答题、观看警示片、参观警示教育基地等多种形式，不断加强警示教育，充分发挥一把手典型违纪违法案例的反面教材作用，强化通报曝光引导督促“关键少数”加强自我监督。
（二）紧盯关键环节，对领导干部用权全程监督。
扎实做好政治监督，纪检组通过参与党委理论中心组学习、民主生活会、三会一课等方式加强对“一把手”和领导班子执行政治纪律、组织纪律状况的日常监督。从规范权力运行入手，明确党委三重一大决策过程监督程序，细化操作流程，在重大决策
上，把监督融入党委决策全过程。在选人用人上，对党委拟提拔、沟通的干部人选，明确全程监督的程序和方式。在资金项目上，建立源头治理的有效管控机制。利用提示函、节假日遵规守纪、个人重要事项报备等方式加强对“一把手”和领导班子落实中心八项规定精神和廉洁自律有关规定的监督。完善细化谈话提示、述责述廉等制度，拓展了解状况、发觉问题的途径，充分有效履行监督职责，层层压实全面从严治党责任。
（三）细化监督举措，落实日常监督防控。一是做到明责。细化《意见》要求，建立“一把手”落实主体责任清单，利用工作提示、监督检查、述责述廉等方式，督促责任落实。二是提示担责。用好用活备案提示，“一把手”和领导班子成员向上级述责述廉的同时向区纪委备案，发生的重大事项，如婚丧嫁娶事宜，外出考察、学习、培训等向市局和区纪委备案。三是督促履责。发挥书面提示函的重要作用，在重要节点前夕，向“一把手”和领导班子成员印送工作提示函，提示其对分管部门开展集体廉政谈话并严格遵守廉洁纪律，加强分管部门党员干部的教育、管理和监督，对分管部门全面从严治党工作落实签字背书制度。四是推动尽责。准时向市局纪检组通报政治生态状况，督促履责。适时通报班子成员分管领域有关违纪违法状况，推动班子成员落实责任、加强监督。
三、压实工作责任，分散工作合力
全面强化党委主体责任、纪检组监督责任、支部直接责任、部门共建责任，贯穿“知责、明责、履责、问责”的责任链条。坚持“两个责任”协同推动。帮忙局党委组织党风廉政建设责任制考核，依托人事管理系统开展网上廉政测评。召开专题会议 1次，专题争辩全面从严治党工作，汇报党风廉政建设状况，通报日常监督发觉的问题、分析研判形势，完善工作措施，推动党委履行全面从严治党主体责任。帮忙抓好管党治党。坚持和完善党的全面领导作为第一责任，落实请示报告制度，重要工作、重要案件准时向党委请示报告，严格落实主体责任报告、评议、约谈、考核、督查制度，帮忙党委负责人听取班子成员和各单位落实全面从严治党工作状况报告，帮忙班子成员对职责内全面从严治党状况进行研判和指导，定期与局属各单位主要负责人开展廉政谈话。
今后，我局将结合《意见》内容，进一步细化监督工作措施，落实监督考评机制，紧抓关键岗位，紧盯重大决策，聚焦执纪问责，准时总结经验，不断增加监督实效。
第三篇 有关对“一把手”和领导班子监督情况报告 前不久，中共中央政治局委员、中央纪委副书记、国家监委主任杨晓...
第一篇 党政“一把手”在各级领导班子和全局工作中，处于核心地位，起着关键作用，负有全面责任。因此，加强对党政“一把手”的监督，是加强领导班子建设的重要内容，是从严治党的关键环节，也是干部监督工作的重点和难点。
一、对党政“一把手”监督的现状分析 近几年来，各级党组织不断重视和加强对各级领导干部特别是党政“一把手”的监督，建立了一套较为完善的干部监督制度，取得了一定的成效。但是，由于制度落实不到位、措施不力等原因，对党政“一把手”的监督仍然薄弱，还存在诸多不容忽视的问题。
1. 有些党政“一把手”不愿接受监督。有的不能正确地看待自己，加上受封建等级观念的影响，产生了“家长”意识和特权思想，不愿意接受监督；有的不能正确处理个人与组织、个人与集体、个人与群众的关系，唯我独尊，居高临下，认为自己不需要别人监督；有的认为上级监督是对自己不信任，对自己职权的削弱，对自己工作的干预，影响自己正常履行职责；有的对同级监督视为故意唱反调，找岔子，闹矛盾，是跟自己过不去；还有的认为下级的监督会让自己丢面子，失威信，因而对监督抱着反感甚至排斥的态度。
2 2. . 上级组织对党政“一把手”疏于监督。有些党组织对党政“一把手”重选拔使用而轻视监督制约。有的只重视布置工作，忽视监督检查；有的认为“一把手”都是经过组织上严格考核挑选上来的，是比较信得过的人，用人不疑，疑人不用，没有必要经常问这问那；有的认为上级对下级监督多了，批评多了，会影响上下级之间的关系，挫伤他们的工作积极性，影响“一把手”在领导班子中的威信；有的对下级“一把手”的一些违规行为姑息迁就，不予提醒和追究；有的即使查出了问题，也往往在处理上心存恻隐，甚至出面为之说情解脱，难以体现组织监督的威严，起不到应有的教育作用。
3 3. . 党政“一把手”地位特殊，同级和下级不敢监督。同一班子的其他成员和下级干部同“一把手”打交道比较多，对监督“一把手”有着充足的条件。但在现实生活中，有的“一把手”由于处于核心位置，很容易出现个人专权现象，对持不同意见者实行压制打击，使得班子成员和下级因怕得聚“一把手”而不愿监督、不敢监督。有的班子成员还怕监督“一把手”会落下争权夺利、闹不团结之嫌。
4 4. . 党政“一把手”的政务活动不公开、不透明，群众难以实施监督。由于党政“一把手”的领导活动、决策过程、权力运作缺乏公开性和透明度，干部群众对“一把手”的事知之甚少，有的根本不了解，无法实施监督。比如一年一度的民主评议干部，本来是干部群众监督领导班子成员的好形式，可由于有些干部群
众对被评议对象缺乏了解，民主评议带有一定的盲目性和随意性，有些就不能很好地反映真实情况，也起不到对领导干部有效监督的作用。
5.对党政“一把手”的监督机制不健全，无力监督。现在有些监督制度过于原则，约束力不强。对领导干部不接受监督、不执行制度怎么办，缺少刚性规定，以致有些制度流于形式。如各地关于贯彻执行民主集中制原则的规定，只提出了不允许党政“一招手”独断专行、搞个人说了算的一般要求，但对违反民主集中制原贝造成决策和经济损失的如何处理，却没有具体规定。另外目前已经出台的监督制度没有真正落实到位，起不到有效监督的作用。如领导干部个人重大事项报告制度、领导干部离任审计制度、领导干部个人收入申报制度等，在有些地方和单位流于形式。
二、加强对党政“一把手”监督的对策 针对目前在党政“一把手”监督方面存在的问题，通过学习***同志“****”重要思想和“七一”讲话精神，我们进一步体会到，抓好监督制度的落实，是加强对党政“一把手”监督的重要环节，也是各级党组织实践“****”，提高领导干部素质的重要内容。我们认为，当前加强对党政“一把手”的监督，应从落实监督制度入手，重点做好以下五个方面的工作。
（ 一 ）
加强对党政“一把手”的自律教育
加强对“一把手”的监督管理，教育是基础。只有不断加强对“一把手”的教育，使其不断增强素质，才能在履行职责、行
使权力时自觉接受监督，增强防腐拒变的免疫力。要坚持中心组理论学习、干部轮训等学习制度，加强对“一把手”的教育，突出四个重点：一是强化正确的权利观的教育。使“一把手”认识到，权力是党和人民给的，决不是私有的，权力只能用来为党、国家和人民谋利益，而决不能成为谋取私利的工具。二是强化民主集中制的教育。民主集中制是党和国家的根本组织制度和领导制度，民主集中制为领导干部正确处理自己和他人之间、个人和组织之间、上级和下级之间的关系提供了科学的准则。深入开展民主集中教育，使“一把手”准确、完善地理解民主集中制的内涵，有助于“一把手”自觉摆正自己在班子里、单位上和社会上的位置，在运用权力时充分尊重来自各方面的意见，克服压制民主、独断专行等错误行为，自觉接受来自班子成员的、人民群众的、上级组织和其他方面的监督。三是强化法制教育。要使“一把手”树立法制观念，强化法制意识，按照法律和政策所规定的范围和程序，依法行政，凡事讲规矩，而不能随心所欲，不受任何监督地说话办事，更不能以权压法，以权代法，我行我素。四是强化正反典型的教育。发挥正面典型的示范作用和反面典型的警示作用，使“一把手”从中获得教育，进一步认识到来自各方面的管理监督是对干部的爱护和鞭策，是预防干部堕落的保险带，从而在思想上更自觉地认同管理监督，在行动上更主动地接受管理监督。章丘市委充分利用党校这一教育阵地，坚持每两年进行一次副局级以上领导干部轮训，并适时地有针对性地聘请上级有
关专家，以报告会的形式，强化对领导干部党性、党风、党纪教育培训。同时将上级有关干部监督管理的制度规定及时编入党委《中心组理论学习材料》，发放到各级党委（党组）学习，对增强干部素质，提高党政“一把手”接受监督的自觉性发挥了积极作用。
（ 二 ）
加大党政“一把手”运行权力的公开透明度
政务不公开，就难以对“一把手”实施有效地监督。要坚持“一把手”政务公开制度，加强对“一把手”权力运行的内部和外部监督，努力做到五公开：一是决策公开。凡是经党政“一把手”主持决策关系到人民群众经济、文化生活等重大物质文明、精神文明建设发展战略，政治、经济体制改革的方案和步骤，及其讨论的过程和依据，都要在适当的层次和范围内公开。二是公务公开。经党政“一把手”主持制定的为基层单位和群众办事的政策规定、章程制度、工作程序、收费项目及其执行情况、办理结果要公开。三是利益关系原则公开。党政“一把手”所在部门、单位同干部群众的劳动工作、学习生活条件、奖励惩罚、福利待遇等密切相关的事情的处理原则、办理规则和程序要公开。四是领导者个人情况公开。党政“一把手”的历史表现、现实政绩、主要优缺点要公开，并按照《领导干部个人收入申报制度》的要求，做到经济收入、财产状况等公开。五是监督结果公开。对党政“一把手”的民主评议、民意测验结果和群众检举揭发出来的问题经查实后的结果要公开。总之，逐步在一定层次、一定范围
提高上述几个方面的公开程度，才能有效地规范党政“一把手”的权力运作。近几年，章丘市坚持推行依法治理、政务公开，凡与群众关系密切或社会关注的问题，都利用《章丘报》和部门、单位的政务公开栏进行公开，从而有力地制约了“暗箱操作”，增强了权力运行的透明度。
同时，要进一步扩大群众参与监督的范围和途径。群众监督是一种最广泛、最全面、最有效的监督。要通过群众监督，使党政“一把手”不断调整自己的行为，使之切实符合人民群众的利益。一是坚持民主评议领导班子和领导干部制度，扩大群众参与监督的范围。章丘市在对党政“一把手”进行年度全方位目标管理考核中，采取了“下评上”的办法，由下级单位和群众给上级党政“一把手”打分，监督效果明显。二是重视发挥群众信访的监督作用。人艮群众通过信访渠道，对党政“一把手”监督是一种简单易行、行之有效的方式，在维护党纪政纪和对党政“一把手”进行有效监督方面发挥了重要作用。因此，要在加大“一把手”政务公开的同时，进一步疏通群众监督的渠道，拓宽群众监督的范围，加强群众监督的力度，提高群众监督的效果。
（ 三 ）
加强领导班子内部对党政“一把手”的监督
领导班子其他成员同“一把手”在一个单位工作，对“一把手”的思想政治素质、领导能力、勤政廉政情况最熟悉、最清楚、最有发言权，在监督“一把手”正确行使权力方面有得天独厚的条件。要充分发挥领导班子内部对“一把手”的监督作用，必须
认真贯彻执行以民主集中制为主要内容的党内规章制度。一是坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度。领导班子内部既要坚持集体领导的原则，又要分工负责。凡涉及贯彻党的路线方针政策的大事，重要的工作部署，干部的任免、调动、处理，群众利益方面的重要问题，以及上级领导机关规定应由集体决定的问题，都必须集体讨论，决定问题要严格遵守少数服从多数的原则， “一把手”不能将自己的意见强加于人，不得个人专断。二是坚持党委（党组）议事规则和表决制度。要对党委（党组）讨论的方案范围、原则、方法、程序及表决形式等做出具体的规定，以便于班子成员共同遵守。要改善决策表决方式，由单一的“一把手”拍板转变为“一把手”拍板与班子成员一人一票投票表决相结合。三是坚持党委（党组）民主生活会制度。要按照中央关于党员领导干部民主生活会若干规定的要求，坚持过好组织生活，积极开展批评与自我批评，切实提高民主生活会的质量。要严格按照中央的规定做好民主生活会的有关准备工作和会前、会后的汇报工作。四是坚持领导干部谈心制度。班子内部要正确处理“班长”与一班人的关系，经常谈心，沟通交流，增进团结，不背后拆台，搞小动作，努力创造正常健康的党内生活，保证领导班子内部对“一把手”实施有效监督。章丘市先后制定实施了《党政机关管理暂行规定》和《党政机关思想政治工作细则》，对健全和完善党内规章制度，规范领导干部施政行为做出了明确规定，使党政“一把手”权力的运作规范化、制度化、科学化，为加强
领导班子内部对党政“一把手”的监督创造了良好条件。
（ 四 ）
加强上级党委对下级党政“一把手”的监督
上级党委直接管理着下级党政“一把手”，对下级党政“一把手”实施的监督最具权威，也最有效果。上级党委要增强对下级党政“一把手”的监督意识，把监督工作作为上级组织的一项重要职责。一是要制定并实行领导干部管理监督责任制。根据管人与管事相结合的原则，明确上级党委对下级党政“一把手”的管理监督责任和责任人，并制定责任追究办法，对发现下级存在问题不制止、不采取措施、也不举报的要追究领导责任，对疏于管理致使下级发生严重错误并导致重大损失的，上级领导也要承担相应的责任，并受到相应的处分。二是坚持与下级党政“一把手”谈心制度。上级党委要担负起平时的跟踪监督工作，定期给党政“一把手”敲警钟。“一把手”上任时，上级党委要对其严格要求，早打预防针；发现“一把手”有了毛病、缺点，要及时指出，进行帮助，把问题消灭在萌芽状态。三是坚持对下级党政“一把手”组织函询制度。对群众反映或经组织了解存在问题的党政“一把手”，除执纪部门已经立案查处或正准备查处的外，上级党组织要及时致函本人，要求其如实写出书面材料予以解释，向组织回复，使“一把手”及时了解基层和群众的意见，防止错误思想和言行，防微杜渐。四是坚持对下级党政“一把手”诫勉谈话制度。对廉洁自律不严，工作表现较差，存在较大问题，但尚不构成党纪政纪处分的，或工作政绩较差，未完成岗位目标的，
上级组织部门要提出诫勉警告，指明存在的问题、过失和不足，提出改正期限和要求，达到惩前崽后，治病救人的目的。五是坚持对党政领导班子考核制度。要定期对党政领导班子和领导干部进行考核，并充分利用考核结果，对综合考核不称职的干部，及时进行调整。章丘市不断完善对党政“一把手”年度全方位目标管理考核制度，建立了工作实绩考核指标体系和考评工作责任制，坚持集中考核与“开放式”考核相结合，做到了“上评下、下评上、部门之间横向评议”，充分发扬民主，多方面征求意见，保证了对党政“一把手”考核的客观公正。总之，要建立一级抓一级、“一把手”监督“一把手”责任制，严格落实各项监督制度，使党政“一把手”能够在上级组织的监督之下正确地运用手中的权力。
（ 五 ）
加强职能部门机构对党政“一把手”的监督
对党政“一把手”的监督，要坚持干部监督工作联席会制度，纪检、组织、监察、人事、审计、信访、公、检、法等联席会成员单位要相互通气，协同作战，形成合力。一是强化纪检部门的监督作用。目前，纪检监督机关受同级党委领导，使监督主体客体混淆在一起，难以实施监督。应建立监督部门的垂直负责制，下级监督机构只对上级监督机构负责，确保监督机构的相对独立性，监督主体特别是纪检部门要有能够独立地行使监督的权力。二是强化审计部门的审计监督作用。对党政“一把手”任期届满和提拔任用前，必须要有组织人事和审计部门，对其经济责任进
行审计。并逐步从离任审计为主向任期内审计为主转变，上级党委定期听取审计部门关于审计情况的汇报。对存在问题的，要及时与“一把手”谈话，督促整改，规范“一把手”的经济行为。章丘市制定实施了《关于对各部门各单位负责人实行任期经济责任审计的...
加强对一把手和领导班子监督报告第一篇
近年来，XX 县纪委监委牢牢抓住监督这一基本职责、xx 职责，紧盯领导干部特殊是“一把手”这一“关键少数”，不断改进监督方式，加大监督力度，打好组合拳，着力 xx“一把手”监督难题，以“五个抓手”推动“一把手”和领导班子监督工作走深走实，取得实效。
一是抓责任履行，压实管党治党 xx 责任。县委 xx 会 xx 时间传达学习《......于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》和自治区《加强对“一把手”和领导班子监督实施方法（试行）》文件精神，要求各级党委（党组）和党员领导干部深刻学习领会文件精神，自觉履行监督职责，主动接受监督约束，党委（党组）xx作为 xx 责任人，要敢抓敢管，定期与班子成员和下级“一把手”谈心谈话、提示警示；班子成员要履行好“一岗双责”，加强领导班子内部监督，持续推动 xx 从严治党向纵深进展。建立完善全面从严治党“三个清单”，逐一明确党委（党组）主体责任、党委（党组）xx 第一责任人责任、班子成员“一岗双责”和纪委监督责任内容，进一步压实管党治党 xx 责任。
二是抓制度建设，构建常态化监督体系。不断创 xx 内监督方式，将述责述廉、党内谈话作为加强对“一把手”监督的重要抓手，商量制定 xx 了《xx 县党内谈话实施方法（试行）》等制度，进一步催促各级党组织切实履行全面从严治党主体责任；充分运用“科技＋制度”手段，抢先建立领导干部电子廉政档案，为xx 把握领导干部有关状况提供一张详实“体检表”，让“一把手”亮出“家底”，切
实增添了领导干部的廉洁自律意识。自 20xx 年以来，共组织 xx 名党政主要负责人向纪委全会述责述廉，并接受质询和评议，压实“一把手”管党治党责任。为xx 余名“一把手”建立完善电子廉政档案，为精准监督提供有效载体。
三是抓精准监督，规范“关键少数”权力运行。加强对派驻纪检监察组和乡镇纪委的领导、催促和支持，着力解决同级监督存在的不敢监督、不愿监督问题，立足各乡镇、各部门职能职责、班子成员履职、岗位设置、干部队伍建设等状况，实行参与会议、列席 xx 生活会、抽查账目等方式，催促落实党委（党组）“三重一大”事项集体决策、“一把手”末位表态等制度，将监督嵌入到事前酝酿、事中商量和事后执行全过程，准时觉察问题、精准纠正偏差，切实加强对“一把手”的监督，做到“一把手”权力运行风险可防可控。发挥巡察监督作用，巡察结束后组织各级党组织“一把手”和班子成员召开问题反馈会议，以问题整改倒逼责任落实，充分彰显巡察监督的严峻性和公信力。
加强对一把手和领导班子监督报告第二篇
近年来，在强化对“一把手”和领导班子监督中，陕西积极探索，在铜川市开展纪委加强对同级党委及其班子成员监督试点，创新监督方式和内容，探索建立党委、“一把手”、班子成员 3 张权责清单。针对管党治党责任协同发力不够问题，在宝鸡市、延长石油集团开展“两个责任”贯通联动、一体落实改革试点，并将经验做法向全省推广，在实践中增强监督的治理效能。
陕西此次出台的实施意见，将省纪委履行监督专责单列一部分，并细化为12 条内容，对省纪委、纪委书记的监督履职作出一系列具体规定，明确纪检监察机关充分履行协助职责和监督责任，进一步加强对省委“一把手”、省委常委班
子成员、下级“一把手”和领导班子的监督，对发现下级“一把手”履职尽责、廉洁自律、议事决策等方面的违纪违法问题，及时向省委报告。
据悉，陕西省纪委监委持之以恒，紧盯“关键少数”、加强对“一把手”监督。去年，陕西省纪委监委查处原省环境保护厅厅长何发理，省体育局原党组书记、局长姚金荣，省自然资源执法局原局长陶虎生等“一把手”贪腐案件，处分县处级及以上“一把手”221 人。
此次出台的实施意见对监督职责进行了详细规定，还对纪检监察机关提出意见建议、强化日常监督以及做实对下级“一把手”的监督谈话等作出规定。“陕西省委在加强对常委班子成员的监督中，制定完善岗位责任正面和负面清单，健全和落实违规决策责任追究机制。”陕西省纪委监委有关负责人介绍，实施意见将监督下级“一把手”情况作为省委“一把手”履职的重要内容，并明确提出监督谈话全覆盖的要求。
今年，陕西省纪委监委结合自身职责职能，持续把对各级“一把手”的监督，作为日常监督、专项检查、巡视巡察的重中之重，对发现的问题及时督促整改，对敷衍应付、整改不力的严肃追责问责，推动各级领导班子自觉接受监督、各级纪委敢于监督，切实把“一把手”和领导班子监督落到实处。
此外，陕西省纪委监委还建立与党委书记定期沟通交流机制，省纪委书记对全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争方面的重要部署、重大问题、重要案件，定期向省委“一把手”报告、提出建议，并跟进相关工作落实，充分发挥协助和监督职责。
加强对一把手和领导班子监督报告第三篇
各级各部门一把手居于领导班子的核心地位，担负着领导全面工作的重任。同时又拥有较大的权力，在群体活动中起着组织、指挥和决策的主导作用。那么，怎样才能抓好这种特定的角色位置在党内监督呢？笔者认为，必须重点抓好以下几个方面：
一、要充分发挥上级组织对下级一把手的监督作用
上级组织在按照德才兼备原则选拔任用好下级一把手的前提下，要继续对其进行跟踪监督，决不能以为将某人推上一把手位置就算“大功告成”。在违法乱纪的干部档案里不乏这样的案例：有的人走在领导岗位或当上一把手后，他们身上存在的缺点甚至错误被人为地“掩盖”起来而得不到组织的及时警示和纠正，结果积小成大，慢慢变深，滑入泥坑。由此可见，那种对领导干部特别是一把手平常疏于教育，放弃监督，硬要重新调整班子活出了乱子才临时“抱佛脚”的做法，只会危害党的事业，错过干部教育的时机。胡锦涛同志在中纪委三次全会讲话时指出：“有些人早就有不廉洁行为了，但我们在考察干部时确未能发现，结果导致其中一些人仍继续得到提拔和重用。社会上有人把这种现象说成是‘带病上岗’和‘带病提职’。干部群众对此反应强烈。”我们要总结以往的经验教训，加大上级组织对下级一把手的监督力度。在经常性的考察中，要进一步拓宽视野，既要听取一把手的汇报，更要听取班子成员、基层党组织和党内外群众的意见，还要沟通与纪检、监察、审计、信访等职能部门的联系，以便去伪存真，准确地把握一把手的本质和主流。
二、要充分发挥班子成员对一把手的监督作用
同处于一个领导集体中，班子成员和一把手有更多的接触和了解的机会，监督起来最直接、最方便。但这里的关键是班子成员要有坚强的党性，敢于拿起批评与自我批评的武器。就一个班子而言，团结战斗不等于一团和气、彼此护短；尊重一把手不等于盲目信赖、庸俗迎合；互相监督决不是离心离德、搞“窝里斗”。毛泽东同志曾经告诫我们“身边要有不同的声音。所以班子成员都应从团结的愿望出发，在坚持实事求是和党的民主集中制原则的基础上坦陈己见，特别是对一把手该提醒的要提醒，该批评的要批评，该制止的要制止，达到优势互补和相互监督之目的”。
三、要充分发挥机关党组织对一把手的监督作用
根据党章规定，共产党员不论职位高低、资历深浅，都要编入党的一个基层支部，自觉接受党组织的监督，履行党员的权利和义务。大量事实证明，只要各级机关党组织坚持正确的学习、生活制度，按照党章规定行使对包括一把手在内的党员干部的监督权，就能够有效地防范、遏制和纠正各种不正之风和腐败现象。然而，目前我们面临的一个现实问题就是机关党组织行使监督的职能仍然在较大层面上没有完全到位，尤其是与监督领导干部相关的机制动力严重弱化。一些地方提拔、任免干部不征询机关党组织的意见，部分单位党组织（党委）民主生活会部吸纳机关的党组织专职书记参加，少数党员领导干部和一把手不积极参加机关党组织开展的党内活动，诸如此类游离于机关党组织监督之外的现象已酿成许多不良后果。原**省委书记刘方仁因受贿罪被逮捕，其反省中有这样一句话：“领导干部的组织生活不正常、失去来自党的基层组织的监督帮组。”他的这种“抱怨”虽然不能为其开脱罪责，但确实发人深省。
四、要充分发挥党内外群众对一把手的监督作用
群众拥有监督权利，也最讲实际，他们对党和政府形象的评价往往是通过贴近其生活领域的党政领导干部这个窗口来观察的，“排头兵”的权利运行是不是为人民服务，是他们关注的焦点，评说的热点，何况“众人的眼睛”本身就有巨大的威力，可以弥补其他监督主体视野的不足，令伺机越轨者心惊胆战。正是从这个意义上讲，邓小平同志指出：“扩大群众的监督，很重要。”但是，由于认识、机制、环境等方面的原因，当前的群众监督尚缺乏应有的力度，亟待解决的问题主要有三个：一是不愿监督。有的人难以跳出功力的束缚，以是否直接有害自己利益为前提，事不关己，高高挂起。二是不敢监督。有的人认为自己被人家管着，担心提了意见会给“小鞋”穿。三是不能监督。有的人认为领导干部特别是一把手活动空间大、层次高，加之不少东西被蒙上一层神秘的色彩，情况不明自然也就谈不上监督。针对这些问题，我们注重教育群众树立全局观念，从党和人民的根本利益出发，以高度的主人翁责任感参与监督。要注意发动群众辩证地观察领导干部队伍，克服行驶监督权利的机制。
按照区委关于专题传达学习《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》相关精神，我局党组高度重视，赓即召开专题党组会，传达学习《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，研究贯彻落实工作，并对照《意见》5 个部分 25 项工作开展“回头看”。现将贯彻学习和“回头看”情况报告如下：
一、专题传达学习，充分加强认识
20xx 年 x 月 xx 日，我局召开局党组会，专题传达学习《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》。局党组书记、局长 xxx 在会议上指出，加强对“一把手”和领导班子监督，是坚持和加强党的领导、深化全面从严治党的必然要求，也是坚持和完善党和国家监督体系、强化对权力运行的制约和监督的重要内容。这次印发《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，释放出以习近平总书记同志为核心的党中央全面从严治党的鲜明信号，并从制度层面对监督工作作出规范完善，为我们推进更加严格的约束、更加科学的监督提供了重要遵循，必须全面深刻领会，把文件各项要求落细落实。
领导班子其他成员也纷纷表示，要提高自己的政治站位，深刻认识到强化对“一把手”和领导班子的监督是从严要求、更是关心爱护，正确对待监督、主动接受监督、自觉配合监督，使在监督下开展工作成为一种习惯、一种常态。
派驻纪检组强调，要敢于动真碰硬，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用，加强日常管理监督，构筑立体式、全方位监督网络。同时，领导班子成员之间要开展好批评和自我批评，纪检监察机关要强化政治监督、做实日常监督。
二、对照意见，切实开展“回头看”
单位“一把手”和领导班子成员对照《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，围绕个人思想作风、学习作风、工作作风和生活作风四个方面开展了对照检查，认真查找自身存在问题。主要存在四个方面的问题：
（一）党性修养、思想觉悟和法纪意识认识不到位。平日里忙于工作，对于思想、政治、法律等方面学习不够，导致党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神不能得到有效贯彻落实。
（二）落实主体责任措施不够到位、成效不够明显。未能履行好分管范围内的“一岗双责”，特别是在全面从严治党主体责任工作中，一般都是部署多，督促推进不够。
（三）自觉接受监督的意识较弱。纪律和规矩意识不够强，特别是八小时工作时间外的生活中廉洁自律意识有待加强。
（四）党建学习重形式轻效果。党的组织生活制度执行不严格，对“抓发展必须抓党建、抓党建就是抓发展”的理念认识不到位，存在重业务轻党建的现象。
（五）监督协调贯通机制不够健全，监督合力尚未形成。现有的干部监督方式仍以“从上对下”的监督为主，群众监督的主渠道作用发挥得还不够充分。
三、立足职责定位，发挥监督专责
（一）提高政治站位，增强“关键少数”自觉接受监督的意识。要紧盯一把手和领导班子是否深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，贯彻落实党中央决策部署，自觉适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力；是否坚持党建业务一起抓，推动形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制；是否带头遵守党的六项纪律，带头贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息反对“四风”。要着力发展健康的党内政治文化，把党史学习教育作为加强党的政治建设的重要抓手，同时不断加强警示教育，充分发挥一把手典型违纪违法案例的反面教材作用，强化通报曝光，引导督促“关键少数”加强自我监督。
（二）紧盯三个环节，对领导干部用权全程监督。一是完善选人用人机制，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，强化对一把手和班子成员选拔动议、研究、考核、公示、谈话等环节的监督，严格把好干部选拔任用党风廉政意见回复关，健全干部带病提拔问责机制，严肃查处选人用人中的不正之风。二是加强对一把手和领导班子权力运行的监管，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，全面推行权力清单、负面清单和责任清单制度，抓好关键环节排查和重点领域防控。三是加强经济责任离任审计，一把手离任、转任前，提
前与审计机关沟通，保证足够时间全面审计一把手任职期间的经济责任，加大离任审计的力度，分清经济责任，使离任干部不交马虎账，下任干部不接糊涂班。
（三）压实工作责任，凝聚对领导干部监督的工作合力。坚持以党内监督为主导，推动各类监督有机贯通、相互协调。督促局党组认真贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，压实局党委书记全面从严治党第一责任人职责和其他班子成员的“一岗双责”，定期听取工作汇报，认真参加民主生活会，通过加强检查考察、谈心谈话等方式，了解情况、发现问题，充分有效履行监督职责，层层压实全面从严治党责任。局机关纪委配合区城管局派驻纪检组加强对一把手和领导班子的监督，完善细化谈话提醒、述责述廉等制度，把握运用好“四种形态”，切实体现严管即是厚爱。
（四）强化精准思维，推动领导干部担当尽责落到实处。要精准聚焦紧盯“关键少数”，重点聚焦班子成员和廉政风险易发多发岗位，精准有力问责，坚持权责统一、失责必问，紧盯领导干部公权不用、公权私用、公权乱用，实施规范问责、精准问责。同时，整合现有监督制度，加强对关键少数、重点岗位的信息化监督，实现举报、查证、反馈、信息报送一体化，进一步提升监督效能，着力解决压力传导层层递减、责任链条逐级松动、管党治党宽松软等问题。
可供参考 加强对一把手和领导班子监督报告 3 3 篇供借鉴
根据中共德州市委《关于做好中央巡视组反馈意见整改落实工作的通知》（德发〔20xx〕25 号）、《关于做好省委第五巡视组反馈意见整改落实工作的通知》（德发〔20xx〕29 号）、《关于全面深入推进省委巡视反馈意见整改落实工作的通知》（德委发电〔20xx〕13 号）要求，xx 党支部扎实做好民主生活会各项准备工作，精心制定了方案、广泛征求意见建议、深入开展谈心谈话、认真撰写对照剖析材料。
基本情况说明：
20xx 年，县局支部班子以建设学习型、服务型、效能型机关为目标，坚持把提高思想理论水平摆在首位，不断完善学习制度，严格学习纪律，创新学习方法。会前，我们召开了党员活动日、支部委员会，深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记在中央政治局民主生活会上的重要讲话。通过学习，进一步增强了领导班子成员的政策理论水平，增强了加快发展的危机感、紧迫感和责任感，在政治上、思想上、行动上始终与上级党委保持高度一致，在大是大非问题面前始终做到旗帜鲜明，立场坚定。对照“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义的新表现，牢固树立“四个意识”的要求，县局（营销部）主要负责人与每名班子成员，每名班子成员之间，班子成员与分管科室负责人普遍开展了一次谈心谈话活动，通过“一对一”、“面对面”交流，敞开心扉、相互揭短、查摆问题。20xx 年以来，县局班子始终严格贯彻落实市局（公司）党委、县委县政府决策部署，全身心投入到工作中，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，
始终把整改落实作为工作中的关键环节，一切以群众满不满意、答不答应为工作的出发点和落脚点，领导班子整体素质与工作能力取得很大提高。
查摆出存在的突出问题：
（一）在“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”方面。虽然能够牢固树立四个意识，坚定四个自信，做到四个服从，自觉在思想上政治上行动上同以习近平总书记同志为核心的党中央保持高度一致，但在系统把握、拓展延伸、联系实际上下功夫还不够。一是学习方式呆板，大多根据上级要求进行，方法比较单调，开会时有时“照本宣科”，对一些理论文章和政策文件只是“泛泛而读”，对十九大报告中提到的一些热点、焦点问题，缺乏深层次互动和思想交流，理论联系实际不深、不透。班子成员政治理论学习的自觉性、系统性和全面性不够，思考得不深不透，存在着知行不一、学用脱节的现象。二是个别班子成员工学矛盾突出，存在重工作、轻学习的思想，总是以工作忙、任务重、没时间学为由，不能自觉静下心来学习，导致了政治理论学习效果不明显。
（二）党组织弱化。一是活动开展不够经常。活动开展只体现在计划上，活动内容得不到有效落实。二是支部工作软弱。有重业务轻党务的倾向，没有把党支部工作纳入重要议事日程。三是党员意识淡化。部分党员对自己党员身份荣誉感、自豪感、责任感有所下降，履行党员权利义务、发挥先锋模范作用的意识欠缺，认为党员奉献多、好处少、工作带头多、回报少、缴纳党费多、享受权利少等片面认识。
（三）在带头转变作风、纠正“四风”方面。
一是在官僚主义方面，还存在浮在机关多，走进基层少；忙于事务性工作多，静下心来思考少；对分管工作用心多，对其它工作关注少；布置安排多，督促检查少的问题，在抓落实具体工作时，掌握实情不准确。没有很好的研究解决问题的办法。二是学习的自觉性和积极性有待进一步提高，平时学习的自觉性差，学习流于形式，不够深入，个别领导干部不善于学习、不谦虚学习。三是有的同志精神懈怠，满足现状，缺乏奋斗精神，既不在思想上求真求实、深入研究问题，又不在工作上求进求为、锐意进取，但求保平安、消极守摊子，无所作为，得过且过。
（四）在“落实全面从严治党”方面。一是责任担当意识有待进一步增强。工作中有时候会有畏难情绪，“啃硬骨头”的勇气有所欠缺。面对一些紧事难事、烦事愁事，思想上还有畏难情绪，存在多一事不如少一事的想法，缺乏攻坚克难的勇气，存在逼着干、推着走的现象；二是工作标准不高，对上级作出的决策部署虽能够认真贯彻落实，但结合实际思考研究不多，站得不高、看得不远，工作上还有前松后紧、深入扎实细致不够等现象。对一些事项仅满足于安排了、推动了，缺乏抓落实招数，满足于不出错、过得去，使得一些本应短期见效的工作未见成效，降低了工作标准。三是对新常态下如何更好地开展工作，创新意识、进取意识不强，主动研究不够，措施办法不多，有时把工作推进慢、任务不落实，归咎于外部因素，不能从班子自身找原因。
产生问题的根源：
（一）理论学习放松要求。对照习近平总书记系列讲话要求，发现理论学习上的不足是产生上述问题的一个重要原因。实际工作中，部分领导干部不重视理论学习，把学习政治理论当作任务，片面地认为理论学习无助于问题解决而放松主观世界的自我改造。理论上放松就容易导致一些领导干部在理想信念上的弱化，在世界观、人生观、价值观上就会出现偏差，在权力观、地位观、利益观和政绩观上就容易出现扭曲错位，反映在工作上就会出现不良作风，其根源就是领导班子在理论学习上的不足。
（二）宗旨意识淡化。支部班子对一线员工、广大卷烟零售户的疾苦、心声、愿望和要求了解不深入，对群众反映的困难和问题也不愿去有效解决，在工作中就造成与一线员工的感情越来越淡化，距离越来越远。导致一线员工对市局（公司）党委政策措施理解不透、认识不明，支持配合意愿不强，造成了工作上的诸多被动，这些都是班子整体宗旨意识淡化所导致的。
（三）精神状态消极懈怠。部分班子成员自认为受党教育多年，工作上做出过一定的成绩，受到过上级领导的表扬，思想上和行动上逐渐背离了焦裕禄同志“迎难而上、无私奉献”精神的要求，放松了对自身的严格要求，精神状态上也开始变得消极懈怠，这种消极的精神状态必然导致工作上满足于现状，创新意识下降，缺少应有的进取精神，工作效率和工作成绩长期得不到提高，不求有功但求无过，滋生了随大流、不违规、不触线思想，最终导致班子成员思想上产生享
乐情绪，思想随之松懈，导致工作节奏紧不起来、快不起来，甚至不推不动，推而不动。
（四）党性锻炼抓的不紧。班子成员都受党教育多年，经历了多个岗位实践锻炼，自我感觉党性底子很好，认为只要原则上的问题不出错，在一些细枝末节上就不必较真，加强党性锻炼的紧迫感和自觉性有所弱化，没有经常对照党章要求来提升党性修养，没有注重提高班子自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。从班子自身建设来看，党内政治生活不严格、不经常，班子民主生活会质量不高，自我批评不实，开展批评不严，缺少揭短亮丑的勇气和动真碰硬、敢于交锋的魄力。班子成员谈心谈话制度坚持的不好，成员间工作交流多，思想见面少，谈心谈话不经常、不深入，不能做到相互监督、相互提醒，在纪律、作风等方面的一些苗头性问题不能及时发现和纠正。从“抓班子、带队伍”来看，有的班子成员缺乏大无畏精神，没有按照党的政治纪律要求，以身作则、率先垂范，坚决同不良风气和行为作斗争，存在“好人主义”倾向，对个别人存在的问题往往点到为止。有的班子成员艰苦奋斗的本色有所退化，没有以共产党员吃苦在前、享受在后的崇高风范从严要求，反而有了特权思想，导致享乐主义和奢靡之风不同程度存在。这些问题，都阻碍制约了班子素质的提高和工作的进步。
今后的努力方向和改进措施：
（一）加强思想建设，增强班子政治定力。以建设学习型、服务型、创新型党支部班子为目标，系统深入学习中国特色社会主义理论，
学习党的十九大、习近平总书记系列重要讲话，准确把握党的新思想、新观点、新论断，进一步提高班子成员的政策理论水平和履职尽责本领。以郑德荣、许帅等先进典型为学习榜样，坚持每月开展一次领导班子成员集体学习教育活动，集体学习党的十九大...
为深入贯彻落实习近平总书记习近平总书记关于加强对“一把手”和领导班子监督的重要论述，坚定推进全面从严治党，根据《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》（中发〔2021〕10 号）
xxxxxx《关于加强对各级“一把手”监督工作的十项举措》，为切实做到公权力正确行使，更好促进领导干部履职尽责，干事创业，就落实“一把手”和领导班子监督工作，制订以下实施方案。
一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚定不移将全面从严治党引向深入，把严的主基调长期坚持下去，发挥纪委监督保障执行、促进完善发展职能作用，督促党员领导干部坚定理想信念，站稳人民立场，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断增强遵守党章党规党纪和贯彻党的路线方针政策的政治自觉、思想自觉、行动自觉。
二、工作任务 （一）完善党组织全面监督体系，统筹“一把手”抓好下级“一把手”工作。市纪委应结合我市实际、单位具体工
作，建立健全一把手监督机制，完善“一把手”和领导班子为重点的政治生态分析研判工作。将政治监督、日常监督检查、专项督查的重点落在“一把手”身上，使“一把手”的权力行使在监督的阳光之下。
责任部室：
（二）持续推进全面从严治党责任制度，确立“一把手”第一责任人职责。市纪委通过会议、文件等形式通报落实全面从严治党主体责任的情况和落实主体责任不力典型问题情况，并对出现的问题提出整改建议。各级党组织对下级“一把手”落实责任不到位、问题比较突出的及时约谈，压紧压实党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任，并将考核结果和整改结果运用，将其作为“一把手”选拔任用、实绩评价、激励约束的重要依据。
责任部室：
（三）贯彻 执行民主集中制，完善“三重一大”决策监督机制。市纪委需加强对各级党组织“一把手”贯彻执行民主集中制情况重点监督，在具体监察工作中要把“三重一大”决策情况作为巡察、审计监督、专项督查的重要内容，通过实地调研、座谈走访、听取汇报、参加民主生活会、述廉述责会议、“三重一大”会议等方式，深入了解“一把手”权力运行情况，对发现违反决策程序问题应及时督导整改，对纠正不力的要向上级纪委、派出机关反映。
责任部室 ：
（四）聚焦领导班子议事规则，对会议流程监督全覆盖。各单位派驻纪检组，委相关部室应做到会前对常委会拟议定事项认真调研，及时提出意见建议；会中对执行民主集中制、末位表态制等情况进行监督；会后按照常委会议定事项加强监督，确保决策贯彻执行。领导班子成员讨论决定重要事项，应当充分发表意见，意见分歧较大时应当暂缓表决，对会议表决情况和不同意见应当如实记录、存档备查。
责任部室：
（五）
及时掌握对 “ 一把手 ” 的反映，建立健全述责述廉制度 。市纪委要及时汇总分析“一把手”日常监督，巡视巡查收集的一把手问题线索情况，综合研判，掌握其思想、作风、生活情况。市纪委同组织部门每年至少与市直单位党组负责人开展一次谈话，围绕党委履行主体责任情况、党委书记履行第一责任人职责情况、本部门政治生态、八项规定及其细则精神落实、作风建设情况等内容开展谈话，发现一般问题及时诫勉改正，对于严重违纪违法问题向市纪委主要负责人报告。
责任部室：
（六）完善党风廉政建设廉情抄告制度，抓好职责范围内党管治党工作。落实党风廉政建设抄告制度，市纪委应当结合监督检查和信访举报、巡察发现的从严治党责任不到位、管党治党不力的典型问题，及时向分管（联系）的同级党委领导班子送达《党风廉政建设廉情抄告函》通报其分管
部门和单位领导干部遵守党章党规、廉洁自律情况，切实推动落实“一岗双责”。
责任部室：
（七）建立健全政治生态分析研判工作，形成高质量党风廉政建设情况报告。根据省、市要求结合我市实际制订我市政治生态研判办法，每年开展一次政治生态建设分析研判，准确把握各领域各部门领导班子存在的突出问题，对全市政治生态做出全面、客观、辩证的分析和评价，准确掌握政治生态建设现状，对政治生态建设分析报告中的倾向性问题及时、有力解决，及时汇报市纪委。
责任部室：
（八）完善纪委书记谈话提醒制度，如实报告领导班子成员履职尽责和廉洁自律情况。纪委书记要立足本职，对领导班子成员苗头性、倾向性问题及时提醒。发现存在重要问题，以书面形式向同级党委主要负责人和上级纪委汇报，注明问题发生时间、基本概况及造成的影响、处置建议等。
责任部室：
（九）规范领导干部家属从业行为，推动构建亲清政商关系。市纪委每两年应组织一次领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业专项整治，适时开展“回头看”，规范经商办企行为。在监督检查、审查调查中，注重发现基础设施建设、项目审批、公共资源交易等腐败问题背后领导干部插手干预现象。
责任部室：
（十）加强上级党组织对下级单位领导班子民主生活会的指导，提高民主生活会质量。市纪委会同组织部门对下级单位领导班子民主生活会进行督促检查和指导，着重检查“一把手”开展批评和自我批评态度是否鲜明，民主生活会是否真正红脸出汗。对不按规定召开的严肃指出并纠正，对走过场的责令重新召开。对下级党组织所辖地区、部门、单位发生重大问题的，督促下级领导班子及时召开专题民主生活会，查找问题根源和监管漏洞，完善监管机制。
责任部室：
（十一）强化选人用人组织把关，落实干部考察考核制度。市纪委监委给全市市管领导建立廉政档案，将领导干部本人及家庭成员基本情况、个人兼职、收送、上交礼金礼品、本人及家庭成员办理婚丧喜庆事宜、党纪政务处分和组织处理等情况“建档立卡”，实现一人一档、动态管理。廉政档案分纸质档案和电子档案，建立专用档案室 配备专用计算机存储，由专人负责收集、审核、移交、入档和更新管理，并建立回避制度，任何人不得调阅自己或与自己有利害关系的领导干部廉政档案。
责任部室：
（十二）定期分析研判信访举报情况，对群众反映多的领导干部及时敲响警钟。分析研判把好正风反腐“第一关”。市纪委坚持每月问题线索上常委会，进行集体分析研判制
度，依据线索的内容、性质、情节和被反映人身份等要素提出处置意见，使信访受理与纪律审查工作更紧密地有机结合起来。同时，通过对信访举报“大数据”的梳理、分析，及时掌握本地区近期热点、难点问题，查找分析问题原因，对群众评价较差的领导干部及时按相应程序报告，对一般性问题及时开展提醒式谈心谈话，督促深刻反思问题，切实整改到位。
责任部室：
（十三）推动问题整改常态化，完善纪检监察建议制度。只有强化问责，形成震慑，才能倒逼各级党组织增强工作紧迫性，主动落实抓问题整改责任。市纪委应对监督检查、巡查发现的问题进行梳理汇总，形成问题整改反馈清单，一对一反馈给问题单位，要求向党组织主要负责同志汇报，认真研究解决存在的突出问题，限期整改。通过审核整改报告、开展整改后头看等方式，督促整改落实，对问题依然突出、责任落实不到位、通报过的老问题依然整改不力的，采取“通报一批、约谈一批、诫勉一批”措施，严肃处理、以问题抓问责、以问责促问效。
责任部室：
三、工作要求 （一）
组织领导。将《意见》对“一把手”和领导班子监督工作与已推行的全面监督工作深度结合，全面监督领导小组办公室负责“一把手”和领导班子监督的统筹协调和指
导工作，市纪委监委负责日常工作。全市各级党组织要积极配合，注重协调联动，真正做到上下一盘棋，全员一条心推动我市政治生态向优发展。
（二）落实责任。市各级纪检机关要强化政治监督，做实日常监督，督促各级“一把手”和领导班子履行好党管治党责任、落实好党中央重大决策部署。要始终把纪律挺在前面，严格执行《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》等相关规章制度，唤醒党规党纪意识，强化担责尽责、从严追责问责，自觉坚持高标准、不越“底线”、不碰“红线”。
（三）确保实效。强化监督效能，切实做到精准发现问题、作出有效处置。准确运用监督执纪“四种形态”，做到敢于监督、善于监督、规范监督。对各级党组织监督工作进展和收集到的问题线索，开展督查督办、跟踪问效、定期通报，对发现的重点问题线索实行挂牌督办，确保“一把手”和领导班子监督工作取得实效。
（四）探索创新。各级党组织及相关部门要注重加强分类指导，细化监督举措，同时认真总结工作中创造的好做法好经验，不断完善相关制度，共同促进“一把手”和领导班子监督工作向纵深推进。
驻市退役局纪检监察组认真传达学习《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》和中央纪委《关于认真学习贯彻〈中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见〉的通知》，从坚持和加强党的全面领导的政治高度，深刻认识制定《意见》的重大意义，深刻理解把握核心意义、指导思想和监督重点。坚决贯彻落实《意见》对纪检机关提出的具体要求，突出政治监督，紧盯责任和权力，以严格执纪保障《意见》落地见效。督导推动驻在单位抓好《意见》的学习宣传、组织实施，使各级“一把手”和领导班子从讲政治的高度认识监督工作，增强监督意识，主动开展监督工作，自觉接受监督，切实担负起管党治党的政治责任。现将有关情况报告如下：
一、突出强化政治监督
驻局纪检监察组发挥监督专责作用，将贯彻落实《意见》作为重要政治任务，牢固树立报告问题是本职、该报告不报告是失职的意识，敢于监督、善于监督。一是突出对“一把手”和领导班子的政治监督，通过列席党委会、局长办公会、民主生活会和中心组理论学习等会议，以发现和纠正政治问题为着力点，细化政治监督内容。加强对党的十九大和
十九届历次全会精神贯彻落实情况的监督检查，充分发挥理论学习中心组和民主生活会作用，培养一把手带头学的意识、作表率的习惯，认真严肃开展批评和自我批评，营造良好政治生态。二是注重纪律规矩教育。要让一把手深刻认识严守党的政治纪律和政治规矩的极端重要性，更加了解党规党纪等各项规定要求，促使一把手养成时刻自我反省的习惯，以更加阳光的心态，主动适应新时代新形势新要求，把监督看成是对自己的关爱和呵护，习惯在受监督和约束的环境中工作生活，做到知敬畏、存戒惧、守底线。
二、对照意见，切实开展“回头看”
单位“一把手”和领导班子成员对照《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，围绕个人思想作风、学习作风、工作作风和生活作风四个方面开展了对照检查，认真查找自身存在问题。主要存在四个方面的问题：
（一）党性修养、思想觉悟和法纪意识认识不到位。平日里忙于工作，对于思想、政治、法律等方面学习不够，导致党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神不能得到有效贯彻落实。
（二）落实主体责任措施不够到位、成效不够明显。未能履行好分管范围内的“一岗双责”，特别是在全面从严治党主体责任工作中，一般都是部署多,督促推进不够。
（三）自觉接受监督的意识较弱。纪律和规矩意识不够强,特别是八小时工作时间外的生活中廉洁自律意识有待加强。
（四）党建学习重形式轻效果。党的组织生活制度执行不严格,对“抓发展必须抓党建、抓党建就是抓发展”的理念认识不到位，存在重业务轻党建的现象。
（五）监督协调贯通机制不够健全，监督合力尚未形成。现有的干部监督方式仍以“从上对下”的监督为主，群众监督的主渠道作用发挥得还不够充分。
三、立足职责定位，发挥监督专责
（一）提高政治站位，增强“关键少数”自觉接受监督的意识。要紧盯一把手和领导班子是否深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，贯彻落实党中央决策部署，自觉适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力;是否坚持党建业务一起抓，推动形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制;是否带头遵守党的六项纪律，带头贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息反对“四风”。要着力发展健康的党内政治文化，把党史学习教育作为加强党的政治建设的重要抓手，同时不断加强警示教育，充分发挥一把手典型违纪违法案例的反面教材作用，强化通报曝光，引导督促“关键少数”加强自我监督。
（二）紧盯三个环节，对领导干部用权全程监督。一是完善选人用人机制，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，强化对一把手和班子成员选拔动议、研究、考核、公示、谈话等环节的监督，严格把好干部选拔任用党风廉政意见回复关，健全干部带病提拔问责机制，严肃查处选人用人中的不正之风。二是加强对一把手和领导班子权力运行的监管，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，全面推行权力清单、负面清单和责任清单制度，抓好关键环节排查和重点领域防控。三是加强经济责任离任审计，一把手离任、转任前，提前与审计机关沟通，保证足够时间全面审计一把手任职期间的经济责任，加大离任审计的力度，分清经济责任，使离任干部不交马虎账，下任干部不接糊涂班。
（三）压实工作责任，凝聚对领导干部监督的工作合力。坚持以党内监督为主导，推动各类监督有机贯通、相互协调。督促局党组认真贯彻落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，压实局党委书记全面从严治党第一责任人职责和其他班子成员的“一岗双责”，定期听取工作汇报，认真参加民主生活会，通过加强检查考察、谈心谈话等方式，了解情况、发现问题，充分有效履行监督职责，层层压实全面从严治党责任。局机关纪委配合区城管局派驻纪检组加强对一把手和领导班子的监督，完善
细化谈话提醒、述责述廉等制度，把握运用好“四种形态”，切实体现严管即是厚爱。
1. 强化对“一把手”的全面监督。
党委、纪检机构、党的工作部门把对“一把手”的监督作为重中之重，通过驻点调研、谈心谈话、干部考核、述责述廉、专项检查、派驻监督、党建督查、党内巡察、审查调查、政治生态分析研判以及内部审计等方式，有重点地开展对“一把手”的日常监督和专项督查，全面掌握“一把手”思想、工作、作风、生活状况，重点盯住“一把手”是否履行了管党治党重要政治责任，营造让“一把手”时刻感受到用权受监督的氛围。
2. 加强对“一把手”自上而下的监督。
加强对下级党组织“一把手”的日常管理监督，定期督查责任落实情况。及时了解分管范围内党组织党风廉政建设情况，督促有关单位和部门“一把手”履行管党治党责任、做到廉洁自律，发现问题及时教育提醒。纪检机构、组织部门要发挥职能作用，切实强化对所属各单位“一把手”的监督，并监督指导所属单位党组织加强对下级“一把手”的监管。
3. 督促上级“一把手”抓好下级“一把手”。
实行上级“一把手”对下级新任职“一把手”任职谈话全覆盖。健全上级“一把手”同下级“一把手”开展监督谈话机制，对责任落实不到位的进行提示提醒，对存在苗头性、倾向性问题的进行批评教育，对存在轻微违纪问题的及时予以诫勉。
4. 加强对“一把手”落实全面从严治党第一责任人职责情况的监督。
认真贯彻党委落实全面从严治党主体责任有关规定，健全完善全面从严治党主体责任清单，细化年度重点工作任务台账，加强对落实“第一议题”制度、履行全面从严治党主体责任等情况的监督检查，对下级“一把手”落实责任不到位、问题比较突出的及时约谈，对不担当、不作为的依规依纪追究责任。对涉及严重违纪违法党员干部所在单位党组织“一把手”，要责成纪检机构负责人按照制度和相关程序对其进行约谈，督促其落实责任、限期整改。做深做实党建工作责任制考核评价，健全完善落实全面从严治党主体责任考核机
制，将考核结果作为对“一把手”选拔任用、实绩评价、激励约束的重要依据。
5. 加强对“一把手”贯彻执行民主集中制和“三重一大”决策制度情况的监督。
加强监督检查，结合考核考察、工作调研等，不定期与下级党组织领导班子成员、中层干部进行谈话，了解掌握下级党组织“一把手”贯彻执行民主集中制情况，防止走形式或出现搞“一言堂”甚至家长制等问题。加强对党委前置研究讨论重大经营管理事项情况的监督，把“三重一大”决策制度执行情况作为党委巡察、内部审计、专项督查的重要内容，防止“一把手”权力失控、决策失误、行为失范。推进党务公开、厂务公开，确保“一把手”权力公开透明运行。加强对下级“一把手”贯彻执行民主集中制情况进行重点监督。
6. 紧盯“一把手”深化政治巡察。
全面贯彻“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”的工作方针，健全完善巡察制度和协作配合机制，把被巡察党组织“一把手”作为监督重点，坚守政治巡察定位，查找纠
正政治偏差。巡察组要紧盯“一把手”，进驻前向纪检机构、组织部门深入了解有关情况。巡察谈话应当将“一把手”工作、生活情况作为必谈内容，对反映的重要问题深入了解。巡察报告要将“一把手”履行第一责任人职责和廉洁自律方面的反映单独列出，提出明确意见和整改要求。加大对“一把手”存在问题的被巡察党组织“回头看”力度，推动巡察监督更加精准、规范、有效。
7. 建立健全“一把手”述责述廉制度。将监督下级“一把手”情况作为“一把手”每年述责述廉的重点内容，及时向上级党组织和纪检机构报告。开展下级“一把手”在党委扩大会议上述责述廉、接受评议工作，述责述廉报告在一定范围内公开。下级“一把手”应当将评议问题整改情况及时向上级党组织报告。
8. 发挥经济责任审计对“一把手”的监督作用。强化审计成果应用，将其作为考核、任用“一把手”的重要依据；发现重大违规违纪违法问题线索、重大失职渎职行为，及时移交纪检机构或相关部门调查处理。研究剖析审计发现的典型性、普遍性、倾向性问题，从管理体制机制上提出建议，切实发挥内部审计在发现问题、揭示问题、督促整改方面作用，促进企业依法合规经营。
9. 建立健全纪检机构、组织部门负责人同下级“一把手”谈话机制。对新任职“一把手”及时开展任职教育和廉洁谈话。加强对“一把手”的日常监督，纪检机构、组织部门负责人应当结合日常了解掌握情况，突出重点与下级“一把手”开展谈心谈话，全面掌握“一把手”履职状态和思想动态，发现一般性问题及时向本人提出，发现严重违纪违法问题向同级党组织“一把手”报告。
10. 督促“一把手”充分发挥“班长”作用。党委“一把手”要管好班子、带好队伍，支持领导班子其他成员在职责范围内独立负责开展工作，坚决防止和克服名为集体领导、实际上个人或少数人说了算，坚决防止和克服名为集体负责、实际上无人负责。履行好教育、管理、监督责任，经常与领导班子其他成员开展谈心谈话，指出发现的苗头性、倾向性问题。对领导班子其他成员填写的申报事项、所作的函询说明签署意见时，应进行教育提醒，不能“一签了之”；对民主生活会对照检查材料、述职报告等，应进行审核把关。
11. 督促领导班子其他成员履行好“一岗双责”。“一把手”严格执行全面从严治党主体责任清单，每年至少听取一次领导班子其他成员履行管党治党责任的情况汇报，督促落实年
度任务安排、认真履行“一岗双责”，发现责任落实不到位的及时约谈提醒。党委巡察、审计等部门以及纪检机构，结合实际，定期梳理相关部门、单位和领域存在问题、廉洁风险以及领导干部遵守党章党规、廉洁自律等情况，向同级党委分管领导班子成员通报，推动其抓好职责范围内的党风廉政建设工作。
12. 督促同级领导班子加强相互监督。班子成员之间相互提醒、相互监督，经常交换意见，发现问题坦诚向对方提出，发现“一把手”存在重要问题的可直接向上级党组织报告；发现其他班子成员有违纪违法问题的，应当及时如实按程序向党组织反映和报告，对隐瞒不报、虚假报告、当“老好人”的要连带追究责任。
一是做实做细警示教育推动以案促改常态化。从加强和规范党内政治生活入手，以做到思想教育、政策感化、纪法震慑相结合为目标，通过拍摄警示教育片，上廉政党课、通报曝光典型案例等形式，把每年查处的本地违纪违法案件作为深化监督、创新监督、做实做细监督的重要着力点，用身边事教育身边人。每月剖析一起本地觉察的反面典型案例，教育广大党员干部以案明纪、举一反三。充分利用微信公众号方便便捷特点，准时摘引上级领导干部关于全面从严治党的讲话，选取相关理论、制度、文章等，与县委组织部相结合纳入每月主题党日的必学内容，要求党员干部特殊是“关键少数〞把自己摆进去，深刻汲取教训，引以为戒，自觉接受监督，
坚守从政底线。用好用实两类“建议书〞，催促案发单位修订、完善制度，堵塞监管漏洞，今年来，共发出建议书 XX 份，充分发挥查办案件治本功能。
二是开展述责述廉让“一把手〞述责明责。将述责述廉作为加强对“一把手〞监督、推动红脸出汗常态化的重要抓手，开展县级党政班子成员和乡镇〔街道〕、县直部门党委〔党组〕书记向县纪委全委会述责述廉工作，让“一把手〞和县级干部走上台，亮出“家底〞、直面质询，推动形成真问真评真“出汗〞，既述出了压力，也述出了实效。
三是主动约谈提示敲响廉洁履职警钟。立足早觉察、早提示，对“一把手〞的一般性、苗头性、倾向性问题准时“提示约谈〞“廉政约谈〞，重点围绕落实“一岗双责〞、廉政风险防控等内容，委班子成员、派驻纪检监察组、纪检监察室主动约谈联系部门〔单位〕主要负责同志、领导班子成员以及重点岗位人员，加强日常教育提示，拧紧思想开关，敲响部门〔单位〕一把手和班子成员廉洁履职警钟。今年来，XX 县纪委监委共主动约谈部门〔单位〕一把手、班子成员、重点岗位人员 XX人次，有力推动了“关键少数〞主体作用的发挥。约谈督办，强化“以巡说纪〞，坚持以专责监督协同协作党
委〔党组〕全面监督，形成觉察问题、纠正偏差的有效机制和监督合力，巡察结束后，组织各级党组织“一把手〞和班子成员召开“以巡说纪〞教育大会，深刻剖析问题根源，压实整改责任，以问题倒逼责任落实，建立健全整改常态化、长效化机制，充分彰显巡察监督的严峻 性和公信力。
四是对准“关键少数〞精准问责让监督真正“长牙带电〞。以部门〔单位〕领导班子特殊是“一把手〞履职状况为着力点，针对责任落实不力、履职尽责不到位等突出问题，开展精准问责，充分发挥问责震慑效果。同时，严格实行“一案双查〞，对发生严重违纪违法行为的部门〔单位〕，既追究当事人责任，又倒查追究“一把手〞责任，以问责倒逼管党治党政治责任落实落细。20XX 年以来，因工作履责不力先后问责部门〔单位〕一把手 XX 人、领导班子成员 XX 人，通过把问责对象聚焦在“关键少数〞身上，充分彰显问责制度威力。
五是强化主体责任考核传导责任压力。强化落实全面从严治党主体责任检查考核结果运用，对主体责任考核排名靠后的 2 个乡镇和 6 个县直部门“一把手〞由县委主要负责同志进行集中约谈，催促抓好反馈问题整改。落实《党委〔党组〕运用监督执纪“第一种形态〞工作
细那么》，将《工作细那么》下发至各乡镇〔街道〕党〔工〕委、县直各单位党组织，并要求抓好贯彻落实，下一步，将把党委〔党组〕运用监督执纪“第一种形态〞状况列入落实全面从严治党主体责任考核内容，压紧压实党委〔党组〕日常监督责任。
六是做实做细派驻监督持续提升监督质效。擦亮派驻监督探头，把驻在部门主要负责人和领导班子成员落实主体责任和“一岗双责〞状况作为日常监督重要抓手，紧盯驻在单位权力运行的“关键点〞、内部管理的“薄弱点〞，通过报备审查、专项检查、催促整改、参与会议、列席民主生活会等方式，加强对驻在单位“三重一大〞事项、民主集中制等执行状况的监督。把坚持问题导向贯穿巡察工作始终，紧盯“重点问题、重点人、重点事〞，靶向发力，不断提高巡察觉察问题的针对性和精准度。扎实做好巡察“后半篇文章〞，专题听取被巡察单位整改报告，纪委书记逐一点评，压紧压实巡察整改责任。强化制度保障，针对巡察、派驻以及专项检查觉察的体制机制方面的问题和制度漏洞，催促通过查摆问题、整改落实、建章立制等环节，找准权力运行关键部位和监督管理薄弱环节，织密、扎牢制度笼子，给“关键少数〞的权力套上“缰绳〞，为公权力岗位和公权力
运行的各个环节打造制度栅栏，使权力在制度约束下规范、廉洁、高效运行。
下一步，XX 县纪委监委将通过探究建立干部廉政档案、构建述责述廉工作体系、完善廉政警示教育制度等方式，进一步丰富一把手监督、同级监督内容，增添监督实效，持续放大监督震慑效应。
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