围绕村集体经济发展谈谈下一步打算8篇围绕村集体经济发展谈谈下一步打算 乡村振兴背景下村集体经济发展存在 的问题及对策建议思考 发展壮大农村集体经济是加强农村基层党组织建设、实现乡村振兴的有效途径，是巩固党下面是小编为大家整理的围绕村集体经济发展谈谈下一步打算8篇,供大家参考。
的问题及对策建议思考
发展壮大农村集体经济是加强农村基层党组织建设、实现乡村振兴的有效途径，是巩固党在农村执政基础的有力保障，影响着“三农”全面发展的大局。本文试以在乡村振兴背景下如何推动村集体经济为研究内容，对 XX 省 XX 县 XX乡 X 个村集体经济进行实地调研，并对其存在的问题进行分析探讨，旨在为 XX 县村集体经济的发展提出可行性见解。
一、村集体经济发展现状 XX 县 XX 乡位于 XX 县西南部，全乡总面积 X 平方公里，辖 X 个行政村，X 个村民组，X 户，X 人。耕地面积 X亩，林地面积 X 万亩，是典型的深度贫困农业乡镇，是有名的辛夷之乡、板栗之乡、香菇之乡，素有“天然氧吧”之称，全乡以林果业、畜牧业、食用菌种植、劳务输出、乡村旅游五大产业为主。XX 年全乡村集体经济收入 X 万元，其中光伏收益 X 万元，产业扶贫收益 X 万元，旅游公司分红 X 万
元，其他收入 X 万元（大部分是土地流转，要分配给农户）。全乡支出总额 X 万元（包括经营性支出、管理费用以及其他支出）。全乡全年总收益 X 元。全乡 X 个行政村，X 个村实现村集体经济收入 X 万元以上，占比 X%（其中寺沟村、花园沟村集体经济收入近 X 万元），X 个村实现集体经济收入X 万元以上，占比 X%。
整体来看，XX 乡村集体经济数量已实现全覆盖，但村级集体经济基础薄弱，大多数村组的收入仅能维持日常开支。因此，乡村振兴背景下的村集体经济发展任重而道远。
二、村集体经济存在的问题 村集体经济经营性收入较低。近些年，乡土成功人士加大了对家乡的投资力度。XX 乡寺沟村梅花鹿养殖基地，以发展梅花鹿养殖、加工、观光旅游为主，投资 1.5 亿元，但受周边环境的影响，收效甚微，在一定程度上影响了村集体经济的可持续发展，难以激发集体经济发展内生动力。
村集体经济整体发展有所差距，参差不齐。XX 乡 11 个行政村中，村集体经济收入 20 万元左右的仅有两个村，4 个村在 5 万元以上，5 个村在 3 万元以上，发展水平低于全县的平均水平。其中以发展民宿为主打品牌转型升级比较好、
收入最高的花园沟村为 20 万，收入最低的玉皇庙村仅为 3万元，两村集体经济差距明显。
村干部对发展村集体经济谋划观念淡薄。部分村干部对村集体经济的发展认识不到位，存在“等、要、靠”思想，认为本村和其他村相比缺资金、没有资源、没有好的政策，产生气馁情绪，对发展村集体经济缺乏信心。即使本村有村集体经济的，也对村集体经济下一步怎么走处于迷茫彷徨状态。
党员干部带头致富能力有待提高。XX 乡鸡冢村党员人数 41 人，其中高中以上学历的仅有 3 人，50 岁以下的有 12人，较低的文化层次和偏大的年龄结构，使得党员的基本素质普遍不高，难以快速接受信息时代的快速发展，且对农业科技的推广使用接受能力不强。
三、进一步发展壮大村集体经济的对策建议 发展壮大村集体经济助推乡村振兴，必须围绕“党建强、乡村兴、群众富”的目标，充分发挥基层党组织协调各方、统揽全局的领导核心作用，努力探索发展壮大村级集体经济可行性策略。
突出发挥党建引领作用，聚集村集体经济发展的合力。把坚持党的政治优势、组织优势转化为发展优势，下好县、乡、村三级党组织“一盘棋”，打好“组合拳”。一是要抓责任
落实。建立县委会议制度，制定发展壮大村级集体经济长远规划，提出近三年内提升村级集体经济的薄弱村、建成富裕村的目标机制。县委常委每人带头负责一个乡镇、联系一个村，带领一班人员全面负责村级资产清算，发掘资源潜力，加大资金政策扶持。二是加大队伍建设力度。农村党员要在农村经济组织中发挥先锋模范作用，自己要本领强。因此，要以基层党组织队伍建设为重点，不定期举办村支部书记、村主任、优秀农村党员集中轮训班，培训内容主要围绕当地特色农业和优势产业。优秀村支部书记、村党员代表，成为当地的致富能手和领头雁，带动周围群众共同致富。三是加大政策支持力度，为农村党员带头发展经济提供施展的舞台。农村党员在有了发展致富的热情和能力后，乡党委政府和村级组织要为他们提供政策支持和广阔舞台，促其实现发展农村经济的远大志向。
突出发挥资源优势，因地施策，增强发展壮大村集体经济的“ 造血” 功能。XX 乡是坚持“绿水青山就是金山银山”重要理论的实践地，也是 XX 县高端民宿的起源地，要发展壮大村集体经济就要依据生态资源优势，实现乡村振兴经济跨越式发展。
一是要在民宿运营模式上寻找突破点。XX 乡花园沟村“清水源”民宿是 XX 乡唯一一家高端民宿，但其他大大小小
的民宿有一二十家，都是由本地老百姓自行开办，没有品牌、营销效益不明显、客源量受季节影响大，粗放式的经营管理方式使得民宿发展处于中低端水平。要提高民宿发展水平，可通过旅行社这种第三方性质的运营公司或者自主成立旅游合作公司的方式，进行统一的差异化的科学管理。具体来看，对中高端的民宿采取自由管理，对低端民宿采取统一管理，集中营销、形成品牌，公司按照单间价格收取管理费用，收取专款可用于村庄旅游开发项目建设。
二是盘活资产存量、做大产业增量，推动资源、资产、资金“三资”管理以及投资、股权、福利的复合式发展链条。盘活四荒地和闲置宅基地等资产存量，大力开发荒滩、荒地、荒山、荒坡和闲置的农村宅基地，实施农村宅基地有序退出程序，将新增的流转土地入股龙头企业或出租给新型的经营主体，所得租金按农民、组、村三部分 7∶2∶1 的比例进行分配，促进农民增收、农业增效。
三是量体裁衣，盘活村集体经济存量，保障“输血”路子顺畅，增强“造血”功能。盘活村集体经济，需要深入调查研究，充分利用各村得天独厚的自然环境条件，从实际出发，因村施策、因地制宜，选择一个符合本村实际发展的各种经营模式。第一種模式是小型经济合作社发展模式。该模式是在本村内进行土地流转，由村独立创办集体经济合作社。比
如枣庄村集体经济合作社，通过集中流转土地 800 亩，先以租赁或农民将土地入股集体的方式，种植大棚食用菌，然后按照集体经济效益和入股份额进行分红，集体经济所得收入全部纳入村集体经济，从而有效壮大村集体经济。第二种模式是创办品牌型模式。坚持宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜旅则旅的原则，依托独特的自然资源和区位优势打造特色旅游品牌。重点打造花园沟村、牛王庙村、鸡冢村的“辛夷之乡”品牌以及鸡冢村的红二十五军长征红色旅游资源，为村集体经济注入发展灵魂。
3. 立足统筹兼顾，构建村级集体经济发展的长效机制。发展壮大村集体经济，实现乡村振兴的高质量发展，要抓好“三个坚持、三个结合”。一是坚持“输血”与“造血”相结合，打好“组合拳”。可在项目资金、土地流转、金融贷款等方面对村级集体发展给予资金支持，并给予财税减免、土地优先安排使用优惠政策，因地制宜，发展特色农业。二是坚持“奖励”与“惩戒”相结合。把发展壮大村集体经济工作列为县、乡、村三级党建述职评议的重要内容，确定为党建扶贫领域的重要问题，把工作业绩作为推荐乡镇党委、村“两委”评先评优的重要依据。对成绩突出、贡献大的致富带头人和村集体给予奖励，对成效不突出、发展没动力的乡镇和村，限期责令整改、督导落实。三是坚持“党建强村”与“产业富民”相结合。鸡冢村适宜种植辛夷、板栗等经济作物，这个村充分利用群
众有种植辛夷的习惯，积极发挥“辛夷苗圃种植专业合作社”优势，围绕“发展一个特色产业，打造一个专业品牌”的工作思路，动员村党员群众大幅度调整产业结构，改变以往种植辛夷的传统模式，将培育嫁接的辛夷作为经济效益较高的主培产业，预计每亩辛夷种植收入 2 万元，相比传统种植辛夷每亩增收 8000 元。同时，通过发挥党员示范带头作用，改善人居环境等发展经济，让每一位党员真正成为群众的贴心人、致富带头人。鸡冢村此举使党组织在乡村振兴致富路上形成了“发展一个产业、致富一方百姓”的辐射效应，实现了党建强村、产业富民的美好愿望。
近年来，我县把消除集体经济薄弱村工作作为建设社会主义新农村的重要载体，取得了明显成效，全县行政村总收入、经营性收入分别从 xx 年的 xx 万元和 xx 万元，增加到xx 年的 xx 万元和 xx 万元，年均分别增长 9.3%和 27.1%。省定集体经济薄弱村数量从 xx 年的 xx 个，减少到 xx 年底的xx 个。特别是今年来，我县坚持“输血”和“造血”相结合，采取一系列扎实有效的措施，进一步推进消除集体经济薄弱村工作。现将主要情况汇报如下：
一、工作开展情况
（一）加强组织领导，层层压实责任。成立由县委书记和县长任组长，县委副书记任常务副组长，县委常委、组织部长和副县长任副组长，34 个相关部门负责人为成员的领导小组。领导小组实行联席会议制度，定期听取工作情况汇报。组建了 23 人组成的“双增”攻坚组，其中 11 人集中办公，3 人蹲点平湖。在攻坚组中，专门设立了“飞地”项目组常驻平湖，协调平湖—XXX 山海协作“飞地”项目的相关工作。同时，还设立了改革试点项目组主抓村级集体经济发展试点项目工作，设立了土地确权组主抓农村土地确权工作。乡镇层面也建立了“消薄”工作领导小组，明确“消薄”工作责任主体，把发展村级集体经济作为乡镇(街道)党（工）委书记履行党建工作责任制的重要内容。利用全市基层党建巡查
的有力契机，推进薄弱村支部治理转化，切实提高薄弱村党组织的战斗力和执行力。深化部门帮村、村企结对、强村弱村结对，发挥好下派第一书记、农村工作指导员作用，建立指导员派出单位与派驻村挂钩指导帮扶制度，帮助解决“消薄”工作中碰到的困难和问题。
（二）
深入调查摸底，明确 工作思路 。为进一步核实情况，做到心中有数、底子明了，县委书记 xxx 亲自审定工作方案，多次带队深入乡村对“消薄”工作进行专题调研，对XXX—平湖山海协作“飞地”项目亲自对接联系、协调部署。县委副书记、县长 xxx2 次带团前往平湖市深度对接 xx 协作“飞地”项目。今年截至目前，已经召开了 11 次由相关县领导牵头的专题会议，研究部署“消薄”工作。目前，按照“一轮摸底、二轮制定一村一策、三轮完善工作方案”的办法，已经进行了三轮全县层面的深度排查，形成了“消薄”三年行动计划、攻坚作战图、“一村一策”消除方案，大部分薄弱村按照工作计划与方案，正有条不紊对接、落实相关项目。
（三）整合优势资源，抢抓重点项目。组建成立 XXX 县强村联合投资发展责任有限公司，与 XXX 县农业局农经站合署办公，由县财政注入 1000 万元村集体经济发展资金，采用包租固定回报和租金收益加税收分成等方式，实现村集体资金保值增值。目前该公司已参与 XXX—平湖山海协作“飞地”项目、XXX 项目投资，同时进一步挖掘其他投资项目。
开展村级集体经济发展试点项目“回头看”，对已启动的项目要求加快工程进度，尚未启动的项目，筛选后尽快启动，对不能落实的项目重新做统筹安排，确定上报了 14 个 2018年扶持村级集体经济发展拟列入试点项目，积极争取省级的补助资金。建立消除集体经济薄弱村兜底保障制度，整合现有扶持新农村建设与公益事业发展资金项目，统筹安排扶贫资金、现代农业发展资金、农田水利设施建设补助资金等，支持村级集体经济发展。
（四）创新“五种模式”，推进多元增收。
一是创新山海协作“飞地”模式，拓展发展空间。6 月，携手平湖签定《关于平湖—XXX 山海协作“飞地”产业园合作协议》，在浙江平湖中德工业区内共建山海协作“飞地”产业园区，XXX县将园区固定收益和税收分成效益所得部分，全部用于扶持集体经济薄弱村发展，实现固定“血源”直接“造血”。
二是创新“村两委+乡贤荟”模式，推动能人回归。深入推进村级“乡贤荟”建设，利用“世界 XXX 人大会”召开的契机，吸引了一批新的杰出乡贤参与“乡贤荟”，全面助推村级集体经济发展。
三是创新“支部+合作社+基地”模式，做强特色农业。围绕稻鱼、杨梅、油茶等农业特色主导产业，引导建立“支部+合作社+基地”模式，大力推行规模化种植、标准化生产、品牌化经营，有力带动村级集体经济发展。
四是创新“固定资产租赁”模式，盘活存量资产。引导各村盘活山河、林地、办公楼、老校舍等集体财产，实现集体资产保
值增收。
五是创新“山石旅游带动”模式，深化农旅融合。依托良好生态自然资源，鼓励经济薄弱村大力发展休闲观光农业、民宿、农家乐、养生养老、文化创意等乡村旅游产业，实现村级集体经济“绿色”增收。8 月份，县委书记 XXX 在浙江卫视专题介绍了 XXX 县“五种模式”发展村集体经济的做法。9 月份，XXX“五种模式”发展村集体经济的信息被省委办录用，编入每日汇报呈送省委常委。
二、存在的主要问题
（一）发展基础较为薄弱。受经济发展水平、区位、交通等诸多条件的限制，我县村集体经济薄弱村发展空间较为狭小。村级稳定收入渠道比较单一，主要依赖上级转移支付，普遍没有经营性收入，大部分村没有产业支撑，新开拓经营性项目的难度较大。
（二）人才资源较为短缺。大部分薄弱村人才外流严重，部分同时还是“空壳村”“留守村”，人才资源匮乏。一些乡镇、村干部推动经济发展的知识能力不足。部分农民对集体经济的理解比较片面和滞后，参与和支持发展集体经济的积极性不高。
（三）制度机制不够健全。村集体内部经营机制还存在诸多薄弱环节，比如村股份经济合作社管理层缺乏经营管理专业人才，尚未建立经营管理者个人收益与其权责、经营状况挂钩的激励奖惩制度。外部政策环境有待进一步优化，资产盘活条件还不够成熟（村集体经济物业建设项目在项目用
地、项目立项审批环节中，需要审批时间比较长，影响工作进度。
三、下一步工作打算
按照省委省政府的决策部署，要求在三年内消除全县 94个集体经济薄弱村，其中 2017 年要消除 32 个，年经营性收入达到 5 万元以上的村占总村数比例达到 30%，接下来着重是抓好以下几个方面工作：
（一）抓进度。
一是重点抓好今年 32 个薄弱村的消除任务。按照“一村一策”的要求，实行销号管理，在年底前完成预定工作目标，确保三年计划首战必胜。
二是同步谋划好明年的工作，按照三年任务两年完成的目标，到明年底基本完成 94 个薄弱村的“消薄”任务。
三是抓紧明年项目的前期申报和筹备，梳理涉农资金、资源，进一步整合财力、物力、人力，强化助推发展合力。
（二）抓环境。
一是强化结对帮扶。完善一名县领导联系、一个乡镇干部团队包干、一个县直部门结对、一名下派第一书记或农村工作指导员帮带的“x+1”帮扶机制，增强工作合力。抓好县乡两级农经队伍建设，强化对集体经济发展的指导与服务。
二是建立审批绿色通道。结合“最多跑一次”改革，支持帮助项目落地，扶持项目审批过程中涉及的收费项目，在政策许可的范围内给予优惠，可免则免，可减则减，可返则返，最大限度减轻村级负担。
三 是加大政策扶持。出台城乡建设用地增减挂钩节余指标调剂收益管理办法，
制定配套细化政策；落实浙江省人民政府《关于调整完善征地补偿安置政策的通知》规定，按照征地面积或集体经济组织规模安排一定比例的村级留用地、二三产物业或集体经济发展资金。
（三）抓考核。
一是强化跟踪问效。坚持领导小组每月工作例会制度和销号管理制度，分解落实消除任务，建立工作台账，倒排工作时间，实现精准消除。
二是完善考核机制。把全面消除集体经济薄弱村工作列入乡镇（街道）目标责任制考核，作为乡镇（街道）领导班子考察考核的重要内容和乡、村干部考核奖惩的重要依据，进一步增强全县上下抓工作的自觉性和主动性。
三是纳入定期巡查。将“消薄”工作作为一月一次的基层党建巡查的一项重点内容，通报工作进度，真正把抓党建的成效体现到村集体经济发展上。
村集体经济发展规划 1 篇
村集体经济发展是全面实施乡村振兴战略的重要基础，是村党组织建设的一项重要工作。当前，村级集体经济薄弱已经成为制约我村各项事业发展的首要问题，为进一步壮大村级产业，提高村级集体经济收入，增强基层实力活力，提升我村为民办实事的能力，现结合我村实际，特制定 2020年村集体经济发展计划。
一、基本村情
X 村位于 L 县西南部，距县城 9 公里，东接 X 村，西接C 镇和 Q 县，南邻 T 乡，北界 T 乡，龙小公路、桃江河水穿境而过。全村共有*个村小组，*户*人，设党支部*个，正式党员*名，预备党员*名。辖区面积*平方千米，其中山地面积*平方千米，耕地面积*平方千米。村民的主要收入来源为脐橙、山场、蔬菜种植以及外出务工，是一个典型的以脐橙产业链经济为主干，辅以大棚蔬菜、葡萄、玉米、西瓜等产业的农业村。2019 年村集体经济收入为*万元。
二、发展目标
坚持“村级主导、市场主体,因地制宜、示范带动、整体联动”的原则,创新发展壮大村级集体经济形式，多途径增加
村级集体经济可支配收入，逐步建立村集体经济发展长效机制，努力实现村级集体经济总量增长、质量提高、实力增强，增强村级组织服务功能。确保 2020 年村集体经济收入达13.6 万元以上。
三、发展思路
在水资源和土资源上做文章，推动资源变资产，把资产变资金。引进民资，将\\山泉水源激活利用，投资发展开发山泉饮用项目。通过一段时间的资本积累，再将资金投入垂钓休闲项目中，推进村集体经济保值增值。做好已流转土地的管理，服务好本村农业龙头企业和种养大户，充分发挥土地资源效益。
四、发展措施
1.突出异地置业。X 村在百村创业园购置的*平方米店面以*元/平方米的价格签订了出租合同，每月可增加收入*元，2020 年可增加村集体经济收入 4.5 万元。
2.资源开发增收。流转了*多亩土地，围绕调优结构、提高效益目标，引进了十多户种植大户，发展大棚蔬菜种植基地、玫瑰种植、特色果蔬种植和龙虾、泥鳅养殖等特色规模产业，通过转租发包增加集体经济收入*万元以上。发展脐橙种植，盘活本地山场*亩，提高脐橙生产技术，优化品种结构，
通过标准化生态果园建设、节水灌溉、太阳能杀虫灯、黄龙病综合防控等一批新技术的集成与推广，提高优势区域栽培水平，大幅提升单产水平，增加集体经济收入 1.5 万元。盘活中新岛板栗园资源，增加集体经济收入 0.6 万元。
3.发展特色经济。采取“能人投资+村集体资金入股+村集体土地入股”的模式，由返乡人才和党员能人投资成立合作社，村委会以土地或资金入股形式投入到山塘开发、饮水灌溉项目等产业。依托\\山泉水源，引进民资开发集体山泉水，通过收取自来水水费和开户费增加村集体经济收入 1.2万元。
4.其他经济收入。生态公益林补助资金 2.5 万元。
五、工作要求
1.精心谋划，科学发展。结合本地实际，选准项目，把发展壮大村级集体经济与精准脱贫、美丽乡村建设结合起来，促进本村集体经济又好又快发展。
2.因地制宜，稳步实施。从本地经济基础、区位条件、资源状况等实际出发，因村制宜，面向市场，多渠道多形式探索我村集体经济的发展。
3.加强领导，强化管理。将发展壮大村级集体经济工作纳入重要议事日程，摆在村“两委”重要工作位置来抓，加强村级集体资产、村级财务、民主监督管理。
村集体经济发展规划 2 篇
村级集体经济是促进农村经济社会发展，实现农民共同富裕，推进社会主义新农村建设的重要物质基础。为了壮大我村集体经济，能够“有钱办事”，针对我村实际，特制定如下计划:
一、 村基本情况
我村位于西干沟乡政府东北 3.5 公里处，308 线以北，西临一级国路。占地总面积约 50 多平方公里，耕地 14000多亩，林地 9300 亩，草牧场 35300 亩。现今，我村如期完成了十个全覆盖工程，村人居环境和村容村貌得以明显改善。虽然我村地广人稀、交通便利、土地肥沃、水资源充足，但一直以来，由于传统种养理念的局限，前改革、少创新，制约着村生产力的发展。
我村所辖大小共 5 个村民小组，据最新统计，现有 334户，人口 1069 人。其中，贫困户 27 户，贫困人口 51 人，低保户 89 户，低保人 151 口人。全村肉牛存栏量为 1980头，羊 1570 只。
二、 目标任务
发展壮大集体经济，坚持“村级主导、市场主体，因地制宜、示范带动、整体联动”的原则，创新壮大村集体经济形式，多途径增加村集体经济可支配收入，力争在五年之内，使村集体经济年纯收入达 8 万元以上。
三、实现形式
我村计划以以下三种模式来发展村集体经济：
(一)土地流转模式 村集体将本村三组的 186.1 亩耕地通过租赁的形式集中到村里，进行统一规划和布局，并采用“支部+合作社+农户”的现代化经营模式，建设采摘式蔬菜塑料大棚 10 座，种植各类采摘式蔬菜 10 亩，观赏兼食用向日葵 170 多亩。
(二)项目带动模式 一是招商引资带动型。村“两委”继续利用今后惠农政策招商引资，创办现代化的种养殖企业，利用现有的基础设施条件，让外商出资金和技术，进行管理、包市场，村里将通过租赁过来的土地或直接转租，或通过统一规划和布局后再转租给外商，同时，给其提供劳动力，使村民、村集体和外商三方受益。二是自营发展型。村集体通过整合资金，以村委会一班人投资入股，成立专业种植合作社，盈利后按各占 50%的入股比例分红，使村集体增加收益。
(三)旅游带动模式 结合村里打造的旅游广场、农家乐蔬菜采摘园以及向日葵观赏景点，依托村临公路沿线和有山、有水、有景的区位优势，开展美食、观光等一系列旅游项目，来增加村集体收入。
四、财金管理
无论通过哪种模式获得的收益，我村将会做好财务入账、走账和公开程序，使村集体经济真正做到利为民所用的实际目的。
目前村级集体经济发展呈现出良好的发展态势，但同时也面临着不少新情况、新问题，发展不平衡、发展后劲不足等问题，因此，总结发展村级集体经济好的做法和成功经验，深入剖析存在问题和制约因素，积极探索新形势下发展壮大村级集体经济的有效机制和实现形式，对于加快推进社会主义新农村建设和全面建设小康社会具有重要的意义。
一、村级集体经济发展现状
农村集体经济发展缓慢、不平衡、模式单一、管理粗放、效益低下，其原因是多方面的，具体表现为一下几个方面：
1.村级集体经济发展不平衡，收入差距越拉越大。近郊村依托区位优势发展村办企业，村级集体经济实力不断增强，而远郊的多数边远乡村，既无村办企业，又无土地（含水面）资源，无自主创收能力，收不抵支。
2.整体水平低且发展不平衡。一方面我县大多农村集体经济年收入不高，村委会办公益事业的能力不强；另一方面各乡镇普遍存在村级集体经济发展不平衡的问题，交通便利、自然资源丰富的村委会收入高，发展较好，偏远乡镇发展滞后。
3.是村级财务管理不规范，导致集体资金使用不当。由于缺乏正确的引导和有效的监督，有少部分集体经济收入较高
的村委会不把资金合理用在发展集体经济上，而是用在吃喝玩乐上，致使集体经济无从发展。
4.缺少政策支持和扶持。集体经济发展不仅缺乏总体规划，而且有关集体经济发展状况的基础数据也模糊不清，给政策制定带来了相当大的难度，也从一个侧面反映出当前农村集体资产管理比较混乱、集体经济发展缺乏规范指导等问题。当前，农民群众迫切希望政府给予土地使用、启动资金等方面的优惠政策。村级集体经济发展落后的，因资金短缺，普遍感到起步难；发展到一定规模的村级集体企业，因建在集体所有土地上的房屋没有产权，面临随时拆迁的窘境，对今后的发展感到很困惑。
5.管理不规范。个别村组集体经济的合同签订不够规范，发包费、租金回收不力，造成集体虽有经济收入，但收入太低，有个别承包者长期拖欠承包费，村、组收取承包费困难。个别村委会只考虑当前，对长远发展考虑不够，土地低价出租等资源长期发包、收入提前消费等情况突出，缺乏具有“造血功能”的集体经济项目、收入，造成后来班子无可开发利用资源的被动局面。
6.思想落后。有的村干部文化水平较低，思想保守，观念陈旧，缺乏开拓进取精神，不善于因地制宜发展本村的集体经济；有的村干部忙于“中心工作”，还要顾及自家的生产和
生活，很少把时间和精力用于发展集体经济上；有的村干部“等、靠、要”的思想严重，对发展集体经济不热心，不主动去想点子，找路子；有的村干部目光短浅，只顾眼前利益，容易满足于出租房屋、土地、林地等微小的租金收入，对发展集体经济缺乏长远的规划和思路。
二、村级集体经济发展的对策思考
1.依法经营土地资产。鼓励村集体将合法的存量非农建设用地，以使用权入股、租赁等形式与其他所有制经济合作社，依法兴办二三产业（经营性项目用地除外），获得稳定的土地收益；积极探索宅基地使用和管理新机制，提高宅基地节约集约程度，筹措村庄建设资金；允许有条件的村，在符合规划的前提下，集体建设用地依法征收为国有土地后公开出让，获取一定比例的土地出让净收益。
2.完善村级留用地政策。对留用地使用范围、对象，留用地指标经济补偿价格等问题予以调整。对原留用地采用货币安置所欠的款要抓紧兑现到村。对不能落实资金的单位，可采用土地入股的方式，落实留用地政策；对不能落实资金、土地尚未使用的单位，要督促进行留地安置，返还留用地，鼓励村级组织自主开发，也可把土地租赁给用地单位，保障村级组织的权益。同时在留用地开发建设时，通过置换土地折扣的方式，对村的发展留用地，经价格评估后，以一定的土地面积折抵小
区已建的三产营业用房，营业用房转让给所在的村，由村经营、出租，使村级经济获得经济收益，扩大收入来源。
3.推进村级股份制改革。坚持把股份合作制作为农村综合改革的一项重点工作加以突破，对即将撤村建居村及符合条件的城中村、近郊村、镇中村和经济强村经济合作社全面推开股份合作制改革，充分调动广大股民发展集体经济的积极性，构建集体经济稳固增长机制。
4.深化“三资”管理。认真执行《关于加强村级三资管理工作的若干意见》，规范村级集体经济管理；进一步完善村级集体经济民主决策的内容、形式和程序；完善财务公开和民主管理制度，完善村级会计代理制；加强村集体经济审计监督的经常化、制度化和规范化建设，强化事前监督。
5.切实减轻基层负担。在全市村级深入实施基层廉洁工程，大力压缩非生产性开支，严控管理费、招待费等支出，对非生产性开支超出规定幅度的，按比例扣减村干部报酬。严禁盲目举债、高息借债办实事，同时要整合各类评比，切实减轻基层负担。
第 第 2 篇: 村集体经济发展思路及措施
一、村级集体经济中存在的问题农村集体经济发展缓慢、不平衡、模式单一、管理粗放、效益低下，其原因是多方面的，具体表现为一下几个方面:1.集体经济发展后劲不足。在农村
经济社会发展过程中，一方面随着改革开放的进行，一些乡镇企业改制成为民营企业，使农村集体经济发展的环境出现了改变。
另外农村集体经济发展缺乏人才的支持，因为大多年轻人和有知识的人脱离了农村，使得农村集体经济发展缺乏人才，特别是村级集体经济带头人年龄较大，知识老化，缺乏创新能力和经营意识，造成农村集体经济发展面临着生产缺技术，决策缺能人，产业缺项目的局面。2.集体土地产权关系不清。农村土地是农村集体经济中的主要资源。虽然采取联产承包重新赋予了农民土地使用权，但是农民并不能以产权主体的身份行使职能，集体资产集体经济组织成员共同共有的产权关系并没有从本质上改变。突出表现在为一是土地所有权现行的代理人权属不清，造成产权主体错位。二是土地所有权归属不清，所有权主体缺位。3.思想落后。有的村干部文化水平较低，思想保守，观念陈旧，缺乏开拓进取精神，不善于因地制宜发展本村的集体经济;有的村干部忙于“中心工作”，还要顾及自家的生产和生活，很少把时间和精力用于发展集体经济上;有的村干部“等、靠、要”的思想严重，对发展集体经济不热心，不主动去想点子，找路子;有的村干部目光短浅，只顾眼前利益，容易满足于出租房屋、土地、林地等微小的租金收入，对发展集体经济缺乏长远的规划和思路。4.缺少政策支持和扶持集体经济发展不仅缺乏总体规划，而且有关集体经济发展状
况的基础数据也模糊不清，给政策制定带来了相当大的难度，也从一个侧面反映出当前农村集体资产管理比较混乱、集体经济发展缺乏规范指导等问题。
当前，农民群众迫切希望政府给予土地使用、启动资金等方面的优惠政策。村级集体经济发展落后的，因资金短缺，普遍感到起步难;发展到一定规模的村级集体企业，因建在集体所有土地上的房屋没有产权，面临随时拆迁的窘境，对今后的发展感到很困惑。5.管理不规范。个别村组集体经济的合同签订不够规范，发包费、租金回收不力，造成集体虽有经济收入，但收入太低，有个别承包者长期拖欠承包费，村、组收取承包费困难。个别村委会只考虑当前，对长远发展考虑不够，土地低价出租等资源长期发包、收入提前消费等情况突出，缺乏具有“造血功能”的集体经济项目、收入，造成后来班子无可开发利用资源的被动局面。
二、发展壮大村级集体经济的对策和措施 1.拓宽思路，积极探索发展村级集体经济的新途径1.1各级党委政府要制定出台发展村级集体经济的优惠政策，设立扶持村级集体经济发展专项资金，村“一事一议”公益事业奖补和村级组织正常运转专项资金。优惠政策要体现村级集体以土地为主资产的所有权、占有权、使用权、经营权、收益权。鼓励村集体将合法的存量非农建设用地，以使用权入股、租赁等形式与其他所有制经济合作，依法兴办二、三产业，获得稳定的土地收益。要加
强支农资金整合，加大扶持力度，建立公共财政支持村级集体经济发展的长效机制。
1.2 要充分发挥各行政村的积极性和主动性，实行一村一策;充分发挥各地的山林资源、农业资源、水资源、矿产资源等优势，发展特色经济;采取集体投资、农民入股和吸引工商资本投资等方式，科学开发优势产业，着力培育高效生态农业块状经济，大力发展生态旅游、农家乐旅游，使资源优势转化为经济优势，不断增强村级集体经济实力;要综合利用区位经济和产业人口集聚优势，鼓励兴建标准厂房、民工公寓、商贸、酒店、商铺等物业经济，通过物业出租等方法，获取稳定收入。结合县域产业发展，为现代服务业提供仓储场地等服务，开辟集体经济新的增收渠道。要与农业龙头企业、农技组织等合作，牵头兴办农民专业合作经济组织，为农业产业化经营和乡村休闲旅游业发展提供产前、产中、产后服务，实现集体经济向多层次、多领域的延伸和扩张。要盘活存量资产，提高资产的利用率。有条件的村要实施资本经营，努力从单一资本增值转向多种资本增值，提高集体资金利用率。
2.统一思想，提高认识。区乡村组各级领导干部要统一思想，提高认识，增强发展壮大农村集体经济的紧迫感和自觉性。尤其是乡(镇)领导干部要进一步提高对发展农村集体经济重要性的认识，把如何发展农村集体经济、增加集体经济收入、增加资本积累、增强集体经济实力、增强农村发展后劲，
推动“三农”工作健康发展，作为当前加强农村基层组织建设、提高基层执政能力的重要课题，认真加以研究和解决。通过抓创新、抓发展、抓项目、抓效益，不断增强农村集体经济的“造血”功能，并从信息、资金、政策、人才、技术等方面给予帮助，真正实现农村基层组织“有钱运转、有钱办事”。
第 第 3 篇: 村集体经济发展思路及措施
随着社会经济不断向前发展，城镇化发展速度越来越快。如何更好的解决农村、农民和农业问题，已经成为我国进行深化改革的过程当中需要重点探讨的内容。而村集体经济是实现社会主义新农村建设的基础，同时也是提高农民群众经济收入水平，改善农村生活环境的基础。随着城市化不断向村集体蔓延的大背景下，农村的很多土地被政府征用作为建设用地，很多农民群众失去了生存的唯一资源，农民群众的生活负担和养老负担不断加重，如何解决这一问题就成为我们需要重点探讨的内容。本文主要结合实际工作经验，首先分析了壮大村集体经济的现实意义，然后论述了壮大村集体经济的举措，希望通过本次研究对广大同行有一定帮助。
一、壮大村集体经济的现实意义 一、壮大村集体经济的现实意义
首先，发展壮大农村集体经济，能够进一步增强农业的发展后劲，促进农业生产力，提升农业可持续发展。农村集体经济发展壮大之后，就能够有更好的经济实力，帮助和引导农
民利用现代化的农业生产技术和生产设备进行农业生产，提高农业生产效率，从繁重的农业劳动中解脱出来，真正做到科技兴农，科技富农;其次，发展壮大村集体经济，能够进一步增强农村基层党组织的创造力凝聚力和号召力。能够进一步发挥好村集体党组织的战斗堡垒作用，从而对加强社会主义新农村建设奠定坚实的领导基础。村集体有更大的经济实力用于基础设施建设，提高村民的幸福感和获得感;最后，进一步发展壮大农村集体经济还能够不断拓展农村地区的文化活动，加强农村社会主义文明建设，改变村民落后的生产生活方式，破除破旧习俗，而在全村向下能够形成一个生活文明作风良好的新农村面貌。
二、壮大村集体经济的举措 二、壮大村集体经济的举措
1、盘活集体资源，多元发展壮大村集体经济。坚持“一村一策”多元发展的思路，充分盘活各村“四荒”地、果园、水域、场所等资源，推行村级经济组织+扶贫互助合作社、互助资金协会、农民专业合作社、企业等经营主体的“1+N”运作模式，依托资源禀赋，创新合作形式，打造产业带动、区域辐射、资金撬动、城郊综合、旅游开发等集体经济增长示范村。对村集体所有的老村部、公共设施和场地等集体资产，通过承包、租赁、联营、合作等方式加以开发利用，增加集体收入。将各级财政对村投入资金发展村级公益事业所形成的公益性
设施，纳入村集体资产范围，对这些新增资产加以利用，形成一定收入。
2、鼓励租赁经营，推进土地流转。重视推进土地流转，整合盘活土地资源，加大对撂荒地、林地的综合利用，土地优先安排用于村级集体经济发展。农民在村“两委”的主导下，在自愿和稳定土地承包关系的基础上进行“反租倒包”，把土地租给当地经济能人、种养殖大户、龙头企业、农业合作社等经营主体，多渠道增加农民增收，促进了农村电子商务、农村物流和文化旅游等新兴新型产业发展，有效实现土地增值、农民增收、农村产业转型升级。
3、清理“三不”合同，规范集体资产利用。对不合理、不公平、不规范合同开展集中清理，把闲置资产开发建设为村级市场、厂房、商铺并以自主经营、租赁等方式获取稳定收益，与企业联营开发规模较大的闲置资源和低效低值自然资源，实现资源再盘活、再开发、再利用。清理工作严格做到专项行动合力抓。区各部门联合各镇（街道），全面开展集中清理规范“三不”合同专项攻坚行动。明确评判标准。为准确评估村级集体经济合同，坚持“五个是否”的研判原则，即：合同签订是否履行法定程序、合同权责是否符合法规政策和市场规律、合同期限是否超出法定范围、合同履行是否及时到位、合同效益群众是否满意。实行“四级联审”。通过调查评...
【篇 1】村集体经济发展思路及措施
[摘要]分析禄丰县和平镇村集体经济发展的现状，找出当前村集体经济发展中存在的问题，结合实际提出自己的一些看法及建议。
[关键词]村集体经济发展思路
[中图分类号]F32[文献标识码]A[文章编号]1003―1650（2016）03―0048―01
发展壮大村集体经济，是新形势下主动适应经济发展新常态、加快农村经济社会发展的重要工作，是解决基层党组织长期以来无钱办事及活动开展难的有效方法。通过对全镇村集体经济发展现状的调查与分析，就如何构建和平镇村集体经济发展新思路，提出自己的一些看法。
1 和平镇基本情况
和平镇属典型的山区半山区农业镇，地形复杂，干湿分明，年降雨量为 900―1000 毫米，年平均气温 16.5℃，全年无霜期不少于 280天，海拔在 1640 米―2420 米，平均海拔在 2030 米，属亚热带高原季风气候，垂直气候差异大。13 个村委会，158 个村民小组，共有农业总人口 2.28 万人，其中少数民族占总人口的 31.5%，主要为彝族、苗族、傈僳族。耕地总面积 31756 亩（水田 16889 亩，旱地 14867 亩，人均占有耕地 1.40 亩。林业用地 314546 亩。水资源相对溃乏，并且东西片区分布不均衡。基础建设设施落后，以烤烟为主要经济支柱。
2 当前和平镇村集体经济发展的现状及存在的问题
在发展壮大村集体经济的过程中，各村委会都做了大量的工作，进行了许多有益的探索和实践，取得了一定的成绩的同时，也存在不少困难和问题。
2.1 村集体经济底子十分薄弱
2.1.1 村属集体资源资产少。农村实行家庭联产承包责任制、“四荒”出让和集体林权制度改革后，土地承包到户，林权均山到户，资产拍卖到户，属于村集体的资产、资源很少，出现了“分田到户，集体空肚”的现象，难以“筑巢引凤”。基层党组织无钱办事现象突出，只能依靠上级拨款或群众“一事一议”筹资筹劳等方法解决。
2.1.2“空壳村”基数大。全镇无集体资源、无集体企业、无集体收入的“三无”村和“空壳”村现象仍然突出。
2.1.3 收入渠道少、来源比较单一。目前村集体收入主要有以下几个方面收取渔塘、山林承包、石厂沙厂矿山协调管理费等。通过集体企业生产或集体经营的收入几乎为零，有些村委会靠镇财政转移支付和各方面赞助资金成了村集体收入的主要来源。
2.1.4 保值增值缺乏有效的途径，自我积累能力十分脆弱。经营性、资产性固定收入占总收入的比例太少，靠赞助及镇财政补贴资金占了较大份额，由于这些收入为动态性的变数收入，具有不稳定性和不确切性，因而不能作为正常的村集体经济收入。
2.1.5 村级集体经济难以跨越信贷筹资门槛，难获得信贷资金支持。
2.1.6 因招商引资工作不力，农业龙头企业及农民专业合作社带动不强，农业产业结构单一，土地不能规模化流转，无法从提高土地资源的利用效率上发展壮大村集体经济。
2.1.7 发展不平衡性大。由于爱自然环境、基础条件、区位优势、班子成员思想认识及领导水平高低不同等主观、客观因素的影响，村集体经济发展不平衡的问题日益突出，发展潜力也有很大的差异。如平掌村委会 7050 棵小枣基地已经初见成效，但有些村委会连基本的发展思路都不清楚。
2.1.8 村集体经济建设面临市场风险，村级经营水平和能力与抗风险需要不相适应。由于市场的风险性，导致村集体经济发展容易亏本，亏损之后很难再次继续筹资发展。
2.2 认识不足，思想不解放。主要表现在：
2.2.1 紧迫感和责任感不强。少部分村干部对发展壮大村级集体经济的重大意义认识不够，缺乏创新进取意识，发展缺思路，生产缺门路，收入缺财路，安于现状。有的村干部过度依赖上级扶持，积极性不高，对发展集体经济不热心，不主动去想办法、找路子，“等、靠、要”思想严重。
2.2.2 部分村级领导干部畏难情绪突出。特别是经过前些年发展乡镇集体企业的实践，成功的较少，失败的较多，村组干部思想有包袱，一方面怕搞不好，怕背负骂名；另一方面，又怕这届搞好了下届选不进村“两委”，白忙活一场，不愿意放手去干，有“一年看、两年干、三年等着换”的思想。
2.2.3 学习领会上级关于发展壮大村级集体经济的文件不深刻，对发展壮大村级集体经济的途径、方法和优惠政策等不明确，特别是发展壮大村级集体经济创收奖励政策的不确定，村组干部的工作不够积极主动，对发展壮大村集体经济的思路不清、措施不力，缺乏“一任接着一任干，一茬接着一茬抓”的工作连续性。
2.2.4 部分村民集体意识淡薄。随着外出务工人员的增加，村民之间的沟通交流减少和集体意识淡化，一些群众认为发展村集体经济无关自身发展，农民发展村级集体经济的动力不足。
2.3 村委会没有专职管理人员，人员不配备或兼职，还有部分村干部存在新官不理旧事、新干部不接老账、换一拨人变一种想法和做法的现象，致使集体经济发展无规划、盲目性大，没有延续性。
2.4 上级下达壮大村集体经济项目很少，扶持资金额度低，上级只下达项目经费，无配套工作经费，给项目申报、实施、监督、检查带来困难。
3 发展壮大村集体经济的对策和措施
3.1 加大教育培训，提高村干部队伍素质建设，为增强集体经济提供组织保障。以村级后备干部队伍建设库为契机，选优配强村级班子，注重把政治上靠得住、作风上过硬、致富本领和劳动能力强、文化高、观念新的各类人才选进村领导班子。通过各种方式对村干部进行培训，使他们既懂党务又懂经济，能充分认识新时期发展壮大村集体经济的重要意义，克服“等、靠、要”的思想，发挥主观能动性和积极性。
3.2 挖掘自身优势，积极探索建立新型村集体经济发展模式。无论是走盘活集体资产、资源开发、企业带动、依靠服务创收等哪种发展路子，都要坚持“因地制宜，市场导向”的原则，充分发挥各地优势，形成各具特色的发展路子。比如①培植农业主导产业。引导东河水库周边及公路沿线的村委会大力发展优势明显和特色鲜明的果蔬及稻米产业，继续做大、做强“东河米”、“九头山大白菜”、“和平油桃”、“和平冬雪梨”等小有名气并具有市场竞争力的优质特色农产品。在平掌、邓家湾、杨梅山、大白石岩高寒冷凉山区积极引导农户种植高山反季蔬菜，如青早蚕豆米、豌豆等，其品质及市场前景相当不错。②有序推进土地流转。依托农业龙头企业和专业合作社等，在依法、自愿、有偿、规范、政策允许的情况下正确组织群众做好土地流转，鼓励经营管理能手、种养大户进行规模经营。引进好的项目，还可通过实施土地开发整理、村庄整治等工程，合理开发集体土地资源，实现村集体经济的可持续发展。③发展乡村旅游。充分利用东河水库、五台山森林公园等旅游优势，大力引导农民发展乡村旅游和农业生态观光旅游，通过发展农家乐、休闲观光、民俗文化等服务项目，增加村集体经济收入。④发展村级合作组织，开展服务创收。大力发展由村级组织牵头的各种专业技术协会、专业合作社等，开展信息传递、物资供应、市场营销等经营服务，鼓励村集体创办综合服务社、便民服务店等，开展家政、环卫、养老、道路养护等服务和金融、保险、广电、通信等代理服务，增加集体收入。⑤盘活“三资”（资金、资产、资源），进一步提升村级“造血”功能，如将集体闲置的厂房，已死亡的无儿无女“孤寡老人”的土
地、房屋，废弃的学校等收归集体所有进一步盘活，实现资源变资产、资产变资本。
3.3 加强领导，认识谋划部署。继续巩固和拓展发展壮大村集体经济已有的成果，核准各村发展基数，因地制宜研究确定各村委会发展壮大集体经济的思路、项目以及具体措施，按照“一村一策”的要求，各村委会制定发展村集体经济总体规划实施方案和年度工作计划。
3.4 建立保障机制、落实责任、兑现奖罚。①建立结对帮扶机制。各帮扶单位及工作人员在推动发展壮大村集体经济过程中都要做好指导督促和协调服务等工作。②建立资源整合机制。按“渠道不乱、用途不变、协同推进、合力发展”的原则，在不违反政策法规的前提下，将一些优惠政策优先向发展壮大村集体经济倾斜。③建立考核奖惩机制 。镇党委与各村委会层层签订责任状，将发展壮大村集体经济工作作为培养、锻炼干部的重要载体，并作为评先评优、提拔任用的重要依据。④建立“三资”（资产、资金、资源）监管机制。继续完善农村集体“三资”信息化监管体系和资产经营机制，确保集体资产保值增值。加强农村经营管理队伍建设，完善村集体“三资”管理台账。加强村级民主管理，搞好村级账务公开。完善“村账乡代管”制度，强化会计监督。完善村级账务审计制度，强化审计监督。
【篇 2】村集体经济发展思路及措施
一、指导思想
以科学发展观为指导，不断探索发展村级集体经济的新途径、新办法，因村制宜、发挥优势、分类指导、突出重点、多措并举，不断
增强村级集体经济自身的“造血”功能和综合实力，为全面推进社会主义新农村建设奠定坚实的物质基础。
二、目标任务
根据各村级不同现实状况，探索发展村集体经济新的壮大形式，增加村级集体经济稳定性可支配收入，不断满足农村基层建设、服务和管理的支出需要。
三、发展思路
各村要在认真学习、总结和借鉴近年来我乡及其他乡镇村队发展壮大村级集体经济成功经验的基础上，采取资产经营、资源开发、产业互动、服务创收等多种形式发展壮大村级集体经济。
（一）加快土地有序流转，盘活村集体土地存量。充分利用荒山、荒坡、荒田，加快土地流转，合理开发集体土地资源，实现村级集体经济的可持续发展。大力引导各类组织和个人参与土地流转，促进流转主体多元化，使土地流转从以前单一的农户之间的流转向农业企
业、科技人员、专业大户、合作社等参与流转转变，切实提高土地流转实效。鼓励经营管理能手、种养大户进行规模经营，或采取反租承包、合股经营的形式进行开发，创办农业基地，增加集体经济收入。
（二）盘活村级闲置资产，激活村级集体经济活力。村级集体发展过程中积累了一定量的固定资产，盘活这些闲置资产，对增加村级集体收入具有重要意义。对于闲置的固定资产以公开招标形式实行买断、租赁经营，或以投资入股形式参与企业经营，提高闲置存量资产的
利用率，发展壮大集体经济、避免集体资产流失、增加集体经济收入和农民收入。
（三）利用资源优势，实现农业产业化发展。按照“旅游兴乡”的发展思路，坚持以市场为导向，结合各村实际，积极调整产业结构，引导农民建设优势旅游点，采取村级牵头发展恰西、塔里木、恰甫其海水库、吉尔格郎河谷等旅游服务项目，创新形式，开发特色旅游资源项目。
（四）依托各村优势，发展“一村一特”。依据各村现有优势，结合产业结构调整的有力时机，大力发展“一村一特”项目。如：阔格尔森村、阔克加孜克村发展特色林果业种植，阿勒玛勒村、喀拉吐木苏克村发展中草药种植、奥夏干德村、沙尕村发展优质养殖项目，通过打造特色提升村级集体经济收入。
四、方法步骤
（一）强化领导，提供组织保障（5 月 10 日-6 月 10 日）。成立壮大村级集体经济领导小组，加强领导，相互协作，强力推进新型农
村集体经济组织建设。成立以乡党委书记为组长，乡长为副组长，各村支部书记为成员的壮大新型农村集体经济组织工作领导小组。各联系村领导和驻村干部对各村发展新型农村集体经济组织加强领导，在深入调研的基础上规划壮大集体经济思路，做好指导工作和提供信息服务，加强对集体资金的监管，严格财经纪律，依章理事，实现新型农村集体经济组织管理规范、可持续的、又好又快地健康发展。
（二）制定发展计划，打造“一村一特”（6 月 11 日-12 月 30日）。要考虑村集体、全体村民、经营者等几方面的利益，既要做到充分调动各方面的积极性，又要确保村集体资产的安全性。做到经济发展有项目，发展有规划，有预期目标，有完善制度，有具体措施，有考核奖惩方案。同时进行不定期督察，对发现的问题做到及时整改，对好的经验做法积极总结推广，建立切合发展实际的长效机制。
【篇 3】村集体经济发展思路及措施
一、基本情况
（一）区域位置
灵马镇位于武鸣区西部，与平果县、马山县、隆安县毗邻。20323国道、灵马到马山县周鹿镇两条公路穿境而过。镇政府驻灵马圩，距武鸣城区 50 公里，是武鸣区主要汉族聚居地。灵马镇高楼村距离镇政府9 公里，交通便利，大小车辆均能行驶。
（二）高楼村的规模
高楼村位于武鸣区灵马镇西北部，全村辖 10 个自然屯，16个村民小组，1005 户，总人口 4530 人。村总支部下辖五个支部，共有党员 62 名。2017 年全村人均纯收入 10710 元。农民收入主要以种植业外出务工为主，全村耕地面积 4761 亩，其中水田 1219 亩，旱地3542 亩，适合种植水稻、辣木、玉米、木薯、花生、水果等农作物。
（三）村集体经济经营发展状况
由于高楼村集体经营项目的欠缺，除每年财政拨给的村级办公经费 3 万元外别无其它的经济收入，没有其他资产资源，可以“造血”
来增加村集体收入，由于缺乏经费的保障，导致村级组织建设不规范、集体活动缺乏，村内的公共服务设施、基础设施配套和修缮不完善不及时，只能通过“等、靠”上级资金扶持，村域的经济发展主要依靠村民“自谋生路”，难以体现和发挥村集体“领航者”和带头作用，村域经济发展“瓶颈”问题难以突破，发展壮大村集体经济迫在眉睫。
二、项目建设的可行性
（一）项目背景情况
...
尊敬的××X 和各位同志：
根据会议安排，我现就××镇发展壮大村集体经济工作作一个简短的交流发言，不当之处，还请指正。
一、开展的主要工作 （一）全力以赴，抓好非贫困村村集体经济破零。××镇为解决“破零”难题，坚持因地制宜、深挖潜能，努力把资源优势转化为经济优势，一方面督促各村对集体资产进行全面清理登记，盘活整合村集体资产资源，对闲置或低效使用的校舍、房屋等集体资产，进行盘活使用；一方面依托撂荒地整理政策，坚持长短结合、种养结合，大力发展特色种养殖产业，努力构建集体经济持续稳定增长的产业支撑，截止目前，非贫困村村集体经济全面实现破零，其中年收入收入最低为××万元、最高达 X 万元。
（二）着力机制创新，进一步壮大贫困村集体经济。一方面把发展壮大贫困村村级集体经济作为村“一把手”工程，明确村党支部书记为第一责任人，实行一票否决制，通过奖惩措施，调动各村发展壮大村级集体经济的主动性和积极性；另一方面采取“企业+村集体+农户”的模式，发展特色产业，不断壮大村集体经济，截止目前，X 个贫困村除光伏发电外共发展九叶青花椒 300 余亩、蔬菜 150 亩、龙虾养殖 180 余
亩、鱼塘 20 亩、特色水果 110 亩、刺梨 500 余亩、水稻种植 200 余亩，预计今年集体经济收入可达 27 万余元。
（三）精耕细作，抓实试点村建设。科学规划、紧密施工，围绕 X 个试点村的自身实际，发展特色种养殖产业。整合扶持壮大村集体经济专项资金与××××××公司合作在××村发展雷竹 560 亩，成立合作社引进业主发展大棚蔬菜 100 余亩；与××××发展有限公司合作在××村发展刺梨种植 382 亩；成立合作社在××村发展绿色水稻 100 亩、肉牛养殖 25 头，成立合作社引进业主在××村发展特色水果种植 130 亩。截止目前，××村 ×× 亩雷竹已栽种完毕，××村刺梨 382 亩已栽种完毕，预计可实现村集体经济收入260 余万元。
二、存在的问题 一是非贫困村村集体经济体量小，资金来源有限，部分村仅靠出租闲置校舍、房屋等实现破零。二是贫困村和试点村发展的种养殖产业，受市场影响，风险性较高，集体收入容易出现波动。三是由××X 遗留问题影响，部分项目无法得到落实，导致村集体经济发展滞后。
三、下一步打算 一是进一步整合资金，通过适度规模经营、农村服务业、农村合作经营三种村级集体经济发展模式壮大集体经济，落实分红机制，壮大非贫困村集体经济。二是加快试点村建设，
积极接洽意向业主，加紧项目落实。三是积极配合有关部门，加快××X 遗留问题处置，为村集体经济发展及乡村振兴提供土地资源保障。
村集体经济发展规划 1 篇 篇 为巩固党的基层政权，深入推进社会主义新农村建设，根据文件要求，围绕指导乡村有序开展发展壮大村级集体经济工作，结合我村实际，特制定 xxxx 村发展壮大集体经济实施方案如下。
一、指导思想 坚持以党的十九大精神为指导，深入贯彻新农村振兴战略，把发展壮大村级集体经济作为新时期农村工作和农村基层组织建设的一项重要任务，进一步解放思想，创新集体经济发展思路和模式，探索集体经济多种实现形式，加大政策、资金和项目支持力度，促进狮子口村级集体经济全面协调发展。
二、目标任务 以增加村级集体经济实力为目标，探索创新发展壮大村级集体经济的有效形式，建立村级集体经济发展的长效机制，多途径增加村级集体可支配收入，确保村级组织“有钱办事”。经过3至5年的努力，力争使全村年度集体经济收入增长10%。
三、发展方式 本村可结合各地实际，重点从以下几个方面探索村级集体经济的发展方式:
(一)以发展产业带动村级集体经济的发展。采取组建专业合作社、租赁、流转无劳力无生产经营技术农户的土地发展特色产业，适时开拓温室蔬菜大棚产业，进行农特产品营销经营、搞养殖和农特产品加工企业等方式寻求村级集体经济收入来源，发展壮大村级集体经济。
(二)租赁经营村级集体资产来发展村级集体经济。可采取独立、联合、股份合作等方式，通过土地整治、复耕地对外出租等经营方式获取稳定的村级集体经济收入。对村级集体现有经营性、资源性资产和闲置资源，采取承包的方式，提高经营效益，使资产增值增收。
(三)以提供服务创收的万式来发展壮大村级集体经济。围绕农业产业化，提供产前、产中、产后有偿社会化服务或创力经营性服务实体，为农户提供生产资料、农业机械、病虫害防治等技术咨询服务，争取开展联结龙头企业和农户的中介服务，同时继续通过劳务公司组织劳动力劳务输出。
(四)开发利用村级现有资源来发展壮大村级集体经济。充分挖掘村内的农田、水等自然资源潜力，由村集体单独进行开发。一是维护好2017年建成并当年起收到成效的300KW集中式光伏扶贫电站，继续为壮大村级集体经济发力；二是鼓励村集体开展土地整理开发，增加村集体有效土地来发展非农业产业，提高村级集体收入;三是围绕生态宜居、环保立项的指导思想，结合我村实际拟申报建设养殖小区一处 3000
余平方米，采取农户租用方式，逐步使散养农户集中科学饲养，使我村养殖业形成规模化、产业化。由此扩大农户的养殖规模，增加农户收入，又壮大了集体经济，显著提升了村庄人居环境；稳步推进美丽乡村建设，争取利用村东便捷优质的泉水申报垂钓园项目，同时宣传推广“狮子口村”的美丽传说，打造乡村振兴特色农村，以美丽村庄面貌、营造乡村游的“养肺洗肺”环境吸京津、张家口及山西大同周边游客入村康养度假。
四、实施步骤 (1)准备阶段(2022 年 2 月-3 月)。认真盘查村级现有的资源、资产、资金状况，研究发展壮大村级集体经济的办法和措施，选定壮大集体经济的项目并制定具体的发展规划，于3 月 20 日前交村党支部。
(2)实施阶段(2022 年 4 月-2025 年 10 月)。组建专班，安排专人具体抓好壮大村级集体经济项目的实施。
五、工作要求 (1)精心谋划，科学发展。要结合本地实际，选准项目，要适宜社会主义市场经济发展的要求，强化科学发展的理念，不能以破坏生态、污染环境、浪费资源为代价，把发展壮大村级集体经济与发展现代农业，推进农业产业化，搞好巩固脱贫攻坚成果衔接乡村振兴和推进社会主义新农村建设结合起来，促进集体经济又好又快发展。
(2)因地制宜，稳步实施。要从本地经济基础、区位条件、资源状况等实际出发，因村制宜，面向市场，实现一村一策，宜农则农、宜商则商，多渠道多形式探索集体经济的发展，确保在规定的时间内完成上级要求的目标任务。
(3)加强领导，强化管理。要将发展壮大村级集体经济工作纳入重要议事目程，摆在村两委重要工作位置来抓，同时，加强村级集体资产、村级财务、民主监督管理，做好该项工作的归档工作。
村集体经济发展是乡村振兴重要组成部分，村两委干部和全村党员群众要精诚团结、踏实认真干事，共同维护好村集体经济的发展，要集思广益、广泛发动、共同参与，共同发展好我村集体经济，为全村所有村民共同的利益一起努力。
乡 村集体经济发展规划 2 篇 篇 为扎实做好我乡村级集体经济发展壮大，进一步加快美丽乡村建设步伐，并结合本乡实际，特制定以下村级集体经济发展规划：
一、指导思想 我乡在发展壮大村级集体经济中始终坚持以党的十九大精神为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕经济平稳较快发展这个中心，突出社会转型和保持稳定
两大任务，积极做好招商引资、全民创业、现代农业转型发展等，力争实现村级经济平稳较快发展，群众尽快致富。
二、目标任务 全乡 2022 年村级经济发展目标：杜绝村级集体经济空壳村，力争全乡 6 个村年内集体经济收入达到 10 万元以上。
三、主要思路与措施 （一）切实转变党员干部思想观念，进一步深化引领服务意识。发展壮大集体经济是社会主义本质的具体体现，是实现共同富裕的内在要求；是减轻农民负担的一项利民工程；是推进农业产业化经营的一项重大举措，只有集体经济发展壮大了，才能够为农民群众提供比较丰富的物质、精神和文化服务，才能增强集体统一服务功能，充分发挥集体经济组织在生产服务、管理、资产积累上的职能作用，也才能最大限度地挖掘家庭经营的潜力，发展中要克服对发展村级集体经济信心不足、畏难不前的消极倾向，时刻树立敢闯敢干，加快发展的市场意识。要进一步加大宣传教育力度，从上到下形成大力发展村级集体经济的舆论氛围。
（二）理清村级集体经济发展思路，科学合理规划村级集体经济发展蓝图。发展壮大村级集体经济，必须以深化改革为动力，立足自身优势，按照市场法则，多渠道多形式探索发展路子，各打各的优势仗，各走各的发展路。要因地制宜，分类指导，鼓励各村根据自身情况制定符合实际的发展
模式。
一是提高干部思想认识。发展壮大村级集体经济是做好精准扶贫的有效途径，是推动乡村振兴战略的重要举措，更是巩固基层政权的重要保障，因此必须作为一项重点工作，高度重视常抓不懈。要利用多渠道多途径，大力宣传壮大村级集体经济的重要意义和目的，提高和统一村干部认识，促进思想自觉转化为行动自觉，怀揣大局意识，主动参与到壮大村级集体经济工作中来。坚持村级集体经济发展成果惠及各村所有成员，用心用力用情做好群众思想转变工作，扫除发展思想障碍。宣介和示范专业大户模式、家庭农场模式、农民专业合作社模式、土地股份合作社模式、委托经营模式、农业龙头企业办基地模式和联合经营模式等，因人而异因地制宜有序推进，实现土地规模化、集约化、现代化经营。通过培训党的路线方针政策、市场经济、经营管理等内容，提高农民贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的能力、运用市场经济思维带动发展的能力、结合实际推动村级集体经济发展的能力。
二是农业产业发展模式。瞄准现代农业，发展土地流转承包经营，引进高效农业和特色种植，顺应农业供给侧结构性改革潮流，抓住新兴产业发展机遇。近年来，全乡实行公司加农户经营模式，经过多年实践摸索，已建成优质麦种繁育基地，种植优质油桃、葡萄等；带动培育一大批养殖能手，
规模化养殖牛、鸡、鸭、鹅、品种猪、品种羊等。以产业资金为支持，鼓励贫困户发展特色种植业，发挥“一村一品”效应，培育提升农业品牌，推进质量兴农、品牌强农，不断增加村集体资源开发收入。
三是资源开发模式。发挥村庄农业特色，延长农业产业链，发展农产品精深加工。充分利用传统种植玉米、小麦等资源，如将玉米、小麦加工为玉米粉、小麦粉，在完成粗加工基础上，对半成品进一步完善，进行更高附加值生产，如加工为爆米花、玉米糊、麦片等；促进油桃、葡萄等制成罐头、果干等，提高农民经济收入。
四是大力发展民营经济。通过加强培训、具体指导、政策扶持，在党员中培养一批致富带头人；通过思想帮助、观念引导、政策教育，在致富带头人中培养发展一批党员，促进党员和致富带头人身份角色互通。党员带领群众共同发展，党组织带领致富带头人不断进步，充分发挥带头示范作用，助力推进村级集体经济发展，为美丽乡村建设和五大发展美好萧县贡献坚实力量。鼓励具有一定技能的人才进行创业；引导外出务工人员和大学生回乡创业；要求村级能人自主创业自创品牌，大力发展电子商务，鼓励网络销售特色农产品。
（三）配强育好班子队伍，强化提高管理质量。
村级集体经济发展如何，关键在村“两委“班子。要坚持把选好人、用好人当作发展村级集体经济的前提来抓。
一是选配好党支部书记，使其能够带领群众积极调整经济结构，增加农民收入，发展集体经济。
二是着力提高村干部队伍的整体素质。通过集中培训、赴外地考察学习等形式，帮助村干部切实提高政策水平、依法办事能力和带领农民发展经济共同致富的本领。教育引导基层干部牢固树立市场意识、发展意识，不断解放思想，更新观念，按市场经济规律办事，依市场需求和变化确定、调整发展思路，不断增强村级领导班子发展和管理集体经济的能力和水平。
三是要切实加强集体资产的管理。进一步建立健全财务公开、民主理财等制度。
四是要切实用好集体资产。按照民主决策的原则，抓好集体资产的投入运营，减少非生产性开支，增加生产发展资金比例，逐步建立投入、增值、再投入的滚动发展机制，提高集体资产使用效益管理质量，从而增强集体经济实力。
（四）加强领导，狠抓落实 发展壮大村级集体经济，是农村工作和农村基层组织建设的一项重要任务，各村“两委”班子要集中精力，精心组织，把这项工作摆在重要位置，列入工作日程。
一是制定规划。各村都要结合本地实际，确定项目，制定规划，提出措施，规划指标，采取目标管理的办法，建立责任制，签订责任书，把目标、任务、项目、措施落实到人，
作为考核年度工作和干部政绩的一项重要内容。
二是落实责任。发展壮大农村集体经济，半年检查督促，年底全面考核，加强宏观指导，研究解决问题。
三是抓点带面。继续采取政策引、骨干带，典型推、领导抓的方法，推动村级集体经济由小到大、由点到面地不断发展壮大。
四是协调配合。各有关部门要切实加强对集体经济的指导、管理、监督、协调和服务。企业、财政和金融部门负责从政策、资金、项目等方面给予支持和扶持。
今后要把发展壮大村级集体经济作为城乡结对共建帮扶工作的一项重要任务，没有起色不脱钩，在全乡上下形成齐抓共管，协调配合的发展局面，推动村级集体经济不断向前发展，确保规划目标的全面实现。
村集体经济发展规划 3 篇 篇 为进一步壮大村级产业，提高村级集体经济收入，增强基层实力活力，提升我村为民办实事的能力，结合本村实际，制定 T 村 2022 年村集体经济发展计划。
一、基本情况 T 村位于 L 县西部郊区，距县城 4 公里，是省定“十三五”贫困村，省道贯穿我村。全村总人口为*户*人，面积*
平方公里，耕地面积*亩，林地面积*亩，*个村民小组，党员人数*人。2019 年人均收入达*元，村集体经济收入*万元。
二、发展目标 坚持“村级主导、市场主体,因地制宜、示范带动、整体联动”的原则,创新发展壮大村级集体经济形式，多途径增加村级集体经济可支配收入，逐步建立村集体经济发展长效机制，努力实现村级集体经济总量增长、质量提高、实力增强，增强村级组织服务功能，确保 2022 年村集体经济收入达 35万元以上。
三、发展思路 牢固树立“经营村庄”理念，不断创新工...
第 1 篇: 村集体经济发展思路及措施
近年来，江南区苏圩镇贯彻落实上级关于发展壮大村级集体经济，助推脱贫攻坚的决策部署，坚持基层党建引领，自觉把发展壮大村级集体经济与脱贫攻坚、乡村振兴(农村风貌提升)、农村集体产权制度改革等相结合，成功探索出了一条适合该镇特色的工作思路和模式。截至目前，该镇 16 个村(社区)中集体经济收入 4 万至 10 万元(含5 万)的经济发展村 14 个，10 万元以上的村 2 个。
坚持把发展壮大村级集体经济作为抓基层、打基础的强有力抓手。通过强化基层党组织核心引领脱贫攻坚、乡村振兴，以推进基层党组织“五化”建设、屯级组织标准化建设为契机，积极探索“支部建在产业链上，党员聚在产业链上，群众富在产业链上”的工作模式，在 57 个坡(队)设立党支部或党小组，构建起横向到边、纵向到底的党建引领扶贫新机制。
积极为发展壮大村级集体经济搭建平台，组建发展村集体经济项目库，强化镇项目办对各类项目的支持与指导，确保项目的顺利进展。通过设立镇、村项目库，先后争取到慕村火龙果基地和苏圩社区冷库等村集体发展市级项目，两个项目共投资 540 万元，建成后每年可为村集体增加 20 万元以上收入。
积极开展“创业带富先锋”活动，采取技术培训、树立党员带头典型、培育能人带富工程、党员带头发展产业。近年来，该镇已培育了 48 名“创业带富先锋”。镇宁村农村青年致富带头人、村委会主任吴信榜大力推进电商平台，主动为镇宁及周边各村的贫困户销售土鸡、玉米、西瓜、香瓜以及各种蔬菜农产品，并把所得收入的 1%作为集体经济收入利润，仅此项就为村级集体经济增加 4000 元收入。
在党建引导村集体经济基础上，成功探索盘活集体资产、培育经济实体、开展合作经营、拓展服务创收以及突出产业带动等集体经济发展模式。苏圩镇通过整合各类资源，将“三清三拆”、土地整理、乡村基础设施建设、水利工程、乡村保洁等项目直接下沉到村级公司，带动各村集体经济组织服务输出获得收入。
此外，该镇把带动发展各村扶贫特色产业及增加村级集体经济收入作为攻坚重点，通过合作经营壮大产业、带动农户增收致富。
第 2 篇: 村集体经济发展思路及措施
一、总体要求
1.指导思想。深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，以完善农村基本经营制度、加强农村基层政权建设为核心，以发展壮大农村集体经济为主线，以增强村级集体经济造血功能为主攻方向，以体制改革、机制创新为动力，创新发展模式、运行机制和管理体制，多层次、多渠道、多形式促进农村集体经济持续较快增长，保障村级组织正常运转，全面践行“五大发展”理念。
2.工作目标。3 年内，力争所有村村级集体经济达到 10 万元以上。
3.工作原则。坚持村党组织为主导，强化各行政村是实施消除集体经济薄弱村工作主体责任，把消除集体经济薄弱村作为村党组织的重要工作，党组织书记负总责，层层分解落实责任，合力推进村级集体经济发展。坚持贯彻绿色发展理念，注重开发生态资源、发展生态经济，选准产业、找对路子，制定“一村一品”，因地制宜采取多种有效措施发展村级集体经济。坚持长效巩固，注重短期脱困和长期发展相结合，注重薄弱村消除工作与“第一书记工作法、部门包村”等工作相结合，推动村企结对、乡贤帮扶、招商引资，助力集体产业发展，增强村级组织发展集体经济的“造血”功能。
二、重点举措
2017-2019 年，着力实施六大工程：
1.经营平台打造工程。全力推进村级经营平台建设，增强镇村两级资产管理、资本运作、投资发展功能，打造对接政府和市场的桥梁。到 2018 年，实现镇级经营平台全覆盖。搭建村级平台，推动有条件的村开展集体资产公司化运作。规范乡村经营平台运行管理，建立资金管理、监督和使用等制度，积极探索村级经营平台参与政府小额工程建设办法，依法依规扩大经营范围，提升经营效益。
2.集体股份改革工程。深化农村产权制度改革，加快推进“农合联”实体运作，全面探索推广村集体经营增收新机制。重点实施“四大计划”。“项目入股计划”，推动村集体以资金入股、资产资
源折价入股等方式，参与经营性项目建设发展，获取盈利分红。“帮扶享股计划”，以“一对一”或“多对一”形式，与企业结对，开辟村集体资金入股绿色通道，帮扶村集体每年具有稳定收入。“滚动增股计划”，将用于改善项目基础配套的财政投入按比例纳入投资总盘，合理增加村集体股权。“集体合股计划”，推动多个村集体共同出资组建经济联合体，抱团发展集体经济。
3.集体资产盘活工程。坚持清查和盘活两手抓，彻底摸清村集体资产家底，做足闲置低效利用的减法，做优盘活造血的加法。2017年 10 月开始，实施“村集体资产清查月”专项行动，全面梳理山塘水库、山林耕地、办公用房、集体厂房等村级资产，落实水资源、山资源、地资源和固定资产“四张清单”，建立镇村两级数据库，为精准盘活打实基础。2018 年，全面实施“集体资产盘活年”专项行动，推进集体资产分类分别处置，重点实施“三个一批”。即：对现有利用低效的，依法处置、重新使用一批;对单体规模小、无法连片开发利用的，通过自主经营、股份合作、使用权有偿转让、租赁、公开招投标等，由村集体盘活一批;对跨行政村域、可连片开发利用的，通过项目包装、对外招商等，由镇统筹重点建设一批。到 2018 年底，实现经济薄弱村集体资产全部盘活。
4.民宿旅游发展工程。制定村闲置房产资源收储计划，由村集体按照有偿流转、征用回收、折价合股等方式收储有开发价值的旧宅或宅基地，集中开发发展民宿。完善村级民宿运行管理机制，依托美
丽村庄、美丽田园、美丽庭院，鼓励村集体牵头，融合资本、民间力量，整合资金、土地、山水等资源，全面参与乡村休闲旅游发展。
5.光伏经济扩面工程。大力实施光伏发电项目，联合优质光伏企业，整合利用村部大楼等村集体建筑屋顶进行光伏发电。加强农光互补光伏发电项目建设，增加村集体租金收益。全力推进光伏小康项目，实行村级投资与省市县配套捆绑补助，力争将杞梓里镇镇等列入省级结对帮扶重点村光伏项目建设，增加相关村集体经济收入。
6.经营队伍培育工程。加强以村党组织为核心的村级组织建设，强化党对村级集体经济发展的领导，把集体经济薄弱村发展集体经济作为村党组织书记领办的党建项目。全面实行村党组织书记经依法选举担任村级集体经济组织负责人，向集体经济薄弱村全面派驻工作指导员，并兼任第一书记。加大从能人、大户、科技致富带头人中选配村干部，储备后备干部。开展集体经济发展专题培训，突出经济发展路子、项目管理、经营管理实务等内容，提高村干部与村级集体经济组织发展经济的能力水平。
三、工作保障
1.加强组织保障。成立镇村级集体经济发展领导小组，下设办公室，具体村集体经济发展综合协调、组织指导、督促检查、考核激励等。镇党委要落实主体责任，明确分管领导，因地制宜分年度逐村制定计划，建立工作台账，实行销号管理。每年 1 月 20 日前以村为单位将村集体经济发展情况报办公室。
2.整合各类要素。要结合县财政设立的专项扶持资金，整合现有扶持新农村建设、美丽乡村建设和扶、公益事业发展资金项目以及扶贫项目，加大对薄弱村的扶持力度。对接国土部门，鼓励村级集体经济组织和农户开展农村土地综合整治，保障村级集体经济发展需要的用地。对接金融机构特别是涉农金融机构对符合条件的村集体经济发展项目要给予信贷支持，简化贷款手续，并在利率上给予优惠和扶持。
3.强化考核激励。把村级集体经济发展工作纳入镇对村工作目标考核和领导干部实绩考核。建立督查通报制度，对工作措施不力，村年度任务未完成或弄虚作假造成恶劣影响的，年度考核评定为不合格，并对相关镇、村有关人员进行问责。把发展集体经济与村主职干部绩效考评、年终一次性奖励相挂钩，未完成集体经济发展任务的村主职干部，在下届村级组织换届选举中不得提名为村级组织班子成员候选人或列为自荐人。建立村集体经济上台阶奖励制度，健全村主职干部发展集体经济容错免责机制。
第 3 篇: 村集体经济发展思路及措施
【摘要】发展壮大村级集体经济是促进农村经济社会发展，是实现农民共同富裕、建设社会主义新农村的重要内容之一。近年来，我县村级集体经济得到一定的发展。但仍存在认识不足、基础薄弱、支出不合理等问题，本文将就这些问题进行讨论并提出解决措施。
【关键词】农村；村级集体经济；发展；对策
1 全县村级集体经济基本状况
发展壮大村级集体经济是促进农村经济社会发展，是实现农民共同富裕、建设社会主义新农村的重要内容之一。近年来，我县村级集体经济得到一定的发展。2012 年，全县 203 个村实现村级集体经济总收入 4204.71 万元，村均 20.71 万元，同比上年增长 5.30%。村级集体资产总额 38242.73 万元，比上年增长 14.00%。
村级集体经济收入，从收入结构上看：经营收入 214.28 万元，占总收入的 5.09%；发包上交收入 323.91 万元，占总收入的7.70%；投资收益 64.89 万元，占总收入的 1.54%；上级补助3315.79 万元，占总收入的 78.86%；其他收入 285.84 万元，占总收入的 6.80%。从经营性收入（不包括上级补助收入）村数上来看：年收入 50 万元以上的只有 8 个村，占总村数的 3.94%，20 万～50 万元的 11 个村，占总村数的 5.42%，10 万～20 万元的 17 个村，占总村数的 8.37%，5 万～10 万元的 24 个村，占总村数的 11.82%，3 万～5 万元的 23 个村，占总村数的 11.33%，1 万～3 万元的 55 个村，占总村数的 27.10%，1 万元以下的 65 个村，占总村数的 32.02%。
2 村级集体经济发展中存在的问题
我县属经济欠发达县，大部分村底子薄，资金短缺，资源匮乏，村干部认识不到位，发展村级集体经济面临巨大难题。
2.1 村干部对发展集体经济思想认识不足
（1）一些贫困村村干部以资源、资金缺乏，想发展也无能为力为由，对发展集体经济不求进取、束手无策。
（2）一些村干部只看眼前利益，没有长远计划，有的村干部不是发展壮大村集体经济，而是为谋取私利削弱集体经济。有的村干部上任后，只考虑本人任职期间的资金需求，一上任就将集体资产拍卖，所得资金本届内花完，不考虑发展集体经济，没有长远打算。
2.2 村集体基础薄弱
2.2.1 资金短缺，制约村集体经济发展
经调查，全县村级集体经营年收入 1 万元以下的 65 个村几乎无集体经济收入，村级组织日常开支只靠到有关单位“乞讨”点援助和上级补助款，这类村难以维持正常运行。年收入 1 万～3 万元的有55 个村，勉强维持村日常开支，要想投入发展村级集体经济就只能纸上谈兵 。目前全县有 186 个村举债，债务总额达 5873 万元，村均举债 30 多万元。举债的主要内容是：经营性支出举债 50 万元，占总债务的 0.85%；公益性支出举债 4168 万元，占总债务的 70.96%；其他举债 1655 万元，占总债务的 28.18%，沉重的债务已严重影响村级正常运转。
2.2.2 资源缺乏，制约村集体经济的发展
90 年代初期，全县有村级集体茶果园 255 个，经营面积1963hm2，每年上交村集体经济收入 82.4 万元；有村级集体林场126 个，经营林地 8333hm2，年上交村集体经济收入 14.27 万；全县有村级统管山 41440hm2。现在不少村级集体茶园被解散，茶果园60%分包到农户。90 年代后期，村村通路、通电、通电视、通网络等公益事业的兴办，村统管山林木已基本砍光，要有收入也要一个 30 年
的周期。据年初调查，全县村级可开发山地面积 5483hm2，其中适宜种植粮食、蔬菜作物的 213hm2，药材 536hm2，毛竹 2493hm2，茶叶、干水果 1298hm2，用材林 149hm2 等等，有可开发耕地面积367hm2，有可合作开发资源的村 70 个。可见，大部分村资源缺乏，发展集体经济无门路。
2.2.3 固定性经营收入项目少，制约村集体经济的发展
90 年代初，全县村办企业有 289 个，年上交村 105.4 万元，到目前全县村办企业只有 20 多家，而大部分都是近年创办的，其中小型水电站 9 家，约占 40%。2012 年全县有经营性收入的村为 79 个，占总村数的 38.90%，经营性收入 603 万元，村均 2.97 万元，且村与村之间不平衡，经营收入少的村是几百元，多的几十万元，有经营性收入的村也不稳定，有的村今年一片统管山砍了，收入几十万元，甚至上百万元，以后几十年也就没有经营收入，全县有固定性收入的村只有 33 个，占总村数的 16%。
2.3 支出不合理，非生产性开支过大
据统计，2012 年度全县村级财务总支出 4011 万元，村均 19万元，其中：经营支出 128 万元，占总支出的 3.19%；农业发展支出592 万元，占总支出的 14.73%；管理费用支出 1478 万元，占总支出的 36.84%；其他支出 1813 万元，占总支出的 45.20%。非生产性开支过大不但不利于村级集体经济的发展，而且影响了干群关系和农村社会的稳定。
3 发展村级集体经济的对策和措施
3.1 统一思想，提高认识
发展壮大村级集体经济是加快新农村建设的物质保证。没有村级集体经济的发展和壮大，村级公共设施建设就将成为空话，如通村公路、村内道路、路灯、饮用水、电视网络、环境卫生等基础设施的建设、维修、保养都要靠村集体经济支撑。针对目前村级集体经济发展的现状和存在的问题，要在指导思想、工作思路、发展内涵和发展形式等方面有一个较大转变，加大宣传力度，进一步统一干部群众的思想认识，增强发展壮大村级集体经济的自觉性，营造良好的发展环境。
3.2 盘活现有存...
推荐访问:围绕村集体经济发展谈谈下一步打算 下一步 谈谈 经济发展
扩展阅读文章
推荐阅读文章
十九范文网 www.ib19.com
Copyright © 2002-2018 . 十九范文网 版权所有