开发区腐败问题专项整治工作7篇开发区腐败问题专项整治工作 关于开展营商环境领域腐败和作风问题专项整治的工作方案为推动营商环境优化升级“一号改革工程”任务落实，深入推进勤下面是小编为大家整理的开发区腐败问题专项整治工作7篇,供大家参考。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记关于优化营商环境的重要论述和视察 XX 重要讲话精神，进一步坚定理想信念、站稳人民立场，按照中央纪委和省纪委、市纪委工作部署，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，积极构建新发展格局，围绕“作示范、勇争先”、全面建设“六个 XX”和营商环境优化升级目标任务，充分发挥全面从严治党引领保障作用，以开展营商环境领域腐败和作风问题专项整治为抓手，贯通主体责任和监督责任，党委政府、职能部门和纪检监察机关同题共答，以高度的责任感、使命感、紧迫感狠抓工作落实，以干部创先激发全社会创新创业活力，进一步推动全面深化“放管服”改革，大力营造“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的良好氛围，努力形成亲不逾矩、清不远疏，公正无私、有
为有畏的新型政商关系，为打造“XX 办事不用求人、XX 办事依法依规、XX 办事便捷高效、XX 办事暖心爽心”提供 XX经验。
二、整治内容和重点
当前和今后一段时期，持续开展营商环境领域腐败和作风问题专项整治，坚持风腐同查、督战融合，不断巩固深化拓展，推动营商环境优化升级“一年求突破、两年大提升、五年树品牌”。重点整治营商环境领域公职人员以下腐败和作风问题：
（一）在行使公权力中擅自改变办事程序、增加办事环节、提高办事门槛，对企业正当诉求不理会、不作为，“有批示就动一动、无批示就不动”等“怕慢假庸散”问题。
（二）敷衍塞责、推诿扯皮、故意拖延、刁难企业，乱检查、乱罚款，以及减税降费等保市场主体政策措施不落实等问题。
（三）利用审批许可、执法监管等权力吃拿卡要，违规插手工程项目、干扰企业正常经营，以及违规经商办企业、违规兼职取酬、违规借贷等问题。
（四）通过行业协会、中介机构违规收费，或直接指定、以推荐等方式变相指定中介机构，“用政府的鞭子，收市场的票子”，从中获取部门或个人利益等问题。
（五）“新官不理旧账”，对合法合规的招商引资政策不兑现、合作协议不履行、法院判决不执行，以及拖欠企业账款等问题。
（六）“官商勾结”，领导干部与资本利益集团不当交往，勾肩搭背、里应外合，搞利益交换、权钱交易等问题。
（七）其他影响营商环境优化升级的腐败和作风问题。
三、机制举措
（一）责任传导机制 。全县各级纪检监察组织要充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，立足“监督的再监督”职责定位，把监督推动营商环境优化升级“一号改革工程”、整治营商环境领域腐败和作风问题作为一项重要任务抓紧抓实。要聚焦方案中明确的七个方面整治内容和重点，监督推动各级党委政府切实履行推进“一号改革工程”主体责任，各职能部门履行行业主管责任，按照整治工作方案抓好落实。要以项目化、时间表、责任人的方式细化任务分工，压实整治责任。
把营商环境领域腐败和作风问题纳入巡察工作内容，并视情况开展专项或机动式巡察。
将营商环境领域腐败
和作风问题专项整治情况纳入年度党风廉政建设责任制考核内容，重在考核评价实际成效。
（二）线索受理摸排机制。全县各级纪检监察组织要将专项整治工作与当前正在开展的“五治”行动以及有关部门组织开展的“新官不理旧账”问题专项治理、行政审批中介服务规范治理专项行动、公共资源交易领域突出问题专项整治结合起来，统筹协调推进。要加强统筹调度、综合协调，党风政风监督、信访、案件监督管理、纪检监察、案件审理等责任科室和巡察办、派驻纪检监察组要做好职责范围内的工作。要加强与县营商环境服务中心、县工商联等相关部门的协作配合，及时受理、处置涉及党员干部、公职人员损害营商环境问题线索。要畅通监督渠道，注重发挥“码”上监督平台、新闻媒体等作用，推动党内监督与群众监督、舆论监督等各类监督力量贯通协同，形成各负其责、齐抓共管、协调有力、运转高效的整治工作格局。
（三）通报移送机制。县纪委县监委与全县优化营商环境工作领导机构办公室建立工作机制，定期会商研判，移送营商环境领域腐败和作风问题线索、信访举报。党风政风监督室要加强综合协调、督查督办，案件监督管理室、信访室接收相关腐败问题线索、信访举报， 各派驻纪检监察组 督促
全县优化营商环境工作领导机构及其成员单位认真落实通报移送机制，对落实不到位的及时约谈。
（四）快查快结机制。坚持有案必查、有腐必惩、有风必纠，坚持有错要问责、无为也要问责。信访室、案件监督管理室要建立优化营商环境领域腐败和作风问题的信访举报、线索受理、登记、处置工作台账，实行专人管理，做到当天呈批处置，经批准后第二天转办到位，一周后跟踪进展。纪检监察室和派驻纪检监察组对此类信访举报、问题线索要优先处置、快办快结。
（五）督办和提级核查机制。信访室、案件监督管理室在按照工作流程向纪检监察室、派驻纪检监察组和乡镇纪委转办信访举报、问题线索的同时，应将公职人员不作为、乱作为等问题相关信访举报、问题线索台账抄送党风政风监督室。党风政风监督室定期进行分析研判，跟踪督办典型问题，必要时可商信访、案件监督管理室提出提级核查的意见，经县纪委县监委领导批准后直接核查。
（六）容错免责减责机制。将容错纠错工作贯穿营商环境领域腐败和作风问题专项整治全过程，对公职人员履行职责、干事创业出现偏差或者错误，但经综合分析研判，按程序认定符合《关于建立容错纠错机制激励干部干事创业担当作为的实施意见(试行)》（X 党办发〔2022〕X 号）规定的
有关容错纠错情形和条件的，通过合理容错、提醒纠错、澄清保护，对在改革创新发展中出现的失误，予以从轻、减轻或者免予处理，消除干部思想顾虑，鼓励干部积极作为。
（七）以案促改机制。全县各级纪检监察组织要对本地本部门涉及营商环境领域腐败和作风问题线索进行全面清仓起底，建立专门台账，并加强此类问题的督促办理。对故意刁难、吃拿卡要、利益输送、推诿扯皮等严重破坏营商环境突出问题，依规依纪依法从严从重查处。要集中通报曝光一批破坏营商环境典型案例，原则上每季度至少通报曝光一批典型案例。要坚持“三不”一体推进，统筹做好查办案件“前后半篇文章”，对查处过程中发现的体制性、机制性问题，通过制发纪律检查建议书、监察建议书、提醒（提示）函等方式，监督推动案发地方或单位开展以案促改，堵塞制度漏洞、补齐工作短板，并跟踪落实整改，真正把专项整治与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来。
四、工作要求
开展营商环境领域腐败和作风问题专项整治是深化反腐败斗争的重要内容，是推进营商环境优化升级“一号改革工程”的重要举措。全县各单位要切实把思想和行动统一到县委决策部署上来，严实深细抓好方案落实。
（一）加强组织领导。成立全县营商环境领域腐败和作风问题专项整治领导小组，由县委常委、县纪委书记、县监委主任任组长，县纪委县监委领导班子成员担任副组长，成员由县纪委县监委机关各部门负责人担任。领导小组下设办公室于党风政风监督室，负责综合协调等日常工作，办公室主任县纪委副书记、县监委副主任 XX 同志兼任。
（二）加强联动协同。各级纪检监察组织要强化系统观念，把日常监督、巡察与执纪执法、追责问责衔接起来，把机关、派驻和乡镇的监督力量整合起来，做到左右衔接、上下联动、系统集成。要与党委政府协同发力，加强与相关职能部门的协作配合，监督推动切实履行营商环境优化升级的职责使命，坚持以案促改、以案促治、以案促建，及时解决企业和群众反映强烈的突出问题。
（三）把握工作导向。坚持以问题是否解决、营商环境是否更优、企业群众是否满意为标杆，扎实推进专项整治工作，一个问题一个问题解决，一个阶段一个阶段巩固深化。坚持“三个区分开来”，用好监督执纪“四种形态”，在严肃查纠营商环境领域腐败和作风问题的同时，着力保护和激励广大党员干部干事创业积极性。
（四）弘扬务实作风。在落实上下真功、求实效，力戒形式主义、官僚主义，大兴调查研究之风，经常性地深入服
务企业和群众一线，“解剖麻雀”，发现问题，解决问题。日常工作调度原则上以问题台账为主，杜绝“文山会海”“纸面落实”“扎堆调研”，避免加重基层和企业负担。
各相关责任部门根据任务分工，于每月 20 日前将有关工作进展情况报县纪委县监委党风政风监督室（径送行政中心 XX 室）。
联系人：XX
联系方式：XX
邮箱：XX@163.com
附件：营商环境领域腐败和作风问题专项整治工作任务分工
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附件
营商环境领域腐败和作风问题专项整治工作任务分工 类别 主要任务 责任部门 进展情况 备注 一、 责任 传导 1.把营商环境领域腐败和作风问题纳入巡察工作内容，并视情开展专项或机动式巡察。
县委巡察办
2.将营商环境领域腐败和作风问题专项整治情况纳入年度党风廉政建设考核评价体系，各地报送典型案例的数量、质量和被采用情况作为其中一项重要内容。
党风政风监督室
二、 线索 受理 摸排 3.依照有关工作规则，准确界定信访受理范围，把营商环境领域腐败和作风问题作为信访举报受理重要内容，多渠道广泛受理群众检举控告。
信访室
4.加强明察暗访，结合实际邀请特约监察员参与监督。充分运用一体化监督平台，大数据分析研判，提升发现线索的及时性、精准性。
党风政风监督室 办公室 各纪检监察室
5.加强对口监督检查，主动摸排腐败和作风问题线索。
各纪检监察室
6.在办案中深挖政商亲清不分、破坏营商环境的问题。
各纪检监察室
7.推动驻在（监督）部门结合自身职能深入摸排、广泛收集、及时受理本行业领域相关问题线索。
各派驻纪检监察组
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三、 通报 移送 8.与优化营商环境工作领导机构办公室建立工作机制，定期会商研判，对县营商办移送的营商环境领域腐败和作风问题线索、信访举报及时接收、处置。
案件监督管理室 信访室
9.对问题线索、信访举报加强综合协调、督查督办。
案件监督管理室 信访室 党风政风监督室
10.督促党委政府优化营商环境工作领导机构及其成员单位认真落实通报移送机制，对落实不到位的及时约谈。
各纪检监察室 各派驻纪检监察组
四、 快查 快结
11.建立营商环境领域腐败和作风问题信访举报、线索受理、登记、处置工作台账，实行专人管理，做到当天呈批处置，经批准后第二天转办到位，一周后跟踪进展。
信访室 案件监督管理室
12.对营商环境领域腐败和作风问题线索、信访举报优先处置、快办快结。
各纪检监察室 各派驻纪检监察组
五、 督办 和提 级核 查
13.在按照工作流程向监督检查或者派驻纪检监察组、下级纪委监委转办信访举报、问题线索的同时，应将公职人员不作为、乱作为等问题相关信访举报、问题线索台账抄送本委党风政风监督部门。
信访室 案件监督管理室
14.定期进行分析研判，跟踪督办典型问题，必要时可商信访、案件监督管理部门提出提级核查的意见，经纪委监委领导批准后，由本级纪委监督检查部门直接核查。
党风政风监督室 各纪检监察室
15.每月 25 日前将查处问题台账层报市纪委市监委党风政风监督室。
党风政风监督室
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六、 容错 免责 减责
16.将容错纠错工作贯穿营商环境领域腐败和作风问题专项整治全过程，对公职人员履行职责出现偏差或者错误，但经综合分析研判，符合相关规定中容错情形和条件的，按照规定的程序，依规依纪依法予以免责或减责。
党风政风监督室 案件审理室 各纪检监察室
17.对容错免责的公职人员或者容错减责处理影响期满后的公职人员，在出具评先评优、选拔任用、推荐提名等方面的廉政回复意见时，不受该问题影响。
委组织部
七、 以案 促改
18.坚持以案促改，统筹做好查办案件“前后半篇文章”，对查处过程中发现的体制性、机制性问题，通过制发纪律检查建议书、监察建议书、提醒（提示）函等方式，监督推动案发地方或单位开展以案促改，堵塞制度漏洞、补齐工作短板，并跟踪落实整改；督促相关职能部门引为镜鉴、举一反三，推动全面整改。
各纪检监察室
19.对地方和部门的好经验、好做法及时总结提炼，宣传推广。
委宣传部 办公室 党风政风监督室
20.强化警示震慑，对专项整治启动后仍然不收敛不收手的一律进行公开通报曝光，原则上每季度至少通报曝光一批典型案例，持续释放一严到底的强烈信号。
党风政风监督室 委宣传部
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一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会精神，认真贯彻自治区党委十一届九次全会、市委五届七次全会和县委十三届六次全会精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点整治什么问题，自觉把抓好工程建设领域腐败问题专项治理工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要举措，坚持严的主基调，以系统施治、标本兼治的理念正风肃纪反腐，坚决遏制工程建设领域腐败现象，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标，为“十四五”开好局起好步提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党 100 周年。
二、目标任务 认真贯彻落实十九届中央纪委五次全会、自治区纪委十一届七次全会和市纪委五届六次全会关于工程建设领域腐败问题专项治理的
安排部署，始终保持“赶考”的清醒，保持对“腐蚀”、“围猎”的警觉，加强对“一把手”和领导班子监督，突出政治监督，强化同级监督，压紧压实主体责任、监督责任和监管责任，全面排查梳理工程建设领域腐败问题，严肃查办涉及工程建设领域腐败案件，惩治违纪违法党员干部，督促做好以案促改、以案促建、以案促治，建立健全工程建设领域权力运行制约和监督长效机制，从源头上预防和治理工程建设领域腐败问题，推动工程建设各环节工作依规依纪依法进行，促进党员领导干部廉洁从政。
三、整治重点 重点整治各级党委（党组）履行工程建设领域反腐败斗争主体责任不力问题、业主单位主体责任落实不到位问题和领导干部利用职权或者职务上的影响，违规插手干预工程建设项目决策和审批、招投标、项目实施管理、资金管理、竣工验收和工程结算，为其本人或特定关系人谋取利益，以及特定关系人利用领导干部职务影响违规违法承揽工程项目或充当“掮客”插手干预工程项目谋取利益等突出问题。
聚焦以下七个方面内容开展整治：
（一）全面从严治党政治责任履行环节。不认真履行党委（党组）主体责任、书记第一责任人职责、领导班子其他成员“一岗双责”、纪检监察机关监督专责以及职能部门（单位）监管职责，对工程建设领域腐败问题专项治理工作不重视，组织推进、系统治理、以案促改、建章立制等工作敷衍应付，责任落实不到位，工程建设领域出现重大
腐败问题。
（二）业主单位落实主体责任方面。业主单位不按照相关规定要求严格开展项目监管工作；不积极建立健全工程建设各项规章制度；不及时掌握项目参建单位履约、施工安全制度落实和工程质量隐患排查整改等情况；不认真制定项目业主单位廉政风险防控主体责任清单等行为。
（三）工程建设项目决策和审批环节。领导干部不严格执行“三重一大”等内部监督制度，在工程建设等重大事项上搞“一言堂”甚至家长制；擅自决定工程建设项目立项或有意拆分项目，违反规定扩大建设规模、提高建设标准、增加建设内容，安排工程建设其他事项；明示或暗示相关单位不履行建设管理程序，未经审批、核准、备案，或未按照财政资金管理要求进行财政投资评审，违规实施工程建设项目，以及其他违规插手干预工程建设项目决策等行为。
（四）工程建设招投标监管环节。委托招标阶段违规干预、操纵招标投标代理机构，故意制定有排他性的招标条件；违反政府采购或招投标的有关规定，在无任何资金来源保证的情况下进行政府采购或招投标；招标阶段规避招标、指定施工单位、虚假招标、明招暗定，违规制定有倾向性招标文件和评分办法；评标阶段通过泄露标底、抬高标底和招标控制价等影响招标公平公正违规评标，授意评标人为“意向”投标单位打高分等不正当手段使特定投标人中标；定标阶段无正当理由不按评标委员会确定的中标候选人顺序确定中标人，以打
招呼、暗示中标人放弃中标或要求中标人分包、转包给“意向”中标人，在中标人办理相关手续时设置障碍，排斥中标人等行为。
（五）工程建设项目实施管理环节。要求有关单位转包、违法分包工程建设项目，甚至直接指定分包单位，或者指定生产商、供应商、服务商；暗示和指定由“意向”监理机构进行代理行为；设计变更不规范，或擅自安排其他建设工程，导致增加工程建设造价以及造价严重超概算等行为。
（六）工程建设项目资金管理环节。要求有关部门或者单位不按合同约定、工程预算、施工进度需要，提早或者延迟支付项目进度款，无合法合规支付依据拨付资金，资金支付不对公，拨入私人账户等违规拨付资金行为，或者存在挤占、侵吞、挪用项目资金等行为。
（七）工程建设竣工验收和工程结算环节。干预或影响有关部门或者单位致使项目未验收而投入使用，违规验收未达设计要求、未竣工、不符合验收要求的项目等违反工程项目验收的行为，已竣工验收或者已符合竣工验收要求，但迟迟不进行竣工决算的行为。在工程结算环节，提供给审计或财政投资评审的送审资料不真实，存在领导干部干预或影响工程结算审核、评审、审计，干扰审核、评审、审计时间，减少审减工程量等违规行为。
四、工作措施
（一）及时动员部署。紧密结合本乡（镇）和驻在部门（综合
监督部门）实际，采取适当形式，对专项治理进行专题部署，进一步明确目标任务、工作重点、责任分工，细化工作措施，并督促推动各党委（党组）“一把手”、班子其他成员履行主体责任、第一责任人责任、“一岗双责”责任，推进落实专项治理。
（二）印发治理通告。在本乡（镇）和有关驻在部门（综合监督部门）印发关于开展工程建设领域腐败问题专项治理工作的通告，形成高压震慑，强化政策感召，营造严的氛围，鼓励公众参与，充分调动和发挥社会监督力量。
（三）强化跟踪监督。做实做细日常监督，督促发改、财政、自然资源、住建、交通、水利等职能部门履行行业监管责任，督促公共资源交易平台整合牵头部门履行综合监管责任，加强财政投资评审监督，督促财政性投资预决算评审中心对项目概算、预算、结算及竣工财务决算等进行严格评价和审查，对财政性资金使用情况进行追踪问效。加强审计监督，督促审计部门对项目管理“四制”及建设程序等重点环节的审计，促进工程建设项目的规范运行。
（四）敦促说明问题。认真落实“惩前毖后、治病救人”方针，督促党委（党组）履行管党治党主体责任，积极开展“三谈一访”（提醒谈话、专题约谈、委托谈话、廉政家访）活动，鼓励和引导违纪违法党员干部和公职人员主动交代问题。
（五）加强线索处置。拓宽线索渠道，进一步畅通来信、来访、网络、电话等信访举报渠道，利用司法、审计机关移交，上级交办，
巡察移交，纪律审查、专项检查中发现等渠道，广泛收集工程建设领域腐败问题线索，建立问题线索专项管理台账，强化跟踪督办，严格实行销号管理。
（六）加强审查调查。对工程建设领域腐败问题线索第一时间移送、调查初核，特别是对容易产生腐败的重点环节发现的问题线索，深入进去，集中查办，对性质恶劣、情节严重、问题典型的线索提级办理、挂牌督办。建立“行贿黑名单”制度，对屡教不改、长期“围猎”领导干部的“铁打老板”重点打击。
（七）做好案件查办“后半篇文章”。加大曝光力度，对专项治理期间查处的典型腐败案件通报曝光。用好典型案例“活教材”，督促案发单位结合专题民主生活会、警示教育大会等，扎实做好同级同类警示教育，发挥查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。
（八）督促建章立制。坚持查建并举，制发纪检监察建议书，督促涉案单位针对案件反映出的突出问题，深入调查分析，梳理完善工作薄弱环节和制度漏洞，在此基础上重建工作规范和流程，制定完善项目决策和审批、招投标、项目实施管理、资金管理、竣工验收和工程结算等各环节的工作制度，扎紧制度笼子。
（九）开展系统治理。督促有关单位开展系统治理，重点督促党委（党组）完善落实领导干部插手干预重大事项记录制度具体举措；督促财政部门完善财经纪律落实机制，严格项目资金预算和管理；督促发改、自然资源、住建、交通、水利等工程建设项目集中的部门结
合行业特点牵头开展行业治理，建立健全招投标市场主体监管机制，强化评标专家管理监督，健全“守信激励、失信惩戒”的信用管理体系。
（十）开展“回头看”。对专项治理期间巡察监督、纪律监督、审计监督等反馈的问题、制发的纪检监察建议书（整改函）等不定期开展“回头看”，对敷衍应付、走过场、空头整改的部门和个人向党委（党组）提出组织处理建议，对问题严重的依规依纪依法严肃追责问责。
（十一）激励干部担当作为。认真落实“三个区分开来”要求，精准运用“四种形态”特别是用好“第一种形态”，落实容错纠错机制。常态化开展被问责和受处分干部回访教育工作，引导“有错干部”转为“有为干部”。严查诬告陷害行为，对受到不实举报的及时澄清正名。
五、工作要求
（一）强化组织领导。各纪检监察机关要切实提高政治站位，及时部署推进，落实工作措施。主要负责同志要靠前指挥，抓好谋划部署推进，深入工作一线，狠抓工作落实。委机关内设机构各负其职、各尽其责。
（二）强化协作配合。积极协助党委（党组）履行全面从严治党主体责任，督促有关单位（部门）按照“谁主管、谁负责”的原则，扎实组织开展本单位本系统的专项治理工作。要充分发挥巡察机构作
用和发改、财政、自然资源、住建、交通、水利、公共资源交易平台整合牵头部门等职能部门作用，强化联动协同，形成工作合力。
（三）强化跟踪问效。要开展工程建设领域腐败问题专项治理工作的督促指导，对监督责任履行不到位，专项治理工作推进不力、成效不明显的及时督促约谈提醒，对有案不立、压案不查、有罪不究的，依规依纪依法严肃追责问责。
（四）强化情况报送。从 20xx 年 6 月起，各乡（镇）纪委、县纪委监委派驻纪检监察组每月 14 日前将专项治理工作统计情况（附件）报县纪委监委党风政风监督室（联系电话：4824899，电子邮箱：qzjwdfs@guilin.gov.cn），11 月 28 日前将工作开展总体情况报送县纪委监委党风政风监督室。
开展整治供销合作社系统腐败问题促进改革和治理工作以来，开发区纪工委监察工委高度重视，严格按照习近平总书记重要指示批示精神和省、市纪委监委安排部署，扎实推进此项工作。
现将专项整治工作开展情况汇报如下：
一、提高政治站位，迅速安排部署 一是高度重视。省、市工作推进会召开以来，开发区纪工委立即响应，第一时间向区党工委主要负责同志和党政班子会进行汇报，区党工委书记陈晓华同志高度重视，要求区纪工委牵头负责抓好落实。1 月 21 日，区纪工委召开供销系统专项整治工作动员会，研究制定了《濮阳开发区整治供销合作社系统腐败问题促进改革和治理工作方案》，细化工作内容和工作要求，压实主体责任，强化部门之间的协调联动，形成工作合力。
二是加强组织领导，明确工作职责。根据专项整治工作要求，开发区纪工委联合相关部门成立了专项整治工作领导小组，由纪工委书记王宏耀同志任组长，区纪工委副书记任常务副组长，区纪工委党风室分管常委、区供销社、区党工委办公室负责人任副组长，其他各相关部门负责人为领导小组成员，切实加强对全区重点整治工作的组织领导，确保重点整治坚决稳妥、精准高效。同时，明确此次专项整治工作
由区纪工委党风政风监督室牵头，联合相关单位工作人员成立工作专班，明确专人负责，加强工作统筹协调，落实推进此项工作。
三是迅速学习传达，周密安排部署。1 月 21 日，区纪工委召开了整治工作领导小组（和工作专班人员）第一次全体会议，会上传达学习了省纪委《关于认真开展全省整治供销合作社系统腐败问题促进改革和治理工作的通知》和《河南省整治供销合作社系统腐败问题促进改革和治理工作方案》及市纪委工作相关要求，并对专项整治工作进行了安排部署。王宏耀书记到开发区工作后，专题听取供销系统专项整治工作开展情况及线索处置进展情况汇报。2 月 26 日，按照省、市纪委专项整治工作电视电话会议安排部署，当天下午即召开开发区供销合作社系统专项整治工作推进会，传达了省、市电视电话会议精神及李向前书记重要讲话要求，对开发区供销合作社系统专项整治工作再安排再部署，强调要提高认识，以高度的政治自觉深刻理解重点整治工作的重大意义。要坚持问题导向，加大工作力度，对已排查的供销合作社系统问题线索优先办理、对供销系统开展自查自纠、深入基层督导调研及各部门协调联动等方面的工作提出了具体要求。
二、科学运用措施，强化案件突破 一是集中研判，科学摆布。针对前期“大起底”筛查出的
1 1 条问题线索和 2 0 2 1 年新增受理的 2 条问题线索，区纪工委多次召开由纪检监察室、案管室、审理室、党风政风监督室、信访室、巡察办等科室参加的问题线索分析研判会，对每个问题线索逐件进行分析，吃透每起案件的基本情况和每名涉案人员的性格特点，对每名涉案人精准画像，找出案件突破点，一人一策制定工作方案。
二是强化力量，以快制胜。为有效突破案件，区纪工委将 1 3 条问题线索全部交办到 4 个纪检监察室进行办理，集中优势力量进行攻坚。实行分管领导靠前指挥，一个案件一套专班，书记办公会定期听取案件查办情况汇报，压实办案责任，快速推进，确保案件快查快办实现突破。
三是抓住关键，迅速突破。在查办案件过程过，各纪检监察室对反映的问题线索逐一进行分析，紧紧抓住反映的主要矛盾和关键问题，对时间跨度大，问题复杂的先放一放，对能够迅速查实的，集中优势力量迅速突破，形成势如破竹之势，倒逼涉案人员主动交待问题。同时，做好思想教育转化工作，讲政策，给出路，使涉案人员改变抵触心理，主动配合调查，如新习镇供销社曹新锋到案后，主动上缴违纪资金 8 万元，取得了良好效果。目前 13 件问题线索已办结 11件，其中“大起底”前办结线索 2 件（予以了结 1 件、移交其他单位 1 件），“大起底”后办结线索 9 件（初核了结 1 件、立案审查后办结 8 件），2021 年新增受理问题线索 2 件目前正在初步核实阶段。目前共组织处理 2 人（提醒谈话 1 人、责令检查 1 人），党政纪处分 8 人（留党察看 3 人、党内严
重警告 2 人、警告 3 人）。
四是深化以案促改，推动改革发展。区纪工委把政策宣传教育作为专项治理一项重要环节贯穿始终，引导供销社系统干部职工放下思想包袱，严格按照专项整治要求推进改革和治理工作。在区纪工委督导指导下，三个基层社党支部分别召开了专题民主生活会，供销系统及时召开了以案促改警示教育会议，逐人签订了廉政承诺书。
三、深入基层督导，推动改革发展 一是对区供销合作社系统政治生态进行分析研判。摸清供销系统家底，共梳理出全区供销系统中存在的监督机制空乏、服务“三农”成效不显著等方面的问题，并撰写了政治生态分析研判专题报告。
二是是深入基层督导调研。专项整治工作专班多次到开发区供销社和基层社开展现场调研指导，调研过程中听取了各基层社对专项整治会议精神贯彻落实情况及工作推进中存在的问题和困难，实地察看了供销合作社资产的分布、现状，通过对社有资产档案、资产台账、承包经营合同等资料现场检查，全面梳理社有资产在管理经营中存在的问题，并督促各基层社摸清现有资产底数，列出重点问题清单，完善工作台账，制定整改措施，深入开展自查自纠，找准找实影响和制约供销社改革发展的问题。
三监督指导区供销系统开展自查自纠。区纪工委严格按照省、市纪委要求，督促区供销系统按照省、市、区专项整治工作要求开展自查自纠。3 月 8 日，按照区整治工作领导
小组工作部署，开发区供销系统召开自查自纠工作专题会，对照“专项整治方案要求的三个方面、十一项问题”在全系统深入开展自查自纠工作，发现问题 1 5 项，目前已整改完毕。针对发现的问题和风险点，建立了资产管理、资产租赁、财务管理、信访稳定等 1 1 项规章制度。
四是借力资产大核查解决遗留问题。通过开展社有资产核查工作，目前开发区全供销系统胡村、新习、王助三个基层社累计新收回资产租赁费 548434.5 元；累计新签订完善租赁合同 36 份，清查土地面积 8.4324 万平方米、房产面积2.7553 万平方米，资产租赁合同 135 份，清查出租赁期超20 年的违法合同共 31 份。同时随着供销系统重点整治工作的深入推进，通过重点整治工作小组的多方工作，促使王助镇供销合作社拆除危旧房屋 65 间，整理场地 1560 平方米，并有效利用旧材料新砌围墙 45 米，建厕所 1 处；胡村乡供销合作社整修旧房 9 间；新习供销社顺利拆除危旧门面房 16间，消除了多年未决的遗留难题，盘活了资产，实现了增值。
五是落实中央部署，践行为农服务职责。
面对河南省暴雨灾情和当前疫情防控严峻形势，纪工委供销整治专班组织供销系统工作人员，弘扬大局意识，积极配合当地乡镇党委政府，多方筹备防汛物资、积极参与疫情防控。新习、王助、胡村三个基层社全体班子成员在疫情防控期间参与值班值守，针对各乡镇商贸人流密集场区做好疫情防控宣传，配合并认真执行地方政府的防控措施；在暴雨
预警期间日夜巡逻，及时通报雨情、水情，排查门店、住所、旧房、围墙等方面的安全隐患，筹集储备铁丝 4 吨、水泵 9台、沙石料 5000 方、编织袋 7000 条应对灾情。通过防汛抗灾、疫情防控工作，在纪律意识、大局意识、工作能力等多个方面，开发区供销系统重点整治工作成效得到了充分的体现和加强。
一、指导思想 以打击粮食经营活动中扰乱市场持序行为、违法交易行为、价格违法行为为重点，以《粮食流通管理条例》为依据，着力发现并解决我区粮食购销领域的腐败问题，真查、真纠、真改，确保粮食安全。
二、工作要求 认真贯彻习近平总书记关于国家粮食安全系列重要讲话和重要指示批示精神，充分认识开展粮食购销领域腐败问题专项整治工作的重要意义，从严从重查处涉粮腐败问题，切实改变监管缺位的状况，确保粮食购销领域腐败问题得到有效根治，取得成效。
三、组织领导 为全面加强专项整治工作的组织领导和统筹协调，按照市、区统一部署，局成立以党组书记、局长为组长，分管业务党组
成员、副局长 XX 同志为副组长，相关业务股室局、各市场监管所为成员的工作专班，同时明确联络员一名，负责上下协调。
四、工作重点 (一)压实粮食经营主体责任。粮食加工品质量安全与社会民生息息相关，粮食加工品中大米重金属含量、黄曲霉等真菌毒素超标以及小麦、玉米等谷类加工品中呕吐毒素(脱氧雪腐镰刀菌烯醇)超标等问题时有发生。要结合实际，按照问题导向、靶向治理的原则，加强辖区粮食加工品生产单位的监管，督促其严格落实食品安全主体责任，严格落实原料进货查验、生产过程控制、产品出厂检验等食品安全管理措施，对购进的每批次原料，索取留存符合食品安全标准的检验合格证明，对出厂销售的产品，要严格落实产品出厂检验制度，加强对重金属、呕吐毒素、黄曲霉毒素等真菌指标的检验检测，未经检验合格的产品不得出厂销售。
(二)严格日常监督管理。加强对粮食加工品生产单位的监管，深入排查风险隐患，严厉打击违法违规行为。要重点抓好“五项”排查，即:粮食加工单位采购食品原料是否履行进货查验义务，对无法提供合格证明的食品原料是否按照食品安全标准进行检验，能否保证食品原料符合食品安全标准，在出厂检验中是否做好重金属和生物要素指标的检测，发现问题原料和成品是否按规定处置，生产加工过程是否符合《食品生产卫生
通用规范》，是否将粮食食品加工设施或包装物与工业用途、饲料用途的粮食加工设施混用，督促企业落实质量安全主体责任。要加强排查，严防工业用途、饲料用途等不符合食品安全标准的粮食及粮食加工品流入群众消费市场、流入食品生产加工单位。
(三)加强粮食最低收购价格行为监管。对粮食储备企业是否及时公示最低收购价政策、明码标价、严格按照国家规定最低收购价执行进行监督检查。
(四)从严查处粮食购销领域违法行为。重点检查销售粮食是否严格执行国家粮食质量等有关标准，是否短斤少两、惨杂使假、以次充好、囤积居奇、操作粮食价格、欺行霸市等问题，以经发现坚决查处。
五、工作要求 (一)积极配合纪检监察机关开展专项整治工作。要从事关国家粮食安全，讲政治的战略高度，充分认识开展专项整治工作的重要意义，认真落实省纪委省监委总体部署，准确把握专项整治工作的要求及重点，按照区纪委监委具体安排，积极主动配合做好各项工作。
(二)全面开展大排查。要按照全覆盖、重实效的原则，针对查找的突出问题，举一反三，全面排查，摸清粮食购销领域各类问题。要在大排查基础上，对自查自纠发现的问题，逐一
整改。
(三)严肃责任追究。对检查中发现问题仍未进行整改，屡查屡犯、反复检查发现违法违规问题的;监督缺失缺位、履职不公、执法不严、失职失责等责任问题;要严肃追究相关责任人责任，涉嫌违纪违法的，按规定移送纪检监察机关和司法机关处理。
根据党中央关于地方监委向本级人大常委会报告专项工作的决策部署，依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国监察法》规定，按照本次会议安排，市人大常委会首次听取市监委专项工作报告。下面，我代表 xx 市监察委员会报告整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况如下。
近年来，省纪委省监委对整治群众身边不正之风和腐败问题高度重视，经常性开展督促指导。市委始终坚持以人民为中心，认真贯彻落实习近平总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要论述精神，坚决履行主体责任，制定实施深化“xx 经验”xx 条，大力推行村级监督“五个一”工作机制，切实加强对整治群众身边不正之风和腐败问题工作的领导。市监委坚决贯彻省纪委省监委和市委各项部署要求，在市人大及其常委会的支持下，始终把保障群众合法利益、促进社会公平正义作为重要职责，积极创新落实有效载体举措，深入整治群众身边不正之风和腐败问题，取得了良好的政治效果、法纪效果和社会效果。
一、主要工作情况 （一）持续深化监察体制改革，扎实推进监察监督向基层延伸
在省委、市委的领导下，市监委把深化监察体制改革作为破解难题的关键一招，大力推动监察监督向基层延伸，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。一是赋予派驻机构监察职能。在巩固党的十八大以来历次派驻改革成果的基础上，xxxx 年对市县两级派驻机构设置进行调整优化，明确赋予派驻机构监察权，使派驻机构能够对公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守等情况实施监察，做到“公权力运行到哪里，监察监督就跟进到哪里”。自深化派驻机构改革以来，市级派驻机构共发现问题 xxx 个，运用“第一种形态”处理 xxx 人，政务处分 xx 人。二是深入推进乡镇（街道）监察办规范化建设。着力打通监察监督“最后一公里”，督促指导各县（市、区）监委向所有乡镇（街道）派出监察办公室，与纪委（纪工委）合署办公；制定监察办业务运行规程，完善履职考评办法，提升履职规范化水平。xxxx 年，全市乡镇（街道）监察办运用“第一种形态”处理人数同比上升 xx.x%，政务处分同比上升 xx.x%，有效发挥了“老百姓家门口的监委”作用。三是扎实推进村社监察工作联络站标准化建设。在全市所有村社建立监察工作联络站，与村务监督委员会一体运行，村社换届后共聘任联络站站长 xxxx 名。探索村级监察信息员制度，选聘责任心较强的网格员、有威望的老党员、“老娘舅”等
信息员 xxxx 名，及时发现、提供村（社）干部情况和问题线索，进一步延伸监察监督触角。截至今年 x 月底，全市监察工作联络站和信息员累计报送问题信息 xxxx 条，转问题线索 xxx 条。
（二）构建完善融合监督机制，持续提升基层公权力监督质效 从基层情况看，监督力量相对分散，各类监督主体人少事多、任务重的情况，是影响基层公权力监督质效的重要原因。市监委坚持问题导向，把基层监督力量整合、监督机制创新作为探索实践重点，逐步打通制约瓶颈，持续深化融合监督。一是充分发挥反腐败协调小组作用。坚持每年召开市委反腐败协调小组会议，分析研判反腐败斗争形势，部署推进全年工作任务。针对疑难复杂案件，不定期召开专题协调会，及时解决协作配合、法法衔接等问题。各成员单位在线索移送、案件查办等方面协作配合，形成整治群众身边不正之风和腐败问题的合力。二是强化内部监督协同联动。在市级层面，构建以监督检查部门为枢纽、以巡察监督为带动、以派驻监督为支撑的监督格局，实现了日常监督的分工协同、信息交流的多向互通、问题线索的联合处置。在县（市、区）层面，健全完善监委班子成员牵头、监督检查室参与、乡镇（街道）监察办联动的片区协作机制，实现攥指成拳、共同发力。三是加强与外部监督的贯通融合。认真落实市人大常委会
与市监委常态化沟通工作机制，加强监察机关与组织、宣传、司法、审计、财政、统计等单位协作配合，拓宽群众参与监督渠道，着力构建大监督工作格局。
（三）聚焦整治突出问题，始终保持正风反腐高压态势 全市监察机关始终坚持“严”的主基调，对侵害群众利益的问题，露头就打、绝不姑息，努力以解民忧、纾民怨、暖民心的实际行动，让人民群众在正风反腐中感受到公平正义。一是高度重视加强和改进信访举报工作。针对农村涉纪信访举报高发的问题，连续三年、先后开展“信访举报基层基础年”“基层办信质效提升年”“基层办信攻坚创优年”活动，对初次举报和重复越级举报进行集中攻坚，有效解决了一批群众反映强烈的突出问题。经过全市上下共同努力，我市涉纪信访呈现好转势头，反映村社干部的检举控告量同比明显下降。二是坚决斩断伸向扶贫领域的“黑手”。深入开展扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理，累计走访低收入农户 x.xx 万户，查看扶贫资金项目 xxxx 个，督促整改问题 xxx 个。组织力量深入四川 x 市 x 县（区）开展扶贫协作专项检查，有力推动对口帮扶工作落实落地。对xxxx 年以来受理的扶贫领域问题线索进行“大起底”和“回头看”，逐一建立台账，逐项推动解决，全市共处置相关问题线索 xx 条，政务
处分 xx 人，有力保障脱贫攻坚圆满收官。三是深入整治民生领域“微腐败”。xxxx 年，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育“xx+x”专项整治，推动解决群众“急难愁盼”问题 xxx 个。xxxx 年，开展民生领域不正之风专项整治，聚焦 xx 项民生实事，查纠问题 xxx 余个。今年，又在全市开展漠视侵害群众利益问题专项治理，组织市教育局、市公安局、市市场监管局等 xx 家市直单位，深入推进校外培训机构乱象、电信网络诈骗、保健食品行业、药品网络销售、困难群众因病致贫返贫问题等 xx 项专项治理，目前已累计查处问题 xxx 个，问责处理xxx 人。坚持市县乡三级联动，严肃查处教育医疗、土地征收、农民建房、扶农惠农等民生领域侵害群众利益问题，自监察体制改革以来，全市共运用“四种形态”处理 xxxx 人，其中给予政务处分 xxx 人，移送司法机关 xxx 人。四是深挖彻查涉黑涉恶腐败及其“保护伞”。聚焦扫黑除恶专项斗争，制定实施“打伞破网”专项行动方案，健全监察机关与政法机关会商协作机制，落实联点包案、逐案筛查、查否报告、提级管辖等制度，全市涉黑涉恶案件背后的腐败和“保护伞”问题查实率居全省前列。
（四）坚持和深化新时代“xx 经验”，纵深推进清廉村居建设
在深化拓展“xx 经验”上下功夫，努力把建设清廉村居作为整治群众身边不正之风和腐败问题的治本之策。组建专班统筹开展强化清廉村居建设专项行动，培育清廉示范点 xx 个，推动清廉村居建设取得阶段性成效。今年以来，协助市委制定深化清廉村居建设五年行动方案，部署开展“清廉村居建设攻坚年”活动，不断巩固拓展整治群众身边不正之风和腐败问题工作成果。一是加强小微权力制约监督。在总结提炼各地创新实践的基础上，全域推行基层监督“五全模式”，实现小微权力清单全制定、集体“三资”全纳管、村级工程项目全规范、村居住房建设全监管、村居“三务”全公开，推进规范权力运行，不断压缩“小微腐败”滋生空间。二是推进重点领域系统治理。重点针对村级“三资”管理、工程建设等领域存在的突出问题，以及基层干部酒驾、赌博等作风方面的顽症痼疾，联合市委组织部、市农业农村局、市建设局等单位开展专项整治，给予政务处分 xx 人，通报典型问题 xx 起 xx 人。针对典型案件暴露出的问题，督促有关单位深刻剖析根源，有针对性地加强制度建设、堵塞监管漏洞，取得较好的治理成效。三是加大基层数字赋能力度。我市的基层数字化监督模板成为全省推广的六大模式之一，结合各地实际，正在建设具有 xx 特色的深化“xx 经验”村级事务数字化平台。
二、体会和思考 全市整治群众身边不正之风和腐败问题取得重要成果，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，得益于省监委的统筹协调和市委的高度重视，得益于全市各级人大及其常委会的大力支持，得益于相关部门的通力协作和广大群众的大力支持。工作实践中，我们有以下初步认识和体会：
一是必须始终坚持人民立场。民心是最大的政治。相对于远在天边的“老虎”，群众对近在眼前嗡嗡乱飞的“蝇贪”感受更为真切。必须牢固树立以人民为中心的发展思想，聚焦群众反映强烈的突出问题，一个领域一个领域整治，一个问题一个问题解决，不断增强人民群众在正风反腐中的获得感，厚植党的执政基础。
二是必须压紧压实责任链条。整治群众身边的不正之风和腐败问题，主责在各级党组织，关键在职能部门，落实在基层一线。必须紧紧抓住责任落实这个关键，通过建立督导考评、重点工作交办认领等机制，着力构建责任履行、责任监督、责任考核、责任追究的完整链条，推动各地各部门认真履职，形成整治群众身边不正之风和腐败问题的强大合力。
三是必须做细做实基层监督。整治群众身边不正之风和腐败问题，关键是要推动监督下沉、监督落地。必须创造性发展运用新时代“xx 经验”，延伸、织密基层监督网，加快构建全面覆盖、上下联动、贯通协同、运行高效的基层监督体系，紧紧依靠各方力量做实监督，及时发现问题，及时纠正偏差，确保基层权力廉洁规范运行。
四是必须一体推进“三不”建设。不敢腐、不能腐、不想腐一体推进是从根本上解决群众身边不正之风和腐败问题的路径方法。必须坚持系统观念，深化标本兼治，突出数字赋能，以基层清廉单元建设为主抓手，持续打好整治突出问题、完善权力监督、净化基层风气的组合拳，不断巩固拓展整治群众身边不正之风和腐败问题的工作成果。
同时，我们也清醒看到，整治群众身边不正之风和腐败问题工作，还存在一些困难和问题，需要在下步工作中认真研究，切实加以解决。
一是整体形势依然严峻复杂。基层腐败问题和不正之风减存量、遏增量的压力并存，民生领域的“微腐败”、妨碍惠民政策落实的“绊脚石”有待深入整治清除。突出表现为反映村社干部的检举控告量虽有所下降，但占比仍然较高；“三资”管理、工程项目建设等领
域问题易发多发；新生腐败问题还没有完全得到遏制，少数基层干部不收敛、不收手；对权力运行的制约和监督还存在薄弱环节。
二是监督综合质效有待提升。基层监督责任落实链条松动，还存在上热下冷、层层递减的问题。从基层各个监督主体履职情况看，监督的思路理念、方式方法、能力水平还跟不上形势发展需要，导致基层监督的综合效应没有完全体现。如，在推进基层监督数字赋能方面，仍处于起步摸索阶段，还需要进一步开阔视野、拓宽思路，继续做好巩固深化、迭代升级的文章。基层监察干部专职化专业化程度偏低，干部能力不足、队伍稳定性不够的问题仍然存在。
三是制度机制供给仍需加强。在推进乡镇（街道）监察办规范化建设方面，相关履职要求仍需作进一步具体细化，增强指导性、操作性。在加强村（社）干部监察监督方面，还有一些难题需要破解，新的制度探索相对较为欠缺，特别是在村社主职干部“一肩挑”背景下，村务监督委员会与村社监察工作联络站的融合监督机制还需进一步深化拓展。
三、下一步打算 （一）推进改革重心向基层倾斜。探索建立基层疑难复杂问题提级监督、提级办理、挂牌督办等机制，推动监督下沉、监督落地。深
入推进乡镇（街道）监察机构规范化建设，定期开展业务培训，将重心从“规范”转向“效能”，带动基层监察工作整体提升。严格落实村社监察工作联络站履职清单、工作清单，健全请示报告、廉情专报、每月监察联络日等制度机制，充分发挥监督“前哨”作用。
（二）推进规范权力向基层做实。深入贯彻市委“五个一”工作机制，进一步细化完善小微权力清单和基层干部责任清单，推动加强村级“三资”、工程项目、建房审批、务工开支、救灾救助款物分配等监管制度建设，切实从源头上规范基层权力运行。强化基层监督数字赋能，加快打造村级事务数字化工作平台，推动党务、村务、财务全面公开，促进权力在阳光下运行。
（三）推进融合监督向基层拓展。进一步压紧压实基层监督的主体责任，健全完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接机制，推动“四项监督”在决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用上更加协同高效。探索建立监察监督与其他各类监督贯通协调机制，重点在线索移送、巡察整改、执纪执法等方面加强协作配合，着力构建“大监督”工作格局。
（四）推进正风反腐向基层深化。加强对市县乡换届风气监督，严肃查处违反换届纪律的问题。扎实抓好全市政法队伍教育整顿相关
工作，深入推进漠视侵害群众利益问题、涉企资金奖补领域腐败和作风问题专项整治，常态化开展扫黑除恶“惩腐打伞”工作，持续纠治教育医疗、执法司法、村级集体“三资”管理、土地征迁、工程建设等领域腐败和作风问题。大力提倡婚丧嫁娶勤俭节约，杜绝铺张浪费，持续推动农村移风易俗。坚持以案促改，深化标本兼治，推动健全民生领域长效机制，不断增强人民群众的获得感、幸福感。
主任、副主任、秘书长、各位委员，在省纪委省监委和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力支持和监督下，市监委将忠实履行宪法和监察法赋予的职责，认真落实本次会议审议意见，进一步加大统筹协调力度，积极整合各方力量，扎实推进群众身边不正之风和腐败问题整治工作取得更大成效，纵深推进清廉 xx 建设，为争创社会主义现代化先行市、高质量发展建设共同富裕示范区作出新的贡献。
目录 1.关于整治群众反映强烈问题工作情况报告 .................... 2
2.关于开展整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况报告 ........................................................................................................ 12
3.关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况报告 .................................................................................................................. 22
关于整治群众反映强烈问题工作情况报告
一、工作开展情况 自 xxxx 年成立以来，市监察委员会按照自治区纪委监委和市委的部署要求，在市人大及其常委会的支持监督下，牢固树立以人民为中心的发展思想，按照宪法和监察法赋予的职责权限，认真履行监督、调查、处置职责，紧盯群众反映强烈问题，出实招、用实策、求实效，不断提升群众获得感、幸福感和安全感，取得了显著成效。
（一）坚持人民至上，增强为民情怀，切实把整治群众反映强烈问题作为重要政治任务、长期工作任务。一是提高政治站位。坚持将学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神作为干部教育的第一议题、长期议题，始终把强化宗旨意识作为理论武装的重要任务来抓，始终心怀“国之大者”做实监督工作，扎实开展“干部队伍建设年”“苦练内功百日攻坚行动”等活动，自觉把实现好维护好发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。二是聚焦群众关切。全市监察机关按照中央纪委国家监委和自治区纪委监委的安排部署，结合我市群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，开展了扶贫领域腐败和作风问题、民生领域损害群众利益问题、煤炭资源领域违规违法问题、扫黑除恶“打伞破网”、营商环境、政法系统违法问题等系列专项整治工作，
协同开展了矿产资源领域突出问题、纸面服刑、供销合作社系统、破坏草原林地违规违法行为、城市公共收费停车场建设管理、粮食购销领域腐败问题专项整治等工作，进一步厚植党执政的政治基础和群众基础。三是提升治理效能。坚持以重点撬动全局，运用“小切口、大纵深”的思路整治问题，做到一领域一专项、一地域一方案，不断积小胜为大胜，持续深入整治群众反映强烈的问题。运用一体推进不敢腐、不能腐、不想腐方略深化整治工作，系统施治、标本兼治，将整治工作与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，将严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育贯通起来，不断提升治理效能。经过持续努力，基层政治生态不断优化，xxxx年以来，全市监察机关受理信访举报数量呈逐年递减趋势，xxxx 年、xxxx 年同比分别下降 xx.x%、x.x%，今年前 x 个月全市受理信访举报 xxxx 件次，同比下降了 x.x%。xx 区域政治生态评价结果显示，我市“反腐满意度”和“民生绩效”两项指标 xxxx 年评价结果均居全区第 x 位。
（二）优化制度机制，改进方式方法，深入基层、深入群众全面了解掌握基层群众所思、所想、所盼。坚持民之所望、政之所向，紧紧围绕群众、依靠群众开展监察工作。一是加强普法宣传教育。认真落实普法责任制，以监察法为重点开展法治宣传教育，组织送法进机关、进社区等活动，为基层群众发放各类普法资料 x 万余册，先后有 xxx 余名监察干部深入基层开展监察法宣传和业务咨询服务。二是延伸监察工作触角。着力打通监察机关联系服务群众“最后一公里”，
一方面，加强基层监察监督，在全市 xxx 个苏木乡镇（街道）全部成立监察办公室，配备监察干部 xxx 人；另一方面，加强政府职能部门履职情况监督，两级监委派驻（出）机构增加到 xxx 个，实现了监察全覆盖。三是畅通诉求表达渠道。接入全国监察举报网络，建立覆盖市县乡三级的检举举报平台。健全完善“信、访、网、电”四位一体举报受理格局，在微信公众号等互联网平台开设举报专区，发布扫黑除恶“打伞破网”、换届选举、疫情防控等监督举报公告 xxx 余次，点击量超 xx 万人次。四是广泛倾听群众意见。建立领导干部定期接访制度，每周安排班子成员到联合接访大厅接访，对接访事项实行首办负责制，xxxx 年以来，两级监委班子成员接访 xxxx 次，接待群众 xxxx 人次，推动解决问题 xxxx件。大力推行末端工作法，组织开展“上访变下访”活动，全市监察机关主动深入基层下访 xxxxx 人次，排查问题线索xxxx 件。各地结合实际积极探索，比如林西县创新开展了“百名纪检监察干部入百村”活动，得到基层群众高度认可。五是加强形势分析研判。建立信访举报分析报告制度，围绕信访类型、事由、发生地区等要素进行综合研判，针对发现的“一卡通”使用乱象、“五七工”养老保险造假等问题形成工作建议，为开展行业系统治理提供了参考。
（三）突出靶向聚焦，精心组织谋划，以专项工作为抓手深入整治群众深恶痛绝的腐败和作风问题。坚持什么问题突出就优先解决什么问题，市监委着重从以下几个重点领域用真劲、下功夫。一是全力保障惠民扶贫政策落实，开展扶
贫领域腐败和作风问题集中整治。采取专项监督检查等方式，集中整治惠民资金发放过程中的优亲厚友、雁过拔毛等问题，立案 xxx 件，处分 xxx 人，移送司法机关 xx 人，查处了 xx原科技局党组书记、局长 xx，xx 镇原党委书记 xx 等一批群众身边的腐败分子。二是紧紧围绕群众的民生关切，开展民生领域损害群众利益问题集中整治。会同审计、财政、农业、民政、教育等部门，对近年来群众反映的教育公平、食品安全、医疗腐败等问题开展联合行动，立案 xxx 件，处分 xxx人，移送司法机关 xx 人，查处了市第二医院肾内科原主任xx 受贿案等典型案件。三是积极回应群众对安定有序社会环境的期盼，认真开展扫黑除恶“打伞破网”工作。立案查处涉黑涉恶腐败和充当黑恶势力“保护伞”问题 xxx 件，处分xxx 人，移送司法机关 xx 人，查处 xx 等“保护伞”。四是着力解决饱受群众诟病的“门难进、脸难看、事难办”等政务服务类问题，部署开展营商环境专项整治。采取明察暗访、派驻机构交叉监督等方式开展监督检查，发现并督促整改“窗口”腐败和作风问题 xxx 件，立案查处 xx 等扰乱损害营商环境案件 xx 件，处分 xx 人，通报曝光案例 xx 件。五是守牢司法公正这道防线，扎实推进政法系统违法问题专项整治。坚持严查快办与教育挽救相结合，目前已立案 xxx 件 xxx人，处分 xx 人，办理以 xx 区法院执行局原局长 xx 为反面典型的基层法院系统腐败窝案串案，查处 xx 等一批有影响的违法案件。
（四）严格规范执法，精准把握政策，努力实现政治效
果、法治效果和社会效果相统一。强化法治思维、法治方式，将规范化法治化要求落实到整治群众反映强烈问题全过程。一是坚持靠前监督。注重抓早抓小，对损害群众利益的苗头性、倾向性问题及时纠治，科学运用“四种形态”处置 xxxxx人次，其中第一种形态占 xx.x%，推动监察工作由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。深入开展廉政警示教育，通过召开警示教育大会、开展形式多样廉政文化活动、建设网上 xD 廉政展厅等方式，教育党员干部及公职人员 xx 余万人次，有效实现监督关口前移。二是保持严的主基调不动摇。锚定“减存量、遏增量”目标，组织开展基层“微腐败”大清扫、基层腐败问题大核查等活动，对基层存量问题线索进行“大起底”，推动重点问题整治。目前，分三轮次摸排基层“微腐败”问题 xxxx 件次，办结 xxxx 件次，立案 xxx 件，处分 xxx 人，移送司法机关 xx 人，向群众反馈 xxxx 件，反馈满意度 xx.x%。三是精准把握政策策略。严格依规依法办案，重事实、讲证据、守程序，在办理群众反映强烈问题案件过程中，综合衡量违法性质情节、主客观因素、认错悔错态度等，防止政务处分畸轻畸重。同时，加大对诬告陷害行为的打击力度，查处诬告陷害及扰乱信访秩序问题 xx 件 xx人，为 xx 名受到诬告误告的干部澄清正名。四是严把案件办理质效。确立并深化运用“规范精准、客观公正、优质高效、安全平稳”的工作理念，积极克服案多人少任务重、基层群众反映的腐败和作风问题量大繁杂、成因复杂等困难，做到不因群众反映问题事情小、金额少而放宽标准、放松要求，
稳步提升案件办理质量和效率。全市查处的基层“微腐败”案件被处分人员零复审复核。
（五）强化标本兼治，注重综合施策，以群众满意度提升为目标推动基层政治生态全面净化。坚持把净化基层政治生态作为回应人民群众对美好生活向往的落脚点。一是大力推行基层“三务”公开。坚持把公开作为基层腐败问题源头治理的重要抓手，在全区率先推行基层“三务”公开再监督工作。加强公开制度化建设，围绕政务服务、行政审批、民生项目资金分配管理使用、嘎查村“三资”管理等事项，指导有关部门细化公开内容 xxx 项。创新公开监督方式，建成涵盖公开栏、广播电视、手机 APP、电子显示屏和查询机等载体的公开平台。通过持续努力，基层民主监督渠道不断拓宽，有力推动基层权力规范运行。二是积极推动矛盾化解。充分认识基层党委政府和职能部门解决群众反映强烈问题的前沿哨所作用，坚持“两个责任”协同发力，牢牢扭住主体责任“牛鼻子”，针对群众普遍关注、反映强烈和反复出现的问题督促履职尽责、全面整改。对工作不力造成矛盾层层上交的，严肃追究有关人员责任。xxxx 年以来，市监委先后x 次约谈各旗县区信访举报数量最多的苏木乡镇（街道）党政负责人。三是持续深化以案促改。坚持“不敢腐、不能腐、不想腐”一体推进，认真做好查办案件后半篇文章，加强对群众反映强烈问题的分析研判，着力查找深层次原因，通过监察建议督促有关地区部门加强整改，确保夯实党执政的群众基础。三年多来，全市共发出监察建议书 xxxx 份，督促修
订完善制度 xxx 个，问题整改到位率 xx.x%，推动 xx、xx 区、财政系统、供销系统开展了地域性、系统性的以案促改工作。四是广泛开展“清风干部”评选。坚持正向激励与反向约束相结合，积极在基层培树先进典型，营造崇廉尚廉良好氛围，xxxx 年以来评选“清风干部”xxxxx 人次，去年高标准选出了十大基层清风干部标兵，召开先进事迹发布会，在全市产生热烈反响。
三年多来，市监委持续深入整治群众反映强烈问题，一批群众的操心事、揪心事、烦心事得到及时解决，一批事关群众切身利益的突出问题得到有效治理，一批严重损害群众切身利益的腐败分子被严肃查处，各级政府主体责任进一步压实，各级职能部门履职主动性明显增强，基层政治生态持续向好，群众的获得感、幸福感、安全感稳步提升。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于自治区纪委监委、市委的领导，得益于市人大及其常委会的监督支持，得益于全市各级职能部门的密切配合，得益于全市监察机关和监察干部的辛勤付出，也得益于广大干部群众的广泛参与。
同时，我们也清醒认识到，监察工作仍然存在差距和不足。一是问题线索尚未清仓见底。侵害群众利益的腐败和作风问题仍时有发生。今年以来，全市监察机关共受理检举控告类信访举报 xxxx 件次，其中初信初访 xxxx 件次，占比xx.xx%。二是信访矛盾化解工作还需加强。基层党组织、有关主管部门落实主体责任、加强协作配合还不够，各级监察
机关综合运用解释、引导、惩处等手段推动息诉罢访效果还有差距，重复访、越级访问题时有发生。三是常态长效机制尚未建立。相较于案件查办，以案促改“后半篇文章”还不够深入细致，“重办案、轻整改”的现象在各级监察机关中不同程度存在，监察建议落实情况监督跟进不够。四是监察干部履职能力还有欠缺。部分监察干部特别是基层监察干部运用法治思维、法治方式开展工作能力不足，在纪法贯通、法法衔接、政策把握运用等方面还有差距。
二、下一步工作打算 （一）提高政治站位，不断增强为民服务的政治自觉。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在学思践悟中不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实增进为民情怀。认真履行监察监督职责，将习近平总书记关于民生工作的重要指示批示精神和党中央相关重大决策部署全部纳入监督台账，以有力监督保障有效执行。加强工作统筹谋划和对下指导，经常组织开展调查研究，采取问卷、随访、座谈等多种方式广泛征求关于加强监察工作的意见建议，以卓有成效的工作业绩践行初心使命。
（二）自觉接受市人大及其常委会监督，不断提升工作的规范化、法治化水平。持续深学笃用习近平法治思想，在宪法和监察法框架内，在市人大及其常委会的有力监督支持下，依法规范履行监察职能，以更高标准、更严管理抓好群众反映强烈问题整治工作。主动加强与市人大及其常委会的日常沟通，积极开展联合调研，邀请人大代表参加有关活动，
及时通报重要情况，反映困难问题，按照市人大常委会意见加强和改进监察工作。坚持既审慎稳妥又积极作为，认真落实《中华人民共和国监察法实施条例》《监察机关监督执法工作规定》，精准把握政策策略，推进纪法、法法更加有效贯通衔接。
（三）抓住重点关键，保持惩治群众身边腐败和作风问题的高压态势。坚持严的主基调不动摇，持续抓好群众身边腐败和作风问题整治工作。突出靶向聚焦，紧盯乡村振兴、教育医疗、社会保障等与群众生活息息相关的重点领域，加强日常监督执法，组织开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督等工作，坚决查处损害群众切身利益的人和事。下沉工作重心，继续开展基层“微腐败”大清扫行动，稳...
开发区建设腐败问题专项整治开展以来，×高新区党工委坚决贯彻习近平总书记重要批示精神，全面落实中央、省委关于开发区建设腐败问题专项整治的决策部署，在市开发区建设腐败问题专项整治协调小组的具体指导下，对标对表，细心组织，统筹推动，扎实有效地开展专项整治各项工作。
一、扛牢主体责任，细心组织实施 ×高新区党工委切实担负起专项整治的主体责任，坚持重要工作直接部署、重大问题直接过问、重要环节直接协调、重要案件直接督办，坚决把党的领导贯穿到专项整治全过程。
〔一〕高站位组织。党工委×次召开工委会，×次召开领导小组全体会议，多次在相关会议上，专题商量部署“查改治〞工作，印发《高新区建设腐败问题专项整治“查改治〞工作方案》，成立领导小组，组建领导小组办公室。领导小组下设“×责任、×执纪、×审批、×建设、资×管〞×个工作专班，每个专班由分管领导直接负责。在党工委的统一组织领导下，×个责任单位对口成立了相应的工作专班，同步实施“查改治〞各项工作，做到了开局有力、组织有序、推动有效。
〔二〕高频率调度。定期召开工作调度会，实时调度进展状况。结合×工作提示以及×调度会提出的重点工作，×区整治办准时
印发工作提示×期，为各办事处、各单位开展重点工作提供指引。加强与市开发区建设腐败问题专项整治协调小组的联络，做到日常工作一日一对接，重要事项随时沟通，对中央、省指出的共性问题以及各级反映的独特问题准时协商，确保工作有序推动。
〔三〕高标准实施。紧扣“四聚焦〞这一根本要求，围绕“四查四看〞重点内容，将全面从严治党、高质量进展、优化营商环境、干部担当作为等×个方面×个重要文件，编印成册，分送学习，指导全区对标对表开展自查自纠。在高新区机关、三个办事处张贴“查改治〞公告，设置举报信箱，发动干部群众参与、监督“查改治〞工作。对 201×年×月以来至 20×年×月，涉及信访举报、巡察巡察及审计反馈等×件问题线索深挖起底，全部问题线索都已按规定进行了处置。对各办事处、各单位自查觉察的×类×个问题，建立问题台账，实行清单管理。
二、坚持刀刃向内，推动问题整改 围绕自查觉察的×类×个典型问题，高新区党工委坚持问题导向，突出精准整改、立行立改，举一反三、标本兼治，把整改措施抓紧抓实。
〔一〕挂图作战擂进度。制订《自查问题整改推动调度表》，将×家责任单位的×项整改清单分解到具体的时间节点，实行挂图作战。对工作进度落后的单位，准时提示督导，确保工作进度不掉队。
〔二〕查办线索强问责。高新区纪工委主动查办、完成交办，限时办结问题线索。目前已受理问题线索×件，其中，主动觉察问题线索×件，立案×件；疫情防控觉察问题线索×件已办结，运用第一种形态处理×人；优化营商环境问题线索×件，已进入初核；自查问题整改追责问责×件，运用第一种形态处理×人。目前已办结×件，在办×件。
〔三〕对比清单抓整改。×类×个问题中，×责任×个问题，涉及推动履行全面从严治党主体责任、推动×制度改革、统筹经济进展等方面，完成整改问题×个，占比×％。执纪问责×个问题，涉及党中央决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里，“三不〞一体推动战略，纠四风树新风，做好查办案件后半篇文章等方面，完成整改问题×个，占比×％。监督责任×个问题，涉及资金监管、法制化执法、项目质量和安全生产监管等方面，完成整改问题×个，占比×％。权力运行×个问题，完成整改×个，占比×％。涉及旧城改造、闲置土地、租金收缴、产权转让和社区三资管理等历史遗留问题，整改推动难度相比其他问题大，尤其是涉及旧城改造等×个项目已移送司法处理，整改推动状况主要依靠法院方面的工作进度。总体来说，×类×个具体问题，已完成整改×个，完成整改率×％。
三、推动建章立制，规范权利运行 开发区建设腐败问题专项整治工作开展以来，×区党工委坚持把建章立制作为“查改治〞重点工作贯穿始终。截至目前，先后出
台×项制度文件，其中，修订完善原有的制度×个，新制定 16 个，有力推动了高新区各项工作规范化、制度化，为推动×区高质量进展提供了顽强的制度保障。
〔一〕健全完善政治建设制度，强化政治引领，进一步加强党对全面工作确实定领导。
一是修订《高新区党工委议事规那么》，明确了坚决贯彻党的民主集中制原那么，进一步规范了“三重一大〞事项决策制度，推动净化×区政治生态，确保×区坚决正确的政治方向。
二是制定《党工委党的建设工作领导小组×年工作要点》和《党工委×年落实全面从严治党主体责任清单》，加强调研督导，推动“两个责任〞落实。
三是加强对意识形态工作的全面领导，修订印发《×区 202×年宣扬思想工作要点》、《×区党工委理论学习中心组 202×年学习打算》，确保坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推开工作。
〔二〕健全完善执法监督机制，强化制度保障，进一步提高执法规范化水平。
一是在规范依法文明执法方面，编印《×建设制度汇编》和《×综合执法支队工作制度汇编》，催促城管队伍加强法律法规和规章制度的学习，确保依法执法，文明执法。
二是在督查督办和安全生产方面，商量出台《×督查工作管理实施方法》，编制《×区 202×年度安全×监督检查工作打算》、《监督检查打算》，重点加强对企业落实安全生产“双七条〞法定职责的督查检查，持续深入推动高新区安全生产形势稳定的工作目标。
〔三〕健全完善服务机制，强化权利运行，进一步助推经济社会进展。
一是招商引资方面，成立×区招商引资工作委员会〔招委会〕，强化项目可行性论证。商量出台《×区招商引资项目合同评审方法》，建立科学论证机制，重点对产业政策、入园条件、环境安全影响评估、建设规划、土地利用、经济效益、科技含量、能源消耗、优惠政策、项目合同表述等各个方面进行评审。
二是落实优惠政策方面，印发《×区推动园区产业集中集约进展实施方案》，推动完善园区管理机制。根据产业不同特点修订招商引资优惠政策，×政府已草拟《×招商引资政策汇编》，高新区将参照执行，同时全面梳理各级各部门支持政策，针对不同产业的独有特点，商量制定各园区的产业扶持政策，形成“一个园区＋一个×＋一套×政策＋一个管理方法＋一个落地流程＋一套决策机制〞的标准模板，制定符合国家法律法规要求的政策文件。
三是规划管理方面，×区规划分局按要求起草《×区国土空间规划委员会议决策制度》，待市国土空间规划委员会专题会审议批准后印发执行，规范土规委会议事规那么。
〔四〕健全完善清廉机制，强化风险防控，进一步为高质量进展提供作风保证。
一是坚持把权力关进笼子里，修订完善《×管理制度》、《×接待制度》、《×管理制度》及各种法律服务办案程序规那么等防控风险的相关规章制度。
二是推动《×负责制》、《×承诺制》、《×办结制》等八项行政效能制度建设，推动构建“亲清〞关系。
三是印发《×区社区居务公开工作实施方法〔试行〕》，规范社区政务公开。
四是加强社区“三资〞管理催促各办事处商量制定《×资产管理制度》，不断健全完善风险防控机制，全力护航高质量进展。
〔五〕健全完善监管机制，强化资金安全，进一步防范资金使用风险。
一是制定《×区本级预算绩效目标管理暂行方法》，规范预算部门〔单位〕在编制年初预算时同步编报预算绩效目标，使预算资金使用目的明确，资金效益得到提高。
二是根据要求制定《进一步规范×决策和×资金审批拨付流程》，从而强化项目资金单位主体责任，资金申请拨付流程规范。
三是制定《×区征收资产评估评审委员会工作规程》，对高新区房屋征收价格做到有理有据、公平公正，削减房屋征收过程中矛盾和纠纷，促进拆迁工作有力开展。
〔六〕健全完善人事薪酬制度，强化绩效管理，进一步激励干部担当作为。
一是印发《×区岗位聘任人员×管理暂行方法》，推动实行全员双选聘岗、竞聘岗位，建立聘任岗位与工资挂钩制度，与绩效管理方法相协作，打破平均主义，树立实绩导向。
二是强力推动×区管理机构改革，进一步规范×区管理机构工作。印发《关于进一步理顺×处与各×部门之间职能职责关系的意见》，推动办事处改革后职能职责与工作机制进一步顺畅。
三是探究机关事业单位人员“双轨制〞管理方法和员额管理选人用人机制，商量兑现年度人事×制度改革入额人员绩效工资，有效激励各类员额人员担当作为。
四、存在的问题及下步工作准备 目前各项工作虽然全面开展，但对标中央、省委要求，仍存在一些问题，需要我们认真加以商量解决。一是思想认识存在偏差。×区因机构不健全、人少事多等缘由，在社会治理、规范管理等方面着力不够，未能创造性开展工作。二是破解难题方法不多。旧城改造等历史遗留问题整改推动不快，成效不明显。三是队伍建设有待加强。高新区工作涉及面广，状况冗杂，且近年新录用工作人员
占比较大，部分干部职工存在工作不专、业务不精的问题，导致部分工作存在薄弱环节和短板问题。
下步工作中，高新区将贯彻落实好本次督导要求，保持定力，持续发力，确保深入推动、取得实效。
一是抓好统筹结合，稳住×大盘。坚持把抓好整改落实与推动高质量进展结合起来，坚决贯彻落实习近平总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、进展要安全〞的指示要求，统筹抓好专项整治、疫情防控、优化营商环境和经济进展工作，全力稳经济大盘、助企纾困解难，确保完成“双过半〞任务，奋力实现“硬过半〞目标。
二是继续抓好整改，确保×到位。坚持目标不变、力度不减，对整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看〞，稳固整改成果；对需要建立长效机制的整改内容，紧盯不放，长管长严；对于尚不具备整改完成条件的，主动创造条件进行整改，确保整改任务件件落实到位。
三是着力建章立制，构建×机制。在抓好问题整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。以高新区建设腐败问题专项整治“查改治〞工作为契机，加快推动建章立制，不断完善制度体系。
四是注重运用成果，增添×实效。充分运用好工作成果，压紧压实各级主体责任，促进标本兼治，着力商量解决突出问题，助推工作落实，不断增添工作的针对性、精准性、实效性。
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