《苜蓿生物降解膜覆盖种植技术规程》编制说明（2022年）

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　 《苜蓿生物降解膜覆盖种植技术规程》

　（公开征求意见稿）

　编制说明

　《苜蓿生物降解膜覆盖种植技术规程》起草小组 二○二二年二月二十日

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　目 目

　录 一、标准制定背景及任务来源………………………………………………………1 二、主要工作过程……………………………………………………………………2 三、标准编制原则和主要技术内容确定的依据……………………………………4 四、采用国际标准……………………………………………………………………13 五、与现行法法律法规和强制性标准的关系………………………………………13 六、重大分歧意见的处理经过和依据………………………………………………13 七、标准作为强制性或推荐性标准的意见…………………………………………13 八、贯彻标准的要求和措施建议……………………………………………………13 九、废止现行有关标准的建议………………………………………………………13 十、其他应予说明的事项……………………………………………………………13 参考文献 ……………………………………………………………………………14

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　农业行业标准 《苜蓿生物降解膜 覆盖 种植技术规 程》 》 （ 公开征求意见稿）

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　编制说明 一、标准制定背景及任务来源 1 、标准制定背景 紫花苜蓿被誉为“牧草之王”，具有产草量高、品质好、抗逆性强以及适应性广等特点，被认为是实现现代农业三元种植结构调整的首选草种，目前我国苜蓿种植面积已达 2.32×10 6

　hm 2 ，主要集中在我国北方，年生产苜蓿草 1694 万吨，其中优质苜蓿约 380 万吨 [1] 。苜蓿不但单产水平高，其饲用价值也非常高，所含蛋白质和微量元素能为奶牛产奶量和牛奶品质提供保障，是优质高产奶牛非常重要的饲用作物。与其他大部分作物相比，苜蓿还有独特的生态保护作用，包括：保持地表持续覆盖涵养水土，根瘤固氮培肥土壤，大量根系储积碳素等。

　苜蓿建植常会受到苗期生长缓慢、土壤保墒能力差和播种期间气温偏低等原因的限制，严重影响了苜蓿产业的发展。苜蓿苗期生长较为缓慢，易受杂草侵害。在建植初期杂草会占据较大生存空间，与苜蓿竞争阳光、水分及营养物质，严重时会导致建植失败。杂草的科学防治是有效提高苜蓿产量和质量的重要措施之一。土壤保墒是影响苜蓿建植成功率的重要因素。西北地区属于干旱半干旱气候区，该地区降水分布不均，旱灾发生频繁，土壤蒸发量大，土壤含水量较低。由于土壤较为干旱，苜蓿出苗受到影响，幼苗生长速率缓慢，苜蓿建植成功率较低，严重影响该地区苜蓿生产。北方春播期间气温偏低，倒春寒时有发生。春季低温影响了苜蓿建植成苗及返青质量，地膜覆盖能够增强太阳光辐射，提高低温，促进苜蓿生产。

　覆膜对杂草的防除效果已在许多农作产品上进行了报道，如玉米、水稻等。采用适宜方式进行地膜覆盖能减少 80%～90%苗期杂草的发生，降低杂草对苜蓿的危害，提高建植成功率。另一方面，覆膜切断了土壤水分向大气蒸发的通道，抑制土壤水分的蒸发，促进土壤深层水分不断向上层运动，提高雨水收集率、抑制土壤水分蒸发、提高降水入渗率和保墒率，有利于充分利用有限降水，降水利用率达 30%～60%。覆盖地膜也间接影响了土壤中盐分运移和聚集，在某种意义

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　上是对表层土壤盐分淋洗，可以减少土壤耕层中盐离子浓度 [2] 。同时，地膜覆盖能够使作物生育期的平均地温提高 1.2℃～5℃，可实现早春提前播种 5～10 d [3] 。覆盖地膜对作物越冬具也有显著促进作用。部分种植紫花苜蓿的地区年积温较低，遇到严重春季低温越冬率显著降低，对苜蓿生产造成了严重影响。覆膜种植紫花苜蓿较普通播种显著增加了苜蓿越冬率，覆膜种植紫花苜蓿越冬率为90.9%，较露地种植提高 26.27% [4] ，建植第二年返青出苗时间较露地条件提早14～17 d，第一茬苜蓿刈割时间提早 21d [5] 。

　近些年来，随着我国紫花苜蓿生产面积不断扩大，苜蓿覆膜种植技术也逐步得到了推广应用，如甘肃杨柳青牧草饲料开发有限公司、甘肃西部草王有限责任公司等国内领先的草业企业均在苜蓿生产中大面积使用了覆膜种植技术。

　然而在改善牧草生长环境，提升饲草产量的同时，普通塑料地膜不易降解，经常造成地膜残留。残留地膜会恶化土壤结构，阻碍土壤水分、养分和空气等传输，对土壤微生物生长造成严重威胁，从而影响作物生产和区域农牧业可持续发展。生物降解地膜是指在自然环境条件下可在微生物作用下降解的地膜，采用生物降解膜种植苜蓿可避免使用传统聚乙烯地膜带来的环境污染问题，“十四五”全国农业农村科技发展规划中已将“全生物降解地膜覆盖保墒”列为突破农业农村关键领域重大科技问题，具有广阔的应用前景。

　2 、任务来源 中国农业大学于 2019 年 10 月提交申请书，并于 2020 年 8 月与农业农村部农产品质量安全监管司签订合同，项目编号：2020565。该任务由农业农村部畜牧兽医局提出，全国畜牧业标准化技术委员会归口。本规程的制定由中国农业大学承担，王显国教授主持，中国农业大学与北京佰青源畜牧业科技发展有限公司、全国畜牧总站、陕西省榆林市榆阳区林草生态修复中心、河北省农林科学院、酒泉大业种业有限责任公司、甘肃杨柳青牧草饲料开发有限公司、内蒙古岩峰农业生物科技有限公司共同制定。

　二、主要工作过程 （一）成立标准起草工作组 标准制定任务下达后，中国农业大学组织成立了《苜蓿覆盖生物降解膜种植技术规程》标准起草工作组，包括：中国农业大学、北京佰青源畜牧业科技发展

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　有限公司、全国畜牧总站、陕西省榆林市榆阳区林草生态修复中心、河北省农林科学院、酒泉大业种业有限责任公司、甘肃杨柳青牧草饲料开发有限公司、内蒙古岩峰农业生物科技有限公司等单位。标准起草小组共同制定了标准编制工作方案，并按照农业行业标准制定要求开展了标准编制工作。

　（二）起草 标准起草工作组明确了以下工作内容：中国农业大学承担标准的组织、实施和验收等全面工作，主要负责资料的收集、汇总，标准的起草、修改和验收工作。北京佰青源畜牧业科技发展有限公司负责相关试验的开展、试验数据的整理、现场调研及技术参数验证等工作。河北省农林科学院、酒泉大业种业有限责任公司、甘肃杨柳青牧草饲料有限公司负责标准的修改工作，参与了定向征求意见。全国畜牧总站、陕西省榆林市榆阳区林草生态修复中心、内蒙古岩峰农业生物科技有限公司负责资料搜集、汇总等工作。

　明确分工后，工作组查询大量的文献资料（专著），并在甘肃金昌和内蒙古科尔沁沙地开展了生物降解膜覆盖试验，确定了栽培技术关键技术环节和相应指标。分别于2020年12月7日和2021年6月2日就覆膜苜蓿生产具体技术、生物降解膜具体参数与相关企业进行交流探讨，并对覆膜苜蓿田间进行调研。

　2021年5月形成标准的初稿，并在标准初稿的基础上，经过标准起草工作组成员多次讨论与修改后，于2021年6月形成《苜蓿覆盖生物降解膜种植技术规程》（定向征求意见稿）。

　（三）定向征求意见阶段 在形成“定向征求意见稿”后，工作组将《苜蓿覆盖生物降解膜种植技术规程》（定向征求意见稿）提交至兰州大学、西北农林科技大学、甘肃农业大学、内蒙古民族大学等10所高等院校，中国农业科学院农业资源与农业区划研究所、山东省农业科学院、黑龙江省农业科学院、内蒙古自治区农牧科学院等8所科研单位及酒泉大业种业有限责任公司、甘肃杨柳青牧草饲料有限公司2家企业进行定向征求意见。

　标准文本和编制说明（定向征求意见稿）共发函20份，收回20份，提出意见80条。其中采纳52条，部分采纳3条，不采纳25条。起草小组针对专家提出的意见，采取逐字逐句的修改方式，对标准进行修改，形成《苜蓿覆盖生物降解膜种

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　植技术规程》（预审稿），提交全国畜牧业标准化技术委员会秘书处。

　（四）预审阶段 2022年1月21日，中国农业大学组织专家开展了《苜蓿覆盖生物降解膜种植技术规程》预审会，预审专家对《苜蓿覆盖生物降解膜种植技术规程》（预审稿）标准文本和编制说明进行了认真审查，提出如下修改意见：

　1. 题目修改为“苜蓿生物降解膜覆盖种植技术规程”。

　2. 增加术语“有效使用寿命”。

　3. 增加程序与证实方法两章节。

　4. 第 5 章中，草田种子质量调整为二级及以上，种子田种子质量调整为一级；第 7 章中，种子田播种量调整为 1.5 kg/hm 2

　~ 3.0 kg/hm 2 。

　5. 第 9 章中，增加膜降解的相关要求。

　6. 进一步完善编制说明，特别是补充完善标准确定的技术依据。

　7. 按 GB/T 1.1—2020、GB/T 20001.6—2017 的要求进一步规范标准文本。

　项目组按照修改意见对标准文本和编制说明进行修改，形成《苜蓿生物降解膜覆盖种植技术规程》（公开征求意见稿），提交至全国畜牧业标准化技术委员会秘书处。

　三、 标准编制原则和主要技术内容确定的依据

　（一）制标原则

　1. 本标准的编制原则：在其适用范围内，内容力求完整准确，易于理解，并具备先进性、实用性（可操作性）和权威性。

　2. 本标准在制定过程中严格遵循 GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第 1 部分：标准化文件的结构和起草规则》的要求。

　3. 标准技术要求和指标符合我国现行的有关法律、法规和政策，并与相关标准相协调。

　4. 标准借鉴先进的技术和成熟的经验，保证标准的科学性和先进性。

　（二 ）试验情况 1. 覆盖生物降解膜苜蓿生产性能试验 试验地位于甘肃省金昌市永昌县六坝镇五坝村，平均海拔 1519 m。气候属温带大陆性气候，年平均气温 4.8℃，≥10℃的有效积温为 2001℃；年平均降水量 185.1 mm，降雨分配很不均匀；无霜期 134 d，平均日照时数 2884.2h，日照

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　率 65%，年蒸发量 2000.6 mm。

　试验选用苜蓿品种为大银河（Galaxy max），地膜型号有三类（见表 1），普通 PE 塑料膜（CK）和全生物降解膜，苜蓿Ⅰ型膜和苜蓿Ⅱ型膜。均为黑膜。膜厚度为 0.01 mm。播种设备为当地覆膜穴播机。

　试验于 2020 年 3 月 22 日播种，播种量 39 kg/hm 2 ，行距 15 cm，穴距 10 cm。种植后观察不同时期苜蓿的生长情况、干草产量、第二年苜蓿返青率及干草产量的影响。

　表 1 地膜相关指标情况 地膜类型 纸管长度 膜宽 膜卷径 颜色 降解时间 苜蓿Ⅰ型 150cm 145cm ≦13cm 黑色 90-100 d 苜蓿Ⅱ型 150cm 145cm ≦13cm 黑色 60-90 d CK 150cm 145cm ≦13cm 黑色 不降解

　图 1 覆盖生物降解膜苜蓿生产性能试验 两型生物降解膜对苜蓿播种均无影响，生物降解膜的张力、韧性和普通膜相当，覆膜种植效果一致，两者之间没有明显差异。

　通过对两型生物降解膜及对照的苜蓿出苗时间、出苗率，田间前期控草效果进行对比观测，发现生物降解膜与普通膜没有区别，说明两型生物降解膜在苜蓿苗期均起到了很好的保湿、保墒、防草的效果。

　在 7 月上旬，两型生物降解膜均出现明显降解迹象，表现为裸露在地表的膜出现微小的裂缝，膜的张力减弱，未发现两型全生物降解膜之间的区别。到 8

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　月中旬，膜的表面出现细小的裂缝，张力进一步减弱，到 10 月份膜的裂缝进一步扩大，整体上膜上有覆土的部分稍有张力，裸露在外的部分基本没有张力，但从苜蓿刈割后再生速度，苜蓿干草产量（表 2）相比较，苜蓿生物降解膜与对照两者之间苜蓿干草产量无显著差异。

　通过本试验可知，建植当年生物降解膜在强度、韧性、使用效果等均与普通塑料地膜无明显差异，完全可满足机械操作要求，同时膜的保湿、保墒性、控草效果完全满足了苜蓿建植要求，及建植当年的丰产需求。

　表 2 不同地膜对建植当年苜蓿干草产量的影响 收获时间 收获茬数 苜蓿干草（kg/亩）

　Ⅰ型生物降解膜 Ⅱ型生物降解膜 普通地膜 7 月 6 日 第一茬 198 219 201 8 月 10 日 第二茬 302 285 296 10 月 10 日 第三茬 196 203 200 2. 覆盖生物降解膜苜蓿越冬试验 试验地位于内蒙古通辽市开鲁县，地理位置为 43°30′N，122°27E。年平均气温 5.5 ℃，≥10 ℃年积温为 3000～3200 ℃，无霜期 140～150 d，年平均降水量约375 mm，年平均风速 3.0～4.4 m/s，土壤为沙壤土，新开垦沙化草地，0~20 cm土壤 pH 值为 8.3，土壤有机质含量 6.4 g/kg，全氮含量 0.36 g/kg，碱解氮含量 35.37 mg/kg，速效钾含量 77.51 mg/kg，速效磷含量 3.70 mg/kg。

　试验于 2019 年 8 月 4 日播种，采用手推播种机，行距 10 cm，穴距 10 cm，播种量为 22.5kg/hm 2 ，当年不收获，测定第二年苜蓿返青率，以未覆盖地膜苜蓿为对照。

　由于 2019 年—2020 年冬季有积雪覆盖，苜蓿越冬未受影响，覆盖生物降解膜苜蓿与对照苜蓿越冬率均在 95%以上。

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　 图 2 覆盖生物降解膜苜蓿春季返青良好（通辽市开鲁镇，2020）

　（三）

　主要技术内容确定的依据

　在标准制定过程中，始终遵循密切联系生产实践，确保标准具有较强的科学性、可操作性，坚持促进行业规范发展的基本原则。根据我国当前紫花苜蓿生产现状，将标准的适用范围确定为北方地区进行紫花苜蓿覆膜生产。

　1、 、 作物覆膜种植技术规程制定现状 苜蓿生物降解膜覆盖种植技术规程制定现状 目前国内农作物覆膜种植相关标准包括农业行业标准《旱作玉米全膜覆盖技术规范》（NY/T 2686—2015）、《旱作马铃薯全膜覆盖技术规范》（NY/T 2866—2015）、《覆膜花生机械化生产技术规程》（NY/T 2401—2013）。

　覆盖塑料地膜相关标准包括国家标准《聚乙烯吹塑农用地面覆盖薄膜》（GB 13735—2017），行业标准《农业塑料薄膜安全使用控制技术规范》（NY/T 1224—2006）、《铺膜穴播机 作业质量》（NY/T 987—2006）、《铺膜机 作业质量》（NY/T ...

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