社区卫生服务中心文化建设实施方案5篇社区卫生服务中心文化建设实施方案 22022年文化生活群众满意度暨公共文化服务效能再提升行动实施方案 2022年，区文化和旅游局将聚力聚焦文化生活群众满意度，着力从基层下面是小编为大家整理的社区卫生服务中心文化建设实施方案5篇,供大家参考。
2022 年，区文化和旅游局将聚力聚焦文化生活群众满意度，着力从基层公共文化设施建设、总分馆制、公共数字文化建设、文旅公共服务融合、群众文化活动开展等不同角度开展公共文化服务效能再提升行动。为了全面做好 2021 年全区文化生活整改工作，提升 2022 年群众文化生活满意度，特制订本实施方案。
一、指导思想 以《“十四五”公共文化服务效能建设规划》为工作导向，认真贯彻落实《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》、《市 2021 年文化生活群众满意度暨公共文化服务效能再提升行动实施方案》、《市文化和旅游局关于推进 2021 年文体生活满意度重点工作的通知》、《关于进一步加强戏曲进乡村工作的通知》、《省农村电影标准化均等化放映工作实施细则》等文件要求，以改革创新为动力，以提升效能为目的，围绕提升公共文化服务标准化、均等化、社会化、数字化，进一步优化公共文化资源配置，完善公共文化服务方式，提高基本公共文化服务的覆盖面和适用性，大力提升文化生活群众满意度。
二、目标位次 在 2022 年群众满意度考核中力争取得市排名第二名，全省排名第 70 名。
三、重点任务 1、全面抓好基层文化设施建设问题排查整改。督导各镇街对标先进区（市）分析查找问题，同时根据满意度调查群众反馈问题，认真梳理整改，全力排查基层文化服务中心软硬件方面存在的问题，列出整改清单，多措并举开展整改提升工作，要求“快”“细”“实”，对建成的村居综合文化服务中心按“示范村、达标村、未达标”三种情况进行分类管理。4 月初对各镇街文化站、基层文化服务中心排查整改情况进行实地督查。各镇街对已建成的文化活动中心和文化广场，要设置好指引牌，配套好必要的功能室和文体活动器材设备，同时加强对文化活动场所环境、道路和卫生整治，提高基层文化设施的利用率和综合效能。对于未达标的基层文化服务中心，督导镇街建设提升文体广场，对新建广场采取以奖代补政策。（责任科室：公共文化科，区文化馆、区图书馆、各镇街文旅办（文化站））
2、打造新型文化活动阵地提升文化生活满意度。系统梳理全区公共文化场馆清单，对社会进行公示，全区公共文化场馆全部实现对市民免费开放。一是严格落实区文化馆、区图书馆、六处镇街文化站、村（社区）文化服务中心等免
费开放政策，为广大群众提供高品质的文化活动场所，更好地为群众服务。二是加强与全区公共文化机构互联互通，共建共享。与区新时代文明实践中心、区体育馆、工人文化宫开展一系列文体共建活动，实现区域文化资源集约运营，为丰富和活跃全区群众文化活动提供崭新的阵地和广阔的公共文化平台。三是实施我区城市书房和乡村书房建设工作。在现有区图书馆提供阅读服务的基础上，以财政投入带动社会力量参与，积极推进城市书房和乡村书房建设，计划 2022年在城区建设 2 座城市书房，引导运河街道办事处、马兰屯镇、邳庄镇各建设城市书房 1 座；四是根据省文化和旅游厅关于印发《省乡村文化建设样板镇村创建工程实施方案》的通知要求，马兰屯镇争创乡村文化建设样板镇、张山子镇丁庄村争创乡村文化建设样板村。（责任科室：公共文化科，区文化馆、区图书馆、各镇街文旅办（文化站））
3、做好我区优质文化资源流通渠道再提升工作。按照《省关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的实施意见》要求，加快推进区文化馆、图书馆总分馆制建设，建立上下联通、服务优质、覆盖城乡的县域文化馆、图书馆总分馆体系，实现优质公共文化资源向基层延伸。区文化馆、图书馆指导各分馆建立统一的服务目录、服务标准、服务标识，召集各分馆共同研究、策划城乡公共文化活动。树立“让文化流动起来”
的理念，提升我区公共文化流动服务水平，
创新打造群众喜闻乐见的流动载体，积极弥补文化设施相对不足的问题。结合区图书馆、文化馆总分馆制建设，鼓励演出走出剧场、图书走出书屋、展览办到村头，让基层的艺术进城来、城里的精品下乡去。（责任科室：公共文化科，区文化馆、区图书馆、各镇街文旅办（文化站））
4、提升公共文化服务产品质量，丰富开展线上线下群众文化活动。开展我们的中国梦文化进万家暨冬春文化惠民季、第七届群众文化艺术节、“五个大家”等系列群众文化活动，打造我区文化活动品牌。2022 年，区图书馆举办公益性展览不少于 10 次，开展公益讲座、经典诵读、传统文化体验传承等活动不少于 30 场；区文化馆举办公益性展览不少于 12 次，举办公益辅导培训不少于 80 次，围绕“台城惠民情-文化惠民生”这一主题系列开展群众文化活动等不少于 100 场。组织开展“重大节假日期间的非遗宣传展示活动、“我们的节日”、二十四节气等主题群众文化活动。继续大力实施文化惠民工程，深入开展“戏曲进乡村”“农村公益电影放映”活动，“一村一年一场戏”2022 年计划增加 100场戏，共计 296 场；“农村公益电影放映”2022 年计划增加200 场，共计 2598 场。各镇街、各单位要周密组织、统筹安排，依托各级文化阵地，积极开展更多内容健康、形式活泼、群众乐于参与、便于参与的文化惠民活动，2022 年，每个乡镇（街道）举办至少 2 个主题特色活动、2 场村晚，各类大
型文体活动累计不少于 12 场，群众文艺团体进村（社区）演出活动要做到全覆盖；每村（社区）每月开展不少于 4 场活动。区文化馆、图书馆、各镇街开展的文化活动需及时报送，且需留图片文字资料记录。实行月调度制度，自 3 月份起，挂图量化，镇街及辖区内行政村（社区）举行的活动累计进行比较，累计成绩纳入年底考核成绩，对于开展活动较多、质量较高的镇街给予奖励。（责任科室：公共文化科，区文化馆、区图书馆、各镇街文旅办（文化站））
5、公共文化人才队伍业务水平再提升。举办区 2022 年乡村振兴文化旅游人才培训班，进一步提升图书馆、文化馆（站）等单位工作人员业务水平，通过开展培训、交流活动，不断提升自身业务素质。每个镇（街道）文化站至少配备 2名以上专兼职工作人员，村（社区）至少配备 1 名以上专兼职工作人员，同时广泛吸收志愿者参加到文化阵地服务与管理中。每个村（社区）文化中心除了要有广场舞队伍外，还要注意培养文艺爱好者和文化带头人，逐步建设 1—2 支业余文化团队。收集整理全区文化艺术人才信息，建立文化艺术人才库。成立公益文化志愿者服务队，在全区开展公益性演出、文艺指导、文化活动宣传等文化服务工作。一是由各镇街收集上报艺术人才情况，区文化馆进行整理、筛选、汇总，挑选部分专业性强，且有代表性的艺术爱好者成立一支专业的公益文化志愿者服务队，积极开展文化人才培训。组
织各镇（街）文化站长每季度培训 1 次。二是面向社会征集一批文艺爱好者，成立一支公益文化志愿者服务队，不定期到各镇街进行演出，进行文化活动宣传。三是由区文化馆业务人员对民间文艺队伍参与培训情况进行评价，组织参训人员参加文化惠民和汇报演出，为文艺人才提供展示平台，提升成就感，持续举办大型品牌文化活动。（责任科室：公共文化科，区文化馆、区图书馆、各镇街文旅办（文化站））
6、文化活动宣传造势再提升，加大文化活动宣传。一是要创新文化活动传播方式。借助互联网的传播优势，开展文艺演出、辅导培训、公益讲座等网上直播活动，让更多百姓享受到优质文化服务。二是加强宣传报道频次。围绕重点活动在报纸、网站、微信公众号、抖音快手、及时刊播报道活动信息及经验做法，为文化惠民工作营造良好的舆论氛围；同时利用好数字文化馆、数字图书馆、公共文化云等资源，以方便快捷的方式将最新文化资讯推送给广大群众。三是要注重运用基层宣传力量。充分发挥镇街宣传车、村级大喇叭、发放明白纸等作用，全方位多频次宣传文化惠民活动信息，让基层群众了解文化设施在哪里、文化设备怎么用、文化活动有哪些。四是与群众面对面沟通。组织群众文化团队代表、文艺爱好者等通过座谈、调查等方式及时了解群众需求，收集问题线索，切实做好整改。计划在 10 月份开展一次大型入户走访，发放文化惠民宣传单。在全年开展戏曲进乡村演
出活动、农村公益电影放映时，发放调查问卷，及时了解群众需求。根据群众反馈，开展“群众点单、基层报单、中心派单、政府买单”文化惠民服务，有针对性地开展文化服务采购，更加精准满足群众文化需求，提高群众文体生活的满意度。（责任科室：公共文化科，区文化馆、区图书馆、各镇街文旅办（文化站））
四、工作要求 （一）加强组织领导 各镇街、局属各单位要高度重视文化生活群众满意度提升工作，精准对接群众需求，切实加强此项工作的组织协调。要用好公共文化服务体系建设协调机制，积极与宣传、财政、教体、科技等部门协调对接，整合资源优势，形成提升公共文化服务效能的工作合力。各镇街要针对各自工作实际，制定满意度考核制定冲刺阶段工作方案，抓好工作落实。各镇街的文化生活满意度考核冲刺阶段工作方案，请于 3 月 18前报送区局公共服务科。联系人：孙艳，邮箱：***。
（二）强化督导考核 文化生活群众满意度将作为经济社会考核评价核心指标，各镇街每月 20 日前上报提升行动进展情况。区文化和旅游局将组织对各镇街推进情况定期进行督查、随时抽查，对检查发现的问题进行通报。
根据《X 县机关企事业单位和党员干部职工下沉社区实施方案》文件精神，为推动全镇机关企事业单位和党员干部职工下沉社区常态化，在总结前期开展“双报到、双报告”活动经验基础上，现就进一步推动全镇机关企事业单位和党员干部职工下沉社区提出如下实施方案。
一、目标要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持党的领导、加强党的建设，坚持以人民为中心。用心用情服务群众，坚持领导带头、全员参与，坚持平战结合、常态长效，坚持重心下移、力量下沉，以创新社会治理、加强基层建设为主线，以推动单位党建与社区党建互联互动为重点，以深化“双报到、双报告”制度为抓手，做优社区、做精小区、做活楼栋，努力实现基层组织增活力、党员干部受教育、居民群众得实惠、社区治理上水平目标，构建党建引领的共建共治共享的社区治理格局。
双报到：一是单位报到。结合疫情防控包联社区工作安排，X 镇域所有单位到 X 社区报到。二是党员干部职工报到。在职党员干部职工实行组织派遣报到和个人到居住地报到相结合。
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双报告：一是单位党组织每年向镇党委报告一次组织在职党
员干部职工下沉社区工作、参与社区活动和履行社会责任的情况，可以结合年度党组织书记抓基层党建工作述职评议考核进行。二是在职党员干部职工每半年向所属单位党组织报告一次参与社区服务情况，并在党支部主题党日、组织生活会上开展对照检查。
二、职责任务 1. 报到单位党组织职责：一是开展党建联建。参加 X 社区党组织召集的党建联席会议，联合开展党支部主题党日，帮助抓好组织整建。单位党组织主要负责同志每年至少到社区讲 1 次党课。二是参与社区治理。组织在职党员干部参与社区文化、卫生、环保、平安创建、爱国卫生运动等活动和常态化疫情防控工作。帮助社区建立党组织领导下的居委会与业委会、物业服务企业协同联动机制。三是协助解决问题。发挥职能和工作优势，根据社区需要，以“一事一议”的形式，协调组织相关部门集中会商，推进各类重点难点问题在基层一线解决。四是督促党员履职。加强在职党员干部激励约束，为其在社区开展工作提供便利、创造条件，督促服从社区党总支的领导和安排，遵守纪律规定，积极发挥作用。
2. 社区 党总支 职责：一是按需设岗定责。结合联系单位职能和在职党员干部个人特长和兴趣爱好等，围绕居民群众需求，建立岗位清单，设置“5+X”岗位职责，5 为公共岗，主要有政策宣传岗、联系群众岗、志愿服务岗、文明创建岗、维护稳定岗等；
X 为特色岗位，由 X 社区根据实际灵活设置。二是搭建服务平台。推行群众点单、社区派单、单位(党员)接单服务的“三单”模式，广泛征集居民群众“微梦想”“微心愿”“微诉求”，及时发布需求信息，组织单位(党员)为居民群众提供精准服务。三是开展共建活动。组织开展民主协商议事、公益志愿服务活动。面向 X社区开放党建、教育、文化、体育等资源，落实共驻共建项目。四是加强日常管理。做好在职党员干部考勤管理、情况反馈、工作评价，推行“量化积分”考核，及时上报工作动态。
3. 下沉党员干部职工职责：一是宣传党的政策。宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，宣传党的路线方针政策，宣传法治、教育、环保等知识，弘扬正能量。普及公共卫生安全和疫情防控相关法律法规。二是联系服务群众。扎实开展“户户走到”，了解居民群众需求和困难，力所能及地为群众提供服务。对重点特殊困难群体及时电话联系或实地查看。参与新冠肺炎治愈患者康复和心理疏导工作，妥善解决因疫利益受损群众的合理诉求。三是参与民主议事。参与社区党总支主导的听证会、协调会、恳谈会、评议会等协商议事活动，积极出谋划策、提出意见建议。四是参加志愿服务。参加社区组织的环境整治、义务护绿、法律援助、医疗保健、文明创建、治安巡逻、文化体育、门前“三包”等志愿服务活动。五是维护和谐稳定。深入了解社情民意，适时征求基层群众对党委和政府的意见建议。关注协调邻里矛盾、物
业纠纷、不文明饲养宠物等“微治理”，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。六是突发事件处理。遇到突发性公共事件时，在职党员干部应当挺身而出，主动参与应急处突任务。
三、实施方式 1. 健全工作体系。建立党委协调、社区调度、单位参与、党员带头的组织领导体系。镇党委协调联系机关企事业单位力量，加强对社区的工作支持和资源保障；社区党总支统一领导、统一管理、统一调度下沉单位和党员干部职工。在工作推进中，各单位要把握好角色定位，镇、村两级要强化主责主业意识，不依赖、不等靠；下沉单位不得越俎代庖。
2. 强化组织领导。机关企事业单位组建联系社区网格工作队，明确一名班子成员担任队长。一个网格有多家单位联系的，明确一家牵头单位。牵头单位负责轮值派遣工作，保证社区每个工作日至少有1至2名组织派遣的在职党员干部全脱产参与社区工作。法定节假日和休息日根据社区工作需要，由牵头单位统筹派遣一定数量在职党员干部参与社区工作。
3. 推进自治共治。社区党总支综合运用议事会、恳谈会、理事会、听证会等形式，组织群众说事议事主事，推动民事民提、民事民议、民事民办、民事民管。完善联席会议制度，以社区党总支为领导，居民为主体，引导居(村)务监督委员会、联系单位、驻社区(村)单位、业委会、物业服务企业、群众团体、社会组织
以及在职党员干部、社区民警(辅警)、联系社区(村)律师等有序参与社区(村)治理。
4. 深化互联互动。健全单位党组织和社区党组织联席会议制度，建立“社区吹哨、党员报到”和“网格发现、社区呼叫、分级响应、协同处置”的工作机制，通过共同开展活动、加强党员教育等推进活动共联，通过整合信息、阵地、文化、服务等实现资源共享。
5. 做好应急转换。立足平时，着眼战时，做好常态化应对风险准备，建立平战转换机制。机关企事业单位选派政治素质高、服务意识强、工作作风扎实的在职党员干部组建应急队伍。社区党总支要统筹下沉党员干部、志愿者、物业服务人员、居民群众等力量，组建志愿服务队、突击队，平时服务，急时应急。
四、方法步骤 1. 组织动员报到。各单位要及时到联系 X 报到，并组织动员党员干部职工到 X 报到。党员干部职工通过持单位出具的《X县在职党员干部职工下沉社区(村)基本信息卡》(附件 1)到 X 社区报到。单位党组织对报到情况进行汇总，填写《X 县在职党员干部职工到下沉社区(村)报到情况汇总表》(附件 2)，建立工作台账，及时掌握在职党员报到情况。X 社区要做好单位和党员干部职工报到组织协调工作，按照“社区治理需要、贴近部门职能、发挥干部特长”原则，科学设置服务项目和岗位。
2. 健全组织架构。党员干部职工报到认岗后，原则上编入网格，X 社区可根据党员自身特长推荐其担任社区兼职委员、党小组长、楼栋长等职务，健全“社区党组织—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”组织架构。
3. 丰富服务载体。各单位结合本单位资源、人才、信息等优势，每年至少为 X 社区办理 2 至 3 件实事。在职党员干部职工根据 X 社区“5+X”岗位设置，每人认领 1 个以上服务岗位，每年至少参加 6 次(不少于 20 小时)社区志愿服务活动或者社区党组织指派的其他活动。各单位要因地制宜创新服务载体，打造服务品牌，提升服务质效。
4. 强化激励考核。建立公开承诺制度。结合“双十星”争创承诺，机关企事业单位党组织对参与共驻共建事项、在职党员干部对认领岗位任务进行承诺，X 社区对联系单位党组织和在职党员干部践诺情况定期公开，接受群众监督。建立服务纪实制度。在职党员干部每次下沉社区后，应当如实填写服务记录，包括服务时间、地点、内容等，由 X 社区党总支或者服务对象确认。X社区党总支应当每月向镇党委如实反馈在职党员干部职工下沉表现情况，并定期通报。建立考核评价制度。镇党委将机关企事业单位在职党员干部下沉社区工作作为单位党组织党建责任制考核、文明单位创建、党员评议等的重要内容，作为干部评先评优、晋级晋职的重要依据。在干部考察时，应当采取一定方式了
解在职党员干部在社区的表现，必要时可以延伸到社区考察。
五、有关要求 1. 高度重视。各单位要高度重视“双报到、双报告”工作，进一步完善细化工作措施，精心组织实施。各单位负责人要率先垂范，示范引领机关企事业单位党组织和党员干部职工下沉社区，帮助社区和群众解决重点难点问题。
2. 严肃纪律。各单位和党员干部职工要进一步转变工作作风，坚决服从社区管理，坚决防止形式主义、官僚主义，严禁搞“挂名式、点卯式”报到，不增加社区负担。加强日常检查督办，对工作漂浮、任务不落实的单位和个人，及时提醒、批评教育、限期整改，视情况进行追责问责。
附件：1. X 县在职党员干部下沉社区(村)基本信息卡 2. X 县在职党员干部到下沉社区(村)报到情况汇总表
X 县在职党员干部下沉社区(村)基本信息卡 所在单位(盖章)：
填表时间：
年
月
日 姓名
性别
年龄
入党时间
民族
身体状况
文化程度
手
机
工作单位及职务
经常居住地地址
常住地所在社区(村)
QQ 号
微信号
服务经验
愿意参加的服务及特长 (多选) 文明城市创建
政策宣传
矛盾调解
治安联防 法律援助
文艺演出
技能培训
医疗服务 课业辅导
其他
认领岗位意愿 (多选) 交通引导岗 卫生保洁岗 专业服务岗 纠纷协调岗 应急处置岗 方便做志愿服务的时间 随时
下班期间
周六/周日
节假日
其他
首次到社区(村)报到时间
社区(村)联系人及电话
所在单位联络人
联络人电话
备注：
1. 此卡一式两份，所在单位、X 社区党总支各留存一份。
2. 各单位党组织要在此信息卡上加盖单位公章，由在职党员持此信息卡于X 年
月
日前到社区(村)报到。
附件 2 X 县在职党员干部到下沉社区(村)报到情况汇总表
填报单位：____________ 联络员：____________ 联系电话：____________ 填报时间：_____年___月___日 序号 姓名 性别 单位及职务 常住地地址 联系方式 下沉报到社区(村) 认领岗位
一、中医科室设置 （一）乡镇卫生院、社区卫生服务中心中医科独立设置，设中医诊室（2 个以上）、中医治疗室（2 个以上）等，有条件的可以设置中药煎药室、中药库、治未病室、示教室和候诊区等。
（二）中医科室集中设置，中医馆原则上设在机构的一楼或沿街等突出位置，装修装饰体现中医药文化特色，形成中医药文化氛围浓厚并相对独立的中医综合服务区，诊区外悬挂“中医馆”牌匾。中医馆使用面积原则上不低于 80 平米。
（三）配备诊断床、听诊器、血压计、温度计、治疗推车、计算机等基本设备，并配备 10 种以上中医诊疗设备和康复设备。
二、中药房建设和药事服务 （一）中药房原则上独立设置，面积与乡镇卫生院或社区
卫生服务中心的规模和业务需求相适应进行建设。配备中药饮片柜、药品柜、调剂台、药戥、电子秤、冷藏柜等，其中中药饮片柜要结构规范合理、外观古朴典雅并具有防虫蛀、防腐蚀、防潮湿等功能。
（二）中药饮片调剂室面积应与业务需求相适应，中药饮片原则上不少于 300 种。
（三）有条件的可设置煎药室提供煎药服务，其使用面积原则上不低于 10 平米，并符合煎药室管理规范要求。
三、中医药人员配备 （一）中医类别执业（助理）医师占本机构执业医师总数的比例达到 20％以上，且应不少于 2 名。其中社区卫生服务中心应至少有 1 名中级以上职称的中医类别执业医师。
（二）从事中药饮片调剂的，应为中药专业技术人员或经过中医药知识与技能培训并考核合格的药学专业技术人员；煎药室工作人员，应经过中药煎药相关知识和技能培训并考核合格。
四、中医医疗和康复服务 （一）能够提供中药饮片、针刺、艾灸、刮痧、拔罐、中医微创、推拿、敷熨熏浴、骨伤、肛肠、其他类等项目中的 6类以上中医药技术方法。
（二）中医诊疗人次占总诊疗人次的比例达 30%以上；中
医处方（包含中药饮片、中成药）占处方总数的比例达 30%以上；中药饮片处方占处方总数的比例达 5%以上或中医非药物疗法治疗人次占总诊疗人次的比例达 10%以上。
（三）能够应用中医药康复手段，结合现代理疗方法和中医药理论方法，对中风后遗症、肢残等疾病进行康复治疗。
（四）鼓励培育中医优势病种和中医特色专科，坚持中医药诊疗方法的综合运用，大力推广使用中医药适宜技术，提高基层常见病多发病的中医临床疗效。
五、中医预防保健服务 （一）规范提供中医药健康管理服务，目标人群覆盖率不低于国家基本要求。
（二）运用中医药理论知识在饮食起居、情志调摄、食疗药膳、运动锻炼等方面对居民开展养生保健知识宣教等中医药健康教育，注重发挥权威中医类报刊等媒体的健康传播作用，在健康教育印刷资料、音像资料的种类、数量、宣传栏更新次数以及讲座、咨询活动次数等方面，应有 40%以上的中医药内容。
（三）运用中医药知识和方法，开展 2 种以上慢性病患者的中医药健康管理服务。
（四）充分发挥中医药特色优势，积极参与传染病等突发公共卫生事件的预防控制、救治等工作。
六、信息化建设 中医馆健康信息平台能直接与省中医药数据中心联网，配备有应用的计算机、摄像头、音箱、麦克风等设备；能利用中医馆健康信息平台开展远程会诊、辅助开方、业务培训，在线学习等；鼓励非中医药人员参与并使用平台学习，充分发挥中医馆健康信息平台建设和应用效果。
坚持以高质量发展统揽全局，以加快完善社会保障、养老服务、健康支撑体系为重点，把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程，尽力而为、量力而行，深化改革、综合施策，推动老龄事业和产业协同发展，在老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐上不断取得新进展。
一、 发展目标 “十四五”时期，积极应对人口老龄化国家战略深入实施，社会保障、养老服务和健康支撑三大体系更加健全，老龄事业和产业协同发展，老年社会环境更加友好，发展要素支撑不断增强，老年人的获得感、幸福感、安全感显著提升。
参保覆盖面不断扩大，待遇水平稳步提高，推动实现城镇职工基本养老保险法定人群基本全覆盖，城乡居民基本养老保险适龄参保人员应保尽保。健全多层次养老保险制度体系。健全覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次医疗保障体系。稳步推进长期护理保险试点。
基本养老服务制度逐步建立。兜底养老服务质量明显提高。普惠养老服务网络不断健全，市场主体不断壮大，养老服务事业和产业协同发展格局逐步形成，方便可及、价格可负担、质量有保障的养老服
务供给有效保障。居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系基本建立。
老年健康服务资源供给不断增加，老年人健康服务管理水平不断提高，整合型老年健康服务模式加快构建。老年医学科建设逐步推进，老年医学人才培养进一步加强。医疗健康与养老服务深入融合。
打造“康养到贵州”品牌，结合贵州自然资源优势，大力发展中医药康养、温泉康养、体育康养、森林康养等老龄产业发展新模式、新业态。增加产品供给，优化配套设施，统筹推进新型城镇化与康养产业载体同步建设。
老年精神文化生活更加丰富，老年宜居环境建设扎实推进，老年人在运用智能技术方面遇到的困难得到有效解决，老年人社会参与更加广泛，敬老爱老助老社会风尚更加浓厚。
行业营商环境持续优化，养老服务机构和设施规划用地用房政策不断完善，财政投入持续加大，税收优惠政策落地落实。老龄工作人才队伍进一步壮大，为老服务能力不断提升。信息化支持更加有力，为老服务更加便捷。
二、 基本原则
积极发挥市场主体作用，提供多元化产品和服务；注重发挥家庭养老、个人养老的基础作用，形成多元主体责任共担、老龄化风险梯次应对、老龄事业人人参与的新局面。
坚持以人民为中心的发展思想，坚持保基本、兜底线、补短板、促公平、提质量，聚焦解决老年人健康养老最关心、最紧迫的问题，确保人人享有基本养老服务和公共卫生服务。
确保各项政策制度目标一致、功能协调、衔接配套，做到及时应对、科学应对、综合应对。建立健全社会共建共享机制，让老年人依法共享改革发展成果，安享幸福晚年。
统筹老年人经济保障、服务保障、精神关爱、作用发挥等政策支撑。统筹城乡发展，促进资源均衡配置，推动老龄事业发展和养老服务体系建设城乡协调、区域协调、事业产业协调。
三、 打造乡镇层面标准化区域养老服务中心 以撤并整合现有乡镇级特困人员供养机构为主、新建为辅，打造功能覆盖周边 2 个以上乡镇，床位 80 张以上，护理型床位达到 60%，能够护理中度失能老年人且能为村级农村互助幸福院提供技术指导和支持的乡镇层面标准化区域养老服务中心。到 2025 年，乡镇层面标准化区域养老服务中心建有率达到 60%。
四、 加大普惠养老服务供给
推动养老服务机构开展综合照料服务。加强养老服务机构服务质量监管，开展养老服务机构等级评定，逐步提高养老服务机构服务设施设备、服务内容和服务人员专业化水平。引导养老服务机构提供失能防范、紧急救援、基础医疗、康复护理、生活照料、安宁疗护等连续、规范、整合的养老服务，确保老年人特别是失能老年人在养老服务机构得到长期照护。
大力发展“机构+居家社区”养老服务。以县级标准化老年养护楼带动街道层面标准化区域养老服务中心，以街道层面标准化区域养老服务中心带动居家社区养老服务站，形成“标准化老年养护楼+标准化区域养老服务中心+居家社区养老服务站”的居家社区服务网络，提供居家社区养老服务。实施居家社区基本养老服务提升行动，提高居家社区基本养老服务质量。鼓励养老服务机构设立家庭养老床位，适时提供居家上门服务和紧急援助。
发展助浴服务。社区助浴点服务模式，依托居家社区养老服务站、街道层面标准化区域养老服务中心等设施改造建设老年人助浴点，为符合条件的老年人提供助浴服务。机构助浴服务模式，鼓励养老服务机构安排护理员入户开展助浴服务，或在养老服务机构开设助浴专区向未入住老年人开放。企业助浴模式，鼓励企业对助浴点进行适老化改造，或配备移动助浴车，向老年人给予适宜助浴服务。
发展“互联网+养老服务”。推动互联网平台企业精准对接为老服务需求，提供“菜单式”就近便捷为老服务，鼓励“子女网上下单、老人体验服务”。引导有条件的养老服务机构线上线下融合发展，利用互联网、大数据、人工智能等技术创新服务模式。鼓励互联网企业开发面向老年人各种活动场景的监测提醒功能和方便老年人居家出行、健康管理和应急处置等应用功能。
支持社会力量提供普惠养老产品。建立以运营质量为核心指标的运营商遴选机制。制定以服务设施和服务质量为核心指标的民办公助政策。对接收经济困难的高龄失能老年人的养老服务机构，不区分经营性质按上述老年人数量同等享受运营补贴。
推动兜底养老服务机构提供普惠养老产品。在满足特困老年人集中供养需求的前提下，公办养老服务机构重点为经济困难的空巢、留守、失能、残疾、高龄以及计划生育特殊家庭等老年人提供服务。建立公办养老服务机构对外开放的收费政策和入住评估管理制度，明确接受社会老年人的入住条件、排序原则和收费标准。推动床位小于 40张、入住率常年偏低的公办养老服务机构撤并或转改为老年人日间照料中心，提高公办养老服务机构运营效率。
五、 健全基本养老服务清单制度
分类提供服务。对健康、失能、经济困难等不同老年人群体，建立基本养老服务清单，分类提供养老保障、生活照料、康复照护、社会救助等适宜服务，明确服务对象、服务内容、服务标准和支出责任，并根据经济社会发展情况进行动态调整。
做好兜底保障。为经济困难的老年人提供养老服务补贴，为经认定生活不能自理的经济困难老年人提供护理补贴，分年度为贫困老年人家庭提供无障碍改造。有效保障特困供养老年人基本生活、基本医疗和长期照护需求。
强化清单落实。建立省级基本养老服务清单动态调整机制，确保80 岁以上老年人高龄津贴、百岁以上老年人长寿保健补贴、老年人健康管理、特殊困难老年人巡访关爱以及老年人就医、旅游、文化活动、休闲、交通出行等方面的基本养老服务项目深入落实。市县两级在省级基本养老服务清单基础上，结合本地实际，适当拓展服务内容，制定本级基本养老服务清单。全面开展老年人能力综合评估，做好老年人能力综合评估与健康评估的衔接。建立老年人失能等级评定数据库，为精准实施基本养老服务清单提供支撑。
六、 提升老年医疗服务水平 加强省市县乡村五级老年医疗服务供给。省级依托省人民医院建强国家老年医学中心贵州分中心，加强省级三级医院老年人疑难重症
诊疗能力建设，打造我省老年健康促进、诊疗、科研高地。市级以三级医院为主体，以辖区内死亡率高的老年人常见病、多发病为重点，加快补齐心脑血管科、神经科、内分泌科、呼吸科、肿瘤科等专科短板；鼓励建设老年病医院。县级加强临床重点专科能力建设，提高老年人肿瘤、心脑血管、呼吸、消化和感染性疾病等常见病、多发病的防治能力；支持医疗资源丰富的地区将部分公立医疗机构转型为护理院、康复医院。乡级强化基层医疗卫生机构老年人常见病、多发病和慢性病的基本医疗卫生服务；鼓励基层医疗卫生机构根据老年医疗服务能力和老年人需求，加强康复护理、医养结合、安宁疗护、智能辅助诊治能力，为老年人提供综合、连续、协同、规范的诊疗服务。村级提升村医服务能力，开展老年人健康服务管理，为老年人提供接续性医疗卫生服务。到 2025 年，设立老年医学科的二级及以上综合性医院占比达到 60%以上。
优化老年医疗服务。优化医疗卫生机构老年人就医模式，在医疗卫生机构普遍建立老年人挂号就医绿色通道，优化老年人就医流程；建立老年人检查检验结果互认绿色通道，率先实现老年医疗服务相关检查检验结果互认；建立老年人院前急救绿色通道，老年患者实行优先接诊、优先检查、优先住院，构建“城市 15 分钟、农村 30 分钟”老年健康急救圈。优化老年疾病诊治模式，在医疗机构推广老年多学
科诊疗模式，加强老年综合征管理，对住院老年患者积极开展营养不良、跌倒、肺栓塞、误吸和坠床等高风险筛查，在二级及以上综合性医院、康复医院、优抚医院、护理院、医养结合机构开展老年综合评估服务，推动老年医疗服务从单病种模式向多病共治模式转变。优化医联体内老年人服务模式，建立医疗、康复、护理双向转诊机制；城市医疗集团、县域医共体牵头医院预留一定比例的专家号源、预约设备检查等医疗资源，用于医联体内紧急转诊；推进老年医学专科联盟建设，通过专科共建、教育培训协同合作、科研和项目协作、中医与西医协作等多种方式，提升医联体内老年医疗服务能力和管理水平。优化“互联网+医疗健康”服务模式，鼓励医疗卫生机构应用互联网等信息技术拓展医疗、护理、康复等服务空间和内容；推进远程医疗向养老服务机构延伸；大力推广使用符合老年健康需求的智能可穿戴设备，有序开展各类信息系统适老化升级改造。到 2025 年，85%以上的综合性医院、康复医院、护理院和基层医疗卫生机构成为老年友善医疗机构。
资料参考：《“十四五”贵州省老龄事业发展和养老服务体系规划》
为进一步做好本社区文明创建工作推动文明创建工作向纵深发展依据上级文件精神结合社区实际现制定如下方案
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导深入贯彻党的十六大精神树立科学的发展观围绕争创“文明社区”的目标坚持以人为本以培养有理想、有文化、有纪律的社会主义公民提高社区居民的思想素质、科学文明素质和健康素质为主要任务坚持重在建设贵在坚持注重实效多办实事让居民在创建中得到更多的实惠 吸引广大居民群众参与创建活动 营造最佳的人居环境促进物质文明、精神文明与政治文明协调发展促进社区各项工作的全面发展。
二、创建目标
(一)总体目标
建设先进文化构建和谐龙柏在提高公民的文明素质上取得新进展坚持建设与管理相结合努力建设清新、整洁、绿色、文明的人居环境在群众性精神文明创建工作上取得新成效力争建设成为文明示范社区。
(二)具体目标
1社区居委会班子团结协作廉洁公正关心爱护群众热心公益事业乐于奉献为社区群众拥护。
2管理制度完善。建有宣传橱窗栏或黑板报经常向群众宣传时事、政治、经济、科技、健康教育知识、倡导积极向上风尚。
3重视市民教育和未成年人思想道德教育开办市民学校定期组织市民参加学习提高市民素质社区内人际关系和谐文明素质较高建有未成年人活
动场所广泛开展未成年人思想道德建设活动效果好。
4环境优美清洁卫生。搞好绿化、美化、硬化无乱搭乱建现象。
5关心下岗职工尽力帮助解决困难积极为下岗职工再就业创造条件消除不稳定因素。
6文化娱乐场所和生活服务设施齐全群众生活方便经常开展健康向上的文化娱乐活动。
7加强安全保卫防范工作综合治理达标。无重大盗窃、火灾和人身伤亡事故。
8加强常住人口和流动人口的计划生育管理无计划外生育现象。抓好薄弱环节全面深化创建工作整体推进社区三个文明建设力争 2007 年被评为市文明社区。
三、基本原则
1、将文明社区创建活动纳入社区的整体工作之中以
此为契机提高社区建设的规范化、法制化水平。
2、坚持以人为本服务居民。
3、坚持资源共享共创共建。充分调动社区单位和社
区居民的积极性、创制性共谋社区发展共享社会资源
共居社区乐园。
四、工作步骤
1、成立创建领导小组由社区居委会主任彭格任组长副主任梁旭同志负责具体工作社区居委会其他工作成员依所负责的工作内容共同承担创建任务。
2、组织召开居民代表、党员、楼栋长、辖区单位负责人创建动员大会全面部
署社区创建文明社区工作。
3、广泛开展“树立文明新风争做文明市民创建文明社区”主题宣传活动采取各种群众喜闻乐见、富有成效的形式和办法多渠道、多层次、全方位地开展宣传活动使全社区居民都了解创建文明社区的重大意义、目标要求和措施认识到自已在创建活动中的作用和责任使创建活动家喻户晓深入人心成为居民的自觉行为。
4、提高居民素质。坚持以提高人的素质为目标广泛深入开展创建学习型社区活动。构筑市民终身教育体系不断提高居民的科学文化素质。加强未成年人思想道德教育促进未成年人健康成长。
5、加快经济发展。坚持以经济建设为中心。
6、优化社区办公环境进一步规范工作人员行为实行文明服务。
7、加强环境建设。加强环境基础建设不断完善社区基础设施。全面落实“门前三包”责任制开展爱国卫生运动抓好除“四害”工作。
8、加强社会治安。进一步落实社会治安综合治理的各项措施坚决打击“黄、赌、毒”等社会丑恶现象严厉打击各类刑事犯罪活动维护社区内稳定增强群众的安全感。广泛动员居民群众参与社会治安综合治理建立健全社会治安综合治理工作网络。把社区治安工作放在重要位置落实群防群治制度形成良好的治安秩序。使之成为民主自治公平正义诚信友爱充满活力安定有序人与自然和谐相处的社会主义和谐社区。
五、保障措施
1、建设服务场地我们将在年底建立一个 200 多平方
米的社区服务站尽职尽责地为社区的老年人、残疾人、优抚对象、困难户等弱
势群体服务。
2、 加大活动经费投入 完善服务活动设施建设。
要加大对创建工作的经费投入积极探索多元化投入渠道发动社区成员单位、党员干部、社区居民为创建服务型文明社区捐资献策。
3、规范管理确保创建活动有序开展。建立健全创建文明社区的各项制度使之有章可循确保各项服务活动顺利进行。
及时宣传创建活动中涌现出来的好人好事大力弘扬服务精神总结服务经验营造良好服务环境。
六、2007 年创建设想
1- 2 月在春节期间组织对困难户、军烈属、孤寡老人及 80 岁以上无退休金老人的慰问工作。
3 月成立社区“空巢老人关爱行动志愿者队” 组织社区青少年开展学雷锋活动。
4 月开展义务家教、义务修理与调试电脑等活动。
5 月举办创“学习型家庭” 经验交流会、社区家庭文艺汇演会。
6 月开展党建宣传活动。
7 月组织青少年开展环境保护、爱护野生动物演讲暨板报比赛。
8 月组织中小学生开展拥军优属活动。
9 月组织参加公益劳动的大学生大力开展义务家政及义务清扫楼道的社区环境美化月活动。
10 月开展“九九”重阳老年节庆祝活动。
11 月开展社区居民艺术作品展示活动。
12 月举办社区庆祝元旦文艺汇演大会。
除了以上每月的主题工作社区还将不定期地开展以下文明创建工作
1、举办“世界优秀电影展播”活动。
社区居委会将把收集来的世界优秀电影碟片在每周向居民播映 以陶冶居民群众的艺术情操而且有利于提高青少年的艺术鉴赏力增强他们对不良道德观念的抵抗能力。
2、建好社区网站。
社区下一步将认真搞好网站建设 要把关于社区环境建设、 道德建设、 文体宣传、志愿者队伍建设及社区中发生的好人好事等各方面内容及时在网上公布 为文明创建工作推波助澜。
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