住建局工程建设下一步工作措施7篇住建局工程建设下一步工作措施 工程建设总进度目标的分解及措施工程进度控制目标：通过风险管理、动态控制等手段有效地进行进度控制，确保工程按施工合同规定的工期完成，一次下面是小编为大家整理的住建局工程建设下一步工作措施7篇,供大家参考。
监理工程师将以业主与施工单位签订的总工期为进度控制总目标，以节点进度控制为分目标，通过必要、行之有效的方法、措施和手段，审批施工单位制定进度计划，并不断根据施工进度的实际情况，分析施工计划的合理性，查找影响进度的主要因素，协助业主、施工单位提出解决的具体办法，达到业主与施工单位签订的施工承包合同约定的工期目标，并力争提前完成。
根据工程项目的特点，明确每一阶段的起止日期点。一般单项工程施工阶段可分为承包单位进场准备、施工测量放线、开工、基础分部工程、主体分部工程、屋面工程、装饰装修工程、设备安装等。各施工阶段的起止时间要根据施工工艺特点合理交叉，关键是要明确各阶段的开、完工日期和形象进度计划。
施工总进度计划的编制是一个从业主的“项目实施计划”的具体实施，继之以承包商提交的施工进度计划之后的“合成”过程，过程的意思是随工程开展需不断修改或调整。
施工总进度计划是监理工程师的工作进度，并经总监理工程师签署后提交给业主。该施工总进度将至少反映如下内容：
（1）所有合同工程的关键线路、控制性施工项目； （2）所有合同工程的阶段性工期目标及各合同控制性进度目标； （3）各分项工程的工期、相互之间的施工顺序和逻辑关系； （4）各合同工程之间的工作面的交接时间，单项（单位）工程的施工作业的连续性和作业之间的逻辑关系，便于工作面和场地的交接和协调； （5）各合同标段的施工是否存在严重的空间干扰和时间上的矛盾，如果有，应尽快通知业主，由业主组织监理人、设计和承包商研究协调办法并由业主或授权监理人作出决定； （6）所有合同工程的各个时段对业主提供材料和设备的需求。如果在任何时段内总的需求大于业主的供应能力，应通知业主，由业主协调解决；如果业主需要承包商或工程不需要提前完工而减小某个时段的需求量，监理人将与承包商协商，并做出决定报业主批准。
在施工过程中，只要有一个合同工程的施工进度计划进
行了修正并得到批准，监理人就将根据最新的施工进度对施工总进度计划进行修订，并提交修正后的总进度计划或调整部份的进度计划给业主。
（一）、施工进度计划的审查、修订和更新 1、施工进度计划的审查 为了施工进度计划的编制和审查工作的顺利进行，监理人将和承包商保持密切的联系，与业主随时保持沟通，最大限度地减小施工进度计划编制与审查过程中不必要的曲折、修改或其它重复的工作。因此，我们将在承包商的施工进度计划编制开始前，与合同工程的承包商召开施工前进度会议，根据施工合同文件规定的要求与承包商讨论有关进度计划的编制、修订、更新和提交的细节和具体要求。在承包商进度计划的编制或修订过程中，监理人将随时了解承包商的工作进展情况和遇到的问题，如发现重大的进度问题将与业主联系，以使进度计划满足工程的需要。
在承包商的施工进度计划提交后，监理人将对施工进度计划进行审查，对审查中发现的问题，及时与承包商讨论或
要求其澄清，在所有问题得到满意的解决后，批准承包商的施工进度计划作为基线进度计划，按此进行合同工程的进度控制。对于由承包商按合同提交的各合同工程的施工进度计划，监理人将进行认真的审查，以期在施工总进度的高度上对计划进行统一协调，并使所有计划具有合理性和可行性。进度计划的审查将包括（但不仅限于）以下方面：
（1）活动项目是否全面，分解是否合理，代码是否唯一，增加的活动是否按照规定进行了专门标识； （2）活动顺序的安排和逻辑关系是否符合设计文件和技术规范的要求，并考虑了必要的技术间隙； （3）活动持续时间与施工组织设计所确定的持续时间是否矛盾； （4）受到限制或制约的活动的开工和/或完工时间是否与合同文件规定的前提或变更指令等条件相抵触； （5）合同里程碑完工日期、计划的基本完工日期和最后竣工日期是否满足施工合同文件的规定，并与其它合同工程相协调，并满足工程总进度计划的要求； （6）施工强度是否满足连续性、均衡性的要求，是否与临时设施的生产能力相匹配，材料和人员需求量是否与供应能力和临时设施的容量相适应； （7）是否对施工现场已探明的和潜在的地质、水文、气象等因素做了合理的考虑和安排；
（8）时差计算是否正确，关键线路和活动是否合理，并符合常规的施工惯例； （9）施工进度计划安排是否合理，是否存在潜在的可能造成业主违约并导致索赔的活动安排。
2、施工进度计划的修订 当达到施工合同文件规定的时间，或出现下列情况之一时，监理人应督促承包商在规定的时间内修正并提交合同工程的施工进度计划：
（1）一段时间施工和进度监控管理实践证明，基线进度计划需要完善； （2）当某个或一系列活动的延误导致合同工程完工日期或中间里程碑日期延期，并且：
1）业主已经批准延长工期； 2）承包商延长工期要求没有获得批准，仍必须按期完成合同工程； 3）承包商和业主均接受了监理人评估了的工期索赔，但业主不同意延长工期，要求承包商加速并按期完工； （3）由于场地的占有、通道的利用或工作面的交接有必要对工程进行重新计划、重新编排进度或调整施工程序时； （4）业主在经监理人与承包商达成协议后，要求部分工程或整个工程提前竣工，或将部分里程碑提前或推迟。
在这种情况下，监理人仍然需要按上一节的要求审查和批准承包商提交的修订施工进度计划。
（二）、施工进度计划的更新 在各合同工程的施工进度计划获得首次批准后，承包商应按合同规定或监理人将要求承包商从批准的那个月开始，每月随进度报告向监理人提交更新进度计划。我们将要求承包商在更新进度中至少应包含以下的内容：
（1）到月底已经完工的活动的实际开始和完成日期、持续时间； （2）已经开始但尚未完成的施工活动的开始时间、已经持续时间、剩余持续时间、估计的完工日期； （3）即将开始的施工活动的预计工日期、持续时间、施工资源的配置； （4）对于已经发布并即将实施的变更指令，说明建议的新活动、预计的开工时间以及持续时间； （5）下一个月或以后的施工计划安排； （6）对任何预测的负时差所计划采取的矫正行动，对潜在的延误和/或问题的说明及其对施工和合同工程完工日期的影响。
监理人对更新进度审查的内容包括但不限于：
（1）是否严格根据最新的基线进度计划来编制更新施工进度计划；
（2）核实各施工活动的开始和/或完成时间及其进展过程是否符合事实； （3）核实设备、材料、人力等资源报告是否与实际消耗的有出入； （4）核实影响现场施工的各种因素的起止时间及其过程； （5）核实其它如场地移交、材料供应等的记录和报告是否正确。
在项目实施过程中，我们还将结合项目投资与进度状况，采用当今项目管理中先进的分析方法作出适时分析和报告。
（三）、进度控制的措施 为了实施进度控制，监理工程师必须根据建设工程的具体情况，认真制定进度控制措施，以确保建设工程进度控制目标的实现。进行控制的措施应包括组织措施、技术措施、经济措施及合同措施。
一、组织措施 进度控制的组织措施主要包括：
1、建立进度控制目标体系，明确建设工程现场监理组织机构中进度控制人员及其职责分工； 2、建立工程进度报告制度及进度信息沟通网络；
3、建立进度计划审核制度和进度计划实施中的检查分析制度； 4、建立进度协调会议制度，包括协调会议举行的时间、地点，协调会议的参加人员等。
二、技术措施 进度控制的技术措施主要包括：
1、审查承包商提交的进度计划，使承包商能在合理的状态下施工； 2、编制进度控制工作细则，指导监理人员实施进度控制； 3、采用网络计划技术及其他科学适用的计划方法，并结合电子计算机的应用，对建设工程进度实施动态控制。
三、经济措施 进度控制的经济措施主要包括：
1、及时办理工程预付款及工程进度款支付手续； 2、对应急赶工给予优厚的赶工费用； 3、对工期提前给予奖励； 4、对工程延误收取误期损失赔偿金； 5、加强索赔管理，公正地处理索赔。
四、合同措施 进度控制的合同措施主要包括：
1、推行CM承发包模式，对建设工程实行分段设计、分段发包和分段施工； 2、加强合同管理，协调合同工期与进度计划之间的关系，保证合同中进度目标的实现； 3、严格控制合同变更，对各方提出的工程变更和设计变更，监理工程师应严格审查后再补入合同文件中。
4、加强风险管理，在合同中应充分考虑风险因素及其对进度的影响，以及相应的处理方法。
（四）、工程进度的事前控制 进度的事前控制，即工期预控，主要工作内容有：
一、编制项目实施总进度计划 以此作为对项目实施起控制作用的工期目标，是确定施工承包合同工期条款、审核施工单位提交的施工计划、确定和审核施工进度、材料供应进度、资金资源计划是否协调的依据。
二、审核施工单位提交的施工进度计划 主要审核是否符合总工期控制目标的要求；审核施工进度计划与施工方案的协调性和合理性等。
三、审核施工单位提交的施工方案 主要审核保证工期，充分利用时间的技术组织措施的可行性、合理性。
四、审核施工单位提交的施工总平面图
主要审核施工总平面图与施工方案、施工进度计划的协调性和合理性。
五、制订由业主供应材料、设备的需用量及供应时间参数，编制有关材料、设备部分的采供计划。
六、检查施工单位对施工所需设备、机械、材料的进场情况，是否完好可用，是否能保证工程进度的需要。
（五）、工程进度的事中控制 进度的事中控制，即进行进度检查、动态控制和调整，并及时进行工程计量，为向施工单位支付进度款提供进度方面的依据。其工作内容有：
一、工程进度的检查 1、查看现场 监理工程师和监理员将每日查看现场，掌握施工进度动态，记录现场进度情况和要求承包人提供每日进度记录。进度记录的内容主要包括：
（1）当日实际完成及累计完成的工程量； （2）当日实际参加的人力、机械数量； （3）当日发生影响工程进度的特殊原因和时间； （4）当日的天气等情况。
2、承包人提交进度报告 要求承包人每月25日前应提交一份当月工程完成进度报告，主要内容包括：
（1）施工概况：
（2）工程进度：当月工程量清单和累计完成的工程量以及相应的工程费用； （3）关键部位施工的工程照片； （4）其他：影响工程进度或造成延误的因素及解决措施。
3、监理工程师向业主提交月进度报告 监理工程师在承包人提交进度报告的基础上，根据实际完成的情况和分析，每月底前向业主报送每月进度报告。
4、制订进度控制图表 监理实施细则中将制订出详细的用于编制和建立各种记录、统计、标记、反映实际进度和计划进度对比的控制图，以便监理工程师随时对工程进度进行分析和评价。
二、进度计划调整 当实际进度与计划进度发生差异时，监理工程师应分析产生的原因，提出进度调整的措施和方案，并相应调整施工进度计划及材料设备、资金等进度计划；必要时调整工时目标。
由于承包人的原因或其它因素的影响而使实际进度滞后于计划进度时，监理工程师将进行下列工作：
1、调整进度计划
监理工程师要求承包人对原计划进行调整，调整后的进度计划应符合现场实际，并保证满足合同工期的要求。
2、督促加快工程进度 在承包人没有取得合理延期的情况下，监理工程师将督促承包人增加人力、机械、延长施工时间、改变施工方法，确保经批准的进度计划得以实现。
三、有关进度、计量方面的验收、签证 以此作为支付工程进度款、计算索赔、延长工期的重要依据。
（六）工程进度的事后控制 一、每道工序完成后，要及时检查验收，以免造成不必要的延误。
二、应及时收集、整理有关工程进度方法的资料，为公正，合理的处理工程延误提供证据。
三、当实际进度与计划进度发生差异时，在分析原因的基础上采取以下措施：
1、制定保证总工期不突破的对策措施 （1）技术措施：如缩短工艺时间、减少技术间歇期、实行平行流水立体交叉作业等； （2）组织措施：如增加作业队数、增加工作人数、增加工作班次等；
（3）经济措施：如实行包干奖金、提高计件单价、提高奖金水平等； （4）其它配套措施：如改善外部配合条件、改善劳动条件、实施强有力调度等。
2、制定总工期突破后的补救措施。调整相应的施工计划、材料设备、资金供应计划等，在新的条件下组织新的协调和平衡。
（七）本工程进度控制的方法 一、进度控制的方法 进度控制就是利用反馈控制的原理，对工程项目建设各阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系根据进度总目标及资源优化配置的原则编制计划并付诸实施，然后在进度计划的实施过程中经常检查实际进度是否按计划要求进行，对出现的偏差情况进行分析，采取补救措施或调整、修改原计划后再付诸实施，如此循环，直到建设工程竣工验收交付使用。
为此，在事前、事中、事后采取有效方法，使用各项有力措施，对影响进度的各个环节加以控制。
1、进度计划及施工方案的编制 进度控制的第一步，就是编制进度计划及施工方案。长期以来，施工单位重感性轻理性，对施工进度控制习惯以经验处理，不愿意做过细的分析与规划。即使编写计划，也是
应付了事，达不到指导施工的深度，最终导致进度工作分不清主次及要点，工期失控。要改变这种状况，监理人员应从抓计划开始，主要工作内容有：
1）、检查施工单位的职责分工，是否有足够的技术力量进行进度控制；检查施工单位的设备及资料，是否能满足编制要求，主要是检查计算机及软件情况以及操作人员的熟练程度。
2）、审核施工单位提交的施工方案 确保施工方案的先进合理，不仅...
一、提升能级，城市建设迈上崭新台阶
（一）聚焦亚运统筹道路建设。带领;前期办;对全区基础设施建设规划、安排、项目前期和管线时序等实行全区统筹，全年新开工 xx 条（段）道路，完工道路 xx 条（段），江南大道改造提升工程（西兴立交—中兴立交）、映翠路东延长段（井山坞路—萧山界）、时代大道改造工程等重要道路完工。滨盛路、火炬大道等 x 条道路整治提升后，将于亚运前精彩亮相。
（二）公交建设全面优化。建成飞虹路、滨兴路、秋溢路、红门巷等 x 对公交站点。完成新增地铁接驳等公交线路xx 条，全年新增（扩建）xx 座公共自行车服务点。
（三）地下空间利用惠及社会。创新和优化项目审批方法，推动;地下空间四企联建;项目顺当开工建设，实现地下空间利用最大化，企业投资节约化，城市功能更优化，增加地下室机动车停车数量 xxx 个，实现了企业和政府双赢。完成地下空间开发约 xx 万方，超额完成市对区考核目标。建成并启用公共停车泊位 xxx 个，完成配建停车泊位合计 xxxx个。完成新能源汽车公用充电桩合计 xxx 个，超额完成目标
任务。海绵城市建设取得新进展，获得中心财政补助，补助额全市第一。xxxx 年完成公共建筑节能改造 x.xx 万方，居住建筑节能改造 xx 万方。
（四）绿化提升，公园景观面貌一新。完成了北塘河公园等一批高质量绿地建设，让老百姓在家门口享受到我区经济社会发展的成果，城市景观面貌面貌一新。协调市园文局加快土地考古，指导企业做好项目审批前期打算，加快项目早开工，启明等多家企业以最快的速度实现开工。
（五）人防工程坚实有力。x 月，全区党管武装议军会议在区人防指挥所召开，指挥所运行保障实力实战点验，得到了领导的充分确定。建成全市首个全域超短波自组网指挥通信系统，;x+x;人防工程可视化监测管理体系试点建设全面完成。x 月 xx 日，组织 xxx 余名群众在中兴社区开展人员疏散掩蔽演练；主动参与全省市人防机动演练。我局（人防办）连续三年荣获省人防先进单位。
（六）留用地统筹开发取得新突破。破题留用地开发难题，出台了和，新增利用留用地指标 xxx 余亩，xx 村的整村拆迁嘉奖指标项目，xx、xx、xx、xx 社区 x 个统筹项目均开工建设，基本实现了从土地出让到开工建设仅用时 x 个月，解决了长效保障村集体经济利益、提升留用地项目整体品质、破解全区产业发展用地瓶颈三大难题，留用地统筹开发被录用，市领导批示全市推广。
（七）;城乡风貌;将来社区建设稳步推动。整合 x;心相融达将来;亚运风貌区集群，列入 x 省首批城乡风貌样板区试点。印发了、，xxxx 年我区共申报省市级将来社区 xx 个，覆盖全区 x/x 社区以上，年度创建项目数量居全市第一，缤纷、xx 社区已成为省市将来社区建设示范引领品牌。
（八）加大扶持，新型建筑成果斐然。新开工装配式项目 xx 个，建筑面积 xxx 万平方米，为年度目标的 xxx%。新开工钢结构装配式住宅项目 x 个，建筑面积 x 万平方米，为年度目标的 xxx%，钢结构装配式住宅完成率居全市第一。新开工的智造谷产业服务综合体项目（建筑面积 xx.xx 万平米）是全市单个建筑面积最大的装配式建筑项目。
（九）数字赋能，质安监综合治理强力提升。;工地一码通;迭代升级为;平安工地通;，形成了一网协同、五色分级治理体系，并胜利入选;x 省社会治理十大创新项目;，全省好应用、全省数字化应用场景第一批试点、入选全市推广试点名单。牵头制定，统一标准，助力漂亮 x 建设。主动引导企业创优夺杯，x 奥体中心主体育场项目荣获中国建设行业最高奖项-中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）。组建 xx区建筑施工平安风险专家委员会，对基坑设计方案进行把关、实施每月一次全覆盖、全过程风险排查。发挥第三方监理单位巡查作用，开展星期天互学互比，质安监督进一步夯实。编制出台，形成可复制、可推广的阅历。
二、便民增效，审批改革驶入快车道
（一）深化行政审批改革，营造优质营商环境。坚持以服务企业为动身点，坚持问题导向，坚持从企业需求来思索问题，强化建设项目审批改革，以;小时制;办理倒逼流程再造，压缩工业项目审批时限，实现拿地后三个月开工；施工许可实现 x 小时即办审批。企业满足度和获得感提升，营造优质营商环境。
（二）创新招投标电子化，效率提升阳光规范。探究开发投标领域数字化改革，实现了异地评标。深化推动;阳光招标;工作，从不诚信、违法行为小切口入手，完善公正公允的投标市场。
（三）深化政务服务改革，高效服务便民惠企。实行;一窗受理，集成服务;，通过邮寄、自助查档等优化服务环境，推动政务服务;去中心化;改革，通过;浙里办;实现业务办理;线上+线下;全覆盖。优化城建档案接收和查询服务，受理建设工程档案项目 xx 个，单体 xxx 个，接待 xxxx 人次档案查询， 供应案卷 x.x 万卷。对 xx 个建设单位的档案移交工作进行答疑解惑，有效地提高建设单位在收集资料过程中的正确率。组织、开展全区性城建档案培训，切实提升了各方责任主体档案人员的业务水平。
（四）消防工作稳步推动。参加消防方案评审 xx 次，处理信访 xx 件，消防设计审查 xx 件，验收项目 xx 件，备
案项目 xxx 件，开展消防行政检查和行政惩罚等各项专项整治工作，对亚运场馆、江南大道隧道工程、将来社区改造工程、嵌入式幼儿园、工业园区改造等重点项目，做好全流程服务。
三、住有所居，全区居住大环境实现大更新
（一）加梯全覆盖由试点快速推广。分 x 批次在 x 个街道 xx 个小区开展电梯加装工作，全年全区累计签约 xxx 处、开工 xxx 处、完工 xxx 处，超额完成市区两级目标任务，全区累计加梯超xxxx处，惠及x.x万住户，加梯覆盖率达xx%，各项数据均列全市第一，实现缤纷将来社区 xxx 台的;区域全覆盖;在全省属于首例。全省其次家老旧小区住宅加装电梯服务中心（xx 站）建成投入运用。全市首部团体标准，填补了加装电梯维保内容的行业空白。实现了;被动变主动、串联改并联、前方换后方;的三大转变，阅历做法获纸质刊发。
（二）老旧小区改造成果优异。完成了缤纷北苑、白 xx小区-白鹤苑、滨康小区、长江小区、xx 南苑、浙新小区 x个项目的开、竣工任务；实现了 xx 小区（东苑、西苑）、白xx 小区-鸿雁苑、凤凰苑开工目标。结合老旧小区改造工作，加快开展绿色社区建设，全区 xx%以上的城市社区参加建设行动并达到要求。缤纷小区和 xx 小区被 x 市老旧小区综合改造提升领导小组评为最佳案例和典型案例；xxxx 年 x 月，
xx 区获评旧改工作全省优秀区。
（三）党建引领物业管理提档升级。xxxx 年实现 xx 个安置小区党组织全覆盖，xx 个市级;美妙家园;和 x 个省级;红色物业;住宅小区完成创建；全年;和 xx;共受理成立各类案件 xxx 件，调解胜利 xxx 件；拟制了，主动探究安置房小区物业收费管理和物业服务招标工作看法。接着进行末位淘汰考核，并对服务合同到期的安置小区通过公开招投标的方式重新选聘确定了物业服务企业。推广物业监管服务平台和物业经营性收支信息公示平台，已有 xxx 个项目进入平台，xx 个商品住宅小区完成经营性收入审计。
（四）高效推动住房保障工作。加快保障房建设，浦乐单元公共租赁房二三期工程，已基本完成 x 号楼、x 号楼外墙真石漆喷涂、栏杆安装、地下室风管安装及 xx 号楼墙体粉刷工作。推动棚改工作，共完成 xx 个项目，合计竣工 xxxx套，已交付运用 xxxx 套。
（五）人才安居工程提质增量。实施;人才房三年倍增安排;，加速盘活国有空置房源，新增钱塘·滨和花园、印月尚庭和中兴花园共 xxxx 套（间）房源，试点开展整村拆迁嘉奖指标和村级留用地面积用于建设约 xxxx 套人才租赁房。在 xxxx 年底 xxxx 套人才房的基础上，xx 年新增落地xxxx套（xxxx间），预料xxxx年人才房总量将超过xxxxx套（间）。
（六）坚持房产管理稳定有序。强化行业监管，努力促进房地产业的稳定发展，全区房产市场保持平稳有序的态势。全年核发商品房预售许可项目 xx 个（住宅 xx 个，非住宅 x个），预售住宅 xxxx 套，面积 xx.xx 万平米；非住宅 xxx 套，面积xx.xx万平方米。商品房成交xxxx套，同比增长xxx.xx%；成交面积 xx.xx 万平方米，同比增长 xxx.xx%；成交金额xxx.xx 亿元，同比增长 xxx.xx%；成交均价 x.xx 万元，同比增长 x.xx%。加强 xx 公司规范管理，完成房地产经纪企业交易平台开户、变更、注销合计 xxx 件。通过强化部门沟通协作，全年租赁纠纷信访同比下降 xx%，切实维护承租双方合法利益。加强直管公房平安管理，修理 xxx 户/次，修理面积 x 万平方米。全年受理新建房屋白蚁预防公共服务项目xx 个，面积 xxx.xx 万平方米，完成旧房白蚁灭治免费服务xxx 处，面积 x.xxx 万平方米。
（七）主动推动国有房屋收购。牵头拟制了、，指导街道做好入户调查、房屋测绘、意愿征求、签订协议、安置选房、拆除等工作，合计完成签约 xxx 户。主动开展房屋运用平安，对辖区内 xxx 处农村房屋进行全面排查。
二、重点任务 （一）严格落实企业主体责任。严格落实基本建设程序，重点突出建设单位首要责任，依法依规办理施工安全监督手续，取得施工许可证，不得任意压缩合理工期和造价，并牵头组织开展风险防范和隐患排查治理；工程各参建方及租赁、安装、检测、维保等单位主要负责人要严格履行安全生产第一责任人责任，其它关键岗位人员要严格履职尽责；要建立完善双重预防机制和清单制管理，重点突出“行业共性+企业个性+信息化管理”，参照省住建厅发布的清单制管理参考模板（2.0 版），有针对性的制定个性清单，把安全生产责任细化落实到最小工作单元和每个从业人员；要全面落实落细建
筑施工食堂食品安全各项措施，确保食堂食品安全；全面加强汛期安全防范，确保安全渡汛。
（二）严格履行行业监管责任。在开展安全生产专项整治三年行动、“护安 2022”、安全生产专项整治两年行动、地质灾害排查整治以及防高坠坍塌专项行动等活动的基础上，定期分析研判建筑施工安全生产形势，查找薄弱环节和突出问题，重点对基坑工程、模板工程及支撑体系、起重机械等危险性较大分部分项工程以及高处作业、临时用电、有限空间作业等薄弱环节进行全面排查整治，切实将建筑施工安全防范各项措施纵深推进；加快推进“智慧工地”建设，充实监督人员力量，落实监督人员教育培训，不断提高安全监管能力和工作质量；严格执行安全生产约谈通报机制，对安全生产监管不到位或连续发生生产安全事故的企业和项目进行约谈、通报；督促企业加大四川省房屋质量安全智慧监管平台等信息化平台的运用；严格现场管理人员到岗履职和特种岗位持证上岗；强化复工复产、汛期和冬季施工以及重大会议、重大活动、重大节庆等时段检查力度和安全防范；落实安全生产责任保险，防范化解建筑施工安全风险。
（三）落实危大工程安全管控。从严从重落实建筑施工现场危大工程安全管理，全面提升危大工程安全监管水平。一是严格执行规章制度。依据《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第 37 号）及《四川省危险性较大
的分部分项工程安全管理规定实施细则》等法律规章，严格执行深基坑、起重机械、模板支撑架、起重吊装、脚手架、模板支撑架防坍塌以及临时用电等危大工程专项施工方案编制、审查、论证、审批、实施、验收等全过程管控，从风险“源头识别”到“管控落实”严格把关，健全完善危大工程管控体系，消除制度执行层面问题短板。二是严格隐患排查整治。依据《建筑施工安全检查标准》《四川省房屋建筑和市政工程施工企业安全隐患排查治理实施导则》等规范标准，重点针对深基坑、高支模、起重机械、等危大工程以及高空作业、带电作业、有限空间作业，进一步明确关键环节和关键部位安全隐患判别标准，全面实施“逐项目”“逐部位”“逐设备”全面细致排查安全隐患。三是严格危大工程安全监管。保证监督检查频次和效果，将危大工程监督作为监督计划的重点，特别是超过一定规模的危大工程，必须做到全覆盖，全力确保危大工程处于严密监管之下；督促建立完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，应用“智慧监管平台”开展监督抽查记录，利用其隐患治理超期预警、统计分析和重大隐患跟踪督办等功能，实行差异化监管，加强危大工程监管力度；加快各地数据信息与省平台系统同步有效接入，用信息化手段为监管赋能、提效。
（四）落实工程质量安全手册制度。加强《工程质量安全手册（试行）》和《四川省工程质量安全手册实施细则（试
行）》的贯彻落实，不断完善建筑工程质量管理体系，发挥手册在日常监督检查、建筑工人技能培训、现场质量安全管理等方面的程序引导作用，推动企业根据自身实际将手册实施与清单制管理统筹结合起来全面推行，确定一批企业、项目示范引领，突出行为手册和实体手册落实，做到职责明确到岗、责任落实到人、措施执行到位。
（五）全面提升安全基础能力。一是落实现场安全教育培训。督促企业健全完善安全教育培训制度体系，严格执行企业全员年度安全培训、 “三类人员”安全培训、新进人员“三级安全教育”等制度；严格特种作业人员应知应会教育，确保培训考核质量；强化持证上岗和先培训后上岗制度，自觉减少“三违”行为；严禁、严查培训教育“走形式、走过场”，确保实效。二是落细现场安全防范措施。全力推进施工现场推动淘汰落后施工工艺、设备和材料，降低施工安全风险；不断健全安全文明施工措施费拨付使用监管机制，督促工程参建单位落实工程安全防护措施，保证安全生产投入；加强对施工临时用电、临边洞口等易发事故部位以及高处作业、交叉作业等环节实行滚动检查，保障防范措施落实到位。三是提高应急处置能力。工程参建单位要根据项目事故风险特点和工程所在地可能存在的泥石流、滑坡、内涝、火灾、突发疫情等风险，划分风险危害等级，制定完善各类应急预案；加强应急物资和队伍储备，按规定组织应急演练；严格应急
值班值守制度，畅通通讯联络，确保遇到紧急情况和突发事件，及时报告、科学应对、妥善处置。
（六）严厉打击违法违规行为。一是深化建筑市场整顿。持续深化招投标领域突出问题系统治理，严肃查处串通投标、虚假招标、规避招标、非法设置门槛排斥潜在投标人等突出问题；持续深入开展建筑市场“三包一挂”专项整治，加大对违法发包、转包以及违法分包、挂靠等违法行为处罚力度，重点查处建设单位肢解发包，将工程发包给不具备相应资质条件的单位或个人等违法发包行为；施工单位转包、违法分包以及转让、出借资质等行为，施工单位或个人挂靠行为；坚持“谁的资质谁负责，挂谁牌子谁负责”，发生事故要严格追究资质方责任，不得以下属公司、分包单位顶替其应负法律责任；进一步加强对勘察、设计、施工、监理、检测单位的资质动态监管，强化信用约束，进一步规范各类主体市场行为。二是严厉查处违法违规行为。深入结合“护安 2022”监管执法专项行动工作要求，重点治理“三违”行为和屡纠屡犯问题。对治理不力发现重大风险隐患的，要当作事故对待，对发生事故的，要及时报告省住建厅，事故发生 10 日内严格复核企业安全生产条件；从严从重从快追究责任，要直接追究到企业主要负责人、分管负责人责任；对事故责任单位资质和责任人员资格、安全生产许可等进行市场准入限制；严格执法检查力度和深度，杜绝对执法处罚“宽、松、软”。
三是深入推进“两违”专项清查。全面排查建筑立项、用地、规划、施工、消防等行政许可手续办理情况，重点排查违法新建改建扩建、非法开挖地下空间、破坏主体或承重结构以及擅自改变用途等建设行为，要及时叫停施工作业。严格按照“三管三必须”和“谁主管谁负责，谁审批谁监管”要求，督促相关责任单位整改或移交相关部门依法依规处理，特别是政府投资工程参建单位要模范遵守安全生产和工程建设相关法律法规，不得未批先建、边建边批、先建后补。
（七）加强安全生产标准化建设。全力推动安全生产标准化建设，推广智能建造技术产品，鼓励企业加大安全生产科学技术研发和应用，降低施工现场安全生产风险；鼓励企业积极评先创优，特别是政府投资工程参建单位要当好安全生产“排头兵”“领头雁”，发挥好政府投资工程典型示范作用；经常性组织智慧工地、标准化工地观摩交流活动，搭建交流学习平台，促进整体水平提升。
（八）严格工地扬尘治理。加快推进智慧工地视频监控系统的建立和智慧监管平台的运用，落实施工现场扬尘在线监测系统应装尽装，并通过专项整治工作，有效解决在建工地施工扬尘突出问题，提高建筑施工标准化水平；同时，加强监理机构管理，落实监理企业资质、监理工程师执业资格和监理执业活动动态核查。
（九）深化智慧监管平台应用。推广“四川省房屋质量安全智慧监管平台”在建工程系统的运用，及时如实报送风险隐患信息，形成可追溯电子台账，实现风险辨识、评估、评级，以及隐患治理即查、即报，即改、即验全流程同步闭环管理。
（十）落实疫情防控常态化。持续深入贯彻落实上级有关疫情防控各项要求，督促各参建单位履行疫情防控主体责任，保障无禁忌人群疫苗“应接尽接”，全力确保从业人员流动管控、人员健康检测、防疫宣传教育、防疫物资准备以及防疫应急管理等各项措施落地落实。
三、工作安排 （一）动员部署阶段（即日起—4 月底）。各县区住房城乡建设局和经开区建设局要结合本地实际，确定治理行动具体目标和任务，制订切实可行的实施方案，落实落细领导和部门责任，明确任务分工、完成节点，确保组织到位、措施到位。各县区住房城乡建设局及经开区建环局于 4 月 30 日之前报送治理行动领导机构和联络人（附件 1）。
（二）集中整治阶段（2022 年 4 月—7 月）。一是全面自查自纠。各在建项目要严格按照治理行动各项要求开展一次全覆盖自查自纠，全面细致排查各类安全隐患，特别是全员安全生产责任制、危大工程管控、双重预防机制等安全管理制度；各在建项目建设单位应在 4 月 30 日前完成“智慧
监管平台”各参建单位的账号分配，新开工工程在基坑开挖、起重设备安装等涉及危大工程前必须接入平台；各在建项目于 5 月 25 日之前完成自查自纠，全覆盖接入智慧监管平台，并通过“智慧监管平台”报送自查自改情况。各建设行政主管部门要督促指导在建项目将自查自纠发现问题录入平台，并及时跟踪整改，市住房城乡建设局将跟踪督办并通报平台应用情况。二是全覆盖监督检查。各县区住房城乡建设局和经开区建环局要在 7 月 25 日前完成辖区内项目第一轮全覆盖检查，对前期各项目安全管理体系梳理完善和风险隐患排查整治进行督查，检验项目自查自纠阶段成效和“智慧监管平台”应用情况；并于 8 月 1 日前报送本阶段工作开展情况。
（三）深化提高阶段（2022 年 8 月—12 月）。11 月 25日前，各建设行政主管部门要完成对前一段工作实施层级检查和重点项目抽查，对监督检查发现的“重点企业、问题项目、重大隐患”，要再督导、再落实，严查“屡查屡犯、边改边犯”行为；并于 12 月 1 日前报送“回头看”阶段性工作开展情况。
（四）巩固提升阶段（2023 年 1 月-2023 年 12 月）。结合前期工作开展情况，持续深入开展治理行动，强化动态监管，2023 年 5 月 25 日前，完成本辖区内项目第二轮全覆盖检查；2023 年 6 月 1 日前报送治理行动阶段性工作总结。同时，要对治理行动工作进行全面总结分析，找准短板弱项，
巩固成果，持续发力，推广典型经验和做法，完善本地区施工安全监管政策措施，推动治理机制常态化、制度化、长效化，于 2023 年 12 月 1 日前报送治理行动数据成果、先进做法和成功经验。
四、工作要求 （一）加强组织领导。各建设行政主管部门要进一步提高政治站位，强化责任落实，勇于担当，全面落实主要负责人亲自抓、分管领导具体抓、职能部门抓落实的工作机制，全力确保治理行动取得实效；同时，要将治理行动与安全生产专项整治两年行动、防高坠专项行动等行动结合、统筹推进（自 2022 年 4 月起，前两项专项行动阶段性总结和报表统一按本次治理行动报送要求合并填报）。
（二）严格执法检查。坚持“属地检查为主、上级抽查为辅”的原则，采取“双随机”“四不两直”执法检查模式，坚决避免执法检查“宽、松、软”问题；同时，针对治理行动中发现的违法违规行为，要及时依法查处或按照相关规定及时移交处理，综合运用停工整顿、行政罚款、信用管理等有效措施，形成执法震慑力度。
（三）强化宣传教育。要以安全生产月、安全“五进”等宣传活动为契机，多层面、多渠道、全方位宣传专项治理开展情况，不断增强安全生产正面典型引导和反面警示教育；同时，建立群众举报奖励制度，利用部门举报热线、网站来
信来访、“智慧监管平台”等方式，发挥群众参与治理的积极性和主动性。
（四）健全长效机制。充分结合整治工作实际情况，总结经验，突出亮点，充分利用信息化手段，不断加强监管体系建设和推动监管方式转变，全力推进建立风险隐患双重预防和危大工程管控长效机制，不断推进工程治理体系和治理能力现代化。
第一节 进度控制的目标 我们进度控制的总的目标是确保本项目在招标文件要求的代建期限内完成，即施工工期自 2011 年 11 月至 2013年 11 月（计划工期 24 个月），具体的开、竣工日期待今后在合同中确定。
1、项目实施阶段工程建设总进度目标规划的编制。
1）按工程建设总进度纲要，编制项目实施阶段(设计（部分已完成）、招投标、施工、竣工验收)总进度规划和分阶段进度规划； 2）按施工各个阶段，编制施工进度网络计划，并找出施工各个阶段的关键线路和里程碑事件； 3）按各施工单位，明确各单位的分部目标计划，以确保里程碑事件的完成，最终确保项目总目标的实现； 4）按各个专业工种，确保同专业工种，不同专业工种相互衔接或交接，如土建之间、土建与安装、安装与装修、
安装与设备供应等； 5）按时间，将施工进度计划分解为年、季、月度工作计划； 6）编制主要设备供应计划、分阶段资金使用计划，以确保进度目标的实现； 7）正确及时掌握施工阶段的各类资源动态信息（各工种劳动力、施工机具、设计进度、重大施工技术措施、主要设备材料供应、资金运用等）
及时向招标人报告。
2、总进度目标规划的编制说明：
由于本项目前期的工作多，工期紧、任务重，为有效的控制工期，确保按质按量按期完成项目建设任务，进度计划的编制分级管理，总进度目标规划是全局性和宏观性的整体项目建设控制计划，其余具体的进度控制计划，由具体的责任单位根据总进度目标规划进行编制，报代建单位审批后实施。
本项目总进度目标规划的编制遵循“先紧后松，先主要后次要”的原则。
本项目总进度目标规划还充分考虑了西北地区的气候变化对施工的影响。
3、项目实施阶段工程建设总进度目标规划的调整 根据工程项目的实际进展情况以及委托方对工程进度目标的调整要求按月、按工程进展的不同阶段及时调整各项
工程规划和计划。
为满足向招标人反映工程的实际进度目标的要求，也为了利用计划工具督促施工单位合理加快施工，如有必要，对某些计划在相同时间可编制不同目的的规划、计划。
第二节 加强前期工作进度管理 加强前期工作协调管理 从招标文件中可以看出，前期工作的时间已所剩无几。同时，我司也深刻认识到前期工作对于本建设项目的重要性，并针对本项目的具体情况对前期工作的重点进行分析，总结出以下几点内容，并相应制定应对措施。
对于本工程项目，施工前的准备工作非常多，不仅涉及公司内部的方方面面，而且要与社会诸多部门保持密切联系。项目代建方既要派出得力人员对施工前期进行协调、规划，又要尽快与招标人及地方政府、主管部门和相关的协作单位建立密切的联系，以消除建设期间预计碰到的障碍，疏通有关渠道，提高准备工作效率，为项目建设创造一个和谐、融洽的内、外部环境，同时也为工程的顺利开工和后续施工顺利进行打下良好基础。
二、项目前期管理工作内容 1、编制建设项目建议书 从投标人和使用方现行机构及建设项目的具体情况出发，编制从建设项目管理架构到管理机构组成及运作的整套
建议。
2、编制项目可行性研究报告 从政府政策、市场、技术、财务安排的角度观察分析建设项目，评估其可行性，必要时将项目的工作量按时间段划分，以适应财务、开发进程、设计采购及建筑的需要，进行滚动 开发。
3、办理各项政府手续报批 包括但不限于建设用地规划许可证、国有土地使用证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、消防、人防的审批，市政各口方案的审批、市政工程规划许可证，开工证及接用手续等。
4、招标工作管理 根据项目合同网络，组织招标代理单位进行各项相关各分项工程的招标工作，包括制定招标工作程序，编制招标文件，推荐投标单位并作资格审查，组织开标、答辩、现场考察，编写评标报告，协助招标人完成决标。
5、计划管理 建设项目的分级计划体制，组织参与项目各方共同编制项目进度总控制计划并予以审定发布，定期检查专业工程及综合计划编制与执行情况并酌情作必要调整。在需要时介入全部计划工作过程的管理。
6、财务管理
组合招标人和使用方投入项目的各类资产与资源，建立财产的法律基础，配合进行会计及融资工作，承担为招标人的政府收费及税收顾问工作，根据工程进度计划判断现金需求。
三、项目前期工作管理的工作措施 本项目在实施前期阶段，招标方须与各方沟通，负责场地内地方矛盾协议工作，以便我司尽早开始场地“三通一平”工作。项目实施前期的准备工作与涉及的环节非常多，项目管理方既要进行协调、规划，又要与招标方、地方政府主管部门以及相关协作单位建立密切的联系，以消除项目实施的障碍，疏通工程实施的各项渠道，提高准备工作效率，为项目管理策划创造一个和谐的内、外部环境，同时也为工程的顺利推进打下良好基础，对此要做到：
1、项目部各职能管理人员进驻施工现场，全面负责组织项目实施管理。对工程的总工期、总体质量、总造价和交付使用后的保修工作负责。统一指挥、统一部署、统一计划、统一管理，对所有参建施工单位实行指挥、协调、监督、服务；与此同时，对承包合同的工期、质量、造价实施动态控制与管理。
2、项目部进场后，与供水、供电、城市规划等部门进行供水、供电、场地测量控制网、预埋管线位置等事项进行交接，办理交接签认手续。
3、施工现场临时设施，统一由项目部规划、组织设计与施工。
4、测量、定位和轴线控制网的测设及高程控制，由项目部会同施工、监理方专业工程师统一管理。
5、项目编制项目管理实施方案及项目管理质量计划。审核施工单位编制的施工组织设计、质量计划及对进度、质量、投资控制措施、机构设计、人员配备、安全、文明施工措施是否满足项目管理实施方案及质量计划的要求进行审定。
6、对工程的地质、水文与气象条件、现场条件及周围施工环境对工程的影响等进行调查分析，考虑可能对工程进度、质量等的影响，以及要采取的措施。
7、项目部就如下内容进行交接：施工临时设施、水、电源、道路、消防设施及场地、测量标高与定位轴线等。项目部会同监理单位与进场的各施工单位办理现场供水、供电及测量控制点的交接手续。
第三节 施工阶段进度控制的方法 本节重点对施工阶段的进度控制主要包括以下两方面的内容进行叙述：
1、审核设计方、施工方和材料、设备供货方提出的进度计划、供货计划，并检查、督促和控制其执行； 2、在项目实施过程中，进行进度计划值与实际值的比
较，每月、季、年提交各种进度控制报告。
1）进度计划审核工作：
对项目各建设阶段各有关单位编制的进度计划进行审核，是进度控制的任务之一。进度审核是以进度目标规划为准绳，审核各阶段进度计划中各项活动及其搭接关系是否科学、合理，审核关键线路、里程碑事件和关键活动在进度计划中完成的可行性、可靠性，审核现有各类资源情况能否确保计划完成，有何风险存在，分析影响进度计划实现的因素，提出预控措施，向招标人提出建议报告。
设计方、施工方、供货方编制的进度计划应作为合同履行所依照的的文件，在进度计划上报给招标人和监理后，要由招标人或监理单位组织各项计划的审查，形成会议纪要，报招标人批准后执行，并作为各单位计划执行、控制和检查的依据。
2）进度数据的比较工作：
执行、控制、检查各项进度计划，很重要的是收集信息，进行数据分析比较，用数据说话。项目管理单位将通过数据分析检查各项进度计划控制情况，分析影响进度的原因，找出纠正实际进度与目标计划进度的差距，采取纠偏措施。
我方还将特别注意一些关键的单位工程和分部工程，以及它们与其它单位工程、分部工程、各专业工种之间界面的搭接关系，如本工程的管线迁移或保护、基坑支护工程、通风与
空调工程、消防工程等，把其进度计划分解详细，及时收集信息，掌握数据以分析完成该进度计划的可靠性，建立健全进度信息制度。进度信息的数据，除要主动向各有关单位收集，并取得他们的支持外，同时向招标人单位提出要求，建立各有关单位提供进度信息的制度，以形成相对完善的进度控制体系。
3）进度规划的调整工作 进度规划一旦形成就是严肃的，各种活动和过程的控制就必须按着这一规划进行，但是即使进度规划编制完成后也不是一成不变的，毕竟进度规划是事前进行的，随着施工的进行，各种因素的干扰也日益增多，进度规划也因此需要调整。进度规划的调整是进度控制实施很重要的一步，进度规划必须符合工程实际情况和招标人需要的要求， 并且易于控制，进度规划的调整是个循环过程，要随着客观条件变化不断的修正。
第四节 进度控制的措施 1、组织措施 1）督促承包人建立进度控制管理系统和人员； 2）指定专门 人员负责进度控制，明确控制的任务、职责； 3）进行项目计划分解（按单项工程、年度或工程进展阶段）；
4）制定进度协调工作制度，包括协调会及工地会议举行的时间、参加人员等； 5）对影响工程进度目标实现的干扰和风险等因素提前进行分析。
2、技术措施 1）尽量采取先进的施工方案（特别是基坑支护、管线迁移或保护等专项施工方案）、施工工艺、施工方法； 2）要求施工单位制定严密的雨季施工措施、防洪技术措施，以减少自然灾害对施工的影响，保证工程按计划完成。
3）优化施工组织设计，采用先进的组织管理手段。
3、协调管理措施 1）项目管理单位的各级人员应积极配合承包人的施工活动，及时审查承包人的各种报告文件和报表，及时对已完工序或工程的检查验收； 2）招标人按合同要求及时提供施工场地和图纸，积极与外界协调，尽可能改善施工环境，为工程施工创造良好的外部环境； 3）招标人、建设管理单位和监理工程师做好各承包人之间的施工配合协调。
4）积极协调电信、电力、给水、燃气、雨水、污水等各种管线的权属部门对各种管线的迁移。
4、合同措施 1）在签订的各类承包合同或采购合同重，明确有关进度保证的条款，并余经济挂钩。
2）利用合同赋予建设管理单位的权利，督促承包人增加人力、机械设备等投入，加快工程进度。
5、经济措施 采用经济手段（如劳动竞赛、提前工期竣工奖励、完成计划奖励、计划拖后处罚等），工程进度款及时到位等措施。比如，根据设立的进度控制点（支护桩全部完成、结构封顶等具体时间），如按期完成，奖励一定数额的奖金，同样，如完不成，根据奖罚对等的原则，给予同样数额的罚款，如连续两个进度控制点都不能保证，则进行加倍处罚。
6、信息管理措施 对工程进度进行动态跟踪，每月或定期向招标人提供进度分析报告，向承包人的上级主管机关通报，促使承包人及时采取措施。
第五节 进度规划流程 综合上可以看出，进度规划的编制和进度控制是一个系统过程，如果不遵循一个操作程序，就会造成很多重复性工作以及大量的修改，进而增加不必要的编制工作量。所以，有必要归纳一个编制流程（进场后编制）。
为全面贯彻落实中共中央办公厅、 国务院办公厅《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》 （ 国办发 〔2009〕27 号）
和省委办公厅、 省政府办公厅《关于印发<湖北省开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案>的通知》（ 鄂办发[2009]43 号）
精神， 有效治理工程建设领域中存在的突出问题， 确保工程建设领域市场交易行为和行政权力规范运行， 促进反腐倡廉建设， 现结合我厅工作实际， 制定本实施方案。
一、 指导思想和工作目标 集中开展工程建设领域突出问题专项治理， 是党中央、 国务院审时度势作出的重大决定， 省委、 省政府和省纪委高度重视， 把它作为湖北促进科学发展、 维护社会和谐、 维护群众切身利益、 构建惩治和预防腐败体系的重要举措。
切实有效地开展专项治理工作， 十分重要和必要。
指导思想：
坚持以中央和省一系列方针政策为 指导， 以2008 年以来政府投资和使用国有资金的房屋建筑和市政工程项目 为重点， 用两年左右的时间， 对照标准和要求进行全面排查。
严肃查处一批违纪违法案件， 完善一批规章制度， 强化监督管理， 堵塞管理漏洞， 着力解决城乡规划管理、 工程质量和
安全生产管理有关文件和规章制度在工程项目 中不健全、 不落实， 履行工程监理职责不到位， 施工中擅自变更工程设计， 质量检测弄虚作假， 工程质量低劣， 不严格落实安全生产责任以及行政监管薄弱等问题； 着力解决房地产开发中违规变更规划和调整容积率等突出问题， 确保工程建设质量， 促进全省住房和城乡建设事业科学发展。
工作目 标：
建立完善城乡规划、 工程建设和管理法规制度体系， 深化城乡规划、 工程建设领域改革， 规范建设市场行为和行政行为， 使较大以上生产安全事故明显减少， 房地产开发规划审批环节腐败问题易发多发势头有效遏制， 逐步实现权力行使安全、 资金运用安全、 项目 建设安全、 干部成长安全。
二、 工作任务、 主要措施和责任单位 （ 一）
规范工程建设项目 决策行为 工作任务：
积极配合推进工程建设项目 决策的科学化、 民主化， 着重解决未批先建、 违规审批等突出问题， 促进项目 审批公开透明、 依法实施。
主要措施：
1、 健全重大项目 决策制度。
推行项目 审批专家评议和论证制度、 公示和听证制度、 责任追究制度。
2、 加强对执行法定工程建设程序的监管。
严格执行勘察设计、 施工图审查、 施工合同备案、 委托工程监理合同备案、 工程质量安全监督、 施工许可、 竣工验收备案等法定工程建设程
序， 确保建设项目 依法建设。
3、 加强建筑节能评估审查。
严格执行建筑节能相关制度，强化对建筑节能标准的监管。
责任单位：
厅勘察设计与科技处， 省建筑工程管理局 （ 二）
规范招标投标活动 工作任务：
积极配合招标投标活动的规范化、 标准化， 着重解决招标投标从业机构、 人员的规范管理。
主要措施：
加强对招标投标活动各方主体和从业人员的规范管理。
加强中介组织管理， 规范招标代理行为。
责任单位：
省建筑工程管理局 （ 三）
规范城乡规划管理工作 工作任务：
着重解决违反法定权限和程序， 擅自改变城乡规划、 改变土地用途以及在房地产开发中违规调整容积率等突出问题。
主要措施：
1、 严格落实省住房和城乡建设厅、 省监察厅《关于印发<湖北省房地产开发中违规变更规划调整容积率问题专项治理工作实施方案>的通知》 要求， 深入开展专项治理， 进一步完善对相关违法违纪行为的责任追究办法。
2、 严格实施《城乡规划法》， 完善配套法规制度。
加强对城乡规划编制、 修改、 审批、 实施的监督检查， 进一步清理各
类规范性文件， 完善《城乡规划法》 相关配套法规制度， 抓紧起草并积极做好我省《城乡规划法》 办法出台的准备工作， 研究制定城乡规划公开公示制度及违反城乡规划行为分类及处罚量化标准。
3、 加强对城乡规划执行情况的监督检查， 建立城乡规划管理的长效机制。
继续深入开展全省城乡规划效能监察专项检查工作， 不断完善规划公开、 公示、 听证和公众参与的程序和办法。
研究制定监督检查和行政责任追究及受理投诉举报等相关制度。
责任单位：
厅城市规划处、 村镇建设处、 监察室 （ 四）
加强工程建设实施和工程质量的管理 工作任务：
着重解决工程建设项目 标后监管薄弱、 擅自变更设计、 不认真履行施工监理责任、 建设质量低劣和安全生产责任不落实等突出问题， 保证工程建设质量和安全。
主要措施：
1、 加强工程建设质量的过程监管。
推行职责明确、 高效运作的劳务管理模式。
积极推进项目 标准化、 精细化、 规范化和扁平化管理。
2、 加强对工程建设勘察、 设计管理， 规范设计变更。
3、 加强对工程监理机构的管理， 规范工程监理行为。
4、 完善质量管理法规制度， 明确质量标准， 落实工程质量领导责任制。
5、 完善安全管理法规制度， 落实安全生产领导责任制， 严格执行安全生产许可证制度， 细化安全措施， 防范重特大生产安全事故发生。
责任单位：
省建筑工程管理局， 省建设工程质量安全监督管理总站， 厅勘察设计与科技处、 城市建设处 （ 五）
推进建设项目 信息公开和诚信体系建设 工作任务：
积极配合建立互联互通的工程建设领域诚信体系， 着重解决工程建设信息公开不规范、 搞“暗箱操作” ， 以及工程建设领域存在的信用缺失、 市场准入和退出机制不健全等突出问题， 积极推进工程项目 建设公开透明。
主要措施：
1、 认真贯彻《政府信息公开条例》， 推进工程建设重要信息公开， 及时公布项目 施工工程管理、 合同履约情况、 质量检查和竣工验收结果等相关建设信息。
2、 充分运用现代技术手段， 拓宽信息公开渠道， 利用各种媒体， 建立全省统一的工程建设信息平台， 逐步实现全省建设领域信息共建共享， 并将相关信用信息逐步纳入全国统一的企业和个人诚信系统。
3、 完善工程建设领域信誉评价、 项目 考核、 合同履约、 黑名单等市场信用记录， 整合全省住房和城乡建设系统各有关部门和行业信用信息资源， 建立全省统一的综合性数据库。
4、 建立健全失信惩戒制度和守信激励制度， 严格市场准入
和退出。
责任单位：
省建筑工程管理局， 省建设工程质量安全监督管理总站， 省建设信息中心， 厅勘察设计与科技处、 城市建设处、 监察室 三、 工作步骤 (一)动员部署阶段 成立领导小组和办事机构。
成立省住房和城乡建设厅工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组及办公室， 由厅党组书记、 厅长李德炳任组长， 党组副书记、 副厅长占世良， 党组成员、 纪检组长朱建卿任副组长， 领导小组成员由厅监察室、城市规划处、 城市建设处、 村镇建设处、 勘察设计与科技处，省建筑工程管理局， 省建设工程质量安全监督管理总站， 省建设信息中心主要负责人组成。
厅机关党委副书记曲波任领导小组办公室主任。
各市、 州、 直管市、 林区住房和城乡建设主管部门要成立相应机构， 负责本部门单位专项治理工作的组织实施。
制定工作方案。
厅专项治理工作领导小组制定实施方案，明确任务分工和工作要求。
各有关部门和单位专项治理工作部署安排情况和相应领导机构、 工作机构人员及工作联系电话、联系人等情况要在 10 月 20 日 前报省厅专项治理工作领导小组办公室。
周密部署安排。
各有关部门和单位要根据工作方案， 制定
工作计划， 召开工作会议， 明确工作任务， 落实工作责任， 精心组织实施。
（ 二）
自查整改阶段 对照标准要求严格自查督查。
各相关部门和单位， 要根据各自工作职责， 对照有关法律法规和政策规定， 认真进行自查排查。重点督促 2008 年以来各级所有竣工和在建的以政府投资和使用国有资金的房屋建筑和市政工程项目 ， 特别是扩大内需的上述工程建设项目 的建设单位开展自 查。
自 查工作按“谁主管、 谁负责”原则进行。
自查时间截止至 2009 年 12 月 底。
各地要将自查排查情况于 2010年 1 月 底前书面报告厅专项治理工作领导小组办公室， 厅专项治理工作领导小组将根据自查情况选择重点项目 、 重点环节进行督查。
认真整改解决突出问题。
各部门、 各单位要根据排查中发现的问题， 制定和完善整改措施， 明确整改时限， 落实整改责任， 及时进行纠正。
要按照所承担的任务内容， 积极推动， 把各项措施落实到位。
要根据有关法律法规和职责分工， 切实加强对工程建设项目 各环节的监管， 创新监管方式， 建立综合监管平台， 健全各部门有效联动、 密切监控的监督机制。
要大力加强行政执法力度， 认真查处违法违规案件。
（ 三）
巩固提高阶段 认真开展“回头看”检查。
对专项治理工作任务的落实情况进行检查， 对搞形式、 走过场， 达不到规定进度和目 标要求的，
要按有关规定处理。
加强长效机制建设。
认真总结专项治理工作中创造的好经验， 及时把比较成熟的措施和办法转化为规章制度； 进一步提出需要完善的规章制度和加强日 常监管的工作措施， 建立健全长效机制。
做好总结验收。
在专项治理工作临近结束时， 各有关单位要对专项治理工作认真进行自我总结， 市州要做好对所辖县市区工作进行复核检查， 省厅在市州验收的基础上进行验收点评。各有关部门和单位根据工作步骤总结好的的做法、 成效、 经验、问题和解决办法， 及时报厅专项治理领导小组办公室。
四、 保证措施 （ 一）
加强组织领导。
各有关部门、 单位要认真组织学习有关会议和文件精神， 充分认识开展专项治理工作的重要意义，把这项工作摆上重要议事日 程。
要建立健全责任机制， 落实任务分工， 做到主要领导亲自抓， 分管领导具体抓， 各有关部门配合抓， 形成专项治理工作合力。
（ 二）
加强政策指导。
各相关部门和单位要组织力量深入开展调查研究， 认真分析研究专项治理过程中出现的新情况、新问题， 明确政策界限， 实施分类指导， 破解工作难题。
要抓住专项治理中的重点、 难点问题， 找准症结， 提出对策。
要拓宽视野， 创新思路， 认真总结专项治理工作的特点和规律， 有效地推动专项治理工作。
（ 三）
加强统筹协调。
要突出重点， 强化措施， 查办案件，解决突出问题。
在专项治理工作中， 要把排查问题、 进行整改、加强监管、 完善制度有机衔接起来， 与深入学习实践科学发展观活动、 作风建设年和能力建设年活动、 对扩大内需促进经济增长政策措施落实情况的监督检查， 以及加强日 常监管结合起来， 处理好各项工作的关系， 确保专项治理实效。
（ 四）
加强督促检查。
厅专项治理领导小组办公室将加大督查力度， 督促工作落实。
对治理工作迟缓的， 要重点督查，促其整改； 对拒不自查、 掩盖问题或弄虚作假的， 要严格实施责任追究。
相关部门和单位工作开展情况， 要及时报送省厅专项治理领导小组办公室。
XX 年，我局认真贯彻落实县委、县政府关于质量强县工作部署，高度重视建设领域工程质量管理工作，以“百年大计，质量第一”目标，积极抓好建筑工程质量监管，现将有关情况汇报如下：
一、强化领导，明确分工，建立责任机制
为加强对质量兴县工作领导力度，成立了以分管局长为组长、建管站站长任副组长、副站长及全体质量监督人员组成的“质量兴县工作领导小组”，负责对质量兴县工作的组织领导；明确分工和责任。根据年度建设工程、特别是重点工程建设情况，及时制定了质量兴县活动工作计划，做到质量监督工作有计划、有重点、有针对性和可操作性。
二、强化培训，树立质量第一思想
为了进一步加强全县建筑施工企业、监理企业及房地产开发企业的质量意识，及时掌握新规范、新标准、新法规，我站先后组织了多次培训班。
首先是加强对质量监督人员、检测中心检测人员的学习和培训。
一是送出去学。派监督员参加省、市举办的新标准、新规范培训班多次；打造一支过得硬的质量监督、检测队伍，
采用了多种形式对监督人员进行培训。二是内部组织学习。每周六上午固定为学习例会，对本周工作进行总结、讨论本周工作中所遇到的疑点、难点并互相交流意见，汇报下周的工作安排重点。
其次是加强对企业、监理企业及房地产开发企业的培训。全年多次组织各在全建设单位项目负责人和技术负责人、施工单位项目经理和技术负责人、监理单位总监理工程师和专业监理工程师参加的培训，先后组织了《滁州市住宅工程质量通病防治导则》、建筑节能相关知识、砌体工程新规范、保障性住房相关标准等方面的培训。
三是严格认真，狠抓建设工程质量监督管理，确保建设工程质量。
严格按照住建部《工程质量监督工作导则》和省、市有关工程质量监督管理相关规定，充分发挥质量监督作用，对全县在建工程进行全方位质量监督管理，保证了建设工程质量。截止目前止，报建工程项目 85 个，总面积 1934053 平方，报建受监率达 100%，工程竣工验收合格率达 100%，竣工备案 35 个，总面积 45.7 万平方米。工程建设监督过程中，下发整改通知 78 份，未发生一例质量事故。
奥康商业步行街工程、香河国际大酒店、太平桥等六个单位工程被评为市优质工程，其中，奥康商业步行街工程、太平桥工程正拟申报省优质工程。
三、主要措施：
落实质量监督责任，强化质量意识。对每一个建设工程，在管理上落实质量监督管理责任，在工程质量上明确工程质量目标，在责任主体上，明确责任主体，并积极引导施工单位树立“百年大计，质量第一”的指导思想。
把好原材料“质量关”。成立建筑材料抽检小组，重点是加大对钢筋原材、商品混凝土的质量抽检。每周二、周四的质量巡查的首项任务即是对钢筋原材料从外观质量、公称直径、肋高、单位重量进行抽查，并随机切取试件送试验室进行上述指标和拉伸、冷弯强度的试验。在定期巡查控制的基础，定期不定期组织钢筋质量专项检查，至目前止，专项检查、随机抽查等共抽取送检各种型号钢筋 326 组，对抽检不合格钢材均给予复检或清场处理，对情节严重的，给予相关责任人季度不良记录。通过定期巡查、不定期抽查，有效地控制了钢筋原材的质量。
进一步加强对商品砼的质量控制。为有效控制商品砼的质量，首先从源头抓起，站随时组织相关技术人员随机对长期供应我县建筑市场商品混凝土的四家企业进行突击检查，重点抽查原材料进场台帐商品砼销售台帐，并现场制作试块送试验室标养试验。通过上述手段有效地从源头控制商品砼的质量。
其次，是施工现场的质量控制。商品砼进入施工现场，
监理单位现场监理人员必须要求商品砼生产企业提供近期有资质试验机构出具的商品砼原材料试验报告及商品砼配合比单，并逐车进行坍落度试验，形成台帐。每周二、周四的质量巡查必须对照施工、监理日志，审查进场商品砼原材料试验报告，逐车坍落度台帐等控制资料。抽检小组随时对混凝土浇筑作业面进行抽查，制作试块并送试验室进行标养试压。截至目前止，共在施工现场抽检不同强度等级的混凝土 76 组。
全方位实行质量监督。从土建工程的基础施工到工程竣工验收全过程，采取专项监督和日常监督的办法，定期或不定期地进行巡查、抽查、专项检查、执法检查，及时掌握和控制工程的质量状况，并及时反馈到施工单位和施工现场。在工程建设质量监督过程中，实行“一手抓工程质量，一手抓工程技术资料”的工作方针，加强工作前期环节、中间过程、产品结果的质量监督。加强对隐蔽工程和中间结构的监督验收工作；注重工程检测中的实测实量工作；在抓好工程质量的同时抓好工程技术资料，对建设工程的原材料、砼试块、等测试材料在试拉、试压过程中出现的不良数据和设备试验报告、产品合格证等资料进行详细检查、抽查。截至目前止，共巡查、抽查了 73 个在建项目，建筑面积 198 万平方米，共签发整改通知书 62 分。
二、下一阶段工作打算
一是进一步抓好建筑工程质量监督工作。包括对房地产建筑工程、市政基础设施建设工程质量的监督。加大工作力度，确保工程质量。
二是做好建筑工程质量通病整治工作。根据现有工程质量存在的问题，按照规范要求，结合实际，分阶段、分步骤地开展建筑工程质量通病的整治工作。
三是积极引导企业参与创建市优质结构工程活动。为 xx建筑领域打造出更多更好的精品工程做出贡献。
1. 施工进度安排原则
施工进度安排必须满足施工合同的工期要求。
考虑生产的均衡，尽可能使劳动力、机械设备、资金、材料的平衡，尽可能做到工种、工序合理衔接、干扰少、工效高、经济效益好。
材料的需要量根据施工进度提前核算和准备，保证工程的连续施工，杜绝因材料短缺而出现的窝工现象。
积极、科学地组织施工，合理安排劳动力，对于可以全面铺开的工作增加劳动力突击抢进度，确保工期计划的顺利执行。
严格按施工进度计划，控制好劳动力、材料、周转材料及机械设备的动态管理，确保进场时间不滞后。
每天组织项目部各工种主管人员召开工程例会，解决当前施工中存在的实际问题，协调好各种关系。项目经理对资金、材料以及周转材料、机械、施工人员进行全面有计划安排，对现场质量、安全、进度、现场文明施工等进行施工管
理部署，使整个施工有条不紊的进行。
每周与甲方、乙方、监理单位召开一次工作协调会，解决施工单位不能解决的问题，以及理顺生产与施工安全之间的关系，确保在不影响生产的情况下，安全有序地完成施工任务。
2. 工期承诺及施工进度计划
本工程计划 2017 年 07 月 20 日开工，2018 年 08 月 19日竣工，施工总工期 395 日历天。施工进度的具体安排详见附图{施工进度计划横道图}。
根据总体形象进度的控制点、分项工程计划、月进度计划、周计划制定一周的详细计划以及下周的精装修计划。工程统计从日计划开始，汇总成周计划、月计划统计表，构成从细部到总体的统计体系，通过统计、跟踪、反馈、对计划执行全过程的规律性、衔接性、动态性、系统性实行有效控制。
3. 进度计划保证体系及控制系统
（1 1 ）进度计划保证体系
成立以项目经理为首的强有力的项目管理班子，严格管理、科学施工，全面负责工程施工进度安排与协调，同时根据施工组织安排，抓住关键控制工序，在劳动力、机具设备、周转材料上实行统一周密的内部调配，保证工程的重点与难点的施工进度，兼顾一般，使各阶段分部工期目标始终处于受控状态。
（2 2 ）
工程施工进度监测系统
工程施工进度实施过程 建立进度数据采集系统 收集实际施工进度数据 数据的整理统计和分析 实际进度与计划进度比较 检查是否出现进度偏差 进入施工进度调整系统
（3 3 ）
工程施工进度调整系统
实施调整后的施工进度计划
返回施工进度监测系统 工程施工进度出现偏差 分析产生施工进度偏差的原因 分析该进度偏差对后续工作所产生的影响 确定影响后续工作的限制条件 采取施工进度调整措施 形成经调整的施工进度计划 采取相应的技术、经济和组织措施 实施调整后的施工进度计划 工程施工进度监测系统
4. 进度计划保证措施
（1 1 ）确保工程进度的组织措施
组建精干高效的项目管理班子，设立专职进度管理人员，落实管理岗位的职责。建立各工种专人负责，既分工又协作的有机管理网络，对进度、质量、安全进行全过程控制，并进行考核。
建立工程协调会制度，加强总承包与各专业分包单位的配合和协调，及时同有关分包单位互通信息，掌握施工动态，协调内部各专业工种间的工作，注意后续工序的准备，布置工序之间的交接，及时解决施工中出现的各类问题。各专业分包单位要根据总承包的施工进度计划编制实施作业计划，经总承包单位综合平衡并确认后付诸实施。经常和定期检查计划实施情况，包括工程形象进度、资源供应和管理工作进展。
强化现场管理，落实责、权、利。对各道工序严格把关，避免返工。项目经理部内部实行部位考核制度，针对各施工
工序的实际进度，结合各岗位人员的工作实绩进行奖罚；同样，对各作业班组实行工程进度部位考核，保质按期完成计划进度部位的给予奖励，反之则进行罚款。通过奖优罚劣，充分调动管理人员和作业班组的生产积极性，以确保工程进度计划的严肃性。
（2 2 ）确保工程进度的管理措施
根据施工总进度计划，编制各时期较为详细的实施计划，包括季度和月进度计划。根据月计划编制每周作业计划，以便向各作业班组下达任务。每周召开一次协调会，及时解决劳动力、设备调度、材料、成品加工品进场计划等问题，通过周计划保证月计划，通过月计划保证季度计划，从而确保工程总进度计划目标的实现。
紧紧抓住施工网络计划中关键线路上各分项工作的施工周期，及时完成关键线路上的工作。对位于非关键线路上的工作，在不影响关键工序的前提下，合理进行安排，可以更有利地安排施工机械和劳动力的流水施工、减少窝工、提高工效。
编制不同时期不同材料的供应计划。及时了解材料、设备供应动态，对缺口物资做到心中有数，并及时进行调配，对于需外加工的构配件，市场上紧俏的材料和配件，应估计定货、采购、加工、运输和进场时间，提前编制和落实各类货源供应量计划。如对工程进度产生影响时，要提出调整局部进度计划和有效的补救措施，使总进度计划顺利实施。
精心组织、科学施工。根据划分的施工区域，合理平衡和安排劳动力，组织各工种的穿插和搭接，组织平行流水、立体交叉作业。
土建扫尾阶段，组织混合班组，分层分区做好装饰扫尾工作。竣工前组织一次初验，发现不足之处及时更改，确保竣工验收一次通过。各类技术资料在扫尾工作前 10 天开始整理、汇总，并尽早提交质检站审核。
实行弹性工作时间，主导工序的工种要组织必要的加班加点,作业班组二班轮换，延长工程整体作业时间。在春节、双抢期间，做好一线工人留岗的思想工作，保证有足够的工人上班，妥善安排施工时间，搞好后勤供应工作，并在经济
上给予一定的补贴，使施工不间断地连续进行。
做好雨天及其它恶劣气候的施工后备工作，合理安排、穿插室内、室外工程的施工。
在工程施工中与建设、设计、质监、监理等保持经常性的联系，以便及时将信息反馈回项目部，下达落实到各作业点和作业组。
（3 3 ）确保工程进度的技术措施
施工动态管理措施 在施工中以总工期为目标，以阶段控制计划为保证，采取动态管理，使施工组织科学化，合理化，确保阶段计划按期或提前完成。
推行全面计划管理，认真编制切实可行的工程总进度计划，网络计划和相应的月、旬、周施工作业计划。对每个作业班组下达生产计划任务书，使施工生产上下协调，长、短期计划衔接。利用微机控制全面进度计划，坚持日平衡、周调度，确保月计划的实施，从而保证该工程总工期的实现。
根据总体形象进度控制点、分项工程计划、月进度计划、
周计划制定一周的详细计划及下周的精装修计划。工程统计从日计划开始，汇总成周计划、月计划统计表，构成从细部到总体的统计体系，通过统计、跟踪、反馈、对计划执行全过程的规律性、衔接性、动态性、系统性实行有效控制。
组织流水施工 组织流水施工，合理安排各工序、各工种配合穿插，不留施工间歇。
采用商品砼，砼的运输采用泵送。
严抓安全生产和工程质量，避免安全事故和质量事故对工程工期造成影响。
（4 4 ）确保工程进度的经济措施
工程款做到专款专用，确保工程正常施工。
设立施工工期进度奖与工期保证金制度，层层分解到各个施工进度控制点，然后再分解到各个作业、工种、班组，以每日生产计划任务书为依据。根据每周生产进度计划进行考核，完成生产计划班组给予奖励，完不成计划承担工期保证金，并且安排其它班组参加，确保当月生产施工进度计划
完成。
（5 5 ）确保工程进度的设备与技术投入
为确保工程进度，混凝土采用商品混凝土，投入一台混凝土输送泵，直接将混凝土输送至作业面，为加快结构的施工进度，为工程整体如期竣工创造良好的条件。
结构模板采用胶合板为面板的工具式模板，既有利于提高质量，也有利于加快进度。钢筋采用闪光对焊和电渣压力焊技术，在保证质量的前提下，对加快工程进度起到了积极的作用。
投入充足的施工机械，现场配备柴油发电机，在出现停电的突发情况下能提供 120KW 的用电量。
积极采用有利于保证质量、加快工程进度的新技术、新工艺、新材料。
应用计算机进行进度管理。利用计算机制作网络计划，有效地对工程进行动态智能化管理，真正起到指导施工作业的作用。
室外装饰结束后，即开始室外工程和道路的施工。在工
程扫尾阶段，及时做好工程技术资料的整理，进行工程的初验，确保工程如期竣工。
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