2022年村集体经济发展计划10篇2022年村集体经济发展计划 2022村级产业发展规划6篇2022村级产业发展规划篇1一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导下，深入贯彻落实一系列重要下面是小编为大家整理的2022年村集体经济发展计划10篇,供大家参考。
二、工作职责 1、搞好以党总支部为核心的村级班子建设，充分发挥党总支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，对村“两委”班子实施考核管理。实行工作明确、责任分工、管理到人，建立完善以党务公开、村务公开、财务公开为重点的各项规章制度，并严格实行。
2、高度重视对党员干部的教育管理工作，严格实行“三会一课”制度，认真开展每月的“主题党日”活动，使全体党员的素质得到进一步提高。进一步解放思想、转变作风、彻底改变党员干部的组织纪律观念和工作作风，加强“三严三实”
教育，使党员干部廉洁自律不段提高，把党风廉政建设不断推向深入。
3、切实做好党员的培养发展工作，把年轻有能力致富带头人培养成党员，计划用 5 年时间培养成熟 6 名党员，帮助村民发展经济，增加党组织的战斗力、凝聚力和创先力，充分发挥党员在群众中的模范带头作用，并且加强乡土人才作用的发挥和村级后备干部的培养和教育工作。
三、加强村集体经济的谋划 充分利用村集体资源，拓宽发展思路，使村集体净收入逐年增加。
四、五年发展规划和目标 1、进一步夯实基础，巩固脱贫成果，认真开展“回头看”工作，着眼乡村振兴。
2、加强村风民风治理，及时解决群众关心的热点问题，及时化解各类矛盾，确保任期内无越级上访事件发生。
3、严格实行“四议两公开”工作机制，切实体现公平、公正、公开的原则，努力将实事办实，好事办好。
4、结合实际，进一步搞好产业结构调整，种植模式和种植种类应改尽改。
5、争取上级资金和部门支持，将水利设施进行提升改造，将主要机耕道路进行优化。通过进一步完善农田水利基础设施建设，促进农业增效、农民增收、壮大集体经济。
6、充分利用本村资源，引进有实力的能人、经商户、老板投资开发村庄木材深加工项目，有效拓宽致富门路，使群众过上幸福生活。
总之，村中无小事，事事谋发展；村民无小事，事事想致富。在今后五年任职期间，我们要创抓机遇，寻求支持，重点做好民情、顺应民心、切合实际的实事，在平凡的岗位上做出自己应有的贡献。
2022 村级产业发展 村级产业发展规划篇 规划篇 2 1、指导思想: 围绕社会稳定和长期稳定的总体目标,在邓小平理论的指导下,“三个代表”重要思想和科学发展观,全面落实的精神 18的中国共产党全国代表大会,自治区实施各种政策和政策,农业和畜牧业的产业结构调整,鼓励劳动力的输出,促进全村经济实力明显提高和社会事业全面进步. 2、总体目标: 具体目标是:社会稳定和长期稳定、有利于人民的政策的实施,及时实现扶贫、农民的生活质量的显著提高,生活环境的显著改善,完善社会保障体系等教育,“五个保证”支持,最低
保障和农村综合疗法,努力建设成人与自然和谐共生的生态经济村. 3、任务: (1)社会稳定和长治久安 牢牢把握社会稳定和长治久安的总目标,为某地稳定发展奠定坚实基础.的领导下争取人们的心,做一个好工作在群众的工作,专注于促进民族团结、宗教和谐,我们应该充分发挥党员干部的模范主导作用,团结和领导干部和群众坚定信心,凝聚共识,变化,敢于承担责任,并专注于改变干部的风格,加强民族团结,促进宗教和谐,保障和改善民生、维护社会稳定,在维护社会稳定和长治久安等方面取得新突破. (2)重点工程建设 1.落实住房建设项目,配合民政部门落实住房政策,确保全体人民安居乐业. 2.争取上级部门的支持,解决过境道路和周边矿山的环境污染问题, (3)基础设施建设 1.争取项目资金支持饮用水工程改造,使全村居民随时可以使用自来水.
2.积极争取项目资金,逐年加固泥泞道路,完善渠系和绿地建设,美化明亮道路,实现村容整洁、环境优美. (4)工业发展 1.调整农业产业结构.我们将努力探索出适合盈瓦提村的种植模式,改变现有的玉米、小麦单一种植模式,发展新鲜玉米、林果、庭院经济相结合的新型混合农业. 2.集成育种资源.整合现有农户,建立养殖合作社,提高科技养殖水平,增强动物疫病防控能力.有可能实行人户分离栽培模式,改善生活养殖环境. 3.支持和鼓励短期平稳企业到村落户,增加就业机会.发展农产品个体加工回收企业,扶持农产品深加工产业,进一步提高农产品附加值,延伸产业链. 4.在完成环境管理和美化的基础上,拓展庭院经济产业,发展乡村假日旅游. 4、保障措施: 一是加强党的建设,充分发挥党的堡垒作用.继续加强村委会建设,加强村委会学习和团结,进一步提高村委会的凝聚力、执政能力和执行力;推进党政村务公开,扩大基层民主,建设学习型、创新型、廉洁节约型村级组织,为计划的实施提供有力的组织保障.
第二,明确发展目标,强化工作职责.集中精力制定目标,齐心协力,在大局中下棋,画好蓝图,抓牢实施,确保计划如期实现. 2022 村级产业发展规划篇 3 20_21_年，根据区委、街道党工委的各项指示，结合我村实际情况，村“两委”关于村发展的规划，紧密围绕新农村建设，完善村各项公益设施，保证农业生产增产增收，主要做好以下几项事情 一、继续开展创先争优活动 组织农村广大党员、干部认真学习贯彻党的__届__中全会和省第九次党代会精神，使我村党员、干部自觉把思想和行动统一到中央和省委的部署要求上来，进一步强化推动农村科学发展、促进农村社会和谐、服务广大农民群众的责任感和使命感，以实实在在的工作来开展创先争优活动。
一是开展“大走访”活动，由支部书记带队，支委成员分头到党小组进行走访，询问走访对象生活中存在的现实困难，认真听取他们的意见和要求，了解群众当前最需要解决的实际问题，特别是低保户、特困户的困难，建立一对一的帮扶方式，村两委每人帮扶一户困难群众，积极协助其解决生活上的难题。
二是广泛征集承诺事项“处方”。开展党员献良策活动，听取广大党员群众对公开承诺事项的意见、建议。
三是开展主题教育活动，提高党员干部素质能力，加快新农村建设需要。
四是组织召开党群座谈会。通过联点领导点评的方式，听取党员干部群众对支部和党员的反映和评价，了解和掌握新的诉求和愿望，及时完善和修订群众不满意的承诺内容。
二、抓好党员的组织建设 (1)制订党员学习计划，做好党员发展工作 依据上级的要求，根据党章，认真组织好全体党员和积极分子的每月不低于一次的学习，主要学习党的章程;学习党的方针、政策，学习科技文化知识。通过学习，提高政治素质，提高科技文化知识水平，最终实现与党中央保持高度一致，实现带头、带领群众致富。积极培养发展优秀的青年同志(有知识、有文化、有技术)，参加到我们的党员队伍，做到合格一个培养一个。
(2)认真抓好两委班子组织建设 培养优秀的青年同志进入村班子;同时做好培养、学习进快进入角色。特别是注重平时的学习，新进班子的同志，要有奉献精神;要有吃苦耐劳的精神;要有顾全大局的精神，不谋个
人利益。搞好班子的团结，求同存意，共谋发展。做好分工明确，责任到人，做到既有分工，又有合作;做到大事共商，小事当场，一心一意谋发展。
三、加强文化、社会事务工作管理，切实解决群众实际困难 1、抓好信访综治环境治理工作，维护村庄安全稳定。我村的综治维稳工作狠抓不放，做到矛盾来了，及时解决，及时排查，保证全村的维稳工作。
2、加大力度开展村庄整治工作。投入万余元加强路肩整治和环境治理工作。
3、狠抓计划生育工作，确保落实各项任务。在实施计划生育工作中，村两委严格按照程序，完成乡政府下达的任务。
4、做好村里建房安置工作。
四、抓好精神文明建设，维护农村社会稳定 继续深入开展公民道德教育和“__普法”活动，提高村民的法律意识，建立和完善村规民约章程，做好矛盾纠纷排查调处工作，实现民主管理，民主监督，切实提高村民的文化和科学技术水平，以适应市场经济的需要，强化依法治理，维护我村的社会稳定。
组织开展好志愿者活动，成立领导小组并制定工作计划，同时注重我村志愿者队伍的发展和综合能力、素质的提高。
五、加强对党员的教育管理，注重实效、充分发挥先锋模范作用。
一是要严格党员发展的条件和程序。认真抓好党员的日常教育管理，深化“双培双带”先锋工程、“农村党员学科技”等有效载体，并精心开好党员组织生活会，增强党员意识，保持党员先进性。
二是充分开展“无职党员设岗定责”活动，科学合理的设岗、定岗、定责，搭建了党员发挥作用的平台，激发农村党员内在的活力和他们履行岗位职责参与新农村建设不竭的能量。在实践中增强他们带领群众发展致富的能力。
六、抓好党风廉政建设 一是建立“一把手负总责，相关人员各负其责”的反腐倡廉工作体制。组织签订党风廉政建设工作实行层级管理，做到一级抓一级，层层抓落实。
二是坚持以人为本，预防为主的方针，抓好党员经常性教育工作，引导党员树立正确的世界观、人生观、价值观，筑牢廉洁自律防线，做到警钟长鸣。坚持重大问题集体讨论，集体决策，民主管理，充分发挥集体智慧，增强领导工作的透明度。
三是加强党风政分建设，打好群众基础，树好社会形象。
总之，我村党支部将在乡党委政府的领导下，在工作中始终保持戒骄戒躁、谦虚谨慎的作风，继续发扬优点，不断完善自己，始终与党委保持高度一致，做到目标同向、思想同心、行动同步，并结合村里实际，创造性的开展工作，努力完成上级交办的各项工作，力争取得更大的进步，各项工作再上一个新的台阶，以更加出色的成绩实践全心全意为人民服务的宗旨。
2022 村级产业发展规划篇 4 一、沟渠头村基本情况 一、沟渠头村基本情况: 沟渠头村位于官庄镇西南 3 公里处，总人口 165 户 698 人，包含两个自然村，俱家自然村和沟渠头自然村，三个村民小组。村庄南北布局，主干街道东边为居民区，其他区域为耕地，总面积 2352.17 亩，耕地面积 2172 亩，果园面积 1032 亩，全村主导产业为苹果产业，品种分为红富士和秦冠两种。全村共 18名党员，贫困户共计 30 户 105 人。2017 年全村人均纯收入 9600元，2017 年底共完成 1.5 公里水泥路铺设，2000 米自来水管道改造，3200 米排水渠铺设，安装光伏太阳能路灯 50 盏，建文化广场一个，沿村主干路建花园 20 个，村容村貌焕然一新。目前，沟渠头村集体经济薄弱、来源渠道单一狭窄，无稳定的经济收入来源，依赖于向上争取资金。
二、精准扶贫工作开展以来沟渠头村发展经验总结 沟渠头村 2015 年以前原本属于一个软弱涣散村、贫困村，自 2015 年精准扶贫工作开展以来，官庄镇党委政府，县上扶贫农发办、各级政府部门以及郭氏基金会（淳化脱贫奔小康协会）对沟渠头村的发展倾注了不少心血，沟渠头村经过2015-2017 年摘掉了软弱涣散和贫困村这两顶帽子，这几年各级政府在沟渠头村累计投资超过 300 多万元，总结沟渠头村这几年的发展经验可以概括为：沟渠头村的发展得益于精准扶贫工作大局，得益于镇党委政府、县扶贫农发办、基金会等外部资源的及时介入和强力刺激，使得沟渠头村在基础设施、民风民俗、产业发展等民生工程方面得到了根本转变，在产业发展方面取得了优异成绩，摘掉了历史包袱，成为一个有发展后劲的村庄。
三、沟渠头村未来几年发展规划 站在沟渠头村新的历史起点，村“两委”班子由刚开始的被带着工作到如今的主动工作，作为“两委”会班子的领导他们个人也经历了一系列的思想斗争，逐渐成熟起来，决定抢抓机遇，积极迎接挑战，以党建为引领，以精准扶贫工作为统揽，以壮大村集体经济为主线，抢抓乡村振兴机遇，决定从 2019年开始做以下工作：
（一）是以党建为引领，加强村庄治理。
强化的党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设、纯洁性建设等，积极吸纳青年人入党，强化中年党员教育，发挥老年党员积极性，打造一支铁的党员队伍，为沟渠头村发展奠定人才之基。准备建设村史馆、党建馆、阅览室、老年活动室、消费扶贫产品展示区等加强村民和党员的教育，让大家知道沟渠头村的发展历史，让党员知道自己应该承担的责任和义务，以史为鉴，面向未来。
（二）是以精准扶贫工作为统揽，抓好产业富民。
沟渠头村经过三年的产业发展探索，终于在菊花产业上立足，2018 年以来菊花产业为群众增收总计 40 多万，为全村贫困户分红 3 万元，菊花产业成了沟渠头村一项新产业，经“两委”班子协商，决定从 2019 年开始村集体承担菊花的种植工作，村委会和公司签订委托种植协议，“两委”班子领导带头种植，和部分村民种植，村委会把好质量关，做好监督人。核心内容一是探索一条适合当地产业结构调整的新产业，为当地群众探索一条致富路；二是打造旅游产业链，菊花不仅能看，还能做茶饮用，想借菊花产业打造菊花村，延伸产业链条，提升菊花产业价值。创新点在于我们这次做菊花茶是以菊花种植为基础，以菊花标准化加工为核心竞争力，以菊花销售为产业保驾护航，打造菊花茶种植、标准化加工、规模化销售为一体的全产业链，合作单位建的加工厂已经拿到了国家颁发的生产许可证。
（三）是抢抓乡村振兴战略，提前谋划做工作。
沟渠头村 2017 年已经完成整村脱贫，目前贫困户剩余 2户，经过召开“两委”会以及党员群众代表会，经过研判觉得在做好巩固工作的同时，应该抢抓机遇，提前谋划做工作。
1、打造以菊...
根据《*市发展壮大村级集体经济工作领导小组关于印发〈*市发展壮大村级集体经济工作领导小组成员单位 2021 年分片联系指导工作重点〉的通知》（*村经领〔2021〕2 号）和根据 2022 年市发展壮大村级集体经济工作领导小组第一次会议暨工作推进会的精神，结合实际，制定本工作方案。
一、分片联系点 *县*镇、*镇、*镇、*镇。
二、分片联系指导重点内容 （一）指导和推动联系点完成年度目标任务。整合我局以及其它可以协调的资源力量，指导和帮助分片联系点及县级完成年度发展壮大村级集体经济工作目标任务。指导和帮助分片联系点科学谋划未来3－5 年村级集体经济发展规划，协助理清县级集体经济发展思路、重点。每个月跟踪了解联系点目标任务完成进度，会同有关部门逐个镇(街道)分析存在困难和问题，研究提出加强和改进的措施，协调资源加大对分片联系点的支持和帮扶。
（二）指导和推动县级、镇( ( 街道) ) 压紧压实工作责任。指导和推
动县级落实好发展壮大村级集体经济工作实绩专项考核，加强随机抽查核验，从严从实开展考核和加强考核结果运用，压紧压实各级党委、政府的主体责任和后盾(帮扶)单位的“一岗双责”。结合工作推进情况，对联系的镇(街道)及其所辖村(社区)进行现场分析调度，倒逼工作责任落实。
（三）指导和推动有关政策文件落实落地。指导和推动分片联系点及县级相关部门落实好中央、自治区和市关于发展壮大村级集体经济的有关政策文件，重点指导和推动 2022 年度发展壮大村级集体经济工作重点任务等文件落实落地，督促指导县级完善有关配套政策措施或具体操作办法，按要求开展好有关工作试点。
（四）指导和推动重点工作任务推进落实。指导和推动分片联系点和县级细化落实 2022 年度发展壮大村级集体经济工作重点任务的具体措施，扎实开展好壮大村级集体经济发展模式和能人领办集体经济项目试点，持续解决好政府大包大揽问题，探索适应社会主义市场经济要求的发展集体经济的新途径、新方法，大力推进质量变革、效率变革和动力变革，加快构建村级集体经济的产业体系、生产体系、经营体系。
（五）指导和推动实施集体经济发展项目。指导和推动分片联系点及县级因地制宜申报中央、自治区和市财政扶持壮大村级集体经济项目，督促、指导抓好 2022 年项目组织实施和做好 2020 年、2021年项目的跟踪服务及考核验收，督促指导完善财政扶持项目的风险防
范措施，协调解决项目建设和推进实施过程中存在的突出问题，指导打造集体经济示范项目，确保财政扶持资金保值增值。指导和督促分片联系点及县级健全完善集体经济项目库，做好入库项目的培育、孵化。
（六）指导和推动抓好突出问题整改落实。指导和推动分片联系点及县级扎实解决好中央巡视、巩固脱贫攻坚成效考核、基层党建“两随机”调研指导、集体经济专项调研督导等发现的有关集体经济方面突出问题的整改落实，重点推动解决村级集体经济自主发展能力不强、村级集体经济经营管理人才不足等方面问题。
（七）指导 和推动优化集体经济运行机制。指导和推动分片联系点及县级健全完善发展壮大村级集体经济的领导机制，充实工作力量。指导和推动分片联系点及县级健全完善村党组织领导集体经济组织和村集体经济法人治理、经营运行、收益分配、监督管理等方面的制度机制，推动农村集体经济组织规范有序运行运转。
。
（八）加强和规范乡村自治建设。牵头推进村民自治、民主管理、民主监督等工作，推进村务财务公开，加强村民委员会、村务监督委员会等自治组织建设，理顺村民自治组织与集体经济组织的关系，研究和推进农村集体经济事务和社会事务分离。
三、工作要求 （一 ）提高政治站位。要高度重视，把做好分片联系点联系指导
发展壮大村级集体经济工作列入局党组和班子会重要议事日程，定期研究分片联系点发展壮大村级集体经济工作，研究指导和推动分片联系点的工作措施、突出问题，切实推动各项部署安排和工作措施落地见效。
。
（二）注重解决问题。联系指导工作应坚持问题导向、目标导向、结果导向，要准确掌握各项政策措施和工作要求，积极主动为分片联系点提供政策、资金、技术、人才等方面支持，协调解决发展村级集体经济过程中存在的困难和问题，确保全面完成目标任务，推动村级集体经济高质量发展。
（三）及时报 送材料。要深入挖掘和总结提炼分片联系点及县级推动村级集体经济发展的成功经验，分别于 2022 年 9 月 10 日和 2022年 12 月 10 日前，报送联系指导工作情况；并于 2022 年 12 月 15 日前报送年度开展联系指导工作情况汇报。开展联系指导中发现村级集体经济示范项目、示范合作社、示范村的好经验好做法和引领集体经济发展的先进基层党组织、优秀基层干部、致富能人的先进事迹，请及时报送市局基层政权和区划地名科，联系电话：**，邮箱：**。
一、指导思想 深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神和习近平总书记关于“三农〞工作的重要论述，深入践行“两山〞理念，坚决沿着“八八战略〞、“乡村振兴〞战略指引的路子，以“生态富县、生态富民〞为开展总战略，以产业生态化、生态产业化为主线，坚持“分类实施、分步推进、分级落实、因地制宜、效果导向〞的工作原那么，深化开展“消薄〞攻坚提升行动，推动村集体经济多元化开展，稳固建立村集体造血机制，促使村集体经济开展得到进一步提质增效，为奋力打造“重要窗口〞、高质量开展建设共同富裕示范区奉献 x 力量。
二、工作目标 到 2022 年底，全县年集体经济年收入到达 20 万元以上且经营性收入到达 10 万元以上的行政村占比到达 90%，其中省定相对集体经济薄弱村占全县 94 个省定相对集体经济薄弱村的比重到达 80%；年经营性收入 50 万元以上的行政村到达 35%。到 2022 年底，全县年集体经济年收入到达 20 万元以上且经营性收入到达 10 万元以上的行政村实现全覆盖；年经营性收入 50 万元以上的行政村占比到达 40%。到 2025 年底，全县年经营性收入 50 万元以上的行政村占比到达 50%。
三、工作措施 （一）壮大县农发公司实力。稳固县农村集体经济开展实体化运作成果，在抓好原有资产经营的同时，全力抓好县级统筹项目——新城区中医药健康产业孵化园等项目的实施。谋划实施新项目，尽早投入运营出效益。整合相关国有资产及光伏产业项目股份分配，不断充实县级农发公司实力和提升分红能力。2022 年县农发公司要力争分红能力突破 800 万元以上，到 2025 年底公司分红到达 1200 万元以上。
（二）大力开展村集体物业经济。鼓励村集体在符合城乡建设、土地利用、产业开展等规划的前提下，用好乡镇农发公司平台，通过多村联建、单村独建或者村企合建等多种方式建设“小微产业园〞、标准工业厂房、仓储设施等物业资产，增加经营性收入。各乡镇（街道）和各部门要大力支持村集体经营性物业项目的建设，安排年度建设用地指标时，优先落实村集体经济开展所需用地。
（三）有效盘活村集体资产资源。根据行政村规模调整情况，村集体要积极盘活闲置或低效使用的村办公用房、大会堂、老校舍、厂房、仓库、生产设施、集体统管山、集体耕地等各类集体资产资源，做好存量资产资源的发包和租赁经营。各乡镇（街道）要指导所辖村经济合作社做好“多头开户〞清理整顿工作，整合分散资金以求最大经济效益，鼓励村集体将闲置资金通过安全理财等方式增加村集体收入。要结合“三改一拆〞“小城镇整治〞、农村宅基地改革试点，对腾出建设用地进行复垦产生的城乡建设用地增减挂钩节余指标有偿调剂收益重点扶持村集体经济开展。
（四）持续推进“飞地抱团〞开展。认真贯彻落实省委办公厅省政府办公厅关于推进村级集体经济“飞地抱团〞开展的意见，全力推进东阳-x“飞地经济〞等“消薄〞项目建设。建立帮扶机制，鼓励乡镇（街道）之间资源互补，共同谋划开展村集体经济项目，支持偏远乡镇到城区购置、租赁优质资源用于开展农村集体经济。每年从上级下达我县节约集约挂钩指标中安排不少于 5%的用地指标，用于支持村开展集体经济项目。
（五）产业植入助推村集体增收。强化农业招商引资，拓宽招引乡贤回归投资渠道，因地制宜发挥区位、生态、地域文化、产业等优势，通过村集体投资入股、村民众筹和村企合作等多种途径，引入现代农业项目。鼓励有条件的村开展农家乐、民宿、古村落观光等休闲旅游业，建设旅游配套设施等，提供根底设施使用有偿效劳，多举措融合促进村集体经济可持续开展，实现村企民共赢。全县引入的农业招商项目要与落地村建立联结机制，带动村集体经济开展。
（六）选优育强“领头雁〞队伍。全面加强村党组织对村级集体经济开展的领导，村级集体经济组织决定重要事项前，须经村党组织研究讨论。以实施“百县争创、千乡晋位、万村过硬〞工程为抓手，深入推进农村基层党建“整乡推进、整县提升〞，强化村级集体经济开展的组织保障。选优配强过得硬、懂经营、善带富的“领头雁〞队伍，充分发挥治村导师、“担当作为好支书〞作用，提升村干部开展集体经济的能力。推行村干部底线管理方法，探索实施将村级集体经济开展情况与村干部绩效考核奖励挂钩制度，及时调整集体经济开展不力的村主职干部。
（七）加强数字赋能推广应用。全面推进农村集体经济数字管理系统建设继续走在全省前列，实现数据互联、动态管理、统计分析、监管预警、公开查询的功能。加快大数据、物联网、人工智能、区块链、5G 等现代信息技术的应用推广，为集体经济开展提供数字支撑。支持村集体与电商企业合作，搭建特色农产品、手工艺品、农家小吃等线上宣传、展示、交易平台，带动特色种养业、加工业和包装、仓储、物流等产业开展。
四、政策扶持 （一）强化财政扶持政策。县财政根据集体经济开展项目建设需要，优先安排预算，重点支持实施集体经济开展项目，。在省以上财政衔接推进乡村振兴专项资金中安排一定资金用于重点帮促村开展集体经济项目建设。落实好中央财政扶持村的配套资金和项目，确保把这些村打造成扶持壮大村级集体经济的示范村。对因建设村级集体经营性项目而贷款的相对集体经济薄弱村，可纳入乡村振兴“政银担〞集成创新的担保范围，享受优惠贷款利率和优惠担保费率。鼓励村级集体经济组织承接强农惠农资金项目和政府购置效劳，开展壮大村级集体经济。投入集体经济开展项目的财政资金所形成的资产产权相应比例划归村集体所有。稳步提升村级组织运转等转移支付水平，落实村级公益事业建设“一事一议〞财政奖补政策，允许将奖补范围扩大至开展村级集体经济的经营类根底设施项目，健全奖补挂钩鼓励机制。
（二）强化土地供给扶持。科学编制国土空间规划，统筹安排落实开展村级集体经济所需用地指标。农村集体土地依法被征收为国有土地的，应按被征收土地面积的一定比例，为被征地村安排集体经济
开展留用地，或以留用地指标折算为集体经济开展资金等形式予以补偿。实施留用地政策安排土地的，依法办理用地手续，涉及土地国有出让的，按 x 县国有土地使用权出让收支管理方法（磐政办（2022）109 号）规定全额缴纳土地出让金，其收益局部重点扶持村集体经济开展。对集体经济组织使用的符合规划和建设要求的建设用地，依法办理不动产登记，允许对地上建筑物、构筑物依法进行改造，或通过入股、联营等方式开发经营。对集体建设用地复垦获得的用地指标调剂收入主要用于村集体经济开展。充分利用矿山、加油站等优质资源，挖掘内生动力，把农村集体资产资源保护好开发好利用好，开展生态经济和绿色产业，全力拓宽“两山〞转化通道，实现绿色开展、生态富村。
（三）加大金融支持力度。鼓励支持金融机构积极创新金融产品，谋划金融助推开展集体经济项目。金融机构特别是涉农金融机构对农村集体经济组织经营或参股的项目提供优质金融效劳，简化贷款手续，鼓励金融机构对集体经营性项目按贷款市场报价利率（LPR）提供贷款，并开通绿色通道。健全完善政策性农业信贷担保体系，完善效劳功能，在符合政策导向和业务范围前提下，积极为村级集体经济组织提供政策性融资担保效劳。创新设立“共同富裕基金〞，通过“普惠金融示范村〞创立、融合山城办事员金融职能等平台或措施，推动开展村级集体经济。
（四）施行税费优惠政策。在农村集体产权制度改革中，免征因股份制改革后农村集体经济组织承受原集体经济组织的土地、房屋权属涉及的契税；免征农村集体经济组织以及代行集体经济组织职能的
村民委员会、村民小组进行清产核资收回集体资产而承受土地、房屋权属涉及的契税以及签订的产权转移书据涉及的印花税；免征农村集体土地所有权、宅基地和集体建设用地使用权及地上房屋确权登记涉及的契税。对政府拨款、减免税费等形成的资产，归村级集体经济组织所有。企业通过公益性社会团体或者县级以上人民政府及其部门给予村经济组织捐赠支出，符合中华人民共和国公益事业捐赠法规定，且在年度利润总额 12%以内的局部，准予在计算应纳税所得额时扣除。
（五）深化结对帮扶机制。深化部门结对帮扶机制，科学精准谋划消薄项目。依托国有企业在资金、资源、人才等方面的优势，谋划实施市级或多镇街联建优质大项目、大产业，充分利用农村集体经济闲置资金，推动农村集体经济快速开展。充分融合国企的产业优势和乡镇（街道）的资源优势，引导美丽乡村精品线周边村以房屋、土地、资金等入股精品线产业项目，探索建立国企谋划项目、村集体抱团出资入股共建产业项目等造血新模式，互利共赢，实现村集体稳定增收。
五、组织保障 （一）加强组织领导。县消除集体经济薄弱村工作领导小组成员单位要按照职责分工，各负其责、密切协作，共同稳固提升村级集体经济。各乡镇（街道）党（工）委和政府（办事处）要切实担负起稳固开展村级集体经济的主体责任，加强催促指导，统筹谋划推进本辖区范围内的村集体经济开展工作。
（二）精心组织实施。各乡镇（街道）要确定牵头负责人、责任部门，谋划开展方案、支持项目，盘活集体资产资源，组建经营团队，尤其是建立工作专班，因地制宜、分类施策，制定集体经济稳固提升
行动方案，并报送县消除集体经济薄弱村工作领导小组。乡镇（街道）要逐村制定集体经济增收方案，明确目标任务和责任人，建立工作台账，实行销号管理；对年经营性收入 10 万元以下的村，要开展集体经济收入动态监测，加强项目帮扶，防止“返薄〞。
（三）严格考核督查。把村级集体经济开展工作纳入乡镇（街道）年度目标专项考核和党（工）委书记抓基层党建述职评议考核，纳入村干部绩效考评和根本报酬发放。对开展工作措施不力、政策落实不到位、任务未完成或弄虚作假、“数字消薄〞，造成恶劣影响的，党政主要负责人原那么上不予提拔使用。对工作中表现优秀、成效突出的单位和个人，按省有关规定给予鼓励。
附件：x 县消除集体经济薄弱村工作领导小组组成人员名单及成员单位职责 附件：
x 县消除集体经济薄弱村工作领导小组组成人员名单及职责分工 一、领导小组组成人员名单 组长：x（县委书记）
x（县长）
副组长：x（县委常委、组织部部长、统战部部长）
x（副县长）
成员：x（县委组织部副部长）
x（县农业农村局局长）
x（县委改革办主任）
x（县府办党组成员）
x（县督考办主任）
x（县发改局局长）
x（县政协副主席，县财政局局长）
x（县税务局局长）
x（县自然资源和规划局局长）
x（县民政局局长）
x（县农商银行董事长）
x（县农发公司总经理）
领导小组下设办公室（简称“消薄办〞），办公室设在县农业农村局。x 同志兼任办公室主任，张燎阳同志兼任办公室副主任。
二、成员单位职责 1. 县委组织部：负责指导协调村级集体经济开展，加强农村基层组织建设，强化消除相对薄弱村工作的组织保障；做好结对帮扶统筹协调工作；做好选派“第一书记〞有关工作；做好领导小组交办的其他工作。
2. 县农业农村局：承担领导小组办公室职责，负责领导小组日常工作；负责村级集体经济稳固提升工作调查研究，提出对策建议；负责“2+1〞结对帮扶组织实施工作；做好县级农村工作指导员选派和日常管理；做好相对薄弱村名录和台账管理，协调做好考核工作；指导做好农村集体“三资〞管理，加强村级集体财务审计监督；做好领导小组交办的其他工作。
3. 县督考办：负责把消除集体经济薄弱村工作列入各乡镇（街道）的年度考核，并建立督查通报制度。
4. 县发改局：负责参与集体经济开展问题调查研究，提出政策措施；负责山海协作、对口帮扶、“飞地〞抱团等村级集体经济开展项目指导和立项；做好领导小组交办的其他工作。
5. 县民政局：负责指导村级组织开展村务公开和民主管理工作，加强监督管理；指导各地行政村规模调整后的融合工作；做好领导小组交办的其他工作。
6. 县财政局：负责筹集管理村级集体经济稳固提升扶持资金，加强县级财政经费保障；指导相关部门做好财政资金绩效管理工作，提高资金使用效益；做好领导小组交办的其他工作。
7. 县税务局：负责落实上级规定的村级集体经济开展税收优惠政策；做好领导小组交办的其他工作。
8. 县自然资源和规划局：负责指导村级集体经济组织开展农村土地综合整治，落实城乡建设用地增减挂钩政策，推动村集体存量建设用地开发利用，支持开展土地整治；指导落实集体经济开展项目建设用地指标和村级留用地政策；做好领导小组交办的其他工作。
x 9.x 农商银行：负责落实支持村级集体经济开展的金融政策；引导金融机构开发针对村级集体经济开展的金融产品和效劳模式，加大对村级集体经济组织的信贷支持；做好领导小组交办的其他工作。
10. 县农发公司：负责做好谋划县级统筹项目建设，稳固改革成果，不断充实县级农发公司实力和提升分红能力；做好领导小组交办的其他工作。
一、指导思想 坚持以党的十九大及十九届历次全会精神为指导，深入贯彻新农村振兴战略，把开展壮大村级集体经济作为新时期农村工作和农村基层组织建设的一项重要任务，进一步解放思想，创新集体经济开展思路和模式，探索集体经济多种实现形式，加大政策、资金和项目支持力度，促进 x 村级集体经济全面协调开展。
二、目标任务 以增加村级集体经济实力为目标，探索创新开展壮大村级集体经济的有效形式，建立村级集体经济开展的长效机制，多途径增加村级集体可支配收入，确保村级组织“有钱办事〞。经过 3 至 5 年的努力，力争使全村年度集体经济收入增长 10%。
三、开展方式 本村可结合各地实际，重点从以下几个方面探索村级集体经济的开展方式：
（ 一 ）
以开展产业带动村级集体经济的开展。采取组建专业合作社、租赁、流转无劳力无生产经营技术农户的土地开展特色产业，适
时开拓温室蔬菜大棚产业，进行农特产品营销经营、搞养殖和农特产品加工企业等方式寻求村级集体经济收入来源，开展壮大村级集体经济。
（ 二 ）
租赁经营村级集体资产来开展村级集体经济。可采取独立、联合、股份合作等方式，通过土地整治、复耕地对外出租等经营方式获取稳定的村级集体经济收入。对村级集体现有经营性、资源性资产和闲置资源，采取承包的方式，提高经营效益，使资产增值增收。
（ 三 ）
以提供效劳创收的万式来开展壮大村级集体经济。围绕农业产业化，提供产前、产中、产后有偿社会化效劳或创力经营性效劳实体，为农户提供生产资料、农业机械、病虫害防治等技术咨询效劳，争取开展联结龙头企业和农户的中介效劳，同时继续通过劳务公司组织劳动力劳务输出。
（ 四 ）
开发利用村级现有资源来开展壮大村级集体经济。充分挖掘村内的农田、水等自然资源潜力，由村集体单独进行开发。一是维护好 20xx 年建成并当年起收到成效的 300KW 集中式光伏扶贫电站，继续为壮大村级集体经济发力；二是鼓励村集体开展土地整理开发，增加村集体有效土地来开展非农业产业，提高村级集体收入；三是围绕生态宜居、环保立项的指导思想，结合我村实际拟申报建设养殖小区一处 3000 余平方米，采取农户租用方式，逐步使散养农户集中科学饲养，使我村养殖业形成规模化、产业化。由此扩大农户的养殖规模，增加农户收入，又壮大了集体经济，显著提升了村庄人居环境；稳步推进美丽乡村建设，争取利用村东便捷优质的泉水申报垂钓园项目，同时宣传推广“x 村〞的美丽传说，打造乡村振兴特色农村，以
美丽村庄面貌、营造乡村游的“养肺洗肺〞环境吸引京津、x 及山西大同周边游客入村康养度假。
四、实施步骤 （1 1 ）
准备阶段 （2 2022 年 年 2 2 月- -3 3 月 ）
。认真盘查村级现有的资源、资产、资金状况，研究开展壮大村级集体经济的方法和措施，选定壮大集体经济的项目并制定具体的开展规划，于 3 月 20 日前交村党支部。
（2 2 ）
实施阶段 （2 2022 年 年 4 4 月- -5 2025 年 年 0 10 月 ）
。组建专班，安排专人具体抓好壮大村级集体经济项目的实施。
五、工作要求 （1 1 ）
精心谋划，科学开展。要结合本地实际，选准项目，要适宜社会主义市场经济开展的要求，强化科学开展的理念，不能以破坏生态、污染环境、浪费资源为代价，把开展壮大村级集体经济与开展现代农业，推进农业产业化，搞好稳固脱贫攻坚成果衔接乡村振兴和推进社会主义新农村建设结合起来，促进集体经济又好又快开展。
（2 2 ）
因地制宜，稳步实施。要从本地经济根底、区位条件、资源状况等实际出发，因村制宜，面向市场，实现一村一策，宜农那么农、宜商那么商，多渠道多形式探索集体经济的开展，确保在规定的时间内完成上级要求的目标任务。
（3 3 ）
加强领导，强化管理。要将开展壮大村级集体经济工作纳入重要议事目程，摆在村两委重要工作位置来抓，同时，加强村级集体资产、村级财务、民主监督管理，做好该项工作的归档工作。
村集体经济开展是乡村振兴重要组成局部，村两委干部和全村党员群众要精诚团结、踏实认真干事，共同维护好村集体经济的开展，要集思广益、广泛发动、共同参与，共同开展好我村集体经济，为全村所有村民共同的利益一起努力。
一、目标任务
2022 年起，根据省“两强一增〞村级集体经济提升行动方案，围绕效劳乡村振兴示范片区创立工作，大力实施抓党建促集体经济提质行动,打造全县村级集体经济示范片区。2022 年实现集体经济“提低、扩中、调高〞开展目标，即提升集体经济平均水平，20 万元以下村全部清零、村均达 40 万元以上，扩大 30-50 万元村占比，调高强村占比、50 万元以上强村达 40 个以上。重点择优遴选扶持补助一批村开展壮大村级集体经济，加大扶持中央级、省级、市县级培强扶优村19 个村〔其中：中央级 11 个村，省级 3 个村，市级 3 个村,县级 2个村〕。到 2025 年集体经济收入 50 万元以上的村到达 52 个以上。
二、扶持范围及标准
具体扶持范围由县根据重点扶强扶优村的目标任务，围绕接续推进稳固拓展脱贫攻坚工作成果与乡村振兴有效衔接，结合全国红色美丽村庄试点工作、农村人居环境整治、美丽乡村建设、“三变〞改革等工
作，从村党组织凝聚力、战斗力强，村集体成员有意愿、有共识、有要求，具备开展集体经济的资产、资源、区位等根底条件的村中统筹遴选。领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、建设业绩好、农村群众反映好的村，优先纳入扶持范围。2016 年以来已经开展财政部试点的村或年集体经济收入达 50 万元以上的村不再纳入扶持范围。
对纳入中央及省级重点扶持的村，各级财政一次性补助不低于 50 万元，其中，中央及省级财政一次性补助 30 万元，剩余局部由县财政安排补足。市级重点扶持村，由乡镇组织扶持村申报乡村振兴衔接工程，与县农业农村局、县乡村振兴局对接，工程资金不少于 30 万元。县级扶持村，由县财政一次性补助 35 万元。坚持重点扶持与全面推进相结合，注意整合涉农资金，并积极推进政府与社会资本合作、政府引导基金等方式，支持开展壮大村级集体经济。对各级财政投入的产业开展资金按一定的比例折算为村级集体经济的股金，入股公司〔基地〕获得分红。
三、开展措施
〔一〕以“党建引领〞壮大提升集体经济。大力强化基层党组织建设，继续选派素质高、能力强、作风硬的优秀干部，驻村担任党组织第一书记和队长，选优配强政治过硬、懂经营、善管理的村级“领头雁〞
队伍，不断提升村干部开展集体经济的能力。分批次组织村党组织书记到沪苏浙等先发地区开展轮训，不断提升乡村干部抓村级集体经济开展的能力。全域扩面深化纵深推进党建引领信用村建设，提升村集体融资可获得性。鼓励金融机构将村级集体经济组织纳入评级授信范围，开发“乡村振兴贷〞“集体经济强村贷〞等信贷产品，优先安排信贷方案，给予贷款规模倾斜和利率优惠。
〔二〕以“政策护航〞壮大提升集体经济。县乡财政投入到涉农经营主体的财政资金，要量化为村集体的资金,入股经营主体,获得股份收益。按照“50%工程资金、5%年收益率、5 年收益期〞的方式分配给所在村集体经济组织。推动合作经营向股份合作开展，利用扶持资金合作经营工程，原那么上合同期限 3 年左右或建立收益增长机制。立足区位、资源、人文等优势，引导村级有针对性地开展“城郊型〞“种养型〞“资源型〞“效劳型〞等类型的集体经济，通过各项优惠政策及工程资金扶持，建立村级集体经济稳定增长机制。
〔三〕以“改革攻坚〞壮大提升集体经济。以推动农村公共效劳均等化、增强村级集体经济开展能力为出发点，有序推动人口规模较小的村庄、“空心村〞撤并或跨村规划和联合开展。按照人口、地域相邻原那么，适时调整 1000 人口以下村的设置，有序推进村级组织设置优化工作。以闲置农房宅基地盘活利用试点创立为契机，鼓励和支持村集体以自主开发、合资合作、投资入股等多种方式，盘活农村闲置
宅基地、闲置农房或低效使用的办公用房、校舍、旧厂房等集体资产，在符合规划的前提下，引导社会资本、各类社会组织和乡贤等市场主体共同参与闲置宅基地和农房的开发建设，开展乡村旅游、农业体验、健康养老、休闲度假等新型经济业态，增加村集体和农民收入。继续推进农村集体经营性建设用地入市，全面盘活农村闲置低效资源。支持将集体预留机动地、新增耕地、农户自愿退出的承包地、依法收回的承包地、林地、“四荒地〞等资源，依法进入市场等形式盘活利用。
〔四〕以“要素会聚〞壮大提升集体经济。坚持把村级产业工程开展与开展壮大村级集体经济收入和提高农民人均纯收入直接挂钩，在“土地、资金、人才〞等各方面优先安排、优先保障。全面摸排县域内校舍、仓库、礼堂、办公场所、老供销社等集体资产或国有资产，原那么上经营权全部划转所在村；政府投资形成的农村饮水、小型灌溉、文化娱乐、停车场、房产物业等资产，交由村级集体经济组织持有和具体管护。以农村集体资产清产核资工作成果为根底，逐村清查核实村、自然村(村民小组)两级集体各类资产，摸清集体资产家底，明确产权归属。全面清理涉及农村集体所有的土地、房产和国家所有的依法由村集体使用的农地、林地、茶园、果园、水面等资产、资源的承包合同，建立农村集体经营性资产出让、出租和增值收益分配制度，标准农村集体资产资源承包租赁经营，加强农村集体资产资源的合理利用。政策性融资担保机构要积极为村级集体经济组织提供融资担保效劳，担保费率原那么上不超过 1.2%。推广以林权、经营性建
设用地使用权、土地经营权、水域滩涂养殖权以及生产经营设备设施等为标的的新型抵质押担保方式。
〔五〕以“创新驱动〞壮大提升集体经济。深化村企结对、村银结对、村社结对，探索开展村党组织书记与企业家结对子活动，把促进村级集体经济开展作为帮扶重点，从资金、工程、人才等方面给予支持。支持多个村共同出资组建经济联合体，支持村级探索联合共建“飞地抱团〞开展工程，依托根底好、有前景的开发区、特色小镇、小微企业创业园等平台，以市场化为导向，通过村集体自筹、协作帮扶、财政扶持渠道，采取统一规划、统一建设、统一经营、统一管理方式，开展跨村、乡、县“飞地〞抱团工程，明晰村集体产权或股份，增强村集体经济开展后劲。同时，选择一批成长性好、开展前景大、带动力强的产业工程，建立村级集体经济开展工程库，将符合条件的工程优先纳入中央和省市县培强扶优工程库。
四、保障措施
1.加强组织领导。结合乡村振兴工作，健全完善县、乡领导干部开展村级集体经济联系包村制度和县乡两级单位包村帮扶、驻村工作队驻村指导等制度，从班子建设、开展规划、资金和工程等方面帮助村开展集体经济，将结对帮扶情况纳入县直单位及个人考核内容。各乡镇党委和政府主要负责同志要切实负起责任，主持研究、部署推动、调
研指导。进一步压实责任，加强规划、政策、工程、资金等要素统筹，形成扶持壮大村级集体经济的综合体系。乡镇和村要落实直接责任，做到责任明确，目标明确，认真组织实施，积极为开展壮大集体经济创造条件。
2.强化村级主体。村级集体经济的重要事项，需经村党组织研究讨论。各乡镇党委、政府请于 3 月 31 日前，将重点扶持村工程实施方案报县扶持壮大集体经济领导小组办公室，县里将于 4 月上旬组织开展工程评审。
3.做好风险防范。遵循市场经济开展规律，坚持从实际出发，稳步有序推进。坚守底线，不改变村级集体产权性质，不损害村集体和农民利益，不污染破坏生态环境。要严防腐败，尊重农民意愿，不搞行政命令，杜绝基层政府或乡村干部自作主张、大包大揽、包办代替等行为。建立健全容错纠错机制，鼓励村集体大胆探索、积极尝试。
4.严格奖惩考核。把开展壮大村级集体经济目标任务完成情况纳入各乡镇及村“两委〞班子考核的重要指标。推行“双考核双扣分〞制度，将乡镇村级集体经济开展既纳入党建目标管理考核，又纳入开展目标管理考核，对未完成年度目标任务、工作进展缓慢实行“双扣分〞并约谈主要负责同志，并取消当年度乡镇评先评优资格，乡镇党政正职当年度不得评为优秀等次。从 2021 年起每年由县委组织部、县农业
农村局、县财政局、县乡村振兴局组织开展一次村级集体经济开展奉献奖评选活动，在村级设一等奖 6 名，二等奖 10 名，三等奖 20 名，分别奖励 5 万元、3 万元、2 万元，其中村“两委〞正职奖励 10%，其他村干部〔含后备干部〕奖励 8%。对完成年度集体经济开展目标任务的村，在年度绩效报酬发放时在原有的根底上村“两委〞正职提高 15%，其他村干部〔含后备干部〕提高 10%。对未完成年度集体经济开展目标任务的村，在年度绩效报酬发放时在原有的根底上村“两委〞干部〔含后备干部〕全部减半发放，并取消当年度评先评优资格。
2022 年是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键一年。为深入贯彻习近平总书记关于发展壮大农村集体经济的重要指示精神和中央农村工作会议精神，进一步做好2022 年巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推动全面乡村振兴，现制定以下工作方案。
一、目标任务 2022 年起，根据省“两强一增”村级集体经济提升行动计划，围绕服务乡村振兴示范片区创建工作，大力实施抓党建促集体经济提质行动，打造全县村级集体经济示范片区。2022 年实现集体经济“提低、扩中、调高”发展目标，即提升集体经济平均水平，xx 万元以下村全部清零、村均达 xx 万元以上，扩大 xx－xx 万元村占比，调高强村占比、xx 万元以上强村达 xx 个以上。重点择优遴选扶持补助一批村发展壮大村级集体经济，加大扶持中央级、省级、市县级培强扶优村 xx 个村（其中：中央级 xx 个村，省级 x 个村，市级 x个村，县级 x 个村）。到 2025 年集体经济收入 xx 万元以上的村达到xx 个以上。
二、工作原则 （一）坚持党管农村工作。坚持和加强党对农村工作的领导，健全党管农村工作领导体制机制，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。
（二）坚持农业农村优先发展。把实现乡村振兴作为全党的共同意志、共同行动，做到认识统一、步调一致，选优配强村组干部，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排，加快补齐农业农村短板。
（三）坚持农民主体地位。充分尊重农民意愿，切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用，调动村民的积极性、主动性、创造性，把维护农民群众根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点，促进农民持续增收，不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。
（四）坚持乡村全面振兴。准确把握乡村振兴的科学内涵，统筹谋划农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，注重协同性、关联性，整体部署，协调推进。
（五）坚持城乡融合发展。推动城乡要素自由流动、平等交换，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。
（六）坚持人与自然和谐共生。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，落实节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，严守生态保护红线，以绿色发展引领乡村振兴。
（七）坚持因地制宜、循序渐进。立足本区域得天独厚的区位优势、人文景观和品牌形象，科学把握村组的差异性和社会发展走势变化，注重规划先行、突出重点、分类施策。按照“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的要求，不搞一刀切，不搞形式主义，久久为功，扎实推进。
三、扶持范围及标准 具体扶持范围由县根据重点扶强扶优村的目标任务，围绕接续推进巩固拓展脱贫攻坚工作成果与乡村振兴有效衔接，结合全国红色美丽村庄试点工作、农村人居环境整治、美丽乡村建设、“三变”改革等工作，从村党组织凝聚力、战斗力强，村集体成员有意愿、有共识、有要求，具备发展集体经济的资产、资源、区位等基础条件的村中统筹遴选。领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、建设业绩好、农村群众反映好的村，优先纳入扶持范围。2016 年以来已经开展财政部试点的村或年集体经济收入达 xx 万元以上的村不再纳入扶持范围。
对纳入中央及省级重点扶持的村，各级财政一次性补助不低于xx 万元，其中，中央及省级财政一次性补助 xx 万元，剩余部分由县财政安排补足。市级重点扶持村，由乡镇组织扶持村申报乡村振兴衔接项目，与县农业农村局、县乡村振兴局对接，项目资金不少于xx 万元。县级扶持村，由县财政一次性补助 xx 万元。坚持重点扶持与全面推进相结合，注意整合涉农资金，并积极推进政府与社会资
本合作、政府引导基金等方式，支持发展壮大村级集体经济。对各级财政投入的产业发展资金按一定的比例折算为村级集体经济的股金，入股公司（基地）获得分红。
四、发展措施 （一）以“党建引领”壮大提升集体经济。大力强化基层党组织建设，继续选派素质高、能力强、作风硬的优秀干部，驻村担任党组织第一书记和队长，选优配强政治过硬、懂经营、善管理的村级“领头雁”队伍，不断提升村干部发展集体经济的能力。分批次组织村党组织书记到沪苏浙等先发地区开展轮训，不断提升乡村干部抓村级集体经济发展的能力。全域扩面深化纵深推进党建引领信用村建设，提升村集体融资可获得性。鼓励金融机构将村级集体经济组织纳入评级授信范围，开发“乡村振兴贷”“集体经济强村贷”等信贷产品，优先安排信贷计划，给予贷款规模倾斜和利率优惠。
（二）以“政策护航”壮大提升集体经济。县乡财政投入到涉农经营主体的财政资金，要量化为村集体的资金，入股经营主体，获得股份收益。按照“50％项目资金、5％年收益率、5 年收益期”的方式分配给所在村集体经济组织。推动合作经营向股份合作发展，利用扶持资金合作经营项目，原则上合同期限 3 年左右或建立收益增长机制。立足区位、资源、人文等优势，引导村级有针对性地发展“城郊型”“种养型”“资源型”“服务型”等类型的集体经济，通过各项优惠政策及项目资金扶持，建立村级集体经济稳定增
长机制。
（三）以“改革攻坚”壮大提升集体经济。以推动农村公共服务均等化、增强村级集体经济发展能力为出发点，有序推动人口规模较小的村庄、“空心村”撤并或跨村规划和联合发展。按照人口、地域相邻原则，适时调整 1000 人口以下村的设置，有序推进村级组织设置优化工作。以闲置农房宅基地盘活利用试点创建为契机，鼓励和支持村集体以自主开发、合资合作、投资入股等多种方式，盘活农村闲置宅基地、闲置农房或低效使用的办公用房、校舍、旧厂房等集体资产，在符合规划的前提下，引导社会资本、各类社会组织和乡贤等市场主体共同参与闲置宅基地和农房的开发建设，发展乡村旅游、农业体验、健康养老、休闲度假等新型经济业态，增加村集体和农民收入。继续推进农村集体经营性建设用地入市，全面盘活农村闲置低效资源。支持将集体预留机动地、新增耕地、农户自愿退出的承包地、依法收回的承包地、林地、“四荒地”等资源，依法进入市场等形式盘活利用。
（四）以“要素汇聚”壮大提升集体经济。坚持把村级产业项目发展与发展壮大村级集体经济收入和提高农民人均纯收入直接挂钩，在“土地、资金、人才”等各方面优先安排、优先保障。全面摸排县域内校舍、仓库、礼堂、办公场所、老供销社等集体资产或国有资产，原则上经营权全部划转所在村；政府投资形成的农村饮水、小型灌溉、文化娱乐、停车场、房产物业等资产，交由村级集
体经济组织持有和具体管护。以农村集体资产清产核资工作成果为基础，逐村清查核实村、自然村（村民小组）两级集体各类资产，摸清集体资产家底，明确产权归属。全面清理涉及农村集体所有的土地、房产和国家所有的依法由村集体使用的农地、林地、茶园、果园、水面等资产、资源的承包合同，建立农村集体经营性资产出让、出租和增值收益分配制度，规范农村集体资产资源承包租赁经营，加强农村集体资产资源的合理利用。政策性融资担保机构要积极为村级集体经济组织提供融资担保服务，担保费率原则上不超过1.2％。推广以林权、经营性建设用地使用权、土地经营权、水域滩涂养殖权以及生产经营设备设施等为标的的新型抵质押担保方式。
（五）以“创新驱动”壮大提升集体经济。深化村企结对、村银结对、村社结对，探索开展村党组织书记与企业家结对子活动，把促进村级集体经济发展作为帮扶重点，从资金、项目、人才等方面给予支持。支持多个村共同出资组建经济联合体，支持村级探索联合共建“飞地抱团”发展项目，依托基础好、有前景的开发区、特色小镇、小微企业创业园等平台，以市场化为导向，通过村集体自筹、协作帮扶、财政扶持渠道，采取统一规划、统一建设、统一经营、统一管理方式，发展跨村、乡、县“飞地”抱团项目，明晰村集体产权或股份，增强村集体经济发展后劲。同时，选择一批成长性好、发展前景大、带动力强的产业项目，建立村级集体经济发展项目库，将符合条件的项目优先纳入中央和省市县培强扶优项目
库。
五、保障措施 1.加强组织领导。结合乡村振兴工作，健全完善县、乡领导干部发展村级集体经济联系包村制度和县乡两级单位包村帮扶、驻村工作队驻村指导等制度，从班子建设、发展规划、资金和项目等方面帮助村发展集体经济，将结对帮扶情况纳入县直单位及个人考核内容。各乡镇党委和政府主要负责同志要切实负起责任，主持研究、部署推动、调研指导。进一步压实责任，加强规划、政策、项目、资金等要素统筹，形成扶持壮大村级集体经济的综合体系。乡镇和村要落实直接责任，做到责任明确，目标明确，认真组织实施，积极为发展壮大集体经济创造条件。
2.强化村级主体。村级集体经济的重要事项，需经村党组织研究讨论。各乡镇党委、政府请 x 月 xx 日前，将重点扶持村项目实施方案报县扶持壮大集体经济领导小组办公室，县里将于 4 月上旬组织开展项目评审。
3.做好风险防范。遵循市场经济发展规律，坚持从实际出发，稳步有序推进。坚守底线，不改变村级集体产权性质，不损害村集体和农民利益，不污染破坏生态环境。要严防腐败，尊重农民意愿，不搞行政命令，杜绝基层政府或乡村干部自作主张、大包大揽、包办代替等行为。建立健全容错纠错机制，鼓励村集体大胆探索、积极尝试。
4.严格奖惩考核。把发展壮大村级集体经济目标任务完成情况纳入各乡镇及村“两委”班子考核的重要指标。推行“双考核双扣分”制度，将乡镇村级集体经济发展既纳入党建目标管理考核，又纳入发展目标管理考核，对未完成年度目标任务、工作进展缓慢实行“双扣分”并约谈主要负责同志，并取消当年度乡镇评先评优资格，乡镇党政正职当年度不得评为优秀等次。从 2021 年起每年由县委组织部、县农业农村局、县财政局、县乡村振兴局组织开展一次村级集体经济发展贡献奖评选活动，在村级设一等奖 6 名，二等奖10 名，三等奖 20 名，分别奖励 x 万元、x 万元、x 万元，其中村“两委”正职奖励 xx％，其他村干部（含后备干部）奖励 x％。对完成年度集体经济发展目标任务的村，在年度绩效报酬发放时在原有的基础上村“两委”正职提高 xx％，其他村干部（含后备干部）提高xx％。对未完成年度集体经济发展目标任务的村，在年度绩效报酬发放时在原有的基础上村“两委”干部（含后备干部）全部减半发放，并取消当年度评先评优资格。
村集体经济发展规划 1 篇 篇 为巩固党的基层政权，深入推进社会主义新农村建设，根据文件要求，围绕指导乡村有序开展发展壮大村级集体经济工作，结合我村实际，特制定 xxxx 村发展壮大集体经济实施方案如下。
一、指导思想 坚持以党的十九大精神为指导，深入贯彻新农村振兴战略，把发展壮大村级集体经济作为新时期农村工作和农村基层组织建设的一项重要任务，进一步解放思想，创新集体经济发展思路和模式，探索集体经济多种实现形式，加大政策、资金和项目支持力度，促进狮子口村级集体经济全面协调发展。
二、目标任务 以增加村级集体经济实力为目标，探索创新发展壮大村级集体经济的有效形式，建立村级集体经济发展的长效机制，多途径增加村级集体可支配收入，确保村级组织“有钱办事”。经过3至5年的努力，力争使全村年度集体经济收入增长10%。
三、发展方式 本村可结合各地实际，重点从以下几个方面探索村级集体经济的发展方式:
(一)以发展产业带动村级集体经济的发展。采取组建专业合作社、租赁、流转无劳力无生产经营技术农户的土地发展特色产业，适时开拓温室蔬菜大棚产业，进行农特产品营销经营、搞养殖和农特产品加工企业等方式寻求村级集体经济收入来源，发展壮大村级集体经济。
(二)租赁经营村级集体资产来发展村级集体经济。可采取独立、联合、股份合作等方式，通过土地整治、复耕地对外出租等经营方式获取稳定的村级集体经济收入。对村级集体现有经营性、资源性资产和闲置资源，采取承包的方式，提高经营效益，使资产增值增收。
(三)以提供服务创收的万式来发展壮大村级集体经济。围绕农业产业化，提供产前、产中、产后有偿社会化服务或创力经营性服务实体，为农户提供生产资料、农业机械、病虫害防治等技术咨询服务，争取开展联结龙头企业和农户的中介服务，同时继续通过劳务公司组织劳动力劳务输出。
(四)开发利用村级现有资源来发展壮大村级集体经济。充分挖掘村内的农田、水等自然资源潜力，由村集体单独进行开发。一是维护好2017年建成并当年起收到成效的300KW集中式光伏扶贫电站，继续为壮大村级集体经济发力；二是鼓励村集体开展土地整理开发，增加村集体有效土地来发展非农业产业，提高村级集体收入;三是围绕生态宜居、环保立项的指导思想，结合我村实际拟申报建设养殖小区一处 3000
余平方米，采取农户租用方式，逐步使散养农户集中科学饲养，使我村养殖业形成规模化、产业化。由此扩大农户的养殖规模，增加农户收入，又壮大了集体经济，显著提升了村庄人居环境；稳步推进美丽乡村建设，争取利用村东便捷优质的泉水申报垂钓园项目，同时宣传推广“狮子口村”的美丽传说，打造乡村振兴特色农村，以美丽村庄面貌、营造乡村游的“养肺洗肺”环境吸京津、张家口及山西大同周边游客入村康养度假。
四、实施步骤 (1)准备阶段(2022 年 2 月-3 月)。认真盘查村级现有的资源、资产、资金状况，研究发展壮大村级集体经济的办法和措施，选定壮大集体经济的项目并制定具体的发展规划，于3 月 20 日前交村党支部。
(2)实施阶段(2022 年 4 月-2025 年 10 月)。组建专班，安排专人具体抓好壮大村级集体经济项目的实施。
五、工作要求 (1)精心谋划，科学发展。要结合本地实际，选准项目，要适宜社会主义市场经济发展的要求，强化科学发展的理念，不能以破坏生态、污染环境、浪费资源为代价，把发展壮大村级集体经济与发展现代农业，推进农业产业化，搞好巩固脱贫攻坚成果衔接乡村振兴和推进社会主义新农村建设结合起来，促进集体经济又好又快发展。
(2)因地制宜，稳步实施。要从本地经济基础、区位条件、资源状况等实际出发，因村制宜，面向市场，实现一村一策，宜农则农、宜商则商，多渠道多形式探索集体经济的发展，确保在规定的时间内完成上级要求的目标任务。
(3)加强领导，强化管理。要将发展壮大村级集体经济工作纳入重要议事目程，摆在村两委重要工作位置来抓，同时，加强村级集体资产、村级财务、民主监督管理，做好该项工作的归档工作。
村集体经济发展是乡村振兴重要组成部分，村两委干部和全村党员群众要精诚团结、踏实认真干事，共同维护好村集体经济的发展，要集思广益、广泛发动、共同参与，共同发展好我村集体经济，为全村所有村民共同的利益一起努力。
乡 村集体经济发展规划 2 篇 篇 为扎实做好我乡村级集体经济发展壮大，进一步加快美丽乡村建设步伐，并结合本乡实际，特制定以下村级集体经济发展规划：
一、指导思想 我乡在发展壮大村级集体经济中始终坚持以党的十九大精神为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕经济平稳较快发展这个中心，突出社会转型和保持稳定
两大任务，积极做好招商引资、全民创业、现代农业转型发展等，力争实现村级经济平稳较快发展，群众尽快致富。
二、目标任务 全乡 2022 年村级经济发展目标：杜绝村级集体经济空壳村，力争全乡 6 个村年内集体经济收入达到 10 万元以上。
三、主要思路与措施 （一）切实转变党员干部思想观念，进一步深化引领服务意识。发展壮大集体经济是社会主义本质的具体体现，是实现共同富裕的内在要求；是减轻农民负担的一项利民工程；是推进农业产业化经营的一项重大举措，只有集体经济发展壮大了，才能够为农民群众提供比较丰富的物质、精神和文化服务，才能增强集体统一服务功能，充分发挥集体经济组织在生产服务、管理、资产积累上的职能作用，也才能最大限度地挖掘家庭经营的潜力，发展中要克服对发展村级集体经济信心不足、畏难不前的消极倾向，时刻树立敢闯敢干，加快发展的市场意识。要进一步加大宣传教育力度，从上到下形成大力发展村级集体经济的舆论氛围。
（二）理清村级集体经济发展思路，科学合理规划村级集体经济发展蓝图。发展壮大村级集体经济，必须以深化改革为动力，立足自身优势，按照市场法则，多渠道多形式探索发展路子，各打各的优势仗，各走各的发展路。要因地制宜，分类指导，鼓励各村根据自身情况制定符合实际的发展
模式。
一是提高干部思想认识。发展壮大村级集体经济是做好精准扶贫的有效途径，是推动乡村振兴战略的重要举措，更是巩固基层政权的重要保障，因此必须作为一项重点工作，高度重视常抓不懈。要利用多渠道多途径，大力宣传壮大村级集体经济的重要意义和目的，提高和统一村干部认识，促进思想自觉转化为行动自觉，怀揣大局意识，主动参与到壮大村级集体经济工作中来。坚持村级集体经济发展成果惠及各村所有成员，用心用力用情做好群众思想转变工作，扫除发展思想障碍。宣介和示范专业大户模式、家庭农场模式、农民专业合作社模式、土地股份合作社模式、委托经营模式、农业龙头企业办基地模式和联合经营模式等，因人而异因地制宜有序推进，实现土地规模化、集约化、现代化经营。通过培训党的路线方针政策、市场经济、经营管理等内容，提高农民贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的能力、运用市场经济思维带动发展的能力、结合实际推动村级集体经济发展的能力。
二是农业产业发展模式。瞄准现代农业，发展土地流转承包经营，引进高效农业和特色种植，顺应农业供给侧结构性改革潮流，抓住新兴产业发展机遇。近年来，全乡实行公司加农户经营模式，经过多年实践摸索，已建成优质麦种繁育基地，种植优质油桃、葡萄等；带动培育一大批养殖能手，
规模化养殖牛、鸡、鸭、鹅、品种猪、品种羊等。以产业资金为支持，鼓励贫困户发展特色种植业，发挥“一村一品”效应，培育提升农业品牌，推进质量兴农、品牌强农，不断增加村集体资源开发收入。
三是资源开发模式。发挥村庄农业特色，延长农业产业链，发展农产品精深加工。充分利用传统种植玉米、小麦等资源，如将玉米、小麦加工为玉米粉、小麦粉，在完成粗加工基础上，对半成品进一步完善，进行更高附加值生产，如加工为爆米花、玉米糊、麦片等；促进油桃、葡萄等制成罐头、果干等，提高农民经济收入。
四是大力发展民营经济。通过加强培训、具体指导、政策扶持，在党员中培养一批致富带头人；通过思想帮助、观念引导、政策教育，在致富带头人中培养发展一批党员，促进党员和致富带头人身份角色互通。党员带领群众共同发展，党组织带领致富带头人不断进步，充分发挥带头示范作用，助力推进村级集体经济发展，为美丽乡村建设和五大发展美好萧县贡献坚实力量。鼓励具有一定技能的人才进行创业；引导外出务工人员和大学生回乡创业；要求村级能人自主创业自创品牌，大力发展电子商务，鼓励网络销售特色农产品。
（三）配强育好班子队伍，强化提高管理质量。
村级集体经济发展如何，关键在村“两委“班子。要坚持把选好人、用好人当作发展村级集体经济的前提来抓。
一是选配好党支部书记，使其能够带领群众积极调整经济结构，增加农民收入，发展集体经济。
二是着力提高村干部队伍的整体素质。通过集中培训、赴外地考察学习等形式，帮助村干部切实提高政策水平、依法办事能力和带领农民发展经济共同致富的本领。教育引导基层干部牢固树立市场意识、发展意识，不断解放思想，更新观念，按市场经济规律办事，依市场需求和变化确定、调整发展思路，不断增强村级领导班子发展和管理集体经济的能力和水平。
三是要切实加强集体资产的管理。进一步建立健全财务公开、民主理财等制度。
四是要切实用好集体资产。按照民主决策的原则，抓好集体资产的投入运营，减少非生产性开支，增加生产发展资金比例，逐步建立投入、增值、再投入的滚动发展机制，提高集体资产使用效益管理质量，从而增强集体经济实力。
（四）加强领导，狠抓落实 发展壮大村级集体经济，是农村工作和农村基层组织建设的一项重要任务，各村“两委”班子要集中精力，精心组织，把这项工作摆在重要位置，列入工作日程。
一是制定规划。各村都要结合本地实际，确定项目，制定规划，提出措施，规划指标，采取目标管理的办法，建立责任制，签订责任书，把目标、任务、项目、措施落实到人，
作为考核年度工作和干部政绩的一项重要内容。
二是落实责任。发展壮大农村集体经济，半年检查督促，年底全面考核，加强宏观指导，研究解决问题。
三是抓点带面。继续采取政策引、骨干带，典型推、领导抓的方法，推动村级集体经济由小到大、由点到面地不断发展壮大。
四是协调配合。各有关部门要切实加强对集体经济的指导、管理、监督、协调和服务。企业、财政和金融部门负责从政策、资金、项目等方面给予支持和扶持。
今后要把发展壮大村级集体经济作为城乡结对共建帮扶工作的一项重要任务，没有起色不脱钩，在全乡上下形成齐抓共管，协调配合的发展局面，推动村级集体经济不断向前发展，确保规划目标的全面实现。
村集体经济发展规划 3 篇 篇 为进一步壮大村级产业，提高村级集体经济收入，增强基层实力活力，提升我村为民办实事的能力，结合本村实际，制定 T 村 2022 年村集体经济发展计划。
一、基本情况 T 村位于 L 县西部郊区，距县城 4 公里，是省定“十三五”贫困村，省道贯穿我村。全村总人口为*户*人，面积*
平方公里，耕地面积*亩，林地面积*亩，*个村民小组，党员人数*人。2019 年人均收入达*元，村集体经济收入*万元。
二、发展目标 坚持“村级主导、市场主体,因地制宜、示范带动、整体联动”的原则,创新发展壮大村级集体经济形式，多途径增加村级集体经济可支配收入，逐步建立村集体经济发展长效机制，努力实现村级集体经济总量增长、质量提高、实力增强，增强村级组织服务功能，确保 2022 年村集体经济收入达 35万元以上。
三、发展思路 牢固树立“经营村庄”理念，不断创新工...
关于 2022 年全县进展壮大村级集体经济工作汇报范文
乡村振兴战略实施以来，我县把进展壮大村级集体经济作为抓党建促乡村振兴的关键来抓，重点围绕开新局、补短板、强引领三个方面，推动村级集体经济进展"百花齐放"。
一、健全机制开新局。完善顶层设计。制定出台《**县进展壮大村级集体经济五年规划〔2021-2025 年〕》文件，明确目标任务、进展路径、扶持措施、实施步骤、组织保障等；探究建立村级集体经济组织财务监管、审计、预警等相关制度；制定下发《2022 年全县基层党建工作项目化任务清单》，将全面壮大村级集体经济作为九项重点任务之一，实施清单式部署，项目化推动。夯实基层基础。全面实施推动"四亮创建"主题活动、"巴陵先锋十项行动"、基层党组织整建提质专项行动、清廉支部建设；充分发挥驻村工作队作用，助力进展村级集体经济。清理整合资源。由县农业农村局、县财政局督促指导乡镇完成全部村〔社区〕"三资"清理，全面梳理项目、政策等优势资源，汇总建立集体经济项目资源台账。强化调度考核。县进展壮大村级集体经济工作领导小组定期召开联席会议，坚持工作推动一周一总结、一月一调度；制定进展壮大村级集体经济责任分解表，打桩定位、责任到人，实行月报告制度；制定进展壮大村级集体经济考核方法，实行日常调研、重点督导、年终考评"三个结合"，将
第 2 页 共 3 页 进展壮大村级集体经济成效作为评优评先的重要依据。
二、重点攻坚补短板。全县共有集体经济收入 5 万元以下的薄弱村 43 个，为实现"消薄清零"目标，全力推动重点攻坚。制定方案计划。制定下发《关于开展村级集体经济"消薄清零"攻坚行动的实施方案》，督促 43 个薄弱村因地制宜制定"强村计划"，组织相关职能部门对 43 个薄弱村"强村计划"研判会审。广调研"村村到"。县委组织部联合相关职能部门对 43 个薄弱村开展"村村到"调研，通过与镇村两级党组织书记座谈沟通探讨，听取一线看法建议，厘清集体经济"消薄清零"思路同时传导责任压力。建立工作台账。全面澄清薄弱村集体经济底子，了解薄弱状况、分析薄弱缘由、找准进展路径、选准进展项目，全面建立薄弱村建档立卡信息台账。薄弱村结合实际制定"消薄清零"攻坚计划，明确"消薄清零"主要路径措施、第一责任人以及销号退出时间。实施联点帮扶。依据薄弱村困难程度，择优选拔 10 名退线干部和 13 名年轻干部到薄弱村担负第一书记；积极开展城乡党组织"两结对三互比一联创"活动，39 个县直单位与 43 个薄弱村"一对一"或"多对一"联点驻村帮扶；定期组织县农业农村局、县乡村振兴局、县财政局等职能部门召开调度会，对资源匮乏、路径不多的薄弱村因村施策。"挂图作战"销号。制定《**县村级集体经济"消薄清零"攻坚行动退出验收操作方法》，实行退出验收销号，全县"一张总图"管究竟。根据村级申请、乡镇
第 3 页 共 3 页 申报、县级核查、上级抽查的步骤，申报一个、验收一个、销号一个，年底前实现薄弱村全面清零。截至目前已完成 7个薄弱村退出验收核查工作。
三、典型示范强引领。组织专题培训。5 月中旬，我县举办村〔社区〕党组织书记乡村振兴专题培训班。进一步加强基层组织建设，提升村〔社区〕党组织书记政治素养，提高进展壮大村级集体经济技能。常态宣讲进村。围绕乡村振兴调整优化宣讲队伍及内容，持续开展"长工精神"党员教育志愿宣讲，今年以来重点围绕集体经济进展壮大进村宣讲 42堂次。开展走村观摩。首次打破乡镇界限，随机分组进行现场教学和研讨沟通。全县 203 名村〔社区〕党组织书记先后走进万庾镇兔湖垸村、三封寺镇华一村、禹山镇瓦圻村等进展壮大村级集体经济示范村，通过现场观摩互学互鉴，营造比学赶超深厚氛围。推介典型案例。编印下发了 10 个进展壮大村级集体经济典型案例。禹山镇南竹村立足"长工故里"金字招牌，农文旅融合进展集体经济，引进社会资本 8000 余万元，实施"红色城堡""奇妙禹山"等项目，去年南竹村被评定为中组部第三批红色漂亮村庄试点村。
一、基本情况 T 村位于 L 县西部郊区，距县城 4 公里，是省定“十三五”贫困村，省道贯穿我村。全村总人口为*户*人，面积*平方公里，耕地面积*亩，林地面积*亩，*个村民小组，党员人数*人。2019 年人均收入达*元，村集体经济收入*万元。
二、发展目标 坚持“村级主导、市场主体,因地制宜、示范带动、整体联动”的原则,创新发展壮大村级集体经济形式，多途径增加村级集体经济可支配收入，逐步建立村集体经济发展长效机制，努力实现村级集体经济总量增长、质量提高、实力增强，增强村级组织服务功能，确保 2022 年村集体经济收入达 35万元以上。
三、发展思路 牢固树立“经营村庄”理念，不断创新工作方法，盘活优势资源，稳定“一社两店三厂”主要收入渠道，即：一个
惠民土地托管合作社管理费用，异地置业购置两间店面(县城和圩镇各一间)租金收入，三个建材砖厂分红收入。同时，利用流转土地发展光伏发电，积极盘活闲置资产，将老村部、闲置校舍租赁个体私企，培植增收渠道。
四、发展计划 1.建材产业为主。建筑材料制造(制砖)是 T 村的传统产业，今年继续做好砖厂的产能、环保提升改造工作，发展村里出地、投资方出钱的运营模式入股二砖厂、四砖厂，建立绿色环保产业的生产模式，通过股份分红，2022 年可增加村集体经济收入 10 万元。同时，随着环保形势日益严峻，要着手谋划建材砖厂转型工作，避免在砖厂转产后发生集体经济严重下滑现象。
2.稳定光伏发电。加强与施工方及电力等相关部门的沟通与联系，做好光伏发电设备的检查与维修工作，降低设备损耗，将 2022 年光伏发电收入稳定在 3.5 万元以上。
3.资源开发增效。利用自身的区位交通优势，土地平整集中成片，水利灌溉便利。在省道沿线规划建设现代农业基地。运用市场经济的手段进行土地流转，壮大集体经济，增强村级服务功能，预计 2022 年可增加村集体经济收入 5 万元。
4.异地置业增收。T 村在百村创业园购置的 153.43 平方米店面以 30 元/平方米的价格签订了出租合同，每月可增加
收入 4603 元，2022 年可增加村集体经济收入 5.5 万元。
五、工作要求 1.精心谋划，科学发展。结合本地实际，选准项目，把发展壮大村级集体经济与精准脱贫、美丽乡村建设结合起来，促进本村集体经济又好又快发展。同时，要遵循市场经济规律，不搞行政命令，防止因发展集体经济而增加村级债务和农民负担。
2.因地制宜，稳步实施。从本地经济基础、区位条件、资源状况等实际出发，因村制宜，面向市场，多渠道多形式探索我村集体经济的发展，确保在规定的时间内完成上级要求的目标任务。
3.加强领导，强化管理。将发展壮大村级集体经济工作纳入重要议事日程，摆村在“两委”重要工作位置来抓，同时，加强村级集体资产、村级财务、民主监督管理，做好该项工作的归档工作。
村集体经济发展规划 2 篇 篇 为巩固党的基层政权，深入推进社会主义新农村建设，根据文件要求，围绕指导乡村有序开展发展壮大村级集体经济工作，结合我村实际，特制定 xxxx 村发展壮大集体经济实施方案如下。
一、指导思想 坚持以党的十九大精神为指导，深入贯彻新农村振兴战略，把发展壮大村级集体经济作为新时期农村工作和农村基层组织建设的一项重要任务，进一步解放思想，创新集体经济发展思路和模式，探索集体经济多种实现形式，加大政策、资金和项目支持力度，促进狮子口村级集体经济全面协调发展。
二、目标任务 以增加村级集体经济实力为目标，探索创新发展壮大村级集体经济的有效形式，建立村级集体经济发展的长效机制，多途径增加村级集体可支配收入，确保村级组织“有钱办事”。经过3至5年的努力，力争使全村年度集体经济收入增长10%。
三、发展方式 本村可结合各地实际，重点从以下几个方面探索村级集体经济的发展方式: (一)以发展产业带动村级集体经济的发展。采取组建专业合作社、租赁、流转无劳力无生产经营技术农户的土地发展特色产业，适时开拓温室蔬菜大棚产业，进行农特产品营销经营、搞养殖和农特产品加工企业等方式寻求村级集体经济收入来源，发展壮大村级集体经济。
(二)租赁经营村级集体资产来发展村级集体经济。可采取独立、联合、股份合作等方式，通过土地整治、复耕地对
外出租等经营方式获取稳定的村级集体经济收入。对村级集体现有经营性、资源性资产和闲置资源，采取承包的方式，提高经营效益，使资产增值增收。
(三)以提供服务创收的万式来发展壮大村级集体经济。围绕农业产业化，提供产前、产中、产后有偿社会化服务或创力经营性服务实体，为农户提供生产资料、农业机械、病虫害防治等技术咨询服务，争取开展联结龙头企业和农户的中介服务，同时继续通过劳务公司组织劳动力劳务输出。
(四)开发利用村级现有资源来发展壮大村级集体经济。充分挖掘村内的农田、水等自然资源潜力，由村集体单独进行开发。一是维护好2017年建成并当年起收到成效的300KW集中式光伏扶贫电站，继续为壮大村级集体经济发力；二是鼓励村集体开展土地整理开发，增加村集体有效土地来发展非农业产业，提高村级集体收入;三是围绕生态宜居、环保立项的指导思想，结合我村实际拟申报建设养殖小区一处 3000余平方米，采取农户租用方式，逐步使散养农户集中科学饲养，使我村养殖业形成规模化、产业化。由此扩大农户的养殖规模，增加农户收入，又壮大了集体经济，显著提升了村庄人居环境；稳步推进美丽乡村建设，争取利用村东便捷优质的泉水申报垂钓园项目，同时宣传推广“狮子口村”的美丽传说，打造乡村振兴特色农村，以美丽村庄面貌、营造乡村游的“养肺洗肺”环境吸京津、张家口及山西大同周边游
客入村康养度假。
四、实施步骤 (1)准备阶段(2022 年 2 月-3 月)。认真盘查村级现有的资源、资产、资金状况，研究发展壮大村级集体经济的办法和措施，选定壮大集体经济的项目并制定具体的发展规划，于3 月 20 日前交村党支部。
(2)实施阶段(2022 年 4 月-2025 年 10 月)。组建专班，安排专人具体抓好壮大村级集体经济项目的实施。
五、工作要求 (1)精心谋划，科学发展。要结合本地实际，选准项目，要适宜社会主义市场经济发展的要求，强化科学发展的理念，不能以破坏生态、污染环境、浪费资源为代价，把发展壮大村级集体经济与发展现代农业，推进农业产业化，搞好巩固脱贫攻坚成果衔接乡村振兴和推进社会主义新农村建设结合起来，促进集体经济又好又快发展。
(2)因地制宜，稳步实施。要从本地经济基础、区位条件、资源状况等实际出发，因村制宜，面向市场，实现一村一策，宜农则农、宜商则商，多渠道多形式探索集体经济的发展，确保在规定的时间内完成上级要求的目标任务。
(3)加强领导，强化管理。要将发展壮大村级集体经济工作纳入重要议事目程，摆在村两委重要工作位置来抓，同时，加强村级集体资产、村级财务、民主监督管理，做好该项工
作的归档工作。
村集体经济发展是乡村振兴重要组成部分，村两委干部和全村党员群众要精诚团结、踏实认真干事，共同维护好村集体经济的发展，要集思广益、广泛发动、共同参与，共同发展好我村集体经济，为全村所有村民共同的利益一起努力。
**市发展壮大新型村级集体经济 “清五跃十”行动计划（2022—2025 年）
为深入贯彻党中央、国务院关于实施乡村振兴战略的部署要求，进一步发展壮大村级集体经济，着力提高农村基层党组织引领农村经济社会发展的能力，厚积凝聚和服务群众的物质基础，根据《**省乡村组织振兴五年行动计划》（**农领发〔20**〕9 号）文件精神，结合我市第**次党代会提出的目标要求，制定本计划。
一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届六中全会精神和习近平总书记调研指导**工作时的重要讲话精神，牢固树立新发展理念，深入落实高质量发展要求，以深化农村集体产权制度改革、发展新型农村集体经济、实现农民共同富裕为目标，以培养造就善经营、会管理的村级集体经济组织负责人队伍为基础，以农村集体资产、资源、资金等生产要素有效利用为纽带，以创新完善村级集体经济经营管理机制为动力，以增强村级集体经济造血功能为主攻方向，加强政策引导，通过集体经济试点项目实施，创新发展模式，拓宽发展路径，多层次、多渠道、多形式提高村级集体经济收入水平，增强村级集体经济自我
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发展和可持续发展能力，为促进我市农业全面发展、农村全面进步、农民全面富裕注入新活力。
二、目标任务 力争到 20**年，实现村级集体经济组织负责人全部由村党组织书记兼任，通过专题培训达到善经营、会管理工作目标，村级集体经济年收入全部提高至 10 万元以上。根据工作安排，倒排工期，20**年收入超 5 万元的村达到 100%，收入超 10 万的村达到 40%，收入超 20 万的村达到 15%；20**年，收入超 7 万元的村达到 100%，收入超 10 万的村达到 70%，收入超 20 万的村达到 20%；20**年，收入超 9 万元的村达到100%，收入超 10 万的村达到 90%，收入超 20 万的村达到 30%；20**年，全市村级集体经济年收入全面突破 10 万元，年收入超 20 万元的村达到 40%；培育 200 个以上集体经济收入50 万元以上的经济强村，150 个集体经济收入 100 万元以上的示范村。
三、工作原则 （一）坚持县（市、区）主导，齐抓共管。坚持把发展壮大村级集体经济作为基层党建工作的“书记工程”来抓，消除年收入 5 万元以下村，形成市级指导、县（市、区）主导统筹，乡镇（街道）落实、村“两委”具体实施的工作格局。特别是县（市、区）党委、政府要认真履行主体责任，按照党政主要领导负总责的要求，精心谋划，周密组织，统筹规划本地区“产业链”发展方向，建立县级项目库。
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（二）坚持因地制宜，突出产业布局。从各村经济基础、区位优势、资源条件等实际情况出发，深挖各村的优势和潜力，突出区域特色，科学确定发展模式，一村一策，尊重规律，因地制宜，面向市场，探索多元化模式，找准增强“造血”功能的发展路子。同时结合学历提升、“技能**”行动，培养乡村实用性人才。
（三）坚持统筹谋划，协调合作推进。强化系统谋划、科学论证，加强规划、用地、项目、资金的统筹管理。在组织振兴中成立市发展壮大新型村级集体经济工作专班，由工作专班协调发改、财政、农业农村、自然资源、林业等部门发挥职能作用和专业优势，合理调配部门资源，加大政策倾斜力度，及时研究解决村集体经济发展中遇到的困难和问题，统筹推进工作。
四、主要模式 （一）政策扶持型。充分发挥党建的统领和保障作用，选准主导产业，利用好上级政策，统筹资源力量，强化工作举措，县级党委统筹指导，乡级党委一线指挥，村党组织和广大党员干部真抓实干，广大群众积极参与，在实践中把党建优势转化为发展优势。充分发挥村党组织的战斗堡垒作用，积极探索村社一体、抱团发展、合股经营等多种致富发展之路。
（二）飞地经济型。鼓励有条件的村在城镇规划区等区位优势明显地区，通过异地兴建、联村共建等形式，兴建专
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业市场、门面商铺、仓储设施、车库泊位、厂房、娱乐设施、广告设施等物业。通过规划、建设、管理和税收分配等机制，把发展需求转化为合作实践、实现互利共赢的经济发展模式。乡镇针对受土地规划限制发展困难的集体经济薄弱村，成立乡村集体经济合作社，整合项目资金，由合作社投资引进乡村振兴产业，每村除参与分红以外，再派人员学习技术，在壮大村级集体经济的同时，培养懂技术、善经营的乡村本土实用人才。
（三）电商助力型。鼓励村级集体经济组织构建“互联网+农业”模式，成立电商服务中心，引导村级集体合作社与电商企业有效对接融合，通过电商平台销售特色农产品，使生产者具备直接面向消费者的机会，畅通销售渠道，更好满足消费者个性化需求，实现传统生产销售模式和新型电商模式优势互补、集体受益和群众增收。
（四）乡村旅游型。鼓励具有民俗文化、田园风光和自然景观资源的村级集体经济组织领办创办乡村旅游经济实体，挖掘乡村旅游资源，大力发展特色旅游及配套服务，通过开发自然风光游、民俗风情游、农业采摘游、花卉观赏游、历史文化游等主题休闲活动，推行观光农业、水上娱乐、红色文化等项目，带动工业、餐饮、民宿等产业发展，把绿水青山变为金山银山。
（五）龙头带动型。县乡党委、政府通过加强整体谋划布局，根据当地产业基础和实际，对龙头企业划片布点，在
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财税、人才、土地等方面出台扶持政策，引导支持村级集体经济组织与农村发展融合度高、引领性强的龙头企业共同发展壮大。遴选部分龙头企业进行重点扶持，充分运用其资本、管理、理念等优势，采取“一带一”“一带多”等方式带动乡村发展，加强示范引领。
（六）资产租赁型。全面核实村级资产和资源存量，充分挖掘潜力，整合利用“五荒”(荒田、荒林、荒塘、荒坡、荒园)、“三场”(农场、林场、货场)“两产”(门市、房屋等固定资产)，采用整体租赁或承包经营等方式发展“房东经济”，对于有条件的地方，鼓励在合规前提下发展不动产租赁，壮大村级集体经济。在明晰集体产权的基础上，通过整合利用集体闲置资产，以整体租赁或承包等方式，实现集体稳定持久收益。
（七）服务创收型。鼓励区位优越的村，主动对接市场劳务服务需求，通过村集体成立各类专业合作社、劳务中介、物业公司或专业技术服务队等，推行入社服务、劳务服务、农资服务、物流服务等创收模式。村集体通过组织村民实施工程项目或外出务工，解决群众就业难题，获得中介服务收入;通过开展技术指导、物资供应、种苗提供、农田机耕、病虫害防治、农产品营销等工作，获得农资服务收入;通过成立运输公司，帮助企业运输建材等生产资料，获得物流服务收入;通过成立物业公司，进行服务社区日常维护运营，获得生产经营收入等。
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（八）特色农业型。深挖潜力，结合当地特点和市场需求，一村一品制定发展规划，成立专业合作社、实行公司化运作，开展特色种养殖，使村内土地、资源、资产发挥最大效益。通过集体统一经营、专业机构运营、集体参股合作等方式，建设配套设施、延伸产业链条、形成规模效应，打造专业化、集约化、科技含量高的特色农业，具备一定的市场规模和品牌竞争力。
五、工作措施 （一）改革创新 挖掘乡村发展潜能 推进产权改革。扎实推进农村集体产权制度改革，完成村级集体所有房屋、土地确权登记颁证工作，赋予村集体资产资源抵押和流动的条件。
加强金融支持。不断改善农村创业创新生态，稳妥引导金融机构开发农村创业创新金融产品和服务方式，组织农商行、农业银行、建设银行等金融机构探索将村集体经济组织纳入评级授信范围，加大信贷支持力度，解决“贷款难”问题。
用地指标倾斜。统筹开展农用地、建设用地整治和生态环境修复，用好增减挂钩、土地开发、土地平整等政策，盘活资源、调优空间，守好防止耕地“非粮化”红线的基础上，重点保障乡村产业发展用地。
创新投资模式。不断挖掘潜力，找准增收“着力点”，针对不具备单独发展条件的行政村，县（市、区）要成立乡
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村集体投资有限公司，将不具备发展条件的村纳入，通过公司引领整合各村资源，在各村设立村集体经济专员，统筹使用资金，由公司投资引进乡村振兴产业项目，收益分发各村股份经济联合社，公司按股份占比给付村集体收入。
建立新型村级集体经济项目审批“绿色通道”。简化行政许可审批程序，提高审批效能，推进项目尽快实施、高质量完成。
(二）集中清理 盘活“存量”扩大“增量” 实施集中清理侵占集体经济资源专项行动。通过开展“三资”清查,对无偿占用、多年未缴纳租赁费、低价发包的村集体产业、耕地、水面、林场、未利用土地等集体资源,由纪检、政法、审计等部门成立联合工作组,认真进行核查,依法收回，涉及“村霸”行为的，坚决予以打击。
盘活集体经济存量。支持村级组织依法经营和处置集体资产资源,对村集体闲置或低效使用的厂区、房屋、校舍、机械设备、水利水电工程设施、公共服务设施设备等集体资产,以公开招标承包、对外租赁或投资入股分红等形式加以开发利用。
扩大集体经济增量。运用好第一书记项目资金和**省扶持壮大村级集体经济发展项目资金，协调县乡财政设置发展集体经济专项资金，统筹整合资产、资源、资金，引导支农、扶贫、产业等各类项目向村级集体经济发展项目适度倾斜，实施一批高质量集体经济项目。由县（市、区）统筹建立集
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体经济产业园区，将不具备发展条件的村纳入园区，统筹使用资金，引进乡村振兴产业。
（三）规范管理 用好集体经济收益 规范村级资产收益管理。推动集体经济组织开设独立账户，发挥“村账乡代理”作用，规范村级集体经济收入的入账和会计核算管理，确保村级集体经济收入全部纳入村级账户。加强日常审计和专项审计，严格控制村级负债规模。
放大集体经济效益。科学用好集体经济收益，重点用于增强发展后劲、用于民生事业，让集体经济收益更多惠及全体村民。
推行村级财务公开。落实村级集体经济收入和支出公开公示制度，完善党员群众参与监督机制，确保村集体经济收益使用合法合规。
（四）健全机制 激发基层队伍活力 强化组织领导。建立健全村党组织、村委会、村级集体经济组织“三位一体”工作机制，加强村党组织对集体经济组织的领导。完善村级集体经济组织成员大会、代表大会、理事会、监事会等内部管理机制，提升运转效率。
强化正 向激励。探索制定相关个人奖励政策，进一步激发村“两委”干部发展集体经济的积极性。在党建述职评议考核和选拔使用干部时，发展壮大村级集体经济情况作为重要参考指标。
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强化人才培养。实施农村实用人才培养计划，定期开展村干部与村级集体经济组织负责人专题培训，到集体经济发展好的地区学习、观摩。选派有发展思路或经济头脑的优秀机关干部到集体经济后进村开展驻村帮扶。探索致富带富能力强的干部跨村任职，在部分村开展引进人才，聘请职业经理人负责发展集体经济的改革。
六、保障措施 （一）加强组织领导。成立**市发展壮大新型村级集体经济工作专班，专班与乡村振兴组织振兴工作专班合署办公。组织部门要强化党建引领,切实加强统筹协调、督导指导，协调各部门推动扶持政策落实落地;财政部门要落实各项优惠政策,加大发展壮大村级集体经济资金扶持力度，负责扶持资金的筹措、分配和拨付,做好村级集体经济发展项目选定、方案制定和项目备案工作;涉农部门要加强对农村发展经济的指导服务,负责加强项目规划指导、技术推广、产销对接、财务规范、资产管理和收益分配;乡村振兴部门要在推进富民强村帮扶行动上善作为，优化帮促政策体系，加快构建低收入农户增收和经济薄弱村发展长效机制，切实增强重点地区区域发展能力；纪检监察机关和审计机关要加强对村级集体收入使用情况的监督检查,强化对村级集体经济活动和项目建设的监督,严肃查处违纪违规行为;政法部门要加强对村级经济活动中的司法服务指导,保证依法办事。
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（二）分解落实任务。将发展壮大新型村级集体经济“清五跃十”行动计划工作任务分解到各县（市、区）和市直有关单位。各县（市、区）要及时成立发展壮大新型村级集体经济工作领导小组，统筹谋划，制定年度和阶段目标及实施方案，明确专人负责。乡村两级要抓好具体实施，集中精力做好发展壮大新型村级集体经济工作。
（三）建立奖惩机制。坚持把发展壮大新型村级集体经济“清五跃十”行动计划目标任务完成情况作为县乡村三级考核的重要指标。对未完成年度集体经济收入指标任务的相关责任人进行约谈。探索村集体经济发展情况与村“两委”干部待遇奖励和绩效报酬挂钩机制。
（四）加强指导督查。每季度定期召开调研调度会议，调度解决村级集体经济发展过程中存在的难点问题；由市委、市政府督查局牵头组织多部门联合督查指导，加快发展进程；建立对集体经济发展进度实行月底统计、月初上报汇总，每季度总结点评，年度进行绩效考核的工作制度。
（五）加大宣传力度。各县（市、区）、市直各部门要充分发挥宣传舆论导向的积极作用，充分利用电视、报刊、网络等新闻媒体大力宣传鼓励发展村级集体经济，挖掘发展村级集体经济先进典型，及时总结推广一批措施实、成效好的经验做法，形成一批精品案例，不断扩大先进典型的辐射力和影响力。引导广大基层干部和农民群众坚定信心，齐心协力，营造全市上下争先发展村级集体经济的良好氛围。
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市委组织部
市财政局
市农业农村局
市乡村振兴局
20**年**月**日
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