村书记粮食生产典型发言7篇村书记粮食生产典型发言 目录市委书记在市委常委会涉粮领域专题民主生活会上的对照检查发言提纲....................11一、存在的主要问题...下面是小编为大家整理的村书记粮食生产典型发言7篇,供大家参考。
不大，对总书记作出的“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮”的判断认识不足，对粮食安全事关国家安全大局的理解不深不细，对上级党委、政府关于稳面积、稳产量、稳政策缺乏研究、领会不透。如,县委跟进学习习近平总书记关于粮食安全的重要论述不及时，理论中心组学习内容少、频率低，对于做优做强三农工作，谋划不够。2 2.政策落实有差距。主观上认为我市不是粮食主产区、主销区，产销关系也相对平衡，放松了对粮食安全的重视程度，在落实一些具体工作任务时，安排部署多，督促指导少，跟踪问效缓。如，每年对中央一号文件进行解读研究，但在推动全市冬春小麦种植上，交办任务多，带着中央释放的政策信号，主动深入一线分析解决问题少，粮食地块落实难、面积难保障一直是困扰我市的“牛皮鲜”，难以根治，这与我本人没有跟踪问效有直接关系。（二）业务主管监管部门落实监管责任方面。一是调查研究不全面。在工作中能够践行“一线工作法”，深入乡村两级过问春耕备耕、粮食生产购销等工作，但走村入户、到田间地头去了解掌握实际需求有差距，精准把脉、精准制导,接地气、攒底气不够。如，在研究我市农业基础设施改善、科技支农项目、完善政策补贴等方面，调查研究功夫下的不深.4 4.指导提升分管联系部门党组织政治功能的力度还需持续加强。自己坚持把提升党组织政治功能贯穿分管联系工作各领域、全过程，尤其在推动全面贯彻落实《中国共产党政法工作条例》
和省委《实施细则》方面，围绕加强党对政法工作的绝对领导制定出台了一系列配套的制度办法。但面对全面从严治党的新战略新要求，在督促分管联系部门党组织发挥政治引领作用、强化党员队伍教育管理方面，经常性的研究指导还不够、工作推动力度还需持续加大，政法系统政治督察制度落实还处在探索起步阶段。5 5 . .贯彻落实中央和省、市委决策部署见到实效上还不理想。自己能够紧盯中央和省、市委决策部署，狠抓各项措施落实，尤其是在决胜扫黑除恶专项斗争，推进市、县区、乡镇（街道）三级综治中心实体化建设，实现乡镇（街道）政法委员配备全覆盖上，盯住推动，限期落实。但在提升各级综治中心规范化运行、更好发挥乡镇（街道）政法委员职能作用、探索建立矛盾纠纷多元化解机制等方面，工作落实的效果还不理想，与中央和省、市委的要求还有差距。（三）在履职尽责，担当作为，着力破解突出矛盾和问题，防范化解风险挑战，统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全力抓好脱贫攻坚等工作方面6 6 .在统筹推进分管联系领域工作上还有不平衡的问题。面对当前政法工作的新形势新任务新挑战，自己坚持底线思维，对分管联系领域重点工作以身作则、敢于负责、勇于担当，认真履职尽责。但在如何更好统筹重点工作与常规工作上，协调推进工作平衡发展做的还不够。尤其是今年针对我市作为全国、全省市
域社会治理现代化试点，全力精心打造了 X XXX 县 “x xxx 平安”建设示范点，但因主观、客观原因，在全市的推广实施效果还不十分明显。7 7 .盯住落实矛盾化解和风险防控措施的韧劲还需持续加大。对分管联系领域群众关注的热点问题和反映强烈的难点问题，尤其是重点信访积案化解和涉法涉诉信访问题，自己不躲不避，迎难而上，积极开展接访下访，面对面协调督促化解了一批突出信访问题。但对个别多年缠访闹访的疑难信访，有些问题还停留在教育稳控上，一些问题还没能得到彻底有效解决；在一些影响社会稳定的矛盾和风险隐患化解防控措施落实上，日常督促检查和监督问责的力度还不够严，工作的韧劲力度还不大，个别领域矛盾问题还时有发生。8 8 .政法机关依法服务经济发展、助力脱贫攻坚的途径渠道有待进一步拓宽。针对统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，在依法优化营商环境、助力脱贫攻坚、促进复工复产方面，及时督促指导政法部门和分管联系单位出台了一系列制度办法。但在具体工作措施落实中，个别政法单位依然停留在被动服务上，与市场主体的互动不够，工作渠道单一；在决战脱贫攻坚中，引导政法机关和分管联系部门立足自身工作优势，积极参与乡村依法治理做得还不够。（四）在学习贯彻党的十九届五中全会精神，对照党中央提
出的“十四五”经济社会发展主要目标和 5 2035 年远景目标，加强科学谋划，查找短板弱项方面 9 9.学习党的十九届五中全会精神与结合全市发展对“十四五”规划的思考还不够全面。自己能够认真学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神，深刻领会习近平总书记重要讲话精神和党中央制定“十四五”规划和 5 2035 年远景目标的战略考量，围绕分管联系领域工作开展调查研究。在“十四五”规划和 5 2035 年远景目标谋划中，注重了分管联系的领域，而在立足全市整体发展大局，统筹发展和安全，科学全面谋划制定经济社会发展规划方面，宏观思考还不够。（五）在落实全面从严治党，贯彻执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，带头严守政治纪律和政治规矩，旗帜鲜明地批评和纠正违规违纪言行，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决反对形式主义官僚主义方面10 . .党风廉政建设“一岗双责”方面还有欠缺。自己能够严格贯彻执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，严守党的政治纪律和政治规矩，旗帜鲜明地批评和纠正违规违纪言行，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省、市实施办法。但对分管联系部门党风廉政建设和“一岗双责”制度落实的经常性督促检查、提醒警示还不够，与分管联系部门领导班子成员谈心交流、咬耳扯袖做得还不到位，开展相互批评还有欠缺。11 .整治形式主义、官僚主义突出问题依然还需持续深化。自己对整治形式主义、官僚主义突出问题高度重视，工作中以身
作则治理文山会海，带头少开会、开短会、讲短话，注意为基层减负。但对照中央和省、市委的要求，一些方面的工作还有差距，尤其是在扫黑除恶专项斗争、市域社会治理现代化试点等阶段性重大工作中，会议和文件相对较多的问题依然存在，个别工作要求基层部门建立台账、收集资料留痕的问题时有出现。（六）在开展调查研究情况方面12 . .调查研究不够经常、方式方法有待改进。工作上虽然注重通过调研掌握实情、分析问题、推动工作落实，尤其是针对扫黑除恶专项斗争重点行业整治、市域社会治理现代化试点推动等重点工作，及时深入基层一线开展调研督导。但对照中央和省、市委关于加强调查研究的要求，经常性深入基层、深入群众开展工作调研相对较少，集中时间、针对具体工作深入调研解决问题做得还不够，调研的方式方法还有待进一步改进。（七）在落实意识形态工作责任制方面13 . .抓意识形态责任制落实的力度还需强化。自己能够严格落实意识形态责任制规定，坚决同有损于党的形象和声誉的言论行为作斗争，在思想上、政治上、行动上始终保持警醒。但在督促分管联系部门落实意识形态责任制方面，经常性的跟进推动力度还不够，严防和抵御西方意识形态渗透的力度还需持续强化。三、存在问题的原因分析按照“四个对照”的要求，通过把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，深刻反思产生上述问题的根本原因,主要有
以下几个方面：一是理论学习有所弱化。觉得以现有知识储备和以往工作经验做好本职工作应该没有问题，加上事多、任务多、工作繁杂，有时对理论学习抓得不够紧，主观上认为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，与领导关系大，与普通党员关系不大，造成工作中运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作、分析和解决实际问题的能力尚有欠缺。二是宗旨意识不够牢固。以人民为中心的发展思想和根本立场认识有待深化,急群众之所难，设身处地为群众想办法、解难题的攻坚克难精神有待进一步提升，践行“从群众中来，到群众中去”的主动性、自觉性有待进一步提高。三是干事创业标准有所不高。由于自己的思想观念比较保守，进取心理不强，目标定位不高，无论工作还是生活中，一直抱着既不居后也不争先的心态，随大流、跟上走，怕惹人、怕惹事，斗志弱化，锐气消磨，有意无意降低了事业标准、工作标准和自我要求标准，从而懒散拖拉，降格以求，损耗了党员先锋模范的带动力量。四是纪律规矩意识有所淡化。有时存在对遵守政治纪律和组织纪律的重要性上思考不深刻，对“千里之堤，溃于蚁穴”的认识还不够，自己对践行《准则》和《条例》的紧迫感不强，对内涵没有深刻理解，也缺乏内化于心、外践于行的韧劲，不自觉地放松了纪律约束。四、今后努力方向（一）强化理论学习，提高党员意识。笃学笃信笃行习近平
新时代中国特色社会主义思想，牢牢掌握其精髓，用以指导实践、推动工作。认真学习党的基本理论、基本路线、基本方略和上级党组织的有关文件精神，不断提高自己的政治敏锐性和政治鉴别力，树立科学的世界观、人生观和价值观，发扬斗争精神，推进自我革命，以解决思想和工作中存在的实际问题为出发点，改进自己工作，提高工作实效，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保自己政治合格。（二）改进工作作风，增强宗旨意识。牢记党的宗旨，把工作重点放到用党建理论来指导实践工作上，放到解决与群众利益息息相关的现实问题上，放到解决事关加强改进作风建设的紧迫问题上，切实在实际行动上体现出践行党的宗旨的坚定性和自觉性。牢固树立以人民为中心的思想，坚持党的事业第一、人民利益至上。进一步树立服务群众观念,积极寻找解决问题的方法和路径，不断提高为民服务的能力,实实在在地为群众办实事、解难题、谋福祉。（三）注重务实创新，强化担当意识。在工作中要坚决克服消极腐化情绪，耐得住寂寞，经得起诱惑，破除急躁情绪，迎难而上，积极工作，做到自警、自省、自励。牢固树立干事创业敢担当担当的责任意识，努力克服“干累了、歇口气”的思想，振奋精神，始终保持昂扬向上、奋斗幸福的精神状态。面对新形势、新问题，勇于化解难题，不松劲、不懈怠，尽心竭力完成组织交给的各项任务。
（四）坚持清正廉洁，强化纪律意识。认真学习贯彻《纪律处分条例》和《廉洁自律准则》，正确处理公私、义利、是非、情法、亲清、俭奢、苦乐、得失的关系，干干净净做事，老老实实做人，坚决抵制歪风邪气，始终做到清正廉洁。坚持严字当头，强化自我监督，加强党内监督，接受社会监督，时刻牢记党员身份，带头遵纪守法，做到不忘初心，不辱使命，树立机关党员的良好形象。
2022 年财政局涉粮巡察整改专题民主生活会班子成员对照检查材料（强化涉粮领域“国之大者”意识、强化涉粮领域实干担当作为、强化涉粮领域思考研究谋划、强化涉粮领域问题整改落实等方面）根据本次涉粮问题专项巡察反馈意见整改专题民主生活会部署，我在会前系统学习了习近平总书记关于国家粮食安全系列重要讲话和指示批示精神，广泛征求意见，扎实开展调研，深入谈心谈话，认真梳理归纳，为开好本次专题民主生活会奠定了扎实基础。对照市联动巡查组 X 组反馈的问题清单，结合工作实际，重点从 4个方面查摆工作中存在的问题，找准原因症结，明确今后努力方向和整改措施。现将对照检查情况报告如下：一、存在的主要问题和原因症结1.强化涉粮领域“国之大者”意识方面。虽然能够认真学习贯彻习近平总书记关于粮食安全的重要讲话和指示批示精神，深刻感悟“民以食为天”，认识到粮食安全是“国之大者”。但有时为了更好地开展财政工作，平时更多关注与财政工作紧密相关的政策理论知识的学习，有时往往...
今年以来，**县委、县政府加强领导，不等不靠，强化措施，积极应对，全力抓实抓好春季农田管理，确保粮食丰产丰收。
一、提高政治站位，强化责任担当。
(一)坚决扛起粮食安全的政治责任。
落实最严格的耕地爱护制度，坚决遏制耕地"非农化"、防止"非粮化"，把责任压实到镇村，把任务分解到地块，真正做到应种尽种、不留空地，全力保障全年粮食播种面积稳定在**万亩，切实保住"基本盘"。
(二)完善粮食生产支持政策。
落实粮食嘉奖政策，健全利益补偿机制，落实种粮大户、家庭农场等新型粮食生产经营主体扶持政策，流转土地优先承包给新型粮食生产经营主体从事粮食生产。目前，全县进展种粮大户**个，面积*.*万亩。
(三)优化种植结构提高复种指数。
推广"压春改夏"，对相宜种植小麦的春玉米地块，引导农民开展春玉米-小麦轮作种植，减削冬闲地，落实"压春改夏"面积*.*万亩;鼓舞生姜茬播种粮食，对不相宜种植生姜的地块，引导农民播种小麦、玉米，增加粮食播种面积*.*万亩;推广土豆-玉米、大蒜-玉米轮作种植模式，增加粮食播种面
第 2 页 共 3 页 积*.*万亩。
二、落实"藏粮于技"战略，提高粮食总产。
(一)严格落实粮食保险、良种统供政策。
**年完成小麦保险**万亩，投保率**.*%。其中，小麦径直物化成本保险**.*万亩，完全成本保险*.*万亩，确保两大粮食作物径直物化成本保险和完全成本保险全掩盖。**年统供小麦良种**.*万公斤，统供面积**.*万亩，小麦良种掩盖率达**%。**年计划良种统供玉米面积**万亩，目前，已落实统供面积**万亩，县财政每亩补贴**元，每亩节约成本**元以上。
(二)加快高标准农田建设。
今年，以粮食生产功能区和重要农产品爱护区为重点，规划建设高标准农田*万亩，坚持整镇推动、统筹规划、集中连片，加强土地整理和田间配套设施建设，同步实施高效节水浇灌与高标准农田建设，真正实现旱涝保收、高产稳产。
(三)强化技术指导服务。
围绕春季农业生产，组织农业、农机专家深入田间、深入机修维护场所，巡回指导。转变服务方式，深入田间地头，实行带技术、带物资开展科技服务，做给农民看，领着农民干，为实现粮食丰收、农业农村经济健康进展做出积极贡献。
三、狠抓市场管理，保障农资供应。
(一)加强市场监管。
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从农资生产企业原料供应、农资运输、货源供应等环节入手，严苛打击假冒伪劣农资产品，严格查处哄抬价格、以次充好、囤积居奇等坑农害农行为，稳定农资价格，维护市场秩序，确保农民用上放心农资。截至目前，出动执法人员**余人次，检查农资经营店**家，立案查处农资违法行为**起。
(二)保障农资供应。
**县早部署、早安排，积极做好农资筹备工作，全力保障重要生产资料供应。目前，全县储备化肥*.*万吨、农药**吨、种子**吨、地膜**吨，投入农机具**台套(包含**余台套拖拉机)，检修农机具**台套，培训专业机手和修理工**人次，确保全县春耕生产顺当进行。
(三)加强业务培训。
结合冬小麦"科技壮苗"专项行动实施，对农资经营人员开展技术、职业道德和法律知识培训**人次，全面提高诚信意识、守法意识和为农服务意识。
同志们：
今天会议主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作、乡村振兴、粮食安全的重要论述和《中央、国务院关于做好 2022 年全面推进乡村振兴重点工作的意见》《地方党委和政府领导班子及其成员粮食安全责任制规定》，深刻认识“三农”工作特别是粮食安全的极端重要性，扎实推进*委涉粮问题专项检查反馈意见整改，全面落实粮食安全责任制，坚决守住粮食安全底线。农业是安天下、稳民心的基础产业和战略产业。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，推动“三农”工作取得历史性成就、发生历史性变革。去年底，习近平总书记在主持召开中央政治局常委会会议专题研究“三农”工作时，再次提出三个方面的重要要求：
一是应对各种风险挑战，必须着眼国家战略需要，稳住农业基本盘、做好“三农”工作，措施要硬，执行力要强，确保稳产保供，确保农业农村稳定发展。
二是保障好初级产品供给是一个重大战略性问题，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮。保证粮食安全，大家都有责任，党政同责要真正见效。要有合
理布局，主产区、主销区、产销平衡区都要保面积、保产量。耕地保护要求要非常明确，18 亿亩耕地必须实至名归，农田就是农田，而且必须是良田。要实打实地调整结构，扩种大豆和油料，见到可考核的成效。要真正落实“菜篮子”市长负责制，确保猪肉、蔬菜等农副产品供给安全。
三是乡村振兴的前提是巩固脱贫攻坚成果，要持续抓紧抓好，让脱贫群众生活更上一层楼。要持续推动同乡村振兴战略有机衔接，确保不发生规模性返贫，切实维护和巩固脱贫攻坚战的伟大成就。“三农”工作领域的领导干部要抓紧提高“三农”工作本领。这些重要指示要求，为我们做好新时代“三农”工作指明了前进方向，提供了行动指南，我们要切实提高政治站位，不折不扣抓好贯彻落实。
今年是新时代新征程中具有特殊重要性的一年，我们将迎来党的二十大胜利召开。做好“三农”工作，稳定“三农”基本盘，具有重要特殊意义。手中有粮、心中不慌，悠悠万事、吃饭为大。抓好“三农”工作首先要抓好粮食安全，稳定“三农”基本盘首先要稳定“粮袋子”“米袋子”，只有这样，我们才能真正抓到根上、抓到本上、抓到要上。下面，我讲三个方面的意见。
第一，要深刻领会习近平总书记关于粮食安全的重要论述
国以民为本，民以食为天。习近平总书记始终把粮食安全作为治国理政的头等大事，作出了“饭碗论”“底线论”“红
线论”等一系列重要论述，确立了“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略。我们要深入学习领会，内化于心、外化于行，确保不偏向、不变通、不走样。
一是要深刻领会“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上”。习近平总书记强调，我国是个人口众多的大国，解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事。只要粮食不出大问题，中国的事就稳得住。中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，我们的饭碗应该主要装中国粮。有些人以为，有钱就能买到粮，多进口一些农产品还可以省自己的地和水。这次疫情期间，有十八个国家限制粮食等农产品出口，全球供应链受冲击，一度引发恐慌，造成价格大幅波动。这种事情近年来时有发生，国际上一有风吹草动，各国就先捂住自己的“粮袋子”。如果在吃饭问题上被“卡脖子”，就会一剑封喉。
二是要深刻领会“耕地红线要严防死守”。习近平总书记强调，耕地是我国最为宝贵的资源，我国人多地少的基本国情，决定了我们必须把关系十几亿人吃饭大事的耕地保护好，绝不能有任何闪失。要实行最严格的耕地保护制度，依法依规做好耕地占补平衡，规范有序推进农村土地流转，像保护大熊猫一样保护耕地。耕地不能“非农化”、粮田不能“非粮化”，要保中华民族的铁饭碗。要采取“长牙齿”的硬措施，全面压实各级地方党委和政府耕地保护责任，中央要和各地签
订耕地保护“军令状”，严格考核、终身追责，确保 18 亿亩耕地实至名归。
三是要深刻领会“调动农民种粮积极性”。习近平总书记强调，稳定发展粮食生产，一定要让农民种粮有利可图、让主产区抓粮有积极性。国家要加大对粮食主产区的支持，增强粮食主产区发展经济和增加财政收入能力，实现粮食主产区粮食生产发展和经济实力增强有机统一、粮食增产和农民增收齐头并进。要保护农民种粮积极性，发展适度规模经营，让农民能获利、多得利。
四是要深刻领会“种业科技自立自强、种源自主可控”。习近平总书记强调，农业现代化，种子是基础，必须把民族种业搞上去，把种源安全提升到关系国家安全的战略高度，集中力量破难题、补短板、强优势、控风险，实现种业科技自立自强、种源自主可控。
五是要深刻领会“搞好粮食储备调节”。习近平总书记强调，要管好用好储备粮，这是保百姓饭碗的粮食，不能平时老说库盈囤满，真到急用时却拿不出来。近年来，国家粮库里出的案子不少，对违法违纪案件要严肃查处，决不能任由“粮耗子”折腾糟蹋。我国地域广阔，国家粮食储备适当多储一点、多花一点钱，安全系数高一点是必要的，但也要讲性价比、讲效率效益。
六是要深刻领会“善于用好两个市场、两种资源”。习近平总书记强调，在国内粮食生产确保谷物基本自给、口粮绝对安全的前提下，为了减轻国内农业资源环境压力、弥补部分国内农产品供求缺口，适当增加进口和加快农业走出去步伐是必要的，但要把握好进口规模和节奏，防止冲击国内生产，给农民就业和增收带来大的影响。进口也要注意安全，一是物种安全，二是不要形成垄断，被对方“卡脖子”。
七是要深刻领会“高度重视节约粮食”。习近平总书记强调，餐饮浪费现象，触目惊心、令人痛心!“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦。”浪费之风务必狠刹!要加大宣传引导力度，大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统，大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念，努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。
八是要深刻领会“中央和地方要共同负责”。习近平总书记强调，保障国家粮食安全，中央义不容辞，承担首要责任。中央财政要从重大水利设施建设、中低产田改造、科技创新推广、信息化服务、市场体系完善、农产品质量安全、主产区转移支付等方面，加强对粮食生产的支持。地方各级党委和政府要扛起粮食安全的政治责任，实行党政同责，“米袋子”省长要负责，书记也要负责。
习近平总书记关于粮食安全的重要论述高瞻远瞩、内涵丰富、思想深邃，是我国粮食安全保障取得显著成就的根本保证，是应对粮食领域风险挑战的思想武器。我们要切实把思想
和行动统一到习近平总书记的重要论述和党中央的决策部署上来，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，算大账、算总账、算政治账、算长远账，努力为国家粮食安全作出贡献。
第二，要清醒认识*粮食安全存在的突出问题
*素有“*粮仓”的美誉，被列为全国 24 个“产粮大市”之一，*、*、*被列为全国产粮大县，*被认定为国家制种大县。但也要清醒地看到，*粮食安全领域仍然存在不少突出问题。
一是耕地保有量不足。*级下达*万亩耕地保有量的目标任务尚未达标。2021 年，*市欠*级占补平衡水田指标*亩，耕地占补平衡形势不容乐观。加之粮食种植比较效益低，耕地“非农化”“非粮化”现象不同程度存在。
二是口粮自给率不足。*能够调出粮食的只有*，全*粮食收购量逐年下降，2021 年收购量仅有*万吨，从市外购进粮食*万吨，近两年对外依存度已达*%，粮食缺口从 2018 年的*万吨增加到 2021 年的*万吨。
三是收储调控能力不足。全*国有粮食购销企业常年收购量在*万吨左右，除在辖区范围内进行收购外，还需到*、*、*、*，乃至*等地采购粮食。政府储备粮规模布局不合理，仓储设施落后，市场调控能力较弱。国有粮食企业信息化水平滞后，设施设备老化，加工能力不足，物流通道不畅，难以满足精准调控需要。
四是应急保障能力不足。*应急体系基础设施欠账较大，应急能力“散”“弱”情况十分突出。全*规模以上大米加工企业年加工能力仅*万吨，多数市场加工还需要通过零星企业满足，一旦发生突发情况，应急供应不足将成为巨大隐患。
五是工作队伍建设不足。粮食行政主管部门队伍素质参差不齐，*级检测机构与粮食质量安全检验刚性需求矛盾突出，粮食监管水平不高，见子打子、疲于应付的现象普遍存在。国有粮食企业从业人员年龄偏大、人才缺乏，发展后劲不足，目前在岗的*中，*岁左右的占*%以上。
这些问题，我们必须引起高度重视，采取有力措施切实加以解决。
第三，要坚决扛起保证粮食安全的政治责任
全*各级各部门要切实增强大局意识、全局意识，坚决贯彻党中央、国务院决策部署和*委、*政府工作要求，全面落实党政同责，牢固树立底线思维，毫不放松抓好粮食生产和耕地保护，千方百计确保粮食安全。
一是要进一步压实粮食安全主体责任。今年中央一号文件将“保障国家粮食安全”提升到了“底线”高度，全文 5 次提到“粮食安全”。年初，中央办公厅印发了《地方党委和政府领导班子及其成员粮食安全责任制规定》。各级党委、政府要切实承担起保障区域内粮食安全的主体责任，强化粮食安全责任制考核，压紧压实部门行政监管责任，加强行业指导和监督
检查管理，做到全覆盖、严标准、重实效。要严格执行储备粮收储、轮换、销售、动用等行政指令，依法监管好承储企业的储备粮，对储备粮的数量、质量及安全负责。要健全完善粮食收购、储存、轮换、销售等各环节制度机制，持续净化涉粮领域政治生态。
二是要进一步夯实粮食安全基础。坚持最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，加强国土规划管控和用途管制，坚决遏制耕地“非农化”，严控“非粮化”，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全生产底线，确保到 2025 年全*耕地保护面积、永久基本农田保护面积不低于上级下达*的目标任务。全面落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，确保全*现有耕地只增不减，2022 年全*粮食播种面积稳定在*万亩以上、产量稳定在*万吨以上。
三是要进一步增强粮食安全保障能力。整合农业农村、水务等部门资源，加强农田水利基础设施及高效节水工程建设，切实提高粮食生产能力。按照“高效灵活、运作规范、监管到位、保障有力”的原则，建立健全各级政府有效掌控的社会粮食周转储备制度，切实增强区域粮食安全保障能力。强化市场监管，维护流通秩序，对以次充好、囤积居奇、操纵价格等违法违规行为依法严厉惩处，切实维护粮油市场生产、供应秩序。密切关注粮油供应状态及疫情发展态势，积极回应社会关切，主动及时准确发声。强化粮食应急保障体系建设，健全集
应急供应、军粮供应、放心粮油、成品粮油储备、主食产业化“五位一体”融合发展的应急保障体系，健全应急供应网点动态管理机制和保障措施，切实提升粮食应急综合保障能力。
四是要进一步推动粮食产业高质量发展。坚持“粮头食尾”和“农头工尾”，抓好产业链、价值链、供应链“三链协同”，推进优粮优产、优购、优储、优加、优销“五优联动”，不断完善现代化粮食产业体系，构建从原粮到成品、产区到销区、田间到餐桌的“大粮食”“大产业”“大流通”格局。大力实施建链、补链、强链行动，促进一二三产业融合发展，就地就近实现粮食转化增值，带动农民持续增收、企业持久受益。积极做好项目储备、编制和申报工作，最大限度争取上级支持，推进绿色智能仓储、粮食物流园区、粮油综合批发市场等重大项目建设。
五是要进一步提高依法管粮水平。学习宣传贯彻好新修订的《粮食流通管理条例》，切实增强依法行政意识和能力，不断提高各类经营主体、社会各界对《条例》内容的知晓度，全面形成知法用法、依法监管和守法诚信经营的良好局面。坚持有法必依、执法必严、违法必究，加大粮食监管执法力度，厘清涉粮监管部门工作职责，采取联合执法、交叉执法的方式，以“长牙齿”的硬措施，严肃查处涉粮违法违规行为，坚决维护好粮食流通秩序。
六是要进一步深化涉粮问题专项检查反馈意见整改。全*各级各部门要把此项工作作为一项重要政治任务，把“当下改”与“长久立”结合起来，坚决克服“交卷”思想和“过关”心态。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，建立长效机制，防止问题反弹;对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保整改到位;对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，务求取得实效;对“表面整改”“虚假整改”“敷衍整改”的，要严肃追责问责。
同志们，粮食安全是“国之大者”，来不得半点马虎，容不得半点懈怠。各级各部门都要重视起来、警觉起来、行动起来，齐心协力、齐抓共管、齐头并进，共同把粮食安全抓紧抓实抓好，以一域安全服务全局安全!
同志们：
“三农”工作很重要，也很难。“重要”是因为“三农”工作是经济社会发展的重中之重，农民富、全民富，农村美、全国美，农业强、经济强。农业旺了、农村美了、农民富了，整个大局就稳了。“重要”是因为“三农”工作是全党工作的重中之重，中央一号文件连续 19 年聚焦“三农”问题，充分表明中央对农村工作的高度重视。“难”是因为实现“两个一百年”奋斗标，最艰巨最繁重的任务在农村；“难”是因为农村发展远落后于城市，需要我们去努力改变。今天，区委召开高规格的农村工作会议，一方面是落实中央、省委、市委农村工作和全市“田长制”工作会议精神；另一方面，是向大家传达区委、区政府抓好农村和乡村振兴工作的决心，对工作进行安排部署。2021 年，全区上下团结一心，迎难而上，“三农”工作保持了稳健发展的强劲势头。
一是农业产业更强了。xx 白萝卜产业园成功申报省级现代农业特色示范园，“xx 萝卜”xx 源”“xx 红”等品牌影响力不断扩大，新增市级农业产业化龙头企业 5 家，“两品一标“认证农产品达 25 个，xx 农业品牌深入人心。
二是农村环境更美了。扎实推进农村人居环境整治“百日行动和“四边四清”专项行动，完成改厕 xxxx 户，圆满承办全国农村厕所革命现场会、全省（南片区）“首厕过关制“轮训，典型经验获得省政府督查激励
表扬。
三是农民生活更富了。整合“三资”，探索村级集体经济发展新模式，xx 村成功申报省级扶持壮大村级集体经济发展项目。农村人均可支配收入达 x 万元，同比增长 x％，高于全市平均水平。
四是乡村品牌更响了。我区荣获全省农村人居环境整治提升先进县市区、全市粮食生产先进县市区，xx 村成功打造为全市唯一的中国美丽休闲乡村，xx 村获评 xx 省村庄清洁行动先进村，xx 村、xx 村获评省级美丽乡村示范村，xx 村被评为省级特色精品乡村。成绩来之不易，凝聚了农业战线全体干部职工和广大农民群众的艰苦付出和辛勤耕耘。在此，我代表区委、区政府，向长期扎根基层、服务”三农”的同志们表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！刚才，xx 书记、xx 区长分别就区委农村工作和“田长制”工作作了很好的工作报告，请大家认真学习，抓好落实。xx 区长宣读了表彰通报，目的就是要激励先进、推介先进，以开拓创新精神、你追我赶的激情做好”三农”工作。下面，我再讲三点意见。
一、强化思想认识，深刻领会中央、省委和市委关于“三农”工作的新战略、新部署、新要求 党的党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视”三农”工作，始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。总书记在主持召开中央政治局常委会，审议中共中央国务院关于做好 2022 年全面推进乡村振兴重点工作的意见时，发表了重要讲话，深刻阐明了做好今年“三农”工作的特殊重要性，突出强调了确保粮食安全，防止规模性返贫和耕地保护三件大事和要事。省委农村工作会议强调，要提高农业综合
生产能力，深入实施乡村振兴战略，持续深化农业农村改革，在农业农村现代化征程上迈出新步伐。市委农村工作会议上，x 书记强调，要不折不扣抓好粮食生产和重要农产品供给，坚持农业农村优先发展，跳出“三农”看”三农”，拓展“三农”抓“三农”，以农业农村现代化聚力建设”中心化”。此外，3 月 22 日召开的全市”田长制”工作动员部署大会，下发了《关于严格耕地保护全面推行”田长制”的实施方案》，要求落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，保障粮食安全；在今年 6 月底，市县乡村组五级“田长制”责任体系全面建成，8 月底前五级田长公示牌全部设置到位，完成今年下达的耕地恢复任务，12 月底前完成耕地开发任务。中央、省委和市委关于“三农”工作的各项决策部署为我们做好今年的”三农”工作指明了方向，提供了根本遵循。我们一定要站在党和国家事业发展全局的高度，把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央重大决策部署上来，统一到省、市工作要求上来，全力将我区打造成为都市农业高地。
第一，要深刻领会做好新发展阶段三农”工作的战略意义 习近平总书记指出，应对风险挑战必须守好”三农”基本盘，以国内稳产保供的确定性来应对外部环境的不确定性，以农业稳定发展的确定性，应对经济社会发展面临的不确定性。这两个确定性和不确定性的关系，深刻体现了”三农”工作稳基础保基本的重要作用。我们要清醒认识到在新冠疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定。当前，新冠肺炎疫情影响仍在持续，我区经济社会发展面临的困难和挑战明显增多，民生领域的短板还有不少，更加需要巩固农业农村基础，发挥
好”三农”压舱石作用。要切实把“三农”工作放在发展大局中来谋划，确保农业稳产增产，农民稳步增收，农村稳定安宁，为稳定宏观经济大盘和社会大局作出应有贡献。
第二，深刻领会保障初级产品供给的战略任务 抓好粮食和重要农产品生产供给是今年“三农”工作的头等大事。习近平总书记强调，保障初级产品供给是重大战略问题，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，且里面应该主要装中国粮，抓农业农村工作，首先要抓好粮食生产，粮食安全是国之大者，任何省市县区无论耕地多少都要承担粮食生产责任，都有责任保面积、保产量，不能把粮食当成一般商品，光算经济账，不算政治账，光算眼前账，不算长远账。粮食安全要实行党政同责，各级党委和政府要扛起粮食安全的政治责任。xx 是 xx 传统农业大区，是 xx“果园子”和”菜篮子”，多次荣获全市粮食生产先进县市区、全市“菜篮子”工作先进单位，在粮食安全上更要有清醒认识，不能认为粮食保障问题不大，没有一点紧迫感。国际上一旦有任何风吹草动，各国就会先捂紧自己的粮袋子，最近俄乌战争，切断了全球逾 25％的小麦出口，导致小麦等农产品价格节节攀升，这提醒我们，任何时候粮食安全都不能掉以轻心，如果在吃饭问题上被卡脖子就会非常被动。全区上下务必要坚决服从服务国家大局，严格落实粮食安全党政同责，不折不扣完成年度粮食生产任务，绝不能做旁观者，更不能推卸责任。
第三，深刻领会保护耕地的战略部署 习近平总书记高度重视耕地保护工作，十八大以来 40 多次作出指示批示。今年“两会”期间参加政协联组讨论时，一针见血地指出：挖湖造
景，挖鱼塘、建养殖场、种花卉果木，占用耕地乱象屡禁不止；在耕地占补平衡上弄虚作假；放任乱占耕地建房，“崽卖爷田心不疼”。耕地是粮食安全永久基础，是粮食生产的命根子，地都没了，将来那些饭碗怎么去保？从我区的实际情况来看，全区现有耕地面积 5.51 万亩，人均仅有 0.16 亩，耕地资源紧张，耕地保护面临多方压力。我们必须要采取”长牙齿”的耕地保护硬措施，严格落实党政同责，加快推进“田长制”，像保护大熊猫一样保护耕地，守护好全区耕地和永久基本农田数量、质量”双红线”。关于这一点，有关乡镇街道党政主要负责人务必要记在心上、落实到行动上。
第四，深刻领会巩固拓展脱贫攻坚成果的战略要求 乡村振兴的前提是巩固脱贫攻坚成果，中央农村工作会议明确把巩固拓展好脱贫攻坚成果作为两条底线任务之一。全区各级各部门务必要始终站在战略全局的高度充分认识做好巩固拓展脱贫攻坚成果工作和衔接推进乡村振兴工作的重大意义，将思想和行动统一到党中央、省委、市委和区委的决策部署上来，坚持问题导向、底线思维、忧患意识，进一步警醒起来、紧张起来、行动起来，大力弘扬脱贫攻坚精神，全力以赴做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。
第五，要深刻认识 xx 区情、农情的现实优势 当前，xx 的乡村振兴现状比任何地方都要好，比 xx 以往的任何时期都要好。抓好”三农”工作，推动乡村振兴，我们有天时、地利、人和。天时，就是有政策利好的大机遇。从中央、省、市都有利好 xx 发展的好政策。中央提出到 2035 年实现两个基本现代化，到 2050 年实现农业强、
农民富、农村美。xx 作为全市农村面积最大的城区，全市城区的农业要看xx，乡村振兴的示范点就应该在 xx，我们完全有能力把 xx 打造成全市乡村振兴和农业产业的标杆和龙头，对此市委市政府主要领导高度认可、全力支持。地利，就是现有发展的大基础。尽管 xx 乡村振兴和产业振兴存在着大而不强、有而不优、特而不强等情况，但我们有好的基础、好的起步，有进一步发展的机会，有进一步做大做强的空间和优势。人和，我们有齐心协力把 xx 农业产业乡村振兴抓好的共识。区“四大家”、各级各部门都有信心、有决心把乡村振兴工作抓好，把农业农村工作抓好。
二、紧盯目标，聚焦重点，确保完成“三农”领域各项工作任务 中央、省委和市委农村工作会议明确了抓好粮食和重要农产品生产供给、巩固拓展好脱贫攻坚成果、落实好耕地保护建设的措施、维护好农村社会稳定等底工作务，为我们做好今年工作明确了方向，全区各级各部门务必准确把握好今年”三农”工作目标任务，不断精准工作措施，确保各项重点工作落地落实。
第一，要守底线，筑牢乡村振兴底盘 围绕保障国家粮食安全和不发生规模性返贫“两条底线”筑牢乡村振兴的基础和底盘。一方面，要守牢粮食安全底线。习近平总书记强调：“保证粮食安全，大家都有责任，党政同责要真正见效。”全区上下要认真落实好这一重要指示，层层压实责任，各乡镇、涉农街道党委政府要强化责任意识，切实把粮食安全党政同责落到实处、取得成效，共同扛稳粮食安全责任，千方百计确保全区粮食种植面积稳定在 3 万亩以上，这是硬指标、硬任务。另一方面，要守牢不发生规模性返贫底线。要突出产业和就业两
个关键加大对乡村振兴重点帮扶村的支持力度，因地制宜实施一批补短板、促发展项目，促进乡村创业，加强产销对接，全力帮助脱贫人口稳定就业和增加家庭经营性收入。要突出扶志和扶智两个抓手，通过深化扶志教育、改进帮扶方式、开展职业技能培训等措施，帮助脱贫户拥有”一技之长”，鼓励勤劳致富，绝不能出现这边宣布全面脱贫，那边又出现规模性返贫。
第二，要盯关键，压实耕地保护贵任 全面贯彻落实习近平总书记关于耕地保护的重要指示批示精神，站在领悟”两个确立”、做到“两个维护”的政治高度，切实增强做好“田长制”工作的思想自觉和行动自觉，全面落实“区、镇、村、组、户”五级”田长制”，采取”长牙齿”的硬措施保护耕地，统筹发展建设用地和耕地保护，强化耕地数量、质量、生态”三位一体”保护，牢牢守住耕地保护红线。
一是该管控的要管住，确保规划”一张图”。规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。要本着对历史、对人民、对子孙后代高度负责的态度，编制好全区耕地保护专项规划，按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的顺序，统筹划定落实“三条控制线”，将优质水田尽量划入永久基本农田。明确稳定利用耕地、永久基本农田、耕地后备资源、标注恢复属性地类边界，实行耕地保护“一张图”管控。坚持一张蓝图干到底，按计划落实新增耕地、高标准农田建设、恢复耕地年度任务。
二是该补充的要补足，确保面积不减少。保障耕地安全，首先要保障
耕地数量安全。2020 年我区耕地面积减少了将近 5700 亩，已经引起省市高度关注。要按照“三集中、三结合、两平衡”（集中领导、办公、资金，结合高标准农田建设、冬修水利、”三难地”造林，耕地、林地两平衡）原则，充分考虑各方因素，稳妥实施恢复，不搞“运动式 11 刀切”。今年上级下达我区的耕地恢复任务是 358 亩，为统筹经济发展和乡村振兴工作的用地需求，确保项目建设有地可批、有地可用，经区委、区政府认真研究，决定在茶山和 xx，恢复 600 亩以上耕地面积。请两个镇街迅速行动，抓紧制定恢复方案，尽早开始实施，确保 8 月底前完成恢复任务。这项工作是硬性要求，没有条件可讲、没有折扣可打、没有后路可退，必须如期完成。三是该保护的要护好，确保质量提升。在守住耕地红线的同时，要持续提升耕地质量，保证农田“必须是良田”。今年，中央、省委和市委都明确要求各地要落实”长牙齿”硬措施，要逐级签订耕地保护目标责任书，而且将耕地保护目标作为刚性指标实行严格考核、一票否决、终身追责。要加大中低产田改造力度，确保完成 0.87 万亩高标准农田年度建设任务，提升耕地地力等级。要扎实推进”治理抛荒三年行动”，实现 3932.98亩抛荒耕地“清零”，全面开展复耕复种。要因地制宜开展重金属污染修复及农作物种植结构调整，巩固提升受污染耕地安全利用水平。要严厉开展专项整治，对新增乱占耕地建房、乱占耕地挖湖造景、挖鱼塘、建养殖场、超标准建设绿化带、耕地转为林地园地等问题要严厉打击，发现一起、严惩一起，先处罚再整改，决不能以整改代替处罚。特别对农村乱占耕地建房乱象背后的滥用职权、利益交换、收受贿赂等腐败问题（党员干部农村非法圈地建别墅），该彻查的彻查、该追责的追责、该规范的规范，确保整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过。
第三，要兴产业，增强乡村振兴动能 产业振兴是乡村振兴的物质基础，只有产业振兴，才能增强乡村吸引力，促进农村各方面的发展。
一要培育优势特色产业。受地理因素影响，xx 农业产业化引进大企业比较困难，我们只能坚持”一特一片”一乡一业”一村一品”发展战略，走”田园、果园、菜园、花园、乐园”的路径，从小规模抓起。要围绕”一年四季有花香，春夏秋冬有果吃”，积极推进 xx 菇业...
尊敬的各位领导、同志们：
现在我代表 xxx 村向大会作表态发言，请各位领导、同志们提出意见和建议。
过去的 2011 年，在乡党委、政府的正确领导和大力支持下，我村各项工作有条不紊的进行，基本取得了很好的成绩。今年，我们将继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，全面建设社会主义新农村，团结和带领全村党员干部群众，解放思想、坚定信心、艰苦奋斗、扎实工作。希望在新的一年我村组织建设和制度建设得到加强；主导产业稳步发展，经济发展繁荣进步，集体经济逐步好转，农民收入不断增加；村庄规划扎实推进，公共基础设施建设有序开展，村民的生产生活水平大幅提高，人居环境明显改善。
我们将采取下列措施来保证目标任务的落实：
1、加强组织建设，为我村各项事业发展提供组织保障。一是完善“三会一课”制度，健全组织生活，借助党员现代远程教育网络加强党员的思想教育理论和政策学习，提高党员的政治素质和理论政策水平；二是做好青年、民兵、妇女、综合治理、信访稳定工作，充分发挥党员先锋模范带头作用，促进社会主义和谐
社会建设；有计划地培养发展新党员，给党员队伍
注入新的力量；三是加强村“两委”班子建设，不断增强干部凝聚力，培养思想政治素质强和发展能力强的“双强”村干部，努力营造干事创业的良好氛围；四是抓好村组织活动场所建设，加强村委会基础设施建设，树立对外良好形象，不断完善村图书室、娱乐活动室、会议室等场所的功能，充分发挥其提高群众科学文化素质和思想道德素质的作用，努力按照“五个好”村党支部的目标要求来加强基层组织建设。
2．加强制度建设，为我村发展提供制度保障。制度建设包括：制定定期会议、学习制度；党建工作制度；村财务管理制度；建立健全村民议事规则；完善村规民约；设置无职党员示范岗；建立“新风户”、“文明户”、“科技示范户”评比制度；党员结对帮带制度；新农村建设理事章程等。
3．广泛收集信息，充分利用我村区位优势，挖掘潜在资源，创造条件，争取引进生态农业相关项目落户我村。通过“阳光工程”及专题培训班等形式，有组织的开展农业实用技术和职业技能培训，提升村民的整体素质，发挥农村优势，鼓励村民发展第三产业，为劳动力的就地转移和村可持续发展，创造有利条件。
4．巩固综合整治成果，加强精神文明建设。随着我乡经济社会的不断发展、农村基础设施的不断改善，我们将把工作重点
转移到农村居民的精神文明建设上来。我们将加强
社会主义精神文明建设，开展“文明户”、“科技示范户”、“好媳妇、好婆婆”的创建评比活动；继续深入开展公民道德教育和“普法”活动，提高村民的法律意识，建立和完善村规民约章程，做好矛盾纠纷排查调处工作，实现民主管理，民主监督，切实提高村民的文化和科学技术水平，以适应市场经济的需要，强化依法治理，维护我村的社会稳定。
5、继续按照“一村一品”的要求，促进效益农业规模化生产经营，充分发挥果蔬种植的优势，着力抓好蔬菜瓜果等特色优势产业基地建设，扩大蔬菜瓜果种植面积。邀请县农业技术人员到村开展农业技术培训，提高村民的种植技术水平。培植发展“能人经济”，抓好示范户，并加大对农业承包大户，农业种养大户的扶持力度；鼓励支持外出务工人员和旅外人士返乡投资办厂经商，使部分农民从传统农业中走出来。鼓励和引导外出务工返乡农民发挥信息、技能等方面优势，在家乡创业。
6、继续加强民生保障工作。我们将继续加大对农村居民养老保险、合作医疗保险的收缴，加大对低保户、低保边缘户的帮扶力度，大力开展适合农村群众身心健康的文体活动。为早日实现“村容村貌整洁，人居环境优美，基础设施配套，公共服务完善，农民生活幸福”这样一个目标打下了坚实的基础。
总之，我们将做好基层党组织建设工作，为我村各
项社会事业发展提供组织保证；严格年度村财务预算，开源节流，增收节支，确保村两委各项日常工作正常运转；计划生育工作坚持常抓不懈，切实提高我村人口素质；农业生产时刻不能放松，确保粮食生产稳产高产；安全生产提高警惕，警钟长鸣；民政工作细致入微，做好困难群众扶贫帮扶工作，切实关心群众切身利益的事情。
各位领导，同志们，我们将严格按照乡党委政府的决策部署，紧紧围绕“十二五”目标定位，以更大的决心、更强的力度、更实的措施，全力以赴完成乡党委政府下达的各项目标任务，一定以饱满的热情，务实的态度，扎实的工作，为把我村建设成和谐、繁荣、平安的社会主义新农村而奋斗。
xxx 村党支部
二零一二年三月
华佗村书记工作表态发言
各位领导、各位同志：
我村今年以来，在镇党委政府的正确领导下，围绕计划生育、土地复垦、新农村建设三项中心任务，制定工作措施，强化领导责任，扎实有效的开展各项工作。目前，面对新的工作要求，面对新的工作任务，我村与会同志信心百倍，决心在今后的工作中，在抓好常规工作的同时，突出工作重点，工作再努力，保证完成镇党委政府布置的工作。
一是认清形势，统一思想，搞好计划生育工作
坚持以稳定低生育水平为目标，认真落实计划生育基本国策，坚决完成人口和计划生育各项指标任务。为此我们将加大对人口计生工作的领导力度，采取有力措施，确实抓好以下几项工作：
狠抓宣传教育和早婚早育。通过上门宣传、发放政策单、村务公开栏等多种形式进行宣传，保证宣传到位。对早婚早育现象做到早发现，早准备。
是紧抓育龄妇女的妇检和上门访视工作。做到每月与所有常住育龄妇女见面一次。做好与外出育龄妇女的跟踪服务。
定期听取计生工作汇报，不定期检查计生工作进度。每碰到不落实节育措施、不按时参加妇检等“钉子户”时都要下大功夫去抓，对计生工作不留死角。
二是加强领导，加大力度，促进土地复垦、新农村建设
搞土地复垦，旧村庄建库是基础，我们会进一步摸清我村“空心村”实际情况，整理出建库点详情资料，为以后的拆迁安置打好基础。在以后的拆迁工作中，我们会继续按照“四个落实”的原则行事，做到宣传落实到位，资金落实到位，安置落实到位，服务落实到位，高标准的完成土地复垦工作。
按照“按理布局、科学规划、注重实效、逐步完善”的原则，结合我村实际情况，针对广大群众的意见，力求规划
切合实际，制定出村民能在赞同的村庄规划。在房屋整体布局上做到实用美观；在建设面积上，力求节约土地。今年我们计划再建设一个新农村示范点。
三是宣传发动，细化措施，推进招商引资工作
我们将召开支委会、支部会、群众代表会、能人大户座谈会，传达镇党委政府文件精神。动员全村上下集中精力忙招商，千方百计找信息。利用亲情找信息。充分发动全村上下，抓住本村在外能人大户多、在外工作人员多的优势，利用亲情、友情、同学情、朋友情，请他们帮助提供项目信息。立争招到商，招好商。
四是团结协作，求真务实，完成其他各工作
围绕农民增收，发展现代农业；心系群众生活，落实民生工程；维护一方平安，保持信访稳定。
最后，总之一句话，我村一定保证完成党委政府交代的工作。
谢谢大家！
支部书记表态发言
尊敬的指导组、同志们：
自党的群众路线教育实践活动开展以来，城关镇第五指导组对樊家夭村教育实践活动给予了悉心指导和耐心的帮助，在此我代表樊家夭村支部班子对第五指导组表示衷心的感谢。刚才，班子成员之间进行了批评与自我批评，镇指导组 XXX 同志作了点评，对我们落实会议精神具有很强的指导
作用。会后我们要切实领会 XXX 同志的点评精神，既要看到这次组织生活会取得的效果，更要看到存在的差距，及时改进工作，努力把教育实践活动搞得更好。下面，我代表樊家夭村班子作如下表态发言：
一是继续坚持学习教育，把学习教育贯穿始终，坚持“两委”班子集中学习制度，深入学习中央领导讲话精神及活动相关的学习材料，贯彻落实十八届三中全会精神，认真领会、细心钻研、学以致用，将学习成果与深入开展教育实践活动紧密结合，确保思想行动与上级党委决策部署保持一致。
二是坚持不懈，持续反思查找问题。对个人查摆出来的问题，将逐项研究、细化解决方案。对在相互批评中提出的问题，将认真反思、剖析根源。对班子集体的问题，班子成员要主动认领，承担责任。
三是不断强化班子自身建设。火车跑的快，全靠车头带。
樊家夭班子将以身作则，带头学习、带头听取村民意见、带头查找问题、带头整改落实，深入贯彻落实民主集中制，全面推行“532“工作法，不断强化班子自身建设，着力打造一支开拓创新、勤勉实干、团结奋进、廉洁自律的好班子。
四是抓好整改落实。“行动比表态更重要”。
樊家夭村班子将结合这次组织生活会查找出来的问题，结合思想工作实际，认真梳理归纳，逐条研究制定整改措施，限期抓好整
改。要对整改问题进行梳理分类，制定相应整改方案，明确整改措施、整改内容、整改时限，以实实在在的整改成效取信于民。
表态发言完毕，不当之处，请各位领导和同志们批评指正。
支部书记表态发言
尊敬的指导组、同志们：
自党的群众路线教育实践活动开展以来，盛乐镇第 X 指导组对 XXX 村教育实践活动给予了悉心指导和耐心的帮助，在此我代表 XXX 村支委班子对第 X 指导组表示衷心的感谢。刚才，班子成员之间进行了批评与自我批评，镇指导组 XXX同志作了点评，对我们落实会议精神具有很强的指导作用。会后我们要切实领会 XXX 同志的点评精神，既要看到这次组织生活会取得的效果，更要看到存在的差距，及时改进工作，努力把教育实践活动搞得更好。下面，我代表 XXX 村班子作如下表态发言：
一是继续坚持学习教育，把学习教育贯穿始终，坚持“两委”班子集中学习制度，深入学习中央领导讲话精神及活动相关的学习材料，贯彻落实十八届三中全会精神，认真领会、细心钻研、学以致用，将学习成果与深入开展教育实践活动紧密结合，确保思想行动与上级党委决策部署保持一致。
二是坚持不懈，持续反思查找问题。对个人查摆出来的
问题，将逐项研究、细化解决方案。对在相互批评中提出的问题，将认真反思、剖析根源。对班子集体的问题，班子成员要主动认领，承担责任。
三是不断强化班子自身建设。火车跑的快，全靠车头带。
XXX 班子将以身作则，带头学习、带头听取村民意见、带头查找问题、带头整改落实，深入贯彻落实民主集中制，全面推行“532“工作法，不断强化班子自身建设，着力打造一支开拓创新、勤勉实干、团结奋进、廉洁自律的好班子。
四是抓好整改落实。“行动比表态更重要”。
XXX 村班子将结合这次组织生活会查找出来的问题，结合思想工作实际，认真梳理归纳，逐条研究制定整改措施，限期抓好整改。要对整改问题进行梳理分类，制定相应整改方案，明确整改措施、整改内容、整改时限，以实实在在的整改成效取信于民。
表态发言完毕，不当之处，请各位领导和同志们批评指正。
在全镇“村党组织创规范，村党组织书记争优秀”竞
赛活动的表态发言
xx 村党支部书记
xxx
尊敬的各位领导、同志们：
大家好！
我是 xx 村党支部书记 xxx。近几年，xx 村在镇党委的领导下，进一步落实基层组织建设的工作要求，切实加强村级组织和村干部队伍建设，在推动村级各项工作科学化、规范化、制度化等方面取得了一定成绩，但是我们还有很多工作要做。今次，恰逢泰州市 开展“千村组织创规范，千名支书争优秀”活动，下面请允许我作如下表态发言：
一、团结班子，争创村级组织规范化建设“合格村”
1.进一步规范村级各类组织运转。健全村级各类组织，明确职责，完善各项制度，正常开展活动，做到管理措施到位，运转质态良好。充分发挥村党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
2.切实加强村务规范化管理。完善村党组织领导下的村民自治机制，将民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村务公开等落实到位、规范有序。
3.努力完善村干部规范化管理。合理优化村级班子结构，提高班子成员的战斗。认真履行村干部选拔、培训、考核、激励、
监督等制度。
4. 坚持规范化公共服务。全面推行为民办事全程代理，力争完善村综合服务中心 “七室两超市一广场”的要求，
规范日常管理，完备功能设施，扎实服务措施，发挥其公共服务的明显作用。
二、严于律己，争创优秀村党组织书记
1．在创先争优活动中切实做到“带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气”的 5 带头。
2．在村级组织规范化建设创建中扎实工作，努力达到“示范村”水平。
3．整体工作尤其是发展业绩和党建工作力争全镇前茅。
4．进一步提高自己的业务水平让组织满意，群众认可。
我坚信，在镇党委的关怀下，在全体村干的共同努力下，以及在全体村民的大力支持下，xx 的明天会更加美好。最后祝各位同志工作顺利，万事如意。
谢谢大家！
新当选村书记表态发言
尊敬的各位领导，各位党员同志：
今天大会选举我连任××村党总支部书记，赋予了我新的使命，此时我心潮澎湃，心灵震憾。在此，我谨代表我个人和新当选的几位同仁，对组织的培养，对各位党员同志的信任、关怀与厚爱，表示衷心的感谢！
我一直认为，我们××村是块人杰地灵的风水宝地。各位党员选我担任村书记是对我的最大鼓舞和鞭策，我深感肩
...
一、占用耕地种树的主要形式 由于农民种粮比较效益降低，个别地区农田种树行为频发多发，且形式多样，大肆挤占耕地甚至是永久基本农田。笔者结合平时工作调研及有关资料，大致列举出占用耕地种树的以下几种形式。
（一）超宽建设道路绿化带。通过对一些区域明察暗访，发现各地高速铁路、国省干道（高速公路）、县乡道路两侧多数都超宽建设绿化带。经现场测量，单侧绿化带宽 50～500米，平均 200 米左右，远远超出国发明电〔2004〕1 号文件中“道路沿线是耕地的，道路用地范围以外每侧绿化带宽度不得超过 5 米”的规定。
（二）分批种树侵占农田。由于地方政府每年都制订国土绿化方案，下发植树造林任务，很多会在原绿化带外继续种树，导致道路两旁绿化带不断拓宽，呈现出“老年树”“中青年树”“青少年树”分层现象。除“青少年树”现为林粮间作外，其余树下均已不能种植其他作物。
（三）流转耕地种植苗木。有些苗圃商、园林绿化公司大面积流转农户土地，受较大利益驱动并不种植粮食作物，而是种植栾树、白蜡、松柏等名贵绿化苗木。如，河北省某县流转 2.2 万亩耕地，在廊沧高速、世纪大道两侧种植泡桐、
杨树、美国红枫等园林绿化苗木。
（四）农户自发种树。因劳动力老龄化或青壮年外出打工，家中缺少劳动力，加之种粮比较效益低，不少农户种粮积极性下降，为避免撂荒而在自家农田改种树木，一般为杨树、垂柳等树种。
二、占用耕地种树的不利影响 耕地是粮食生产的命根子。我国耕地数量少、质量普遍不高，中低等耕地的面积超七成，粮食生产压力大。占用耕地大面积种树，必然挤占种粮资源，制约粮食产能，严重威胁国家粮食安全。
（一）触碰耕地红线，破坏耕地质量。树木根系普遍发达，掠夺式消耗土壤养分，严重降低土壤肥力。有研究表明，桉树种植 3 年后，土壤有机质较未种树地块下降 12.6%。种植草坪草皮，每次销售会剥离表层土壤 3-5 厘米，对土壤结构、肥力破坏巨大。此外，耕地种树造林后，一般地类并未调整，即账面上耕地数量未减少，但实际种粮的耕地数量却在萎缩。以河北省为例，2018 年底该省高速公路总里程 7279公里，假设道路沿线每侧绿化带宽 100 米，仅此一项就占地218 万亩，约为两个农业大县的耕地面积。
（二）影响粮食总产，威胁粮食安全。部分平原地区“不得已”占用粮田种树，从而减少了种粮面积；有的占用优质耕地后，虽然数量上实现“占补平衡”，但实际是“以次补
好、以远补近”，耕地粮食产能大打折扣。粮食单产提升的基础在于耕地质量，种树对耕地质量破坏严重，即便后期复垦，也难以恢复到初期生产水平。因树木争抢光温、水肥等资源，前期可降低同（或临近）地块粮食单产 20%～50%，后期种树地块则完全不能种粮。
（三）加剧用水紧张，引发其他矛盾。部分绿化树种蒸发量和耗水量远大于粮食作物，加剧了农业用水矛盾。据专家测算，种植杨树每亩耗水量超小麦 150 立方以上，被农民称作“田间抽水机”。此外，部分基层政府有时不跟农民打招呼就强行在农田挖坑种树，然后再与农民签订流转合同，易导致农民产生怨言。树木还会与周边农田作物生长形成竞争关系，导致邻里之间产生矛盾。
三、占用耕地种树的原因分析 2004 年国务院就下发了《关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知》（国发明电〔2004〕1 号），但近年来占用耕地种树造林现象却愈演愈烈，这其中既有行政推动，又有利益驱动等多方面原因。
（一）红线意识不强，地方政府行政推动。在经济发展和生态建设面前，地方政府严守耕地红线的底线思维不够。省级政府会制定国土绿化行动意见和实施方案，下发计划指标，并进行业绩考核。地方县市为完成考核，争取“国家森林城市”“全国绿化模范县”等荣誉，把打造林业大县、生
态大市确定为发展战略，年造林计划动辄数万亩。丘陵坡地尚可“宜林则林”，但平原地区则不可避免会占用耕地资源，甚至是永久基本农田。
（二）种粮比较效益低，农户受利益驱动。地方政府会出台相关扶持政策，推动种树造林绿化工作。如，在高速铁路、高速公路两旁建设绿化带，政府一般每年每亩补贴农户占地费 1000～1500 元，一次性补偿青苗费每亩 300～1200元，这些高额补贴是农户同意种树的主要原因。有的地方政府还免费提供树苗，农户种植后树权归个人所有，与种粮相比，显然增加了农户净收入。
（三）市场需求旺盛，社会资本强势流入。各地庞大的造林绿化催生了巨大的苗木需求，带动了苗圃种植和销售。一些工商企业等社会资本抓住商机，纷纷流转耕地甚至是永久基本农田种植苗木。有的经营主体甚至是具有政府背景的第三方公司，整体流转村内土地建苗圃，参与政府绿化造林项目以获得高收益，更加剧了耕地“非农化”情况。
四、坚持制止占用耕地种树保障粮食安全 保障粮食安全事关国计民生，任何时候都不能放松。要坚决遏制占用耕地非法种树行为，坚持农地姓农原则，固牢国家粮食安全的“压舱石”，服务经济社会可持续发展。
（一）提高站位，严守粮食安全底线。深刻领会贯彻习近平总书记重要讲话精神，增强保障粮食安全以应对各种风
险挑战、维护国家安全重要性的认识。严格落实《粮食安全省长责任制考核办法》，细化粮食生产方案措施，确保各项工作落到实处，牢牢守住国家粮食安全的战略底线。
（二）多措并举，鼓足粮食生产干劲。对产粮大县提高财政奖补力度和倾斜惠农政策，调动地方政府重农抓粮的积极性。尤其是对地力较差、交通不便、灌排不畅等区域的升级改造，创造良好耕种条件，使农民乐于种粮。同时，完善粮食最低收购价政策，加大保险支持力度，对多种粮者优先支持，使种粮农民有更多获得感。
（三）从严从实，扎紧耕地保护“篱笆”。加快推进《土地管理法实施条例》及相关法规标准的修订完善，明确违法违规占用耕地的处罚措施，加大震慑力度。充分利用卫星遥感等现代信息技术，健全耕地利用监测调度报送制度，建立耕地利用台账，及时掌握耕地利用状况，特别是规模化流转耕地的使用动态。严禁建厂房、种草坪草皮等破坏耕作层行为。
2 2022 坚定不移抓好粮食安全生产专题研讨发言材料
作为我国重要的工业和农业基地，黑龙江省在维护国家
国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全方面，战略地位十分重要，关乎国家的发展大局。习近平总书记强调，“推进东北振兴，关键在干部，关键在落实”。提升抓落实的能力、发扬抓落实的作风，是我能源测试院“能力作风建设年”活动的内容和目的。作为一名青年共产党员，在这次学习活动中，我感受颇深，新时代的东北振兴离不开我们每一个人的奋斗。
通过这次学习，我重温了伟大建党精神、东北抗联精神、大庆精神、北大荒精神等思想精神，这些伟大精神一代代流传下来，历久弥新，每一次学习都令我震撼、感动，同时又激励着我去前进和奋斗。百年风云激荡，精神代代相传，在坚持真理、坚守理想的老一辈革命者和那红船的故事中，我看到了践行初心、担当使命，不怕牺牲、不负人民的伟大建党精神。回顾共产党人的初心和使命，坚定了对党忠诚、不负人民的信念。天地英雄气，千秋尚凛然，没有革命先辈的牺牲，就没有今天的山河锦绣、国泰民安。回顾东北抗联烈士们的英勇事迹，我看到了东北抗联烈士们怀抱一腔热血勇赴国难，他们前仆后继，坚贞不屈、勇于献身，体现出的是不畏艰险、百折不挠，休戚与共、团结御侮的伟大斗争精神。回顾“我为祖国献石油，铁人队伍永向前”的峥嵘岁月，爱国、创业、求实、奉献，这是团结凝聚了百万石油人的强大精神动力的永不过时的大庆精神、铁人精神，令我振奋也令
我自豪。回顾北大荒变北大仓的豪迈篇章，艰苦奋斗，勇于开拓，顾全大局，无私奉献，北大荒精神使北大荒发生了天翻地覆的变化，而今天我们需要继续发扬艰苦奋斗的精神，端好自己的碗、做好自己的事。这些思想精神好似闪电，无不指引着每一滴春雨。中国的建设需要这些伟大精神，民族的复兴需要这些精神，在地质一线工作着的我们更加需要。结合我院的实际工作，这些伟大精神的光辉便更加熠熠夺目起来。红船摇曳，伟大建党精神让我们看到了共产党人在启程时的初心，为人民谋幸福、为民族谋复兴正是我们当代党员一脉相承的使命。时代的一粒沙落在每个人肩上就是一座山，这初心与使命汇聚在我们的手上，使试样上的每一粒泥土、稿纸上的每一个数字都重若千钧。牢记共产党员的初心与使命，以人民、民族之名，每一个工作步骤的细节都应锱铢必较。鹿墙泣血，东北抗联精神让我们看到了共产党员乃至东北人民英勇战斗和艰苦奋斗的血脉。在新时代新环境下，我们的建设工作不但要面对波谲云诡的国际形势，更要面对汹涌的疫情。无论是在野外、在工地还是留守在试验室的我们，不但要时刻坚守来保障地质安全、工程安全、试验安全、数据安全，还要在疫情不断袭扰下共克时艰，顽强拼搏，在有限的条件下提交令人民满意的答卷。挥汗如雨，大庆精神、铁人精神和北大荒精神带给我们的，是凝聚着东北千百万老一代党员脚踏实地开拓进取的不朽篇章。勇于奋斗、勇于奉
献、勇于开拓，正是当下吾辈在工作中从老一辈手中接下的接力棒。秉承这样的精神，我院才能够在新标准的试验室建设中崭露头角，才能在新时期的行业市场竞争下中流击水，才能在新时代的东北全方位振兴中襟抱大开。
诗人海涅曾写道：思想走在行动之前，就像闪电走在雷鸣之前一样。有了思想的闪电，我们还需要雷鸣般的行动。思想的闪电，一旦同频共振、同向发力，就有雷霆万钧之伟力。相信在我们能源测试院全体干部职工齐心协力的努力下，切实把思想和行动统一到省委对机关能力作风建设工作的要求部署上来，强化政治自觉、思想自觉、行动自觉，定能为能源测试院的高质量发展添砖加瓦!
2 2022 坚定不移抓好粮食安全生产专题研讨发言材料
民以食为天，食以粮为先，粮食是群众生活最基本、最主要的农产品。以习近平同志为核心的党中央十分重视国家粮食安全问题，通过实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，全国粮食生产稳步推进，最近连续 5 年粮食总产在 1.3 万亿斤以上，为经济社会发展奠定了坚实基础。然而，中美贸易战、
新冠肺炎疫情、自然灾害等多种不确定因素，也使得粮食安全存在着不稳定性。准确把握当前所面临的各种复杂形势，坚定不移抓好粮食生产，对于保障我国粮食安全无疑具有重要意义。
一、站高谋远，心系粮食安全战略地位 习近平总书记强调：“越是面对风险挑战，越要稳住农业，越要确保粮食和重要副食品安全。”抓好粮食生产，就等于把饭碗牢牢端在了中国人自己的手里，在应对各种复杂形势的时候，才能做到“手中有粮，心中不慌”。
（一）抓好粮食生产是端稳中国人饭碗的根本保障。粮食安全是社会稳定的基石。自新中国成立以来，国家十分重视粮食安全问题，一直把农业放在国民经济发展的首要位置，坚持不懈抓好粮食生产。经过多年努力，我国用占全球 9%的耕地养活了近 20%的人口，2019 年我国人均粮食占有量约950 斤，高出世界平均水平 35%左右，实现了从挨饿到吃饱再到小康的历史性转变，端稳了中国人自己的饭碗。而且，水稻和小麦自给率近 99%，中国人的饭碗里盛满了自家的粮。
（二）抓好粮食生产是决胜全面小康社会的关键措施。2020 年是全面建成小康社会的目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年。当年中央一号文件明确指出，粮食生产要稳字当头，稳政策、稳面积、稳产量。新时期的粮食生产任务，不仅要在量上实现突破，更要在质上实现飞跃，让
老百姓吃得安心、吃得放心，让我国粮食安全得到长久、稳定的保障，确保全面建成小康社会的目标能如期实现。
（三）抓好粮食生产是应对国际形势多变的主动之举。我国是世界进口粮食最多的国家，连续多年全国粮食进口总量超过 1 亿吨，主要进口于美国、加拿大等国家。近年来，国际形势风云变幻，贸易保护主义、单边主义等逆全球化行为不断显现。贸易进出口同样面临严峻形势，粮食进口仍存在着不稳定因素。
中美贸易战中芯片断供事件对我国农业的启示是，只有抓好粮食稳定生产，保障粮食有效供应，才能让我国在应对复杂多变的国际形势中占据先机。
二、审时度势，做到粮食安全心中有数 近年来，国内外粮食生产和消费正在发生变化，粮食供求关系总体偏紧，结构性矛盾日益突出。面对国内外粮食安全形势发生的新变化，更要充分认清我国粮食安全存在的问题，准确把握国内外粮食生产的总体形势，才能作出更加有效的应对措施。
（一）国内粮食生产面临的突出问题。一是耕地面积方面。随着人口不断增长，工业化、城镇化进程不断加快，人多地少、耕地面积相对不足的矛盾日益突出。在休闲农业、观光农业发展过程中，存在部分违法占用耕地的行为，如硬化耕地、建设“大棚房”等现象时有发生，严重违反了《土
地管理法》的相关规定。近几年，南方农村“土地撂荒”现象也较频繁。二是农业科技方面。我国地域辽阔，地形地貌复杂多样，一些新技术、新装备难以在山区、丘陵、高原、沙漠等地普遍推广，农业机械化整体水平较低，与发达国家农机作业规模化、智能化程度还有一定差距。粮食生产者以传统农民为主，生产技术较为落后，难以开展大规模种植。过度依赖化肥、农药，导致了农业面源污染和生态破坏，影响农业正常生产环境。三是农村人才方面。为获得更多劳动收益，农村劳动力外出务工，大部分农村空心化、老龄化现象严重。种地农民不断减少，不少耕地都被闲置，造成了“70后不愿种地，80 后不会种地，90 后不谈种地，00 后不知种地”的现象，致使农业农村人才和劳动力严重缺乏。四是农业投入方面。我国作为发展中国家，国家财力有...
疫情常态下我国粮食安全存在的问题及建议 ...................................................................................... 1 严守耕地红线固牢粮食安全的“压舱石” ............................................................................................... 7 扛起粮食安全的政治责任 .................................................................................................................... 13 粮食安全省长责任制考核压实地方政府责任 .................................................................................... 15 坚守耕地保护底线筑牢粮食安全防线 ................................................................................................ 19 坚定不移抓好粮食生产固稳粮食安全压舱石” ................................................................................ 24
疫情常态下我国粮食安全存在的问题及建议 2020 年初受新冠疫情影响，部分国家陆续发布粮食出口禁令，引发公众对粮食安全的担忧。粮食安全成了国人关注的话题，虽然多方数据显示我国粮食供应安全，但是在全球灾害频发的影响下，我国粮食安全背后也凸显一些结构性、制度性的隐患。
1.粮食生产现状 由于粮贱伤农，近年来一些种粮大户退租弃耕或转向非粮化产业，部分地区出现大面积的农田撂荒现象。一些地方通过政策扶持大规模实施非粮化种植业结构调整，粮食种植面积逐年萎缩，甚至一些耕地被“以租代征”或“廊道绿化”等方式侵占。为保护耕地防止耕地非农化和非粮化，国家先后实施了永久基本农田和粮食生产功能区和重要农产品保护区的划定，但仍然存在一些划定的永久基本农田、粮食生产功能区和重要农产品保护区“上山下沟”现象。
针对实有耕地面积缩水、种粮面积被挤占的现象，一些地方的粮食种植面积与产量数据受人为因素干扰，基础数据难以反映粮食生产的真实状况，无法为国家农业政策的制定与决策提供科学、准确的依据。
2.粮食安全存在的问题 虽然我国粮食安全有保障，但我国粮食安全工作仍然不能掉以轻心。巨大的人口体量决定了我国粮食安全不允许出差错，疫情过后需要重新审视我国粮食安全，消除粮食安全隐患，突破困扰我国粮食安全的瓶颈，降低粮食进口依赖度，确保口粮绝对自给。
缺乏有效的监督考核机制 在新冠疫情防控的巨大压力下，中央始终高度重视农业生产，强调不误农时、不废农事做好春耕生产。
2020 年 3 月 2 日，中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组就统筹抓好新冠肺炎疫情防控和春季农业生产，推动各地分区分级恢复春耕生产秩序，印发了《当前春耕生产工作指南》。2020 年 7 月 22 日，习近平总书记在 xx 林省考察时指出了保障粮食安全的重要性。随着政策传达到地方，其重视程度逐级衰减，到一些地方甚至成了形式化，贯彻中央精神仅停留在口号或文件上。其根源无外乎，虽然农业生产、粮食安全事关国家安全和社会稳定，但对地
方政府缺少实质性考核机制，有些地方将粮食生产让位于GDP、政绩，牺牲粮食安全或挤占粮食生产发展空间，使粮食安全到地方成了“数字粮食安全、报表粮食安全”。
补贴措施难以落到实处 一些政策性补贴虽然实施多年，但由于绩效评价工作缺失或不到位，导致钱花出去了而效果没有出来。如耕地地力保护补贴，对于人多地少的区域没有采取创新性措施，依旧采取按土地单位面积发放。由于人均耕地较少、户均到账补贴金额较少、政策引导力较差，导致很难收到预期效果。再如农机购置补贴，国补标准是一样的，地方补贴标准则根据各地财力而异。不同的补贴标准使一些人钻空子、跨区域倒卖，使政府资金政策引导功效大打折扣，造成政府资金浪费。
以往遏制非农化、非粮化的制度缺乏可操作性 目前粮食安全受到的影响主要体现在非农化占用耕地以及耕地的非粮化方面。为遏制耕地非农化，国家出台了一系列政策措施，例如：《国务院办公厅关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见》（国办发〔2019〕50 号）“对建成的高标准农田，要划为永久基本农田，实行特殊保护，防止‘非农化’，任何单位和个人不得损毁、擅自占用或改变用途”，《国土资源部关于
全面实行永久基本农田特殊保护的通知》（国土资规〔2018〕1 号）“坚决防止永久基本农田‘非农化’”；在防止非粮化方面，有《关于扎实推进高标准农田建设的意见》（发改农经〔2017〕331 号）“建成后的高标准农田优先用于重要农产品特别是粮食种植，防止高标准农田非农化”。但是，上述政策措施没有硬性规定和具体执行的标准，更没有明确违规的惩罚措施，有些仅是指导意见，政策措施缺少约束力和操作性，导致虽然上面早有政策禁止，但一些地方依旧长期存在耕地被“以租代征”等侵占的现象，照样享受农业补贴，依旧计算上报粮食产量。
3.建议 “十三五”以来，国家坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略。面对突发的疫情、频发的自然灾害、动荡的国际局势，如何稳定粮食安全确保谷物基本自给、口粮绝对安全，是当前我国农业面临的最大课题，其责任重大，也刻不容缓。
建立强有力的保障制度 破除地方本位主义的影响，落实国家粮食安全战略。目前，在国家层面不缺好的制度，缺的是强有力的执行，地方本位主义正在慢慢透支国家粮食安全。地方政府的本位主义政绩观决定了地方各届领导更关注的是自己任期内
的政绩，很难把国家赋予的粮食安全重任放在首位。建立有针对性的地方政府考核机制（粮食生产行政首长责任制经过几年的运行，一些地方的考核已经流于形式，起不到制度导向的作用），打破地方利益的掣肘，使地方政府能认真贯彻落实中央粮食安全政策，依托各地不同自然禀赋，科学合理推进农业布局区域化，主动做好粮食生产工作；建立先进的技术支撑体系，制定长效的利益引导机制，健全完善的产业服务链条，使种粮家庭规模年收益不低于家庭从事非粮或非农收益，提高农民从事粮食生产的积极性。
制度性约束与政策性引导。耕地质量不达标，是很难做到确保粮食安全的。耕地非农化严重威胁着我国粮食安全，对于遏制耕地非农化需要采取严厉的、强制性法制手段。2020 年 9 月 10 日，国务院办公厅出台了《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》（国办发明电〔2020〕24 号），针对严禁违规占用耕地绿化造林、严禁超标准建设绿色通道、严禁违规占用耕地从事非农建设以及严格落实耕地保护责任进行严格的规定。
从国家层面，14 亿人口的粮食安全是无法用经济账来衡量的，但对于从事粮食种植的个人或组织，没有一定的利益来保障是无法持续的。对于耕地非粮化适合采用政策性措施来加以引导，2020 年国家将进一步加大农业补贴，在对补贴政策的使用上建议聚焦在供给侧（即粮食生产为
社会提供价值的环节）集中使用，针对粮食种植优势区域采取措施找准敏感点，加大政策引导力度，确实保护种粮农民的利益，引导粮食种植向优势种植区域回流。
发挥人的主观能动性 目前，在农村从事粮食生产的从业者普遍存在平均年龄偏大、文化素质偏低的现象，由于粮食生产的收益较低无法吸引中青年从事粮食生产，在农村从事粮食生产的多为无法外出务工或居家留守的老人。从业人员年龄老化，使先进的农业技术与装备无法发挥效用。这样的人员结构现状无法支撑中国农业的振兴、无法扛起我国粮食安全重任。
拓宽粮食种植收益，激发种粮的积极性。农民或种植户的内生动力是实现粮食安全的前提。应拓宽粮食种植利润空间，让粮食生产成为收益可观、有奔头的产业，从而吸引中青人回流农业。这也是粮食安全保障的源动力。
激活体制内现有人力资源，为粮食安全提供人才保障。目前的农业 技术推广体系已经难以适应当前农业发展情况，应制定有效的制度使中高层技术专家更接地气，使基层农技推广人员能去行政化并专注于技术服务；出台好的政策让农业成为令人羡慕的产业，让农民成为令人羡慕的职业，吸
引体制外的人才进入农业产业，为我国农业发展注入新的血液、提供新的机遇。
加强科技支撑 世界农业强国发展离不开科技支撑，美国农业的优势在于机械化、规模化，日本农业的优势在于精细化，以色列农业的优势在于高效的节水灌溉技术，未来中国农业的崛起必然要抓住智慧农业、数字农业这个契机。
疫情冲击对我国互联网业的发展是一种推动，人们积极尝试用线上方法解决生活、工作中的问题。这对促进我国现代农业发展是个好的启示、好的契机，在农业及粮食生产中引入农业大数据、农业智能化以及遥感卫星等先进信息技术[5]，用科技解放生产力，减少人力成本支出；用科技提高农业防灾减灾能力，探索一条保障粮食安全的中国特色之路。“线上+线下”农业生产模式可以提高农业技术服务水平，改进我国传统农业技术推广体系，将传统的面对面、田间地头式的技术指导转变为“专家远程会诊+技术人员实地指导”相结合的技术服务，延伸了专家服务触角，提升了专家服务能力，提高了技术服务效率，使农业技术服务实现全天候、多维度、无死角、扁平化。
严守耕地红线固牢粮食安全的“ 压舱石”
万物土中生，有土才有粮。为了保障国家粮食安全，
并实现粮食生产的可持续发展，我国通过划定 18 亿亩耕地红线和 15.46 亿亩永久基本农田红线，进而保证有充足的耕地数量和谷物种植面积，千方百计固牢粮食安全的“压舱石”。然而，近年来部分地区相继出现良田“种树风”，严重触及了耕地红线，削弱了农田粮食产能，给国家粮食安全带来严重隐患。
一、占用耕地种树的主要形式 由于农民种粮比较效益降低，个别地区农田种树行为频发多发，且形式多样，大肆挤占耕地甚至是永久基本农田。笔者结合平时工作调研及有关资料，大致列举出占用耕地种树的以下几种形式。
（一）超宽建设道路绿化带。通过对一些区域明察暗访，发现各地高速铁路、国省干道（高速公路）、县乡道路两侧多数都超宽建设绿化带。经现场测量，单侧绿化带宽 50～500 米，平均 200 米左右，远远超出国发明电〔2004〕1 号文件中“道路沿线是耕地的，道路用地范围以外每侧绿化带宽度不得超过 5 米”的规定。
（二）分批种树侵占农田。由于地方政府每年都制订国土绿化方案，下发植树造林任务，很多会在原绿化带外继续种树，导致道路两旁绿化带不断拓宽，呈现出“老年树”“中青年树”“青少年树”分层现象。除“青少年
树”现为林粮间作外，其余树下均已不能种植其他作物。
（三）流转耕地种植苗木。有些苗圃商、园林绿化公司大面积流转农户土地，受较大利益驱动并不种植粮食作物，而是种植栾树、白蜡、松柏等名贵绿化苗木。如，河北省某县流转 2.2 万亩耕地，在廊沧高速、世纪大道两侧种植泡桐、杨树、美国红枫等园林绿化苗木。
（四）农户自发种树。因劳动力老龄化或青壮年外出打工，家中缺少劳动力，加之种粮比较效益低，不少农户种粮积极性下降，为避免撂荒而在自家农田改种树木，一般为杨树、垂柳等树种。
二、占用耕地种树的不利影响 耕地是粮食生产的命根子。我国耕地数量少、质量普遍不高，中低等耕地的面积超七成，粮食生产压力大。占用耕地大面积种树，必然挤占种粮资源，制约粮食产能，严重威胁国家粮食安全。
（一）触碰耕地红线，破坏耕地质量。树木根系普遍发达，掠夺式消耗土壤养分，严重降低土壤肥力。有研究表明，桉树种植 3 年后，土壤有机质较未种树地块下降12.6%。种植草坪草皮，每次销售会剥离表层土壤 3-5 厘米，对土壤结构、肥力破坏巨大。此外，耕地种树造林后，一般地类并未调整，即账面上耕地数量未减少，但实
际种粮的耕地数量却在萎缩。以河北省为例，2018 年底该省高速公路总里程 7279 公里，假设道路沿线每侧绿化带宽100 米，仅此一项就占地 218 万亩，约为两个农业大县的耕地面积。
（二）影响粮食总产，威胁粮食安全。部分平原地区“不得已”占用粮田种树，从而减少了种粮面积；有的占用优质耕地后，虽然数量上实现“占补平衡”，但实际是“以次补好、以远补近”，耕地粮食产能大打折扣。粮食单产提升的基础在于耕地质量，种树对耕地质量破坏严重，即便后期复垦，也难以恢复到初期生产水平。因树木争抢光温、水肥等资源，前期可降低同（或临近）地块粮食单产 20%～50%，后期种树地块则完全不能种粮。
（三）加剧用水紧张，引发其他矛盾。部分绿化树种蒸发量和耗水量远大于粮食作物，加剧了农业用水矛盾。据专家测算，种植杨树每亩耗水量超小麦 150 立方以上，被农民称作“田间抽水机”。此外，部分基层政府有时不跟农民打招呼就强行在农田挖坑种树，然后再与农民签订流转合同，易导致农民产生怨言。树木还会与周边农田作物生长形成竞争关系，导致邻里之间产生矛盾。
三、占用耕地种树的原因分析 2004 年国务院就下发了《关于坚决制止占用基本农田
进行植树等行为的紧急通知》（国发明电〔2004〕1 号），但近年来占用耕地种树造林现象却愈演愈烈，这其中既有行政推动，又有利益驱动等多方面原因。
（一）红线意识不强，地方政府行政推动。在经济发展和生态建设面前，地方政府严守耕地红线的底线思维不够。省级政府会制定国土绿化行动意见和实施方案，下发计划指标，并进行业绩考核。地方县市为完成考核，争取“国家森林城市”“全国绿化模范县”等荣誉，把打造林业大县、生态大市确定为发展战略，年造林计划动辄数万亩。丘陵坡地尚可“宜林则林”，但平原地区则不可避免会占用耕地资源，甚至是永久基本农田。
（二）种粮比...
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