信访工作实施方案5篇信访工作实施方案 培训中心关于开展“解民忧、化积案、保稳定、促和谐”信访集中活动的实施方案 为减少隐患、化解矛盾，解决信访突出问下面是小编为大家整理的信访工作实施方案5篇,供大家参考。
为减少隐患、 化解矛盾， 解决信访突出问题， 确保党的十八大胜利召开， 根据局党委工作布署， 经研究决定， 在中心开展“解民忧、 化积案、 保稳定、 促和谐” 信访集中活动，现制定实施方案如下：
一、 指导思想 以科学发展观为指导， 针对当前影响我中心稳定的突出矛盾和问题， 按照“排查一批、 化解一批、 终结一批、 稳定一批” 的工作思路， 前置关口， 下移重心， 努力把矛盾和问题化解在基层， 解决在当地。
通过活动的开展， 进一步畅通诉求渠道、 排查苗头隐患、 落实领导责任、 解决疑难问题、规范信访秩序， 努力减少非正常上访、 越级上访和重复上访问题发生， 坚决杜绝恶性上访事件和群体性事件发生， 确保局系统和谐稳定、 安全统一。
二、 工作目标 信访苗头隐患排查率达到 100%， 上级交办案件结案率100%， 信访积案化解率达到 90%以上。
着重在强化思想认识、强化源头化解、 强化依法处置、 强化责任落实四个重要环节上下功夫， 努力把各种不稳定隐患控制消灭在萌芽状态， 确保中心不发生进京集体访和非正常访， 确保不发生大规模赴
省到市群访， 确保不发生上访人员极端事件， 确保不发生影响全市和谐稳定的重大恶性案件。
三、 领导小组 中心针对此次活动， 特设立领导小组：
组
长：
赵忠义
主
任 副组长：
刘笑刚
副主任
王怀宝
工会主席 组员：
中心全体职工 四、 方法步骤 集中活动分为三个阶段：
（一）
动员部署阶段（7 月 16 日至 7 月 25 日）
在中心要迅速组织召开会议， 层层进行动员部署， 要深入宣传发动， 真正使广大干部群众能够了 解活动的目的、 内容及要求， 把思想统一到推进问题解决、 维护社会稳定的工作重心上来， 支持并积极投身到活动中去， 推动中心上下共同参与排查矛盾， 解决问题， 努力营造和谐稳定的工作局面。
（二）
集中实施阶段（7 月 26 日至 10 月 20 日）
重点是既要做好新发生矛盾纠纷的排查化解， 避免形成新的信访积案， 又要努力解决现有疑难复杂信访问题， 千方百计把已形成的信访积案化解掉。
要突出抓好三个方面的工作：
一是认真落实领导干部接访下访制度； 二是认真排查疏
理， 切实掌握信访苗头隐患信息； 三是集中攻坚化解， 遏制越级上访问题。
（三）
总结巩固阶段（10 月 21 日至 10 月 31 日）
主要对已进入台账尚未解决的问题集中进行扫尾， 对已办结案件的稳定情况进行回头看， 对活动开展情况进行自查总结。
根据县委、县政府关于省委巡视组交办信访件办理工作的会议精神，经镇党政领导班子集体研究，现制定省委巡视组交办信访件办理处置工作实施方案。
一、工作目标 紧紧围绕省委巡视交办信访问题，建立“一个问题、一套整改措施、一名责任领导、一抓到底”的工作机制，立行立改，确保一个都不能漏，各牵头责任人和承办部门要积极主动对接信访人，针对信访诉求，明确办理时限和目标，逐一落实责任，建立合账，要按照诉求合理的解决到位、要求过高的教育到位、存在过错瑕疵的纠正弥补到位、有实际困难的救济帮扶到位的要求，积极开展信访疏导，有效引导信访人，确保信访合理诉求依法解决。凡 xx 镇牵头办理的信访问题，各责任领导和责任人要在交办时间内形成答复意见初稿报镇党镇联席会议集体审议；凡 xx 镇配合办理的信访交办件，各责任领导和责任人要及时与头单位对接，按要求提供有关资料。
二、工作组织 为高效务实做好省委巡视组信访交办件的办理，保障省委巡视组信访交办件及时有效办理，经镇党政联席会议研究决定，成立 xx 镇省委巡视组交办信访件办理工作领导小组，统筹调度全镇交办信访件的办理工作，领导小组下设办公室，负责省委巡视组交办信访件办理工作的日常调度和意见答复及其他事项。具体分工见附件一。
三、工作要求 （一）提高思想认识，强化工作部署。要从讲政治、顾大局的高度，充分认识做好省委巡视组信访交办件处理工作的重要性，以高度的政治责任完成该项工作。要切实加强组织领导，细化工作措施，落实工作责任，全力做好信访交办问题办理，保障群众反映有回应，诉求合理有解决、反映不实有交代，积极开展信访疏导，确保交办问题事事有回应，件件有落实。
（二）
明确责任分工，强化工作措施。省委巡视交办信访件办理必须明确分工，建立工作台账，压实工作责任。每件信访交办件分管领导或驻村领导是主要负责人，相关负责人具体落实。要对各类信访问题分类办理，要组织力量积极对接信访群众，主动上门访问，听取诉求，要找准问题症结，依法依规采取有针对性的化解措施，对不合理的诉求，耐心做好群众的思想教育，及时开展疏导。
（三）严格办理要求，强化部门配合。省委巡视组信访交办件办理要充分发挥精干力量，加强部门间沟通协调，要做好统筹调度，强化督促检查，处置情况要日报进度。对法律法规和政策有明确规定的，要严格依法办事，积极和各有关部门进行沟通，第一时间协助有关部门做好信访件交办工作，不讲条件，不打折扣，不推诿扯皮。
附件：xx 县 xx 镇省委巡视组交办信访件办理工作领导小组 附件：
x xx 县 县 x xx 镇镇省委巡视组交办信访件办理工作领导小组
顾问：xx 组长：xx
副组长：xx 成员：xx 领导小组办公室设在镇综治办，由 xx 同志兼任领导小组办公室主任，领导小组办公室具体负责省委巡视组交办信访件办理工作的日常调度和意见答复及其他事项。
关于落实“七个一”办理信访案件工作方案的通知（2）
局属各站室：
为畅通信访渠道，有效化解矛盾，维护社会和谐稳定，按照中央和自治区、xx 市要求，xx 闭幕前，住建局决定实行重点信访事项一个包案领导、一个工作专班、一套化解方案、一套帮教稳控措施、一定化解时限、一个化解结果、一个效果评估报告“七个一”化解机制。现将相关工作通知如下：
一、工作目标 认真贯彻落实中央和自治区安全维稳工作会议精神，把 xx 召开期间的安全维稳工作作为住建系统当前的首要政治任务，做到思想认识到位、组织领导到位、工作保障到位，坚决防止各类安全生产事故和影响社会稳定的事件发生，有力维护社会稳定，为党的 xx 胜利召开营造安全稳定和谐的社会环境。
二、工作内容及责任分工 深化信访矛盾纠纷排查分析判断，确保把所有信访问题和隐患纳
入视线，努力做到发现在前、防范在先、处置在小。对已排查出的信访矛盾经局信访领导小组分析研判，确定重点信访事项的问题纳入“七个一”工作机制解决。
1、认真排查和解决老旧小区改造及市政基础设施建设可能存在的信访隐患问题，及时办理市信访局及局办公室交办的涉及老旧小区改造及市政基础设施建设的信访案件，及时上报办理结果。
责任单位：项目室 责任人：xx 2、认真排查和解决建设领域项目工程管理、扬尘治理、标化工地建设、市场行为、工程款拨付及农名工工资拖欠的信访隐患问题，及时办理市信访局及局办公室交办的涉及工程管理、扬尘治理、标化工地建设、市场行为、工程款拨付及农名工工资拖欠的信访案件，及时上报办理结果。
责任单位：建管站 责任人：xx 3、认真排查和督办在建项目工程、供暖供水供气等安全生产隐患问题，及时办理涉及住建领域安全生产的信访案件，及时上报办理结果。
责任单位：安监站 责任人：xx 4、认真排查农村危窑危房改造、美丽乡村建设、小城镇建设存在的信访隐患问题，及时办理市信访局及局办公室交办的涉及农村住建领域的信访案件，及时上报办理结果。
责任单位：村镇办 责任人：xx 5、认真排查房屋租赁及交易、商品房备案、物业管理服务、公租房和保障房分配等信访隐患问题，及时办理市信访局及局办公室交办的涉及房管所业务的信访案件，及时上报办理结果。
责任单位：房管所 责任人：xx 6、认真排查房屋质量问题及工程质量信访隐患问题，及时办理市信访局及局办公室交办的涉及质监站业务的信访案件，及时上报办理结果。
责任单位：质监站 责任人：xx 7、认真排查供暖信访隐患问题，及时办理市信访局及局办公室交办的涉及供暖的信访案件，及时上报办理结果。
责任单位：供暖公司 责任人：xx 8、认真排查自来水供水信访隐患问题，及时办理市信访局及局办公室交办的涉及自来水供水的信访案件，及时上报办理结果。
责任单位：自来水公司 责任人：xx 9、认真排查天然气供气信访隐患问题，及时办理市信访局及局办公室交办的涉及天然气供气的信访案件，及时上报办理结果。
责任单位：xx 然气公司
责任人：xx 三、组织领导 为做好本局信访接待及信访案件办理工作，经局党委研究决定，成立市住建局信访工作领导小组。组成人员如下：
组长：xx 副组长：xx 成员：xx 领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，办公室主任由 xx同志兼任，工作人员 xx。领导小组办公室主要职责是：草拟有关信访工作相关文件；上报信访工作相关信息；协调办理有关信访件；负责信访领导小组日常事务，办理领导交办的其它事项。
四、工作要求 1 1 、加强领导，提高认识。局各站所室及主管下属公司要高度重视群众的来信来访工作，要以对人民群众高度负责的精神，树立服务思想，热情耐心地做好来信来访接待处理工作。对来信来访群众反映的问题，符合政策法规予以解决的，要尽快解决；一时解决不了的要解释清楚，争取其理解；要求不合理的或无理取闹的，要在宣传政策的同时予以批评教育。
2 2 、强化预防，及时调处。进一步畅通信访渠道，积极开展调查研究，掌握实际情况，促进信访工作落实。各站所室要认真做好各种矛盾的排查和化解工作，把工作重点从事后处置转到事前预防上。要特别重视集体上访群众反映的问题，热情做好接待工作。接待集体上访时，要注意来访者的情绪，做好解释疏导工作，避免矛盾激化。
3 3 、明确任务，落实责任。各单位要根据工作职责，做好信访维稳工作，对因思想不重视、工作落实不力导致发生突出问题的单位和个人，要坚决查处，严肃追究相关责任单位和责任人的责任。
4 4 、畅通信息，化解隐 患。遇有特殊事件发生，各相关科室负责人要第一时间以电话或文字形式报局信访领导小组组长阅知，然后根据事件情况上报市委办、市政府办和市信访局。
5、加强值班，保障到位。实行 24 小时值班制度，保证应急车辆和人员及时到位。
xx 市住房和城乡建设局办理省环境保护督察热线转办信访案件工作方案（3）
为做好省环境保护督察热线转办信访案件办理工作，及时有效解决影响群众生产生活的环境突出问题，根据《xx 市环境保护局办公室关于印发 xx 市环境保护局办理省环境保护督察热线转办信访案件工作方案的通知》（x 环办发〔20xx〕x 号）有关要求，特制定如下工作方案。
一、主要任务 按照 xx 市环保热线领导小组办公室的要求，分办、催办应由我市办理的省环保督察热线交办案件，对各责任部门（单位）提报的办理情况报告进行初审，组织对案件办理情况进行现场核查和督查督办，案件办理情况经市政府审核盖章后上报 xx 市环保督察工作领导小组办公室。负责办理我市环保局职责范围内的案件。
二、工作流程 （一）案件接收：办公室负责接收市委办公室转办的省环境保护督察热线案件，转信访法制站办理。
（二）案件分办：信访法制站根据职责分工将案件及时分办相关镇处政府和市直有关部门，属我局职责的，转各责任单位办理，并提出工作要求。
（三）案件催办：信访法制站对逾期未报送办理情况的进行催报。
（四）材料初审：信访法制站负责对责任单位报送的办理情况及支撑材料等资料进行形式审核、内容初审；对存在格式不规范、语言不严谨、办理情况与事实不符及其他问题的，发回重新办理。
（五）现场核查：监察大队牵头对可能出现严重环境污染、重复访、群众集中反映、舆情发酵等情况的案件，组织开展现场核查，局相关科室依职责分工予以配合。
（六）案件复审：信访法制站对重新报送的办理情况报告进行复审。
（七）情况上报：信访法制站负责将案件办理情况报告报市政府领导审核，办公室及时协调市政府办公室盖章并及时将盖章后的办理报告报送 xx 市环保督察工作领导小组办公室。
（八）情况统计与通报：将案件办理情况每月统计、汇总、总结，上报市局、市委、市政府。
（九）调查问责：在审核办理情况报告及现场核查过程中发现存在履职不到位、失职失责情形的，由监察室依法依规依职权进行问责。
（十）督查督办：对一些重点突出的案件，我局将会同市委督查
室、市政府督查室进行督查督办。
三、职责分工 （一）办公室：做好与市委办公室的协调，及时接收市委办公室转来的省环保督察热线交办案件，及时转信访法制站办理，防止出现转办延误或漏转情况；及时协调市政府办公室将办理报告报市政府有关领导签阅加盖公章，并及时上报 xx 市环保督察工作领导小组办公室；完成领导交办的其他事项。
（二）信访法制站：及时接收局办公室转来的省环保督察热线交办案件；根据职责分工将案件及时分办相关镇处党委政府、市直有关部门，属于市环保局职责的案件，依职责分工转相关科室、单位办理；对延误上报的责任单位进行催报；对责任单位上报的办理情况报告进行形式审核，内容初审；将初审后的办理情况报告报市政府领导审核，报告盖章后及时将电子版和扫描件报 xx 市环保督察工作领导小组办公室；汇总、总结办理情况，定期向市委、市政府汇报，同时向全市各责任单位通报；建立台账，做好档案管理；负责起草制订工作方案、综合材料、工作通报及各种报表；组织召开工作调度会议；完成领导交办的其他事项。
（三）监察室：对信访案件办理过程中发现的履职不到位、失职失责等需要问责的情形，组织启动调查，依法依规依职权进行问责；完成领导交办的其他事项。
（四）监察大队：根据信访法制站提供的案件清单组织对信访案件办理情况组织开展现场核查，并及时将核查情况上报监察支队；负责组织落实现场核查中发现的环境违法问题的后期整改销号工作；完
成领导交办的其他事项。
（五）宣传监督科：对信访案件及办理情况适时进行新闻宣传报道；完成领导交办的其他事项。
（六）其他科室、单位：依职责承办属于市环保局职责的案件；配合监察大队对信访案件办理情况开展现场核查；配合开展文字调查；完成领导交办的其他事项。
xx市水利局20xx年单位领导信访包案工作方案（4）
局属各单位：
为及时妥善处理信访问题和案件，把矛盾消除在萌芽状态，把问题特别是重点信访问题和一些久拖未决的问题解决在基层，努力化解积案，制定本方案。
一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以维护社会和谐稳定为根本，按照“业务归口、谁主管、谁负责”的原则，切实落实信访工作责任制和责任追究制，妥善处理群众信访、上访的问题。
二、目标任务 通过领导包案化解信访积案，接待处理本地重点疑难信访问题、久拖未决的历史遗留问题、重复信访问题以及群体性上访问题，从源头上预防和减少集体越级上访、进京到省非正常访和重复访，坚决防止发生影响社会大局稳定的信访突出问题和群体性事件，确保越级上
访总量持续下降。
三、工作安排 开展领导包案化解信访积案工作要坚持统一领导、协调联动、统筹兼顾、标本兼治；坚持以人为本，以案结事了、息诉息访为核心，依法按政策办事、解决问题、教育疏导与困难救助相结合；坚持“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的工作责任制，确保取得明显成效。
（一）包案范围
1、市信访局下达涉及本局的信访积案； 2、市排查的信访积案中涉及我局的尚未化解的问题； 3、具有全局性、倾向性、区域性等信访问题和隐患； 4、到省进京上访、越级集体上访、重复上访、上访老户等信访问题； 5、省、州、市交办的重要信访事项。
（二）包案工作内容
1、包案领导按照“谁包案，谁负责”的原则，落实“五定”（即定领导、定方案、定人员、定质量、定时限），“五包”（即包掌握情况、包思想教育、包解决问题、包稳控管理、包依法处理）责任制。对所包案的信访事项，要经常听取责任单位的汇报，组织研究制定处理方案。各责任单位要对包案领导负责，主动向包案领导汇报办理信访事项情况。
2...
第一篇:深入开展“重复信访专项治理”的实施方案
10 月 12 日，全县治理信访“百日”化解攻坚行动工作安排部署会召开。县委常委、政法委书记任学友主持会议并讲话，县政府副县长、县公安局局长刘长平及县政府办、县信访局等相关部门负责人参加会议。
会上，县政府办主任纪振武宣读了开展全县信访百日化解攻坚行动实施方案;县信访局局长张静通报了全县信访工作情况，分析当前全县信访形势，安排部署了下阶段信访工作。
任学友在讲话中强调，各乡镇、各部门要紧紧围绕抓好重复信访专项治理这一工作目标，对照县联席办交办重点人员，查清底数，找准重点，逐人做好化解稳控工作;要理顺维权和维稳、初访和重访、解决思想问题和解决实际问题这三个关系，始终坚持把解决问题作为信访工作的主要内容。要重点抓好重复信访治理工作，认真落实“让群众最多访一次”制度，切实把信访问题依法及时解决到位，
统筹兼顾抓好落实;
任学友要求，信访联席办要针对存在的问题，采取通报批评、建议整改、约谈提醒、实地督办等方式，加强工作指导和监督;各乡镇、各部门党政负责人要带头落实领导包案接访制度，研究解决信访问题，抓好本辖区、本部门的信访工作;信访部门要用好目标责任考核信访工作负面清单这个武器，倒逼乡镇和部门重视信访工作，推动问题化解。要夯实责任单位主体责任，对认真解决群众信访问题，办理效果好的乡镇和部门要通报表扬，对推诿扯皮的要约谈提醒;要充分发挥信访联席会议综合协调作用，通过搭建平台，运用疑难信访事项救助资金等手段，推进三跨
三分离信访事项和疑难复杂信访问题化解;要充分发挥公安部门依法处置职能，维护好信访秩序，为信访工作提供坚强后盾。
刘长平在会上要求，全县各部门特别是政法机关和信访部门，要坚决承担起维护社会稳定的神圣使命，为推动我县经济社会高质量发展保驾护航。要提高信访工作能力，各乡镇、各部门要始终把基础业务作为信访工作的主线来抓，坚决把工作的重心从防范管控转移到解决问题上来，以创建“人民满意窗口”为标准，进一步强化服务意识，严格落实信访部门、责任单位、信访人“三见面”制度。各乡镇、各部门要在重点人员化解稳控方面，对诉求合理的，限期一次性解决到位;对诉求无政策依据但确有困难的，要加强帮扶感化，在政策允许、不引起连锁反应的前提下给予经济救助或社会扶助;对缠访闹访的，公安机关要指派专人负责，做好政策解释、法制教育工作，理顺情绪，化解矛盾，抓好稳控。要全力做好中省交办案件收尾工作，力争年底办结率达到**%，化解率达到**%以上。要创新工作方法，提高工作效率，强化担当、扎实工作，以抓铁有痕的责任心、踏石留印的工作作风，抓好源头治理，为构建和谐定边作出新的更大贡献。
第二篇:深入开展“重复信访专项治理”的实施方案
针对近两年来反映乡科级及以下基层干部重复举报居高不下的实际，在“不忘初心、牢记使命”主题教育期间，市纪委监委主动“服务地方、服务基层、服务群众”，以“降总量、减存量、遏增量”为目标和出发点，自 2019 年 10 月开始，在全市纪检监察机关开展为期 4 个月的“重复信访专项整治”活动，旨在集中解决一批群众反映强烈的突出问题，集中解决一批想解决而长期没有解决好的问题，增强人民群众在主题教育中的获得感、幸福感、安全感。
调研先行，紧盯问题。市纪委监委坚持问题导向，用两个月的时间，采取座谈、调阅案卷、走访、随机抽查、上机操作等方式赴重复信访量较大的 5 个县区、3 个
派驻组，就重复信访举报进行专题调研，基本掌握了近年来重复信访集中的领域、主要特点、表现形式、办理过程中存在的问题等。特别是紧盯民生领域、扶贫领域、涉黑涉恶腐败及保护伞等专项治理和主题教育专项整治等内容，从 2018 年以来群众反映强烈、问题线索具体可查的重复举报中精心筛选了 10 件，制定实施《关于在主题教育中开展“重复信访专项整治”活动的工作方案》，实行挂图作战。
领导包案，压实责任。筛选的重复举报作为领导班子成员包案案源，由市纪委监委信访室负责向包案领导提供信访举报问题台账，由联系该县区(部门)的监督检查室进行交办、督办，统一汇总办理情况，并要求其限期报送办理结果。县区纪委监委、市纪委监委派驻纪检监察组统筹人员力量对交办的问题线索快速办理，办理结束后给市纪委监委报送办理结果。办理过程坚持“建账、交账、销账”，建立“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的包案工作模式，细化责任，落实到人。
集中化解，举一反三。专项整治实行市、县、乡三级上下联动的工作机制，纪检监察机关在对违纪和职务违法行为进行查处的同时，督促有关党委和主责部门对群众反映问题进行妥善解决，确保“案结事了”。通过集中化解，推动涉纪问题查清查透，合理诉求解决到位，不合理诉求教育稳控到位，确保件件有人管，事事有人办，起到举一反三、以点带面的效果。紧盯在重复信访专项整治工作中的形式主义、官僚主义问题，强化责任意识，牢牢抓住责任追究这一环节，对不担当、不作为、排查不细致、化解不到位，审查调查不细致、不深入、不扎实，甚至违纪违法，弄虚作假造成不良影响或严重后果的，严肃进行责任追究
第三篇:深入开展“重复信访专项治理”的实施方案
开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作是国家信访局为切实解决重复信访居高不下和疑难信访积案问题的重大举措，是强力推动信访矛盾化解，维护群
众合法权益，促进社会大局持续和谐稳定的具体行动。根据中央、省、市文件精神，现结合我县实际，特制定如下工作实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于信访工作的重要指示批示精神，按照“三到位一处理”的要求，把专项工作作为主攻方向，加强信访矛盾源头治理，推动集中治理重复信访、化解信访积案，为建设全省“工业强县、农产名县、美丽家园、民生永丰”创造和谐稳定的社会环境。
二、目标任务
通过集中开展治理重复信访、化解信访积案专项工作，集中解决一批有合理诉求和实际困难的重复信访问题;预防一批可能引发重复信访的苗头性问题;全力化解一批疑难复杂的重复信访积案;教育转化一批坚持过高无理要求,缠访闹访的重复信访人员;依法处置一批违法违规的重复信访人员，以此推动我县重复信访量大幅下降，重点领域和重点群体突出矛盾明显缓解。
国家、省、市共交办我县信访事项 58 件(附件 1)，2020 年底前必须全部化解办结，且须包案县领导在办结报告上签名上报。
三、工作要求
2020 年 9 月全面梳理排查，确定纳入清理范围的重复信访事项清单，建立台账，实行集中交办;2020 年 10 月至 2020 年底，各有关单位集中开展治理重复信访、化解信访积案专项工作;2021 年 1 月至 12 月，巩固和扩大集中治理化解专项工作成果，全面总结提升，建立健全治理重复信访、化解信访积案的长效机制。
(一)全面梳理排查，集中交办案件。各单位要把在 2019 年 1 月 1 日至 2020 年6 月 30 日登记受理转交办的重复信访事项纯案进行排查梳理并逐案核对，做到底
数清、情况明、认定准。并依照县信访工作联席会议办公室整理上级交办的重复信访事项清单，按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，实行台账管理，明确化解责任，于 2020 年 12 月底前全部完成。
(二)实行领导包案，压实化解责任。各有关单位对职责范围内的重复信访事项,要根据县信访工作联席会议安排明确本单位的包案领导、责任干部和工作要求，对时间跨度长、涉及人数多、政策性强的疑难积案、骨头案、钉子案，要落实各单位主要领导包案。同时要做好研究案情、协调处理、疏导解释等工作，直至问题解决、矛盾化解，并签批责任单位的办结报告，坚决防止“搞形式”、“走过场”、“做虚功”。各级领导干部要把化解疑难复杂信访积案作为份内之责，主动担当、迎难而上，发扬求真务实、真抓实干、密切联系群众的优良作风，认真开展接访下访，及时回访信访群众，扎实做好专项治理工作。
(三)坚持分类化解，加强工作联动。各有关责任单位要坚持分类施策，对信访积案中反映的属于合理诉求但责任不落实的，要限期做好工作落实予以解决;属于诉求无理的，要加强思想引导，存在困难的，要及时落实帮扶措施，让信访人停访息诉;属于诉求无理但信访人缠访闹访的，要加强教育疏导，对有违法行为的要依法处理。对“三跨三分离”信访事项，事发地或有权处理单位要主动承担主办责任，信访人户籍地或常住地及其他相关单位承担协办责任，相关各方要加强联系沟通、共同协商化解;对已依法终结的，属地要做好相关信访人的解释、疏导、救助等工作。
(四)实行多元共治，促进案结事了。各有关单位要发挥法治保障、德治教化作用，坚持人民调解、行政调解、司法调解联动，拓宽社会组织、社会力量参与渠道,形成全社会集中治理重复信访、化解信访积案的合力。要动员专业组织、行业组织广泛参与，发挥党代表、人大代表、政协委员、律师、心理咨询师和老党员、老军
人、老干部、老教师、老模范、乡贤等作用，既解决实际问题，也解决思想问题、行为问题。要发挥非诉讼纠纷解决机制的作用，运用好协商、听证、评理、说事等手段，寻找信访矛盾化解的最大公约数，凝聚共识、定纷止争，化解矛盾。
(五)强化督促督办，保证进度质量。县信访联席会议办公室对纳入集中治理化解范围的重复信访事项和疑难信访积案化解情况将加强跟踪调度，掌握化解进度，防止责任单位以程序性办结代替实际问题解决，或将办理过程作为办结意见上报。对责任单位报告办结后仍在重复信访的，将对信访人进行回访，进一步核实办理情况、分析原因，视情跟进督办。与此同时，县信访工作联席会议办公室将采取电话督办、网上督办或实地督查等方式，不定期对各地各有关单位开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作进行督促指导，对工作进展情况予以通报。
(六)狠抓源头预防，控制信访增量。各有关单位要在集中治理重复信访、化解信访积案的同时，全面落实首办责任，规范信访事项受理办理，采取各种有效措施及时就地解决信访问题，跟进疏导教育、困难帮扶等工作，防止产生新的重复信访。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立预防和化解矛盾常态化、长效化工作机制，从根本上减少信访问题发生。进一步压实工作责任、属地责任和单位责任，通过责任落实推动问题及时就地解决，避免矛盾累积上行，避免信访事项淤积、“转圈”，避免简单问题演变为突出矛盾，打造符合新时代要求的和谐信访生态。
四、组织保障
(一)加强组织保障。此次各地的重复信访、化解信访积案专项工作在县信访工作联席会议统筹协调下开展，并由县信访工作联席会议办公室、县委信访局负责组织实施，通过建立健全工作机制，成立工作专班，统筹协调推动专项工作，将各有关单位工作完成情况纳入信访工作考核范围。
(二)加强协调联动。各单位在开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作
中，要主动担当，积极作为，各司其职，各负其责，上下联动，齐抓共管，推动形成属地与属地之间、属地与条块之间、条块与条块之间共同发力、合力化解的局面。
(三)注重总结推广。各单位要注重总结推广信访矛盾化解的好经验好做法，加大宣传力度，县信访工作联席会议将对治理重复信访化解突出矛盾成绩突出的进行通报表扬。对在专项工作中推诿敷衍、弄虚作假，导致矛盾激化，造成严重后果的，要依法依纪严肃问责。
第四篇:深入开展“重复信访专项治理”的实施方案
2020 年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是学习贯彻党的十九届*中全会精神的关键之年。全县信访部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，按照全市“1226”工作思路的要求，坚持以人民为中心的理念，强化“三无”县创建，扎实推进信访矛盾化解攻坚，有效防范和化解各类矛盾风险,着力维护社会稳定，保持全省先进、全市前列目标。
一、密切联系群众，提升信访工作政治站位
(一)切实加强和改进工作作风。深刻认识信访工作的本质是群众工作，大力推行“一线工作法”，弘扬“四下基层”(信访接待下基层、城现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层)的工作作风，经常深入基层、深入群众、深入一线，收集社情民意和意见建议。既要到工作开展好的地方去总结经验，也要到困难较大、情况复杂、矛盾集中的地方调研并解决问题。倡导采取“四不两直”、“现场集中会诊”，以及领导干部与信访人、包保责任人逐一面谈等方式，厘清问题症结，压实属事属地责任。
(二)高度重视初信初访办理。结合推进“最多访一次”改革，完善信访事项简易办理配套措施，强化首办责任，督促各镇和职能部门按照“谁主管、谁负责”的
原则，促进第一时间、第一地点依法妥善处理群众信访诉求，提高初信初访一次性办结率。把群众反映强烈、影响本地和谐稳定的热点难点问题纳入领导包案，加强督办，压实责任主体的责任，减少矛盾积累和问题上行。高度重视群众来信办理，进一步健全完善领导干部阅批群众来信制度。
(三)积极主动下沉一线接访。严格执行领导干部定期接访有关规定和“每周一乡镇主要领导接访”工作制度，大力推行开门接访、进门约访、登门走访、上门回访的“四...
为认真贯彻县委、县政府关于进一步加强信访工作的意见，推进信访领域治理体系和治理能力现代化，不断提高信访专业化、法治化、信息化水平，努力控制集体访、越级访、重复访上升势头，维护全街道办的社会稳定。根据县委、县政府的要求，经街道党工委、街道办事处研究同意，特制定本方案，请各村（社区）、各部门按照要求结合实际，认真抓好贯彻落实。
一、实行领导负责制和分级负责制
（一）成立信访领导小组
领导小组下设办公室，办公室设在街道信访办，由信访办主任张黎兼任办公室主任，陈红梅、王仙梅为成员负责日常工作。
（二）、信访领导小组主要职责
1.领导小组组长定期主持召开领导小组成员会议，通报重点维稳信访情况，听取各村（社区）、各部门的情况汇报。围绕重点领域、重点群体、重点问题和重点人员等方面，进行科学分析研判，有针对性地提出化解矛盾、改进工作、完善政策的建议。建立协调有序、运转顺畅、高效便民的信访工作领导体制。
2.进一步完善领导信访接待日制度，规范领导接待日程序，接待人员要按时到岗，处理群众来信来访，耐心细致地做好群众来访接待工作，认真做好接待记录。对自己职责范围内的能够当场答复的尽量做到当场答复，对职权外的，及时向党工委、街道办报告，并跟踪调查处理情况，实行一抓到底，直到案结事了。
3.抓好信访排查工作，各分管领导要对各自分管领域和所驻村（社区）重点信访事项进行全面排查，对排查出的问题和群众反映及上级交办的事项，落实领导包案化解。严格按照“五个一”要求，及时组织人员进行认真细致地调查处理，及时办结，防止因处理不当而造成上访，确保全年无非正常上京、赴省、到市、到县上访现象，严格控制“三访”(集体访、越级访、重复访)。对过去有“三访”村(社区)或部门，必须严格控制及时化解，努力实现“集体访”不出街道的目标”。严格落实分级负责制，各村（社区）要强化信访问题排查，分析研判形势，将苗头性、倾向性的问题化解在当地，努力做到“抓早、抓小”，将信访矛盾化化解在辖区。
二、完善信访矛盾防控体系
（一）健全信访矛盾纠纷排查机制。坚持自治、法治、德治相结合，充分发挥村（社区）群众自治组织的基础性作用，抓
好街道周排查、村（社区）随时排查的矛盾纠纷排查机制的落实。构建反应快速的信访信息报送通报和核查反馈机制，强化信息共享、联动处置。深入开展“三无”街道、村（社区）创建活动，推进信访工作与社会治理网格化服务管理有机融合，真正实现信访工作重心下沉、关口前移。
（二）健全敏感信访信息研判机制。通过信访渠道及时了解群众信访新矛盾、新特点、新动向。密切关注各类政策特别是民生领域政策落实情况，加强过程跟踪，及时反映群众合理合法诉求。对可能影响或危害社会稳定的扬言信，做好风险研判、预警防控，第一时间介入妥善处理。
（三）健全人民意见建议征集制度。畅通人民意见建议征集渠道，建立意见建议筛选、报告、交办督办、回应机制，充分调动群众积极参与信访联动机制，为党工委、街道办民主决策、科学决策、依法决策提供参考。
四、完善信访事项办理体系
（一）提升信访基础业务能力。适应社会治理新要求，顺应信息化发展新趋势，回应人民群众新期待，进一步规范信访基础业务，优化办信、接访、网上投诉、督查督办等工
作流程，探索完善办理评价标准，使程序更规范、办理更快捷、群众更满意。
（二）强化初信初访办理工作。开展信访业务满意度提升行动，完善群众满意度评价考核机制，压实首办首接责任，提升信访事项及时受理率、按期办结率、群众满意率，推进初信初访初投办理工作提质增效。加强群众给省委书记、省长信箱，市委书记、市长信箱，县委书记、县长信箱，人民网网民留言办理工作。全面推进让群众“最多访一次”，坚持依法逐级走访制度，努力减少信访上行。
（三）深入开展积案化解攻坚。持续开展信访矛盾化解攻坚，全面梳理排查“重点领域、重点群体、重点问题、重点人员”突出信访问题，对信访积案难案采取“领导包案、精准施策、限时化解、验收销号”，确保按时按质完成化解任务。紧盯重点群体、重点领域，进一步畅通信访渠道，系统研究共性问题，跟进解决个性问题。大力推进“三跨三分离”特殊疑难信访案件化解。
（四）积极引导社会力量参与。充分发挥党代表、人大代表、政协委员联系群众优势，充分发挥人民团体和社会组织的积极作用，建立健全律师、心理咨询
师、社会工作者、街坊邻居等参与化解疑难复杂信访问题机制。充分利用社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，努力将矛盾化解在基层。
五、完善信访工作责任体系
（一）压实领导责任。严格落实领导干部接访、下访、阅批群众来信和包案制度，建立信访部门负责同志带案下访回访工作制度，完善领导每日接访制度，定期向党工委，街道办报告接访、下访、包案落实情况，提高化解实效。
（二）压实属地责任。按照“属地管理、分级负责”原则，各村（社区）要严格落实责任，坚决落实源头防范、教育疏导、问题化解、人员稳控、实时跟踪等责任，进一步夯实一级抓一级、层层抓落实根基，做到信访矛盾化解在辖区、稳控在当地。
（三）压实属事责任。按照“谁主管、谁负责”原则，充分发挥街道各部门在处理信访问题中的职能作用，切实承担化解本部门、本系统、本领域信访问题的主体责任。对涉及普遍性、群体性、政策性信访突出问题，强化政策研究，加大从政策层面协调和攻坚力度，推动妥善解决。
（四）压实考核责任。坚持以信访“三率”、积案化解、赴省进京非接待场所有关人员等为考核重点，
科学设置考核项目和指标，更好地激发工作积极性。强化考核结果运用，对侵害群众合法权益引发信访问题、办理信访事项不认真不负责激化信访矛盾的单位和人员，严肃追责问责。
2020 年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，做好信访工作意义重大，各村（社区）、各部门要紧紧围绕中心、服务大局，持续打好信访矛盾化解攻坚战，下大力气解决信访突出问题，打造更高水平的阳光信访、责任信访、法治信访，更好地维护群众合法权益、促进社会和谐稳定，努力把我街道办信访工作推向新台阶。
为贯彻落实中央、省、市关于开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作有关要求，结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，经区信访工作联席会议研究，决定在全区开展信访工作“为民办实事 积案攻坚战”专项行动。具体实施方案如下：
一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于人民信访工作的重要指示及习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，牢固树立“人民信访为人民”理念，忠实践行“为民解难、为党分忧”政治责任，按照“XX”的要求，坚持多措并举、综合施策，千方百计化解重复信访和信访积案，推动息诉罢访、案结事了，为 XX 建设作出更大贡献，以优异成绩向建党 100 周年献礼。
二、目标任务
根据《XX 市关于重复信访和信访积案“三年清零攻坚战”的实施方案》（X 信联发〔2020〕X 号），按照“学党史悟思想办实事开新局”的要求，将信访工作“为民办实事 积案攻坚战”专项行动作为党史学习教育“我为群众办实事”实践活动的重要载体，围绕省、市交办我区的 9 件信访事项，集中力量攻坚化解一批群众反映强烈、关系社会和谐稳定的突出信访事项，计划在 2021 年 6 月底前化解 2 件，2021 年底化解 7 件，2022 年底全部化解，进而推动全区重复信访比例大幅下降、重点领域和重点群体突出矛盾明显缓解，信访工作领域治理体系和治理能力现代化水平进一步提升，切实维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。
三、实施步骤 （一）交办建档 对纳入“为民办实事 积案攻坚战”专项行动的信访事项，各级各有关单位要建立台帐，成立工作专班，积极向包案领导汇报调查情况和处理进展。台帐做到“五个清楚”，即信访人基本情况清楚、反映的诉求清楚、责任人和经办人清楚、以往处理情况清楚、化解和稳定要求清楚。
（二）集中化解 1. 严格领导包案。领导包案要严格按照“五个一”（一件信访事项、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底）
的要求，加大领导包案力度，做到包情况掌握、包思想转化、包矛盾化解、包教育稳定、包息访息诉。
2. 精准分类化解。对属于诉求合理但责任未落实的，限期解决；属于诉求无理的，加强教育疏导，有特殊困难的及时落实帮扶措施；属于诉求无理而信访人恶意重复登记缠访闹访的，加强批评教育，对有违法行为的依法处理。对涉法涉诉信访事项的处理，政法机关结合各自职责和实际情况，对上级交办的、同级信访部门转送的和本级机关登记受理的涉法涉诉重复信访事项进行一次全面梳理，属于尚未依法终结的，依法导入法律程序受理办理，符合法律问题解决到位、执法责任追究到位、解释疏导教育到位、司法救助到位的标准，依法进行终结；属于已经依法终结备案的，及时通报同级党委、人大和信访部门，并配合协助党委和政府及其基层组织做好群众的教育疏导、矛盾化解、帮扶救助等工作。政法各部门应当根据职责主动做好释法及思想疏导工作，力促信访人息访息诉。涉法涉诉事项中信访人的非涉法诉求，由责任单位依责处理。
3. 坚持多措并举。要发挥法治保障、德治引领作用，坚持人民调解、行政调解、司法调解联动，拓宽社会组织、社会力量参与渠道，形成全社会集中治理重复信访、化解信访积案的合力。发挥好党代会代表、人大代表、政协委员、律师、心理咨询师和老党员、老军人、老干部、老教师、老模
范、乡贤等作用，在帮助信访人解决实际问题的同时，帮助理顺情绪、解开思想疙瘩。发挥非诉讼纠纷解决方式的作用，运用好协调、听证、评理、说事等手段定分止争。对交办的重复信访事项，要按照“XX”的总要求和“两个不拘泥”（不拘泥于原调查意见、不拘泥于原处理结论）、“三个必须”（必须实地调查核实情况、必须当面听取信访人陈述、必须掌握信访事项涉及单位和人员意见）、“四个重新”（重新组织专班、重新受理接访、重新调查审理、重新研究处理）的工作原则，逐案制定务实管用、针对性强的分类化解措施。
（三）验收总结 1. 化解标准。按照“XX”的要求办理。省信访联席办、省信访局和市信访联席办、市信访局通过 XX 信访信息系统收到办结报告后，主要以信访人不再重复信访为标准，确定信访事项已化解。认定结案的基本要求是：承诺息访的，要有息访承诺或协议书；经复查复核终结的，要有信访事项处理、复查、复核意见；通过法定途径处理的，要有司法文书或仲裁文书、裁决文书和不予受理告知书。
2. 审核上报。所有交办事项一律通过信访信息系统审核上报。由区信访联席会议办公室上报结案报告，报告按要求由包案领导审核签字，市信访局按程序审定，省级交办的以省信访局审核通过为准。
3. 验收整改。检查验收采取电话回访和实地核查相结合的方式进行，情况通报全区，作为信访工作考核的重要指标。
四、工作要求 （一）坚持高位推动。各级各有关单位要深刻领会习近平总书记“学党史、悟思想、办实事、开新局”的重要指示，把开展信访工作“为民办实事 积案攻坚战”专项行动作为党史学习教育的重要内容，总结经验、观照现实、推动工作，切实为群众办实事解难题。要克服麻痹思想、畏难情绪和观望心态，科学谋划、精心组织、周密实施，确保专项行动取得显著成果，实现预期目标。
（二）加强协调调度。区信访联席会议办公室要压实责任、协调各方，充分发挥部门联动的工作优势，形成各司其职、齐抓共管的工作合力，并实行“月调度、季通报、年考核”制度，每月调度工作进展情况，每季度进行一次综合汇总和情况通报，年底对积案攻坚战开展情况进行考核。
（三）强化督查督办。各级各有关部门要狠抓化解进度，确保化解质量，坚决防止以程序性办结代替实际问题解决，或将办理过程作为办结意见上报。对责任单位报告办结后信访人仍在重复信访的，省、市、区三级将及时对信访人回访，进一步核实办理情况，分析原因，视情跟进督办。
。
（四）严格考核奖惩。区信访联席办将“为民办实事 积案攻坚战”专项行动纳入年度信访工作目标管理考核，并加
大考核力度。同时，加大问责力度，在专项行动中领导重视不够、责任不落实、化解成效不明显、进度严重滞后的单位通报全区；对区信访联席办交办的信访事项化解稳控不到位导致越级重复上访的，严格考核扣分，并约谈单位主要负责人；对因推诿敷衍、弄虚作假，导致矛盾激化，造成严重后果和不良影响的，依纪依法严肃问责。
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