信访工作实施方案8篇信访工作实施方案 领导包案化解信访问题工作实施方案 为了深入贯彻落实习中央、省、市、县信访工作会议精神，遏制进京、赴省、去市信访的趋势，减少重复访和越级下面是小编为大家整理的信访工作实施方案8篇,供大家参考。
为了深入贯彻落实习中央、省、市、县信访工作会议精神，遏制进京、赴省、去市信访的趋势，减少重复访和越级环境信访，维护群众合法权益，规范信访秩序，强化环境信访稳定和化解工作责任，全力化解环境信访问题，着实在控增量、减存量、防变量上下功夫，经乡党组会议研究决定制定本方案。
一
、指导思想 以十九大、十九届四中五中精神为指导，坚决落实信访工作领导责任制和责任追究制，妥善处理群众信访反映的环境问题是各级领导干部的一项重要职责。全乡要从贯彻习近平总书记关于加强和改造信访工作的重要思想的政治高度，充分认识做好信访工作的重要意义。以维护社会和谐稳定为根本，按照“问题属性、业务归口、谁主管、谁负责”的原则切实落实环境信访工作领导责任制，妥善处理群众信访反映问题。
二、包案范围 对下列情况之一的，实行领导包案处理：
1、群众到县以上党政机关集体上访反映重要信访问题；
2、县级及以上领导批示交办需办结的环境信访案件； 3、经排查，可能引发群众大规模越级集体上访的信访隐患和重大矛盾纠纷； 4、越级上访及重复上访和其它群体性信访热点、难点问题。
三、责任分工 按照“业务归口、问题属性、谁主管、谁负责”的原则，群众反映的环境信访问题，依据全乡各站所、各村职责、职能，分别由乡分管领导或乡挂点村班子成员为乡包案领导；按照问题归属，履行责任。
四、包案问题的处理要求 1、要进一步加大领导包案化解力度，努力减少不稳定因素，完善领导包案制度，要落实“五包”领导责任制，即包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处置。特别是对一些长期积压、很难解决的上访老户问题，要落实“三个一”化解办法，即一个工作班子、一套化解方案、一套稳控措施。积极与信访人见面约谈了解诉求。
2、按照法律法规、依照党和国家的政策，坚持实事求是的原则，及时、妥善处理群众反映的问题。合理的要求，要尽快解决落实；一时解决不了的，要做好政策宣传，讲明情况；对个别坚持过高要求、无理取闹的，要严肃批评教育和依法处理。
3、落实包案时间，确保办案质量。一般问题应在 30 天内处理完毕，情况复杂、特别重大问题的处理时限不得超过60 天。处理情况及时上报。
4、对本单位处理不了的问题，应主动向乡党组及上级有关部门汇报，并做好信访人的思想稳定工作，不得放纵其越级上访。
五、责任追究 对已确定为包案的信访问题，如因工作不力，处理不及时、不到位而引起越级、集体、重复上访造成严重后果的，要按照《信访条例》和《违反信访工作纪律处分暂行规定》以及《县信访办法》实行责任追究。
为认真贯彻县委、县政府关于进一步加强信访工作的意见，推进信访领域治理体系和治理能力现代化，不断提高信访专业化、法治化、信息化水平，努力控制集体访、越级访、重复访上升势头，维护全街道办的社会稳定。根据县委、县政府的要求，经街道党工委、街道办事处研究同意，特制定本方案，请各村（社区）、各部门按照要求结合实际，认真抓好贯彻落实。
一、实行领导负责制和分级负责制
（一）成立信访领导小组
领导小组下设办公室，办公室设在街道信访办，由信访办主任张黎兼任办公室主任，陈红梅、王仙梅为成员负责日常工作。
（二）、信访领导小组主要职责
1.领导小组组长定期主持召开领导小组成员会议，通报重点维稳信访情况，听取各村（社区）、各部门的情况汇报。围绕重点领域、重点群体、重点问题和重点人员等方面，进行科学分析研判，有针对性地提出化解矛盾、改进工作、完善政策的建议。建立协调有序、运转顺畅、高效便民的信访工作领导体制。
2.进一步完善领导信访接待日制度，规范领导接待日程序，接待人员要按时到岗，处理群众来信来访，耐心细致地做好群众来访接待工作，认真做好接待记录。对自己职责范围内的能够当场答复的尽量做到当场答复，对职权外的，及时向党工委、街道办报告，并跟踪调查处理情况，实行一抓到底，直到案结事了。
3.抓好信访排查工作，各分管领导要对各自分管领域和所驻村（社区）重点信访事项进行全面排查，对排查出的问题和群众反映及上级交办的事项，落实领导包案化解。严格按照“五个一”要求，及时组织人员进行认真细致地调查处理，及时办结，防止因处理不当而造成上访，确保全年无非正常上京、赴省、到市、到县上访现象，严格控制“三访”(集体访、越级访、重复访)。对过去有“三访”村(社区)或部门，必须严格控制及时化解，努力实现“集体访”不出街道的目标”。严格落实分级负责制，各村（社区）要强化信访问题排查，分析研判形势，将苗头性、倾向性的问题化解在当地，努力做到“抓早、抓小”，将信访矛盾化化解在辖区。
二、完善信访矛盾防控体系
（一）健全信访矛盾纠纷排查机制。坚持自治、法治、德治相结合，充分发挥村（社区）群众自治组织的基础性作用，抓
好街道周排查、村（社区）随时排查的矛盾纠纷排查机制的落实。构建反应快速的信访信息报送通报和核查反馈机制，强化信息共享、联动处置。深入开展“三无”街道、村（社区）创建活动，推进信访工作与社会治理网格化服务管理有机融合，真正实现信访工作重心下沉、关口前移。
（二）健全敏感信访信息研判机制。通过信访渠道及时了解群众信访新矛盾、新特点、新动向。密切关注各类政策特别是民生领域政策落实情况，加强过程跟踪，及时反映群众合理合法诉求。对可能影响或危害社会稳定的扬言信，做好风险研判、预警防控，第一时间介入妥善处理。
（三）健全人民意见建议征集制度。畅通人民意见建议征集渠道，建立意见建议筛选、报告、交办督办、回应机制，充分调动群众积极参与信访联动机制，为党工委、街道办民主决策、科学决策、依法决策提供参考。
四、完善信访事项办理体系
（一）提升信访基础业务能力。适应社会治理新要求，顺应信息化发展新趋势，回应人民群众新期待，进一步规范信访基础业务，优化办信、接访、网上投诉、督查督办等工
作流程，探索完善办理评价标准，使程序更规范、办理更快捷、群众更满意。
（二）强化初信初访办理工作。开展信访业务满意度提升行动，完善群众满意度评价考核机制，压实首办首接责任，提升信访事项及时受理率、按期办结率、群众满意率，推进初信初访初投办理工作提质增效。加强群众给省委书记、省长信箱，市委书记、市长信箱，县委书记、县长信箱，人民网网民留言办理工作。全面推进让群众“最多访一次”，坚持依法逐级走访制度，努力减少信访上行。
（三）深入开展积案化解攻坚。持续开展信访矛盾化解攻坚，全面梳理排查“重点领域、重点群体、重点问题、重点人员”突出信访问题，对信访积案难案采取“领导包案、精准施策、限时化解、验收销号”，确保按时按质完成化解任务。紧盯重点群体、重点领域，进一步畅通信访渠道，系统研究共性问题，跟进解决个性问题。大力推进“三跨三分离”特殊疑难信访案件化解。
（四）积极引导社会力量参与。充分发挥党代表、人大代表、政协委员联系群众优势，充分发挥人民团体和社会组织的积极作用，建立健全律师、心理咨询
师、社会工作者、街坊邻居等参与化解疑难复杂信访问题机制。充分利用社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，努力将矛盾化解在基层。
五、完善信访工作责任体系
（一）压实领导责任。严格落实领导干部接访、下访、阅批群众来信和包案制度，建立信访部门负责同志带案下访回访工作制度，完善领导每日接访制度，定期向党工委，街道办报告接访、下访、包案落实情况，提高化解实效。
（二）压实属地责任。按照“属地管理、分级负责”原则，各村（社区）要严格落实责任，坚决落实源头防范、教育疏导、问题化解、人员稳控、实时跟踪等责任，进一步夯实一级抓一级、层层抓落实根基，做到信访矛盾化解在辖区、稳控在当地。
（三）压实属事责任。按照“谁主管、谁负责”原则，充分发挥街道各部门在处理信访问题中的职能作用，切实承担化解本部门、本系统、本领域信访问题的主体责任。对涉及普遍性、群体性、政策性信访突出问题，强化政策研究，加大从政策层面协调和攻坚力度，推动妥善解决。
（四）压实考核责任。坚持以信访“三率”、积案化解、赴省进京非接待场所有关人员等为考核重点，
科学设置考核项目和指标，更好地激发工作积极性。强化考核结果运用，对侵害群众合法权益引发信访问题、办理信访事项不认真不负责激化信访矛盾的单位和人员，严肃追责问责。
2020 年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，做好信访工作意义重大，各村（社区）、各部门要紧紧围绕中心、服务大局，持续打好信访矛盾化解攻坚战，下大力气解决信访突出问题，打造更高水平的阳光信访、责任信访、法治信访，更好地维护群众合法权益、促进社会和谐稳定，努力把我街道办信访工作推向新台阶。
为贯彻落实中央、省、市关于开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作有关要求，结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，经区信访工作联席会议研究，决定在全区开展信访工作“为民办实事 积案攻坚战”专项行动。具体实施方案如下：
一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于人民信访工作的重要指示及习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，牢固树立“人民信访为人民”理念，忠实践行“为民解难、为党分忧”政治责任，按照“XX”的要求，坚持多措并举、综合施策，千方百计化解重复信访和信访积案，推动息诉罢访、案结事了，为 XX 建设作出更大贡献，以优异成绩向建党 100 周年献礼。
二、目标任务
根据《XX 市关于重复信访和信访积案“三年清零攻坚战”的实施方案》（X 信联发〔2020〕X 号），按照“学党史悟思想办实事开新局”的要求，将信访工作“为民办实事 积案攻坚战”专项行动作为党史学习教育“我为群众办实事”实践活动的重要载体，围绕省、市交办我区的 9 件信访事项，集中力量攻坚化解一批群众反映强烈、关系社会和谐稳定的突出信访事项，计划在 2021 年 6 月底前化解 2 件，2021 年底化解 7 件，2022 年底全部化解，进而推动全区重复信访比例大幅下降、重点领域和重点群体突出矛盾明显缓解，信访工作领域治理体系和治理能力现代化水平进一步提升，切实维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。
三、实施步骤 （一）交办建档 对纳入“为民办实事 积案攻坚战”专项行动的信访事项，各级各有关单位要建立台帐，成立工作专班，积极向包案领导汇报调查情况和处理进展。台帐做到“五个清楚”，即信访人基本情况清楚、反映的诉求清楚、责任人和经办人清楚、以往处理情况清楚、化解和稳定要求清楚。
（二）集中化解 1. 严格领导包案。领导包案要严格按照“五个一”（一件信访事项、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底）
的要求，加大领导包案力度，做到包情况掌握、包思想转化、包矛盾化解、包教育稳定、包息访息诉。
2. 精准分类化解。对属于诉求合理但责任未落实的，限期解决；属于诉求无理的，加强教育疏导，有特殊困难的及时落实帮扶措施；属于诉求无理而信访人恶意重复登记缠访闹访的，加强批评教育，对有违法行为的依法处理。对涉法涉诉信访事项的处理，政法机关结合各自职责和实际情况，对上级交办的、同级信访部门转送的和本级机关登记受理的涉法涉诉重复信访事项进行一次全面梳理，属于尚未依法终结的，依法导入法律程序受理办理，符合法律问题解决到位、执法责任追究到位、解释疏导教育到位、司法救助到位的标准，依法进行终结；属于已经依法终结备案的，及时通报同级党委、人大和信访部门，并配合协助党委和政府及其基层组织做好群众的教育疏导、矛盾化解、帮扶救助等工作。政法各部门应当根据职责主动做好释法及思想疏导工作，力促信访人息访息诉。涉法涉诉事项中信访人的非涉法诉求，由责任单位依责处理。
3. 坚持多措并举。要发挥法治保障、德治引领作用，坚持人民调解、行政调解、司法调解联动，拓宽社会组织、社会力量参与渠道，形成全社会集中治理重复信访、化解信访积案的合力。发挥好党代会代表、人大代表、政协委员、律师、心理咨询师和老党员、老军人、老干部、老教师、老模
范、乡贤等作用，在帮助信访人解决实际问题的同时，帮助理顺情绪、解开思想疙瘩。发挥非诉讼纠纷解决方式的作用，运用好协调、听证、评理、说事等手段定分止争。对交办的重复信访事项，要按照“XX”的总要求和“两个不拘泥”（不拘泥于原调查意见、不拘泥于原处理结论）、“三个必须”（必须实地调查核实情况、必须当面听取信访人陈述、必须掌握信访事项涉及单位和人员意见）、“四个重新”（重新组织专班、重新受理接访、重新调查审理、重新研究处理）的工作原则，逐案制定务实管用、针对性强的分类化解措施。
（三）验收总结 1. 化解标准。按照“XX”的要求办理。省信访联席办、省信访局和市信访联席办、市信访局通过 XX 信访信息系统收到办结报告后，主要以信访人不再重复信访为标准，确定信访事项已化解。认定结案的基本要求是：承诺息访的，要有息访承诺或协议书；经复查复核终结的，要有信访事项处理、复查、复核意见；通过法定途径处理的，要有司法文书或仲裁文书、裁决文书和不予受理告知书。
2. 审核上报。所有交办事项一律通过信访信息系统审核上报。由区信访联席会议办公室上报结案报告，报告按要求由包案领导审核签字，市信访局按程序审定，省级交办的以省信访局审核通过为准。
3. 验收整改。检查验收采取电话回访和实地核查相结合的方式进行，情况通报全区，作为信访工作考核的重要指标。
四、工作要求 （一）坚持高位推动。各级各有关单位要深刻领会习近平总书记“学党史、悟思想、办实事、开新局”的重要指示，把开展信访工作“为民办实事 积案攻坚战”专项行动作为党史学习教育的重要内容，总结经验、观照现实、推动工作，切实为群众办实事解难题。要克服麻痹思想、畏难情绪和观望心态，科学谋划、精心组织、周密实施，确保专项行动取得显著成果，实现预期目标。
（二）加强协调调度。区信访联席会议办公室要压实责任、协调各方，充分发挥部门联动的工作优势，形成各司其职、齐抓共管的工作合力，并实行“月调度、季通报、年考核”制度，每月调度工作进展情况，每季度进行一次综合汇总和情况通报，年底对积案攻坚战开展情况进行考核。
（三）强化督查督办。各级各有关部门要狠抓化解进度，确保化解质量，坚决防止以程序性办结代替实际问题解决，或将办理过程作为办结意见上报。对责任单位报告办结后信访人仍在重复信访的，省、市、区三级将及时对信访人回访，进一步核实办理情况，分析原因，视情跟进督办。
。
（四）严格考核奖惩。区信访联席办将“为民办实事 积案攻坚战”专项行动纳入年度信访工作目标管理考核，并加
大考核力度。同时，加大问责力度，在专项行动中领导重视不够、责任不落实、化解成效不明显、进度严重滞后的单位通报全区；对区信访联席办交办的信访事项化解稳控不到位导致越级重复上访的，严格考核扣分，并约谈单位主要负责人；对因推诿敷衍、弄虚作假，导致矛盾激化，造成严重后果和不良影响的，依纪依法严肃问责。
一、领导重视，高位推动信访积案化解 一是XXX书记在年初的区委常委会上明确今年为信访积案攻坚年，要把能在区内解决的信访积案不留死角全面化解，要尽最大努力推动“三跨三分离”信访积案的化解。二是在全区信访工作会议上对重点信访积案向区级党政领导、各乡街道和有关部门进行交办限时化解，并要求在办理期间做好信访人的稳控工作。三是通过开展“结对帮亲”活动，要求区、乡街道两级干部对全区所有群众结对每季度走访一次，对走访摸排的问题进行梳理归类、分级负责处置，帮助群众解决生产和生活中的问题，构建全区大信访格局。
二、压实责任，强力推进信访积案化解 一是压实区级党 政领导包案化解责任。根据包乡（街道）联点和分线原则，实行信访积案包案领导半年销号工程，按照“一个案件、一名领导、一套班子、一个方案、一责到底”的要求，包案领导对积案化解工作亲自部署、协调、推动、督办，一抓到底，确保国家和省、市交办的信访积案以及“无会周”市级领导督办的信访案件得到及时彻底化解，信访人息访息诉，案结事了。
二是压实信访联席会议定期研究化解信访积案责任。为确保信访积案化解工作上下联动、协调有力，针对部分信访积案化解难度大，遗留时间长，案情复杂，
缺少相关政策的信访积案，采取“每月一议”的模式，以信访联席会议的名义召集责任部门、包案单位进行讨论研究督办，听取信访积案进展情况，提出工作意见和时限，及时加强和改进信访积案化解工作措施，确保信访积案化解工作扎实有效开展。
三是压实 “ 督查督办 ” 责任。区委、区政府把积案化解工作作为重点工作推动落实，区信访联席会议办公室联合区委、区政府督查室，采取了专项督查、带案督查、联合督查等形式全力推动各乡街道、各部门工作责任落实，同时，还采用发函督办、电话督办、微信督办等形式，确保信访积案扎实有效的开展。
四是压实业务指导责任。针对督查督办工作中发现的问题：部分责任单位的办理情况报告没有按照模板行文，缺少处理意见落实情况；缺少息访协议中的条款落实情况；缺少包案领导责任落实情况和签字；部分责任单位送达回证中没有标明送达时间等情况。为此区信访局安排专人进行业务指导，强化案卷的初审和指导，规范业务程序，促进信访积案有效化解，不断加快信访事项终结进程，提高案件办结质量。从 4 月开始的“无会周”市级领导督办的 X 个信访案件，目前已签订息访协议办结 X 件。
三、健全举措，构建信访积案多元化解工作机制 一是通过带案下访化解一批。对重点信访积案实施包案领导带案下访，要求责任单位、包案领导在深入分析案情、找准问题症结的基础上，分门别类采取化解措施，确保信访
积案案结事了。
二是通过领导约访集中会诊一批。针对集体访、重复访的信访积案，由包案领导主动约访，认真听取信访人的诉求，并召集相关责任单位集体研究处理办法，将责任分解落实到人，同时明确办结时限，确保各类信访积案得到妥善化解。
三是通过信访救助及特困帮扶一批。针对部分信访人提出的诉求，主要是伤残退伍军人、参加国家“三线”建设伤病人员、乡镇企业下岗返乡等群体，不符合政策规定或暂时无政策依据的问题，但生活确有困难的信访人，在做好耐心细致的解释工作上，通过信访救助、特困资金补助等方式，帮助信访人解决生活中的实际困难，达到信访案件的化解。
四是通过加强思想教育引导一批。对一些诉求不合理的信访积案，通过领导公开接待，将政策和法律宣传到位，耐心做思想教育，促其息访息诉。
五是制定工作目标推动一批。针对信访积案制定化解工作目标和半年办结时限，根据信访积案化解的难易程度，实行奖励机制，每化解一起集体访或重点个访奖励包案责任人 10000 元，其余的信访积案每化解一个奖励 6000 元，争取每名区级党政领导在年内化解 2 个信访积案。
信访维稳工作实施方案 各党总部、乡直各单位：
信访工作是党和政府的一项重要工作，是构建社会主义和谐社会的基础性工作，为认真贯彻落实全国、全省处理信访突出 问 问题暨群体性事件会议和全市信访维稳工作会议精神，经 乡 乡党委政府研究决定，在全乡开展各种信访案件的排查调 处 处集中行动，现制定如下实施方案：
一、指导思想 信 访 访工作要以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发 展 展观，在乡党委、政府的统一组织领导下，充分发挥党的 政 政治优势，坚持社会治安综合治理方针，整合各方面力量 ， ，集中排查，认真梳理，对影响社会和谐稳定的突出信访 案 案件要做到早发现、早控制、早解决。夯实信访基础工作 ， ，完善常效工作机制，努力实现无越级访、无非正常访案 件 件的发生，切实维护好社会和谐稳定。
通过开展信访案 件 件排查集中行动，及时发现突出的各种矛盾纠纷，采取有 针 针对性的、切实有效的措施把影响社会和谐稳定的问题解 决 决在基层、解决在单位内部、解决在萌芽状态，真正做到 排 排查一件、解决一件、稳定一片。
成立信访案件排查调 处 处领导小组：
组长：** 副组长：**** 成员：
* ***** ******************* 领导小组主要职责是负责本职责范围内的信访稳定和组织 领 领导各村开展信访案件排查调处工作，排查的范围包括各 类 类信访突出问题以及可能引发群体性事件的矛盾纠纷和苗 头 头隐患。重点是，惠农资金的发放、土地和山林纠纷、劳 务务纠纷、婚姻纠纷、邻里纠纷、家庭纠纷、涉法涉诉案件 以 以及已发生并未化解的上访事件等，通过对各村信访件的 及 及时排查和处理，确保无上京赴省访和非正常访案件的发 生 生。
1、全面排查、建立台帐。按照属地管理、分级负 责 责、和谁主管谁负责的原则，各村对本村的矛盾纠纷和不 稳 稳定因素进行有针对性拉网式的排查，采取定期排查与不 定 定期排查相结合的方法进行，各村对排查出来的矛盾纠纷 逐 逐件按诱因、时间、地点、单位、涉及人员、重点人员、 事 事态发展预测、处理情况、稳定情况等要登记建档并将排 查 查调处结果汇
总于每月 5 日前报乡信访办。
、明确责任 、 、落实措施。各办公室领导负责本部门的业务受理和隐患 排 排查，各包干村领导负责本包干村的信访稳定工作。各村 支 支部书记和包村领导是本村信访稳定工作的第一责任人， 要 要具体抓好落实，对排查出的每一起矛盾纠纷和上级交办 的 的信访案件，要逐案明确包案领导，明确责任单位和责任 人 人，明确解决问题的时限，做到对合理拆求解决到位，对 过 过高要求教育到位，无理纠缠稳定到位。
、认真做好日 常 常接待和不稳定因素的排查消除工作，切实解决反映的实 际 际问题。各村、各单位要认真解决涉及职工及群众切身利 益 益的各类信访问题。
、突出重点、务求实效。一要以已 经 经发生的上访事件为重点，二是以发生的重复访为重点， 做 做好矛盾纠纷的化解工作。
五、工作要求 1、建立健 全 全领导责任制。进一步加强化值班制度，要求带班领导和 值 值班人员坚守岗位，及时反馈情况，并做好每日值班记录 。
。各村包案领导要确保 24 小时通讯畅通，发生突发信访 案 案件要立即赶赴现场维持秩序，千方百计做好维控化解工 作 作。各村要成立矛盾纠纷排查化解工作领导小组，支部书 记 记要负总责亲自抓。建立每日信访“零报告”制度，各村 每 每天下午 X 时前将信访情况及时反馈包干领导，由包干领 导
导报乡信访办后统一上报县委、县政府信访局。重大信访 事 事件必须半小时内及时上报。
、强化督导检查。各村要 定 定期组织自查，各包村领导和干部要对本村矛盾排查化解 情 情况进行不定期的抽查和普查。对没有排查到的信访问题 出 出现进京、赴省访将追究相关人员责任。
、切实做好稳 控 控工作。对所有信访隐患当事人和近 3 年曾上访的信访人 ， ，特别是对患有精神病的人要摸清情况，通过上门谈心， 随 随时掌握其思想动态。对于暂时无法结案的案件，主动上 门 门宣传相关的办事程序和期限，及时反馈办理情况，取得 当 当事人的理解与支持。对于可能发生越级访的，要采取人 盯 盯人的措施，实行 24 小时监控。
、切实解决上访群众 的 的合理诉求和实际生活困难，认真梳理甄别群众反映强烈 的 的热点难点问题，对切实符合规定且能够解决的要责任到 人 人，限期督办解决，对生活有实际困难的要采取政府救助 、 、社会救济等手段，使困难群众的基本生活得到保障，对 不 不具备条件的要做好解释、沟通工作，取得群众的理解和 信 信任。
、对在信访活动中，缠访闹访、违反有关法律法 规 规、扰乱办公秩序，损害国家、集体或他人利益的，要及 时 时收集证据，及时与公安部门联系，依法严肃处理。
、 严 严格追究责任，对群众上访较多或越级集体上访、恶
性上 访 访、重复上访的村，村支部书记要向乡里写出检查，说明 情 情况取消评先资格，凡对矛盾纠纷排查化解工作重视不够 ， ，工作不力或失职渎职造成严重后果的要按照有关规定， 严严肃追究有关人员责任。
根据区卫生局通知要求，牢固 树 树立“稳定是第一责任”的思想，按照各负其责，责任上 肩 肩，及时化解，妥善处置的方法。主动、快速、认真地做 好 好信访维稳工作，结合我院实际，特制订如下工作方案：
一、成立信访工作领导小组组长：XX 副组长：XX 成 成员：各科室负责人 XX 院长负总责，各分管领导对口 负 负责分管信访维稳调处工作。领导小组下设办公室，XX 同 同志任办公室主任负责日常工作。
严防发生规模集体上 访 访事件，严防发生上访人员在重点地区、敏感部位寻衅滋 事 事事件，严防发生上访人员接不出、控不住、送不回现象 ， ，严防发生过激上访行为被媒体炒作事件，严防发生因工 作 作人员失职、渎职造成负面影响，被上级通报批评事件。
确 确保无群体性事件，确保无重大安全事故，确保上访为零 。
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实行谁主管谁负责的原则，一般事件，要求所属科室 把 把不稳定因素消除在萌芽状态，不得推向社会和上级，重 大 大事
件由院出面协调解决。
1、扎实做好信访工作。大 接 接访和下访活动为单位“一把手”的工作职责，摆上位置 、 、列入议程，建立长效工作机制，不断强化责任。“一把 手 手”为第一责任人，分管的领导是具体负责人。实行班子 成 成员每天轮流接访制度，确保每天有人接访。
、继续坚 持 持定期排查调处工作。每月开展矛盾纠纷、不稳定因素大 排 排查，对发现的隐患要逐个造册登记、建立台账，积极化 解 解，力争把问题解决在基层，解决在萌芽状态，进一步提 高 高结案率，并每月 X 日前向区卫生局办公室上报排查、调 处 处、结案情况。
、建立完善信访督导机制。坚持“属地 管 管理，分级负责”、“谁主管，谁负责”和“依法，及时 ， ，就地解决问题与疏导教育相结合”的工作原则，强化督 导 导督办责任，加强对信访问题的督查督办工作力度，促进 信 信访问题的及时解决，强化信访人依法信访的诉求。
、 坚 坚持领导包案制度。在做好信访案件逐案登记的同时，要 明 明确案件办理第一责任人和具体责任人，进行跟踪督办， 做做到矛盾不化解，案件不撤、责任人责任不解除。
、做 好 好重大节假日稳定工作。一是在重大节假日坚持 24小时 值 值班制度，做到确保有领导带班、有专人值班、通讯通畅 ； ；二是落实专人对重点对象进行 24 小时监控，确保重大 节 节
日无一例重大信访事件发生。
、强化责任追究制度。
凡 凡违反信访工作纪律，工作不落实、不负责，造成重大群 体 体性事件或进京进省、市、区非正常上访等不良影响的， 按 按照有关规定,严格追究相关领导和工作人员的责任。
根据上级有关文件精神， 为了 进一步畅通信访渠道， 规范信访秩序， 积极化解各项积案， 切实维护群众的合法权益， 确保我镇的社会政治和谐稳定。
经研究， 特制定如下方案。
一、指导思想 以科学发展观为指导， 坚持统筹兼顾、 标本兼治的原则， 以“事要解决” 为核心， 依法按政策办事， 解决问题、 教育疏导与困难救助相结合； 坚持“属地管理、 分级负责”，“谁包案， 谁负责”， 确保相关积案得到彻底化解。
二、工作目标 在规定的化解时限内全面完成各项化解案件任务， 确保相关信访案件得到彻底解决。
三、组织领导 为加强对此次活动的领导， 镇党委经研究决定成立还地桥镇“信访积案化解” 活动领导小组。
组长：
周国金 副组长：
戴
云（ 常务）
王方稳 黄海均 尹历洪 黄咏洲
黄素华
陈惠明
梅艳峰
邹树林
柯善香
杜晓庆
吴新平
翁德宏
黄铭文
肖 艳明
黄朝国
皮树英
陈中和
郭海波
陈洪武
成员 ：
胡卫东
胡盛安
石乘胜
余双龙 柯有加
辛昭健尹刚明
尹开明
程金安
周 水生
柯正旺
祝福安
刘水祥
柯竹林
陈鹤林
张常义
黄泽兰
刘洪礼
祝国胜
胡柱香
胡惠军
刘保香
祝国俊
郑自 民
柯善水
卢枝根
柯仕林
张金明
董志雄
曹玉晖
胡惠明
吴学兵 李建华
黄端祥
刘
刚
罗富春
宋为民
叶序科
熊焰明
胡胜祥
张汉云
胡泽平
陈红卫
胡德武（ 钙业）
乐美成
陈金柱
方育文
胡德武（ 安监）
程早香
潘建鸿
柯美娟
江龙顺
刘 海兵
曹旭东
陈泽仁
黄庆如
武帮民
廖国树
陈元中
黄龙富
胡泉洲
熊清军
黄祥刚
肖 本加
方兆军 柯应祥
黄志祥
黄金华
张冬胜
万元刚
黄国庆（ 5 组）
胡子胜
陈旺保
刘成义
田圣开
吴勤舫
胡福建
胡保国
吴正全
胡厚开
张军民
胡长金
潘恒祥
王友安
胡祖应
占祝明
李红华
胡永红
卢南华
皮新鹏
余德明
黄国志
祝春芳
黄咏发
李坤明
黄文中
四、工作内容 （ 一）全面排查 各村（ 社区）、 镇直各部门单位要全面排查信访突出问题和重大矛盾纠 纷， 加大对新近阶段出 现有信访苗头隐患事件的排查， 以近 2 年来信访专项治理工作中尚未化解的重点信访事件为重点， 摸清具体情况， 找出问题症结， 做到情况清、 底数明。
（ 二）建立台账 对排查出来的信访问题， 信访办要逐渐按信访事项、 时间、地点、 涉及人数、 单位、 重点人员 、 重信重访情况、 事态发展预测等要素登记建档， 认真制订信访积案台账， 并将相关情况及时报送市处突办。
（ 三）落实包案 信访积案要全部落实到镇班子领导包案， 包案领导要亲自 落
实包掌握情况、 包思想转化、 包解决化解、 包息诉罢访的“四包”责任制， 具体做到四个“做好”。
一是做好调查核实， 带案下访。包案领导和工作专班要采取开门接防、 主动约访、 带案下访、 上门回访等形式， 充分听取信访人、 涉事单位意见， 掌握真实情况，了 解相关法律政策规定。
二是做好深入研究， 明确意见。
深入分析研究信访问题， 对合理诉求要积极与上访人进行协调， 形成明确处理意见。
工作专班要将处理意见报请包案领导同意后， 书面答复上访人。
三是做好化解处理， 兑现落实。
对一次性能解决到位的， 不能分步到位， 留下尾巴； 对一次性无法解决到位的， 要有统筹解决的总体方案， 分步到位的具体措施， 并与信访人签订息诉罢访协议书。
四是做好整理资料， 规范存档。
工作专班要做好资料整理归档工作， 将包案领导和工作专班接访、 约访、 下访、回访等活动的文字记录、 照片、 录像资料、 会议纪要、 给予信访人的答复意见书、 息访协议书等材料， 做到一人一案， 一案一档，并按规定要求上报市处突办。
（ 四）分类化解 包案领导和相关责任人要深入分析案情， 找出问题的症结，因人因事制宜， 采取针对性、 时效性强的化解措施， 对法律法规和政策有明确规定的， 要一次性解决到位； 对诉求合理但坚持过高要求的， 在解决诉求的同时， 要耐心细致地教育疏导， 理顺情绪， 并促使案结了 事； 对诉求不合理但生产生活确有困难的， 要结合采取政府救济、 社会民间救助等多种方法帮助解决。
按照省、
市文件精神， 通过变通的方式解决问题， 努力使其息诉罢访。
（ 五）依法处置 根据省高级人民法院、 省检察院、 省公安厅鄂公通【2008】27 号文件精神， 依法对违法上访人员 进行处置。
对重点信访人员 ， 在敏感时期， 由工作专班和相关责任人采取非常措施进行稳控； 集体非正常上访， 由公安部门进行训诫， 两次警告， 三次拘留， 四次劳教。
对邀约、 串联、 煽动人员 上访的组织者、 挑头人员 ， 派出所、 司法所、 法庭等部门要组成工作专班， 进行立案调查， 查找固定证据， 依法依规坚决予以打击。
五、工作纪律 相关工作专班和包保责任人要高度重视， 对化解信访积案成绩显著的工作专班和个人， 镇党委、 政府将给予表扬鼓励； 对信访积案化解工作重视不够， 推诿扯皮、“挂账空转”， 甚至是弄虚作假的负责人， 要视情节予以通报批评； 对因工作不到位责任不落实， 导致群体性事件、 赴省进京非正常上访， 造成严重影响的责任人， 要依据相关规定实行责任追究。
附：
1、 还地桥镇 2010 年信访积案化解包案安排表
为减少隐患、 化解矛盾， 解决信访突出问题， 确保党的十八大胜利召开， 根据局党委工作布署， 经研究决定， 在中心开展“解民忧、 化积案、 保稳定、 促和谐” 信访集中活动，现制定实施方案如下：
一、 指导思想 以科学发展观为指导， 针对当前影响我中心稳定的突出矛盾和问题， 按照“排查一批、 化解一批、 终结一批、 稳定一批” 的工作思路， 前置关口， 下移重心， 努力把矛盾和问题化解在基层， 解决在当地。
通过活动的开展， 进一步畅通诉求渠道、 排查苗头隐患、 落实领导责任、 解决疑难问题、规范信访秩序， 努力减少非正常上访、 越级上访和重复上访问题发生， 坚决杜绝恶性上访事件和群体性事件发生， 确保局系统和谐稳定、 安全统一。
二、 工作目标 信访苗头隐患排查率达到 100%， 上级交办案件结案率100%， 信访积案化解率达到 90%以上。
着重在强化思想认识、强化源头化解、 强化依法处置、 强化责任落实四个重要环节上下功夫， 努力把各种不稳定隐患控制消灭在萌芽状态， 确保中心不发生进京集体访和非正常访， 确保不发生大规模赴
省到市群访， 确保不发生上访人员极端事件， 确保不发生影响全市和谐稳定的重大恶性案件。
三、 领导小组 中心针对此次活动， 特设立领导小组：
组
长：
赵忠义
主
任 副组长：
刘笑刚
副主任
王怀宝
工会主席 组员：
中心全体职工 四、 方法步骤 集中活动分为三个阶段：
（一）
动员部署阶段（7 月 16 日至 7 月 25 日）
在中心要迅速组织召开会议， 层层进行动员部署， 要深入宣传发动， 真正使广大干部群众能够了 解活动的目的、 内容及要求， 把思想统一到推进问题解决、 维护社会稳定的工作重心上来， 支持并积极投身到活动中去， 推动中心上下共同参与排查矛盾， 解决问题， 努力营造和谐稳定的工作局面。
（二）
集中实施阶段（7 月 26 日至 10 月 20 日）
重点是既要做好新发生矛盾纠纷的排查化解， 避免形成新的信访积案， 又要努力解决现有疑难复杂信访问题， 千方百计把已形成的信访积案化解掉。
要突出抓好三个方面的工作：
一是认真落实领导干部接访下访制度； 二是认真排查疏
理， 切实掌握信访苗头隐患信息； 三是集中攻坚化解， 遏制越级上访问题。
（三）
总结巩固阶段（10 月 21 日至 10 月 31 日）
主要对已进入台账尚未解决的问题集中进行扫尾， 对已办结案件的稳定情况进行回头看， 对活动开展情况进行自查总结。
根据县委、县政府关于省委巡视组交办信访件办理工作的会议精神，经镇党政领导班子集体研究，现制定省委巡视组交办信访件办理处置工作实施方案。
一、工作目标 紧紧围绕省委巡视交办信访问题，建立“一个问题、一套整改措施、一名责任领导、一抓到底”的工作机制，立行立改，确保一个都不能漏，各牵头责任人和承办部门要积极主动对接信访人，针对信访诉求，明确办理时限和目标，逐一落实责任，建立合账，要按照诉求合理的解决到位、要求过高的教育到位、存在过错瑕疵的纠正弥补到位、有实际困难的救济帮扶到位的要求，积极开展信访疏导，有效引导信访人，确保信访合理诉求依法解决。凡 xx 镇牵头办理的信访问题，各责任领导和责任人要在交办时间内形成答复意见初稿报镇党镇联席会议集体审议；凡 xx 镇配合办理的信访交办件，各责任领导和责任人要及时与头单位对接，按要求提供有关资料。
二、工作组织 为高效务实做好省委巡视组信访交办件的办理，保障省委巡视组信访交办件及时有效办理，经镇党政联席会议研究决定，成立 xx 镇省委巡视组交办信访件办理工作领导小组，统筹调度全镇交办信访件的办理工作，领导小组下设办公室，负责省委巡视组交办信访件办理工作的日常调度和意见答复及其他事项。具体分工见附件一。
三、工作要求 （一）提高思想认识，强化工作部署。要从讲政治、顾大局的高度，充分认识做好省委巡视组信访交办件处理工作的重要性，以高度的政治责任完成该项工作。要切实加强组织领导，细化工作措施，落实工作责任，全力做好信访交办问题办理，保障群众反映有回应，诉求合理有解决、反映不实有交代，积极开展信访疏导，确保交办问题事事有回应，件件有落实。
（二）
明确责任分工，强化工作措施。省委巡视交办信访件办理必须明确分工，建立工作台账，压实工作责任。每件信访交办件分管领导或驻村领导是主要负责人，相关负责人具体落实。要对各类信访问题分类办理，要组织力量积极对接信访群众，主动上门访问，听取诉求，要找准问题症结，依法依规采取有针对性的化解措施，对不合理的诉求，耐心做好群众的思想教育，及时开展疏导。
（三）严格办理要求，强化部门配合。省委巡视组信访交办件办理要充分发挥精干力量，加强部门间沟通协调，要做好统筹调度，强化督促检查，处置情况要日报进度。对法律法规和政策有明确规定的，要严格依法办事，积极和各有关部门进行沟通，第一时间协助有关部门做好信访件交办工作，不讲条件，不打折扣，不推诿扯皮。
附件：xx 县 xx 镇省委巡视组交办信访件办理工作领导小组 附件：
x xx 县 县 x xx 镇镇省委巡视组交办信访件办理工作领导小组
顾问：xx 组长：xx
副组长：xx 成员：xx 领导小组办公室设在镇综治办，由 xx 同志兼任领导小组办公室主任，领导小组办公室具体负责省委巡视组交办信访件办理工作的日常调度和意见答复及其他事项。
关于落实“七个一”办理信访案件工作方案的通知（2）
局属各站室：
为畅通信访渠道，有效化解矛盾，维护社会和谐稳定，按照中央和自治区、xx 市要求，xx 闭幕前，住建局决定实行重点信访事项一个包案领导、一个工作专班、一套化解方案、一套帮教稳控措施、一定化解时限、一个化解结果、一个效果评估报告“七个一”化解机制。现将相关工作通知如下：
一、工作目标 认真贯彻落实中央和自治区安全维稳工作会议精神，把 xx 召开期间的安全维稳工作作为住建系统当前的首要政治任务，做到思想认识到位、组织领导到位、工作保障到位，坚决防止各类安全生产事故和影响社会稳定的事件发生，有力维护社会稳定，为党的 xx 胜利召开营造安全稳定和谐的社会环境。
二、工作内容及责任分工 深化信访矛盾纠纷排查分析判断，确保把所有信访问题和隐患纳
入视线，努力做到发现在前、防范在先、处置在小。对已排查出的信访矛盾经局信访领导小组分析研判，确定重点信访事项的问题纳入“七个一”工作机制解决。
1、认真排查和解决老旧小区改造及市政基础设施建设可能存在的信访隐患问题，及时办理市信访局及局办公室交办的涉及老旧小区改造及市政基础设施建设的信访案件，及时上报办理结果。
责任单位：项目室 责任人：xx 2、认真排查和解决建设领域项目工程管理、扬尘治理、标化工地建设、市场行为、工程款拨付及农名工工资拖欠的信访隐患问题，及时办理市信访局及局办公室交办的涉及工程管理、扬尘治理、标化工地建设、市场行为、工程款拨付及农名工工资拖欠的信访案件，及时上报办理结果。
责任单位：建管站 责任人：xx 3、认真排查和督办在建项目工程、供暖供水供气等安全生产隐患问题，及时办理涉及住建领域安全生产的信访案件，及时上报办理结果。
责任单位：安监站 责任人：xx 4、认真排查农村危窑危房改造、美丽乡村建设、小城镇建设存在的信访隐患问题，及时办理市信访局及局办公室交办的涉及农村住建领域的信访案件，及时上报办理结果。
责任单位：村镇办 责任人：xx 5、认真排查房屋租赁及交易、商品房备案、物业管理服务、公租房和保障房分配等信访隐患问题，及时办理市信访局及局办公室交办的涉及房管所业务的信访案件，及时上报办理结果。
责任单位：房管所 责任人：xx 6、认真排查房屋质量问题及工程质量信访隐患问题，及时办理市信访局及局办公室交办的涉及质监站业务的信访案件，及时上报办理结果。
责任单位：质监站 责任人：xx 7、认真排查供暖信访隐患问题，及时办理市信访局及局办公室交办的涉及供暖的信访案件，及时上报办理结果。
责任单位：供暖公司 责任人：xx 8、认真排查自来水供水信访隐患问题，及时办理市信访局及局办公室交办的涉及自来水供水的信访案件，及时上报办理结果。
责任单位：自来水公司 责任人：xx 9、认真排查天然气供气信访隐患问题，及时办理市信访局及局办公室交办的涉及天然气供气的信访案件，及时上报办理结果。
责任单位：xx 然气公司
责任人：xx 三、组织领导 为做好本局信访接待及信访案件办理工作，经局党委研究决定，成立市住建局信访工作领导小组。组成人员如下：
组长：xx 副组长：xx 成员：xx 领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，办公室主任由 xx同志兼任，工作人员 xx。领导小组办公室主要职责是：草拟有关信访工作相关文件；上报信访工作相关信息；协调办理有关信访件；负责信访领导小组日常事务，办理领导交办的其它事项。
四、工作要求 1 1 、加强领导，提高认识。局各站所室及主管下属公司要高度重视群众的来信来访工作，要以对人民群众高度负责的精神，树立服务思想，热情耐心地做好来信来访接待处理工作。对来信来访群众反映的问题，符合政策法规予以解决的，要尽快解决；一时解决不了的要解释清楚，争取其理解；要求不合理的或无理取闹的，要在宣传政策的同时予以批评教育。
2 2 、强化预防，及时调处。进一步畅通信访渠道，积极开展调查研究，掌握实际情况，促进信访工作落实。各站所室要认真做好各种矛盾的排查和化解工作，把工作重点从事后处置转到事前预防上。要特别重视集体上访群众反映的问题，热情做好接待工作。接待集体上访时，要注意来访者的情绪，做好解释疏导工作，避免矛盾激化。
3 3 、明确任务，落实责任。各单位要根据工作职责，做好信访维稳工作，对因思想不重视、工作落实不力导致发生突出问题的单位和个人，要坚决查处，严肃追究相关责任单位和责任人的责任。
4 4 、畅通信息，化解隐 患。遇有特殊事件发生，各相关科室负责人要第一时间以电话或文字形式报局信访领导小组组长阅知，然后根据事件情况上报市委办、市政府办和市信访局。
5、加强值班，保障到位。实行 24 小时值班制度，保证应急车辆和人员及时到位。
xx 市住房和城乡建设局办理省环境保护督察热线转办信访案件工作方案（3）
为做好省环境保护督察热线转办信访案件办理工作，及时有效解决影响群众生产生活的环境突出问题，根据《xx 市环境保护局办公室关于印发 xx 市环境保护局办理省环境保护督察热线转办信访案件工作方案的通知》（x 环办发〔20xx〕x 号）有关要求，特制定如下工作方案。
一、主要任务 按照 xx 市环保热线领导小组办公室的要求，分办、催办应由我市办理的省环保督察热线交办案件，对各责任部门（单位）提报的办理情况报告进行初审，组织对案件办理情况进行现场核查和督查督办，案件办理情况经市政府审核盖章后上报 xx 市环保督察工作领导小组办公室。负责办理我市环保局职责范围内的案件。
二、工作流程 （一）案件接收：办公室负责接收市委办公室转办的省环境保护督察热线案件，转信访法制站办理。
（二）案件分办：信访法制站根据职责分工将案件及时分办相关镇处政府和市直有关部门，属我局职责的，转各责任单位办理，并提出工作要求。
（三）案件催办：信访法制站对逾期未报送办理情况的进行催报。
（四）材料初审：信访法制站负责对责任单位报送的办理情况及支撑材料等资料进行形式审核、内容初审；对存在格式不规范、语言不严谨、办理情况与事实不符及其他问题的，发回重新办理。
（五）现场核查：监察大队牵头对可能出现严重环境污染、重复访、群众集中反映、舆情发酵等情况的案件，组织开展现场核查，局相关科室依职责分工予以配合。
（六）案件复审：信访法制站对重新报送的办理情况报告进行复审。
（七）情况上报：信访法制站负责将案件办理情况报告报市政府领导审核，办公室及时协调市政府办公室盖章并及时将盖章后的办理报告报送 xx 市环保督察工作领导小组办公室。
（八）情况统计与通报：将案件办理情况每月统计、汇总、总结，上报市局、市委、市政府。
（九）调查问责：在审核办理情况报告及现场核查过程中发现存在履职不到位、失职失责情形的，由监察室依法依规依职权进行问责。
（十）督查督办：对一些重点突出的案件，我局将会同市委督查
室、市政府督查室进行督查督办。
三、职责分工 （一）办公室：做好与市委办公室的协调，及时接收市委办公室转来的省环保督察热线交办案件，及时转信访法制站办理，防止出现转办延误或漏转情况；及时协调市政府办公室将办理报告报市政府有关领导签阅加盖公章，并及时上报 xx 市环保督察工作领导小组办公室；完成领导交办的其他事项。
（二）信访法制站：及时接收局办公室转来的省环保督察热线交办案件；根据职责分工将案件及时分办相关镇处党委政府、市直有关部门，属于市环保局职责的案件，依职责分工转相关科室、单位办理；对延误上报的责任单位进行催报；对责任单位上报的办理情况报告进行形式审核，内容初审；将初审后的办理情况报告报市政府领导审核，报告盖章后及时将电子版和扫描件报 xx 市环保督察工作领导小组办公室；汇总、总结办理情况，定期向市委、市政府汇报，同时向全市各责任单位通报；建立台账，做好档案管理；负责起草制订工作方案、综合材料、工作通报及各种报表；组织召开工作调度会议；完成领导交办的其他事项。
（三）监察室：对信访案件办理过程中发现的履职不到位、失职失责等需要问责的情形，组织启动调查，依法依规依职权进行问责；完成领导交办的其他事项。
（四）监察大队：根据信访法制站提供的案件清单组织对信访案件办理情况组织开展现场核查，并及时将核查情况上报监察支队；负责组织落实现场核查中发现的环境违法问题的后期整改销号工作；完
成领导交办的其他事项。
（五）宣传监督科：对信访案件及办理情况适时进行新闻宣传报道；完成领导交办的其他事项。
（六）其他科室、单位：依职责承办属于市环保局职责的案件；配合监察大队对信访案件办理情况开展现场核查；配合开展文字调查；完成领导交办的其他事项。
xx市水利局20xx年单位领导信访包案工作方案（4）
局属各单位：
为及时妥善处理信访问题和案件，把矛盾消除在萌芽状态，把问题特别是重点信访问题和一些久拖未决的问题解决在基层，努力化解积案，制定本方案。
一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以维护社会和谐稳定为根本，按照“业务归口、谁主管、谁负责”的原则，切实落实信访工作责任制和责任追究制，妥善处理群众信访、上访的问题。
二、目标任务 通过领导包案化解信访积案，接待处理本地重点疑难信访问题、久拖未决的历史遗留问题、重复信访问题以及群体性上访问题，从源头上预防和减少集体越级上访、进京到省非正常访和重复访，坚决防止发生影响社会大局稳定的信访突出问题和群体性事件，确保越级上
访总量持续下降。
三、工作安排 开展领导包案化解信访积案工作要坚持统一领导、协调联动、统筹兼顾、标本兼治；坚持以人为本，以案结事了、息诉息访为核心，依法按政策办事、解决问题、教育疏导与困难救助相结合；坚持“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的工作责任制，确保取得明显成效。
（一）包案范围
1、市信访局下达涉及本局的信访积案； 2、市排查的信访积案中涉及我局的尚未化解的问题； 3、具有全局性、倾向性、区域性等信访问题和隐患； 4、到省进京上访、越级集体上访、重复上访、上访老户等信访问题； 5、省、州、市交办的重要信访事项。
（二）包案工作内容
1、包案领导按照“谁包案，谁负责”的原则，落实“五定”（即定领导、定方案、定人员、定质量、定时限），“五包”（即包掌握情况、包思想教育、包解决问题、包稳控管理、包依法处理）责任制。对所包案的信访事项，要经常听取责任单位的汇报，组织研究制定处理方案。各责任单位要对包案领导负责，主动向包案领导汇报办理信访事项情况。
2...
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