做好新时代人大工作经验交流7篇做好新时代人大工作经验交流 人大主任关于加强和改进新时代地方人大监督工作的交流发言材料 人大监督权是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权，也是地方人大运下面是小编为大家整理的做好新时代人大工作经验交流7篇,供大家参考。
人大监督权是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权，也是地方人大运用频率最高、涉及范围最广的一项国家权力。对于加强和改进新时代人大监督工作的思考有以下几点看法。
一、加强和改进新时代地方人大监督工作，需要提高“一个认识” 习近平总书记强调：“各级人大及其常委会要担负起宪法法律赋予的监督职责，维护国家法制统一、尊严、权威，加强对‘一府两院’执法、司法工作的监督，确保法律法规得到有效实施，确保行政权、审判权、检察权得到正确行使”。这是总书记对人大监督工作的全面总结和高度概括，也是我们做好新时代人大监督工作的方向引领和行动指南。我们要深刻理解做好新时代人大监督工作的重要意义，充分认识到加强人大监督工作既是坚持和完善人民代表大会制度的内在要求，也是推进民主法治建设、贯彻全面依法治国方略的重要内容，同时也是我们各级人大及其常委会全面履行职责的根本保证和全面建成小康社会的客观要求。
二、加强和改进新时代地方人大监督工作，需要处理好“两个关系” 如何摆正人大与党委、政府之间的关系，找准自身工作定位，这直接关系着人大监督作用的发挥，影响着监督效果的实现。首先，要正确处理好人大与党委之间的关系。这是人大监督工作中最重要的一个问题，也是一条最根本的政治原则。我们要把党的领导贯穿于包括监督工作在内的人大各项工作的始终，因为这既是人大工作保持正确方向、取得实效的根本
保证，也是人大工作者党性观念的重要体现。其次，要正确处理好人大与“一府一委两院”之间的关系。一是任命与被任命的关系，即“一府一委两院”由人大选举产生，政府组成人员、监察委组成人员及法职人员必须由各级人大及其常委会选举任命后才能具有合法身份。二是决定与执行的关系，即各级人大及其常委会是国家的权力机关，“一府一委两院”作为执行机关只是代为行使国家权力，各级人大及其常委会作出的决议决定，“一府一委两院”必须严格执行。三是监督与被监督的关系，即各级人大及其常委会作为监督工作的主体，要勇于担当、敢于负责，这是职责法定。“一府一委两院”作为被监督对象也要自觉主动接受人大监督，这是由我国的国体和政体所决定的。
三、加强和改进新时代地方人大监督工作，需要搞好“四个结合” 人大监督既不是单摆浮搁，更不能单打独斗，要与其他监督有机配合、取长补短，只有这样才能做到优势互补，形成监督合力。一要搞好人大监督与纪检监察监督的结合。人大监督和纪检监察监督虽然监督的内容和事项不同，但方向和目标是一致的。因此在具体实践中我们将人大监督和纪检监察监督有机结合，既有力助推了经济和社会事业的全面发展，又全面提升了全市“软环境”建设的水平。二要搞好人大监督与审计监督的结合。人大财经监督和政府审计监督是我国财政预算监督体系的重要组成部分，在规范财政收支行为、提高财政资金使用效益、促进依法行政和保障经济健康持续发展等方面发挥了重要作用。但这两种监督在实际运行中还存在着监督力量分散，未真正形成合力的问题。因此，在实际工作中我们注重加强两种监督力量的对接，在制定年初监督计划时，充分听取政府审计部
门的意见建议，合理安排视察检查时间，充分利用各自的人力资源和物质条件，联合开展监督活动。三要搞好人大监督与媒体监督的结合。当前媒体监督的作用越来越大，我们要结合新形势新任务新要求，立足当地人大工作实际，充分借助电视、报纸以及、微博、微信等新兴媒介，广泛开展人大监督的宣传报道，将人大监督“广而告之”，做好主流媒体引导，凝聚思想共识，汇聚发展合力。四要搞好人大监督与群众监督的结合。我们常说的一句话是，“群众的眼睛是雪亮的”，可见人民群众是最能发现问题，也是最懂得如何帮助我们解决问题的。因此在实际工作中，我们注重发挥群众监督的作用，针对监督工作中收集到的意见建议，我们认真整理归纳，及时加以改进。同时不断提高代表和群众的参与在人大监督工作的比例，及时回应社会关切，真心倾听群众心声，真心实意为民办好事、办实事。
四、加强和改进新时代地方人大监督工作，需要努力实现“六个转变” 人大监督是党和国家监督体系的重要组成部分，加强和改进新时代人大监督工作既是我们职责所在，更是使命使然。因此做好新形势下人大监督工作，应努力实现“六个转变”。一是努力实现选定监督议题向更加注重带有全局性、普遍性、倾向性、民生性议题方向转变。要精选监督议题，把那些带有全局性、普遍性、倾向性和民生性的议题纳入到年度监督工作当中。一方面，要着眼全局，找准定位。紧紧围绕市委中心工作、振兴发展、深化改革、民生改善等事关全局的重大问题以及视察、执法检查和专题调研中发现的突出问题，积极行使法定监督职权，充分体现人大工作谋全局、议大事、促发展的总体思路和要求；另一方面，要始终坚持以人为本，坚持群众路线，高度关注民生，把实现好、维护好、发展好最广大人
民的根本利益作为出发点和落脚点。二是努力实现制度建设向更加注重建立规范性、长效性机制方向转变。要充分发挥制度建设在加强自身建设、推动工作发展方面的基础性作用，以规范工作程序、改进工作方式为重点，不断加大制度创新的力度。要在人大依法讨论决定重大事项、完善预算监督工作程序、加强对国有资产进行监督检查等方面积极探索和大胆创新，从而保证人大监督工作沿着制度化、规范化的道路有序运行。三是努力实现创新监督形式运用向更加注重完善配套制度方向转变。在灵活运用听取专项报告审议、专项视察、执法检查、专题询问等监督手段开展常规监督的同时，要适时启用质询、特定问题调查等刚性监督手段，不断加大监督力度，增强监督实效。四是努力实现监督程序向更加注重务实严谨、精准规范、科学高效方向转变。监督权行使的程序具有独立的法律价值，它不仅是监督权正确行使、合法运作的程序保障，同时也是法治原则和正当法律程序原则的体现。五是努力实现监督实效向更加注重跟踪问效、持续监督方向转变。监督工作做得好不好，不能只看监督议题的多少，更要看监督的事项能否取得了具体成效。要发扬钉钉子精神，坚持“一本经念到底，一件事抓出头”，久久为功，善作善成；要有“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，确保各项监督工作扎实推进，努力使人大一切工作都经得起实践、群众和历史的检验。六是努力实现人大监督信息向更加注重开放透明公开方向转变。人大监督信息公开就是人大依照法律规定公开与公众利益相关的信息，并允许公众通过查询、阅览、复制、摘录、收听、收看下载等形式充分利用人大信息的制度与行为，可以有效防止人大权力行使过程中缺位、越位、不到位现象的发生，能够有效提高人大的权威性和公信力。我们要通过制定人大监督信息公开制度，细化公
开的范围、内容、形式、时限、程序和载体，进一步明确公开的工作流程、审批程序、监督检查、考核奖惩和部门责任等工作机制；要建立健全与新闻单位的联系协调制度，定期不定期通报人大工作信息；要加强信息公开队伍建设，落实平台建设、文稿信息收集和信息发布等各个环节的人员职责。
经验材料
第方人大及其常委会作为地方国家权力机关、民意机关，做好新时代地方人大监督工作，确保监督法律法规正确有效实施，对健全党和国家监督体系具有重要意义。现就如何做好新时代地方人大监督工作，联系 XX 县实践，笔者有以下几点认识和体会。
一、树立“三种意识”，在落实新时代监督要求上明方向 树立“坚持党的领导，确保正确方向”意识。党的十九届五中全会强调，必须坚持党的全面领导，确保党中央决策部署有效落实。人大工作要自觉坚持党的领导，全力推动党委的各项决策部署落实到位。近年来，XX 县人大常委会始终坚持把党的领导贯穿于人大依法监督的全过程，坚定不移地执行县委的决策部署，对人大监督工作中的重大事项、重要问题，及时向党委请示报告，主动争取县委对人大监督工
作的支持，使人大履职有坚实基础，保证人大监督工作的正确方向。
树立“在监督中支持，在支持中监督”意识。人大工作要始终把服务经济社会发展贯穿于人大监督工作的全过程，依法行使监督职权，正确处理好监督与支持的关系。近年来，XX 县人大常委会积极做好脱贫攻坚挂点帮扶工作，扎实推进代表“混合编组、多级联动、履职为民”工作，深入开展代表助力脱贫攻坚六项行动，同时组织调研组先后就脱贫攻坚工作开展专题调研，深度参与脱贫攻坚工作。这既是对政府抓脱贫攻坚工作的有效监督，更是一种直接有力的支持参与。
树立“围绕中心，服务大局”意识。人大工作要围绕党委中心工作和人民群众关注的热点难点问题选议题，将乡村振兴、食品安全、义务教育、疫情防控、重大项目建设等重点工作列入监督内容，确保县委重大决策部署落地见效，切实解决关系人民群众切身利益的问题。要围绕经济发展选议题，将国民经济和社会发展、财政预决算、预算调整、“十四五”规划编制等工作列入监督内容，稳步提高经济发展质量。要围绕法治建设选议题，将“一府一委两院”依法行政、依法监察和公正司法等相关工作列入监督内容，努力营造公平正义的法治环境。
二、紧扣“三个重点”，在服务大局推动发展上见成效 紧扣贯彻落实党的重大决策部署实施监督。XX 县委第十二次党代会提出“谱写建设 XX 山区强县、增进 XX 人民福祉新篇章”战略部署后，XX 县人大常委会及时有效跟进，重拳监督落实，先后三次听取审议县人民政府关于脱贫攻坚工作情况的报告，听取和审议有关脱贫攻坚工作的多项议案并作出决议，先后对脱贫攻坚工作开展专题调研，向县人民政府提交了切合实际的意见建议，有力促进了全县脱贫攻坚工作。
紧扣回应人民群众重大关切开展监督。近年来，XX 县人大常委会综合运用专题调研、执法检查、代表视察等多种监督方式，先后对脱贫攻坚、民族文化建设、优化营商环境、扫黑除恶专项斗争等工作开展专题调研，听取和审议脱贫攻坚、产业扶贫等专项工作报告，对限制种植速生桉、县城总体规划、秸秆禁烧区和限烧区划定等重大事项和人民群众普遍关心的热点问题作出决议，有力推动了各项重点工作的顺利开展。
紧扣厉行法治、推进全面依法治国深化监督。近年来，XX 县人大常委会先后检查《未成年人保护法》《野生动物保护法》《食品安全法》等法律的执行情况，每年听取县法院和县检察院专项工作汇报，先后对法院基本解决执行难、
检察机关司法改革等工作进行专题调研，促进“一府一委两院”依法行政、依法监察和公正司法。落实新任命国家工作人员向宪法宣誓制度，进一步增强“一府一委两院”及其部门负责人的宪法意识。定期不定期开展领导干部学法用法活动，营造良好的法治环境。
三、强化“三项举措”，在提升人大监督质效上求突破 建立健全监督机制。加强制度建设，规范常委会工作程序，是搞好人大监督工作的重要保证。近年来，XX 县人大常委会不断建立健全各项工作制度，进一步改进和推动监督工作。建立和完善监督议事机制，制定了县人大常委会议事规则、监督工作办法、人事任免办法；建立和完善督察督办机制，制定了县人大常委会关于对人大代表建议、批评和意见的办理工作进行督办的决定，进一步明确承办单位的具体职责；建立和协调联系机制，制定了县人大常委会与“一府一委两院”工作联系的办法，使常委会与“一府一委两院”的联系和沟通更加规范和有效；建立和完善组织管理机制，制定了县人大常委会组成人员守则和县人大常委会联系县人大代表工作办法，为规范常委会组织制度建设和常委会组成人员联系代表提供制度保障。
改进监督工作方式。进一步完善人大监督方式和工作方法，在专题调研前开展调研组人员业务培训活动，在听取审
议工作报告前开展专题调研，在广泛听取意见和审议后开展跟踪监督，在加强财经监督中建立常态化财经监督工作与政府部门联系制度，不断增强监督工作实效。同时，加强跟踪问效，对关系民生的国民经济和社会发展计划、财政预算、城乡总体规划等重点工作实施全程介入，开展持续监督、联动监督，不断提升监督的针对性和实效性。
发挥代表监督作用。人大代表是人民代表大会的主体,是国家权力机关的组成人员，代表作用发挥如何，决定着监督工作的质量和效果。近年来，XX 县人大常委会把充分发挥人大代表作用作为提高监督能力的重点和关键，完成 X 个乡镇的代表履职活动中心和 X 个行政村（社区）的代表联络站（点）的规范化建设，将全县 X 名各级人大代表编组到站，扎实开展“混合编组、多级联动、履职为民”活动。围绕脱贫攻坚工作，创新开展代表助力脱贫攻坚六项行动，涌现了黄静芳、农超文、农廷权、赵英平、农桂忠等一批代表成为脱贫攻坚工作的排头兵。
人民是共和国的坚实根基，是我们党执政的最大底气。坚持人民当家作主，发展人民民主，密切联系群众，紧紧依靠人民推动国家发展，是我国国家制度和国家治理体系的一大显著优势。无论是人民代表大会制度这一根本政治制度，还是充满活力的基层群众自治制度，我国的一系列制度安排，保证了人民当家作主的权利。我们学习贯彻四中全会精神，就必须坚持和完善人民当家作主制度体系，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，确保人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，充分体现人民主体地位。
坚持以人民为中心，就要从实现党的历史使命的高度认识新时代人大工作。人民代表大会制度是承载着中国共产党人初心和使命的国家根本政治制度，我们党从成立之日起，就以实现人民当家作主为己任，带领人民艰辛探索，建立新中国，确立了人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政
体。我们贯彻四中全会精神，要从实现党的历史使命的高度来认识做好新时代人大工作的重要意义，进一步增强长期坚持、不断完善人民代表大会制度的自觉性坚定性，进一步提高服务新时代人大工作的责任感使命感。我们党 90 多年的历史中，一代又一代中国共产党人为了追求民族独立和人民解放，不惜流血牺牲，靠的就是实现人民当家作主的这种信仰。“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”，是我国政治制度区别于资本主义政治制度的本质特征，体现了我国社会主义政治制度的优越性。要坚持把中国特色社会主义信念作为一个长期实践过程，把发展社会主义民主政治作为首要战略任务，把人大工作放到推进民主政治和国家治理的全局中去思考，以全局工作标准谋划人大工作，强化目标定位，积极履职作为，做到在其位，尽其责，以看得见、摸得着、可感知的履职成效赢得党委支持，赢得群众信赖，把人大机关建设成为让党放心，让人民满意的政治机关、代表机关、工作机关。
坚持以人民为中心，就要加强代表工作巩固同人民群众的血肉联系。人民代表大会制度只有扎根人民，才能汲取不竭养分；只有服务人民，才能永葆生机和活力。革命战争年代，我们共产党人靠“半条被子的初心”走进了老百姓的心里，取得了革命的胜利。社会主义建设时期，我们党始终把全心全意为人民服务作为党的根本宗旨，在困难和灾害面前同人民
站在一起，体现了党的为民情怀。今天，也只有守住“半条被子”的初心，坚持发展成果更多更公平地惠及人民群众的衡量标准，推进形成共治共享的社会治理格局，我们党才能拥有持久的感召力和凝聚力，才能不负人民群众的信任和支持。人大工作唯有坚持民有所呼，我有所应，百姓所望，人大所向，以民心为中心，以民意作参照，把加强人大代表同人民群众的联系、完善代表联络机制、更好发挥人大代表作用作为对人民负责、受人民监督的重要内容，虚心听取人大代表、人民群众的意见和建议，积极回应社会关切，自觉接受人民监督，精准持续发力，切实解决人民群众的操心事、烦心事，才能筑起人大的民意口碑，才能真正密切与人民群众的血肉联系。
坚持以人民为中心，就要围绕增进人民福祉切实提升履职实效。“增进人民福祉、促进人的全面发展是我们党立党为公、执政为民的本质要求。”想人民所想、急人民所盼、干人民所需是人大工作的出发点和落脚点。贯彻落实四中全会精神，就是要善于使党的主张通过法定程序成为国家意志、人大及其常委会要充分发挥国家权力机关作用，依法行使决定权、监督权、任免权，更好发挥人大代表作用，加强“两个机关”建设，完善人大对“一府一委两院”监督制度，完善人大议事规则，完善列席、旁听、测评等制度， 把服务人民贯穿于人大的履职实践，围绕落实“稳增长、促改革、调结构、
惠民生、防风险”的发展方针，按照“有位、有为、有度、有效”的履职原则，改进监督方式，提高监督实效，把人民群众普遍关注的热难点问题作为重点，通过视察调研，专题询问、执法检查、督办落实等形式，切实维护人民群众的合法权益和切身利益。搭建好人大代表联系人民群众的各类渠道和平台，组织好代表活动，办理好代表建议，更好发挥代表了解民情、反映民意、集中明智的独特作用。坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，推动完善教育、医疗、就业、养老等方面的基本公共服务制度，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，满足人民多层次多样化需求，使改革发展成果更多更公平惠及人民。
人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，是中国共产党有效凝聚民智、集中民力的一种全新政治创举，正引领全国人民走向日益强大的美好未来。而广大人大工作者所从事的工作正是其中重要组成内容，直接代表了最广大人民的根本利益，为改革开放发展保驾护航，保障最广大人民依法管理国家事务的权利，分享经济社会发展的成果。
新形势的发展和时代的需要正迫切召唤广大人大工作者奉献自己的热血与才智。那么，广大人大工作者该怎么做最好呢？笔者认为，大道至简，就是要从全局着眼，从小处入手，爱岗敬业，履职到位，工作到位，因地制宜地发挥出应有的作用，在人大事业进步的进程中凸显出工作成效的魅力。
一是热爱人大工作。在我国，人民，只有人民，才是国家和社会的主人。人大工作最大的优势就在于密切联系人民群众。广大人大工作者的主要任务就是要紧紧围绕中心，服务大局，充分联系和凝聚广泛的社会资源、群众资源，问需于民、问计于民、问效于民，有效把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，促进经济社会全面进步。使命无限光荣和伟大。因此，广大人大工作者必须要有高度的职业荣誉精神和严谨认真的作风，严格以务实、负责的态度对待自己的工作，将其当作学问来研究，作为事业来追求，高水准、高效率地开展工作。对大多数人大工作者而言，我们一生的黄金时间都将在这里度过，有什么理由不将人生最美好、最灿烂的年华都奉献给人大事业呢？我们生命的价值，很大一部分都体现在我们的工作中，人大工作就是我们实现价值的最好舞台。
二是精通人大业务。俗话说“业精于勤，做事有底气，发展有朝气”。我们要努力把自己培养成为人大工作的行家里手，针对从事的具体岗位勤于学习，向理论学习，向身边同志学习，逐步提高自己的理论水平和工作能力。要学习政治理论和法律知识以及党和国家的方针政策，使自己始终能坚持正确方向和工作准则；要学习人大的业务知识和磨砺文字功底，使自己的工作能够抓住人大的特点和规律，把握人大工作的脉搏，使为人大履职行权提供的方案、文稿更具针
对性和实效性；要学习各种先进知识和新型实用技术，带着问题用心学，边干边学，从实践中来，到实践中去，与时俱进地不断适应新形势、新任务的需要。
三是为人大事业积极奉献。一个人，只有将个人奋斗与伟大事业有效结合，人生意义才能完美演绎。既然我们当初择业时对人大做出了高贵的信仰和承诺，整个生命和全部精力就要做好为之奉献的准备，做到准确把握工作环节，以持续不懈的努力来服务民主法制建设大业。法律法规是党的主张与人民意志相统一的集中体现，要按照完善中国特色社会主义法律体系的总体要求做好基础性工作，为民立法，立可行之良法，以此规范、保障和促进经济社会又好又快发展。要探索更为有效的行使监督权的途径和方式，支持政府严格依法行政和改进工作，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，推动各类重大部署和方针政策的贯彻实施。要充分发挥人大代表参与管理国家经济社会事务的作用，畅达群众意愿，集中社会智慧，将民生福祉作为行使重大事项决定权的出发点和落脚点，深入调研并科学决断，使人大做出的决议、决定更加符合实际、体现民情、形成合力、服务发展。
一、自觉坚持党的领导，找准人大工作的出发点，让 人大 工作始终充满生命力
一是在执行上级政策上不折不扣。我们把工作重点放在认真落实中央及各级党委要求上，特别是涉及人大履职方面的政策精神，包括融资举债、环境保护等方面的规定，做到不变通、不走样。制定出台《讨论决定重点事项的规定》、《关于区政府向区人大常委会报告国有资产管理情况的实施办法》，明确具体落实措施。严格执行中央防范化解重大风险要求，把 xx 地融资贷款违规案例印发给区政府相关领导及部门，提示在前、以案说法，避免中央明令禁止的问题在我区发生。围绕打赢扶贫脱贫攻坚战，开展《xx 省农村扶贫开发条例》执法调研，通过听取汇报、座谈调研、查阅资料、入户测评等方式检查了 49 项相关法规条款落实情况，对 4 个方面问题进行督导整改，推动我区扶贫任务的完成。二是在落实区委决策上当好参谋。xx 年，区委将医疗体制改革调研任务交给了区人大常委会，我们组织代表深入到全区三级公共卫生服务机构，围绕改革任务开展调研，摸清我区
医疗服务机构人员、运营、债权债务和 142 项改革任务的完成情况，针对 12 项未完成的任务逐项分析，逐项提出意见建议，及时反馈给有关部门，提升了任务完成的质量和速度。今年，区委要求区人大围绕农村改造提出意见建议，按照这一要求区人大常委会组织开展了农村住房建设及改造专题调研，走遍全区 43 个村，逐村了解掌握情况，摸清了全区农村居住状况，提出了农村改造的意见建议，区委领导给予了高度评价。近年来，我们先后围绕区委中心工作，开展了国际体育赛事名区建设、打造国际旅游休闲目的地、全区供暖情况、农村住房建设及改造等 12 项专题调研，形成的调研成果为区委决策提供了详实参考，多次获得市区领导的肯定。三是在中心工作上主动融入。区人大常委会每年都坚持围绕区委提出的工作思路、目标、任务和工作重点，谋划自身工作，将区委意图体现到人大工作的每个环节与步骤中。2020 年围绕区委重大决策部署，开展实施了 40 项重点监督工作，实现了人大工作与区委工作的同频共振。
二、把监督职能体现在对“一府两院”工作的把关引导和服务支持上，找准人大工作的着力点，让 人大 工作始终充满活力
一是重点工作主动推动。在“双违”整治中，全体代表主动签订“无双违”承诺书，20 余名代表不仅自觉拆除了自家违建，还做通亲属工作把违建全部拆除；同时，这些代表
还敢于在媒体面前亮相，现身说法，教育引导群众全力支持“双违”整治工作，为“双违”攻坚战创造了良好的舆论氛围，市委主要领导给予点赞。在全区供暖改造中，我们组建了 5 个代表调研组，走遍了全区 43 个农村，12 个社区，39个供热站，查找出“打井数量不够、管网负荷不足”等 7 个方面问题和原因，提出了“增加钻井施工力量，科学规划管网”等 9 项具体建议，得到采纳，供暖效果大为改观。xx 年，区人大常委会围绕全区 46 项重点工作，谋划开展“北戴河发展，人大尽责”主题实践活动，以“推动区委重大决策部署贯彻落实，在全区发展发挥代表作用”为核心，确定了 4个方面 12 项任务。二是难点工作全力帮助。针对营商环境建设，坚持走进企业访问题，先后走进 11 家企业调研，邀请 6 家民营企业参加“双创双服”座谈会，当面征求意见，了解企业需求；坚持走进机关查问题，开展“代表进机关”活动和《xx 省优化营商环境条例》执法调研，对 40 余家职能部门和窗口单位的服务质量进行明察暗访；坚持及时督办解问题，就发现的 22 项问题，督促有关部门整改落实，促进营商环境优化。三是热点工作全力督办。新中学建设是全区重点工程，关系到群众切身利益，但建设进度缓慢，连续3 年未见进度。区委下决心完成这项任务，我们紧盯督办，4次对项目建设进行视察，实时掌握工程进度；组织教育界代表召开座谈会，围绕新中学建设和使用提出意见建议；同时
还拟对该项工作进行专项工作满意度测评，确保新中学建好用好。监察体制改革社会关注度较高，区人大在全市第一个完成监察委员会组成人员选举和任命工作，为监委工作顺利开局提供保障；监委成立后，围绕《监察法》的贯彻落实开始调研、视察，确保监察工作全面展开，这项工作走在了全市前列。四是发现问题主动提示。xx 年暑期期间，部分群众反映高速公路有“北戴河客满”的标识牌，群众意见较大，区人大常委会及时与相关部门沟通反馈群众意见，同时组织代表对周边所有高速公路及出入口进行查看，没有发现这一问题，通过代表向群众解释，消除疑虑误解。去年冬季，我区部分时段大气污染指数偏高，群众较为关注，我们通过调研查明问题原因，提出解决建议反馈给政府；问题有效解决后，又向群众通报情况，获得了群众的高度认可。
在此基础上，我们不断完善监督手段和方法，主要有三个特点：一是扩大监督范围。不断总结监督工作，对照“一府一委两院”工作开展情况，查找监督工作的盲点盲区，使监督工作日趋完善。制定出台研究决定重大事项的相关制度办法，明确讨论决定重大事项的范围、程序以及相关工作措施，促进重大事项决定权行使的不断完善规范。深入开展规范性文件备案审查工作，严格执行各项程序要求，保障法律法规在我区得到很好的贯彻落实。二是拓展监督渠道。充分运用各种监督手段，通过视察调研、听取专题汇报、专题询
问、述职评议、执法检查等多种监督方式的综合运用，提高监督实效。积极推进财经、法制、科教文卫、建设环保四个专门委员会的设立，完善人大工作体制机制。发挥代表专业优势，将全体代表按照技能特长进行分类，在研究解决政府相关工作时，邀请相关代表参加。积极借用外脑外力，利用好区内高校和休疗培训机构的优势资源，请专业人士为我区发展出力献策；主动征求市直部门对我区相关工作的意见建议，请他们为我区发展把脉确诊，以此全面提升人大监督工作的成效和水平。三是强化监督效果。逐步改变监督工作存在的“议过就了”、“督而未动”等现象。要不断提升审议意见以及代表意见建议的质量水平，使提出的意见建议更贴近实际工作，更具科学性、操作性。要完善督办工作机制，制定出台相关办法，通过听取工作汇报、开展专题调研和组织代表视察等方式及时掌握办理工作进度，进行跟踪督办。要对重点监督事项的反馈结果进行再次审议或者进行满意度测评，确保监督工作有结果，有实效，能够推动重点难点工作的开展。
三、把发挥作用体现在为群众办好事实事上，找准人大工作的切入点，使 人大 工作始终具有感召力
一是抓最现实的问题，督办民生实事。我们连续多年全过程跟踪为民实事的办理，年初区政府谋划实事前，我们都先征求群众的意见建议，将“当年事当年毕、实事让多数人
受益、让本区人民受益”等群众提出的意见建议，及时反馈给区政府，确保实事能满足群众需求，使更多群众受益。实事推进中，我们组织代表全过程跟踪落实进度，实时掌握情况。实事办结后，我们组织代表视察实事办结成果，查看运营、运转情况，确保把实事办实，把好事办好。今年，我们又推行民生实事项目人大代表票决制，实现民生实事干什么由代表决定。对于跨年度实事，我们紧盯不放，连续跟踪进度。由于工程手续办理制约，社区卫生服务中心、“文图”两馆等为民实事工程项目，连续多年形象进度较慢，我们及时协调督促相关部门加大工作力度，目前“文图”两馆等各项跨年建设的实施项目均已建成，全部投入使用。本届以来，区政府承诺的 25 件为民实事，均已得到圆满完成。二是抓最关心的问题，关注保障服务。我们积极推动失地农民养老保险实施，组织代表深入各村充分听取群众的意见建议，摸清各村人口结构、土地、资产、债权、农民收入、集体收入等方面的情况，多次就《保险实施方案》向区政府反馈意见建议，在我们的推动下，失地农民养老保险制度在民生实事票决中得票最高，得到全面实施，解决了农民老有所养的问题。我们先后听取区政府社会保障工作、新型农村合作医疗情况的报告，组织代表视察残疾人保障、社会救助、社会养老服务、保障性住房建设等工作情况，促进我区社会保障体系更加完善。先后组织代表视察检查食品安全、基层公共卫
生、文化和体育服务网络全覆盖工作情况；开展了高中管理体制、教育布局调整和教育均衡化发展等多项调研，推进“教育名区”建设，不断促进公共服务不断完善。三是抓最直接的问题，解决具体问题。针对群众反映较为集中的交通安全管理问题，常委会两次组织代表深入基层征求群众对交管工作的意见，实地查看主要道路交管设施设置现状，组织代表和交管部门面对面交流，梳理出来的 12 项建议均得到积极落实。在市人代会上，我区代表团还以此为主题，向人代会提交了建议，得到了市交管部门的积极采纳。对于代表提出的加强居民小区安全管理的建议，常委会将其列为重点建议，组织代表进行专题调研，区政府把为老旧小区安装治安技防设备列入为民办实事项目。全区 30 个小区已安装治安技防设备，公安部门设置监控点位 421 个，为小区安全提供了重要保障。甘各庄村路口过去没有红绿灯，经常发生交通事故，区人大常委会对这一民生问题高度重视，组织相关部门现场办公，现场解决，此后再无事故发生。在我们的关注和推动下，海北路地道桥下没有路灯、牛头崖片区不通公交车、34路公共汽车运行线路需要延长、丁庄等村绿化需要提升等一批群众身边的具体困难都得到了圆满解决。
四、把工作成效体现在每个代表的作用发挥上，找准人大工作的落脚点，让 人大 工作始终充满战斗力
一是服务代表有机构。结合此次镇街机构改革，我们加强了基层人大工作机构的设置，在街道设立了人大工委，配备了专职工委主任；在镇街设立了人大主席团和人大工委办公室，安排了专人负责人大工作，使基层有了机构和专人能够为代表提供服务保障。同时，我们不断加强对基层人大工作的指导，常委班子成员多次深入镇街人大和各代表团，全程指导镇人代会、代表述职、代表之家建设以及各项代表活动的开展，促进基层人大工作机构的工作水平得到提升。二是发挥代表作用有抓手。在代表活动的内容上，每年都根据区委的中心工作，确定一个活动主题。围绕暑期工作开展了“代表争做六大员”活动，要求代表立足岗位争做“发家致富的引领员、矛盾纠纷排解的协调员、群众和游客的服务员、困难群众的帮扶员、法治北戴河建设的监督员、党和政府沟通群众的联络员”，市委主要领导为这一做法两次点赞，其他市领导 4 次对活动进行批示，给予肯定。围绕创建卫生城市，组织开展“走进一线，创卫攻坚”活动，各代表团开展创卫活动 20 余次。有的代表不仅自己参加活动，还引导带动本单位的干部职工参与活动，真正发挥出“一个代表一面旗”的作用。在活动组织上，深入实施“代表上站履职制度”，xx年491 人次的省市区镇四级代表参加了 59期的履职活动，使闭会期间代表活动充实有序开展。我区代表活动经验被《中国人大》、《xx 人大通讯》等多家全国、省市刊物刊发。
三是组织代表活动有场所。在全区镇村街居建立起 58 个“人大代表之家”，实现了全覆盖。在此基础上，今年又重点突出服务代表、联络选民的“用家”效果，举办观展会集中展示“用家”情况，“用家”活动获得省市人大的肯定，省人大常委会到我区调研“代表之家”建设情况。四是反馈代表意见有渠道。不断加强代表建议办理力度，召开代表建议办理交办会，明确承办任务；组织代表对 26 家承办单位办理工作进行视察，听取办理工作汇报，全程跟踪办理过程。办理工作完成后，在承办单位征求代表满意度的基础上，再次征求代表满意度，形成“双评议”的办理机制，有效地保障建议办理效果，相关工作经验 2 次在省市进行交流。五是展示代表形象有载体。在全市率先开展代表述职评议工作， 41个选区 174 名区镇代表向选民述职，现场接受选民提问和评议，通过述职评议展示代表履职成绩，强化代表履职意识。全市代表述职评议现场观摩会在我区召开，我区的经验在全市推广，xx 人大《公民与法治》刊发了我区工作经验。区人大常委会还召开专题会议，对优秀代表和优秀代表建议进行了表彰；连续 2 年举办代表履职成果展，全面展示代表履职成绩。
xx 市人大常委会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导人大工作实践，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，忠实履行职责，充分发挥作用，努力做好新时代地方人大工作。
一是坚持人大工作正确政治方向。人大及其常委会是党领导下的重要政治机关，坚持人大工作正确政治方向，任何时候都是根本性问题。我们始终坚持旗帜鲜明讲政治，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，落实“两个维护”，认真贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真落实中央关于人大工作的新部署、新要求。
二是坚持全面担负起宪法法律赋予的职责。党的十九大明确提出，人大及其常委会要成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关。我们紧紧
围绕这个新目标新任务新要求，依法行使好人大职能职权。牢牢把握人大的宪法属性，加强宪法学习宣传，带头弘扬宪法精神、维护宪法权威；不断加强和改进人大监督，确保法律法规有效实施，确保“一府一委两院” 依法行政、依法监察、公正司法。
三是坚持密切联系群众。人大及其常委会是代表人民行使国家权力的机关，是同人民群众保持密切联系的代表机关。我们不断完善为民用权、为民履职、为民服务的制度机制和工作方式，密切同人民群众的联系，倾听人民呼声，回应人民期待，努力解决好人民群众最急最忧的现实问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
（一）规范人代会召开，提升会议质量
1.要提高召开好乡镇人代会的认识。召开乡镇人代会是地方国家权力机关行使职权的主要形式，是实现人民当家作主的重要途径。乡镇党委和人大应该认真学习《宪法》《地方组织法》，强化政治意识、法律意识、民主意识，高度重视乡镇人代会的召开。在会议安排上，必须保证会议的次数，坚持一般每年举行 2 次人代会，同时，要根据实际需要和会议内容，合理安排会期，保证每次会议不少于 1 天，有选举事项时，会期必须适当增加。
2.要加强乡镇人代会的组织工作。会前精心准备。要召开主席团会议确定会议时间，审议会议议程和各项名单草案，审议通过列席人员名单、代表资格审查报告等，同时做好其他文件材料的起草工作。与此同时可组织代表开展会前视察和调研活动，便于代表收集和掌握社情民意，为审议报告做好准备，并提前撰写好相关议案和建议。会中严格程序。要以代表团为单位组织好代表审议和讨论，确保代表审议时间，不断提高代表审议发言质量。代表审议各项报告和议案时，乡镇政府应安排有关负责人到会听取意见，回答询问。
在审议报告中提出的意见建议，由主席团转交乡镇政府研究处理。会后抓好落实。要通过组织代表开展执法检查、调查、视察等多种形式督促乡镇政府认真贯彻执行会议通过的各项决议决定、认真研究处理代表提出的意见、建议并答复代表。
（二）规范主席团工作，提升履职实效
乡镇人大主席团是由乡镇人大选举产生，在乡镇人代会期间作为领导机构，负责筹备、召集和主持本级人民代表大会会议，在乡镇人代会闭会期间负责处理日常工作的最基层的人大组织。闭会期间，主席团要重点做好以下工作：
1.制定年度工作计划。要围绕本级党委中心工作、政府重点工作和人民群众普遍关注的热点难点问题、重要法律法规实施、上级人大及其常委会和本级人民代表大会决议决定的执行情况等，制定主席团年度工作计划。主席团年度工作计划经乡镇党委同意后实施，并报上级人大常委会。
2.召开主席团会议。主席团会议由乡镇人大主席召集并主持，每 3 个月至少召开 1 次，有三分之二以上成员出席始得举行，必要时可临时举行会议。主席团召开会议时，根据需要，可以邀请乡镇人民政府领导人员和代表小组组长及其他有关人员列席会议。
3.组织代表开展监督工作。每年应选择 3 至 4 件关系本地区群众切身利益和社会普遍关注的问题，有计划地安排代
表听取和讨论乡镇人民政府专项工作报告，开展视察、调研、执法检查和工作评议等活动。听取和讨论专项工作报告后，可以结合视察、调研、执法检查和工作评议收集的意见建议，以主席团名义提出审议意见，转交乡镇人民政府研究办理。
3.督促代表议案、建议办理工作。要加强对代表提出议案和建议的指导，引导代表提出有一定质量的议案和建议。及时交办代表在大会和闭会期间提出的建议，督促有关机关和组织认真研究处理。要建立和完善代表建议督办工作机制，改进督办方式，加强与代表的联系沟通，努力提高代表对建议办理工作的满意率和建议的落实率。
（三）规范代表小组活动，提升主体活力
代表在闭会期间的活动以集体活动为主，以代表小组活动为基本形式。乡镇人大主席团要加强对代表小组活动的组织和指导，充分发挥代表主体作用。具体要做到“四有”：
1.有计划。乡镇人大主席团要指导代表小组根据自身情况，结合党委、政府中心工作以及上级人大常委会和乡镇人大年度工作要点，于每年年初制定全年代表活动计划。代表活动计划要明确各次活动的内容、时间、形式。代表活动每个季度至少安排一次。每次代表活动前，要制定具体的活动方案。
2.有阵地。乡镇要建设好人大代表联络站，用于开展代表活动，接待选民群众。每个活动室要有牌子，有必要的办
公设施，有上墙信息和制度，有完整的活动记录和代表履职档案。要提升阵地利用率，使之真正成为代表活动的场所、学习培训的园地、联系群众的桥梁。
3.有内容。开展代表小组季度活动。按照代表小组活动计划，集中组织代表开展培训学习、座谈交流、听取汇报、调研视察、执法检查、工作评议、约见、询问等形式多样的活动。开展专题代表小组活动，以发挥各级人大代表的示范带头作用为主要内容，动员和组织各级人大代表在本职工作岗位建功立业，助推地方经济社会发展。开展代表向选民述职活动，并组织选民对代表履职情况进行满意度测评。
4.有效果。代表活动要精选活动主题，紧紧围绕产业转型、乡村振兴、脱贫攻坚、农村人居环境改善等中心工作和人民群众最急最忧最盼的突出问题，开展视察、调研、检查或评议等活动，提出具有指导性、可操作性的意见建议，由乡镇人大主席团报告乡镇党委，为决策提供依据，并转交乡镇政府及有关部门研究、办理。
（四）规范自身建设，提升队伍素质
乡镇人大作为一套班子，在机构设置和干部编制上必须健全，才能有利于开展工作。乡镇人大主席团由每次乡镇人民代表大会预备会议选举产生，行使职权到下一次人民代表大会产生新的主席团为止。乡镇财政应该按规定将乡镇人大
的日常工作经费和乡镇人大代表闭会期间的活动经费纳入财政预算，专户管理，专项使用。
1.加强制度建设。要认真总结乡镇人大工作的有效做法，制定和完善乡镇人民代表大会议事规则、乡镇人大主席团议事规则、主席团成员联系代表以及开展代表小组活动、代表建议办理等相关制度，促进乡镇人大工作制度化、规范化。
2.注重人大干部自身修养。乡镇人大干部要强化自身修为，加强对党的路线方针政策的学习，始终保持高度的政治敏锐性、坚定性和鉴别力，在思想上、组织上、行动上自觉与党中央保持高度一致。要带头增强法治观念、模范遵守宪法、严格依法办事。要关注民生，围绕群众普遍反映的热点难点问题，深入开展调查研究，提出合理化建议，切实维护人民群众利益;要认真处理群众来信来访，办理好代表建议，督促有关问题得到有效解决，不断提升监督实效。
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