公文修改的原则与方法6篇公文修改的原则与方法 公文处理办法 第一章 总则 第一条 为提高公司系统各单位公文处理的质量和效率，使公文管理更加规范，结合公司实际情况，特制定本办法。 第下面是小编为大家整理的公文修改的原则与方法6篇,供大家参考。
第一章
总则
第一条
为提高公司系统各单位公文处理的质量和效率，使公文管理更加规范，结合公司实际情况，特制定本办法。
第二条
本办法所指的公文，是指公司及各二级公司在实施管理和处理公务过程中形成的具有特定或法定效力的规范体式文书，它是 XX 系统各二级公司及各部门依照职责开展各项管理工作的重要工具。
第三条
公文处理是指公文的办理、管理、整理（立卷）、归档等一系列相互关联的工作；公文处理应坚持实事求是、精简、高效的原则，做到及时、准确；公文处理必须严格执行国家保密法律、法规和公司保密规定，确保公文的安全。
第四条
行政人事部是公文处理的管理部门，负责公司公文管理工作。
第二章
公文种类
第五条
公文主要文体及适用范围
一、决定：适用于对重要事项或重大行动做出决策和安排，对单位和人员进行奖惩，变更和撤销下级单位不适当的决策或安排。
二、通知：适用于印发有关工作制度，人员的任免和聘用，批转下级单位的公文，转发上级单位和不相隶属单位的公文，传达要求下级单位办理和需要有关单位周知或者执行的事项。
三、通报：适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神，交流重要情况。
四、报告：适用于向上级单位汇报工作，反映情况，提出建议，答复上级单位的询问。
五、请示：适用于向上级单位请求指示，或就有关事项请求上级单位批准。
六、批复：适用于答复下级单位的请示事项。
七、意见：适用于对重要问题提出见解或处理办法。
八、函：适用于不相隶属单位之间商洽工作、询问和答复问题。
九、会议纪要：适用于记载会议情况以及所议定的事项。
第三章
公文格式
第六条
公文主要由秘密等级、保密期限、紧急程度、发文单位标识、发文字号、签发人、标题、主送单位、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、主题词、抄送单位、印发单位和印发日期等部分组成。
一、涉及公司秘密的公文，应当标明保密级别和保密期限，其中“绝密”、“机密”级公文应当标明文件印发份数和序号。
二、紧急公文应当根据紧急程度分别标明“特急”、“急件”。
三、发文单位标识应当使用发文单位全称或规范化简称，发文字号应当包括发文单位代字、年份和序号。
四、上行文应当注明签发人、会签人姓名。如有必要，请示性公文可在附注处注明联系人和联系方式。
五、公文标题应当简要准确地概括公文的主要内容并标明公文种类。公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。
六、主送单位是公文的主要受理单位；抄送单位是除主送单位外需要执行或知晓公文的其他单位。二者均应使用全称或规范化简称。
七、公文如有附件，应当注明附件顺序和名称，附件顺序使用阿拉伯数字排序，附件名称后不使用标点符号。
八、公文除“会议纪要”和以传真形式发出的以外，其它均应加盖印章。
九、成文日期以负责人签发的日期为准；任免文件以有权决定任免事项的会议审议通过的日期为准。
十、公文如有附注（需要说明的其他事项），应当加括号标注。
第七条
公文中各组成部分的标识，按照《XX 古镇文化旅游开发有限公司公文格式》（见附件）办理。
第四章
行文规则
第八条
公司和各二级公司行文应坚持必要性、可行性、实效性的原则。
第九条
行文关系应当根据隶属关系和职权范围确定。一般不得越级请示和报告。
第十条
公司系统内，属部门职责范围内的事务，可由部门自行发文或联合发文，联合行文应明确主办部门。以部门名义发出的文件必须抄报主管领导，重要文件必须抄报公司领导。
第十一条
公司部门之间一般不行文，必要时可采用“工作联系单”的形式办理。
第十二条
“请示”应当一文一事；一般只写一个主送单位，需要同时送其他单位的，应当用抄送形式，但不得抄送其下级单位。“报告”类公文不得夹带请示事项。
第十三条
公司部门向公司领导请示和汇报工作、反映情况、报告交办事项的办理结果、报告有关事项的背景、报告有关事项的意见和建议时，应当使用“签报”。
一、“签报”可按照程序先后报送两个以上公司领导，但不得同时分送两位以上公司领导阅批。
二、“签报”必须有主办部门负责人、主管领导签字，如内容涉及其他部门职能，应送有关部门会签。
三、“签报”作为公司内部文件由行政人事部统一管理，送审公文中附送的“签报”，应随送审公文一并运转并存档。
四、签报不得与未经核稿的文稿同时上报。
第五章
收文办理
第十四条
收文办理是指对收到公文的办理过程，包括签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办、立卷、归档等程序。收文办理应按以下规则办理：
一、凡公司接收的公文（包括：纸质文件、电子文档、传真等），应先由行政人事部对来文单位、件数、送达时限、包装与密封情况进行认真核查，确认无误后方可签收。经审
核，对不符合本办法规定的公文，可以退回呈报单位并说明理由。公司领导个人信件，由行政人事部送至领导签收，未经领导个人同意，一律不得拆封。
二、收到公文由行政人事部按规定程序统一填写《XX 公文处理单》（见附件）附于公文首页前，属于各部门办理的业务文件，由行政人事部领导提出意见后直接送有关部门。需要两个以上部门办理的应当注明主办部门。公文由行政人事部及时送领导批示或交有关部门办理。各部门不得径向公司领导个人呈送。
三、承办部门收到交办的公文后，要及时办理，不得延误、推诿。紧急公文应按时限的要求办结；确有困难的，应当及时说明原因。对于不属于本部门职责范围或不宜由本部门办理的公文，应及时退回行政人事部并说明理由。
四、公文办理中遇有涉及其他部门职责范围内的事项，主办部门应当主动与有关部门协商，有关部门应当积极配合。如有分歧，可报公司主管领导协调解决。
五、会签部门收到公文后应积极主动，尽快提出意见，不得无故拖延。
六、对具有请示事项的公文，有权最终审批的负责人应当签署明确的审批意见、姓名和审批日期，其他审批人圈阅视为同意；
对没有请示事项的公文，审批人可签署相关意见，也可以圈阅表示已阅知； 各级领导圈阅文件时，必须签名并签署日期。
第十五条
公文传递 一、公文的传批、传阅顺序原则上按公司领导的职位排序先后进行。传批件按照职位排序在后向职位排序在前的顺序送批，传阅件按照职位排序在前向职位排序在后的顺序传阅。当公司领导出差时，可跨越依次序传递。
二、除直接署明领导姓名的文件和领导特别交办的事项外,其他报送公司领导的公文，一律由综合行政中心统一传递，不得一文多送。如属一文多送，综合行政中心只将其中一份按公文传批、传阅顺序进行传递。
三、公文传批、传阅过程中，公司领导批示有关部门阅处的，一般情况下，应待公文传批完毕后再转有关部门阅处；情况紧急的，由综合行政中心将阅处文件复印送承办部门先行办理，原件继续传批或传阅。
四、绝密、机密文件的收发、传递，应指定专人办理。
第十六条
公文督办 一、综合行政中心负责本单位公文的督办工作。
二、综合行政中心须根据公文的重要程度和时限要求认真履行督办职责，做到紧急公文跟踪催办，重要公文重点催办，一般公文定期催办。
三、公文办理完毕后，主办部门要及时将办理情况告知综合行政中心，并办理公文办结记录手续。
四、未能按时办理的公文，主办部门应及时与来文单位沟通，并向综合行政中心说明情况；对上级单位交办的未能按时办结的事项，由主办部门向上级单位做出说明。
第十七条
公文办理应按照即时处理、按时办结，高质量、高效率、不拖延、不推诿的原则办理。
第六章
发文办理
第十八条
发文办理是指以本单位名义制发公文的过程。其中，纸质公文按照拟制、审核、签发、复核、印制、用印、登记、分发等程序办理；电子公文依照上述程序在完成用印登记后，由综合行政中心指定专人通过信息管理平台进行发送，并根据文件分发范围和内容设置相应的查看权限。
第十九条
公文拟制 一、符合国家的法律、法规以及公司的有关规定。
二、观点明确、表述准确、结构严谨、条理清楚、直述不曲，规范使用字词，正确使用标点符号，公文篇幅力求简短。
三、公文的种类应当根据行文目的、发文单位的职权、与主送单位的行文关系进行确定。
四、人名、单位名称、地名、数据和引文应当准确无误。引用公文应当先引标题，后引发文编号；引用外文应当注明中文含义；日期应当写明具体的年、月、日。
五、文稿中不得以政策、法律、法规的未定稿作为拟文依据。
六、公文结构的层次可用数字分层标注。第一层使用数字“一、二、三……”，第二层为“（一）（二）（三）……”，第三层为“1.2.3. ……”、第四层为“（1）（2）（3）……”。
七、文稿中应使用符合国家法定的计量单位。
八、公文中使用非规范化简称，应先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式，在第一次出现时应注明准确的中文译名。
九、公文中的数字，除表述结构层次和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，其它应当使用阿拉伯数字。
十、紧急公文，应当在公文中表述紧急的原因，并根据实际需要，确定紧急程度。
十一、拟文首页应使用公司《发文审批单》（见附件），填写清楚相关栏目。
十二、草拟、修改和签批公文，不得用铅笔或圆珠笔，不得在文稿装订线外书写。
第二十条
会商与会签
公文拟制过程中，涉及其他部门职责的事项，原则上应先会商，征求意见，取得一致后，主办部门领导签字认可（附对各部门意见的处理说明）。
对于特别重要的文件，可请相关部门会签，若有异议须将意见及时反馈主办部门，待修改完善后，再反馈会签部门签字认可。会签部门均签字认可后才可发文。
第二十一条
核稿 一、凡以公司和部门名义发出的公文，均应按规定进行核稿。以公司名义发出的公文，先由主办部门负责人核稿，然后提交综合行政中心核稿，公文经核稿人签署后再报送公司领导签发。
以部门名义发出的公文，部门负责人应严格审核把关并经综合行政中心核稿后发。除特别紧急的事项外，对外发出的公文不得先签后核。
二、公文审核的重点是：是否确需行文，是否符合行文规则和拟制公文的有关要求，行文种类是否妥当，是否符合公文格式的规定等。
三、公文审核中，如需对文稿作较大修改，综合行政中心应当与拟文部门协商或请其修改；修改后的文稿须由拟文部门负责人确认，综合行政中心负责人进行复核。
第二十二条
公文签发 一、凡以公司名义发出的公文，应先提交公司主管领导审核，然后报公司总裁签发。
二、公司部门和所属公司发出的公文，由相应的负责人签发。
三、会议纪要由会议主持人签发或报请公司领导签发。
四、签发公文应注明签发日期，签发日期即为发文日期。
第二十三条
公文印制 一、公文正式印制前，由综合行政中心进行复核。复核的重点是：审批、签发手续是否完备，附件材料是否齐全，格式是否统一规范。经复核无异议时，方可印制。
二、公文的印发份数根据文件的发送范围确定，通过信息平台文件中心发送的公文，纸质文件印制通常为两份，主办部门 1 份，综合行政中心存档 1 份，其他不再增加纸质文件的印刷份数。因对外工作需要增印公文，由主办部门负责人提出申请，经综合行政中心负责人批准后予以增印。
三、公文印制时，排版清样由主办部门拟稿人初校，综合行政中心文印人员复校。公文校对应保证公文无漏字、多字、错字，并与原稿内容一致。综合行政中心文印人员应认真做好公文的印制工作，确保公文无缺损，版头鲜明，套印准确，无脏污、倒头、多页、缺页、白页、错页等质量问题。
第二十四条
公文用印 一、文件用印需携带有文件签发人签字的文稿。
二、公文除“会议纪要”和以传真形式发出的以外，应加盖印章。
联合行文，由主办单位加盖印章，或联合单位并列加盖印章，主办单位在前。
第二十五条
公文发送 一、一般情况下，公司发布的公文将通过管理信息平台进行传递。公司各部门、各直属机构应实时登陆管理信息平台进行查阅。
二、文件的发送要按照“发文登记本”建立登记台帐，发送人员、接收人员要签字。
第七章
公文归档
第二十六条
公文办理完毕后，应当按照《XX 公司档案管理办法》的有关规定进行整理、归档。
第二十七条
归档的公文，应当根据其相互联系、特征和保存价值进行整理，保证公文的齐全、完整。
公文管理人员应当根据文书立卷的要求，将公文定稿、正本和有关材料（包括来文、报告办理过程的签报、领导批示等）整理后，送交档案管理人员立卷归档，个人不得私自保存应归档的公文。
第二十八条
属于归档范围内的公文，应按照《XX 公司档案管理办法》的有关规定进行保管。
第八章
公文管理
第二十九条
综合行政中心负责公司公文的统一收发、分办、快递、审核、打印、用印、立卷、归档和销毁工作，并指导各部门及所属机构的公文处理工作。
第九章
附则
第三十条
本办法自发布之日起执行。
第三十一条
本办法由综合行政中心负责制定、解释。
附件：
1、XX 公司内部机构排序、规范简称及发文代字 2、XX 公司直属机构排序、规范简称及发文代字 3、收文处理单 4、发文审批单 5、XX 公司公文格式
附件 1：
XX 公司 内部机构排序、规范简称及发文代字
序号
内部组织机构名称
规范简称
发文代字 公司发文
部门发函
1
综合行政中心 综合 综字 综函字
综人字 综人函字 2
财务管...
公文的修改， 是公文撰写过程中必不可少的重要一环。
因此， 在撰写过程中， 随时注意修改自己所写的公文， 是写好公文的重要条件之一。
一篇公文的撰写过程， 大体可分为三个阶段， 即准备阶段、 写作阶段和修改阶段。
一般所说的修改， 是指在公文初稿写成以后的修改， 即公文写作过程中的最后阶段——修改阶段。但实际上， 修改工作是贯穿在公文写作的全过程之中的。
撰写一篇公文， 从接受任务到立意构思， 从谋篇布局到初稿写成， 往往需要反复推敲、 反复琢磨， 有时还需要反复进行讨论和研究。
这些虽然属于写作前的准备阶段， 但都带有修改的性质。
而当提笔撰写时， 一般也都是边写边改。
因此， 我们也可以说， 公文是改出来的。
公文的撰写过程， 也就是一个不断修改的过程。
公文只有经过修改以后， 才能更好地反映领导意图和客观实际。
因为公文写作同文艺作品或其他文章不同， 它不是作者想写什么就写什么， 也不是想怎样写就怎样写。
公文，不是作者个人创作的作品， 也不是自己的研究成果， 而是完成领导机关或领导人交办的撰写任务。
因此， 初稿完成之后， 必须征求有关领导和有关部门的意见， 有的还要经过集体讨论，才能最后定稿。
因此， 这道修改的工序， 是不能缺少的。
公文又是指导性、 法规性和实用性很强的一种文体， 它要求表述准确， 逻辑严密， 行文流畅， 而这些， 也只有经过反复修改才能达到。
文不厌改， 公文是改出来的。
不经修改的公文是没有的。
同时， 撰稿人员， 也只有不断修改， 才能不断提高公文写作水平和思想政策水平， 才能逐步提高观察问题、 分析问题的能力。
公文修改的内容， 小到标点符号， 大到主题思想， 都属于修改的范围。
主要有以下几个方面：
第一， 修改主题。
主题是公文的灵魂和统帅， 也是一篇公文的中心思想之所在。
因此，修改公文， 首先要考虑主题的修改。
看看主题思想是否正确， 主题的论述是否集中， 主题挖掘的是否深刻。
只有主题改好了， 其他方面的修改才会有所依据。
主题的变动和修改， 一般有两种情况， 一个是变动主题， 一个是深化主题。
所谓变动主题， 主要是指对原来不够确切或不够突出的主题所做的较大的修改， 或者原来的主题根本不符合要求， 需要推倒重来， 重新确立新的主题。
这种情况在起草大的工作报告或者工作总结时， 由于撰稿人员的政治思想水平的限制， 起草的文稿站得不高， 看得不远，经领导讨论后， 需要做较大的修改， 或者推倒重来是常有的事。
有时甚至反复几遍， 也是屡见不鲜的。
所谓深化主题， 主要是指原来的主题思想基本上正确， 但是表现的还不够深刻有力， 需要进一步补充、 挖掘和深化， 使主题思想更加明确， 更加集中， 而所做的修改和补正。
这种情况， 在一般公文起草过程中， 是常常遇到的。
因为我们在开始撰稿时， 由于工作水平的局限性， 对一些问题的认识往往看得不深， 想得不透， 因此起草的稿子， 常常犯一般化的毛病，文稿缺乏新意。经过领导及同志们的讨论和反复修改， 主题思想才得到进一步的深化和提高。
古今中外的经典作家， 都强调“文不厌改”， 而且， 他们也大都是苦心孤诣地修改自己的文章的圣手。
马克思写《资本论》， 从拟定写作计划到初稿完成， 经过了多次的酝酿和修改。
第一卷写完后， 还作了一次文字上的修饰才出版的。
第二， 修改观点。
公文中的大小观点， 都应该鲜明正确。
观点错误或片面， 必然会影响公文的质量， 给工作带来危害。
因此， 修改公文要考虑观点是否正确， 表达有无问题。
凡属思想感情不健康， 看法不够全面， 提法不够妥当， 概念模糊， 以及推理、 论证不合逻辑的地方， 都应该进行修改。
否则就会影响内容的表达， 甚至产生不良的后果。
第三， 修改材料。
材料是公文的基础， 公文中的观点是从材料中提炼出来的。
有了正确的观点， 还要通过恰当的材料表现出来。
公文中的材料， 不在于多， 而在于精。
材料要足以
说明观点， 要做到观点和材料的有机统一。
如果公文只有观点而无材料， 或者有了材料而不能说明观点， 或者材料过多而淹没了观点， 在这种情况下， 对材料就要进行适当的修改。
修改材料， 一般采用以下四种方法：
１ 、 去伪求真。
公文所引用的材料， 首要的条件， 就是必须准确、 真实。
不确切的材料，用在公文中轻则会伤害公文的说服力和权威性， 重则会给党和国家的工作带来损失和危害。一九五八年“大跃进” 时， 有些地区和部门， 违背实事求是的原则， 把一些不切实际的材料写入公文中， 如“小麦亩产一万斤” 等等， 给工作带来很大的影响， 其教训是深刻的。
因此，在公文修改过程中， 必须认真考虑所运用的材料是否准确和真实。
凡不准确和翔实的地方，都应该认真地加以修改和更换。
２ 、 充实丰润。
公文要具有说服力， 必须有典型材料， 如果内容空泛， 说理不充分， 抽象的议论过多， 缺乏典型具体的材料， 在修改过程中， 就要设法增加和补充一些新的材料，使之更加完满和充实。
当然， 增加材料， 决不能“多多益善”， 有什么材料都写上去， 而应该恰到好处， 多少适度， 能够说明问题为止。
因此， 增加材料必须注意选择， 要选用那些能够真正反映事物本质的典型材料， 而不能不顾需要， 随便堆加。
３ 、 删繁就简。
写公文， 材料堆砌过多， 势必使公文臃肿， 甚至使主题和观点被埋没在材料之中。
这就要删繁就简， 突出主题。
一是要删除不典型， 和主题无关的材料。
善删要肯干割爱。
要把那些虽然生动， 但从表达的需要来看， 用多了反而不利于观点的突出， 这样的材料就要割舍。
二是要去掉多余的或重复的例证， 使公文主题更加集中。
收集材料要以十当一， 选择和运用材料时要以一当十。
因此， 凡是与表达主题思想观点无关的材料， 应当全部删去。
即使与思想观点有关， 甚至很生动的材料， 也要精选。
能用两个典型材料说明问题的，就不要用三个四个。
４ 、 精雕细琢。
公文的初稿拟出后， 一般来说还是比较粗糙的， 只是按照大致的思路将一些材料写进去， 因此， 还有考虑得不够细致的地方， 如有的材料不完善， 有的自相矛盾等等。
凡此种种， 在修改过程中， 都需要仔细地加以修改。
革命导师对自己论著中的材料， 向来是严肃认真的。
克鲁普斯卡娅曾经说过， 列宁从不凭记忆“大致不差地” 来叙述事实， 他叙述事实是极确切的。
在他的笔记本里仔细地写了很多的统计表， 当涉及有巨大意义和巨大比重的数字时， 他连已公布的数字表的总计也加以检查。
仔细地检查每一事实， 每一数字， 是他始终采用的方法。
列宁这种严肃的写作态度是很值得我们学习的。
第四， 修改结构。
一篇公文， 除了内容要正确以外， 还要有一个与之相适应的结构形式，形式不好， 也会影响到内容的表达。
在修改公文过程中， 还要注意公文结构的修改。
修改公文结构， 包括公文总体结构的修正， 起承转合的调整， 层次位置的改变， 以及详略的更动等等， 其目的都在于使公文更加严谨、 畅达、 匀称和完整。
因此， 对公文结构的修改， 是非常必要的。
公文结构的调整， 一般有两种情况， 一种是全篇结构欠妥， 需要重新另搭架子， 重新组合， 这种情况比较少； 另一种是局部结构需要作一些调整， 小修小改， 这种情况一般经常碰到。
结构主要是解决材料的安排问题。
比如， 怎样安排层次和段落， 怎样开头， 怎样结尾，等等， 都要认真加以考虑。
在调整结构时， 对那些与主题无关的或关系不大的枝蔓， 要坚决剪除； 对那些平淡无味的句段， 要认真地加工润色。
第五， 修改语言。
公文的语言， 要求准确、 鲜明、 精炼、 生动。
因此， 对公文的语言必须进行加工锤炼。
公文语言的修改和锤炼， 主要有以下几种方法：
１ 、 修改不通顺的词句。
用词造句不恰当， 是公文写作中常见的毛病之一。
因此， 初稿完成之后， 应该反复推敲， 把有毛病的词句去掉， 这是公文写作用好语言的第一点。
写公文运用语言， 首先应该要求准确， 在准确的基础上， 再求简洁、 生动。
因此， 语句通顺合理，
这是写应用文最起码的要求。
不然， 不仅影响意义的表达， 还会造成各种错误。
２ 、 删掉多余的字句， 力避重复。
在修改公文时， 不仅要注意有无错别字或漏句、 掉字，而且还要把多余的文字语句删去。
鲁迅的文章， 语言十分精练， 从不拖泥带水。
他说：
“写完后至少看两遍， 竭力将可有可无的字、 句， 段删去， 毫不可惜。”（ 《答北斗杂志社问》）
３ 、 锤炼字句。
由于公文写作语言的特点， 要求语言精确、 简练。
因此， 必须在语言上狠下功夫。
鲁迅是很善于炼字炼句的， 他的语言精炼有力， 是与他平时注意锻炼字句分不开的。
第六， 修改标点符号。
标点符号是书面语言的“五官”， 也是公文不可缺少的有机组成部分。
写公文， 就要根据不同情况， 准确恰当的使用标点符号。
在公文写作中， 标点符号使用上的毛病， 存在着各种不同的情况， 我们在修改公文时， 决不要忽视标点符号的修正， 不然就会给文件带来不利的影响， 使公文不能很好地发挥其应有的作用。
修改公文十分重要， 也十分复杂。
要改好公文， 需要注意以下几个方面：
第一， 要有整体观念。
修改公文， 要统观全局， 要从全篇着眼， 先从大处着手。
公文对于实际工作， 有时起着一字千钧的作用， 因此一字一句都要用得恰如其分。
但开始修改时，不能急于逐字逐句去抠， 而要首先从全局着眼， 统观全篇， 树立整体观念。
根据工作需要，首先要从思想内容、 主题、 观点和结构等方面去考虑， 看看中心思想是否突出， 观点是否正确， 措施是否切实可行。
然后再考虑局部问题， 以及遣词造句等表现形式问题。
千万不要本末倒置。
一切修改都要服从和服务于表达主题的需要， 只有从全篇着眼， 先从大处着手， 才能把公文修改好。
第二， 要有正确的态度。
修改公文， 必须虚心听取大家的意见， 认真把公文修改好。
写公文和自己写文章不同。
写公文一般是代表组织或领导人和领导机关， 因此， 公文的修改必须按照集体讨论的意见进行修改， 只有集思广益， 虚心听取大家的意见， 反复修改， 才能把公文修改好。
第三， 要有开阔的思想。
修改公文， 要自己超脱一些， 站得高一些， 眼界要宽广， 思想要开阔。
在修改公文时。
要跳出自己的小圈子来观察和思考问题， 这样才能纵观全局， 进一步提高公文的政治质量。
第四， 要有强烈的时间观。
公文的修改， 不能像一般文章一样， 采取“冷处理”， 而要抓紧时间修改， 力求用最短的时间取得最佳的效果。
一、标题常见错误1、标题缺少文种。
如《××批转××的报告》缺少“通知”的文种。2、标题错用文种。如××市教育局给县政府《××市教育局关于调整县职业教育结构的批复》市教育局和县政府均属于不相隶属的关系因此这些相关单位之间行文只能用函。又如《××市供电局关于××区域暂时停电的公告》。3、标题混用文种。如《××关于×××的请示报告》标题中只能使用一个文种。4、标题生造文种。如《××关于给××资助活动经费的批文》公文中没有批文的文种可以修改为“批复”。一文种常见错误
二事由有关错误1、事由随意省略。如《××市人民政府决定》应补上事由修改为《××市人民政府关于……的决定》。2、事由简而不明。如《××市人民政府前往加拿大进修的请示》应该为《 ××市人民政府关于拟派郑××等教师前往加拿大进修的函》。又如《××县人民政府关于发展乡镇企业解决能源不足兴建发电厂的请示》应该为《××县人民政府关于兴建发电厂的请示》。3、事由繁杂冗赘。如《 某大学关于认真贯彻中央纪律检查委员会关于不准干扰大学毕业生分配工作的通报精神做好我校应届毕业生分配工作的几点意见》应该为《某大学关于认真贯彻中央纪委某某号通报精神搞好应届毕业生分配工作的意见》或《某某大学关于认真做好应届毕业生分配工作的意见》。
又如《某县人民政府关于转发某市人民政府关于转发“某某省人民政府关于加快畜牧养殖业发展的通知”的通知的通知》可改为《某某县人民政府转发关于加快畜牧养殖业发展的通知》
三发文机关有关错误1、随意省略发文机关 。如《中国人民解放军驻澳门部队进驻澳门特别行政区的命令》 应该为《中华人民共和国中央军事委员会关于中国人民解放军驻澳门部队进驻澳门特别行政区的命令》。2、移动发文机关位置。如《关于××省财经学校向××大学联系临时住房问题的函》 应该为如《××省财经学校关于向××大学联系临时住房问题的函》。3、发文机关滥用简称 。如《中共省×××委员会关于……的通知》发文机关可改为“中共××省×××委员会” 。又如“浙江省委党校”在公文标题的制作中应写全称“中国共产党浙江省委员会党校”或者规范化的简称“中共浙江省委党校”而不能直接写为“省党校”或“浙江省党校” 。
四介词“关于”有关错误1、缺少介词“关于”。如《××大学自学考试报名通告》由于缺少“关于”这个标题完全可以理解为“××大学自己自学考试报名”但从这篇公文内容来看却是面向全省的通告应改为《××大学关于自学考试报名事宜的通告》表意就明确了。2、介词“关于” 放错位置。3、介词“关于”过度使用 。
《浙江省人民政府关于转发国务院办公厅<关于加强中小学收费管理工作的通知>的通知》应改为《浙江省人民政府转发国务院办公厅关于加强中小学收费管理工作的通知》。
五标题标点符号公文标题中除法规规章名称加书名号外一般不使用标点符号。1、公文标题中出现缩略语以及具有特定含义的词语时用引号。如《民政部、总政部关于纪念“双拥”活动四十周年开展春节“双拥”活动的报告》其中“双拥”系“拥军优属拥政爱民”的简称应使用引号又如《国务院批转国家经济计划委员会关于开展全国第五次“质量月”活动意见的通知》“质量月”属特定含义的词语。2、公文标题或标题中的某一部分需要注释或者说明时用括号。有两种情况一是括号里的内容是对整个公文标题的注释或说明它与标题是同一个整体。如《中华人民共和国国库券条例试行》。另一种情况是括号里的内容是对标题中某一部分的注释或说明如《关于宽大释放全部在押的原国民党党政军特人员县团以下的决定》。3、公文标题中出现的并列词语之间的停顿用顿号。一是顿号用于并列的发文机关名称之间二是用于标题中的事由部分出现的并列词语之间。如《中共中央办公厅、国务院办公厅关于少开庆功、表彰大会的通知》。4、公文标题中出现书名、报刊名时用书名号。如《国家经委办公厅转发<经济日报>发行工作座谈纪要的通知》。
二、主送机关常见错误1、主送机关多请示。2、主送机关主送个人。3、主送机关标点错误。如“各乡、镇人民政府、县属各局行、厂矿”应改为 “各乡、镇人民政府县属各局行、厂矿”4、收文对象不明确 。如“各乡、镇人民政府负责同志县属各局行、厂矿负责同志” 应改为“各乡、镇人民政府县属各局行、厂矿”5、不顶格写。6、将上级党政机关一并列为主送。如市委政法委、市府办公室7、名称不准确。省院、省府、省消局、省交局-----省人民检察院、省人民政府、省公安消防管理局、省公安交通管理局
三、正文常见错误1、主旨不明确 。案例案例1 1××××地区税务所、城建局、国土局、物资局地区税务所、城建局、国土局、物资局我局所属的我局所属的××××区、区、××建三个区税务所办公楼三幢。建筑面积五百平方米用作办公室和职工宿舍共建三个区税务所办公楼三幢。建筑面积五百平方米用作办公室和职工宿舍共需资金五十万元人民币扩征土地三亩钢材需资金五十万元人民币扩征土地三亩钢材×特此报告。特此报告。××××县税务局关于重建税务所办公楼的请示县税务局关于重建税务所办公楼的请示××区、区、××××区三个税务所因受灾被洪水淹毁。现决定重区三个税务所因受灾被洪水淹毁。现决定重×吨、水泥吨、水泥××吨。吨。县税务局县税务局二00二00××年年××月月请示事项所需资金由哪个部门解决不清楚。
2、原由过于简单。案例2我校原有4幢三楼一底的学员住宿楼系60年代按600人编制修建的因年久失修现已破败不堪。近三年我校新招大专学员人数增至1100多人加上军训和总队各种轮训居住条件更加恶化也给内务管理带来诸多困难经校行政会议研究拟新建学员住宿楼一幢请求总队拨款叁百五十万元。案例2详细地写了新建住宿楼的原因这是拨款的重要原因但为什么要总队拨款350万元没有说清楚。案例3我校拟新建学员住宿楼一幢我们已筹集50万元为此请求总队拨款叁百万元。案例3论述了建楼需款和缺款的情况这也是拨款的原因但未涉及建楼的原因。案例4我校拟新建学员住宿楼一幢五楼一底共5000平方米按每平方米700元修建费预算共需叁百五十万元。案例4从工程资金预算上论证了需款350万元但未涉及建楼原因和自筹资金情况。应将案例2、案例3和案例4综合成一稿理由自然充分。
3、主旨不单一 。××社区关于便民早餐店等若干问题的请示报告××街道办事处、谭大林主任根据×政发07年67号文件《××区人民政府关于推动社区“早餐工程”建设的决定》精神为了加快解决社区居民早餐难的问题我们打算在社区活动中心附近兴建便民早餐店已经规划部门批准力争在二零零八年三月一日开业产权归××社区所有聘请社区内的下岗职工承包经营。便民早餐店预算建设资金共计一百二十五万元现已筹集资金八十五万元还有四十万元资金没有着落。为此要求街道办事处给予支持解决。另外社区活动中心室外健身场的健身器械严重不足难以满足居民健身需要居民意见很大故请顺便追加拨款十五万元用于购置健身器械。此事关系到社区居民的切身利益务必批准。2007年9月1日
4、语言表达常见错误。1】、抒情描写。如《关于进一步开展向云南十大杰出青年方红霄同志学习的决定》中有一段话是这样写的红霄的精神象青松在严酷的禁毒环境中毅然挺立红霄的胸怀象大海能容得下千河百川红霄的远见象星月可穿越山山岭岭。我们要学习他的青松精神永远保持旺盛的生命力我们要学习他的大海情怀永远为人民的禁毒事业奋斗我们要学习他的星月远见永远前进不迷失方向。2】、文白夹半。如一篇《关于预防行政事故的通报》有这样一段有些同志工作之疏漏责任心之妄乱实在让人孰不可思痛心疾首。这些同志实该立马痛改前非。否则放纵下去迷途难返必遭恶果。3】、错用词义。在两位奥运火炬手停下来相互传递火种的期间里随行护送火炬的人员要与火炬手保持适当距离避免遮挡观众的视线。4】、色彩不当 。经过一年的反复讨论五易其稿一个我省干部人事制度改革的庞大计划诞生了。5】、词有歧义。我市政府各机关事业单位员工参加党校学习自有一定困难但这也只是个时间问题。
6】、错用虚词。如“徐副市长在基层考查调研情况听了汇报对美籍华人刘占东资助地震灾区办学、修路的爱国热忱十分感动……”应改为““徐副市长……被……美籍华人……的……爱国热忱所感动。”7】、形容不当 。如“经查证为云南××集团公司发展立下汗马功劳的王××同志是位在经济上两袖清风、一尘不染的清清白白的公司领导。”应改为“经查证为云南××集团公司发展做出过贡献的王××同志是位在经济上清正廉洁的公司领导。”8】、重复堆砌。如“改革开放以来的今天云南××集团变化很巨大由91年不足200人的小企业发展壮大成了今天拥有多达近万名职工的大集团公司。”应改为“改革开放以来云南××集团变化巨大由91年不足200人的小企业发展成了今天拥有几千名职工的集团公司。”公文语言平实庄重简洁
5、正文数目字的使用不符合规定。
正文中的数字应使用阿拉伯数字。案例1中正文的数字应改正过来。6、结束语使用错误 。
四公文落款常见错误1、发文机关名称没有写全称或规范简称。2、缺少印章。3、成文日期没有用汉字小写数字书写全称。
**省劳动厅文件*劳办发[1997]56号关于召开全省劳动工作会议的通知各地、州市劳动劳动人事处、局省直有关厅、局、公司经省政府同意定于1998年1月12日在***市召开全省劳动工作会议现将有关事项通知如下一、会议议题1、贯彻落实全国劳动工作和全省经济工作会议精神。2、总结1997年劳动工作情况安排1998年劳动工作。3、签订劳动工作目标管理责任书。4、表彰先进集体和个人及“三优”文明单位。二、参加人员各地州市劳动劳动人事处局长和办公室主任各1人。三、会议时间1998年1月11日在*市*宾馆报到1月12日—14日开会。会期3天。标题。由事由和文种两部分构成这是一则会议通知主送单位是省劳动厅下属的各部门这是发文单位(公文专用纸上已经印)正文主体部分,先讲此次会议是经省政府同意的,强调召开此次会议重要性,然后以小标题形式分四个方面将有关情况告知与会者
四、有关事项1、参加会议人员名单注明姓名性别、民族职务于1998年1月5日前报省劳动厅办公室。联系人王朝联系电话8888666。2、外地各单位参会人员限带车一辆。公章一九九七年十二月二十四日主题词劳动工作 会议通知**省劳动厅1997年12月25日印发结尾自然收束无惯用语该通知表意明确议题是什么、谁去参加报到的时间、地点、会期等交代得清清楚楚。考虑也周全告知联系人及其电话以备咨询要求预报与会者性别、职务以便安排住宿。这是版记。由主题词、印发机关、印发日期及反线组成。
会议通知是最常见的也是写作比较简单的一种通知。会议通知的一般要求如下要交代会议的名称、会议的内容、会议的时间和地点参加的人员及注意事项等有的为了引起人们的重视会写召开会议的缘由依据和目的一般例行会议则不写。
各中专学校语文教研组(室):我会常务理事会讨论决定本学期主要工作安排如下一、组织编写并发行2000年秋季使用的新教材征订通知由省中专处发拟于开学前举办备课班。二、筹备“广东省职业学校第二届语文能力综合竞赛”方案见附件。各市校可于本学期初赛。三、参加广东省中专教研会第八次科研、课研成果评选。我会选题是“进入21世纪中职语文教学内容及模式”研究。此题为下届年会2001年主题请标题简洁。仅用文种。顶格写主送单位。正文。开门见山直截了当地把本学期主要工作安排告知各中专学校语文教研级室
各校开展调查、研究、试验、学习等活动撰写论文总结经验。特此通知附件语文能力综合竞赛方案。略广东省中专语文教研会代章二000年三月二十八日这是一份事务性通知。这种通知在日常生活中最常见一些重要的活动安排或常规性事项需知会属下时可用这类通知。这则通知标题灵活。仅用“通知”文种名称省去了发文单位和事由。内容开门见山直截了当地把本学期主要工作安排告知各中专学校语文教研级室结构简明行文简洁一目了然。特别是在市场经济的今天这种结构的通知使用频率最高。结尾用“特此通知”的惯用语结束全文。
公文处理的基本原则和程序
【理论讲述】
在机关日常工作中，我们经常通过制发和收办公文来处理政务。就发文而言，从思想酝酿、文字起草、商讨修改，经过最后审核定稿，印制成正式文件，到向外发出，需要经过一系列处理过程。就收文来说，从开始的签收、登记、审核，经秘书部门的拟办，领导批示之后，到最后的承办和答复，同样需要经过一系列的处理程序。而且，收发公文处理完毕后，其中绝大部分还需要立卷归档，作为档案保存。这一系列相互关联、有序衔接的工作就是公文处理。过去，我们习惯将其称为文书工作，或者文书处理工作。
一、公文处理的基本原则 随着经济的发展和社会的进步，机关、团体或单位间的公务活动变得更加频繁，往来公文也日益增多。为切实发挥公文效用，提高工作效率，就要求我们在日常的公文处理中要始终坚持以下基本原则：
第一，实事求是的原则。公文的出发点和落脚点都是为了解决工作中的实际问题，这就要求我们在公文处理过程中，必须深入实际，全面调查了解情况，摸清问题，有的放矢。反对在行文过程中装官腔，讲套话，浮夸虚饰，生搬硬套。这类假、大、空的公文不但无助于机关组织管理工作，反而会助长官僚主义、形式主义和文牍主义风气，给实际工作造成不必要的负面影响。作为秘书，应该注意培养辨别真伪、明辨是非、科学分析和解决问题的能力，学会从纷繁复杂的材料和事实中得出正确的结论，从而以求真务实的精神处理相关公文，推动工作。
。
第二，精简的原则。“繁文缛节”一直是困扰公文处理实现高效的突出问题。对此，党和政府一再要求删繁就简，切实提高公文处理的效率。要做到这点，就要求我们在公文处理中，首先，要把文章写短一些，精炼一些。毛泽东同志曾在《反对党八股》中直言不讳地说：“工作忙，文章太长了，有谁看呢？”其次，要精简公文的运转处理程序，减少不必要的中间层次和工作环节，缩短公文办理流程。其三，秘书人员要破除以为层次环节多必有效的陈腐观念，逐步树立精简意识，以简便易行、切实稳妥的方式进行公文处理。
第三，高效的原则。所谓“高效”，就是要求我们在实际工作中要及时迅速地处理公文，不拖拉，不积压，避免造成漫长的公文旅行。这就要求我们要加强时间观念，健全制度，明确分工，强化责任，协调关系，切实改进机关的工作作风。急件急办，特事特办，简化程序，缩短公文运转周期。根据需要，适时更新办公设备，采用现代化的办公手段。
第四，保密的原则。公文是党政机关、人民团体或有关单位传达方针政策、决策部署、反映各项工作活动内容的重要工具。其中，部分公文可能涉及党和国家的重大决策，涉及政治、经济、军事、科技等重要机密，一旦外泄将给国家造成重大损失，这类公文在传递和处理的过程中就要注意保密，不得随便给无关人员翻印或接触，更不许在公共场合随意谈论。为加强保密工作，1988 年 9 月 5 日国家正式颁布了《中华人民共和国保守秘密法》（简称《国家保密法》），于 1989 年 5 月 1 日起正式施行。该法第十七、十八条对公文处理中的保密问
题作出了明确规定。在工作中，我们应加强学习。
第五，集中统一管理的原则。各级党政机关或单位的办公厅（室）是公文处理的管理机构，主管本机关单位的公文处理并指导所属机关或单位的公文处理工作，负责建立相关规章制度，监督公文落实情况。其秘书长或办公厅（室）主任统一领导与管理本机关或单位的公文处理工作，对公文处理中出现的问题负直接责任。因此，在实际工作中，我们要明确职责，把握好公文处理的每个环节，切实做好公文的收发、分办、传递、用印、立卷、归档和销毁工作，将统一管理落到实处。
当然，以上这些原则的贯彻落实仅仅依靠秘书部门的力量肯定是不行的，还需要机关全体上下的密切配合，自觉提高公文处理意识，形成雷厉风行的机关工作作风，从而实现公文处理工作的规范化、制度化、科学化，充分发挥公文的应有效用。
二、公文处理程序 公文处理程序，是指在机关或单位内部按照公文的办理、管理、整理的规律，在以上基本原则的指导下，对公文处理的一系列环节统筹安排的工作流程。它反映了各个公文处理环节之间紧密的衔接关系，也反映了公文在机关内部运转的全过程。它通常包括收文处理程序和发文处理程序。
收文处理程序，又称收文办理，指对外来公文的办理过程。它具体包括公文的签收、登记、核查、拟办、批办、承办、催办、注办等基本环节。
发文处理程序，也称发文办理，指以机关或单位名义制发公文的过程。它具体包括公文的草拟、审核、签发、复核、膳印、盖章、登记、分发等基本环节。
以上各个环节环环相扣，相互制约。不同机关或单位对于某个环节处理的具体方法可以有所不同，但这些基本环节的安排不能随意颠倒或删减，否则会影响公文的正常运转和工作秩序。下面，我们将结合实例，以更直观的方式增进大家对公文处理程序的了解。
【案例一】
×年×月×日，经乡长办公会研究，决定在高温季节来临之际要求所辖各村、林场做好森林安全防火工作。会议明确了此项工作的重点，制定了具体的防范措施，强调了纪律，落实了责任。会后，分管副乡长要求与会秘书根据会议内容起草一份通知，要求各村和林场按照通知精神做好相关工作，防患于未然。
这份通知时效性很强，作为与会秘书应该及时起草，核对检查后及时送给领导签发，对稿件相关内容再次核查无误后，立即送达文印部门印制，随后盖章、登记，以最快最稳妥的方式下发给各村和林场，以便他们能够按照通知精神在第一时间内做出响应。这是基层乡镇机关发文基本流程，其实，其他机关单位的发文处理程序与此基本相似，大致上都遵循这样一个流程：草拟→审核→签发→复核→膳印→盖章→登记→分发。这就是我们通常的发文处理程序。
【案例二】
小张是县教育局办公室的一名秘书，今天一上班就收到邮递员送来的市局关于加强
中小学危房清查工作的通知。通知要求局机关近期要组织力量对全县范围内的中小学危房进行一次摸底排查，并将结果在 10 日内统计上报。
假如小张就是你，你将如何正确地处理这份外来文件呢？一般而言，当邮递员将此文件送达办公室后，应立即签收，在机关收文登记薄上做好登记，检查来文和附件是否完整，随后针对来文内容在机关统一印制的公文处理单上提出初步的处理意见，及时送局长批阅，批阅完成后，按批阅意见交相关部门或人员负责处理落实。在通知要求的时间内，还应密切关注排查进度，及时督查催办，防止因为拖拉贻误上报，使市县工作脱节。整个工作顺利完成后，你作为秘书，还应该在公文处理单上进行注办。这就是对这样一份外来通知的处理，它的处理过程是机关收文处理程序的一个缩影，我们收文的处理基本是按照这样一个流程，即：签收→登记→审核→拟办→批办→承办→催办→注办。
下面，我们结合发文和收文这两个程序，对登记、审核、签发、复核、膳印、拟办、批办、承办、催办等几个重点环节进行简要论述，以增进大家的了解。
登记是机关或单位管理公文的一种重要手段，它主要用来记录公文的收进、发出和运转情况，便于催办、查办和统计，为公文的整理和交接提供依据。完善、规范的公文登记制度，是机关公文处理工作有序进行的首要前提。秘书部门在收到外来公文时，要对收文日期、收文顺序号、来文机关、来文标题、来文字号、紧急程度、份数等进行认真记录，并在来文首页贴上统一制作的公文处理单。向外发出公文时，也需要对发文日期、受文单位、发文标题、发文字号、紧急程度、份数等进行详细登记，作为外发公文的原始凭证。尽管现在大多采用电子政务来互相传递公文，但登记的环节仍必不可少。具体的登记形式各个机关或单位可以自行设计。
审核是在发文和收文中对公文有关内容所作的全面审查核对工作。这项工作应当由办公厅（室）经验丰富的，政治、业务、文字水平较高的秘书人员负责。发文的审核的重点是：是否确需行文，行文方式是否妥当，是否符合行文规则和拟制公文的有关要求，公文格式是否规范等。机关在收到下级机关的公文时，也应该进行审核，审核重点是：是否应由本机关办理，是否符合行文规则，内容是符合国家法律、法规及其他有关规定，涉及其他部门或地区职权的事项是否已协商、会签，文种使用、公文格式是否规范等。对存在严重问题的公文经办公厅（室）负责人批准后，可以退回呈报单位并说明理由。
签发是形成公文的关键环节。公文经过领导人核准签发后便成为定稿。签发人代表机关或单位对公文从政治上和文字上的准确性，负完全责任。以本机关名制发的上行文，由主要负责人或者主持工作的负责人签发；以本机关名义制发的下行文或平行文，由主要负责人或者由主要负责人授权的其他负责人签发。签发公文时，应完整地签上姓名，而不能只签一个姓，同时注明签发日期，以备将来查考。
复核是在公文正式印制前由秘书人员再次进行的核查工作。主要检查审批签发手续是否完备，附件材料是否齐全、公文格式是否统一、规范等。经复核需要对文稿进行实质性修改的，修正后，应按程序重新审核、签发。签发的文稿在印制完成后应作为原始资料存档，不能随便抛弃。
膳印即缮写誊抄、印制正式公文。随着现代印刷技术的发达，采用打字复印或排版铅印
的公文居多，采用人工缮写誊抄的主要是少数领导亲笔书写的信函，在其发出之前，秘书部门需要抄一份或复印一份副本留存。此外，就是一些边远地区的基层机关形成的公文或秘密文件，需要缮写誊抄。在膳印公文的过程中，要严格依照定稿，不得擅自改动。膳印机密文件应在指定的地点，专人负责进行。对印制中的废页、底版、清样等均应注意严格清理保管，及时监销，以防泄密。膳印过程中，要注意文稿的校对。
拟办是秘书人员、秘书部门的负责人或具体承办人，对于某些除阅知外需要具体处理的公文就如何办理拟提的初步意见，以供机关领导参考。拟办的意见，相当于请示或建议，是发挥秘书部门或有关人员工作积极性，协助机关单位领导处理和解决问题的重要环节。所拟意见要注意结合机关实际，切实可行。拟办意见一般写在公文处理单上，不要直接在公文页面上书写，以保持公文的整洁。
批办是机关领导人或单位负责人，就某份公文应如何处理，对承办部门或承办人作出的批示性意见。批办是机关领导人或单位负责人发挥领导职能，行使管理职权的重要方式。批办时，可以参考拟办意见，明确意图，交代办文要求，合理分配任务和组织人力等。批办应及时、快捷，一切从实际出发。有时，经机关领导或单位负责人授权，也可由秘书部门负责人对有关公文进行批办。批办意见也应写在公文处理单上。
承办是按照批办意见对来文事项的办理。它是公文处理最后的“关口”，也是公文的最终目的。因此，显得尤为重要。承办单位或承办人接到任务后，应按照轻重缓急合理安排时间，积极主动去完成落实。在落实过程中，要认真细致，讲究方法，注重效率和质量。
公文的催办，是秘书部门根据文件缓急和承办时限要求，适时对承办工作所进行的督促检查，以防止积压和延误。催办通常分为对内催办和对外催办。对内催办是对本机关收文处理情况的催促检查，而对外催办是对受理本机关公文的单位所进行的催促询问。并非所有的公文都需要催办，催办针对的是那些有明确办理时限或领导指定催办的文件。催办的方式多种多样，如通过信函催办、上门催办、电话催办、电子邮件催办等，秘书部门可以结合实际，采用简便有效的方法。
通过以上分析，我们可以看出，公文处理工作其实是一项较为繁琐的日常工作。要做好这项工作，不仅需要耐心细致，还需要有精益求精的精神。
三严三实开展以来，我认真学习了习近平总书记系列讲话，研读了中央、区、市、县关于党的群众路线教育实践活动有关文件和资料。我对个人“四风”方面存在的问题及原因进行了认真的反思、查摆和剖析，找出了自身存在的诸多差距和不足，理出了问题存在的原因，明确了今后努力的方向和整改措施。现将对照检查情况报告如下，不妥之处，敬请各位领导和同志们批评指正。
一、存在的突出问题
一是学习深度广度不够。学习上存在形式主义，学习的全面性和系统性不强，在抽时间和挤时间学习上还不够自觉，致使自己的学习无论从广度和深度上都有些欠缺。学习制度坚持的不好，客观上强调工作忙、压力大和事务多，有时不耐心、不耐烦、不耐久，实则是缺乏学习的钻劲和恒心。学用结合的关系处理的不够好，写文章、搞材料有时上网拼凑，求全求美求好看，结合本单位和实际工作的实质内容少，实
用性不强。比如，每天对各级各类报纸很少及时去阅读。因而，使自己的知识水平跟不上新形势的需要，工作标准不高，唱功好，做功差，忽视了理论对实际工作的指导作用。
二是服务不深入不主动。工作上有时习惯于按部就班，习惯于常规思维，习惯于凭老观念想新问题，在统筹全局、分工协作、围绕中心、协调方方面面上还不够好。存在着为领导服务、为基层服务不够到位的问题，参谋和助手作用发挥得不够充分。比如，到乡镇、部门、企业了解情况，有时浮皮潦草，不够全面系统。与基层群众谈心交流少，没有真正深入到群众当中了解一线情况，掌握的第一手资料不全不深，“书到用时方恨少”，不能为领导决策提供更好的服务。
三是工作执行力不强。日常工作中与办公室同志谈心谈话少，对干部思想状态了解不深，疏于管理。办公室虽然制定出台了公文办理、工作守则等规章制度，但执行的意识不强，有时流于形式。比如，办公场所禁止吸烟，这一点我没有严格执行，有时还在办公室吸烟。
四是工作创新力不高。有时工作上习惯于照猫画虎，工作只求...
公文修改是公文写作过程中的公文修改是公文写作过程中的一个极其重要的环节。
公文写作与一个极其重要的环节。
公文写作与审核修改绝不是简单地移植格式。审核修改绝不是简单地移植格式。对公文初稿的审核修改要认真、 严对公文初稿的审核修改要认真、 严肃、 反复地进行， 要按照规定的程肃、 反复地进行， 要按照规定的程序进行， 要从公文的序进行， 要从公文的内容个方面全方位地进行。个方面全方位地进行。内容和和形式形式两两
第一节第一节 公文修改的意义公文修改的意义公文修改不只是公文写作的最公文修改不只是公文写作的最后阶段。
实际上， 公文修改贯穿于后阶段。
实际上， 公文修改贯穿于公文写作的全过程。
公文修改是写公文写作的全过程。
公文修改是写好公文的重要保证。好公文的重要保证。
一、一、 更好地反映领导意图和更好地反映领导意图和客观实际客观实际写作公文是完成行政机关领写作公文是完成行政机关领导交办的撰写任务。
公文内容是否导交办的撰写任务。
公文内容是否导交办的撰写任务。
公文内容是否导交办的撰写任务。
公文内容是否能够准确地反映行政机关领导的意能够准确地反映行政机关领导的意图和客观的公务活动实际， 是衡量图和客观的公务活动实际， 是衡量公文的价值大小、 作者的写作成败公文的价值大小、 作者的写作成败的客观标准之一。的客观标准之一。
二、二、 规范公文的内在逻辑和规范公文的内在逻辑和外在形式外在形式一篇完整的公文是内在逻辑一篇完整的公文是内在逻辑与外在形式的有机组合与统一。
修与外在形式的有机组合与统一。
修改公文就是要对公文的内在逻辑与改公文就是要对公文的内在逻辑与外在形式的统一性进行检查、 调配外在形式的统一性进行检查、 调配和处理， 确保公文写作的质量。和处理， 确保公文写作的质量。
三、三、 提高写作主体的思想和写作提高写作主体的思想和写作水平水平公文写作实践对写作主体有促进公文写作实践对写作主体有促进作用。作用。写作主体要胜任修改公文的工作，写作主体要胜任修改公文的工作，势必不断加强自身建设势必不断加强自身建设势必不断加强自身建设， 不断提高自势必不断加强自身建设， 不断提高自己的思想和写作水平。
反之， 写作主己的思想和写作水平。
反之， 写作主体只有坚持以政治可靠、 作风过硬、体只有坚持以政治可靠、 作风过硬、业务精通、 工作扎实为目标， 努力提业务精通、 工作扎实为目标， 努力提高自己的思想和写作素养， 才能够真高自己的思想和写作素养， 才能够真正做好修改公文的工作。正做好修改公文的工作。不断提高自不断提高自
第二节第二节 公文修改的内容公文修改的内容一、 修改主旨一、 修改主旨二、 修改观点二、 修改观点修改材料修改材料三、 修改材料三、 修改材料四、 修改结构四、 修改结构五、 修改语言五、 修改语言
公文语言常见的错误公文语言常见的错误：
：一是名称表述混乱。一是名称表述混乱。二是时间表述含糊。二是时间表述含糊。三是用词不当三是用词不当三是用词不当。三是用词不当。四是不符合语法。四是不符合语法。五是数字使用不统一。五是数字使用不统一。
第三节第三节 公文修改的方法公文修改的方法一、一、 集思广益法集思广益法一个人写作公文常常存在多方一个人写作公文常常存在多方面的局限为了 弥补这种不足面的局限为了 弥补这种不足面的局限。
为了 弥补这种不足， 公面的局限。
为了 弥补这种不足， 公文写作主体写完公文之后， 要进行文写作主体写完公文之后， 要进行集体讨论， 博采众议。集体讨论， 博采众议。公公
二、二、 朗诵默读法朗诵默读法通过朗诵默读， 可以发现公通过朗诵默读， 可以发现公文言语方面的许多毛病。文言语方面的许多毛病。文言语方面的许多毛病。文言语方面的许多毛病。
三、三、 冷静思考法冷静思考法对于一些重要的公文， 写完对于一些重要的公文， 写完之后， 如果时间允许的话， 就不要之后， 如果时间允许的话， 就不要急急忙忙发出， 而要暂时放在一边，急急忙忙发出， 而要暂时放在一边，急急忙忙发出， 而要暂时放在急急忙忙发出， 而要暂时放在待头脑放松和冷静下来再着手修改。待头脑放松和冷静下来再着手修改。边，边，
第四节第四节 公文修改的要求公文修改的要求一、一、 要有整体观念要有整体观念修改公文时要总揽全局， 除修改公文时要总揽全局， 除了 要特别着眼于主旨了 要特别着眼于主旨了 要特别着眼于主旨、 观点、 材了 要特别着眼于主旨、 观点、 材料、 结构、 语言之外， 还要着眼料、 结构、 语言之外， 还要着眼于那些细小的部分。
内容与形式于那些细小的部分。
内容与形式完善统一， 才能说写作了 合格的完善统一， 才能说写作了 合格的公文。公文。观点观点材材
二、二、 要有正确态度要有正确态度修改公文时要虚心向广大干部修改公文时要虚心向广大干部群众学习， 不耻下问， 认真听取大群众学习， 不耻下问， 认真听取大家的意见和建议。
要有正确的态度家的意见和建议。
要有正确的态度家的意见和建议。
要有正确的态度家的意见和建议。
要有正确的态度本质上是一个思想素养和责任感的本质上是一个思想素养和责任感的问题。
有了 较高的思想素养和较强问题。
有了 较高的思想素养和较强的责任感， 就一定能够把公文修改的责任感， 就一定能够把公文修改好。好。
三、三、 要有开阔思想要有开阔思想修改公文时要超脱一些， 站修改公文时要超脱一些， 站得更高一些， 看得更远一些， 想得得更高一些， 看得更远一些， 想得更深一些， 看得更广一些， 要努力更深一些， 看得更广一些， 要努力跳出自己思维的小圈子跳出自己思维的小圈子跳出自己思维的小圈子， 不仅从宏跳出自己思维的小圈子， 不仅从宏观也从微观来观察和思考问题， 既观也从微观来观察和思考问题， 既从内容也从形式更从格式上来衡量从内容也从形式更从格式上来衡量审视， 特别是要变换思维角度， 抓审视， 特别是要变换思维角度， 抓住公文文体的个性来全面把握。住公文文体的个性来全面把握。不仅从宏不仅从宏
四、四、 要有时间意识要有时间意识修改公文时对公文不要不分轻修改公文时对公文不要不分轻重缓急一律进行重缓急一律进行“ “冷处理公文时过境迁， 错过了 发挥应有作公文时过境迁， 错过了 发挥应有作用的时机， 公文写作就失去了 根本用的时机， 公文写作就失去了 根本的意义。的意义。冷处理” ” 。
某些。
某些
一、公文处理的意义
公文是国家机关、社会团体、企事业单位处理工作具有特定格式的文件。它是传达、贯彻党和国家的方针、政策发布法规、请示和答复问题、指导和商洽工作报告情况、交流经验的重要工具。国家行政机关的公文是政令的基本载体.也是文书档案的母体。公文处理工作是机关文书档案工作的基础.档案的形式过程也就是公文处理的全过程。机关文书档案工作是机关工作的组成部分是维护机关历史真实面貌的重要工作.是提高机关工作效率和工作质量的必要条件。公文质量如何关系到机关工作的全局也直接关系到公文下一步转化为文书档案的质量。对此公文处理工作起着至关重要的作用。总的说机关的公文处理工作是比较好的。对保证政府机关工作的正常有序运转保证政令畅通发挥了重要作用。但是在公文处理工作中也还存在着不
第 2 页 20 x 20 = 400 少亚待解决的问题.一般说造成档案质量间题大多是组卷之前即公文移交档案室(馆)之前在公文处理工作的各个程序中产生的。比如:公文书写工具及载体选择不当文件打印质量差;公文拟写词不达意.内容拖沓冗长、晦涩难懂套活空话较多。文件名称不能正确反映文件内容省略不当等;文件格式不规范:文件多头主送请示件无签发人不标主题词等;请示、报告不分一文多事。有的该用“请示”用了“报告”;该用“报告”用了“请示 ” 。
“请示”“报告”合用在“报告”中夹带“请示”事项;行文关系混乱程序不当.文件不能直接送达收文单位或部门.拖延文件生效时间;对上级单位来文工作办理完毕后文件据为己有.不文档案室造成档案材料不全;文件传阅或办理过程中散失页数不全缺附件附表等;在“文件呈阅笺”中“文件承办情况”一栏忽略不记或交待不明确。等等.上述问题的存在.降低了公文的质量直接影响到现实工作的开展.为后来
第 3 页 20 x 20 = 400 机关文书档案的分类整理、组卷和利用等工作带来了许多不便。降低了档案材料的真实性、可信性档案的利用价值也无从谈起。
二、公文处理的原则
1、实事求是的原则
公文处理工作必须要发扬深入实际、联系群众、调查研究、认真负责的工作作风因为公文的出发点和最后的目的就是要解决实际的问题它是公务活动面对实际问题必须借助的方法、工具之一。如果不深入实际调查全面真实的情况只是闭门造车必然陷入官僚主义、形式主义和文牍主义的泥沼使公文成为脱离实际堆满了官话、套话、空话、假话、大话的垃圾堆使浮夸虚饰、生搬硬套、本本主义、瞎指挥、妄下结论的官僚主义之风侵害机关和组织的健康肌体这样公文处理不但无助于组织的管理发挥不了实际的作用甚至可能会带来混乱和矛盾等负面效应。所以公文处理必须是一种有效的信息沟通公文处理的实践者应该从客观实际出发倾听群众和基层
第 4 页 20 x 20 = 400 的呼声如实地反映真实情况不先入为主不任意夸大和缩小问题不掩饰矛盾既报喜也报忧。同时公文处理的实践者要能对搜集上来的各种情况和材料的性质、真伪、是非、可行性做出准确的分析判断推理运用科学的方法论从客观事实中得出正确的结论。能够发现问题提出问题分析问题最终还是要落在能有效地解决问题。所以在公文处理实践中最重要的是要能指出解决问题的具体方法、手段、途径、措施。
2、精简的原则
精简是使公文处理活动能够更加准确、便捷、高效的保证。“繁文褥节”一直是困扰公文处理活动实现高效的突出问题。党和政府的有关领导曾一再要求“反对党八股 ” 倡导“搬文山填会海 ” 但这些问题始终未能得到很好的解决。今天商品经济社会对于公文处理活动的时效性要求更高质量要求更严因此必须要化繁为简删繁就简。首先文章要写得短一些精一些公文的格式、结构、种类都要
第 5 页 20 x 20 = 400 力求简化。其次公文的运转处理程序的环节要力求精简减少不必要的层次和工作环节合并一些环节和手续随着逐步改善加工手段有效地控制程序减少出现差错的机会最终实现逐步简化过程。第三公文处理的实践者必须从观念上破除那种陈腐的以为繁琐、层次多必有效的旧观念树立起精简的意识认识到简便易行的程序、责任到人的工作安排、规范功用强的方法、工具才是保证公文处理便捷有效的正确方法。
3、高效的原则
效率和质量是相依相伴的效率高不仅依赖于快节奏、高时效更取决于公文处理的高质量只有将每项工作、每个环节都做到准确、细致、严谨、周到使公文处理这一系统工程、群体行为能够按质完成所有人员都能各司其职公文处理的高效才有可能实现。公文处理的质量涉及到了公文处理活动构成的各个要素涉及到了工作过程的每个环节涉及到了评估审核的指标体系。首先质量的高低不
第 6 页 20 x 20 = 400 仅要依靠设备、物质、材料、工具等硬的因素也要依靠人的主观努力、信息的保证和制度的完备等很多软的因素只有在两个方面都达到高的质量效率才能真正有保证。否则只是片面的强调速度强调快强调客观设备条件、物质条件是否具备就有可能“欲速则不达 ” 出现只重物而不重人的倾向。
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