党外人士代表发言稿7篇党外人士代表发言稿 XX年党外人士情况通报会发言稿XX年党外人士情况通报会发言稿各位领导： 下午好！ 我是民盟代表张xx，来自卫生系统。刚刚认真听了付常委下面是小编为大家整理的党外人士代表发言稿7篇,供大家参考。
下午好！
我是民盟代表张 xx，来自卫生系统。刚刚认真听了付常委、何书记做的 XX 年我市情况通报，很欣喜看到了我们高安诸多亮点，相信大家也是有目共睹。因为我在医疗系统工作，平时接触的事和这方面多一些，今天领导主要谈的都和经济相关，但是健康是幸福的起点，民生的基础，我就讲点医改中的情况。
我市作为试点全面实行公立医院综合改革，已经做了许多实 多 在的民生工作，取得了 赤 很好的成效，诸如在全 本 国率先实行药品零差价 婴 ，破除以药补医，理顺 咱 医药价格，推行“三支 袁 一扶”政策，尿毒症患 键 者实行免费血透，医疗 曾 对口帮扶政策，民营医 舟院的兴建，实行绩效管 阮 理，建立适应行业特点 太 的人事薪酬制度等等。
铲 但是我市卫生系统卫技 锯 人员还是面临严重短缺 瓦 ，与我市的经济发展不 宴 相适应。卫生队伍不稳 还 定，影响工作的正常运 鹰 转。聘用人员中的相当 滩 部分人员因为编制、待 赠 遇等诸多原因，不能长 胁 期、稳定的在一家医院 是 （特别是偏远的乡镇卫 寇 生院）安心工作，甚至 域 一些人才刚进修完就流 呻 失，而医院也成了名副 债 其实的
“培训基地”， 橙 影响医疗队伍的梯队建 须 设。形成所谓“铁打的 稗医院，流水的兵”。今 赞 天我想就如何进一步深 贼 化我市医疗体制改革， 祟 推进医疗卫生重心下沉 垛 、卫生资源向社区和农 问 村下移，加强人才队伍 帅 的建设，让基层群众享 攒 受到优质的医疗服务， 杰 抛砖引玉，供各位领导 厨 参考：
1 政府是否 鬼 可以制定相关的政策， 酒 通过搭建合理的框架， 姻
让市级医疗机构与 沏 社区、乡镇医院加强联 铡 系，开展技术指导、业 童 务培训、轮流坐诊、设 替 备支援等对口帮扶服务 于 ，定期为群众提供高质 已 专题健康咨询、讲座， 摇 提高公众健康意识、推 阿 广“治未病”理念，传 陡 播健康文化，倡导健康 延 生活方式。不要让医院 孔 建得越来越大，医生看 瘴 病看得越来越多。
音 2 变“输血”为“造血 矿 ”，培养基层医疗人才 次 队伍建设。一方面市级 饺 医院选派专家走出医院 韵 ，深入基层，可以起到 付 暂时“输血”的作用， 株 另一方面，密切市级医 笛 院与基层各级医疗卫生 习 机构合作，建立人才培 岂 养基地，帮助基层医师 瞥 及时了解最新学术动态 毖 、着力提高技术水平。
芋 与此同时，市级医疗机 提 构可以与乡镇、社区医 榆 院组建医疗联合体，实 耘 现医疗资源共享。加强 鼓基层卫生系统专业技术 罩 人才队伍建设，提升乡 袱 镇、社区医院和乡村医 翅 生的医疗水平的目标， 良 又能够让“输血”变成 稗 “造血”，并且逐步建 周 立慢性病等分级诊疗制 泞 度，让群众就近享受优 桓 质医疗服务，逐步形成 迂 小病在基层、大病到医 瞻 院、康复回基层的就医 逐 格局。
国家目前正 迷 在建设健康中国，我们 裂 可以在实施健康高安建 稻设工作中完善相关举措 末 ，走在其他县市前面， 验 为高安步入小康社会提 鞋 供扎实的医疗保障。
7 2017 年党员领导干部民主生活会情况报告
20**年党员领导干部民主生活会情况报告
根据省委统一部署，结合学院实际，经省委第十七督导组审核同意，xx 音乐学院领导班子和班子成员于 20**年 1 月 6 日召开了 20**年专题民主生活会。会议由党委书记杨 xx 同志主持，省委第十七督导组组长曾林其，成员沈雁、姜贵君、谭毅和省委高校工委副书记余学敏参加会议并给予指导。会议以‚严格党内生活，严守党的纪律，深化作风建设‛为主题，以认真贯彻中央八项规定精神和省委六条意见、坚决反对‚四风‛、持续抓好整改落实、坚持从严治党为重点，着力解决党内生活不经常、不认真、不严肃，一些党员干部组织观念淡薄、组织纪律涣散，以及作风漂浮、不干事、不担责等问题，积极开展批评与自我批评，认真研讨了整改工作和今后努力的方向。现将情况通报如下。
一、前期准备情况 （一）制定工作方案 院党委根据《关于转发关于开好 20**年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知中共中央纪委机关、中共中央组织部的通知》（x 组通〔20**〕x号）和省纪委机关、省委组织部《关于开好 20**年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的实施方案》（x 组通〔20**〕x 号）要求，制定了《中共 xx 音乐学院委员会 20**年度院级领导班子民主生活会方案》。
（二）组织专题学习
学院党委围绕民主生活会主题在自学的基础上进行了集中专题学习讨论，认真学习党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真研读《习近平总书记系列重要讲话读本》、《习近平谈治国理政》，深入学习党章和中央关于严格党内生活的有关规定，学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》等，进一步增强了从严治党的重要性和紧迫性，进一步增强了推动学院事业发展的责任心和自觉性，切实把思想统一到中央和省委部署上来，为开好民主生活会夯实了思想基础。
（三）广泛征求意见 院党委紧扣民主生活会主题，召开了离退休老同志，教学单位党总支书记，民主党派、各界人士、教师代表、机关后勤代表共 3 个座谈会；院领导班子成员与职能部门主要负责人进行个别谈话征求意见；发放征求意见表、设置意见箱、到党代表和师生群众中走访，广泛征求了基层党组织、党员群众的意见。共收集 7 个方面的意见 77条。学院召开专题党委会，把收集到的意见和建议原汁原味地向班子成员反馈，并将征求的全部意见在一定范围内通报，为对照检查、开展批评和解决问题打下基础。
省委第十七督导组采取与领导班子成员和基层干部群众座谈等形式听取意见和建议，向党委主要负责同志作了反馈，共五个方面：
1、科学设置教学班级。
2、加强干部梯队建设和培养； 3、加强师资队伍建设；4、附中外聘班主任比例大； 5、加强就业指导和培训。
（四）深入谈心谈话 党委书记杨 xx 同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间互相谈心，班子成员与分管部门负责同志谈心，既主动谈自己存在的问题，也诚恳指出对方存在的问题，提
出改进工作和作风的具体建议。通过交心谈心，班子成员相互沟通了思想，增进了了解，化解了矛盾，取得了共识，把问题解决在了专题民主生活会前，为开展批评和自我批评创造了良好氛围。
（五）认真撰写对照检查材料 党委书记杨 xx 同志主持撰写学院领导班子集体对照检查材料；院长彭 xx 同志（非中共党员）对领导班子的集体对照检查材料，提出了许多很好的意见和建议；领导班子集体进行了多次讨论修改。领导班子成员结合学习心得、个人实际、交心谈心情况和前期征求到的意见建议，自己动手认真撰写对照检查材料。对照检查材料严格按照对照‚三严三实‛要求，对照教育实践活动专题民主生活会整改措施，对照这次民主生活会的主题和会前征求到的意见，对照报告个人有关事项的规定，对照贯彻执行民主集中制，遵守党的政治纪律、组织纪律、廉政纪律，认真查找了在落实中央八项规定和省委六条意见、坚决反对‚四风‛，履职尽责、攻坚克难等方面存在的主要问题；分析产生问题的原因；制定了今后努力方向和改进措施；没有问题的也作了明示。党委书记杨 xx 同志认真审阅了班子成员的对照检查材料，并提出了具体的修改意见。省委第十七督导组对领导班子和班子成员的对照检查材料进行了审阅并提出了明确指导意见。对此，党委 3 次集体研究，反复修改，学院领导班子的对照材料及班子成员的对照检查材料最终经省督导组审阅定稿。
（六）切实加强对各党总支民主生活会的督促指导 院党委制定了《中共 xx 音乐学院委员会 20**年度处级党员领导干部民主生活会实施方案》，召开党总支书记会专题部署。学院 17 个党总支均按期召开了民主生活会。院领导班子成员认真落实党员干部双重组织生活制度，分别参加了所在党支部的民主生活会。
二、开展批评和自我批评 （一）院领导班子对照检查情况
民主生活会上，院领导班子深入对照检查的内容涉及‚党的群众路线教育实践活动整改落实情况‛、‚贯彻执行民主集中制情况‛、‚遵守党的纪律、组织纪律、廉政纪律情况‛、‚落实中央八项规定和省委六条意见的基本情况‛、‚‘四风’方面的问题‛、‚履职尽责、攻坚克难有待加强‛、‚问题形成的原因分析‛、‚今后的努力方向和改进措施‛八个方面。
关于党的群众路线教育实践活动整改落实情况。学院领导班子对在党的群众路线教育实践活动中根据查摆出来的‚四风‛方面的问题及督导组反馈的意见进行认真研究，充分征求意见后，制定了五大项 25 条整改措施。一年来，学院党委立行立改、真说真改，兑现了教育实践活动中公布的整改承诺，至今已全部整改落实到位的有 24条措施。正在完成过程中还剩 1 条（实施青年教职工公寓改造工程）。未全部完成的原因是该工程需实地勘察、安全鉴定、设计论证的时效长，现正处在工程招投标阶段。
关于贯彻执行民主集中制情况。我院院领导班子及其班子成员能坚持贯彻执行民主集中制，认真执行党委领导下的院长负责制。今后须加强重大决策和执行情况向教职工报告，接受师生员工的监督。
关于遵守党的纪律、组织纪律、廉政纪律情况。坚持讲政治、顾大局、守纪律，自觉遵守党的政治纪律和组织纪律，自觉履行党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和主要任务。存在的问题主要是从严治党须进一步加强。一是党内生活不够严格，双重组织生活遵守不好；二是从严管理党员干部和教师须进一步加强，提升院领导班子角色意识和政治担当，‚在党言党、在党忧党、在党为党‛方向须进一步增强。
关于落实中央八项规定和省委六条意见的基本情况。中央八项规定精神和省委六条意见出台后，学院领导班子衷心拥护，坚决贯彻落实。现已精简了会议，改进了会风文风，规范了出访活动，厉行勤俭办一切事业，严格遵守廉洁从政各项规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。我院公务用车从未超标。超面积
的办公用房已进行了改造处理。存在突出问题是深入基层进行专题调查研究、解决困难力度和实效不够。
关于‚四风‛方面的问题。自党的群众路线教育实践活动开展以来，学院领导班子认真查找形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风在自身和学院的种种表现及危害，群众观念明显增强，立行立改、真改实改，作风有了明显转变，‚四风‛问题得到有力整改，取得了师生员工看得见摸得着的实效。认真对照整改措施和师生员工的期盼，‚四风‚方面仍存在问题：
一是抓落实的作风不够硬，执行力需提高；二是学习型班子建设须进一步加强，履职尽责、攻坚克难有待加强；三是危机意识和竞争意识不强；四是制度落实不够；五是队伍建设须进一步加强；六是师德和教风建设成效不明显；七是学风建设有待进一步加强。
会议深刻剖析了院领导班子及班子成员产生问题的原因，一致认为，问题的归根结底在于理想信念强化不够，党性认识提升不够，宗旨意识和权力观有偏差。表现为：
一是政治理论学习不够全面深入，学以致用做的不够。对中国特色社会主义理论体系和习近平总书记重要讲话精神的学习理解不够全面深入，造成宗旨意识和理想信念有所淡化。班子成员将学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、解决改革发展稳定中实际问题的能力不够，结合得不紧。
二是党性观念不够强化。加强党性修养是不断提升自己精神境界的基本途径。院领导班子成员虽注意加强党性锻炼、党性意识、廉洁自律意识和遵纪守法观念，但是，仍然存在党性观念强化不够的情况：自觉学习党章、严格党内组织生活不够；对联系群众的认识与党的群众路线的要求存在差距；对从严治党的认识不够；群众路线的认识有待提高；全员育人的措施不够得力，虽解决了一批实际问题，改善了办学条件，但在学风建设中，对学工队伍的思想政治工作强调多，对专业教师教书育人的要
求不够，学风建设作为系统性工程的观念尚未确立，没有形成整体推进的强大合力；危机意识不强，敢于担当不足。
（二）院领导班子成员自我批评情况 在专题民主生活会上，院领导班子成员按照自己所撰写的对照检查材料，紧密联系个人思想、成长经历和工作实际，逐一进行了自我剖析和对照检查。
自我批评提出的问题概况起来主要有：有的同志谈到自己重部署、轻检查落实，使有的工作流于形式；有的同志谈到对师生员工诉求强烈，可以解决的问题而没有解决；有的同志谈到在工作中‚批评人较多，鼓励人较少‛；‚要求人较多，关心人较少‛，‚指出问题较多，与大家坐下来共同研究解决问题的办法较少‛；有的同志谈到深入联系基层不够，对分管的部门、院系联系多一些，但对于不是自己分管的工作部门和院系联系就很少，特别是主动找教职工和学生了解情况不多。有的同志谈到虽然自己努力推动工作，但工作绩效目标离群众的期盼有差距，为有困难的教职员工排忧解难的行动表现与群众的期盼有差距；有的同志谈到平常对青年教师要求高，培养思路好，但关心和具体措施体现得不够；有的同志谈到在提升教学质量、强化教学改革措施、提高整体课程建设成效方面，存在明显的差距；有的同志谈到在改进师德教风、狠抓教风中存在机制不健全、制度执行不力的现象；有的同志谈到对重点难点问题解决力度不够、成效不明显；有的同志谈到学生管理不够严格、管理制度落实不到位；有的同志谈到工作方式方法还不够科学，存在急躁情绪；有的同志谈到对工作的全面把握和深入不够；有的同志谈到政治理论学习抓得不紧、理论素养有待提升，工作的创造性和高标准、严要求方面有所欠缺；有的同志谈到参加双重组织生活不够；有的同志谈到对一些教学的单位共性的问题未深入调研，提出解决办法。
（三）院领导班子成员相互批评情况 专题民主生活会上，班子成员敞开胸怀、坦诚相见，开展了中肯、善意的相互批评。大家既立足分管工作，又积极分担班子责任；既联系现在的身份和岗位职责，又联系成长经历，从思想上、党性上找原因；既有红红脸、出出汗的紧张和严肃，又有
加加油、鼓鼓劲的宽松和和谐。相互批评涉及的问题概况起来主要有：有的同志需要用更多的精力和时间抓学校的大事；有的同志需要制定切实的计划，要加强管理知识的系统学习，适应当前依法治校的工作实际；有的同志要进一步改进工作方式方法，提高高校管理的全局意识；有的同志要增强听取教职工意见的虚心和耐心；有的同志要创新学生工作的方式方法，进一步加强全员育人意识，增强学生工作的实效性；有的同志要在加强队师资、管理、后勤队伍建设方面进一步下功夫。
（四）专题民主生活会的主要特点 综合省委督导组组长的点评和省委高校工委副书记的指导意见，这次专题民主生活会主要有三个特点：
一是准备充分，对照检查材料按要求撰写比较好，征求意见认真。材料准备比较充分，基础打得比较好。特别是院长彭 xx 作为非中共党员领导干部本可以不写对照检查材料，但他不仅写了，还写得很认真、很有水平、很深刻。
二是主题鲜明。大家紧紧抓住‚严格党内生活，严守党的纪律，深化作风建设‛的主题，开展自我检查，主题突出。
三是严肃认真。主要领导充分发挥了带头作用，做到不虚、不空、不偏，与会人员真诚、真心、讲真话，从工作、作风上，对多年来全院工作进行梳理和整理，发扬了党的优良传统，通过查摆问题，互相帮助、增进团结。
三、整改方案（草案）
按照统一部署和要求，xx 音乐学院领导班子紧扣‚严格党内生活、严守党的纪律、深化作风建设‛的主题，采取‚群众提、自己找、上级点‛的方法，认真查找自身存在的突出问题。本着‚立行立改、标本兼治、注意实效‛的原则,制定如下整改方案。
（一）强化学习，加强党性修养
01、进一步加强学习。继续深入学习党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，结合学院实际和存在的突出问题，注重在提高学习的‚针对性、指导性、实效性‛方面下功夫，更加坚定理想信念，坚持社会主义办学方向，努力把依法治国的精神实质和各项要求贯彻到依法治校的实践中去。一是加强领导班子依法办学治校能力学习的针对性和实效性。增加党委中心组的学习次数，认真选定中心组学习专题，探索中心组学习的形式。切实将领导班子成员每年讲一次党课或作一次专题报告落实到位，要结合发展目标、改革任务、工作情况和思想实际开展调查研究，为师生作专题报告，密切与干部和教师的学习交流、思想交流及工作交流。
二是加强面对新兴音乐形态、业态、音乐生活等对高等...
我叫傅 XX， 是县医院的一名医务工作者。
今天很荣幸和广大党外代表人士一起参加县委统战部组织的座谈会， 和各位领导、 朋友们面对面促膝谈心、 畅所欲言、 学习交流、 相互提高， 这足以说明县委组织部、 统战部对党外代表人士队伍建设的高度重视和极大关怀， 我作为一名党外代表对此表示深深的感谢和无比的感激！
今年 2 月 2 日， 中共中央下发了 《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》。
这是新中国成立以来第一次以中共中央名义制定的关于党外代表人士队伍建设的专门文件， 在统一战线发展史上具有里程碑意义，也是指导当前和今后一个时期党外代表人士队伍建设和统一战线工作的纲领性文件。
我本人通过对《意见》 的学习， 有几方面的想法：
一、 对《意见》 的认识：
（可用三个字概括）
第一个字是“高”：
一是把党外代表人士的政治地位提的高：
《意见》把加强党外代表人士队伍建设， 提到“事关坚持和发挥我国社会主义政治制度的特点和优势， 事关为全面建设小康社会提供人才支持” 的高度； 二是对党外代表人士队伍建设的总体要求标准高：
提出“党外代表人士是与中国共产党团结合作、 作出较大贡献、 有一定社会影响的非中共人士， 政治坚定、 业绩突出、 群众认同” 的基本标准。
第二个字是“新”：
首先是形式新：
这是新中国成立以来第一次以中共中央名义制定的关于党外代表人士队伍建设的专门文件。
其次是提法新：意见提出“要加大党外正职安排力度。
各级人民法院、 人民检察院要加大
力度选配党外干部担任领导职务， 数量要进一步提高”。
第三是管理方法新：提出“要突出管理重点， 丰富管理形式， 明确管理责任。”
第三个字是“全”：
一是推荐机制健全：
提出要“规范推荐程序， 实现党内推荐与党外推荐、 组织推荐与个人推荐、 定期推荐与日常推荐有机结合”。
二是教育培养方法全：
提出“要强化理论培训， 加大实践锻炼力度，注重思想政治教育等。
三是职务安排计划全：
《意见》 强调“严格执行中央关于党外代表人士在各级人大、 政协安排比例和数量的规定。
这些要求和提法充分说明党中央对党外干部队伍建设越来越重视， 越来越规范， 对党外干部的教育培养、 选拔作用及管理力度越来越大， 学习之后感觉非常激动人心、 振奋人心、 鼓舞人心。
二、 对我县统战工作的认识 近年来， 我县统战部高度重视党外代表人士队伍建设工作， 始终把团结培养党外代表人士作为统战工作全局的重要方面。
我加入党外干部队伍15 年， 曾多次组织的理论知识学习、 考试、 社会调研、 大型义诊等活动，使自己的政治理论水平及社会实践能力都得到了明显提高。
特别是近几年来， 统战部又不断创新的工作方法， 把党外干部分成专家团、 活动小组，号召大家立足本职， 充分发挥自身优势， 为舞阳建设多做贡献， 争取更好的以为促位， 以位促为。
随着党中央对党外代表人士发现储备、 教育培养、选拔任用和管理制度的不断完善， 相信我们的县委组织部、 统战部将会为党外干部施展才华、 发挥作用提供更多的机会、 更多的岗位， 搭建更广阔的舞台。
三、 对我县党外代表人士队伍建设的建议
一是建立党内领导干部与党外干部定交友联系制度， 思想上关心， 工作上帮助， 政治上培养。
二是建立“无党派知识分子联谊会”， 为党外干部搭建组织体系。
三是适当地增加党外干部职数是， 建议在一些科研院校和一些专业性强的部门多增加一些党外正职的岗位。
四、 立足本职 发挥优势 我作为党外一名党外干部， 只有立足本职、 踏踏实实的做好分管工作，才能无愧于党的关怀和组织的培养。
今年以来， 首先是本着“救死扶伤”的根本宗旨， 完成各项工作， 如“4.23” 特大交通事故伤员急救、 <河南省第二轮医院评审综合评价标准>的准备工作及建立和完善护理质量、 院内感染控制可追溯机制等。
其次是深入贯彻落实党的各项政策， 如在新农合管理方面， 坚持以人民群众的利益为重， 倡导广大医务工作者“带着感情下病房， 想着病人开药方”， 拟定各项管理制度、 实施方案， 推行新农合按病种付费。
第三是围绕我县及医院发展中心， 充分发挥自身优势， 圆满完成指令性工作任务：
如今年省市县卫生行政部门下达的《十大指标》 任务、县里开展“讲树创” 活动、 县卫生局开展的“好医生、 好护士” 评选活动及在我院 6 月 1 号实行的“一卡通” 服务等， 我都能按照工作要求， 不折不扣的完成各项工作任务。
点评内容：
一是建立党内领导干部与党外干部定交友联系制度， 思想上关心， 工作上帮助， 政治上培养。二是建立“无党派知识分子联谊会”， 为党外干部搭建组织体系。
三是适当地增加党外干部职数是，建议在一些科研院校和一些专业性强的部门多增加一些党外正职的岗位。
十九大报告作出了中国特色社会主义进入新时代的重大论断，提出了习近平新时代中国特色社会主义思想，绘制了未来中国发展的宏伟蓝图，令人倍感振奋、深受鼓舞。作为参政党，将深入学习领会十九大精神，迅速把思想、认识和行动统一到十九大精神上来，“不忘合作初心，继续携手前进”，在汇聚力量、建言献策、服务大局等方面发挥好参政党作用，为有特色高水平财经大学建设和各项事业的发展贡献智慧和力量。
深入学习贯彻十九大精神，关键要在学懂、弄通、学以致用上下功夫。十九大报告是面向新时代的政治宣言、行动纲领和理论宝库。报告中有关会议主题、总结成就、新时代的判断、主要矛盾的变化、习近平新时代中国特色社会主义思想等问题值得我们全面准确地去理解，报告包含很多新的提法、新的理念、新的举措，值得我们进一步思考和领会。
要以十九大精神为指导，做好我校统一战线工作。十九
大报告指出，统一战线就是要坚持多样性、统一性，画出最大同心圆，求同存异，这为我们开展统一战线工作指明了方向。从学校层面来说，就是要按总书记的要求坚持大团结、大联合，按坚持中国特色社会主义的要求开展统一战线工作，就是要通过各方努力，集聚各方力量、智慧来建设有特色高水平财经大学。他指出，多年来，学校统一战线工作卓有成效，党外人士心往一处想，劲往一处使，朝着共同的目标努力。民主党派的调研课题，有关学校发展的建议提案，都充满了正能量，都是在积极将学校的事业发展推向前进。
十九大赋予了高等教育新的要求，我们要奋力推进学校事业不断向前发展。十九大报告作出了“中国特色社会主义进入新时代”的重大判断，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。中国特色社会主义事业站在了新的起点上，高等教育也进入了新的时代。十九大报告提出建设教育强国，这就要求我们必须把满足人民群众日益增长的美好生活需要作为努力方向，把推动教育平衡充分发展作为工作主线。他希望广大师生员工把思想和行动统一到党的十九大精神上来，努力办好人民满意的教育。
在全市党外人士座谈会上的讲话 1 同志们：
在新春佳节即将来临的喜庆气氛中，我们与党外人士欢聚一堂，共叙友情，共贺新春。借此机会，我谨代表中共**市委和市各套班子，向长期以来荣辱与共、肝胆相照的党外人士拜个早年，祝大家新春愉快，*年吉祥，事业兴旺，阖家幸福!刚才，**同志代表市委、市政府向大家通报了全市**年三个文明建设情况。希望同志们在此通报的基础上，通过这次会议，进一步知情出力，为促进我市经济发展和社会进步作出新的贡献。
刚刚过去的**年，是**全面贯彻***、实现“**”计划目标的重要一年，也是推进崛起大业、建设和谐平安**取得重大成就的一年。一年来，市委、市政府团结和带领全市广大干群，坚持以***理论和***思想为指导，认真贯彻党的**大、**届**中、*中全会和省委**届*次全会精神，以“弘扬**精神、加速**崛起、争创全省十强”为主战略，开拓创新，团结拼搏，实现了经济社会在较高基础上更快更好地发展，全市生产总值、财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、城镇居民收入、农民人均纯收入等主要经济指标增长比例均保持了两位数的增长速度，全面超额完成了**年度计划任务和“**”发展目标.在成绩面前，我们清醒地认识到，**今天的辉煌成就，是上级党政正确领导、历届班子打牢基础、全市上下团结奋斗的结果，同时也凝聚着广大党外人士的辛勤劳动和无私奉献。一年来，党外人
士围绕市委、市政府的中心工作和重大部署，发挥优势，履行职能，参政议政，发扬了风雨同舟、团结合作、肝胆相照、荣辱与共的光荣传统，巩固和扩大了统一战线，为实现**崛起团结了广大的力量，凝聚了强大的合力，发展了广泛的民主。在此，请允许我代表市各套班子领导和 83 万**人民，向你们致以崇高的敬意、表示衷心的感谢! **年是“**”计划的开局之年，开好头，起好步，对于加速**崛起、推进“**”发展至关重要。我们真诚地希望党外人士，广泛团结一切赞成、拥护和参加全面建设小康社会的阶级、阶层和群众，努力开创我市统一战线的新局面。
一、要抓好理论学习，夯实多党合作基础 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，培养锻造一支高素质、高质量的党外人士队伍是搞好多党合作的重要基础。要把学习理论、提高素质作为加强党外人士队伍建设的一项重大战略工程来抓，一是要学习科学理论，打牢才智基础。要认真学习***思想，坚持用科学理论武装头脑、指导行动；要深入学习党的**大和**届*中、*中全会精神，学习党的路线、方针、政策，着力提高理论政策水平;要加强学习统一战线理论政策，筑实参政议政的理论基础。XX 年，XX 颁布了《关于 XXX 制度建设的意见》，这是指导我国新世纪新阶段统一战线工作的重要纲领性文件，是我国社会主义民主政治建设乃至国家整个政治生活中的一件大事。.当前及今后一个时期，统一战线的一项重要政治任务就是要学习好、宣传好、贯彻落实好这个文件精神，深刻领会和准确把握内容实质，把思想认
识统一到市委、市政府重大决策上来，以便更好地履行参政议政和协商监督职能。二是要改进学习方法，提高学习效果。要通过个人自学与集中学习、阅读书本与专题研讨以及举办学习会、研讨会、报告会、培训班等形式，开展系统的理论知识学习活动，夯实理论基础和功底;要坚持解放思想、实事求是的思想路线，以科学理论为指导，把理论与实践结合起来，深入实际，调查研究，不断研究新情况，解决新问题，总结新经验，探索新思路，进行富有成效的理论创造、实践探索和工作创新。三是要加强思想道德建设，提升道德水平。道德人格是我们为人处世的根本，也是我们党外人士开展参政议政、协商监督和社会活动的灵魂。要不断加强思想道德建设，提高我们的政治道德和职业道德素质，增强为人民服务的宗旨观念，强化勤政务实、廉洁自律、克已奉公、无私奉献的优良品德，树立党外人士在社会上的良好形象。
二、要发挥自身优势，服务经济社会发展 发展是党执政兴国的第一要务，也是民主党派和无党派人士参政议政的第一要务，要紧紧抓住经济建设这个中心，围绕市委、市政府的工作大局，集中全部才智和力量推动全市经济社会全面协调发展。一方面，要充分发挥党外人士智力密集、人才荟萃、联系广泛的优势，为促进经济社会发展提供强大动力。要紧扣发展主题，树立和落实科学发展观，认真履行参政议政职能，积极建言献策，提出带战略性、前瞻性、科学性的意见和建议，为经济持续快速健康发展和社会全面进步提供更多的智力支持。要发挥党外人士联系广泛、社会关系资源
丰富的优势，加强经济、科技、文化等领域的对外交流和外引内联, 积极开展各种形式的经贸洽谈、项目推介、引资引智等活动，为招商引资牵线搭桥，为 XX 经济发展作出贡献。另一方面，要充分发挥统一战线团结联合、协调关系、化解矛盾的职能和优.势，为促进经济社会发展创造稳定和谐的社会环境。团结一切可以团结的力量、调动一切积极因素，是构建社会主义和谐社会的重要前提，也是促进经济社会发展的基本保证。在这方面，统一战线具有独特的优势，可以发挥重要的作用。要积板做好统一思想、理顺情绪、协调关系、化解矛盾的工作，教育引导群众珍视团结，维护大局，促进稳定，为干事创业、加快发展增添力量。要以人为本，关注民生，集中民智,反映民意，围绕教育、医疗、就业、社会保障、社会公平等与人民群众息息相关的问题，积极出主意、想办法，协助党和政府做好工作，解决问题。要发挥党外人士位置超脱、渠道畅通的优势，广泛联系社会各界人士，及时掌握社情舆情，反映人们群众的意见、建议和要求，引导群众以理性、合理的形式表达利益要求，协助党和政府广开言路，广求良策，促进决策的民主化、科学化，切实为人民群众谋取最大利益，为构建社会主义和谐社会、促进经济社会发展奠定广泛而坚实的民意基础。
三、要加强自身建设，全面提高参政能力 民主党派和无党派人士加强自身建设，是提高参政能力、发挥自身政治作用的前提和基础。要支持民主党派根据各自章程，按照参政党建设目标，不断加强思想建设、组织建设、制度建设，努力提高政
治把握能力、参政议政能力、合作共事能力和组织协调能力，不断开创多党合作事业的新局面。要以思想建设为核心，加强思想政治工作，坚持多党合作的政治准则，牢牢把握参政议政的正确政治方向。要以组织建设为基础，加强参政党领导班子、人才队伍和后备干部队伍、组织纪律等方面建设，提高组织工作水平。要以制度建设为保障，着眼于多党合作的规范化，不断扩大有序的政治参与，建立完善党外人 士民主协商会制度、情况通报会制度、考察调研制度、特约人员工作制度、党外后备干部培养选拔制度、政府有关部门与民主党派对口联系制度等系列制度，为多党合作事业提供更加坚实的制度保证。最近，我市成立了市无党派知识分子联谊会，制订了章程，建立了活动制度，从而为党外人士开展参政议政和民主协商活动提供了一个新的平台，希望全市无党派知识分子能利用这个平台，积极开展参政议政活动，为全市政治文明建设和经济社会发展贡献聪明才智。我相信，只要我们民主党派和无党派人士致力加强自身建设，强化参政活动的责任感和使命感，我市的多党合作事业就一定大有可为，前途光明。
在党外代表人士座谈会上的讲话 2 同志们、朋友们：今天，很高兴能与大家欢聚一堂，共叙情谊，畅谈统战事业。借此机会，我代表中共 xx 县委、县政府，向多年来为我县经济社会发展付出辛勤劳动、作出突出贡献的各民主党派成员、无党派人士、党外知识分子、非公经济代表人士致以诚挚的问候并表示衷心的感谢！下面，我就我县的统战工作和党外代表人士工作讲几点意见：
一、充分认识新时期统一战线的重要作用 统一战线是中国共产党领导的团结各阶层、各党派的最广泛的政治联盟，是夺取革命胜利和建设社会主义事业的”三大法宝”之一（武装斗争、党的建设）。在历次革命战争特别是抗日战争、解放战争时期曾发挥了非常重要的作用。在社会主义建设时期，特别是当前改革进入攻坚期，社会矛盾处于集中凸现期，发挥好统一战线的大联合、大团结作用显得尤为重要。中、省、市对统战工作高度重视，多次召开会议安排部署统战工作。并且在组织上强化了对统战工作的领导，去年县级换届中，全省 100 多个县区的统战部长全部由县委常委担任。对于我县这样一个经济快速发展、各项社会事业空前繁荣、社会矛盾复杂多样的大县来讲，要维护安定、团结、和谐的政治局面，统战工作“凝聚人心，汇聚力量”的作用不可或缺。县委、县政府高度重视统战工作。去年以来，市委常委、县委书记 xxx 同志多次专门听取统战工作汇报，要求统战部门一定要充分发挥好大团结、大联合的职能作用，团结广大党外代表人士共同为我县的经济社会发展献计出
力。县政府在统战部门人员、经费方面给予了大力支持，保证了统战工作的开展。县人大、县政协也从多个方面给予了统战工作大力支持。此外，我县的非公经济非常发达，非公经济代表人士众多，具有十分丰富的统战资源。可以说，现在是我县统战工作发展的黄金时期，统战工作大有可为。我们要进一步巩固和发展我县的爱国统一战线，联合一切可以联合的力量，团结一切可以团结的对象，调动一切可以调动的积极因素，共同致力于 xx 的各项社会事业发展。我相信，在大家的共同努力下，我县的统战工作一定能够开创出新局面。
二、充分发挥党外代表人士参政议政、民主监督、服务社会的重要作用
党外代表人士具有人才荟萃、智力密集、联系广泛的独特优势。近年来，我县经济社会快速、健康发展，取得了骄人的成绩，这与广大党外代表人士充分发挥参政议政、民主监督、服务社会的职能是分不开的。由于时间关系，下面，我重点谈谈民主党派工作。
第一，我讲讲我国的多党合作制。中国的政党制度，既不是一党制、两党制，也不是多党制，而是中国共产党领导的多党合作制度，它是我国的基本政治制度。从各党派的地位上讲，中国共产党处于领导和执政地位，是执政党，中国共产党依法执政。各民主党派是中国的参政党，各民主党派依法参政，而不是轮流执政；中国共产党和各民主党派是相互独立的政治组织,在法律地位上是平等的,在组织上它们不是领导与被领导的关系；从党派的关系上讲，中国共产党与民主党派之间是“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的亲密友
党关系，既亲密合作又互相监督，而不是互相反对，民主党派是参政党，而不是反对党或者在野党；中国共产党的基本理论、路线、纲领、经验得到各民主党派的认同，建设中国特色社会主义成为中国各政党的共同目的。可以说，我国的多党合作制度具有鲜明的特点和独特的优势（和谐），避免了政党之间互相攻击、倾轧。民主党派参政议政，主要体现在“一个参加，三个参与”上，“一个参加”是指参加国家政权，即民主党派要在政府、人大、政协、法检两院领导班子中占一定的比例，在政府某些部门中要有一定比例的正职安排。“三个参与”是指参与国家大政方针和国家领导人的协商，参与国家事务管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行。民主监督的内容是：国家宪法和法律法规的实施情况；中国共产党和政府重要方针政策的制定和贯彻执行情况；中国共产党各级党委的工作和中共党员领导干部履行职责、为政清廉等方面的情况。
第二，我谈谈我县民主党派的基本情况。我省现有 8 个民主党派，分别是民进、民建、民革、民盟、农工、致工，九三学社、台盟，共有党员 2.8 万余人。我县现有民主党派党员 28 名，其中农工党、民进党 2 个民主党派支部,党员 25 名，民建、民盟、民革各有 1 名党员。民主党派党员中，有县级领导 2 名(农工党的政府副县长 xxx、政协副主席 xxx)，科级领导干部 4 名，市县政协委员 6 名，市县人大代表 3名。我县各民主党派党员通过担任各种职务，充分行使行政权、选举权、提案权、质询权、经常性地开展视察、调研、考察等来履行职责；各民主党派支部通过组织党员学习、调研、考察，进一步巩固多党合
作的思想基础，把思想和行动统一到了县第十七次党代会精神上来，充分调动了他们在岗位上努力拼搏、服务社会的积极性，为我县的社会经济发展做出了重要贡献。
第三、对于民主党派如何搞好自身建设、发挥职能作用，我有几点建议：一是要坚定立场，把握正确的政治方向。要不断加强政治理论学习，学习即将召开的党的十八大精神、省第十二次党代会精神和县第十七次党代会精神。要强化对党员的培训，积极推荐党员到省、市社会主义学院培训，系统学习我国多党合作制的政党理论和共产党的统战方针、政策，特别是**书记 20**年提出的“三同”思想，即民主党派与中国共产党在思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。通过学习培训，教育党员从政治的高度认识问题，正确判断形势，明辨是非，增强政治敏锐性和鉴别力，不断提高自身政治素质，把握好参政议政的方向。二是要增强中心、大局意识。民主党派要紧紧围绕“发展经济”这个中心开展各项工作，“发展经济”是全社会的共识，也是中共和民主党派达成的共识。民主党派要齐心协力维护“稳定、和谐”这个大局。不说不利团结、稳定的话，不做不利于团结、稳定的事。特别是在中共十八大召开前的这段时期，民主党派更要积极发挥维护社会稳定、和谐的特殊作用；三是要增强履职意识。按照“党委出题、党派调研、政府采纳、部门落实”的原则，各党派应切实搞好调研活动（党派调研，非人大、政协调研）积极...
今天，很高兴能与大家欢聚一堂，共叙情谊，畅谈统战事业。借此机会，我代表中共 xx 县委、县政府，向多年来为我县经济社会发展付出辛勤劳动、作出突出贡献的各民主党派成员、无党派人士、党外知识分子、非公经济代表人士致以诚挚的问候并表示衷心的感谢！
下面，我就我县的统战工作和党外代表人士工作讲几点意见：
一、充分认识新时期统一战线的重要作用
统一 甄 战线是中国共产党领导 含 的团结各阶层、各党派 网 的最广泛的政治联盟， 堪 是夺取革命胜利和建设 普 社会主义事业的”三大 掘 法宝”之一。在历次革 订 命战争特别是抗日战争 皱 、解放战争时期曾发挥 透 了非常重要的作用。在 枪 社会主义建设时期，特 悦 别是当前改革进入攻坚 洼 期，社会矛盾处于集中 演 凸现期，发挥好统一战 霞 线的大联合、大团结作 霖 用显得尤为重要。中、 厘 省、市对统战工作高度 热 重视，多次召开会议安 弃 排部署统战工作。并且 僻 在组织上强化了对统战 定 工作的领导，去年县级 杂 换届中，全省 100 多 卸 个县区的统战部长全部 串 由县委常委担任。对于 篡 我县这样一个经济快速 贡
发展、各项社会事 脆 业空前繁荣、社会矛盾 宫 复杂多样的
大县来讲， 采 要维护安定、团结、和 怕 谐的政治局面，统战工 晌作“凝聚人心，汇聚力 掷 量”的作用不可或缺。
巳 县委、县政府高度重视 冯 统战工作。去年以来， 妒 市委常委、县委书记 x 凶xx 同志多次专门听取 咕 统战工作汇报，要求统 寨 战部门一定要充分发挥 仅 好大团结、大联合的职 缮 能作用，团结广大党外 肪 代表人士共同为我县的 诛 经济社会发展献计出力 印 。县政府在统战部门人 澜 员、经费方面给予了大 腥 力支持，保证了统战工 带 作的开展。县人大、县 伐 政协也从多个方面给予 洗 了统战工作大力支持。
蛹 此外，我县的非公经济 唯 非常发达，非公经济代 貌 表人士众多，具有十分 折 丰富的统战资源。可以 席 说，现在是我县统战工 启 作发展的黄金时期，统 整 战工作大有可为。我们 八 要进一步巩固和发展我 醚 县的爱国统一战线，联 客 合一切可以联合的力量 牡 ，团结一切可以团结的 才 对象，调动一切可以调 窑 动的积极因素，共同致 狐 力于 xx 的各项社会事 久 业发展。我相信，在大 粪 家的共同努力下，我县 猜 的统战工作一定能够开 文 创出新局面。
二、 件 充分发挥党外代表人士 牛 参政议政、民主监督、 赵 服务社会的重要作用
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党外代表人士具有人 局 才荟萃、智力密集、联 植 系广泛的独特优势。近 嘱 年来，我县经济社会快 巡 速、健康发展，取得了 樟 骄人的成绩，这与广大 焚 党外代表人士充分发挥 阮 参政议政、民主监督、 洲 服务社会的职能是分不 示 开的。由于时间关系， 惶
下面，我重点谈谈民主 朝 党派工作。
第一， 帽 我讲讲我国的多党合作 躇 制。中国的政党制度， 昔既不是一党制、两党制 苑 ，也不是多党制，而是 闷 中国共产党领导的多党 蛆 合作制度，它是我国的 锈 基本政治制度。从各党 云派的地位上讲，中国共 骗 产党处于领导和执政地 膜 位，是执政党，中国共 铱 产党依法执政。各民主 渡 党派是中国的参政党， 龄各民主党派依法参政， 澈 而不是轮流执政；中国 神 共产党和各民主党派是 酮 相互独立的政治组织, 胜 在法律地位上是平等的 性 ,在组织上它们不是领 贞 导与被领导的关系；从 执 党派的关系上讲，中国 屑 共产党与民主党派之间 鼠 是“长期共存，互相监 秽 督，肝胆相照，荣辱与 骇 共”的亲密友党关系， 陶 既亲密合作又互相监督 逆 ，而不是互相反对，民 仿 主党派是参政党，而不 灯 是反对党或者在野党； 腮 中国共产党的基本理论 楼 、路线、纲领、经验得 腰 到各民主党派的认同， 掌 建设中国特色社会主义 刨 成为中国各政党的共同 韭 目的。可以说，我国的 渺 多党合作制度具有鲜明 员 的特点和独特的优势， 台 避免了政党之间互相攻 帝 击、倾轧。民主党派参 疹 政议政，主要体现在“ 讽 一个参加，三个参与” 底 上，“一个参加”是指 异 参加国家政权，即民主 珊 党派要在政府、人大、 胸 政协、法检两院领导班 绦 子中占一定的比例，在 钳 政府某些部门中要有一 袋 定比例的正职安排。“ 洒 三个参与”是指参与国 郴 家大政方针和国家领导 瘸 人的协商，参与国家事 毛务管理，参与国家方针 矾 、政策、法律、法规的 迟 制定执行。
民主监督的 找 内容是：国家宪法和法 鼓 律法规的实施情况；中 都国共产党和政府重要方 铀 针政策的制定和贯彻执 乓 行情况；中国共产党
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各级党委的工作和中 瑰 共党员领导干部履行职 庶 责、为政清廉等方面的 悉 情况。
第二，我谈 舆 谈我县民主党派的基本 瘫 情况。我省现有 8个民 铺 主党派，分别是民进、 造 民建、民革、民盟、农 瓢 工、致工，九三学社、 邑 台盟，共有党员万余人 攒 。我县现有民主党派党 誓 员 28 名，其中农工党 惜 、民进党 2 个民主党派 粥 支部,党员 25 名，民 醛 建、民盟、民革各有 1 盲 名党员。民主党派党员 嫩中，有县级领导 2 名， 咋 科级领导干部 4 名，市 佣 县政协委员 6名，市县 柯 人大代表 3 名。我县各 谢 民主党派党员通过担任 雄 各种职务，充分行使行 序 政权、选举权、提案权 薛 、质询权、经常性地开 鉴 展视察、调研、考察等 穆 来履行职责；各民主党 沛 派支部通过组织党员学 把 习、调研、考察，进一 绳 步巩固多党合作的思想 增 基础，把思想和行动统 蒙 一到了县第十七次党代 露 会精神上来，充分调动 斜 了他们在岗位上努力拼 蟹 搏、服务社会的积极性 舰 ，为我县的社会经济发 冠 展做出了重要贡献。
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第三、对于民主党派 庚 如何搞好自身建设、发 歧 挥职能作用，我有几点 弓 建议：一是要坚定立场 丈 ，把握正确的政治方向 渝 。要不断加强政治理论 刀 学习，学习即将召开的 杂 党的十八大精神、省第 忆 十二次党代会精神和县 篡 第十七次党代会精
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姐 要强化对党员的培训， 肋 积极推荐党员到省、市 犹 社会主义学院培训，系 嚎 统学习我国多党合作制 隘 的政党理论和共产党的 嚷 统战方针、政策，特别 妈 是胡锦涛总书记 XX 年 道 提出的“三同”思想， 论 即民主党派与中国共产 搔 党在思想上
同心同 许 德、目标上同心同向、 厨 行动上同心同行。通过 雅学习培训，教育党员从 韶 政治的高度认识问题， 争 正确判断形势，明辨是 掌 非，增强政治敏锐性和 虑 鉴别力，不断提高自身 寸政治素质，把握好参政 匀 议政的方向。二是要增 距 强中心、大局意识。民 指 主党派要紧紧围绕“发 猪 展经济”这个中心开展 姆各项工作，“发展经济 今 ”是全社会的共识，也 你 是中共和民主党派达成 伏 的共识。民主党派要齐 鸥 心协力维护“稳定、和 锌 谐”这个大局。不说不 宽 利团结、稳定的话，不 校 做不利于团结、稳定的 戏 事。特别是在中共十八 爷 大召开前的这段时期， 响 民主党派更要积极发挥 岳 维护社会稳定、和谐的 汹 特殊作用；三是要增强 磋 履职意识。按照“党委 梳 出题、党派调研、政府 屿 采纳、部门落实”的原 瓤 则，各党派应切实搞好 傻 调研活动积极建言献策 犬 ，农工党可以在医疗制 沙 度改革方面、民进党可 南 以在教育制度改革方面 铬 多做些调研，形成有价 绳 值的调研报告，提供有 狞 前瞻性、战略性和可操 饥 作性的思路及建议，为 恕 党委、政府决策提供参 栋 考。真正把民主党派的 圾 “人才库”、“智囊团 茵 ”、“专家库”的优势 呀 充分展示出来；四是要 躬 增强服务意识。各党派 汞 应发挥紧密联系所代表 遁 阶层、行业，人才汇萃 出 、
智力密集的优势，积 费 极开展扶贫济困、义诊 樱 助学等社会公益和慈善 立 活动。
三、不断加强党 判 外代表人士队伍建设
垃
中共中央十分重视党 娥 外代表人士队伍建设， 狗 今年 2 月，中共中央下 疗 发了《中共中央关于加 荣 强新形势下党外代表人 悯士队伍建设的意见》， 铭 这是建国以来第一次以 帚 中央文件的形式对党外 率 工作进 在全市党外代表 鞘 及统战委员培训班 结业 甲 式上的讲话 同志们：
大 叙 家下午好！
按照《 副 党政领导干部选拔任用 睛 工作条例》和《干部教 命育培
训工作条例》 堰 的有关要求，我们利用 莎 一天时间对全市党外代 冻 表进行了培训，目的是 拍 通过培训提高全市广大 羔 党外代表理论素质、思 吻 想水平和领导能力，加 匈 快培养和造就一支素质 鸳 优良、作风扎实的党外 肮 干部队伍，为推动我市 且 经济社会又好又快地发 娱 展提供坚强的组织保证 妻 。下面，就我市目前党 盏 外干部情况做一下简要 耙 说明。
第一，全市党外 御 领导干部任用情况
哲 目前，全市副县级以上 巷 领导干部有 26 名，其 脊 中，党外副县
级领 瑶 导干部 3 名，占全市副 常 县级以上领导干部中的 汛12％；正科级领导干 雨 部有 112 名，其中， 拯 党外正科级领导有 3 名 搽 ，占全市正科级领导干 谁 部中的 3％；全市副科 选 级领导干部有 113 名 炸 ，其中，党外副科级领 刨 导干部有 14 名，占全 厕市副科级领导干部中的 瑶 12％。
第二，我市党 悠 外干部队伍发展 现状
瞻
1、党外干部发展空 夺 间巨大。目前，在全市 香 251 名副级以上领导 恐 干部中，党外领导干部 饼 为 20 名，占全市领导 收 干部总数的 8％。中共 哇 ×××组织部、统战部 嘱 联合下发的《关于培养 只 选拔党外干部工作的意 垢 见》中，明确指出了新 垣 形势下培养选拔
党 属 外干部工作的目标任务 甜 。一是人大、政府、政 旅 协领导班子中都要按规 疗 定配备党外领导干部。
哑 这点我市已经做到。二 绽 是重点在教育、科技、 尧 文化、体育、卫生、监 惩 察、司法、农业、民政 棚 、人口与计划生育、林 性 业、水利、质检、审计 颅 、统计、食品药品监督 站 、工商、环保、建设等 钩 19 个政府部门领导班 埔 子中配备党外领导干部 忱 。目前，19 个部门中 洋 ，我市只在教育、科技 羞 、卫生、农业、人口与 哇 计划生育、建设等 6 个 潘 部门配备 6 名党外领导 育 干部。三是法院、检察 帘 院领导班子中配备党外 庙 领导干部。目前，法院 匈 已配备党外领导干部。
盘 四是人大、政协专委会 脏 应安排党外干部担任专 智 项
领导职务。目前，我 啃 市没有安排。五是共青 造 团、妇联、科协等群团 曳 组织中安排党外领导干 央 部。目前，我市已配备 狱 2 名领导干部。
2 喊 、党外领导干部年龄偏 幕 大，学历偏低。目前， 尽 在我市副县级党外干部 著 3 名中 1 名为 50 岁以 筐 上。在全市 17 名党外 蒸科级干部中，40 岁以 忍 下党外领导干部只有 6 战 名，30 岁以下领导干 拷 部只有 1 名；党外领导 捅 干部文化结构相对较低 嘘 。全市 20 名党外副科 衬 级以上领导干部中，全 饯 日制大专文化有 2名， 淖 全日制大学文化只有 7 佑 名。
3、党外知识 每 分子队伍总体素质有待 报 于提高。从知识结构上 蚕 看，在全市党外知识分 或 子队伍中除副高以外的 鄂 199 人中，中专文化 雍 程度以下的有 109 人 逾 ，占%，大专文化程度 凝 的 58人，占%，本科 坤 文化程度的 30 人，占 鲍 %，具有研究生文化程 逻度的只有 2 人。从实际 铲 工作来看，现有党外干 新 部，普遍存在独立工作 绒 能力较差、创新意识不 苟 高，工作打不开局面的 夷现象。
在党外人大 民 代表、政协委员中，普 眩 遍存在参政议政能力不 叔 强、政治素质不高的问 杠 题，因而在参政议政活 越 动中，往往抓不住社会 脐 经济发展中的重大问题 年 ，提不出有份量的议案 热 和提案。
4、党外 迫 后备干部“后继乏人” 挣 。目前全市党外后备干 晴部库人员严重不足，现 涨 有的多半是参加工作时 菩 间短，没有
入党或基层 挟 党组织正在培养的对象 镭 。推荐单位缺乏大局意 蘑识，推荐人选时存在着 觅 敷衍了事的现象，不注 财 重对党外后备干部的培 鱼 养。比如，推荐人选经 众 过几年培养又发展成了 煮党员；有些单位对推荐 怂 党外人士参加全市后备 芥 干部考试和后备干部培 圆 训存在着消积的态度。
联
我市现有副科级以 尸 上党外领导干部 20 名 貌 ，其中，近 5年内提拔 肢 的 16 名。这在一定程 室 度上表明了市委非常重 锻 视党外干部的培养与选 椒 拔，成效很大，但实际 像 情况仍与上级的要求有 遇 一定的差距，需要我们 采 今后继续加强这方面的 军 工作。这里需要强调的 浴 是市委绝对不会硬性地 栅 安排党外领导干部，我 邓 们坚持成熟一个，任用 视 一个。所以，下面为了 毁 进一步加强我市党外干 耐 部队伍建设，我对参加 摔 本期培训班的同志们再 渗 讲三点意见：
一、 惰 明确责任，加强学习， 钨 在全面提高队伍的整体 尔 素质上有新作为
1 越 、坚持学习，提高基本 岭 技能。培训的目的是要 毋 提高素质，提升基本技 辩 能，要从根本上解决素 悬 质和能力的问题。短期 篓 集中培训只是督促学习 炳 的一种形式，还需要大 零 家平时自觉加强学习。
隶 怎么学，学什么，关键 后 在于个人。要结合自己 羊 的工作实际，坚持自学 价 ，要实学、真学、深学 映 ，悟出真谛，学到本事 粥 ；不能虚
学、假学 曾 、浅学，不求甚解，摆 斑 空架子。要养成长期
学 迹 习的良好习惯，讲求学 肉 习的在职化，讲求学习 曾 的终身化。学习的内容 危 ，重点要围绕...
抓好党外代表人士队伍建设工作
嘉禾县现有党外代表人士 750 名，其中非党人大代表、政协委员 197 名；无党派代表人士 516 名，党外民族宗教界代表人士 8 名，党外非公经济代表人士 33 名，党外港澳台及海外代表人士 10 名，其他党外代表人士 45 名。近几年来，嘉禾县委、县政府认真贯彻落实《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》和《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》精神，坚持把加强党外代表人士队伍建设作为巩固扩大统一战线、凝心聚力推进嘉禾经济社会科学跨越发展的重要工程来抓，通过创新机制、改进方法、形成合力，努力开创了党同党外人士合作共事、共建共享和谐新嘉禾的崭新局面。
（一）强化政策保障，不断夯实党外代表人士队伍建设的政治基础近几年来，嘉禾县以贯彻落实中发〔〕5 号、中发〔〕15 号文件和第 20 次全国统战工作会议精神为契机，切实加强党外代表人士队伍建设，做到了政策实施到位、制度落实到位、经费保障到位。一是健全和完善了党与党外人士合作共事的政策和制度。先后出台了《嘉禾县统战工作联席会议制度》、《县委领导与党外人士交朋友制度》、《发挥党外人士民主监督作用制度》、《重大外事内事活动邀请党外人士参加及参与考察调研制度》、《政府工作部门与县工商联对口联系制度》等系列制度。这些制度的健全和完善，不仅激发了党外代表人士协商议政、民主监督的积极性，也推动了全县党与党外人士合作共事的制度化、规范化和程序化。
二是建立了党外代表人士队伍建设的调研决策机制。县委、县政府十分重视在调研基础上作出科学决策，近几年来，先后委托统战、组织等部门，开展了“嘉禾县党外干部工作情况调查”、“嘉禾县党同党外人士合作共事情况调查”、“嘉禾县党外干部培养选拔和管理工作现状调查”以及“嘉禾县党外领导干部队伍建设情况调
查”，这些专题调研都形成了高质量的调查报告，绝大多数调研成果及时纳入了县委、县政府的决策领域，为推进党外代表人士队伍建设提供了科学依据。
三是致力发挥资政作用，大力推行了特约人员制度。县委下发了《关于聘请无党派人士担任特约人员的意见》，进一步明确政府部门、司法机关聘请党外代表人士担任特约人员的规定，拓宽了党外代表人士参与资政和监督的领域。《意见》下发后，该县聘任单位和特约人员由过去的 4 个 20 名增加到现在的 19 个 55 名。
四是建立工作经费逐年增长机制，在资金上给予重点倾斜。以来，统战工作经费全部列入财政预算，并按 4 万元、6 万元、8 万元、12 万元、19 万元的幅度逐年增长。上述政策、制度的出台和落实，确保了全县党外代表人士队伍建设工作的顺利推进。
（二）创新建管机制，大力推进党外代表人士队伍建设与管理工作的规范化、科学化嘉禾县坚持以岗位培养人才、以舞台锻炼干部，不断创新党外代表人士特别是党外干部的建设与管理机制，进一步激发了党外代表人士参政议政、民主监督和建功立业的奋发进取精神。一是创造性地建立了党外干部“四个一”的培养、选拔和使用制度（即一年一走访、一培训、一考核、一推荐），保证了党外干部充分锻炼成长、充分发挥才干的政治舞台。在的县乡人大、政府、政协换届中，党外代表人士的实职安排实现重大突破。全县共提拔党外干部 7 名，其中处级 2 名，正科级 2 名，副科级 3名；重用党外干部 6 名。我县按照“拓宽视野、坚持标准、重点培养、梯次配备”的要求，逐年加大了党外干部的培养选拔力度，县乡政府部门领导班子配备党外干部的比例明显提高。特别是，县委在明确一名司法局副局长只能安排党外干部的基础上，又专门留出 5 个科级领导职位用于公开选拔任用党外干部。目前，全县已有在职党外领导干部 91 名，其中处级干部 7 名，正科级干部 16 名，副科级干部 68 名。
二是建立鼓励支持党外代表人士参政议政工作机制，严格落实党外代表人士的政治安排。在的县乡人大换届中，重点确保了党外人士代表在人大代表中不少于 35%，在人大常委会组成人员中不少于 30%的两个比例要求，选举结果的实际比例分别为
36.6%和 31.5%。在县政协换届中，重点确保了党外人士在政协委员中不少于 60%，在政协常委中不少于 65%，实际安排分别达到了上述要求。在党外人士的实职安排方面也严格按照规定，确保配备到位。
三是创新党外后备干部培养机制，强化党外干部的人才储备。嘉禾县把党外干部培养工作任务有意识地分解落实到基层单位，基层党组织有计划、有步骤地引导一定数量的优秀干部留在党外，为提高党外后备干部队伍素质提供保障；坚持备用结合，全面开展“80 后”党外干部调查摸底，经过严格考核，选拔出一批政治素质好、思想觉悟高的优秀干部充实党外后备干部队伍，并分层次建立档案。积极指导和引导基层党委采取交流、轮岗等多种途径，让党外后备干部在联系重点项目、处理复杂问题过程中锻炼成长，提高分析问题、解决问题的能力。
四是成立党外领导干部联谊会 <>，加强党外领导干部的思想交流和经验推广。6 月，嘉禾县成立了党外领导干部联谊会，当年吸纳会员 68 名；进一步壮大了组织、充实了力量。党外领导干部联谊会定期开展联谊、座谈等活动，发挥了团结同志、交流思想和工作经验；凝聚力量、促进党同党外人士合作共事的积极作用。
（三）优化服务平台和载体，着力激发党外代表人士干事创业的热情嘉禾县立足打造“江南铸都”，瞄准“建设湘南城乡一体化先行区”战略目标，注重创新服务平台和载体，积极引导党外代表人士特别是非公经济代表人士创业创新，为嘉禾经济社会科学跨越发展争作贡献。
1、搭建服务平台，促进非公经济快速发展。各级各部门充分发挥职能作用，积极搭建服务非公经济发展的优良平台，努力引导党外非公经济人士创办实业、改善管理，提高经营效益。一是搭建维护平台，切实为非公经济组织排忧解难。县委统战部、县工商联建立“定点联系、定期走访、定向服务”非公经济制度，抽调精干力量深入非公企业开展各项服务工作。县工商联成立法律顾问室，义务为非公企业开展维权服务；县政府成立郴州市中小企业担保公司嘉禾营业部，为非公企业提供融资担
保，较好地解决了非公企业长期存在的融资难问题；县工商联还聘请 9 家政府职能部门和两家银行有关领导为县总商会顾问，定期协商解决非公企业存在的各种困难。与此同时，县委、县政府还整合纪检、监察和两办督查室等部门力量，对重点非公企业实行挂牌保护，严格监测有关职能部门的执法行为，严厉打击破坏企业发展环境的违法违纪现象，有力地维护了非公企业的合法权益。
二是搭建行业协会平台，引导非公经济走集团化、集约化发展之路。先后成立了县铸造业协会、在粤铸造业商会、深圳商会以及乡镇和行业商会，通过发挥行业协会和商会作用，促进了县内和在粤嘉禾铸造企业的优势互补、产业共兴和提档升级。
三是搭建交流学习平台，推动产业承接和招商引资。每年我们都组织会员企业“走出去”考察学习，借鉴外地的先进经验，引进县外的人才和技术，帮助县内企业上规模上档次，引导更多的在外创业人士返乡创业。近几年，通过以商招商，我县共引进返乡创业企业 120 多家，引进港澳台业主投资项目 3 个，总投资 2.1 亿多元人民币；同时，引来 40 余个县外投资考察团来嘉禾考察，签约投资意向 15 亿多元。
2、创新活动载体，优化非公经济发展环境。嘉禾县委统战部每年立足实际，精心组织开展富于特色的主题活动，收到了良好的效果。从起，在非公经济企业中组织开展了以“学政策、比素质，看谁的企业整体形象好”等为主要内容的“五学五比五看”活动，着力引导和推动非公经济持续快速健康发展。连续 5 年组织力量开展了“千名干部下基层、服务企业促发展”活动，形成了党员干部沉下基层，真心实意为非公企业谋发展的浓厚氛围。，积极组织“两新”组织开展深入学习实践科学发展观活动，重点帮助他们调整产业结构，转变发展方式，提升产业档次。
3、改进引导方式，广泛动员非公经济人士围绕嘉禾发展献计出力。以来，该县在非公经济领域认真组织开展“献一策、招一商、立一功、扶一村”的“四个一”活动，引导非公经济人士积极参与到经济建设和新农村建设实践中来。，在党外人士中开展了“参政议政、献计献策”和“我为嘉禾发展献一计”活动，共征集“金点子”意见建议 100 余条。，面对国际金融危机带来的不利因素，该县重点在非公经济领域
开展了“我为应对金融危机影响献一策”活动，并组织了“做强铸造基地、打造江南铸都”研讨会，引导业主调整发展策略，迅速走出困境。目前，全县非公经济组织与专业院校、专家沟通联合蔚然成风，新技术、新产业得到大面积推广，特别是铸造、锻造和机械制造领域的提档升级成效显著，新型工业化步伐明显加快。
（四）筑牢宣传教育阵地，努力提升党外代表人士队伍的整体形象一方面，充分挖掘整合县委党校和各类职业培训基地的教育资源，强化对党外代表人士的政治教育和业务培训，坚定他们的政治信念，培养他们自我创新、自我发展的能力。先后组织编印了《统一战线与和谐嘉禾》、《新世纪新阶段统一战线知识问答》、《乡恋》、《涉台知识教育读本》等图书资料，全面开展政治思想教育。在县委党校开办党外科级干部培训班、党外后备干部培训班 4 期，加强对党外干部的政治教育和理论修养；在各类培训基地开办业务培训班 80 余期，培训党外人士 600 余人次。另一方面，以争当“优秀中国特色社会主义事业建设者”和评选表彰为契机，充分利用县内电视台、报刊、网站等主流媒体开辟专栏，大力宣传党外代表人士中的先进典型和行业模范，树立党外人士队伍的良好形象。
第三，扎实开展“万企联村、共同发展”活动，引导党外代表人士积极投身新农村建设和促进社会和谐的光彩事业。目前，全县共有对接企业 16 家，对接项目 17个，村企互助共建已经成为我县的又一道亮丽风景。
第四，整合各类公益组织力量，广泛发起“感恩社会、奉献爱心”活动。近几年，全县党外人士捐献救灾的资金和物资总价值 1000 万元以上。目前，县内有 46 名非公经济人士结对资助 176 名贫困学生，广州、深圳等地有 28 名嘉禾籍人士结对资助县内贫困学生 115 名，每年的资助金额 30 多万元。
抓好党建工作，以党建促工作发言稿
如何抓好党建工作，以党建促工作？就一个部门单位来说，我认为业务工作是根本，队伍建设是保障，党建工作是载体，也就是说，好的机关党建要承载队伍建设的内容，要助推业务工作的开展。围绕行政审批和公共资源工作，要落实制度，强化职能，进一步增强党支部的凝聚力、战斗力和创造力，解放思想，务实创新，扎实有效地推进党员队伍的思想、组织、作风建设，使党员干部的整体素质不断得到提高，为营造公开、公平、公正的行政审批和公共资源交易市场环境提供有力的思想基础和政治保证。在日常策划、组织、推动党建工作的时候，要实现党建工作和业务工作、队伍的融合，可以从三个方面开展工作：
一是凝心，就是做好统一思想工作，加强思想政治建设，坚定理想信念。
（一）认真组织开展“两学一做”专题学习教育。按照中央和省市县委和县直机关工委的要求，在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，组织党员认真学习党章、党的纪律，学习党在长期实践中形成的优良传统和工作方法。
（二）深入学习贯彻党的十八届六中全会精神。把学习党的十八届六中全会精神作为重大政治任务，坚持集中学习和自学相结合，通过专题培训、辅导报告，召开研讨交流会等形式引导党员深刻领会党中央执政理念、治国方针、工作思路和信心意志，加强理想信念和宗旨意识教育。对中央和省市县委召开的重要会议、做出的重大部署、出台的重要政策，都在第一时间组织学习，以新理念、新思路、新举措指导实践、推进工作。
（三）加强政治纪律和政治规矩教育。把遵守政治纪律和政治规矩的教育贯穿到思想建设的全过程，教育引导党员干部增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意
识，主动接受纪律约束，坚持按照规矩办事。加强对党员干部遵守政治纪律和政治规矩情况的监督检查，确保党员干部始终与中央和省市县委保持高度一致。
二是聚力，就是做好凝聚力量的工作，加强机关党的组织建设，激发队伍活力。坚持以党建工作凝聚人心，全力营造拴心留人的工作环境。中心是政务服务窗口和政府形象窗口，审批和招投标工作都与法律法规密切相关，工作人员既要严守纪律、规范办事，对待办事群众又要文明礼貌、热情周到，工作人员的工作量大、责任大、压力大。对此，要坚持以人为本，做到人性化管理，突出抓好“三个注重”。一是注重做好人文关怀。为过生日的每一位工作人员送上一首歌曲和一份祝福，从而使工作人员对中心有亲切感和归属感；二是注重做好细节服务。每天，政务大厅 LED 屏幕上挂关心工作人员的问候语，给晚上加班的工作人员提供晚餐，让工作人员时时处处感受到大家庭的温暖；三是注重做好人才引荐。审批窗口工作人员普遍担心远离单位会被“边缘化”。为消除工作人员的担忧和顾虑，一是为工作人员建立档案，将工作表现、受奖情况、工作期满鉴定等存档；二是关心工作人员的成长进步，对能力强、工作突出的工作人员，中心积极向其单位党组推荐。使中心成为进驻单位培养干部、锻炼干部的重要平台，让进驻中心...
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