模范机关创建方案4篇模范机关创建方案 xx市xx局关于市直模范机关创建活动的实施方案 根据市委、市政府、市直工委统一安排部署，按照市纠风办《关于扎实开展“十一个下面是小编为大家整理的模范机关创建方案4篇,供大家参考。
根据市委、市政府、市直工委统一安排部署，按照市纠风办《关于扎实开展“十一个”专项活动工作的通知》要求，根据《中共 xx市委市直工委关于市直模范机关创建活动的实施方案》，经我局研究决定，现就模范机关创建工作制定如下实施方案。
一、总体要求 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实新时代党的建设总要求和党的组织路线，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，为推动 xx 高质量发展提供坚强政治保证。
二、创建标准 （一）政治坚定过硬。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往实里走、往深里走、往心里走，“四个意识”不断增强，“四个自信”更加坚定，“两个维护”落实坚决，意识形态阵地守得住、管得好。尊崇党章意识进一步强化，落实“五个必须”、反对“七个有之”成为普遍自觉，养成严守政治纪律和政治规矩的工作习惯。
（二）基层基础牢固。基层党组织健全完善，设置科学合理，基层党组织功能强化，政治引领突出，组织力全面提升、全面进步、全面过硬。严格执行“三会一课”等制度，支部活动方式创新，党支部
建设更加规范。党员教育管理监督严格，党员主体作用发挥好，党员意识强。
（三）作风务实清廉。持之以恒强化正风肃纪，转作风、纠“四风”。党员、干部联系群众制度完善落实，基层党组织和党员积极开展结对共建、志愿服务活动。党的各项纪律严明，党员干部立德修身、遵纪守法、廉洁从业，自觉遵循和习惯在铁的纪律下生活，群众满意度高。
（四）服务精准高效。机关党建与中心工作融合更加紧密，服务保障作用更加突出，推动贯彻落实京津冀协同发展等重大国家战略有力，与实现转型升级、推动高质量高速度发展等紧密结合、相互促进。贯彻落实党中央和省市委决策部署有力，服务基层、服务群众提质提效。
（五）文化健康向上。党内政治文化品牌特色鲜明，机关政治生态风清气正。传承红色基因，加强党性锻炼，探索总结既符合党中央要求又接地气的价值理念、职业操守等，真正形成清清爽爽的党内同志关系、规规矩矩的上下级关系、健健康康的工作关系。
（六）工作实绩突出。在全省同行业中综合考评或工作任务指标排名前三或进步幅度较大。努力培树在全国或全省先进典型，力争创新方面成果显著。
三、创建内容 （一）强化政治思想建设，创建“法治模范机关” 1、大力实施素质提升工程。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为中心组学习常设议题和党员干部集中培训的第一主题，深入开
展“平‘语’近人”“进机关”活动，充分发挥中心组“龙头”带动作用，积极参与“十佳”理论学习中心组评选，积极参与党员干部学习教育培训，积极推动理论学习全员化、常态化、终身化。同时，用活用好“学习强国”平台，真正把党的理论政策送到基层。
2、开展“讲政治、强党性、明纪律、守规矩”系列教育活动。定期组织党员干部学习党章党规党纪，坚持集体学习与个人自学相结合，线上学习与线下交流相结合，引导党员干部特别是党员领导干部始终保持清醒的政治头脑。同时加强法律知识教育宣传，特别是对新修订的法律条文，运用单位及支部微信群等网络平台，及时上传分享相关学习材料，强化宣传解读，切实引导全体党员树立正确的法治意识和法治思维。
3、开展“锤炼坚强党性，传承红色基因”活动。各级党组织定期开展政治性警示教育，充分利用反面典型做到警钟长鸣。同时积极参加市委市直工委组织地党员干部活动，以良好的政治文化涵养风清气正的机关政治生态。
4、开展“把牢主阵地，唱响主旋律”活动。建立完善意识形态工作责任体制和运行机制，深化落实意识形态工作责任制。加强意识形态领域形势教育，积极引导机关党员干部提高政治能力，增强政治敏锐性和鉴别力，自觉遵守党规党纪和互联网纪律，防范政治风险。制定处置预案，加强对舆论的管控机制建设，正确引领舆论导向，强化对所属网站、微信、移动客户端及讲座等阵地的建设完善以及有效管理，牢牢把握对全局意识形态工作的主导权。
（二）加强组织建设，创建“勤政模范机关”
1、大力实施机关党支部质量提升工程。扎实开展“五好党支部”创建活动，培养选树标杆党支部，推动党支部标准化规范化建设。认真落实“三会一课”、谈心谈话、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、领导干部双重组织生活等基本制度。着力把健全组织、配强班子作为基层组织建设的有力抓手，通过建立换届台账、定时督促、提前通知、全程指导、及时审批等程序，不断加强督导管理。
2、持续深化精神文明创建活动。一是扎实推进文明城市创建工作，开展“提质提效、文明服务”竞赛创建活动，组织开展“三比三看”创建竞赛；开展小区结对共建活动，组织“访千楼、进万家”、文明交通劝导、小区环境整治、主要街道净化等系列活动；积极引导在职党员在单位到社区“双报到”。二是深化党员志愿服务工作，积极参与市直“xx 市直万名党员志愿服务日集中行动”，持续响应支持“中国梦·365 百姓故事汇”活动。
3、深入推进“三深化三提升”活动。积极参加市委市直工委组织的“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，并分批次参加党组织书记到浙江大学、党务干部赴井冈山、支部书记到省委党校进行“不忘初心、牢记使命”专题培训。积极参加开展创先争优、岗位练兵等活动，引导机关各级党组织和广大党员在改革发展主战场、维护稳定第一线、服务群众最前沿创造新作为、做出新贡献。
（三）加强作风建设，创建“廉洁模范机关” 1、深化纠正“四风”和作风纪律专项整治。聚焦全局“四风”和作风纪律方面突出问题，严格贯彻落实市委、市纠风办、市直工委各项决策部署，大力开展“深查深改”，集中整治市直机关伪忠诚、不作
为、慢作为、乱作为、脱离实际、不敢担当等突出问题，强化窗口单位作风纪律建设，深入开展群众评议，持续优化市直机关良好政治生态。
2、积极拓宽服务群众渠道。积极参加评选“文明单位”、“文明窗口”、“文明科室”、“文明标兵”等活动，积极推荐上报“优秀共产党员”、“优秀党务工作者”、“先进基层党组织”。充分用好“互联网+”等渠道，满足群众需求、回应社会关切，保持党同人民群众的血肉联系。
四、创建方法和步骤 （一）深入动员部署。（20xx 年 4 月）
全局召开动员大会，做好思想发动和教育引导，切实做到把习近平总书记对推进中央和国家机关党的政治建设重要指示精神的科学内涵讲清楚、把开展模范机关创建活动的重要性和必要性讲清楚、把创建活动的总体要求和目标任务讲清楚，明确目标任务，凝聚创建合力，引导广大党员干部积极投身到创建活动中来。
（二）认真查摆问题。（20xx 年 5 月-20xx 年 11 月）
对照“模范机关”标准，通过群众提、自己找、上级点、相互帮等方式，广泛征集创建模范机关“金点子”，深入查找政治建设、凝心聚力、履职尽责、强基固本、正风肃纪、工作氛围等方面的问题，特别是党员干部严守党的政治纪律和政治规矩、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”等方面的差距和不足，找准“顽症痼疾”和“短板弱项”，开列问题清单，明确努力方向，扎实深入进行整改。
（三）强化正向激励。（20xx 年 12 月）
结合年终评优评先，年底在全局选树一批模范处（科）室、示范党支部、优秀党员。并积极向市委市直工委推荐模范机关和先进个人，择优推荐评选文明单位，激发各级党组织和广大党员干部投身建设活动的热情。
（四）边整边改边立。（20xx 年 5 月-20xx 年 12 月）
坚持查弱和补短并举，制定落实整改责任清单，明确工作改进和提质增效的具体内容、措施、时间表。对基层群众反映强烈的问题，能整改的马上整改；需要统筹兼顾逐步解决的，要积极创造条件早改快改。工委将从严从实抓创建，加大党建督查力度。对不重视创建活动开展、不认真履行管党治党责任和庸、懒、散的领导班子进行督导通报。对存在纪律和作风问题的干部进行约谈、批评、教育。
五、组织保障 （一）加强组织领导。机关各科室单位和局属各单位是抓好本单位创建活动的责任主体，要结合本单位实际，制定工作方案，细化措施、明确责任，充分发挥党员和支部示范引领作用。创建活动在局党组的统一领导下实施，机关党委负责日常协调工作。
（二）强化统筹协调。创建模范机关活动要与贯彻落实中央重大决策部署和省市委重点工作相结合，与本科室、本单位全年工作目标任务相结合，统筹安排，相互促进。局党组将利用适当方式推动落实。
（三）营造浓厚氛围。各单位要及时总结创建活动经验做法，总结提交“创建模范机关”活动经验和先进典型，大力营造活动的浓厚氛围，推进创建工作深入扎实开展。
（四）严格考核评议。我局将结合市直工委方案采取有效方式，对机关各科室和局属各单位工作开展情况进行定期检查。创建活动将纳入对各单位的年度党支部党建考核和基层党组织书记述职评议内容，对创建活动情况进行考核评议，重点对领导是否重视、责任是否落实、举措是否有力、效果是否明显等情况进行考核，考核结果作为评先评优的重要依据。对重视程度不够、落实不到位的单位进行约谈和问责。
为深入贯彻落实习近平总书记关于“建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”的重要指示精神，持续“抓好党务、干好税务、带好队伍”，推动全面从严治党各项举措落地见效，结合区局实际，制定如下实施方案。
一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神为指导，认真贯彻落实新时代党的建设总要求，紧紧围绕区局工作要求，着力建设政治过硬、组织过硬、崇法守纪、担当作为、业绩突出的模范机关，坚持抓党建促业务，全面提高纳税服务水平，增强纳税人、缴费人满意度和获得感，确保各项改革任务落实落地，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
二、工作重点和措施 （一）加强党的政治建设，创建强化党性、政治过硬的模范机关 1.层层压实党建责任。发挥局党委把方向、管大局、作决策、促改革、保发展的核心领导作用，级级传导压力，层层压实责任，确保主体责任不落空。党委书记肩负抓机关党建工作第一责任人职责，其他班子成员严格落实“一岗双责”，党支部书记履行好落实、服务、监督、管理等责任，构建起党委书记牵头抓、分管局长推进抓、支部书记具体抓、党员干部全面落实的党建责任制度体系，用制度的形式把职责固定下来，用考核的形式把责任压实下去。（责任机关：各党支部）
2.认真落实“第一议题”制度。党委会、各党支部会、各党小组会，要把学习习近平总书记的最新讲话、最新文章、最新指示、最新要求等作为第一个议题进行学习落实，并做到有学习记录、有心得体会、有领导点评。（责任单位：机关党委、人事教育科）
3.按时开展党委理论中心组学习和全员政治业务学习。按月制定学习主题，明确集体学习和个人自学的内容和时间，及时在网站发布学习计划，要求大家做好学习笔记。通过开展一季度一学习展评的方式，确保学习效果。（责任单位：机关党委）
4.积极开展形式多样的青年理论学习小组学习活动。采取每天诵读《中国共产党简史》，每月推荐小组成员讲党课，每季度每小组至少撰写三篇调研报告或学习体会进行交流学习，每半年组织开展党史知识测试等活动，抓好学习常态化、活动特色化、档案规范化、成果实效化，确保学习教育走入青年、深入人心、践行见效。（责任单位：机关党委）
5.充分利用红色资源开展现场学习教育。紧密结合我们革命老区的各种红色资源开展理想信念教育，引导全体党员干部牢记理想信念，牢记使命身份，切实扛起责任，切实履行责任，适时组织干部到安平台城党支部、本斋纪念园、革命纪念场馆、爱国主义教育基地等地开展党性教育活动，现场接受革命教育和红色洗礼，重温入党厚植爱党爱国爱社会主义情怀。组织干部集体观看爱国影片，让大家现场感受初心使命，激发为民服务热情。（责任单位：机关党委）
（二）加强支部标准化建设，创建组织过硬、战斗力强的模范机关 6.规范组织体系设置。优化调整设置模式。在党员人数较少、业务相近的科室建立联合党支部，以便于开展政治理学习交流为出发点，合理划分党小组，以增强党支部委员会功能为着力点，选优配强党支部班子，切实发挥基层党支部的战斗堡垒作用。把政治上强、综合素质高的优秀干部放到党务岗位培养锻炼。针对人员调整变动情况，及时了解党员变动情况，督促支部召开党员大会进行支委改选、办理党员组织关系接转，及时理顺党组织关系。（责任科室：机关党委、各党支部）
7.规范党员队伍管理。通过开展日常佩戴党徽、创建党员示范岗、开展党员志愿服务等措施，引导党员将党性意识转化为思想和行动自觉，增强党性修养，发挥主体作用。年初制定党员发展计划，严格执行发展党员工作的 5 个阶段 25 个程序，把政治标准放在首位，加大在岗位能手、业务骨干等优秀青年群体中发展党员的力度，严把党员队伍入口，确保发展党员质量。严格落实《关于中国共产党员党费收缴、使用和管理的规定》，按时足额做好党费收缴工作，规范党费的合理使用。定期组织党员开展线上和线下教育培训，不断提高学习能力和工作水平。（责任科室：机关党委、第一税务所、各党支部）
8.规范党内组织生活。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，积极开展“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等活动，党员干部要积极主动参加党内组织生活，严格履行
相关义务。机关党委提前制定计划，各支部按照规定时间规定内容积极开展，并结合自身实际做好自选动作；整理制作《党支部工作手册》填写模板，规范各项活动填写的格式，各支部明确专人负责记录，做到记录客观、及时、准确，不拖延、不遗漏、不涂改；为确保制度落实和记录质量，每季度开展党支部工作互评互查会，采取分组互查形式，通过认真查阅学习计划、党支部工作手册、党课稿、党员学习笔记本等党务工作资料，形成检查台账，督促后续对照改进落实。（责任单位：机关党委、各党支部）
（三）强化作风效能建设，创建忠诚担当、崇法守纪的模范机关 9.抓长警示教育。深化运用监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小，对违纪违法问题从严查处，让党员真警醒、守底线。积极开展常态化警示教育，通过组织到廉政警示教育基地开展学习、播放廉政教育片、举行廉政誓言宣誓、召开廉政座谈会、签订助廉倡议书，在“五一”“十一”等重要时间节点发布慰问信息和工作生活温馨提示、在家庭助廉微信群发布廉政提醒等形式，进一步增强干部守廉、家属助廉意识。（责任单位：纪检组）
10.深入查纠“四风”。持之以恒落实中央八项规定精神及其实施细则，紧紧围绕中央关于防止“四风”反弹和加强作风建设的有关要求，保持正风肃纪高压态势，防止“四风”问题反弹回潮、隐形变异。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严查违规吃喝、享乐奢靡等问题。持续整治形式主义、官僚主义，强化纠正整改，逐步建立防范形式主义、官僚主义长效机制。（责任科室：纪检组）
11.巩固整改成果。切实强化对政治生态突出问题全面整改、深入开展党员干部廉政专题教育、巡察反馈意见整改等工作重要性认识，坚持从政治上找结症，从思想上挖根源，增强整改成果运用的政治自觉、思想自觉和行动自觉，以刀刃向内的自我革命精神抓好整改落实，认真开展整改落实“回头看”。结合 2021 年民主生活会、组织生活会明确的整改事项，逐项对标对表找差距，确保所有整改事项全部落实到位。着眼于标本兼治，梳理整改措施，形成管用实用的管理制度，坚持抓好执行落实，努力形成长效机制。（责任科室：机关党委、纪检组）
（四）加强业务能力建设，创建勇于担当、服务精准的模范机关 12.善于学习，不断提高为纳税人服务能力。不断深化理论武装，积极提升党性修养，充分利用“学习强国”和“学习兴税”平台开展学习，同时区局开展“每周一讲”活动，组织业务骨干录播课件推送到“学习兴税”平台，并按照课件内容推送到相关人员进行学习。每半年开展一次“学习达人”评选活动，鼓励大家自主学习的积极性。在区局网站、党员活动室经常性地开展理论摘抄展、心得体会展、读书书评展等，多组织开展谈心谈话、学习交流等活动，在经常性的活动参与中不断提升思想认识和工作动力，不断提高自身综合素质，更好地为纳税人缴费人服务。（责任单位：机关党委、办公室、人事教育科）
13.开展税企党建共建活动。持续优化企业个性化服务，抓实抓细税收政策“点对点”推送，切实提升企业管理服务质效，实现党建
引领与精准服务双融合，扩大党建工作在企业的影响力和覆盖力，以深化理论武装为抓手，助推企业持续健康发展。（责任单位：各党支部）
（五）创建争先创优、业绩突出的模范机关 14.推进双融双促。找准切入点，推进党建工作与中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核，推动模范机关创建和业务工作目标融合。充分利用“党建＋”模式，把推动税收改革发展作为党建工作的出发点和落脚点，重点工作成立党小组，难点工作成立党员攻坚小组，专项工作成效中及时总结党建引领作用，用税收改革发展的成果检验党建工作成效。（责任科室：各党支部）
三、工作要求 （一）精心组织实施 局党委高度重视“模范机关”创建工作，聚焦主责主业，切实担负起主体责任。其他班子成员进一步压紧压实责任，结合单位工作实际，作出具体工作安排，推动工作措施落实落地。
（二）注重示范带动 坚持问题导向、目标导向和结果导向相结合，把握总体要求和特色创建相统一，按照本实施方案推动工作落实。及时总结经验做法，深入挖掘好做法、好经验，加强典型宣传，以点带面、整体推进，强化示范带动作用。
（三）突出考核评价
将“模范机关”建设工作纳入日常工作考核和党支部书记述职评议考核内容，考核结果作为评价“五好党支部”、“四强党支部”和“两优一先”的重要参考。
（四）建立长效机制 紧紧围绕模范机关创建的目标，全面提高党的建设质量，建立健全责任落实、监督指导及激励奖惩等长效工作机制，深化模范机关“一支部一品牌”创建活动，积极开展基层党建示范点、党员教育活动示范阵地“双示范”创建活动，真正打造具有高新区税务特色的模范机关。
一、总体要求 坚持以***为指导，贯彻落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，带头落实全面从严治党责任，带头做到“两个维护”，在深入学习贯彻***上作表率，在始终同以总书记为核心的党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，在“五个聚焦，五个争创”上下功夫务实效，为加快“四城建设”、全面建成小康社会提供坚强保证。
二、主要任务 （一）聚焦彰显政治属性，在做到“两个维护”上争创模范
目标要求：牢固树立政治机关的意识，坚持把党的政治建设放在首位，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。贯彻落实***总书记重要指示批示和党的路线方针政策坚决彻底，没有“搞变通”“打擦边球”的现象。党员干部“四个
意识”牢固，“四个自信”坚定，“两个维护”坚决，能够在大战大考中站稳政治立场，担当政治责任，没有违反政治纪律政治规矩的问题和重大责任事故发生。
重点措施：
1.严格执行贯彻落实***总书记重要指示批示工作机制。认真学习贯彻***总书记关于本行业本领域工作的重要论述和重要指示批示精神，推动形成本单位本领域的政策措施、制度机制，提升治理效能。要完善工作认领、推动落实、跟踪督导、问效问责等环节措施办法，重要提法同党中央对标，重大问题、重要事项、重要工作进展情况及时向市委请示报告，确保指示批示贯彻到底、落实到位。
2.严格落实市直机关党员干部“八小时”外言行要求。全体党员干部认真学习贯彻并严格执行《市直机关党员干部“八小时”外言行要求》，时刻牢记共产党员身份，自觉规范工作时间外的政治言行，严守党的政治纪律和政治规矩。
3.加强党员干部政治能力建设。深入开展“市直机关党员干部政治能力建设”调查研究，探索加强党员干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练的有效途径，推动形成机关部门（单位）提升党员干部政治能力具体措施。
4.广泛开展对党忠诚教育，推进理想信念教育常态化制度化。统筹“三会一课”、主题党日等活动，用好红色教育资源，突出党史、新中国史和改革开放史等内容，制定落实经常性学习教育计划。
（二）聚焦深化理论武装，在学懂弄通做实上争创模范
目标要求：***入心入脑，“不忘初心、牢记使命”主题教育持续深化。中心组和党员干部理论学习计划详实具体，在“常学常新”上有制度，在“强读强记”上有措施，在“学思践悟”上有载体。巩固和坚持“夜学”制度，中心组集中学习每月不少于 1 次。党员干部每年通读理论书籍不少于 4 本，精读原著原文不少于 12 篇，公需课程培训和网络培训选学考核通过率达到 100%。意识形态工作责任制度健全，“两微一端”阵地管理到位，没有意识形态领域问题发生。
重点措施：
1.建立“学习***总书记重要讲话精神”第一议题制度。把及时跟进学习***总书记最新讲话、最新文章、最新指示批示，作为部门党组（党委）会议、各级党组织会议的第一议题，切实在把准政治方向、保持高度一致上走在前列。
2.落实党员领导干部上讲台制度。各部门（单位）领导班子成员每年至少为所属机关党员干部作 1 次理论辅导，可根据自身实际，将授课人范围扩大到县级干部或科级干部。
3.落实思想政治工作定期分析报告制度。各直属机关党组织每半年对机关党员干部思想状况进行分析研判，并向部门党组（党委）和机关工委书面报告。
4.定期开展机关党员干部理论知识测试。各部门（单位）每年至少组织开展 1 次理论知识答题测试，党员干部要全员参加，测试成绩90 分以上的比例不低于 90%。
（三）聚焦夯实基层基础，在全面进步全面过硬上争创模范
目标要求：全面落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，规范运行机关工委统一领导、部门党组（党委）领导管理、基层党组织规范落实的领导体制，严格党组织换届改选、党员发展、组织关系转接等程序时限，没有“无故延期”“简化程序”的现象。部门党组（党委）落实主体责任有力有效，传导压力到边到底，每季度至少 1 次专题研究党建工作。基层党支部严格落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，扎实推进标准化规范化建设，“三会一课”、主题党日等组织生活严肃规范，党员教育管理无死角盲区，战斗堡垒和先锋模范作用明显。党员队伍响应党的号召，积极参与疫情防控、脱贫攻坚、联系企业等重大活动。
重点措施：
1.举办以学习贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》为主要内容的党务干部培训班。各部门（单位）要跟进组织培训，加强《条例》的学习宣传贯彻，推动完善机关基层组织体系，规范机关党建工作运行。
2.推进党支部标准化规范化建设。聚力落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，严肃“三会一课”、主题党日等组织生活，规范重温入党誓词、入党志愿书和为党员过政治生日等政治仪式，推广党员阵地建设，用好党员教育基地，在组织运行、基础配套、队伍建设、资料管理等方面提质增效。表彰命名一批市直机关标准化规范化党支部。
3.开展“增加先进支部、提升中间支部、整顿后进支部”活动。抓两头带中间，推动后进赶先进，通过教育培训、经验交流和参观见学等措施，提升党建工作水平，评选表彰一批先进基层党组织和优秀党务工作者。强化督导检查和通报，整顿软弱涣散基层党组织。各部门（单位）要围绕贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，加强对党支部书记和支委委员培训，制定培训计划，推动常态落实。
4.持续开展党员积分制管理工作。加强机关各级党组织协同联动，进一步完善方案、细化标准，印发《党员积分制管理手册》，着力强化结果运用和管理成效，评选表彰优秀共产党员。
5.深入推进街道社区党建与单位行业党建互联互动。落实机关部门（单位）“一对一”包抓社区制度、党组织和党员“双报到”制度。各部门（单位）每年初与包抓社区签订共驻共建协议，列出服务项目清单，节点推动项目落实。开展“社区吹哨、党员报到”活动，在职党员、退休党员、流动党员要自觉服从居住地社区党组织统一安排，根据自身特长至少认领 1 个服务事项，每季度至少参与 1 次志愿服务活动。
（四）聚焦推进正风肃纪，在为民务实清廉上争创模范
目标要求：带头弘扬党的优良传统作风，密切联系群众，自觉强化服务意识，从严整治官僚主义、形式主义、享乐主义和奢糜之风，有解决基层困难的实际举措和典型事例。严格落实中央八项规定及实施细则精神和省市委实施办法。落实全面从严治党“两个责任”扎实有力，部门党组（党委）每季度至少专题研究一次党风廉政建设和反
腐败斗争工作，机关纪委、纪检委员作用发挥明显，能够深化运用监督执纪“四种形态”，做到抓早抓小，防微杜渐，没有违规违纪问题发生。
重点措施：
1.扎实推动“两个责任”贯通联动一体落实改革试点工作。各部门（单位）要提高政治站位，成立相应的组织机构和工作机构，依照全市总体方案，细化制定本部门改革试点工作方案，强力推进改革试点各项工作落实。
2.持续改进机关作风。紧盯严防“四风”问题隐匿转嫁新形式，加强监督管控，形成长效机制。要大兴调查研究之风，规范领导干部深入基层问政、问需、问计措施，畅通解忧、解怨、解困途径，各部门（单位）每年至少为基层群众解决 1-2 个实际困难。
3.大力开展机关廉政教育。各部门（单位）要结合“三会一课”、主题党日活动，用好廉政教育基地，常态开展纪律教育、政德教育、家风教育和警示教育，持续开展领导干部讲廉政党课活动，不断强化党员干部红线底线意识。
4.健全完善机关纪检监察体系。设立机关党委的部门（单位）设立机关纪委，由机关党委和市直机关纪工委双重领导。对机关纪委书记和纪检委员加大培训力度，提高监督、执纪、问责能力。
（五）聚焦融入中心工作，在推动“四城建设”上争创模范
目标要求：坚持围绕中心抓党建，市直机关各行各业争做“四城建设”排头兵：经济管理部门争做解决经济下行压力、推动全市经济
高质量发展的模范，社会事业部门争做保障改善民生、服务群众的模范，执法监督部门争做维护社会稳定、平安宝鸡建设的模范，政务管理部门争做优化营商环境、服务经济社会发展的模范，综合协调和党群部门争做比拼争先做贡献、助推“四城建设”的模范。基层党组织能够有效协助党组（党委）决策，破解业务工作难题。
重点措施：
1.健全完善市直机关党建目标任务考核机制。把促进中心任务完成作为检验机关党建工作成效的根本标准，把引导党员干部履职尽责作为衡量基层组织力的重要标尺，以考核的鲜明导向推进党建与业务深度融合、相互促进。年度党建目标任务和职能目标任务完成率均达到 100%。
2.广泛开展党员干部能力提升活动。各部门（单位）要结合自身职能特点和业务工作实际，开展能力提升活动，解决本领恐慌问题。采取班子带机关、中层带下属、“新老一帮一”等方式，加强岗位练兵，着力强化机关党员干部职工专业素养和业务能力。
3.加强机关履职绩效管理。各部门（单位）要聚焦主责主业，将职能目标任务和重大工作项目，科学细化分解到班子成员、内设机构和干部职工，压紧压实各级责任，要围绕日常履职和实绩成效，采取“领导定期点评”“横向节点争优”“挂钩年度考核”等方式，动态跟踪督导，推动各项工作落实落细，确保本部门、本单位在“四城建设”中高效发挥职能作用。
4.制定基层党组织协助党组决策、推动工作落实的措施办法。落实机关党委专职副书记列席党组会议制度和党员领导干部过双重组织生活制度，加强党组与机关党委、党支部、党小组的职能衔接和上下联动，发挥好机关党建协助、监督、保障作用，提升对中心工作的引领力和贡献率。支委会、党员大会、党小组会有推动业务工作落实的议题，民主评议党员有评价履职尽责情况的内容。
5.开展“机关党建与业务工作深度融合”大讨论。坚持问计基层，合力攻关，以“主题党日”为载体，以党支部为单位，围绕“我为党建与业务融合献计献策”，广泛开展讨论交流，吸收广大党员干部好的意见建议。机关工委将适时召开“机关党建与业务工作深度融合研讨交流会”，群策群力找准破解“两张皮”问题的切入点、发力点，切实让机关党建在中心工作中落地，在“四城建设”中见效，在党员心目中生根。
三、组织实施 （一）强化组织领导。各部门党组（党委）要提高政治站位，充分认清创建模范机关的重大意义，要强化主体责任，加强压力传导，建立责任清单，切实把创建模范机关提上日程，抓在手里，高标准筹划，下大力推进。各级党组织要发挥职能作用，精心组织实施，把创建模范机关作为纵深推进机关党建工作的有力抓手，作为提升政治功能和组织力重要举措，带领党员干部躬身履职尽责，把创建工作落到实处、引向深入。
（二）深入动员部署。各部门（单位）要对标对表***总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，结合自身实际和党员群众期盼，完善创建标准，细化创建措施，制定创建方案，经部门党组（党委）审议后全面推进实施，并于 4 月 25 日前将责任清单和实施方案报机关工委。要召开动员部署会议，着力讲清“为什么、创什么、怎么创”的问题，强化各级责任担当，激发广大党员、干部自觉投身融入创建模范机关的热情和动力。
（三）扎实推进落实。各部门（单位）要建立责任落实、督促检查、动态管理等长效机制，坚持常抓不懈，力戒形式主义。要加强宣传鼓动，每月至少向机关工委报送 1 条信息，要用好简报、展板、部门网站和宝鸡机关党建网等平台载体，营造浓厚的创建氛围。要坚持开门搞创建，广泛听取党员群众的意见建议，使创建模范机关的过程成为提升党建质量、破解发展难题、推动事业发展的过程，每季度向机关工委报送创建模范机关落实情况统计表。部门党组（党委）书记、机关各级党组织书记，要把创建模范机关工作作为抓基层党建述职的重要内容，自觉担起管党治党责任，推动各项工作落实。机关工委将把创建模范机关纳入党建目标任务考核，采取调研指导、检查督促、座谈交流等方式强化跟踪问效。
（四）加强典型示范。各部门（单位）要注重培育、选树先进典型，结合“两优一先”等评选表彰，激励党员干部和基层党组织争做先进、争当模范。要结合实际，在本部门、本系统下属单位中，评选表彰创建模范机关先进单位，积极总结推广创建经验和做法，形成对
标先进、学习先进、争做先进、共创共建的良好局面。机关工委将结合年度党建目标任务考核，评选表彰市直机关创建模范机关先进单位，充分发挥典型引路和辐射带动作用。
的实施方案
为深入学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，全面提高机关党的建设质量，根据全市党的建设暨机关党的建设工作会议部署，决定在市直机关开展“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”建设工作，现提出如下方案。
一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和国家机关党的建设工作会议、全市党的建设暨机关党的建设工作会议精神,以党的政治建设为统领，着力深化理论武装，着力夯实基层基础，着力推进正风肃纪，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，作“三个表率”，建设让党中央放心、让人民群众满意的模
范机关，为推动 xx“走在前列、全面开创”提供坚强政治保障。
二、任务目标 建设模范机关要以新时代党的建设总要求为遵循，深入贯彻党的十九届四中全会精神，突出市直机关政治属性，切实发挥机关党建“风向标”作用，在围绕中心、建设队伍、服务群众中体现出更高标准、更严要求。
（一）做政治过硬的模范
1.带头做到“两个维护”。切实加强领导班子政治建设，筑牢绝对忠诚的政治品格，自觉同党的政治路线和党中央决策部署对标对表，确保党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神在本部门贯彻落实，做到令行禁止、政令畅通。
2.突出党的建设统领作用。牢固树立和积极践行“抓好党建是最大政绩”的理念，把加强党的领导贯穿到各项工作中去，把全面从严治党各项要求落实到每一个支部、每一名党员，真正实现通过抓党的建设带领全局发展。
3.严守党的政治纪律规矩。尊崇党章，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党重大事项
请示报告条例》《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》等党内法规，把严守政治纪律摆在首位，严防“七个有之”，做到“五个必须”。
4.切实扛起政治责任。把贯彻落实党中央决策部署作为重要政治责任，强化政治担当，提升政治执行力，不折不扣推动党中央决策部署在市直机关落地生根、开花结果，以实际行动维护党中央权威。
（二）做理论武装的模范
1.在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上走在前列。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持续开展习近平新时代中国特色社会主义思想大学习、大培训，重点发挥党组（党委）理论学习中心组的领学促学作用，坚持用科学思想武装头脑，分析解决实际问题，指导推进各项工作。
2.在弘扬社会主义核心价值观上走在前列。突出理想信念教育，深入实施“习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训工程”“年轻干部理想信念宗旨教育计划”，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
3.在加强思想政治工作上走在前列。守好机关意识形态阵地，落实意识形态工作责任制。加强和改进思想政治工作，
切实把握党员群众思想脉搏，把握党员的关注热点，有针对性地解决思想问题，每年至少开展一次思想政治工作状况分析并形成报告。
（三）做主责落实的模范
1.知责明责有高标准。按照《关于指导督促部门单位党组（党委）履行机关党建主体责任的意见（试行）》和年度主体责任清单，紧密结合本部门实际，把党组（党委）主体责任、第一责任人责任、“一岗双责”责任层层明确起来。
2.履责尽责有严要求。把履行党建主体责任作为第一要务来抓，加强日常研究、部署和调度。实行项目化、纪实化管理，建立履责纪实管理制度，做到考核有据、责任可查。
3.考责问责有硬措施。探索构建主体责任落实的考评机制，统筹日常考核、专项考核和重点考核，做到落实党建主体责任情况与本部门单位的业绩评价、干部使用、评先评优结合起来。
（四）做组织有力的模范
1.政治功能不断强化。坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，充分发挥基层党组织政治功能，把党员干部动员起来，把群众组织起来，把各方力量凝聚起
来，切实把党建资源转化为发展资源，把组织优势转化为发展优势，使每名党员都成为一面鲜红的旗帜，每个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。
2.制度执行规范有力。把严格执行“三会一课”制度作为提升基层党组织规范化、制度化的关键一环，落实好支部工作条例，以讲认真、敢较真的态度狠抓制度执行。适应网络时代的政治生态，创新理念思路、内容形式、体制机制，使基层党的工作更富时代气息、更有吸引力。
3.典型推动成效显著。抓好市直机关基层党支部标准化建设实施意见的落实，组织实施梯级创建工程，按照试点探路、典型引路、经验开路的思路，总结推介可借鉴推广的优秀“支部工作法”，选树培育群众信服、组织公认的先进典型，推动党支部建设由标准支部向先进支部和过硬支部转化提升。
（五）做担当作为的模范
1.在贯彻落实中央、市委重大决策部署上有新业绩。认真贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记对 xx 工作的重要指示批示要求，围绕推进八大发展战略，围绕重大项目、重点工作，充分发挥党的组织力，动员机关党员干部担当作
为、狠抓落实，圆满完成市委、市政府重大决策部署和重点工作任务。
2.在对标先进、解决问题、改进工作上有新突破。树立对标先进、勇立时代潮头的意识，提升工作标准、激活内生动力。大力开展“述理论、述政策、述典型”“三述”活动，持续开展对标赶超行动，建立对标清单，制定具体对标方案，努力争取本部门工作走在全市、全国前列。
3.在干部队伍建设上有新举措。全面落实新时代党的组织路线和好干部标准，建立干部政治素质考察制度，严把政治关。注重实干实绩导向，在“三大攻坚战”“双招双引”等急难险重任务中锻炼干部。深入学习贯彻习近平总书记关于从严管理监督干部的重要论述，深化政治监督、履职尽责、日常监督和选人用人监督，激励干部增强干事创业的精气神。强化干部激励措施，旗帜鲜明地让敢担当、善作为的干部有地位、有荣誉、受褒奖，培养造就一支“关键时候冲得上、碰到硬仗打得赢”的干部队伍。
（六）做改革创新的模范
1.做解放思想、转变观念的先行者。带头唱响“创新、有为”工作主旋律，坚决破除一切影响高质量发展的惯性思维、路径依赖和制度障碍，积极营造勇于创新、善于创新、
竞相创新的浓厚氛围，当好解放思想的组织者、推动者和先行者。
2.做制度创新、流程再造的领跑者。紧紧围绕事关全局和长远的重大战略部署，突出重点，抓住关键，精准发力，做好制度立改废工作，探索创新具有标志性、引领性、支撑性的制度成果。以自我革命精神推进流程再造，深入推进“一窗受理·一次办好”改革，努力打造理念先进、流程先进、标准一流、充满活力的政务服务环境，不断增强企业和群众获得感。
3.做破解难题、勇争一流的践行者。强化精品意识和名牌意识，努力破除决策、管理、服务中的痛点难点堵点。注重制度创新的实施与操作，在实践中不断完善提升，确保每一项制度创新成果都能落地生根、开花结果。把创新作为评价干部能力高低、工作好坏的重要标准，激励广大干部见贤思齐、奋发有为，凝聚形成创新创业的强大合力。
（七）做服务群众的模范
1.持之以恒整治“四风”。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，持续深入整治“四风”老问题和新表现，重点整治政策效果打折扣、项目落地推进慢、审批服务效率低等形式主义、官僚主义突出问题，落实基层减负工作措施得力。
2.持之以恒联系群众。聚焦基层群众关心关注的热点难点痛点堵点，积极倡导采用“四不两直”方式开展调查研究，努力提升决策水平和服务能力。积极参与第一书记选派、“万名干部下基层”、机关企事业单位党组织联系社区党组织、“双联共建”等工作，以实际行动助力脱贫攻坚。
3.持之以恒提质增效。持续深化效能建设，以马上就办、真抓实干、雷厉风行的工作作风，全面推行服务承诺、限时办结，提高服务效率，优化发展环境。着力解决基层群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题，坚决惩治损害群众利益的违纪违法行为。
4.持之以恒服务社会。弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神，培育学雷锋志愿服务文化。紧紧围绕党和政府中心工作和群众所需所盼，积极组织参与扶贫、济困、扶老、救孤、恤病、助残、救灾、助医、助学、文明城市创建、大型社会活动等志愿服务、社会公益活动，培育公信度高、带动力强的志愿服务队伍。
三、推进措施 （一）组织领导。模范机关建设工作在市委统一领导下，由市委市直机关工委牵头组织实施，在党组织关系隶属市委市直机关工委管理的党政部门中组织开展（其他所属企事业
单位参照执行）。市直各部门党组（党委）是模范机关建设工作的责任主体，要加强思想动员，细化建设标准，有计划有步骤地抓好推进落实。
（二）督促检查。模范机关建设工作必须坚持求真务实、脚踏实地，重在落实。市委市直机关工委定期对市直机关模范机关建设工作开展情况督促检查、跟踪问效。机关党委要指导督促基层党支部发挥作用，团结带领党员群众齐心协力推进模范机关建设。
（三）综合评价。每年七一前夕，根据建设目标任务要求，统筹日常考核、重点工作督查、年度党建述职评议、绩效考核、文明单位创建等情况，充分征求纪检监察、审计等部门意见，在市直党政部门中命名公布 10 个市直模范机关建设工作先进单位，在市直机关党政部门直属单位、处室中命名公布 50 个市直模范机关建设工作先进集体，并作为全国文明单位推荐和先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者等评先评优工作的重要参考依据。
（四）典型宣传。对命名公布单位的经验做法进行深入挖掘总结，在《xx 日报》、xx 电视台等重要媒体进行宣传，通过现场观摩、会议交流进行推广推介。同时，在《机关党建》和 xx 机关建设网开设“建设模范机关”专栏，及时宣传交流工作动态和经验做法。
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