实施乡村振兴战略必须发挥农村基层党组织作用

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敢于刮骨疗毒，消除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，不断增强党的政治领导力㊁思想引领力㊁群众组织力㊁社会号召力，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力㊂ 党坚强有力，才能领导全体中华儿女朝着中华民族伟大复兴的光明前景奋勇前进㊂ 作者系中共黑龙江省委党校（省行政学院）马克思主义学院执行院长，政治学教研部教授，硕士研究生导师

实施乡村振兴战略

必须发挥农村基层党组织作用

张㊀英

２０１７年１０月１８日，中国共产党第十九次全国代表大会开幕㊂习近平总书记代表第十八届中央委员会向大会做报告，提出了 实施乡村振兴战略 的新发展理念，并指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好 三农 问题作为全党工作的重中之重㊂要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺㊁生态宜居㊁乡风文明㊁治理有效㊁生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化㊂这既切中了当前乡村发展的要害，也指明了新时代乡村发展方向，明确了乡村发展新思路，是乡村发展的重大战略性转变㊂

我们党历来重视 三农 问题㊂１９８２年 １９８６年连续５年发布关于农业问题的一号文件㊂自２００４年开始，中央一号文件连续１４年聚焦农村㊁农业和农民，凸显出 三农 问题在中国 重中之重 的地位㊂２００５年１０月８日，中国共产党十六届五中全会通过‘十一五规划纲要建议“，提出要按照 生产发展㊁生活宽裕㊁乡风文明㊁村容整洁㊁管理民主 的要求，扎实推进社会主义新农村建设㊂党的十七大和十八大也分别提出了城乡统筹和城乡一体化的发展思路，对推动整个农村发展起到非常重要的作用㊂但是这些政策的执行重点在于城市，虽然是农村发展政策，却要通过城市和工业来实现对农村的帮扶，把农村放在了城市的从属位置，从而被动地接受城市发展带来的辐射效应㊂如许多农村劳动力进入城市打工，同时使大量非农收入输入乡村㊂在许多农村地区，外出务工收入占据了整个家庭收入非常大的比重㊂这种对农村带来的改变是被动的，没有能很好地激发乡村自身的能量㊂实现乡村自身的振兴，这个振兴应该是立足于乡村自身的产业㊁自身的文化㊁自身的环境，更加注重发挥乡村的主动性，从而真正激发乡村活力，建立可持续的内生增长机制㊂化被动为主动，显然离不开农村基层党组织，必定对农村基层党组织提出更加严峻的要求㊂

一、实施乡村振兴战略要求农村基层党组织必须充分发挥领导核心的作用

党章规定：党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础㊂‘中国共产党农村基层组织工作条例“规定： 乡镇党的委员会和村党支部（含总支㊁党委）是党在农村的基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是乡镇㊁村各种组织和各项工作的领导核心㊂ 据此明确了农村基层党组织的地位作用㊂然而农村作为实行基层自治制度的区域，要按照‘中华人民共和国村民委员会组织法“的规定开展工作㊂第２条明确规定： 村民委员会是村民自我管理㊁自我教育㊁自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举㊁民主决策㊁民主管理㊁民主监督㊂ 第４条又对党在农村的地位有所规定： 中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用，领导和支持村民委员会行使职权；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动㊁直接行使民主权利㊂

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