国企工作部署会讲话5篇国企工作部署会讲话 国企推进廉洁建设工作动员部署会讲话稿为认真贯彻落实《中共xx市委关于推进廉洁xx建设的实施意见》，今天我们召开集团推进廉洁xx建设工作下面是小编为大家整理的国企工作部署会讲话5篇,供大家参考。
一、 回顾 20xx 年，我们奏响党史学习教育的时代强音，以党建和党风廉政建设工作的高质量推动了集团发展的高质量 20xx 年是大庆之年、改革之年、开局之年，集团党建和党风廉政建设工作以庆祝建党百年为核心，抓落实、出成果、亮形象，比学赶超，全力打造党建高地，为集团各项事业的发展提供了坚强的保证和不竭的动力源泉。
一是提高政治站位，深刻认识推进廉洁 xx 建设的重大意义 要强化政治统领，提高思想认识。始终把讲政治放在第一位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。要深刻认识到，推进廉洁 xx 建设工作，是市委深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届四中全会精神的重要举措，也是深入推动全面从严治党和反腐败斗争的有效载体和抓手。这对集团聚焦营造风清气正的政治生
态，锻造高素质一流员工队伍，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，都具有十分重大的意义。集团推进廉洁 xx 建设工作，能够提升企业核心竞争力，支撑集团高质量发展，能够提高市属国企社会评价，为维护国企改革发展稳定大局、构建 xx 提供重要保障。
二是坚持问题导向，有目标地推进落实廉洁 xx 建设 要聚焦全面从严治党的关键领域和薄弱环节，紧紧围绕集团改革转型发展、投融资、工程项目、招投标、采购等重点工作，强化议事和决策管理，严格执行“三重一大”决策制度，落实国有资本保值增值责任，防止国有资产流失，严肃查处在工程建设中违规插手干预，搞权钱交易、收受贿赂等行为。要树立正确选人用人导向，坚持正向激励与惩处问责并举，完善相关考核评价机制，形成集团内部管理人员能上能下，员工能进能出机制。要提升党建工作水平，增强党员宗旨意识、党性意识、规矩意识，激发党员干事创业热情。要深化廉洁文化创建，挖掘资源优势，坚持示范引领，深化廉洁思想、廉洁文化建设，让廉洁经营、廉洁从业成为集团鲜亮的文化底色。
一是思想根基不断夯实，形成了学史明理、学史增信的生动局面。紧密结合集团实际制定包含 xx 大专题 xx 项任务清单的党史学习实施方案，开展百年党史专题学习、“习近平在浙江”专题学习、红色教育基地现场体验专题学习，分
层分类推动党员干部深入学习党史学习教育重要材料。开展“我是红船护旗手”党史专题宣讲系列活动，形成了党委班子成员、所属各支部书记带头讲，集团青年宣讲队伍创新讲，外部特邀宣讲员专业奖的生动局面，彻底达到了党史学习教育的全覆盖，有力助推了集团党员干部从中国共产党百年奋斗历程中汲取智慧和力量。
二是党建品牌持续擦亮，续写了文化赋能、争先攀高崭新篇章。大力开展“七讲七比、争先攀高”行动，重视先进人物的榜样力量，去年，集团内总计开展评比表彰各项集体荣誉 xx 项、个人荣誉 xxx 人次，其中 x 名党员领导干部获得嘉兴市勇猛精进担当作为好支书和好干部。突出系列特色活动，赋能党建提升，不断培厚党建品牌的文化底蕴，结合习近平总书记在浙江任职期间莅临嘉兴水务集团所属联合污水公司污水厂、城乡一体化供水水厂、城市防洪工程等水务民生设施实地考察调研，并就嘉兴的引水工程作出相关指示这些珍贵历史资料，开展特色鲜明、主题突出、内涵丰富的党建活动。与嘉兴市电视台共同录制的“向总书记报告——践行‘六讲六做’开启共富新程”xx 篇，在嘉兴新闻频道播出。
三是服务民生有力有效，交出了践行初心、实干担当的优异答卷。“守根脉、保平安、办实事”网格大走访中累计走访 xxx 户，登记问题 xx 个，解决群众实际困难 xx 个；“党
员在身边”志愿服务活动，累计开展志愿服务 xx 场、xx 人次参与；“真情关怀、温暖初心”走访慰问活动，累计帮扶慰问 xx 人，切实解决了慰问对象的难题。“为民服务、暖上加暖”行动将 xxx 与 xxx 融合起来，全力做好为民服务活动并受到 xx 点赞，刊发 xx 一文，认为“在提升城市品位方面做了许多实事”。
四是团队建设持续优化，锻造了唯实惟先、善作善成的优秀队伍。全面开展奋力打造“精彩版块”锻造“唯实惟先、善作善成”堪当国企高质量发展重任专项行动，强化集团干部队伍建设。针对所属企业，制定指导所属企业开展中层管理人员竞争性选聘工作，推行三年任期制干部竞聘上岗制度，深化落实干部能上能下和年轻化、专业化目标要求。针对集团及所属企业之间人才交流方面，制定并落实专业技术人才顶岗锻炼方案，2021 年，对顶岗锻炼职工进行了累计 xx 天的不间断培训，初步建立起干部人才交流常态化机制。尤其是以 xx 为契机，对 xx 名人员进行合理调配，既有从集团到下属企业，也有下属企业到集团的交流；既有从一般岗位到比较重要岗位的交流，也有从与此相反的交流，助推系统内人才不同层次及同一层次不同岗位的磨炼。完成自集团成立以来规模最大的集团干部竞聘选拔工作，集团中层干部选拔任用增加个人自荐、集中宣讲等环节，拓展干部考察视野，通过充分酝酿，就 xx 个中层岗位进行调整，其中选拔任 xx
名，轮岗交流 xx 名，退现职 xx 名。
五是全面从严治党纵深推进，营造了风清气正、廉洁从业的清廉文化。对巡察整改工作进行周密部署和精心组织，详尽制定整改方案，明确 xx 个整改措施，组织各项专题会议 xx 次，按照高标准要求及时完成全部 31 项问题整改，巡察整改落实获高分通过，撰写的《xxxx》编入全市巡察整改最佳案例，充分实现了巡察整改工作成果转化。纵深推进清廉国企建设，制定《xx 集团 2021 年清廉国企建设工作要点及责任分解》，聚焦构建良好政治生态、完善国企治理体系、推进清廉工程建设等方面建立 xx 项工作清单，明确各部室任务责任分解并抓好落实，持续推进清廉国企建设。严格贯彻执行中央八项规定精神，紧盯“四风”新形式、新动向，坚决遏制“四风”问题。针对“四风”问题易发多发时段，对所属企业落实中央八项规定精神、纠正“四风”情况开展监督检查，加强对党员干部的提醒教育。
同志们，经过建党百年的洗礼，我们在创新实践中，对做好红船旁国资国企党建和党风廉政建设工作有了更加深刻的认识。一是必须始终坚持守根护脉，传承弘扬伟大建党精神和红船精神，深刻领会习近平总书记 26 次调研嘉兴作出的重要指示精神，铭记“12 个永远不能忘记”，树牢“嘉兴无小事、事事连政治”意识，牢记习总书记对 xxx 的殷殷嘱托，全力擦亮国企党建品牌，助力我市把建党圣地打造成
为党建高地。二是必须始终坚持党对国有企业的全面领导，发挥集团党委的领导核心和政治核心作用，保证党和国家方针政策、省委市委重大决策部署在全集团的贯彻执行，坚持服务生产经营不偏离，以改革发展成果检验党建工作成效和战斗力。在集团大规模发展的征途中，我们要全力确保所属企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，为做强做优做大 xx 集团提供坚强的组织保证。三是必须始终坚持奋勇争先，强化“没有走在前列也是一种风险”的忧患意识，以窗口意识、窗口担当、窗口标准审视和推进各项工作，更好为红船增光添彩。四是必须始终坚持问题导向，准确把握党建和党风廉政建设工作的历史方位、客观规律和主要矛盾，以“七张问题清单”为牵引，找准党组织和党员队伍建设中存在的突出问题和薄弱环节，建立问题清单、责任清单、整改清单，做到即知即改、立行立改。五是必须始终坚持实干担当，大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，增强斗争精神、担当意识，聚焦目标、干在实处、成在当下，确保各项工作取得实实在在的成效，经得起实践、人民、历史的检验。
二、 真抓实干，砥砺前行，深刻把握 2022 年党建和党风廉政建设工作的总体要求、主要任务 今年是党的二十大召开之年，也是省第十五次党代会和市第九次党代会召开之年，抓好党建和党风廉政建设工作尤
为重要。我们要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦“守好‘红色根脉’、保障‘两个率先’、喜迎党的二十大”主题主线，牢记嘱托、感恩奋进，比学赶超、争先攀高，高标准打造新时代党建高地，高质量推进党建和党风廉政建设工作，为实现 xxx 的目标提供源源不断的红色动力，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
（一）认真做好迎接党的二十大胜利召开和大会精神学习贯彻工作。一要为党的二十大召开营造良好氛围。要聚焦xx 集团的主责主业，扛起民生服务的重担，用心、用情、用力助力我市打造 xxx，为党的二十大召开营造整洁卫生、优质生动的城市环境。二要抓好党的二十大精神学习贯彻。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为一项重大政治任务，紧密联系国资国企工作实际，明确具体要求，切实把学习宣传贯彻各项工作抓紧抓好。坚持原原本本学、全面覆盖学、系统深入学、结合实际学、反思转化学，精心组织中心组学习活动，及时举办“学习贯彻党的二十大精神专题培训班”，广泛组织岗位练兵、党课展播、演讲比赛等系列活动。所属各支部适时开展“喜迎二十大奋进新征程”主题党日活动，召开“学习贯彻党的二十大精神”专题组织生活会。三是打造民生服务金名片。强化志愿服务队伍建设，构建志愿服务的精准触达机制，将青年人才培育与志愿服务品牌建设结合起来，将人才库建设、干部选拔和志愿服务结合起来，推动青
年职工强化争先创优意识、为民意识、扛起使命担当，加快融入集团各项事业发展，塑造和谐共事团结协作的奋进动力。
（二）着力铸就绝对忠诚的政治品格。一是推进思想理论武装。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神和习近平总书记对嘉兴水务集团的指示精神，及时跟进学习习近平总书记关于习近平总书记关于生态文明建设重要论述综述，重点要抓好《习近平在浙江》《习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江的萌发与实践》《习近平科学的思维方法在浙江的探索与实践》等书籍的学习，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。二是推进理论武装形成完备的体系。进一步完善党委理论学习中心组及各党支部（总支）学习制度，认真制定学习计划，严格落实“第一议题”学习制度，并推动其形成常态化、长效化机制，确保系统内全体党员始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。三是要巩固拓展党史学习教育成果。认真总结党史学习教育的成功经验，建立常态化长效化制度机制，以迎接党的二十大胜利召开为重点，持续深入推进党史学习教育，进一步做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，教育引导全体党员同志学党史、悟思想、办实事、开新局，更好地用党的创新理论把集团武装起来，把党中央决策部署的各项任务落实下去。四是要深化落实意识形态工作责
任制。按照上级要求严格落实意识形态工作学习、研究、分析、检查、报告、述职等制度，抓好党员干部意识形态工作教育培训，加强与党外知识分子的联系沟通，牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权。
（三）着力打造国资国企党建高地。一是要提升基层组织组织力。深化落实国有企业基层组织工作条例，压紧压实党建责任，把贯彻新发展理念和推动高质量发展、打好重点任务攻坚战、推动创新驱动等工作实绩的考核作为重要依据，重塑可衡量、可评价、可检验的党建考核指标。聚焦所属各支部（总支）的共性和特性，细化考核清单内容，增强考核的针对性、系统性和可操作性，做到全方位、多角度、无死角考核。合理划分考核周期，建立日常跟踪评价机制，确保考核意见的及时反馈和结果的合理运用。二是要开展书记领办提升工程。持续推进书记领办项目，集团党委班子成员及所属各支部书记领办 1 至 2 个重点项目，分别明确关键任务的推进时间节点和具体解决路径，推动党建主体责任全面落实，实现基层党建工作从“虚”到“实”、从“软”到“硬”的有效转变，进一步强化党建引领力，促进党建与业务工作的深度融合。三是要开展党建文化提升工程。结合 xxx 总体目标和集团成立 20 周年的契机，以党建文化为引领，推进基层党组织党建品牌创新创建工作，提高已有的党建品牌建设水平，切实增强辨识度、提升竞争力，不断擦亮老品牌、
培厚新品牌。重点推进城市管家项目，打造“xxxx”服务品牌，提升“xxx”品牌，在此基础上将 xxx 党支部的“xxx”党建品牌打造作为基层党建示范点建设的重点项目，以该党建品牌的打造助推国资国企“强根固魂、登高达峰”行动，以实际行动践行习近平生态文明思想。四是要建立“揭榜挂帅”机制。大力推进集团全域文明集体、行业先进集体创建工作，通过集团调研，结合集团重点工作，明确创建载体，开展项目创建“揭榜挂帅”机制，尤其是对于 xxx 等贴合民生的公司要实施更多惠民行动、精神文明载体，创建各领域的文明典范。
（四）着力锻造堪当国企发展重任的干部人才队伍。一是要统筹谋划干部人才工作。充分发挥党委对人才工作的统一领导，坚持以市场价值和岗位价值为导向，按照现代企业管理要求，对照同行业标杆企业和一流标准，立足于集团十四五发展规划，注重人才招引、培养的分层分类管理，积极向内向外拓展，开拓视野，注重党建人事工作与主责主业的深度融合。二是要开展“破茧成蝶”提升行动。继续深化人事改革工作，为各项事业的高质量发展筑牢人事基础保...
2022 年，无论从国家和省上宏观大局、还是从 XX 集团自身讲，都是具有特殊而重要意义的年份。站在新的历史起点和奋进在新的征程上，XX 集团承担的改革进展任务更加繁重，肩负的使命责任更加困难。在这样的大背景下，我们将今年确定为“全面深化改革年〞，具有重大而深远的意义。这是贯彻落实党中央和省委对国有企业新要求新期望的客观需要，是 XX 集团建功新时代、建设新 XX 的客观需要，是接续推动国企改革三年行动、全面提高 XX 集团深化改革整体性协同性水平的客观需要。今日的会议，既是一次开门纳策、集思广益的沟通会、问计会，又是一次思想再解放、改革再出发的动员会、部署会。
刚刚，人力资源部、镍冶炼厂等 9 个部门、单位的同志作了有针对性的发言，讲得好、讲得实，效果超出预期。请两办抓紧汇总，以电子版形式发各部门、单位学习参考和吸收利用。信任通过务虚的思想沟通和务实的工作支配，对 XX 集团全面深化改革工作，将会起到有力的推动作用。下面，我讲三个方面意见。
一、前期深化改革工作“怎么看〞 过去的几年，是 XX 集团遇到难题最多、改革力度最大、转型步伐最快的时期；是 XX 集团进展路径模式进一步优化、进展
质量效益进一步提升、进展成果进一步惠及各方的时期；是 XX集团全方位变革和深层次转变的时期。面对冗杂严峻的形势和困难繁重的任务，XX 集团在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，坚持加强党的建设、全面深化改革、加快高质量进展不懈怠，统筹谋划、细心组织，辩证施策、迎难而进，取得了由逆势企稳回升、到整体扭亏增盈、到平稳健康运营、再到高质量进展的重要转变。
良好态势的形成和优异成果的取得，得益于党的创新理论的科学指引和省委省政府的正确领导，得益于全体干部职工的顽强拼搏和辛勤付出，毫无疑问，也得益于全面深化改革的强大统揽力和驱动力。总括起来讲，我们确定了“党建统领、改革统揽、创新驱动、提质增效、转型升级〞的总体战略，建立健全了 XX 集团法人治理结构及配套制度，编制实施了 XX 集团高质量进展战略及支撑体系；我们确定了“主责化经营、契约化管理、目标化考评、集团化管控〞的改革思路，分别明确了二级单位和机关部门的主体责任，加强了人财物、采供销平台建设，实行了“五自〞经营，毅然决然地开启了市场化改革；我们推动了科技创新、产业推动、风险防控、专项改革、子公司管控、海外项目建设运营等关键领域的改革，促使 XX 集团深化改革迈向纵深；我们承担了“双百〞行动、国企改革三年行动、产业工人队伍建设改革等国家级改革试点任务，收到了先行先试、综合示范的效果；我们持续深化了三项制度改革，突出了“放管服〞“高绩效〞“差异化〞“优化整合〞和“劳动
生产率〞等关键词，发挥了导向与保证作用，等等。
可以说，全面深化改革，是 XX 集团化解诸多内外不利因素、解决诸多深层次矛盾、履行诸多荣耀困难职责的关键性选择；是 XX 集团应变局、保大局、开新局的根本性举措。概要地讲，XX 集团前期深化改革工作具有六个特点：
1.党委总揽是全面深化改革的根本保证，有利于发挥一体部署、一体推动、一体见效的统领作用，发挥党委“把方向、管大局、保落实〞的领导作用。
2.转机建制是全面深化改革的首要任务，有利于提升 XX 集团法人治理结构的核心功能，提升中国特色现代企业制度体系的多重优势。
3.市场化改革是全面深化改革的开路先锋，有利于增添高效敏捷的市场化、现代化取向经营机制的效能，增添层层明确责任、传导责任、落实责任和增添活力、增添动力、聚集合力的效果。
4.关键领域改革牵住改革工作的“牛鼻子〞，是全面深化改革的“四梁八柱〞，有利于强化夯基垒台、立柱架梁的支撑性，强化重点突出、整体突破的带动性。
5.改革试点任务是全面深化改革的重要引领，有利于做到典型引路、以点带面，做到早着手、早见效、早受益。
6.三项制度改革是全面深化改革的全程支持，有利于形成人财物资源要素高效配置、高效聚集的效应，形成改革到哪里、绩效激励与跟进保障就到哪里的良好局面。
我们还应清醒地认识到，“怎么看〞的问题，其实是一个“两分法〞的问题；归根到底，我们要坚持从一分为二的角度看，坚持从目标导向、问题导向、结果导向相结合的维度看。也就是说，在充分确定深化改革成果的同时，需要认真查找和整改存在的问题短板：
1.XX 集团深化改革的全面性、兼容性和持续性不够，没有形成显著的整体合力。如，XX 集团确定的以上市为牵引、以混促改的改革路径没有得到很好的贯彻，各项改革举措之间的协同性、互助性不强。如，XX 集团市场化改革在这两年没有推出新举措、没有迈出新步伐；市场化改革这把放权赋能、提质增效的“利器〞，未能最大限度的使用好。
2.XX 集团深化改革的统揽性、引领性和支撑性不够，存在为改而改、就改而改等现象，大家感觉不到实质性的转变。如，以全面深化改革统揽生产经营、内部管理、风险防控等方面还有差距，不同程度的存在“两张皮〞状况。如，有的改革措施和事项没有紧紧围绕高质量进展展开，没有同本系统、本事域业务工作的改进提升有机连接起来，改革实效不够明显。
3.XX 集团法人治理结构在建立健全上着墨较多，在发挥作用上着力不够，还需在提升治理成效、运行质量和形神兼备上下功夫。如，有的子公司法人治理结构组成各方的权责还存在错位、缺位等现象。如，有的子公司“六会一层〞的关系梳理得不够清晰、运行得不够有效，存在穿新鞋走老路等状况。
4.部门、单位的主体责任履行不够全面系统，导致工作推
动不够平衡、不够协调。一些部门“服务、监督、指导、考评〞的主责履行，还没有做到清单化、日常化，有的仅满足于保自身运转，所承担职责职能还没有延长、延展到位；部分二级单位“生产经营、产业进展、科技创新、内部管控〞的主责履行，还没有机制化、长效化，不擅长于打“组合拳〞、下“一盘棋〞，统筹兼顾、整体联动的效果不够明显。
5.XX 集团深化改革的推动落实的力度不够，还存在改革与改革之间、部门与单位之间及其内部不同步、不匹配等缺乏。还需要我们以更大的决心和信念敢于啃“硬骨头〞、勇于蹚“深水区〞，以不达目的不罢休的劲头把改革推向深处、落到实处。
上述缺乏主要是从总体上讲的，在具体改革事项上的表现形式各异，在部门、单位上的存在程度不同，期望大家深刻思索、深入查摆和对号入座、对标整改。
二、目前全面深化改革工作“怎么办〞 目前和今后一段时期，XX 集团处在决战高质量进展、决胜一流企业建设的关键阶段，处在建功新时代、建设新 XX 的重要时期。这个“关键阶段〞和“重要时期〞的本质要求和时代特点，蕴含着党和国家对国有企业的新期望，蕴含着省委省政府对 XX 的新期盼，蕴含着全体股东和全体职工对 XX 集团的新期盼，也共同构成了 XX 集团全面深化改革工作要“怎么办〞的经纬、内涵及方略。应当讲，全面深化改革不是选择的问题，而是适者生存与科学进展的问题；不是四平八稳、泛泛而谈的命
题，而是革命性重塑、使命性担当的命题；国企改革关系 XX 集团生死存亡，以期通过持续性改革牵引突破性进展、通过颠覆性创新求得实质性进展。
〔一〕要进一步深化总体战略及配套策略 党的十九届六中全会决议，对百年奋斗历程中党高度重视战略策略问题、不断提出科学的战略策略作了总结阐释，它启迪人们，战略和策略是辩证统一的关系，正确的战略需要正确的策略来落实。对 XX 集团来讲，我们要在坚持“党建统领、改革统揽、创新驱动、提质增效、转型升级〞的总体战略不动摇的前提下，在“十四五〞突出“规模倍增、结构优化、路径创新、党建保障〞的配套策略，把战略的坚决性和策略的适应性结合起来，把长期性目标与阶段性改革进展任务结合起来，科学求实地确定工作思路、工作部署及政策措施。请大家要高度自觉地做好对标对表、支持保障和落实落地工作。
〔二〕要进一步明确深化改革的思路目标 在这里，我们要明确的改革思路目标，就是紧紧围绕决战高质量进展、决胜一流企业建设和建功新时代、建设新 XX 这组主题主旨，全面深化改革如何紧扣新要求优化、紧盯新形势深化、紧贴新目标实化的思路目标。综合 XX 集团深化改革的现实和将来，深化改革的思路目标是：
——坚持“四个不动摇〞：
一是坚持以党的建设统领各方面建设的准那么不动摇，进一步强化党委总揽全面深化改革的作用；二是坚持以经济建设
为中心不动摇，进一步强化高质量进展第一要务；三是坚持解放和进展生产力的标准不动摇，进一步强化企业的生机活力；四是坚持发挥全面深化改革的统揽作用不动摇，进一步强化改革的整体性、协同性、全面性。
——理顺“四个老关系〞：
一是理顺党建统领与改革统揽的关系，不断增添高站位统筹力；二是理顺公司上市与公司治理的关系，不断增添高目标引领力；三是理顺国企改革三年行动与公司内部改革的关系，不断增添高层次契合力；四是理顺 XX 集团全面深化改革与关键领域改革的关系，不断增添高水平协同力。
——实现“四个大转变〞 一是以党章和 XX 集团章程为核心根据，发挥法人治理结构功能，实现由“依‘制’管理〞向“照‘章’办事〞的转变；二是以规范董事会建设为重点，完善体系、增添效能，实现由“依法履职〞向“依法治企〞的转变；三是以 XX 集团上市为牵引，纵深有序推动各项改革，实现由“形似〞向“神似〞的转变；四是以深化转机建制为抓手，转观念、转职能、转方式，实现由“企业管理〞向“公司治理〞的转变。
〔三〕要进一步完善深化改革的实施方案 要在国家、省上国企改革重要文件指引下，在 XX 集团总体战略及配套策略引领下，在本次部署动员会精神启发下，统筹编制好 XX 集团《全面深化改革年实施方案》，把改革的目标方向与近期重点工作、上级要求与 XX 集团需求、问题清单与责任
清单、全面性整体性与协同性可操作性等有机结合起来。同时，要使这个方案成为本次部署会的重要成果，成为全面深化改革年的行动指南，成为全面谱写新时代 XX 高质量进展新篇章的强大动力；要使这个方案管到“十四五〞、兼顾中长远。我们必须在学深悟透上级精神和摸清吃透 XX 集团实情上下功夫，在攻坚克难和强基固本上下功夫，在总分结合和先行先试上下功夫，在深化细化和走新走实上下功夫。
另外，我们要加强对改革现状、改革方案、推动过程、实施成效等的评估评价，一方面，做到比结果、拼战果、看效果；一方面，做到学有方向、赶有目标、超有标杆，确保取得经得起历史和实践检验的改革成效。
〔四〕要进一步把牢深化改革的主攻方向 1.坚持以中国特色现代企业制度为主轴，持续健全完善与之相适应的制度体系，切实表达和承载好两个“一以贯之〞〔坚持党对国有企业的领导是重大政治原那么，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，必须一以贯之〕、两个基础〔政治基础和经济基础〕以及两个“统〞字〔党建统领和改革统揽〕等基本要求，使决策层制度“精而行〞、执行层制度“实而能〞、操作层制度“专而好〞，全面提高 XX 集团治理体系和治理能力现代化水平。
2.加快科技体制改革攻坚，构建集团组织领导、项目单位承担主责、科研单元履行专责的高效协同组织体系，提升关键核心技术集中攻关强度、重大共性技术联合攻关力度和产学研
用程度；打造全过程创新生态新高地，持续增添引进消化吸收再创新、自主创新和成果转化等能力，大幅度提高科技进步、自强独立水平及其对高质量进展的奉献率。
3. 围绕主业突出、结构调整 、转型升级破瓶颈、解难题、锻长板、赋能量。这既是 XX 集团全面深化改革重中之重的任务，也是 XX 集团规模倍增、产业转型、质量跃升、模式创新的必由之路。坚持供给侧结构性改革主线，综合运用好战略性重组、专业化整合、收并购及两非剥离〔非主业、非优势〕、两资清退〔低效资产、无效资产〕、瘦身健体等实操工具，切实把盘活存量、提质增效的文章做好；坚持“强龙头、补链条、聚集群〞总要求，统筹推动落实产业转型升级“八字要诀〞“三化〞改造等重大举措，公.文思.享文.库出.品，做好碳达峰、碳中和工作，培育“专精特新〞产业，加快从“原〞字号到“材〞字号的转型转进步伐，当好有色化工产业“链主〞，切实把产业基础高级化、产业链现代化的文章做好；坚持“强工业、强科技、强省会、强县域〞行动，扎实推开工业与产业联动进展、工业与科技互动进展，扎实推动地企融合进展、企企组团进展、院〔校〕企联合进展，切实把科技强企、工业强省的文章做好；坚持“三新一高〞导向，科学、深入、精准把握新进展阶段，完好、精确、全面贯彻新进展理念，主动、扎实、主动融入新进展格局，更紧密促进进展理念与经营理念融为一体，促进创新链、产业链、价值链协调一致，促进实体产业与数字经济高值高效进展，促进各类项目支撑有力，切实把
优化增量、提高质量的文章做好。
4. 进一步推动市场化改革，全力激发经营主体活力和职能部门效力。我们把市场化改革作为 XX 集团全面深化改革的鲜亮导始终定位，这充分说明，在当时有色金属市场跌宕起伏、主导产品价格断崖式下跌、XX 集团陷入了巨亏和阵痛的严峻形势下，我们毅然决然地实施了市场化改革，明确了目标值、找到了责任人、实行了契约化、做到了明算账，实现了我们常说的历史性的“三级跳〞〔逆势企稳回升、整体扭亏为盈、平稳健康运营〕，在危难时刻挽救了 XX ...
近期，XX 党委组织对 12 户 XX 直接监管企业及重点子企业国资国企改革三年行动重点任务落实情况进行了全面评估，通过考核评估检验三年行动方案的落实成效。XX分，评估排名位列第三。在国企改革三年行动时间过半的关键节点，我们召开这次推进会，主要目的就是要进一步深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，贯彻落实 XX 党委深化国资国企改革推进会精神，以及 11 月 17 日 XX 深化国资国企改革现场推进会会议精神，就以考核评估检验和强化国企改革三年行动落实成效相关工作进行再部署再深化。
刚才，XXXX 公司作了交流发言，分享了改革工作经验、做法和体会，希望各单位认真学习借鉴，举一反三。其余各单位也做了书面交流，较为客观地总结了各自改革重点任务完成情况，分析了存在的问题，并提出了针对性的整改措施。改革三年行动推进到当前，“年检”时间已近在眼前，希望各单位能够把创新发展的能级提上来，把争先进位的劲头提上来，扭住改革的“牛鼻子”，攻坚克难啃下“硬骨头”，全力以赴推进 XX 国资国企改革三年行动落地见效、开花结果。下面，我讲三点意见。
一、深化思想认识，保持定力，坚持改革正确方向不动摇 全面深化改革是解决当代中国命运的关键一招，也是解决企业发展生死存亡的关键一招。我们必须提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻落实党中央关于 XX 深化改革的决策部署，贯彻落实好 XX 党委、XX 党委关于国资国企改革的各项工作要求，坚定不移地沿着正确的方向推进改革。要牢牢把握“有利于国有资产保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能”原则，坚持和加强党对国有企业的全面领导，以高质量发展为主题，以增强企业活力、提高效率和效益为中心，全面深化国资国企改革。要以思想破冰引领改革突围，做大做强主业，发展壮大实力，建立健全现代企业法人制度，让企业在市场经济大潮中做强做优做大。要进一步增强推进 XXXXX 国资国企改革的责任感、紧迫感、使命感，以更大的决心、更强的力度、更实的举措抓好改革、推进改革，切实把国资国企改革这项重要任务完成好、落实好。
二、充分肯定成绩，正视不足，增强国企改革的信心决心 一年多来，XXXXX 纵深推进国资国企改革，坚持“抓重点、破难题，健体制、转机制，调结构、提质量”的改革思路和方向，牵好党的建设“牛鼻子”，找准“三项制
度”改革、混合所有制改革突破口，以重点突破带动整体推进，改革各项工作取得了新成效。制定 XXXXX22 项深化国资国企改革配套制度，建立起改革制度的“四梁八柱”。截至目前，已完成国企改革三年行动方案 81 项总任务中的 62 项，完成率 76.54％；各企业国企改革三年行动重点任务平均完成率 75.57％。
（一）党的建设与改革发展融合持续深入 一是 XX 各级党组织坚持“党对国有企业的领导是重大政治原则一以贯之”，全级次 42 家企业全面完成“党建入章”，把“党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序”落实到具体实践，充分发挥党组织“把方向、管大局、促落实”作用。以落实党组织规范化制度化学习为重点，实现“第一议题”常态化、督办制度全覆盖。二是推进党史学习教育与企业改革发展深度结合，党委“搭台”、支部“唱戏”，打造“党史学习教育＋”品牌工程。三是全面推行“三大指数”星级考核管理办法，以“三亮三比三评”为抓手实施“党建铸魂”工程，扎实推进 XX28 个党支部党建标准化建设，创建十一 XX 五星党支部示范点 1 个，XX 五星党支部 2 个，党员示范岗 25 个、突击队 8 支。
（二）现代企业制度有效建立 一是全级次企业全面落实党组织“把方向、管大局、促落实”，董事会“定战略、作决策、防风险”，经理层
“谋经营、抓落实、强管理”的定位和权限。修订完善贯彻执行“三重一大”事项决策实施办法、“三会一层”议事规则等管理制度，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的法人治理机制，推动制度优势更好转化为治理效能。二是 XX 全级次企业实现董事会应建尽建，全面落实董事会重大投资发展决策权、经理层成员选聘权、重大财务事项管理等职权。并逐步建立董事会向经理层授权制度。三是全级次企业已基本完成国资国企改革三年行动重点任务纳入公司章程等制度体系，推动国企改革举措制度化、规范化、长效化。
（三）混合所有制改革焕发企业发展新活力 按照“三因三宜三不”原则，分层分类稳步有序开展混合所有制改革，支持权属企业积极引入战略协同、产业相关、优势互补的合作伙伴，探索发展混合所有制经济。截至目前，共有 20 家企业实行混合所有制经济，占企业总数的 46.5％。2020 年，混改企业营业收入完成约 68.22 亿元，约占 XX 营业总收入的 61％。其中，XX 通过与涂多多开展战略合作，实现了营收和利润的大幅度跃升，并借助新进股东资源，搭建新疆能源化工平台，为企业产业升级高质量发展奠定基石。
（四）市场化经营机制加快建立健全 一是深化企业内部“三项制度”改革，完善 XX 公开招聘、竞争上岗等机制，截至目前，共组织开展 5 次社会化
公开竞聘，对 XX 总部中层及所属企业正副职领导干部等 30个岗位及总部业务 4 个岗位开展社会化招聘，27 个岗位竞聘成功，新鲜血液不断涌入。XX7 名经理层成员已全面实行任期制与契约化管理；所属企业半数以上完成任期制与契约化管理。二是 XX 旗下企业班子队伍 48 人中 45 岁以下领导干部 22 人，其中“80 后”8 人，硕士研究生学历 12人；总部 XX 各部门的员工和负责人，90％以上为“80、90”后，干部结构进一步年轻化、知识化、能力化，高学历领导干部指数大幅度提升。三是构建差异薪酬体系，制定年度 XX 所属企业负责人综合业绩考核和薪酬管理办法，实施“一企一策”差异化考核；制定 XX 总部薪酬管理办法，实行“一人一岗”“一岗一表”的个性化考核，XX 薪酬体系逐步与市场接轨。
（五）国有资本布局结构优化取得新突破 一是坚持“横向合并”强化规模效应，“纵向联合”实现优势互补，“专业化整合”优化资源配置，完成 5 组14 家企业重组整合。二是聚焦 XX“做大做优做强建筑主业”的产业总体定位，结合 XX 在商贸流通服务业产业链供应链相对完善的优势和工程咨询全过程服务优势，撰写关于优化国有资本布局的思路，为壮大 XX 属企业综合实力建言献策。
我们在充分肯定改革成效的同时，也应该清楚地认识到自身存在的问题和不足，特别对比此次 XX 国资国企改革
专项评估结果和 XX 改革多次督导来看，各企业在对改革的认识和重视程度还不够，在落实改革任务整体性、连续性上把握还不够，改革任务的执行力还不强。我们对标国家关于明年“七一”前重点改革任务要基本完成的目标要求，对照兵 XX 考核十一 XX、XX 各项指标，仍然存在一定差距，仍然面临一些突出问题。主要表现在：
（一）部分企业认识不够、站位不高，改革存在“上热中温下冷”现象。一是学习理解不够深入，对 XX 党委改革文件学习贯彻存在偏差，特别是对重点改革任务的具体内涵、操作规程、认定标准等模糊不清，改革学习仅停留在传达文件上，未能真正深学细悟文件精神。二是 XX 虽已将改革三年行动方案及 81 项改革重点任务清单印发至各企业，但部分企业仅仅将 XX 的“规定动作”作为自身改革的全部内容，改革标准要求不高，缺乏创新。存在制定改革任务清单操作性不强，无从下手的现象。企业自身制定的改革三年行动方案与 XX 发展规划、企业自身发展实际契合度高的实为少数。三是 XX 层面的改革工作相对集中、热度高，但深入至二级、三级企业，仍有领导及业务对改革总体内容掌握不清晰，片面认为改革是企改办的工作，是 XX的工作。改革“上热中温下冷”层层衰减的现象明显。
（二）改革工作被动落实多，主动超前少。一是各企业普遍存在“应考式”“迎接检查式”改革的现象，因基础工作不扎实、推进缓慢，甚至未开展，导致督导临近突击准备改革台账资料，始终被“赶着走”、疲于应付。二
是虽已基本完成了改革“规定动作”，但结合实际创造性开展改革“自选动作”的主动性不足。认为只要完成“规定动作”就行了，主动研究不够，改革创新的劲头不足，反映出改革工作思路不宽，办法不多。
（三）现代企业制度还不尽完善。一是部分企业“三会一层”议事程序不规范，各治理主体的权责边界仍不够清晰。二是董事会建设，外部董事占多数推行较为缓慢，10 家（含 XX）董事会应建尽建企业目前均未实现外部董事占多数。部分二级企业已具备建立董事会的条件，但目前尚未建立董事会，只有 1 名执行董事，比如 XXX 等公司，后期要尽快补齐短板，做到应建尽建、配齐建强。
（四）推进国有经济布局调整缓慢。一是目前，XX 已完成 5 组 14 家企业重组整合，但仅仅实现了形式上的“1＋1”，并未完全彻底的实现资源优化配置和融合，“1＋1》2”的效应没有充分显现。二是混合所有制推进缓慢，XX81 项改革重点任务中涉及混合所有制改革任务共计 7项，目前完成 2 项，完成率 28.6％。XX 已制定培育上市行动方案，但未开展实质性混改工作。
（五）“三项制度”还不够到位。在经理层任期制与契约化管理的重点改革工作上完成率较低，改革成效有差距，改革成效不够，工作进度滞后。一是所属企业虽都建立考核制度，但绩效考核的指标与目标值设置等管理机制不完善，绩效考核指标多数为成果行指标，考核指标设定
存在挑战性不足的现象。二是领导干部和员工能下问题尚未根本解决。各所属企业调整退出岗位的人员多为本人辞职退出，因绩效考核末位调整退出的人员极少甚至没有。三是经理层成员任期制和契约化工作推进滞后，XXX 至今还未开展经理层成员任期制和契约化工作，XX 及所属企业经理层成员 43 人（包括三总 XX），所属企业经理层签订契约人数仅为 22 人。已经签订的企业经理层契约化管理还存在刚性不够的问题，“烫金”的经营业绩目标责任书，“含金量”不足，指标不够明晰。四是公开竞聘及中层管理人员竞争上岗推进力度较小，XX 管理人员竞争上岗得比例偏低。在 XX 国资国企改革第九次会议中，明确要求 XX 所属企业要加快开展中层管理人员竞争上岗及员工竞聘全覆盖工作，所属企业普遍推进缓慢。
同志们，根据 XX 深化国资国企改革现场推进会安排部署，XX 党委将于春节前后，再次组织开展一次改革评估工作。各单位要抓住开展评估前这一段宝贵时间窗口，聚焦进度相对滞后，差距仍然明显、效果尚未显现的改革任务，有的放矢，提速加力，跑表计时。对照自身的实施方案和工作台账，查找问题与差距，及时采取追赶措施，倒排工期，倒逼进度，确保“响铃交卷”，高质量完成今年的改革任务。
三、提高政治站位，坚定信心，着力推进国企改革上展现新作为。
（一）紧盯既定目标任务，前移工作关口，弥合差距。
截至目前，XX81 项重点任务中未完成任务共计 19 项，其中按照 2021 年既定时间未完成任务还有 3 项，未到既定时间完成的任务 16 项。对 2021 年未完成的改革任务，要立即整改，加速推进。当前剩余未完成的任务大都是难啃的“硬骨头”，各责任部门、单位要拿出信心决心，进一步提高站位、统一思想，主动作为，直面矛盾问题，认真分析症结所在，分阶段制定计划，挂图作战，分阶段完成目标，做到稳步推进。对已完成的任务，要从是否真的取得实效的角度认真进行再审视、再检验。对完成质量和效果不符合政策要求、为达到预期实效的，要及时补课整改，抓紧完善提升。
（二）提升改革的穿透力，让改革向“神经末梢”传递 XX 改革三年行动方案明确的 81 项改革任务，需要各部门、各层级企业全面落实。XX 上下要进一步加大对改革工作的推进和督促力度，逐级压实责任，传导压力，打通“隔热层”，确保纵向到底，上下贯通。切实强化各级企业领导班子特别是“一把手”的责任，形成层层负责的主体责任链条，推动各相关责任领导、责任部门认真履职尽责，加强联动配合，切实增强改革行动自觉和紧迫感。加大督查督办力度，确保今年应当完成的任务清零销号，鼓
励在力所能及条件下提前完成改革任务，探索值得借鉴推广的改革举措。
（三）持续提升企业治理能力现代化水平。推动全级次企业修订完善公司章程，加强“三会一层”治理，XX 及各企业要进一步理顺党委会、董事会、经理层等在决策、执行、监督等环节的权责关系，完善建立制度化、规范化、程序化的重大事项决策体系和授权体系。发挥好党委在企业化改革发展中“把方向、管大局、促落实”的领导作用。加快外部董事占多数进程，二级及以下企业探索交叉任职、兼职不兼薪方式推进此项工作。进一步完善 XX 党委会、董事会、监事会和经理层权责及工作机制的制度建设，使公司化运行机制更加成熟定型。
（四）持续提升重组协同融合创新能力。聚焦主责主业，认真梳理 XX42 家企业产业结构、资本结构、组织结构，科学配置资源聚焦至核心主业，进一步谋划建设咨询服务业、商贸流通服务业、类金融服务业、数字服务业的“3＋1”协同发展的新格局。持续推动专业化整合，将资源向优势企业和主业企业集中。要聚焦建设咨询、商贸服务主业，推动 XX 上市工作在年底前取得实质性进展。持续提升“以混促改”的质量和效果，以“混资本”促“改机制”，推动混合所有制企业深度转化经营机制，促使企业突破自身发展局限，提升经营效率，提升企业发展动力。
（五）不断健全市场化经营机制。一是各单位的绩效
考核应做到精准考核，并非笼统评价，绩效考核指标中把一些具有长期性、挑战性的关键工作纳入工作目标评价，作为对关键绩效指...
2022 年，无论从国家和省上宏观大局、还是从金川集团自身讲，都是具有特殊而重要意义的年份。站在新的历史起点和奋进在新的征程上，金川集团承担的改革发展任务更加繁重，肩负的使命责任更加艰巨。在这样的大背景下，我们将今年确定为“全面深化改革年”，具有重大而深远的意义。这是贯彻落实党中央和省委对国有企业新要求新希望的客观需要，是金川集团建功新时代、建设新金川的客观需要，是接续推进国企改革三年行动、全面提高 金川集团 深化改革整体性协同性水平的客观需要。今天的会议，既是一次开门纳策、集思广益的交流会、问计会，又是一次思想再解放、改革再出发的动员会、部署会。
刚才，人力资源部、镍冶炼厂等 9 个部门、单位的同志作了有针对性的发言，讲得好、讲得实，效果超出预期。请两办抓紧汇总，以电子版形式发各部门、单位学习参考和吸收利用。相信通过务虚的思想交流和务实的工作安排，对 金川集团 全面深化改革工作，将会起到有力的推动作用。下面，我讲三个方面意见。
一
前期深化改革工作“ 怎么看”
过去的几年，是 金川集团 遇到难题最多、改革力度最大、转型步伐最快的时期；是 金川集团 发展路径模式进一步优化、发展质量效益进一步提升、发展成果进一步惠及各方的时期；是 金川集团 全方位变革和深层次变化的时期。面对复杂严峻的形势和艰巨繁重的任务， 金川集团 在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，坚持加强党的建设、全面深化改革、加快高质量发展不懈怠，统筹谋划、精心组织，辩证施策、迎难而进，取得了由逆势企稳回升、到整体扭亏增盈、到平稳健康运营、再到高质量发展的重要转变。
良好态势的形成和优异成绩的取得，得益于党的创新理论的科学指引和省委省政府的正确领导，得益于全体干部职工的顽强拼搏和辛勤付出，毫无疑问，也得益于全面深化改革的强大统揽力和驱动力。总括起来讲，我们确定了“党建统领、改革统揽、创新驱动、提质增效、转型升级”的总体战略，建立健全了 金川集团 法人治理结构及配套制度，编制实施了 金川集团 高质量发展战略及支撑体系；我们确定了“主责化经营、契约化管理、目标化考评、集团化管控”的改革思路，分别明确了二级单位和机关部门的主体责任，加强了人财物、采供销平台建设，实行了“五自”经营，毅然决然地开启了市场化改革；我们推进了科技创新、产业推
进、风险防控、专项改革、子公司管控、海外项目建设运营等关键领域的改革，促使 金川集团 深化改革迈向纵深；我们承担了“双百”行动、国企改革三年行动、产业工人队伍建设改革等国家级改革试点任务，收到了先行先试、综合示范的效果；我们持续深化了三项制度改革，突出了“放管服”“高绩效”“差异化”“优化整合”和“劳动生产率”等关键词，发挥了导向与保证作用，等等。
可以说，全面深化改革，是 金川集团 化解诸多内外不利因素、解决诸多深层次矛盾、履行诸多光荣艰巨职责的关键性抉择；是 金川集团 应变局、保大局、开新局的根本性举措。概要地讲， 金川集团 前期深化改革工作具有六个特点：
1 党委总揽是全面深化改革的根本保证，有利于发挥一体部署、一体推进、一体见效的统领作用，发挥党委“把方向、管大局、保落实”的领导作用。
2 转机建制是全面深化改革的首要任务，有利于提升 金川集团 法人治理结构的核心功能，提升中国特色现代企业制度体系的多重优势。
3 市场化改革是全面深化改革的开路先锋，有利于增强高效灵活的市场化、现代化取向经营机制的效能，增强层层明确责任、传导责任、落实责任和增添活力、增强动力、聚集合力的效果。
4 关键领域改革牵住改革工作的“牛鼻子”，是全面深化改革的“四梁八柱”，有利于强化夯基垒台、立柱架梁的支撑性，强化重点突出、整体突破的带动性。
5 改革试点任务是全面深化改革的重要引领，有利于做到典型引路、以点带面，做到早着手、早见效、早受益。
6 三项制度改革是全面深化改革的全程支持，有利于形成人财物资源要素高效配置、高效聚集的效应，形成改革到哪里、绩效激励与跟进保障就到哪里的良好局面。
我们还应清醒地认识到，“怎么看”的问题，其实是一个“两分法”的问题；归根到底，我们要坚持从一分为二的角度看，坚持从目标导向、问题导向、结果导向相结合的维度看。也就是说，在充分肯定深化改革成绩的同时，需要认真查找和整改存在的问题短板：
1 金川集团 深化改革的全面性、兼容性和持续性不够，没有形成显著的整体合力。如，金川集团确定的以上市为牵引、以混促改的改革路径没有得到很好的贯彻，各项改革举措之间的协同性、互助性不强。如， 金川集团 市场化改革在这两年没有推出新举措、没有迈出新步伐；市场化改革这把放权赋能、提质增效的“利器”，未能最大限度的使用好。
2 金川集团 深化改革的统揽性、引领性和支撑性不够，存在为改而改、就改而改等现象，大家感觉不到实质性的变化。如，以全面深化改革统揽生产经营、内部管理、风险防控等方面还有差距，不同程度的存在“两张皮”情况。如，有的改革措施和事项没有紧紧围绕高质量发展展开，没有同本系统、本领域业务工作的改进提升有机衔接起来，改革实效不够明显。
3 金川集团 法人治理结构在建立健全上着墨较多，在发挥作用上着力不够，还需在提升治理功效、运行质量和形神兼备上下功夫。如，有的子公司法人治理结构组成各方的权责还存在错位、缺位等现象。如，有的子公司“六会一层”的关系梳理得不够清晰、运行得不够有效，存在穿新鞋走老路等情况。
4 部门、单位的主体责任履行不够全面系统，导致工作推动不够平衡、不够协调。一些部门“服务、监督、指导、考评”的主责履行，还没有做到清单化、日常化，有的仅满足于保自身运转，所承担职责职能还没有延伸、延展到位；部分二级单位“生产经营、产业发展、科技创新、内部管控”的主责履行，还没有机制化、长效化，不擅长于打“组合拳”、下“一盘棋”，统筹兼顾、整体联动的效果不够明显。
5 金川集团 深化改革的推进落实的力度不够，还存在改革与改革之间、部门与单位之间及其内部不同步、不匹配等不足。还需要我们以更大的决心和信心敢于啃“硬骨头”、勇于蹚“深水区”，以不达目的不罢休的劲头把改革推向深处、落到实处。
上述不足主要是从总体上讲的，在具体改革事项上的表现形式各异，在部门、单位上的存在程度不同，希望大家深刻思考、深入查摆和对号入座、对标整改。
二
目前全面深化改革工作“ 怎么办”
目前和今后一段时期， 金川集团 处在决战高质量发展、决胜一流企业建设的关键阶段，处在建功新时代、建设新金川的重要时期。这个“关键阶段”和“重要时期”的本质要求和时代特点，蕴含着党和国家对国有企业的新期望，蕴含着省委省政府对金川的新期待，蕴含着全体股东和全体职工对 金川集团 的新期盼，也共同构成了 金川集团 全面深化改革工作要“怎么办”的经纬、内涵及方略。应该讲，全面深化改革不是选择的问题，而是适者生存与科学发展的问题；不是四平八稳、泛泛而谈的命题，而是革命性重塑、使命性担当的命题；国企改革关系 金川集团 生死存亡，以期通过持续性改革牵引突破性发展、通过颠覆性创新求得实质性进展。
要进一步深化总体战略及配套策略
01
党的十九届六中全会决议，对百年奋斗历程中党高度重视战略策略问题、不断提出科学的战略策略作了总结阐释，它启迪人们，战略和策略是辩证统一的关系，正确的战略需要正确的策略来落实。对 金川集团 来讲，我们要在坚持“党建统领、改革统揽、创新驱动、提质增效、转型升级”的总体战略不动摇的前提下，在“十四五”突出“规模倍增、结构优化、路径创新、党建保障”的配套策略，把战略的坚定性和策略的适应性结合起来，把长期性目标与阶段性改革发展任务结合起来，科学求实地确定工作思路、工作部署及政策措施。请大家要高度自觉地做好对标对表、支持保障和落实落地工作。
要进一步明确深化改革的思路目标
02 在这里，我们要明确的改革思路目标，就是紧紧围绕决战高质量发展、决胜一流企业建设和建功新时代、建设新金川这组主题主旨，全面深化改革如何紧扣新要求优化、紧盯新形势深化、紧贴新目标实化的思路目标。综合 金川集团 深化改革的现实和未来，深化改革的思路目标是：
—— 坚持“ 四个不动摇” ：
一是坚持以党的建设统领各方面建设的准则不动摇，进一步强化党委总揽全面深化改革的作用；二是坚持以经济建设为中心不动摇，进一步强化高质量发展第一要务；三是坚持解放和发展生产力的标准不动摇，进一步强化企业的生机活力；四是坚持发挥全面深化改革的统揽作用不动摇，进一步强化改革的整体性、协同性、全面性。
—— 理顺“ 四个老关系” ：
一是理顺党建统领与改革统揽的关系，不断增强高站位统筹力；二是理顺 公司 上市与 公司 治理的关系，不断增强高目标引领力；三是理顺国企改革三年行动与 公司 内部改革的关系，不断增强高层次契合力；四是理顺 金川集团 全面深化改革与关键领域改革的关系，不断增强高水平协同力。
—— 实现“ 四个大转变” 一是以党章和 金川集团 章程为核心依据，发挥法人治理结构功能，实现由“依‘制’管理”向“照‘章’办事”的转变；二是以规范董事会建设为重点，完善体系、增强效能，实现由“依法履职”向“依法治企”的转变；三是以 金川集团 上市为牵引，纵深有序推进各项改革，实现由“形似”向“神似”的转变；四是以深化转机建制为抓手，转观念、转职能、转方式，实现由“企业管理”向“公司治理”的转变。
要进一步完善深化改革的实施方案
03 要在国家、省上国企改革重要文件指引下，在 金川集团 总体战略及配套策略引领下，在本次部署动员会精神启发下，统筹编制好 金川集团 《全面深化改革年实施方案》，把改革的目标方向与近期重点工作、上级要求与 金川集团 需求、问题清单与责任清单、全面性整体性与协同性可操作性等有机结合起来。同时，要使这个方案成为本次部署会的重要成果，成为全面深化改革年的行动指南，成为全面谱写新时代金川高质量发展新篇章的强大动力；要使这个方案管到“十四五”、兼顾中长远。我们必须在学深悟透上级精神和摸清吃透 金川集团 实情上下功夫，在攻坚克难和强基固本上下功夫，在总分结合和先行先试上下功夫，在深化细化和走新走实上下功夫。
另外，我们要加强对改革现状、改革方案、推进过程、实施成效等的评估评价，一方面，做到比结果、拼战果、看效果；一方面，做到学有方向、赶有目标、超有标杆，确保取得经得起历史和实践检验的改革成效。
要进一步把牢深化改革的主攻方向 04 1 坚持以中国特色现代企业制度为主轴，持续健全完善与之相适应的制度体系，切实体现和承载好两个“一以贯之”（坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，必须一以贯之）、两个基础（政治基础和经济基础）以及两个“统”字（党建统领和改革统揽）等基本要求，使决策层制度“精而行”、执行层制度“实而能”、操作层制度“专而好”，全面提高 金川集团 治理体系和治理能力现代化水平。
2 加快科技体制改革攻坚，构建集团组织领导、项目单位承担主责、科研单元履行专责的高效协同组织体系，提升关键核心技术集中攻关强度、重大共性技术联合攻关力度和产学研用程度；打造全过程创新生态新高地，持续增强引进消化吸收再创新、自主创新和成果转化等能力，大幅度提高科技进步、自强自立水平及其对高质量发展的贡献率。
3 围绕主业突出、结构调整、转型升级破瓶颈、解难题、锻长板、赋能量。这既是 金川集团 全面深化改革重中之重的任务，也是 金川集团 规模倍增、产业转型、质量跃升、模式创新的必由之路。坚持供给侧结构性改革主线，综合运用好战略性重组、专业化整合、收并购及两非剥离(非主业、非优势)、两资清退(低效资产、无效资产)、瘦身健体等实操工具，切实把盘活存量、提质增效的文章做好；坚持“强龙头、补链条、聚集群”总要求，统筹推进落实产业转型升级“八字要诀”“三化”改造等重大举措，做好碳达峰、碳中和工作，培育“专精特新”产业，加快从“原”字号到“材”字号的转型转进步伐，当好有色化工产业“链主”，切实把产业基础高级化、产业链现代化的文章做好；坚持“强工业、强科技、强省会、强县域”行动，扎实推动工业与产业联动发展、工业与科技互动发展，扎实推动地企融合发展、企企组团发展、院（校）企联合发展，切实把科技强企、工业强省的文章做好；坚持“三新一高”导向，科学、深入、精准把握新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极、扎实、主动融入新发展格局，更紧密促进发展理念与经营理念融为一体，促进创新链、产业链、价值链协调一致，促进实体产业与数字经
济高值高效发展，促进各类项目支撑有力，切实把优化增量、提高质量的文章做好。
4 进一步推进市场化改革，全力激发经营主体活力和职能部门效力。我们把市场化改革作为 金川集团 全面深化改革的鲜明导向来定位，这充分表明，在当时有色金属市场跌宕起伏、主导产品价格断崖式下跌、 金川集团 陷入了巨亏和阵痛的严峻形势下，我们毅然决然地实施了市场化改革，明确了目标值、找到了责任人、实行了契约化、做到了明算账，实现...
今年是国有企业改革三年行动的收官之年，召开这次推进会，主要任务是落实中央和省上关于国企改革三年行动的部署要求，总结分析两年多来我市国企国资改革工作成效和不足，对阶段性工作进行调度安排，推动全市国企改革加快推进，确保如期高质量完成各项改革任务，促进国有企业在追赶发展的新征程上，不断增强竞争力、创新力和抗风险能力，为加快建设人民满意的社会主义现代化新定西提供强有力支撑。
前面，*同志通报了全市国企改革三年行动进展情况，哪个县区、哪个部门、哪些企业做的好，哪些做的不好，都很清楚，希望落在后面的分析落后原因、自我加压，拿出决战决胜的坚定信心，按照任务清单逐个对账销号，奋力作为、迎头赶上。*、*及 3 家市属企业作了很好的发言，其他 5 县也提交了书面交流材料，希望大家能够相互学习借鉴、取长补短，共同提高。下面，我围绕如何更高质量加快完成三年改革行动任务，再提三个方面的要求。
一、聚焦国企改革发展难点求突破，在成长进步中保持清醒，不断增强追赶发展的定力 国企改革三年行动实施以来，各县区、市政府有关部门和市属企业深入贯彻落实习近平总书记关于国资国企改革
发展重要论述精神，按照党中央国务院、省委省政府和市委市政府安排部署，蹄疾步稳、步步为营、紧锣密鼓向前推进改革，形成了全面发力、多点突破的良好局面。目前我们已完成三年行动任务的 70%，总体来说好于预期。主要有三个方面的明显特点和变化：一是通过“瘦身强体”实力显著增强。2019 年改革之初，我市国有企业体量都不大，但数量不少，有些刚组建成立，有些已发展多年，但一直是“小打小闹”，没有形成有竞争力的体量和规模。这几年，我们抓住国企改革的三年“窗口期”，以“五管一推”（管资本、管改革、管监管、管主业、管党建和推动市场要素持续发力）为主线，研究健全以《关于深化国有企业改革的实施意见》为主体、行业专项政策相配套的“1+N”政策体系，更好发挥国有企业在全市经济高质量发展中的支撑带动作用，促进了企业增效、员工增收以及国有资产和资本的持续保值增值。到去年底，市属国有企业“瘦身”一半，总户数由 28 户减少到 14 户，资产总额较改革之初 2019 年（116 亿元）净增 58 亿元，达到 174 亿元，增长 51%，平均每年增加近 30 亿元，主营业务收入19.88 亿元，较 2019 年（6.68 亿元）增长近 3 倍，增幅不算大，但对起步较迟、经验不足的市属企业来说也是不小的突破，去年市属国有企业上缴税金 8518 万元，较 2019年（3638 万元）增长 134%。二是通过“整合盘活”不断优
化结构。编制了定西市“十四五”国有资本规划，进一步优化国有资本布局和结构，在组建成立定投、水投、城投、交投、文旅投 5 大投资集团的基础上，完成混改项目 7个，组建成立了工投公司、药投公司、新能源公司、种业投资公司和资产管理公司等新企业，完成市建筑工程质量检测中心、市经发工程咨询中心、市经纬测绘公司 3 户企业国有股权划转，推动国有资本投向我市经济发展的重要行业和关键领域，国有企业混改工作在省委全面深化改革委员会督察通报中位居市州第一。相继出台了主业管理、章程制定、董事会年度工作报告、重大事项决策程序、董事长议案、董事会授权等 19 项管理制度，配套出台经营业绩考核、薪酬管理、经营预算、员工持股试点等制度和办法，基本形成了我市国资国企改革政策的“四梁八柱”。三是通过“强化担当”作用有效发挥。全市国有企业主动服务经济社会发展，积极承担社会责任，落实民生保障工作，在城市建设、道路交通、城乡供水、污水处理、危改建设等重大基础设施建设以及脱贫攻坚、疫情防控等方面发挥了重要作用。比如，定投集团先后投放应急纾困资金21 笔 3 亿元，撬动银行贷款 5 亿元，完成担保并放款 44 笔1.43 亿元，通过综合金融服务平台发布企业需求 558 项，为中小微企业解决融资贷款 26.55 亿元；特别是 2020 定西国投 10 亿元企业债券的成功发行，实现了有史以来定西企
业债券发行“零”的突破，为我市走向资本市场融资首开了先河、创出了新路。还比如，市水投公司抢抓十大生态产业发展机遇，与中庆玄和玻璃、北玻玻璃完成了混改暨增资扩股，填补了市属国有企业无工业企业的空白。再比如，市文旅体公司积极盘活经营文旅资产，主动承接大型赛事会展活动，扩大了定西影响，提升了定西形象。这些成效，尽管总量不是太大、辐射带动作用还没有完全形成，但方向是对路的，对于我市国有企业改革思路转变、路径探索、难点破题、持续发展有重要意义。
国企改革三年行动推进到现在，所作的工作、取得的成绩应予肯定，但对照国企改革三年行动目标任务，我们的短板弱项还是不可忽视。我归纳了一下，主要有这样五个：一是改革推进整体进度不平衡。虽然我市完成三年改革任务 127 项的 89 项，占到总任务的 70%。但从全省整体进度来看，我们还低于全省（80%）10 个百分点。从剩下的38 项任务来看，主要集中在混改企业经营机制、国有资本优化布局、用人制度、薪酬管理等方面。这些问题都是难中之难、坚中之坚，市国资委、市属企业及各县区要引起高度重视，列出问题清单，细化分解任务，建立工作台账，明确办结时限，逐一销号解决，决不能因一个县区、一个企业的改革任务未完成而拖了全市的后腿。二是整体支撑作用不强。全市国企在推动我市经济社会发展中发挥
了作用，为去年“5331”目标实现作出了贡献。但我们也要看到，目前各市属企业规模小，主业不突出，行业分布比较散，国有企业整体盈利能力与地位作用还不完全匹配。14 家市属国有企业中，一半企业上缴税收不到 100 万元，总资产亿元以下的企业 6 家，众远机动车检测公司资产总额仅 901 万元。整体来说，底子薄、基础弱，我们必须正视差距，奋起直追，才能在追赶发展、争先进位的征程上更好发挥国资国企的力量。三是企业法人治理结构不优。我市国有企业虽然实现了董事会、监事会应建尽建，但因为改制整合时间较短、规模小、层次低，内部管理制度不规范，相互兼任重合度高，行政化管理色彩较重，与现代企业制度和市场化经营机制还有很大的差距。目前，市水电设计院没有纳入统一监管，市建筑设计院仍未进行公司制改革，全市仍有 15 户企业未完成国有企业公司制改革，有 21 户国有企业还未实现董事会应建尽建，还有“空壳企业”15 户。这些问题，虽然成因比较复杂，但如果不下决心加以解决，就会严重制约我市国资国企改革发展的步伐，各县区、有关部门务必要拿出过硬措施加以解决。四是风险管控压力较大。目前，我市一些企业资产负债率比较高，企业负担很重，财务风险比较大。有关企业要强化债务管控，健全债务风险监测预警机制，全力化解风险。五是监管能力水平有待进一步提升。从近年来国企国
资的运行情况来看，市国资委在履行三大职责上作了大量卓有成效的工作，但与全市追赶发展的形势和任务相比，工作业务水平和能力还不尽理想，对市属国有企业运营情况统计的多、指导的少，有些国有企业在考核中长期处在末位，没有提出很好的发展举措；对各县区国有企业发展统筹不够，以市带县能力不足，统筹指导协调作用还有待进一步发挥。这些情况，市国资委要认真分析问题症结，加大工作统筹协调力度，健全督导考核机制，精准施策，及时有效化解，确保收官任务不折不扣实现。
二、把准国企改革发展方位创新路，在担当履职中抓主抓重，努力实现争先进位的目标 振鹤省长在今年全省国企改革三年行动推进会上，提出了五点新的要求，即树立“国企贡献”的新境界、鼓足“决战决胜”的精气神、改出“形神兼备”的升级版、下足“强身健体”的真功夫、守住“保值增值”的安全线，这是我们打好收官之战的基本遵循。追赶发展是当前和今后一个时期我们工作的主基调，总的目标就是“各项重点工作走在全省前列，各项关键指标增速实现全省中间偏上”。国资国企作为全市经济发展的主力军，在追 赶发展的道路上不能失速，各项工作更应该走在前列、作出贡献，不能拖了全市的后腿。我们要按照今年 6 月底
前基本完成国企改革三年行动改革任务，年底前全面完成各项任务，市属国有企业资产总额达到 540 亿元，营业收入达到 22 亿元，实现利税 1.5 亿元以上的总体目标，抓实法人治理结构、“三项制度”改革、混合所有制改革、产业强企、防范风险等五项具体任务，进一步往深里改、往实里改，努力把主业做精、盘子做优、税收做多、队伍做大、风险做小、机制做活，力争国有企业在全市高质量追赶发展中“打头阵”“挑大梁”。
第一，法人治理结构要加快完善。这是现代企业制度改革的核心，要在“四个进一步”上下功夫、求实效。一要进一步强化党建引领。坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”。在座的国有企业负责人要始终把党的建设摆在首位，充分发挥国有企业党组织在企业中的领导核心和政治核心作用，对标“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的标准要求，不断加强自身建设，努力成为“政治家+企业家”的治企兴企行家里手。要认真落实今年省委办公厅印发的《关于省属企业在完善公司治理中加强党的领导的意见》，尽快制定出台我市的《实施意见》，按照企业党委把方向管大局保落实、董事会定战略作决策防风险、经理层谋经营抓落实强管理的职能定位，制定重大事项决策权责清单，确保各治理主体不缺位、不越位，不相互替代、不各自为政，把制
度优势更好转化为治理效能。二要进一步建强董事会。各企业集团要全部实现各级子公司董事会应建尽建，配齐配强企业董事，充分体现出资人意愿，切实防止企业重大决策“一把手”说了算的问题。要依法落实和维护董事会行使重大决策、选人用人、薪酬分配等权力，切实增强董事会的独立性和权威性。定投集团、水投公司、交投公司等 6户企业要深入开展落实董事会职权试点，进一步个性化设计公司章程和议事规则，建设专业尽责、规范高效的董事会，建立有效的公司治理机制，尽快形成试点经验，在更多企业复制推广，使各国有企业成为真正独立的市场实体。三要进一步激发经理层活力。建立规范的经理层授权管理制度，对经理层成员实行与选任方式相匹配、与企业功能性质相适应、与经营业绩相挂钩的差异化薪酬分配制度，有序实行市场化薪酬，逐步探索形成中长期激励机制，有力有序扩大职业经理人队伍。四要进一步落实各项制度。市国资委和各县区及各企业要建立健全对改革制度落实情况的动态评估、督导检查等机制，对实践证明好的改革举措进行完善固化，纳入公司章程等制度体系，着力解决好制度执行“中梗阻”问题。省上去年就建立了国企改革发展信息通报制度，市国资委也要尽快建立这项制度，将国企改革、产业发展、“三化”改造等方面的最新
动态和典型经验做法，及时报送市四大班子领导和县区、部门及企业负责人参阅。
第二，“三项制度”改革要持续推进。劳动、人事、分配“三项制度”改革，是国企改革中最重要的基础工作，也是国企改革三年行动的关键环节。一要让“能上能下”成为常态。抓住经理层成员任期制契约化管理这个“核心”，确保今年市县国有企业各层级应推尽推。全面推行市场化选聘、竞争上岗、末等调整和不胜任退出等市场化用工制度，强化管理人员考核评价的日常监督管理，将考核评价结果与职务升降、薪酬调整紧密挂钩，真聘任、严考核、快兑现，实现“能者上、平者让、庸者下”。二要让“能进能出”成为常态。全面推行公开招聘，建立健全以合同管理为核心、以岗位管理为基础的市场化用工制度，按照生产、研发、营销、管理等不同岗位，分类确定可量化、可考核的绩效考核体系，综合运用转岗让岗、内部退养、降职、免职等方式，畅通员工市场化流动和退出通道。三要让“能增能减”成为常态。把薪酬分配制度作为“风向标”，健全完善与选任方式相匹配、与市场相适应、与经营业绩相挂钩的差异化薪酬分配制度，推动薪酬分配向作出贡献的人才和一线岗位倾斜，做到薪酬水平该高的高，该低的低。据我了解，水投公司在普惠制工资改革中进行了一些探索，降低了中层管理人员工资，大幅度
提升基层员工工资水平。这方面，其他国有企业也要探索更加科学的薪酬分配制度，更好发挥激励作用，不能搞平均化。
第三，混合所有制改革要稳妥实施。发展混合所有制经济的目标是促进国有企业转换经营机制，放大国有资本功能，提高国有资本配置和运行效率，实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。近两年，我市在深化国有企业混合所有制改革方面做了大量工作，14 户国有企业有一半已经开展相关业务，完成了 7 个混改项目，发展势头都比较好。下一步，要进一步加大国有企业混改力度，坚持“因地施策、因业施策、因企施策，宜独则独、宜控则控、宜参则参，不搞拉郎配、不搞全覆盖、不设时间表”的“三因三宜三不”原则，把握目标方向、积极稳妥推进，成熟一个推进一个，务求改革实效。当前，要重点谋划推进市水投公司混改定西锐特融盛建材、市文旅体公司混改定西华易智慧停车投资管理公司、创发公司混改定发沐源生态建设公司、市建投公司混改富朋程人力资源公司等项目，力争 6 月底前全部启动实施。国资监管部门要加大混改工作的指导力度，支持企业全面建立灵活高效的市场化经营机制，根据法律法规和公司章程采取多样化、差异化的混改模式，规范操作流程，进一步提高混改成功率。同时，要探索开展国有企业内部交叉持股工作，按照
纵横两向结合原则，在不同区域、不同领域、不同层级、不同所有制资...
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