市长在项目投资大会上的讲话5篇市长在项目投资大会上的讲话 市长在招商引资工作座谈会上的讲话 尊敬的各位领导，各位乡贤，各位朋友，同志们： 大家好！参加今天的座谈会，我心情十分激动。根据会议的安下面是小编为大家整理的市长在项目投资大会上的讲话5篇,供大家参考。
尊敬的各位领导，各位乡贤，各位朋友，同志们：
大家好！参加今天的座谈会，我心情十分激动。根据会议的安排，由我来介绍家乡发展情况，但是此时此刻，我更想用几个词语来表达我现在的心情。
一、开放招商工作是决定一个地方前途命运的关键抉择经济发展看增速，增速靠增量，增量靠项目，而项目的主要来源就是招商。招来一个项目，就是一个新的增长点；招来一批项目，就是一个新的增长极。招到好项目、大项目，赢家就能“一招吃遍天”；招不到像样的项目，输家只能“一边站着去”。这就叫“一招应多变、一举求多效”！近年来，省委、省政府主要领导反复强调开放招商作为“全省经济工作的头等大事”，“一招应多变、一举求多效”，“是加快我省经济社会发展的全局性综合性战略举措，是决定我省前途命运的关键抉择和基本省策”。某某书记曾经说：“盖一座高楼大厦，没有几根顶梁柱是支撑不了的。”而招商项目，正是一个地方发展的“顶梁柱”。某某，引进了某某，带动电子电器企业聚集，超百亿元的电子信息主导产业已然形成；某某，引来某某电器等龙头项目，现有制冷企业近 60 家，“中国冷谷”初露峥嵘；某某，引进某某集团医药产业园，发展
目标“直奔”全国最大的医药针剂生产基地；我们的某某县，引入 5 个整车制造项目、9 个汽车零部件项目，一个全新汽车产业园正加速形成。这些项目，都已经或正在成为当地经济发展的重要增长极。在 8 月 22 日召开的全省招商引资暨房地产专项工作推进会上，某某省长更是强调“开放招商力度是各地拉开差距的决定性因素”。目前，开放招商工作已经与产业集聚区、中心商务区建设一起，相得益彰地成为我省各地加快发展的基本途径。一些传统农区，通过狠抓招商和产业集聚区建设，近年来工业经济快速膨胀，产业链条逐步形成，主要经济指标增速一直居于全省前列。一是“深感荣幸”。
组织安排，我有幸来到 xxx 工作，上个星期才报到，xxx书记就带着我来参加今天的活动，虽然今天活动主要是招商引资工作座谈会，但是在我心里面，我是抱着学习的心态来拜会各位领导、各位乡贤和朋友们的。所以，我为自己今天能在这里向各位学习，深感荣幸。
二是“由衷敬佩”。
xxx 是一个钟灵毓秀、人杰地灵的历史文化名城，在海内外奋斗拼搏的 xxx 人有几十万，而且素有热爱家乡的传统。尤其近年来，广大外出乡贤积极支持家乡建设的反哺行动如火如荼，如，xxx 乡贤引领成立了 xxx 教育基金会，xxx 主席倡导成立了市教育基金会，xxx 主任积极为我们 xxx 招商
引资牵线搭桥等等。可以说，xxx 乡贤支持家乡发展的故事数不胜数。正是在广大乡贤的积极支持下，我们 xxx 经济社会发展不断加快，这种反哺家乡的情谊让我由衷敬佩。在这里，让我向一直以来关心和支持家乡的各位乡贤表示崇高的敬意！
三是“夙夜在公”。
能成为 xxx 的“一份子”，我将牢记组织的重托、人民的期盼，在历届 xxx 党委、政府打下的坚实基础上，在市委书记的带领下，以夙夜在公的心态干事创业，把 xxx 的各项事业继续推向前进。近年来，在 xxx 书记、xxx 书记的带领下，全市固定资产投资、地方公共财政收入、两税收入等主要经济指标实现了翻一番多，加快发展的基础越来越夯实，得到了省委、省政府的充分肯定。省委书记、省长密集调研xxx，对 xxx 经济社会发展给予高度评价，勉励我们要把 xxx建成“两广的中心”。
二、开放招商已经成为助推幸福建设和中原经济区强市建设的强大引擎近年来，我市坚定不移实施“引资项目双带动”战略，把招商引资作为项目建设的主渠道，招商引资工作成绩斐然。市委、市政府先后出台了《关于进一步加强招商引资工作的意见》、《引荐外来投资奖励办法》等一系列文件，构建了招商引资工作的领导体系、政策体系和推进机制。先后引进了某某、某某等一批世界 500 强企业和某某、某某
某等国内外知名大型商贸流通企业，有效地带动了全市经济社会发展。近两年来，我市固定资产投资、财政收入等指标一直居于全省前列，其中的“关键一招”就是狠抓了招商引资。去年招商引资在全市固定资产投资中的占比达 38．9％，全市新增规模以上企业中有 60％左右来自招商引资。上月底我市承办的第九届某某大会共促成 46 个项目签约，总投资680 亿元，投资总量创历届豫商大会之最。
三、目前招商引资工作仍处于可以有所作为的重要机遇期当前，招商引资工作面临三大挑战：一是经济下行压力较大，社会投资意愿低迷。面对国内外错综复杂的经济形势，企业资金普遍紧张，投资意愿明显下降，产业转移势头减弱，很多企业由原来的向外扩张转为保生存。二是招商引资难度加大，境内外承接产业转移的竞争日趋激烈。面对招商引资工作的重要性和紧迫性，各地都在千方百计抓招商、抢项目、拼投资，招商引资力度和规模达到空前高度，招商政策逐步趋同且竞争激烈，一些重要项目纷纷出台更优惠的政策，投资者选择的空间不断增大，“抢商”现象愈演愈烈。三是国内外经济形势错综复杂，市场形势变化影响项目预期。随着国内外经济形势变化，项目的发展预期受到影响，部分签约企业由于发展前景不明朗，面临重新考量抉择，有些地方的签约项目甚至已无法实施。开放招商、承接产业转移具有明显的规律性、时效性。个人认为，目前我们正处于第四次大
规模产业转移的中后期。从历史上看，世界经济共发生过三次产业转移：第一次始于 20 世纪 50 年代，欧美将传统加工组装制造业逐步向日本转移，成就了日本经济的高速发展；第二次始于 20 世纪 70 年代，欧美日等国将劳动密集型产业逐步向韩国、台湾、香港和新加坡转移，造就了亚洲四小龙；第三次始于 20 世纪 80 年代中期，欧美日以及亚洲四小龙逐步将劳动密集型及部分低技术型、加工型产业向中国东部沿海转移，成就了中国长三角、珠三角地区的高速发展；目前正在进行的是第四次产业转移，也就是中国沿海产业向中西部地区转移，同时部分产业还正在向东南亚等成本更低的地区转移。前几年，有专家预测本轮产业转移周期只有不到 10年时间，现在看这个周期肯定会大大缩短，沿海发达地区大规模的产业转移大多将在今后 2 至 3 年完成。实际上，去年以来我们已经明显感受到，招商的难度在不断加大，招商的成本在不断提高，项目引进的条件在不断苛刻，投资商的选择余地在不断拓宽。“人生的道路虽然漫长，但紧要处常常只有几步”，一个城市、一个县区同样如此。如果我们在这个时候仍然缺乏开放招商的紧迫感，错失开放招商最后的重要机遇期，就必将延缓幸福新乡和中原经济区强市建设的进程，对各县（市）、区来说，也将失去弯道超车、跨越发展的机会，经济发展水平将会长期在一个平台上徘徊。感受到压力的同时，我们也要看到，虽然世界经济增长缓慢，但是
存量调整的空间依然很大；作为发展中的大国，我国区域异质性强，内需和消费空间潜力巨大。国外发达地区产业向我国转移、东部沿海产业向中西部转移的大趋势短期内不会改变。未来一段时期，我市仍处于工业化中期，制造业转型升级步伐加快，服务业和高新技术产业将不断扩大，外地大型企业将加大占领市场、增加布局布点力度，加之新乡交通便利，产业基础相对较好，人力资源相对充足，劳动力成本相对较低，我们又处于中原经济区核心区和郑州航空港核心辐射区之内。因此，只要加倍努力，我们的招商引资工作完全可以做好。
在全市“百亿投资大攻坚” 活动动员大会上的讲话
（2010 年 8 月 19 日）
潘 孝 政
同志们：
今天， 市委、 市政府在这里召开全市“百亿投资大攻坚” 动员会议， 主要目的是， 组织和动员全市上下围绕年初既定目标任务， 集中精力、 集中力量、 集中时间， 全力以赴加快固定资产投资和项目建设。
市委、 市政府召开这次会议， 主要基于两个方面考虑：
一是从当前经济运行情况看， 我们正处在经济巩固回升的关键时候， 要保持回升向好的势头， 很重要的方面就是进一步加大有效投入， 为经济增长提供强劲动力， 也为接下来的“十二五” 发展打好基础。
二是从今年的投资情况看， 时间已过半， 但固定资产投资任务只完成四分之一多一点， 完成年度任务的压力非常大， 必须下大决心突出抓好。
刚才， 姜市长对今年我市固定资产投资和项目建设工作任务进行了 全面部署， 提出了明确要求， 讲得很全面、 很到位， 我完全赞同。
市公安局、 市政园林局、 经济开发区管委会、 蒲岐镇等单位分别作了 表态发言， 讲得都很好， 决心都很大。
希望大家按照姜市长的工作部署， 认认真真地抓好落实。
下面， 我再强调三点意见。
一、 要树大局观、 求大发展， 以更强的责任感推进“百亿投资大攻坚”
固定资产投资和项目建设是推动经济持续快速发展的“发动机” 和“加速器” ， 具有鲜明的聚集效应、 带动效应和引领效应。
这 · 1· 种效应， 不仅体现在建设期间可以迅速产生即期效益， 快速拉动需求增长， 而且体现在建成之后的产能， 可以持续扩大有效供给，为今后长远发展增添后劲。
“百亿投资大攻坚” ， 顾名思义就是把固定资产投资和项目建设任务作为一个重要阵地来突破， 以最强的合力、 最硬的作风、 最快的速度全力加以推进。
对此， 全市上下一定要牢固树立强烈的发展意识， 以此次“百亿投资大攻坚” 活动为抓手， 从全局的高度， 进一步增强工作责任感和紧迫感。
（一）
推进投资和项目建设是巩固经济回升向好势头的客观要求。
今年以来， 全市各乡镇、 部门就抓好投资和项目建设做了 大量工作， 也取得了 较好的成绩。
但总的来看， 目前我市这方面工作的形势并不十分理想。
像今年 124 亿的全社会固定资产投资任务， 上半年仅完成 33. 18 亿元， 加上我市投资和项目建设的基础并不稳固， 前期工作薄弱， 建设环境较差， 存在着多方面不利因素， 给年度任务的完成带来很大压力。
我市要继续保持上半年经济回升向好的势头， 就必须在接下来的几个月时间， 狠抓投资和项目建设， 以持续有效的投入来“保增长、 强后劲” 。
（二）
推进投资和项目建设是促进转型升级的有效途径。
前不久， 省委赵洪祝书记在省委常委会上半年经济形势分析会上指出， 要以有效投资促进转型升级， 积极谋划和加快建
设一批有利于推进结构调整、 促进转型升级的重大基础设施和重大产业项目。
从我市长期以来经济发展的实际来看， 投资占 GDP 的比率即投资率一直处于较低的水平， 基础设施建设欠账较多， 项目的规模和层次偏低， 不符合发展形势的要求。
特别是最近， 温州市委陈德荣书记来乐清调研时指出， 乐清投资率偏低， 去年全市的 GDP 有 · 2· ， 低于温州全市（33%）
的平均水平， 连嘉兴市（64%）
的一半都不到， 希望乐清高度重视投资和项目建设， 切实加大投入， 求得快速发展。
下半年是“十一五” 规划的冲刺阶段， 明年是“十二五” 规划的开局之年， 市委、 市政府决定在这个时候组织开展全市 “百亿投资大攻坚”活动， 就是针对我市投资率偏低的问题， 举全市之力， 克难攻坚， 全力完成今年固定资产投资和项目建设目标任务， 为明年我市保持较快发展奠定坚实的基础。
（三）
推进投资和项目建设是改善社会民生的有力举措。
提高人民群众生活质量， 是党委、 政府工作的根本出发点和落脚点。
我们这次大攻坚活动中的道路网建设、 供水供电、城市防洪、 学校迁扩建、 生态环保和服务业等重大基础设施项目， 将有助于改善民生， 方便群众出行， 优化城市人居生活和创业环境等等。
我们一定要牢固确立以人为本的理念，通过加快推进投资和项目建设， 不断提升人民群众生活品质。
二、 要下大决心、 求大突破， 以更有力的措施推进“百亿投资大攻坚”
“百亿投资大攻坚” 活动是一场硬战， 能否取得最后的胜利， 是对各乡 镇、 各有关部门工作能力和工作质量的直接检验。
在推进投资和项目工作上， 如果没有一种迎难而上的意志品质， 没有一种克难攻坚的韧劲干劲， 没有一种“不获全胜绝不收兵” 的信心气魄， 就不可能完成这么艰巨繁重的任务。
全市上下一定要按照市委、 市政府确定的工作进度要求， 创新思路和方法， 勇于破解难题， 化解矛盾， 以决战决胜的勇气推进固定资产投资和项目建 · 3· 设。
具体来说， 要做到“四个切实” 。
第一， 必须切实转变思想观念。
抓投资和项目推进， 必须坚决摈弃过去那种“零敲碎打” 、 “头痛医头、 脚痛医脚” 的做法， 要切实更新观念。
今年我市在投资和项目建设上， 存在着两大机遇， 一个是“十二五” 规划的制定， 一个是土地利用总体规划的修编。
对此， 在全市层面上， 要树立“大统筹” 观念， 这对我们今后的发展至关重要， 要研究分析宏观形势和政策导向， 综合平衡土地空间、 资金保障等各项要素供给， 强化各项规划的融合对接， 突出重点， 挖掘潜力， 搭好框架， 明确方向。
在各条线上， 要树立“大配套” 观念， 综合交通网、 电网、 市政设施网、 校网、 医疗卫生网等的规划实施都要树立全市一盘棋的观念， 杜绝推诿扯皮， 实现项目的科学布局、 有效衔接和梯次推进。
在区域发展上， 要树立“大区域” 观念， 以市级规划定位为依据， 深入研究本区域、 本乡 镇的发展思路、 路径和节奏， 提出环环相扣、 切实可行的“路线图” ， 等等。
尤其是相邻的各乡镇要加强沟通， 既要考虑到本区域的建设，也要考虑到规划、 道路、 排污等的衔接， 建立完善好协作机制， 同时市里要做好面上的统筹。
第二， 必须切实抓好项目进度。
今年全市固定资产投资增长目标是 15%， 总量要达到124 亿元。
按功能来划分， 这些项目投资大致可分为“四大块” ：
第一块是 45 个市重点工程项目， 第二块是 32 个重大工业项目， 第三块是 55 个城市建设项目， 第四块是 58 个重大前期和服务业项目。
对这“四大块” 投资项目， 各乡镇、 各部门一定要按照“在建项目抓进度、 未开工项目抓动工、 前期项目抓深度” 的总体要求， 牢牢咬住不放， 全力以赴加以推进和突破。
· 4· 重点抓好三个环节：
一要抓好前期工作。
项目的前期工作绝不能满足于与经济发展同步， 一定要有超前性和提前量。
要抢抓国家、 省开展“十二五” 规划编制谋划的战略契机， 加大项目谋划力度， 建立重点建设项目库， 同时跟进预可研报告、 前
臵审批及计划立项等工作。
当前， 要进一步深化已经谋划的 46 个重大项目的前期工作，着手准备项目获批的各项必要支撑性文件， 加快形成逐个突破、 梯次推进的积极态势， 确保成熟一个、 推进一个。
二要抓好计划落实。
对在建、 续建项目， 要按照预期目标任务的要求， 排出时间表， 有针对性地研究和解决各种矛盾和问题， 保证项目的顺利推进； 对计划年内完成的项目， 要切实加快进度， 确保按期建成投产， 早日发挥效益。
同时， 要把质量摆在突出位臵， 以高度负责的精神， 严把工程质量关， 力争使各项建设工程成为优质工程、 安全工程、 廉洁工程， 实现经济效益、 社会效益和环境效益三统一。
三要抓好重点项目。
坚持“有保有压” 的原则， 引导各类要素向重点项目倾斜， 全力抓好一批重大基础设施项目， 重点推进北港区沿海堤坝工程和 2 个多用途码头工程建设， 确保实现乐海围垦工程主堤坝合龙等； 全力抓好一批工业性大项目， 确保慎江阀门年内竣工投产和华仪风电、路之遥等项目落地开工； 全力抓好一批城市建设项目， 重点推进甬台温铁路乐清段配套工程、 乐白公路拓宽改建， 完成 104 国道湖雾至清江段改建和城市中心大道乐成至柳市段路面工程， 加快开工建设体育中心、 客货运中心、 文化中心和商贸中心。
第三， 必须切实净化建设环境。
长期以来， 我市投资和项目推进中存在着一些说不清道不明的“土规则、 暗道理” ， 如“净地不 · 5· 净， 进场费、 桩头费， 出让金分成， 地上附着物迁移漫天要价” 的问题， “串标、 围标、 买标、 卖标和挂靠、 违法转包、 违规分包” 的问题， “违法用地、 违法建设和非法买卖土地” 的问题， 等等， 这些现象的存在，直接恶化了 我市的建设环境， 抬高了 建设成本， 阻碍了项目进度， 是一些项目出现“超工期、 超概算” 问题的罪魁祸首。
分析这些现象出现的根源， 一方面说明了个别人、 个别团体的局部利益恶性膨胀到已经超出了 法律的界限， 已经对法律和政府的权威提出了 严峻的挑战， 另一方面更说明了我们以往打击的决心还不够大， 打击的拳头还不够硬， 打击的措施还不够彻底。
这次“百亿投资大攻坚” 活动， 就是要直面这些“土规则、 暗道理” ， 深挖其背后隐藏的利益链， 尤其是对那些歪风邪气， 不管涉及到谁， 一定要重拳出击、 狠狠打击、 一抓到底。
在这方面， 公安机关要真正起到关键作用， 检察院、 法院要联动， 切切实实保好驾护好航， 深入推进“清障” 行动， 瞄准几个典型案例， 实施“快、 准、 狠” 地打击， 形成有效震慑。
同时， 要积极创新工作方法， 对项目建设要主动介入、 提前介入，做好资料收集和情况排摸， 发现不良苗头， 积极帮助制止， 一旦出现违法行为， 可以依据事先掌握的资料， 快速反应、 及时打击， 形成合力推进项目建设的强大声势。
第四， 必须切实强化工作责任。
抓投资和项目推进， 关键是要落实责任。
责任不明确，任务就不落实， 工作就没人做， 项目就无法推进。
从当前我市实际来看， 我感到着重要抓好三个层面的责任落实：
一是各级领导责任要落实。
各级领导干部尤其是主要领导要牢固树立“抓不好项目的领导就是平庸的领导” 的观念，
· 6· 把项目建设作为工作的重中之重来抓， 积极协调解决项目推进过程中的困难和问题。
特别是对一些关系长远发展的重大项目要坚持亲力亲为， 全程过问， 实打实、 硬碰硬地抓好落实。
根据《“百亿投资大攻坚” 活动实施方案》 ， 市四套班子领导已经与全市的重点建设和重大工业项目进行了挂钩， 市政府班子也对项目分管进一步做了明确。
各级各部门也要建立相应的领导和协调机制， 主要领导亲自挂帅， 分管领导密切配合， 打一场漂亮的攻坚会战。
二是目标任务责任要落实。
会上印发《实施意见》 对台下在座各位同志来讲就是一份份的“军令状” ， 任务是什么， 目标是什么都清清楚楚。
各级各部门要紧盯目标任务， 全面梳理、 掌握各方面情况， 对工作的开展要做到精确计划、 心中有数， 在时间上要倒排工作计划、 明确时间节点， 在分工上要将责任分解落实到科室、 落实到人， 形成人人有任务、 有考核的责任体系。
三是建设主体责任要落实。
现在项目建设一般都实行法人制， 各级各部门要强化对各建设单位的责任落实， 督促建设单位成立专门班子， 配备得力人员， 确定专门方案， 在项
目开工建设和竣工投产的每个环节都有专人负责， 确保各个重大项目建设都能得到顺利推进。
三、 要聚大合力、 求大协作， 以更有效的机制推进“百亿投资大攻坚”
投资和项目建设是一项系统工程， 特别是这次“百亿投资大攻坚” 活动规模大、 要求高、 涉及面广。
全市上下一定要加强领导、 全面动员， 齐心协力、 齐抓共管， 完善各项机制保障， 形成大攻坚的强大合力。
一要健全激励考核机制。
任何一项工作， 失去了执行力， 就 · 7· 只能沦为空谈。
良好的激励考核机制是形成执行力的重要保障， 在投资和项目工作的考核机制上， 上半年我们进行了 积极的探索。
市乡镇考核领导小组编制了《2010 年度乡 镇重点工作考核项目表》 ，首次将项目建设情况作为重要内容列入了乡 镇年度目标责任制考核， 进一步明确了乡 镇考核导向和重点； 市发改局（重点办）
在重点工程建设领域推行公开承诺问责制， 也取得了明显的成效。
在这次“大攻坚” 活动中， 我们要继续深入探索创新， 充分发挥考核办法的导向作用， 把投资和项目建设的完成情况与干部考核和提拔任用更加紧密的结合起来。
越是复杂的环境， 越是艰巨的任务， 就越能检验我们干部的战斗力， 我们要更多在急难险重任务中发现干部、 考验干部、 提拔干部。
在我市投资和项目建设以及这次“百亿投资大攻坚” 活动中， 要重点关注、 重点培养那些脱颖而出、 出色完成任务、 经得起考验的好干部。
同时， 对那些 “庸、 懒、 散、 慢” 、 在其位不谋其事、 工作流于形式、 遇到困难绕着走、 甚至自己不干事却在背后对干事的同志指手划脚、 说三到四的干部， 组织部门要加强考察监督， 对其表现进行备案， 向市委提出撤换建议， 确保市委、 市政府各项工作部署得到高效执行。
二要完善项目推进机制。
投资和项目工作涉及面广， 牵涉部门多， 项目类型各不相同，具有较大的复杂性和综合性。
在这次大攻坚中， 我们要全面的分析各类型投资项目的特点， 建立有效的投资推进机制。
对于工业项目和第三产业项目， 要以引导和服务为主， 依靠土地、 资金等各方面的政策导向， 调控投资方向， 优化投资结构。
...
今天，我们在这里召开优化营商环境再出发动员大会，这是春节后的第一个全市性大会，主要目的是迅速贯彻落实正月初七 X 市优化提升营商环境大会精神，充分表明市委、市政府狠抓营商环境建设的鲜明态度和坚定决心。“再出发”就是要树立重新出发的归零心态，把营商环境建设作为推动“十四五”高质量发展的关键一招、争创新一轮发展优势的牵引抓手、打造“一区三地”的重要支撑，在新的起点上实现营商环境新的突破。“再出发”就是要树立自我革命的勇气决心，着力破解影响营商环境的痛点、堵点、难点，扎实开展“不作为、慢作为、乱作为”专项整治，坚决彻底整改问题，驰而不息改进作风，让 X 的营商环境焕然一新。“再出发”就是要树立勇争一流的进位意识，把优化营商环境作为“一号改革工程”，瞄准一流、对标先进，全面补短补缺、比学赶超，使一流营商环境成为 X 最核心、最持久的竞争力。
会上，我们印发了《关于打造“真省心”政务服务品牌的实施意见》《营商环境“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治工作方案》两个文件。刚才，我们对 X 年度 X 家特别贡献企业和 X 家优秀企业进行了表彰，颁发了金牌和奖牌；发改委、工信局、行政审批局、化工园区、X 镇 X 家单位分别作了表态发言，目标很明确，措施很实在。希望大家贯彻好两个文件，振奋精神再出发，全力以赴抓好营商环境建设工作。下面，我再强调四点意见：
一、来一场思想大解放，以真心实意呵护营商环境 优化营商环境是建设现代化经济体系、推动高质量发展的重要基础。每一件涉及营商环境建设的“小事”，实则是关系改革发展成败、干部作风优劣的
大事。在当前纷繁复杂的经济形势中，在日趋激烈的区域竞争中，有必要来一场全员思想大解放、观念大更新、精神大洗礼，把“我即环境、我即形象、我即发展”理念入脑入心，像守护健康、爱护空气一样呵护营商环境。
1、优化营商环境是 X 开启新征程的时代命题。面对新形势新任务新要求，习总书记鲜明提出营造国际一流营商环境的时代命题。为此，国家发改委专门编著《打造国际一流营商环境》一书，提出“十四五”时期“五个进一步”的思路举措，即进一步深化简政放权，激发市场主体活力；进一步推行公正监管，严格规范文明执法；进一步提升服务效能，切实为市场主体增便利；进一步加强制度机制保障，完善公平竞争的法治环境；进一步扩大开放合作，推动建设开放型世界经济。从省内看，今年 X 月 X 日起实施《X 省优化营商环境条例》，填补了 X 营商环境建设的立法空白，这对推动市场环境更加公平有序、政务环境更加高效便利、法治环境更加公正透明具有重要意义。对 X 而言，春节后的第二个工作日，我们就紧随 X 召开优化营商环境再出发动员大会，这在我市发展历程中是第一次，而今年《政府工作报告》中将“打造一流营商环境”单独成节、专门部署，也是第一次。这充分凸显了营商环境对当前X 发展的极端重要性。如何解好优化营商环境这一命题，考验着我们的智慧和能力，检验着我们的责任与担当。
2、优化营商环境是 X 争创新优势的战略选择。回顾 X 的改革发展历程，一部汽车发展史带给我们一些启示。上世纪九十年代，X 汽车工业异军突起，黎明汽车风靡全国，然而进入 X 年代后期，黎明汽车遭遇了产品质量、销售下滑双重困境。面对困境，仪汽人提出了“不求所有，但求所用”的崭新理念，将黎明汽车资产无偿划拨给上汽，正是有了这次思想解放，才有了上汽大众 X
工厂，X 的工业开票才能突破千亿量级。这也验证了一句话：“栽下梧桐树，引得凤凰来”。市场经济就是候鸟经济，哪里的营商环境好，人才就往哪里走、资金就往哪里流、项目就在哪里建、产业就在哪里兴。放眼全国，无论是北上广深一线城市，还是昆山等县级城市，都把优化营商环境作为发展“生命线”来抓。在新的五年规划开启之际，我们同其他地区一样，再次站在了新的发展起点上，唯有 X 这棵“梧桐树”枝繁叶茂，唯有打破条条框框、破除藩篱阻碍，才能在新一轮发展中抢得先机、快人一步，才能引来“金凤凰”、争创新优势、实现新跨越。
3、优化营商环境是 X 实现新进位的迫切要求。从 X 年起，世界银行对全球 X 多个经济体的营商环境进行横向比较，并先后发布 X 期《营商环境报告》，对引导全球投资者预期、促进资本流动起到了“风向标”作用，其评估体系运用于对国内营商环境水平的考量。X 已将营商环境纳入全省高质量发展指标体系，出台了专门的评价办法，制定了具体的评价方案，其中对县(市、区)的营商环境评价包括 X 项评价指标、满意度评价和加减分项。从近年测评情况看，我市营商环境评价位次有所前移，从 X 年的 X 位上升到 X 年的 X 位。但从最近的 X 年营商环境评价通报看，我市总得分却低于全省平均分 X 分以上，其中，X 项评价指标中有 X 项低于平均分，民营经济评估、行业协会商会、政务服务 X 项满意度均低于平均水平。这给我们带来了危机感，营商环境改革不进则退、慢进也是退，要正视营商环境的不足和差距，在与先进地区比拼中突破赶超，在全省营商环境评价中勇争前列。
二、来一场作风大整治，以真改实效惠及营商环境
营商环境就是作风的“锤炼场”和“检验场”，有什么样的作风就将带来怎样的营商环境。去年 X 月 X 日至 X 月 X 日，市委第二巡察组开展了优化营商环境专项巡察。市纪委监委也开展了优化营商环境季度专项检查。从巡察、检查情况看，暴露出的营商环境问题还不少。虽然今天的会议是动员会、部署会，但有必要把问题点一点、说一说，以引起大家的高度重视。主要表现在四个方面：
一是态度“冷”，思想站位不高。一些单位对中央和省市关于优化营商环境决策部署重视不够、站位不高，对如何围绕职能推进营商环境建设缺少思考谋划，没有形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。一些单位因循守旧、求稳怕乱，不愿探索、不求突破，不敢旗帜鲜明地树立“争先进、争一流”的工作目标。少数部门缺少服务发展的“主人翁”意识，总认为营商环境是政府的事、招商引资是属地的事、企业发展是老板的事。说到底，就是缺乏大局观念、责任意识，没有把营商环境建设作为“一把手”工程来抓。
二是办事“慢”，服务意识不强。在行政审批方面，一些部门进驻政务服务大厅的事项“含金量”低，或者没有把所有审批事项完全集中到服务大厅，或者对服务大厅窗口的授权不到位，窗口成为“收发室”，窗口人员成为“传声筒”，导致审批办件服务出现“体外循环”；一些事项比如工程建设项目由于涉及部门多、审批流程多、审批条件复杂，尚不能完全实现并联审批，多次跑、往返跑的情况仍然存在；一些部门承诺的审批时间短，而遇到困难时缺少办法，导致实际审批时间长；此外，还存在信息共享不够通畅、区域评估不够完善等问题。在帮办代办方面，一些单位重视不够，机制不健全，人员不到位，职责不清晰，程序不完善，帮办代办效率不高。
三是作风“虚”，担当精神不足。有的部门对领导交办的事情“特事特办”、效率较高，而对于领导没有关注的问题就视而不见、拖着不办。有的部门常以“上级要求”为借口，过于强调按程序办事，对矛盾不敢触及、怕担责任，导致一些问题悬而未决。比如，在企业服务、项目推进方面，对大企业、大项目重视程度高，对中小企业、项目关注偏少；对要素保障、矛盾调处等难点事项，有时满足于沟通对接，攻坚克难不够、新招实招不多。在政策落实方面，一些惠企政策制定滞后，导向激励作用未能充分发挥；有些奖补政策兑现不及时、不到位，一定程度上挫伤企业积极性，影响政府诚信。在执法监管方面，“双随机、一公开”监督检查制度没有严格落实，重复检查、多头执法一定程度存在；以罚代管现象依然突出，对企业如何落实主体责任、抓好问题整改缺乏有效专业指导。在中介机构管理方面，有的一味强调已与中介机构脱钩，有的片面认为中介机构是独立的市场主体，在如何加强中介管理、提高中介服务质量方面缺少抓手和办法。
四是约束“松”，纪律规矩不严。有的党员干部自我约束不严，对法纪缺乏敬畏之心，底线坚守不牢、规矩意识不强，在客商和群众中造成不良影响。从近年来查处的涉企案件中，不乏有违规招投标、违规经商办企业、收受企业礼金等情况。这些破坏营商环境的案件，不仅要严厉查处，还要加强警示教育，坚决杜绝各种不正之风和腐败现象的发生。
上述这些问题，在我们的身边都不同程度地存在，有的问题是个别现象，有的问题普遍存在；有的问题虽然受到政策、体制、机制等因素影响，但主观方面的原因占大多数。实践证明，在矛盾问题上较真一次，作风建设就会加强一分；在矛盾问题上碰硬一回，作风建设就会向前一步。整治优化营商环境，
要敢于得罪人、敢于触及矛盾、敢于直面问题，坚决反对好人主义、形式主义、官僚主义。要以壮士断腕、刮骨疗伤的决心，紧紧瞄准企业的“最痛之点”“最盼之处”，认真较真、敢于碰硬，盯着问题抓落实、抓整治，层层剥皮、步步深入，不解决问题不撒手、不抓出成效不收兵。
三、来一场服务大提升，以真招实举重塑营商环境 各园镇、各部门要牢固树立服务至上、企业至上的理念，从企业所需、所忧、所盼出发，全力推进“一站式”“一条龙”“全方位”“保姆式”全程服务，重新塑造营商环境“X 品牌”。
1、打造“办事更高效”的政务环境。今年，我们提出打造“真省心”政务服务品牌，明确“五减五化”的重点措施，即最大限度减环节，实现集成化服务；最大限度减时间，实现高效化服务；最大限度减材料，实现标准化服务；最大限度减成本，实现规范化服务；最大限度减跑腿，实现便利化服务。各相关部门要对照“五减五化”，制定具体方案，细化工作举措，全面抓好落实。一要抓改革。坚持以深化“放管服”改革为主抓手，加快推进“三集中三到位”“一件事一次办”“证照分离”等重点措施。尤其要按照“应进必进、能进必进”的原则，把能够集中的审批、备案、服务事项全部集中到政务服务大厅办理，凡进驻事项必须在窗口实质化运转，坚决杜绝“体外循环”。二要抓整合。进一步清理、减少和调整行政审批事项，创新审批方式，压缩审批环节，对上级下放的各类审批事项，能取消的坚决取消，能下放的坚决下放，努力做到全省同类地区最少。要围绕“拿地即开工、开工即加速”的新目标，进一步完善项目审批“绿色通道”，全面实行并联审批、现场联审；进一步推行
帮办代办制度，推进园镇代办服务站全覆盖建设、实体化运作，完善项目代跑、表格代填、材料代交“三代”服务，将服务贯穿项目建设全生命周期。三要抓基础。要在开发区、枣林湾等重点区域开展区域评估，区域内符合条件的项目共享评估结果，逐步实现区域评价取代项目独立重复评价。要健全“互联网+政务服务”体系，加快各部门自建业务系统与政务服务管理平台对接，办件全流程信息实时交换，全力打通“信息孤岛”。要完善第三方评估机制，以“市场主体、服务对象的获得感和满意度”作为检验标准，真正让企业成为政务服务的监督者、评判者、推动者。
2、打造“企业更满意”的政策环境。要聚焦当前我市在政策制定、落实上的难点、堵点问题，主动作为、精准施策，不断增强企业获得感。一要完善营商政策。近年来，中央、省市出台了减税降费、金融支持等一系列政策措施，扶持实体经济、民营经济发展。在全面落实上级政策的基础上，要围绕现有各类产业扶持政策、惠企政策、招商政策等，进行全面梳理、整合、完善，及时体现上级新要求、发展新变化、企业新需求。要广泛吸纳企业家参与涉企政策制定，及时调整政策措施，变“政府端菜”为“企业点菜”。二要深入宣导政策。要坚决杜绝“抽屉政策”，决不让政策锁在抽屉里、政策资金躺在账本上，绝不允许政策文件“一转了之、一发了之”。对于各类政策，谁牵头、谁负责、谁执行，谁就要宣传和推广，通过入企宣传、印发明白纸、推送政策包等方式，让企业知道怎么办、找谁办、在哪里办，还要减少政策落实的程序，简化操作流程，提高办事效率，努力实现“政策”和“落地”之间“零距离”。三要坚决兑现政策。对企业家、投资者要说实话、讲诚信，政策以外的绝不信口开河、随意许诺。对已出台的政策、签订的合同和协议，必须一诺千
金、坚决兑现，决不能“新官不理旧账”。涉企资金要专项用于企业发展，不得挤占挪用。
3、打造“发展更有序”的市场环境。要准确把握“为”与“不为”的尺度，切实解决好“越位”“缺位”问题，着力维护公平有序的市场环境。一要严格规范执法检查。建立健全涉企检查整合、备案登记制度，减少对企业的各类检查、考评活动，严禁各种随意检查、重复检查、多头检查，做到有求必应、无事不扰。要继续实施综合执法改革，推进包容审慎执法，相对集中行使处罚权，着力解决职能交叉、多头执法、执法扰企等问题，真正让企业安心经营、专心发展。二要净化企业生产环境。千方百计降低企业开办、经营成本，坚决整治各类拖欠企业账款、违法违规收费、强制培训等行为。全面清理行政审批中介服务事项，公布并动态调整中介服务清单，加快形成“市场开放、竞争有序、执业规范、收费合理、服务高效”的中介服务市场秩序。要推行企业信用分类监管，探索建立信用信息披露制度与信用奖惩政策体系。三要加大监督执纪力度。市纪委监委要扎实开展“不作为、慢作为、乱作为”专项整治，严肃查纠破坏营商环境的人和事。要发挥市委巡察利剑作用，把营商环境建设纳入重点巡察内容，突出抓好重点单位、重点部位、重点环节的治理整顿，推动营商环境持续优化。
4、打造“公权...
市委一直强调，营商环境是**高质量发展的“命门之穴”。今天我们召开这次大会，动员全市上下深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述和中央、省部署要求，齐心协力、真抓实做，着力打造一流营商环境。这充分彰显了我们对优化营商环境的高度重视，郑重宣誓了优化营商环境的坚定决心，吹响了以一流营商环境加快建设副中心、致力打造增长极的进军号角！刚才，相关单位作了发言，既有经验总结，也有问题剖析，还有对策思考，大家要相互借鉴、共同提高。会上印发了关于优化营商环境的《实施意见》，**同志还将对有关工作进行安排，大家要认真抓好落实。下面，我讲四点意见：
一、提升认识、正视问题，切实增强紧迫感
营商环境是一个地方经济软实力和综合竞争力的重要体现。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视优化营商环境。习近平总书记在不同场合多次强调要“营造稳定公平透明、可预期的营商环境”，提出一系列重要要求；国家制定施行外商投资法、优化营商环境条例等重要法规，作出一系列重大政策安排和工作部署；党的十九届四中全会对推进国家治理体系和治理能力现代化作出部署，强调要“改善营商环境，激发各类市场主体活力”。省委省政府在去年召开的全省对外开放大会上，对优化营商环境作出部署；在前不久召开的加快**副中心城市建设工作推进会上，明确指出**要“强化开放引领，以国际视野谋划推动副中心城市建设”，特别强调要“对标
国际一流，优化营商环境”。结合近年来的发展实践，我们更加深刻地认识到，优化营商环境是总书记和党中央根据新的形势任务作出的重大决策，是省委省政府对**加快建设副中心、致力打造增长极的明确要求，是事关经济社会发展的全局性基础性工作。
优化营商环境对**既至关重要、又尤为迫切。从稳增长看，优化营商环境能有效降低市场主体生产经营成本，为企业扩投资、提产能、拓市场创造良好条件。这是促进有效投资和消费，保持经济运行在合理区间的重要举措。世界银行的一份研究报告显示，营商环境整体指数提升 1%，可带动投资率增长 0.3%、GDP 增长 0.36%。**要实现省里提出的 2025 年生产总值达到 8000 亿元等目标，必须通过优化营商环境来应对经济下行压力，确保全市主要经济指标增速高于全国全省平均水平。今年，新冠肺炎疫情对经济运行造成严重影响。完成全年经济发展目标，不能搞“大水漫灌”式强刺激，必须在实施精准调控的同时，着力优化营商环境，充分激发市场活力和社会创造力，有效对冲外部的不确定性。从促转型看，新旧动能的转换从根本上要靠改革开放创新“三力联动”。优化营商环境，有利于深化“放管服”等重点领域改革，有利于破除束缚科技创新和成果转化的体制机制障碍，有利于推动形成全面开放新格局，不断为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。上海这些年在转型发展上成效明显，就得益于持之以恒优化营商环境。**要实现转型发展高质量发展，必须通过优化营商环境来深化“三力联动”，使经济发展从主要依靠要素投入数量的增长转向更多依靠全要素生产率的提高。这次疫情催生了不少新
业态新模式，要通过优化营商环境，让新业态新模式不断发展壮大。从强优势看，当今时代，营商环境已成为区域竞争的关键。人才往哪里走、资金往哪里流、项目在哪里建，说到底取决于哪里的机会多、障碍少、效率高、服务好。如果营商环境不好，即使基础再坚实、区位再优越、资源再丰富，也难以吸引和集聚各类优质生产要素。**要实现强自身与强辐射、强带动的有机统一，必须通过优化营商环境来强化开放引领，集聚更多高素质人才、高效益资本、高产出项目，厚植区域竞争新优势，全面提升综合承载能力和辐射带动能力。从惠民生看，随着经济社会的不断发展，广大群众既对公共产品和服务供给提出新的更高要求，还期盼办事创业更方便、更快捷、更舒心。要通过优化营商环境来加快推进治理体系和治理能力现代化，更好地解决群众反映强烈的痛点堵点难点问题，满足人民群众日益增长的美好生活需要。
近年来，我们着力打造市场化法治化国际化营商环境，取得了明显成效。在去年全省营商环境评价中，我市综合评价排名全省第二。特别是我们持续简政放权，严格落实市场准入负面清单，扎实推进“证照分离”改革，企业“准入门槛高”“准入不准营”问题得到一定程度破解，全市各类市场主体由 2018 年的 24.6 万户增至去年底的 49.1万户；着力压减行政审批事项、优化审批流程、深化“一网通办”下“最多跑一次”改革，十九大以来，市本级行政审批事项数量压减55.5%、证明事项取消 94.7%，企业开办、工程建设项目审批、不动产登记等事项办理程序和时限均大幅压缩，1213 个政务服务事项全部
实现“一网通办”，“最多跑一次”事项占比达 94.5%，市民之家“一窗”分类受理率达 87.6%。我们持续创新监管，探索建立以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，在全省率先实现市场监管系统“双随机、一公开”监管全覆盖，诚信守信的社会氛围进一步形成。我们持续优化服务，融资、用工、用能、用地、物流等涉企公共服务总体较好。尤其是成功引进平安、恒丰、广发、华夏、浙商等 30 家金融机构在*设立分支机构，持续用好企业还贷周转金、小微企业无还本续贷、发行企业债券等措施，企业融资环境得到了有效改善。
同时也要清醒地看到，我市营商环境还存在很多问题和不足。在去年全省营商环境评价 18 个一级指标中，我市有 6 个指标排在全省12 位以后。从市场准入看，一些行业市场开放度不高，市场准入限制还比较多，变相审批尚未根除，不同程度存在“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”现象，民间资本进入仍有障碍。不同市场主体在资质许可、项目申报、标准制定、政府采购等方面待遇还不公平，民营企业在基础性产业、非基本公共服务等领域往往无法公平享受财政、金融、土地、人才等方面政策。从政务服务看，一些地方和部门简政放权不到位，一些审批事项还存在程序多、时间长、效率低等问题。比如，我市企业开办时间虽压缩至 5 天，但仍比全省最快的驻马店多 1.5 天，比全国最快的广州多 3 天；我市办理建筑许可需耗时 179.2 天，比全省最快的安阳多 57.4 天，比全国最快的广州多 130.9 天；我市出口、进口单证审核时间分别为 13 和 27 小时，比全省最快的郑州航空港分
别多 2.5 和 2 小时，比全国最快的上海分别多 11 和 23 小时。一些进驻市民之家的办理事项只是简单的物理叠加，并联审批机制不健全，企业和群众办事尚未真正实现“最多跑一次”。政务信息共享相对滞后，18 个县（市、区）、49 家市直单位共有非涉密信息化系统 1635个，部门间条块分割，“信息壁垒”“信息孤岛”现象突出。政务服务向基层延伸不够，大部分县（市、区）尚未实现便民服务乡村两级全覆盖。基本公共服务体系不完善，医疗和公共文化服务等方面存在不少薄弱环节。从市场监管看，有的部门还存在“重审批、轻监管，重处罚、轻服务”现象，习惯以罚代管、一罚了之，习惯搞“一刀切”，甚至执法任性，生人熟人“两张脸”。“双随机、一公开”监管的覆盖率还不高，对新产业新业态新模式的包容审慎监管落实不到位，信用体系还不健全。从企业负担看，一些企业对减税降费的获得感不强，不少企业反映税费负担、生产要素成本依然较高。中小微企业贷款融资方面的扶持政策执行效果不理想，部分中小微企业实际贷款时，利率在国家基准利率基础上上浮 30%至 50%左右，企业融资难融资贵问题依然存在。从企业权益保障看，商业纠纷解决机制不健全，执行合同解决商业纠纷的耗时是 597 天，比全省最快的濮阳多 155 天；解决商业纠纷的成本占索赔金额比为 24.17%，比全省最低的三门峡高6.38%。市场主体救治和退出机制不成熟，全市企业办理破产债权人回收率仅为 2.22%，远低于北京、上海的 36.9%。有的地方还存在欺行霸市、强买强卖、强揽工程等现象。
这些问题，表现在经济运行中，根子在干部的思想认识、工作作风上。特别是“自满”、“等靠”、“安逸”三种心态尤为突出。有的对优化营商环境重视不够，还存在营商环境是“软指标”“软任务”的错误认识，抓营商环境缺乏责任感紧迫感。有的对优化营商环境研究不深入，抓工作浮在面上，没有找准问题症结，缺乏行之有效的真招实招，一些举措碎片化、不系统。有的自我革命精神不强，紧抓着手中的权力不放，老是想着怎么对自己有利，对于己不利的改革事项不担当不作为。有的敷衍塞责、推诿扯皮，对该兑现的承诺不及时兑现，对企业和群众反映的问题无动于衷，“新官不理旧账”、部门各自为政等现象依然存在，“干”的水平不高、“推”的借口却很多。有的甚至顶风违纪，搞权力寻租、以权谋私。对这些问题，必须认真予以解决。
营商环境的优劣，直接影响市场主体的兴衰、生产要素的聚散、发展动力的强弱、群众福祉的得失。加快建设副中心、致力打造增长极，必须在优化营商环境上下更大功夫。市委市政府对优化营商环境是下了很大决心的，态度非常明确。各地各单位要从全局和战略高度，充分认识优化营商环境的重要性紧迫性，以更大力度和更实举措，着力打造一流营商环境，更好地解放生产力、提升竞争力、增强经济社会发展的动力活力。
二、遵循规律、顺应期待，切实把好总要求
优化营商环境，说到底是要为各类市场主体提供更规范、更高效、更优质的服务，让市场主体办事更方便、更快捷、更舒心。抓什么、怎么抓？要遵循市场经济规律、顺应市场主体期待，明确目标、任务和要求，做到纲举目张、有的放矢。
一要强化对标争先。习近平总书记指出，“营商环境只有更好，没有最好”。当前，全国各地营商环境竞争之势全面展开。上海、浙江、广东、江苏这些经济发达地区，在优化营商环境上不仅走在了前列，而且后续的力度很大、步子很快。我们要在新一轮以高质量发展为导向的区域竞争中赢得主动，必须在优化营商环境上做得更好。市委市政府明确提出，**要打造全省领先、国内一流的营商环境。所谓“全省领先”，就是在反映营商环境质量的主要指标上，要有“在全省排第二是本分、排第一是先进、进不了前两位就是落后”的争先意识，真正走在全省前列，与**的定位相称。所谓“国内一流”，就是要瞄准全国最高水平，对接国际通行规则，不断追赶超越，努力在中部地区、黄河流域乃至更大范围内实现投资贸易最便利、行政服务最高效、综合治理最规范、法治体系最完备。省委省政府明确提出要赋予**更大发展自主权，特别是支持**在深化国资国企改革、放开民营市场准入、促进城乡融合上先行先试，统筹推进财政、金融、交通、科技、生态文明、人事制度、薪酬激励等方面的改革创新；依法下放或委托**市实施市场监管、社会管理、公共服务等部分省级权限。这是我们打造全省领先、国内一流营商环境的重大利好、重要契机、有力保证。要抓住机遇、科学运作，把省里下放的权限承接好，把重点
领域的改革推进好，充分释放政策红利。各地各单位都要对照全省领先、国内一流的标准，坚持问题导向、深化改革创新，对自身进行全面审视、全面提升，着力补短板、强优势、创品牌，为全市营商环境加分，决不能拖后腿，更不能当“绊脚石”。
二要加强统筹联动。优化营商环境是项系统工程。从出发点看，是要为各类市场主体的正常生产经营活动降门槛、减负担、拓空间、创条件、增便利。从着力点看，是要对市场主体在准入、生产经营、退出等过程中涉及的政务环境、市场环境、法治环境、人文环境等进行全面优化。从落脚点看，是要通过优化营商环境，促进招商引资、项目建设、企业生产经营，加快推进转型发展高质量发展。我们要坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，全面优化营商环境。特别是要以市场主体需求为根本导向，以企业集聚度、活跃度、感受度为衡量标准，聚焦市场主体反映的突出问题，统筹推进制度创新、政策集成、资源整合、流程再造，把该放的权放得更彻底更到位，把该管的事管得更科学更高效，把该提供的服务提供得更精准更贴心，形成对各类市场主体的强大“引力场”。要把优化营商环境与促进合理投资、推动产业升级、加快动能转换等结合起来，既沉下心来优环境，切实“栽好梧桐树”，又主动出击抓招商、抓项目、抓企业，真正“引得凤凰来”，打好推进高质量发展的“组合拳”。
三要坚持公平公正。公平竞争是市场经济的基本特征。优化营商环境，必须坚持权利公平、机会公平、规则公平，依法促进各类生产要素自由流动，依法保障各类市场主体的正常生产经营活动和合法权
益。不管是公有制企业还是非公有制企业、内资企业还是外商投资企业、大企业还是中小微企业，都应依法公平参与市场竞争，依法平等适用国家支持发展的政策、使用各类生产要素和公共服务资源。在政府资金安排、土地供应、税费减免、资质许可、标准制定、项目申报、职称评定、人力资源政策等方面，要依法平等对待各类市场主体，不得制定或实施歧视性政策措施。从中央到地方都在清理妨碍公平竞争的规定和做法，但有的行业和领域在落实过程中有“棚架”，在市场准入、要素保障、权益保护等方面还存在厚此薄彼现象。对这种排除或限制竞争的行为，要坚决予以纠正。要深化政务公开，以公开为常态、不公开为例外，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开，坚决纠治各种“潜规则”“暗操作”，以公开促公平、保公正。
四要注重简 约规范。大道至简，政简易从。政...
在迎接市长 1 2021 年调研时的汇报发言 范文稿
尊敬的市长：
首先，我代表区“四大班子”和全体党员干部，对各位领导的到来表示热烈欢迎！
一、简单介绍一下 X 的基本情况
×市长刚到×工作不久，还没有正式到×检查指导工作。我想借这个机会，先向您简要介绍一下×的基本情况。×区成立于×年，因地处×部×河以西而得名。辖区有×个城市街道办事处，总面积约×平方公里，总人口约×万，其中常住人口约×万，流动人口约×万。主要有三个特点：一是大企业多。“一五”期间，新中国实施的×个重点项目中，有×个项目落户×，其中×个项目落户×，是我国重要的×老工业基地。除此之外，辖区注册企业×家，其中一般纳税人企业×家。二是科研院所多。辖区有国家级科研院所×家、国家和省部级重点实验室×个、国家级企业技术中心×个，以及×所本科院校。据×年第六次人口普查统计，辖区每万人拥有科技人才×人。三是驻军单位多。辖区有×个军级单位，分别是：……近年来，×区紧紧围绕市委、市政府×奋斗目标，坚持理念建区、实体强区、创新活区、
惠民福区、依法治区、精神立区“六位一体”发展战略，着力稳增长调结构、惠民生促和谐、抓党建转作风，经济社会始终保持了持续健康发展的良好态势。去年，全区预计完成地区生产总值×亿元，同比增长×%；规模以上工业增加值×亿元，同比增长×%；固定资产投资×亿元，同比增长×%；社会消费品零售总额×亿元，同比增长×%；一般公共预算收入×亿元，同比增长×%，总量位居全市×个县（市）区第一位。
二、谈一谈对市委全会精神的认识和体会
×日上午，认真聆听了×书记在市委×次会议上的讲话，总的感到这是一个主题鲜明、目标宏伟、振奋人心、鼓舞士气的好报告。主要有“高、新、精、实”四个特点。所谓“高”，就是起点高、站位高、立意高。讲话从中央、省委各项决策部署出发，紧密结合×实际，坚持高起点谋划、高标准定位、高层次部署，对“十四五”经济、社会、文化、党建等方面提出了规划和指导意见，具有很强的战略性、指导性和针对性，是一篇高屋建瓴的好报告。所谓“新”，就是讲话中涌现出许多新思想、新观点、新论断。比如：“今天的投资结构就是明天的产业结构”“地企合作是×率先发展的‘富矿’”等，这些新提法都给我们一种清风拂面、耳目一新的感觉。所谓“精”，就是讲话目标精准、论断精辟、表述精到。比如:“生产总值年均增长×%”“科技进步对经济增长贡献率达到×%”等目标切合实际、催人奋进。再比如：“公共服务是经济发展的‘稳定器’和‘调节器’”“大力
倡树清新简约、务本责实的作风导向”等表述形象准确、言语朴实，让人好理解、好记忆、好贯彻。所谓“实”，就是讲话坚持实事求是，总结成绩全面客观，指出问题实话实说、安排工作具体可行，通篇体现了求实、务实、真实的风格，体现了市委、市政府一以贯之的工作作风。
三、认真把党代会精神学习好、传达好、贯彻好、落实好
学习贯彻市×次党代会精神是当前和今后一个时期的重要政治任务，×将紧密结合实际，抓好贯彻落实，确保市委决策部署落到实处、取得实效。
（一）认真学习领会、迅速掀起热潮。
此次会议后，我们将迅速行动，切实把学习贯彻两个《报告》精神作为一项重要政治任务抓紧抓好。一是学习传达，统一思想。分区、办事处、社区三个层面，召开区委常委会、党政联席会、党工委会、社区党员大会，引导广大党员干部、基层群众，原原本本、原汁原味学习两个《报告》，切实把思想和行动统一到市党代会精神上来。二是宣传造势，营造氛围。在×、区政府网站等媒体资源上开辟专题专栏，宣传解读市党代会精神，及时报道学习贯彻党代会精神的优秀单位和先进个人，同时采取群众喜闻乐见的方式，开展形式多样的学习活动，在全区范围内迅速掀起学习市党代会精神的热潮。三是开展宣讲，系统解读。邀请党代表在全区范围内广泛开展宣讲活动，系统解
读党代会报告中体现的新理念、新思想、新战略和群众关心关注的热点政策，推动党代会精神进机关、进学校、进企业、进社区，做到家喻户晓、深入人心。
（二）紧密结合实际，抓好贯彻落实。
一是着力稳增长、保态势，经济指标有新提升。
按照《×市县（市、区）绩效考核办法（试行）》，紧盯主要经济指标，抓好经济运行分析调度工作，确保全年地区生产总值增长×%，一般公共预算收入增长×%，规模以上工业增加值增长×%，固定资产投资增长×%，社会消费品零售总额增长×%，服务业增加值增长×%，城乡居民人均收入增长×%，实现“两个高于”的目标，即：主要经济指标增速高于全市平均水平，各项工作高于市委、市政府下达×区的目标任务。
二是着力扩投资、促开放，项目引资有新加强。今年，全区共谋划实施×个领导分包重大项目，总投资×亿元，年度计划完成投资×亿元。其中，工业项目×个，总投资×亿元；服务业项目×个，总投资×亿元；城市建设项目×个，总投资×亿元。截止目前，大观国际商业综合体、×国家大学科技园二期、喜来登五星级酒店、老工业区丝绸之路文化创意中心等一批科技含量高、投资强度大的项目相继开工建设，预计×月底全区在建重大项目累计完成投资×亿元，完成年度目标任务的×%。下一步，我们将加紧推进工业园区产业提升、西
部生态城、工业遗产历史文化街区保护开发等十大重点项目，切实把项目引资的成效转变为源源不断的经济增长点。
三是着力促转型、激活力，科技创新有新突破。积极搭建科技创新平台，举全区之力打造×个“四个园区”，重点做好产业规划、招商引资、园区建设、企业服务、科研转化、人才培养等各个环节工作，努力打造在全省乃至全国具有较大影响力的科技孵化园区。加快推进×建设相关工作，认真研究，科学谋划，切实吃透用好国家、省、市各项优惠政策，把自主创新所带来的机遇转化为×加快转型发展的现实优势。积极引进优秀创新创业人才，用好×英才计划优惠政策，认真实施《×区支持引进人才（团队）创新创业实施办法》，采取事业留人、待遇留人、感情留人的办法，吸引更多符合产业需要的创业创新人才到×施展才华、贡献智慧、实现梦想。
四是着力抓城建、优管理，城市面貌有新改观。持续巩固环境综合整治、“五小”门店提升、星级小区创建、便民游园建设等工作成果，围绕“打造宜居宜业之城”，重点做好三项工作：第一是改造棚户区、提升承载力。重点推进×个棚户区改造项目。×月×日，我区计划与×建业集团就一拖棚户区改造签订合作协议，这一签约将为全市最大的棚户区改造工作加快推进注入强大力量。第二是建好小游园、构建生活圈。按照“大游园建设提升城市形象，小游园建设方便群众生活”的要求，注重把小游园建设与治污治脏治乱、河道整治和城市生态修复相结合，做到规划见园、协力建园、便民用园。下一步，在
已建好×处游园广场的基础上，年底前再建×处街头绿地和小游园，×年内达到×处以上，使“×分钟生态休闲圈”建设成为全市标杆。第三是打通断头路，畅通微循环。投入×亿元，打通×南路、×西路、×南路×条断头路，近期对×路货运大通道等×条市属道路，以及×路等×条区属道路实施新建打通工程，新增道路里程×公里，力争在“十四五”末打通目前辖区内×条断头路，新增道路里程×公里，构建四通八达、顺畅连接的城市交通网络。
五是着力惠民生、促共享，群众生活有新改善。积极开展“三社联动”试点工作，持续加强区、办事处、社区三级社会组织服务中心建设，在×个试点办事处和×个试点社区积极开展家政、养老等贴近百姓日常生活的服务项目，年底前在全区×个城市社区全面推开，形成集公共服务、“三社”联动、志愿者服务和党的建设的社区服务体系。扎实做好促进就业和全民创业、提高社会保障水平、加强生态建设、提升居民居住水平、提高义务教育水平等“十件惠民实事”，让人民群众享有更多改革发展成果。深入开展大气污染防治工作，重点做好扬尘污染、工业大气污染、燃煤污染、机动车污染等专项整治，确保全年城市空气质量优良天数达到×天以上，重污染天气大幅减少，切实提高人居环境水平，保障群众健康安全。
六是着力守底线、增和谐，大局稳定有新巩固。就是坚决守好安全生产和信访稳定这两条底线，保证社会大局和谐稳定，在重大集会
和节日期间绝不发生来自×的干扰，绝不让市委、市政府主要领导由于×的安全稳定而分散工作精力。
（三）全面从严治党、强化政治保证。今年是“十四五”开局之年。我们将以此次党代会的召开为契机，坚决扛起主体责任，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格遵守中央八项规定和廉洁自律各项要求，不断加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，强化党委的核心领导作用、基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，确保始终成为引领×发展的主心骨和领路人，使党的政治优势和组织优势转化为引领×经济社会发展的强大力量。
副市长在全市 1 2021 年发改财经工作会议上的讲话 范文稿
今天召开的全市发改财经工作会议，是经市委、市政府同意召开的一次重要会议，主要目的是认真贯彻落实市委X届XX次全会精神，回顾总结 2020 年工作，安排部署 2021 年工作，以高度的政治自觉和强烈的使命担当，只争朝夕，奋起直追，扎实推动全市发改财经工作开好局、起好步。刚才，XX、XX、XX、XX、XX 同志对新一年工作作了具体安排，目标明确、思路清晰、重点突出、操作性强，我完全同意。下面，我再讲几点意见，请大家一并抓好落实。
一、认清新形势，把握新机遇，切实增强促进经济恢复增长的坚定信心
认清形势、感知态势、洞悉趋势，不仅有利于从整体上把握方向、找准方位，更有助于在行动上精准发力、乘势而上，牢牢掌握工作主动权。刚刚召开的市委 X 届 X 次全会，为我们确立了当前 XX 发展所处的历史方位，深刻分析了经济工作面临的形势任务，明确了工作思路、目标和举措。做好今年全市发改财经等工作，必须深入学习领会市委全会精神，准确把握当前面临的新形势、新任务、新要求，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。
（一）要在回顾总结成绩中“知势”。刚刚过去的 2020 年，是XX 发展史上极不平凡的一年，受疫情冲击和宏观不利因素影响，经济遭受重创。市发改财经各部门以担当诠释初心、用实干践行使命，积极作为、主动应对，咬定目标、以干克难，各项事业取得了新成绩。一是披坚执锐，砥砺前行，全力促进经济恢复增长。把“六稳”“六保”作为重中之重，统筹推进疫情防控和经济发展，组建成立五大稳增长专班，出台 XX 条支持措施，下发指标到月、数据到天的任务清单，落实“一周一研判、一月一通报”和“单月点评、双月约谈”制度，组织开展重大项目和重点企业观摩点评，以超常举措促进经济恢复增长，主要经济指标逐月收窄，回升态势明显。全年实现生产总值XXXX.XX 亿元，城乡居民收入预计分别增长 X.X%和 X.X%。XXX 个市级重点项目完成投资 XXX 亿元，占年度计划的 XXX.X%，XXX 个市级重点
前期项目提前开工 X 个。全年争取预算内投资项目 XXX 个投资 XX.XX亿元，争取苏陕协作、津陕协作资金 X.XX 亿元，支持项目 XXX 个。二是克勤克俭，无怠无荒，牢牢兜住“三保”底线。变压力为动力，坚持“两眼向上盯政策，两脚向外跑项目，两手向内抓管理，全员提效抓落实”，财政工作再创佳绩。全市完成一般公共预算收入 XX.XX亿元，增长 X.XX%，一般公共预算支出 XXX.XX 亿元，增长 X%，创历史新高。压挤 XXXX 万元资金支持企业复工复产，统筹 XXXX 万元资金激活市场消费，下达资金 X.XX 亿元用于疫情防控，安排资金 X.XX 亿元用于脱贫攻坚。全年争取XX各类补助资金XXX亿元，债券资金XX.XX亿元，同比分别增长 X.X%和 XX.XX%。全年公用经费压减 XX%，专项业务经费压减 XX%以上，非刚性、非重点支出压减 XX%以上，新增减税降费 X.XX 亿元。市财政局荣获“全国污染源普查工作先进集体”“全省财政系统管理和改革工作先进集体”称号，XX、XX、XX 等 X个县在全国财政绩效考核中排名靠前，XX 县位居全国第三、全省第一。三是扛牢责任，广辟渠道，坚决守住就业基本盘。及时组建成立稳就业工作专班，坚持“促、扩、带、保、兜”五措并举，精准靶向施策，就业形势稳定向好。全市新增就业 X.XX 万人，实现贫困劳动力就业XX.XX万人，转移就业XX.X万人，城镇登记失业率控制在X.XX%以内，低于省考指标 X.X 个百分点。减免企业养老、失业、工伤三项保险费 X.X 亿元，发放失业保险稳岗返还资金 XXXX 万元，兑付各类创业补贴 X.XX 亿元，发放创业担保贷款 X.XX 亿元。开展技能培训XX.XX 万人次，实现应训尽训。我市 X 名选手在全国扶贫职业技能大
赛上斩获金奖，实现全省金牌零突破。社保提质扩面，全市城乡居民基本养老保险参保率达 XX.XX%。四是高位统筹，协同发力，积极营造良好发展氛围。充分发挥深化体制改革、统计运行监测、审计责任监督、税收杠杆调节、环境优化提升以及风险防范作用，群策群力为中心工作保驾护航。经济体制和生态文明体制 XX 项重点改革任务和X 项 XX 试点任务总结验收，XX 家行业协会完成脱钩改革，行政事业单位资产管理改革获财政部肯定和推广。第七次全国人口普查首战告捷，GDP 统一核算改革和统计智库建设稳步推进，统计运行监测能力和水平得到提升。充分发挥审计“利剑”作用，全年查出各类问题资金XX.XX亿元，对XXX名科级以上干部开展任中或离任经济...
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