领导重点提案讲话提纲3篇领导重点提案讲话提纲 92019年全国“两会”精神和中央领导同志讲话精神传达提纲今年两会，是在新中国成立70周年，决胜全面建成小康社下面是小编为大家整理的领导重点提案讲话提纲3篇,供大家参考。
中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第二次会议（以下简称全国政协十三届二次会议）于 3 月 3 日下午在人民大会堂开幕，3 月 13 日上午闭幕。大会安排 3 次大会发言、10 次小组讨论、1 次界别联组讨论。3 场记者会、3 场“委员通道”集中采访活动。
中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第二次会议（以下简称：十三届全国人大二次会议）3 月 5 日上午开幕，3 月 15 日上午闭幕。大会共有八项议程，举行四次全体会议，举行 23 场记者会。
一、会议概况 （一）全国政协十三届二次会议 中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第二次会议 3 日下午在人民大会堂开幕。会议应出席委员 2157 人，实到 2133 人。
全国政协主席汪洋，全国政协副主席张庆黎、刘奇葆、帕巴拉·格列朗杰、董建华、万钢、何厚铧、卢展工、王正伟、马飚、陈晓光、梁振英、夏宝龙、杨传堂、李斌、巴特尔、汪永清、何立峰、苏辉、郑建邦、辜胜阻、刘新成、何维、邵鸿、高云龙在主席台前排就座。
党和国家领导人总书记、李克强、栗战书、王沪宁、赵乐际、韩正、王岐山等在主席台就座。
张庆黎宣布大会开幕。大会首先审议通过了政协第十三届全国委员会第二次会议议程。会议主要议程有：听取和审议政协全国委员会常务委员会工作报告；听取和审议政协全国委员会常务委员会关于政协十三届一次会议以来提案工作情况的报告；列席第十三届全国人民代表大会第二次会议，听取并讨论政府工作报告及其他有关报告，讨论外商投资法草案；审议通过政协第十三届全国委员会第二次会议政治决议；审议通过政协第十三届全国委员会第二次会议关于常务委员会工作报告的决议；审议通过政协第十三届全国委员会提案委员会关于政协十三届二次会议提案审查情况的报告。
受政协第十三届全国委员会常务委员会委托，苏辉向大会报告政协十三届一次会议以来的提案工作情况。政协十三届一次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，围绕党和国家中心任务和人民群众普遍关心的民生问题，特别是围绕贯彻新发展理念、聚焦打好三大攻坚战，提交大会提案 5360 件，平时提案 211 件。按照提高提案质量和提高提案办理质量要求，共立案 4567 件，交 165家承办单位办理；截至 2019 年 2 月 20 日，99.2％已经办复。经各方面努力，提案成果得到有效运用，为服务决策、推动工作发挥了重要作用。
全国政协十三届二次会议 13 日上午在人民大会堂举行闭幕会，闭幕会应出席委员 2157 人，实到 2123 人，符合规定人数。总书记等党和国家领导人出席。闭幕会由中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋主持。
会议通过了政协第十三届全国委员会第二次会议关于常务委员会工作报告的决议、政协第十三届全国委员会提案委员会关于政协十三届二次会议提案审查情况的报告、政协第十三届全国委员会第二次会议政治决议。
会议号召，人民政协各级组织、各参加单位和广大政协委员，要更加紧密地团结在以总书记同志为核心的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，继续奋斗，切实把中共中央的决策部署和对人民政协工作的要求落实下去，把海内外中华儿女实现中华民族伟大复兴中国梦的智慧和力量凝聚起来，以优异成绩庆祝新中国成立 70周年，为决胜全面建成小康社会，为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国作出新的更大贡献。
（二）十三届全国人大二次会议 第十三届全国人民代表大会第二次会议 3 月 5 日上午开幕。开幕式应出席代表 2975 人，出席 2948 人，缺席 27 人。
大会主席团常务主席、执行主席栗战书主持大会。大会主席团常务主席、执行主席王晨、曹建明、张春贤、沈跃跃、吉炳轩、艾力更·依明巴海、万鄂湘、陈竺、王东明、白玛赤林、丁仲礼、郝明金、蔡达峰、武维华、杨振武在主席台执行主席席就座。
总书记、李克强、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正、王岐山和大会主席团成员在主席台就座。
栗战书主持开幕式，根据会议议程，李克强代表国务院向大会作政府工作报告。大会审查国务院关于 2018 年国民经济和社会发展
计划执行情况与 2019 年国民经济和社会发展计划草案的报告及 2019年计划草案、2018 年中央和地方预算执行情况与 2019 年中央和地方预算草案的报告及 2019 年全国预算草案。
3 月 15 日，第十三届全国人民代表大会第二次会议举行闭幕会。会议应出席代表 2974 人，出席 2948 人，缺席 26 人，出席人数符合法定人数。总书记等党和国家领导人出席。闭幕会由中央政治局常委，全国人大常委会委员长栗战书主持。
会议经表决，通过了十三届全国人大二次会议关于政府工作报告的决议。决议指出，会议充分肯定国务院过去一年的工作，同意报告提出的 2019 年经济社会发展总体要求、政策取向、目标任务和重点工作，决定批准这个报告。
会议经表决，通过了外商投资法。外商投资法自 2020 年 1 月 1日起施行。国家主席总书记签署第 26 号主席令公布这部法律。
会议表决通过了十三届全国人大二次会议关于2018年国民经济和社会发展计划执行情况与 2019 年国民经济和社会发展计划的决议，决定批准关于2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准 2019 年国民经济和社会发展计划；表决通过了十三届全国人大二次会议关于 2018 年中央和地方预算执行情况与 2019 年中央和地方预算的决议，决定批准关于2018 年中央和地方预算执行情况与 2019 年中央和地方预算草案的报告，批准 2019 年中央预算。
会议表决通过了十三届全国人大二次会议关于全国人大常委会工作报告的决议。决议指出，会议充分肯定全国人大常委会过去一年的工作，同意报告提出的今后一年的主要任务和工作安排，决定批准这个报告。
会议经表决，通过了十三届全国人大二次会议关于最高人民法院工作报告的决议、关于最高人民检察院工作报告的决议，决定批准这两个报告。
会议表决通过了十三届全国人大二次会议关于确认全国人大常委会接受张荣顺辞去十三届全国人大常委会委员职务的请求的决定。
二、全国“两会”精神 这次全国“两会”精神集中体现在《政府工作报告》《全国人大常委会工作报告》《全国政协常委会工作报告》《最高人民法院工作报告》《最高人民检察院工作报告》及《中华人民共和国外商投资法（草案）》当中。
（一）《政府工作报告》主要精神 根据会议议程，李克强代表国务院向大会作政府工作报告。报告共分三部分：一、2018 年工作回顾；二、2019 年经济社会发展总体要求和政策取向；三、2019 年政府工作任务。
李克强说，过去一年我国发展面临多年少有的国内外复杂严峻形势，经济出现新的下行压力。在以总书记同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，
砥砺奋进，攻坚克难，完成全年经济社会发展主要目标任务，决胜全面建成小康社会又取得新的重大进展。
李克强从八个方面对过去一年的工作进行了回顾：创新和完善宏观调控，经济保持平稳运行；扎实打好三大攻坚战，重点任务取得积极进展；深化供给侧结构性改革，实体经济活力不断释放；深入实施创新驱动发展战略，创新能力和效率进一步提升；加大改革开放力度，发展动力继续增强；统筹城乡区域发展，良性互动格局加快形成；坚持在发展中保障和改善民生，改革发展成果更多更公平惠及人民群众；推进法治政府建设和治理创新，保持社会和谐稳定。
李克强指出，思危方能居安。在充分肯定成绩的同时，要清醒看到我国发展面临的问题和挑战。我们一定要直面问题和挑战，勇于担当，恪尽职守，竭尽全力做好工作，决不辜负人民期待。
李克强说，2019 年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长 6％－6.5％；城镇新增就业 1100 万人以上，城镇调查失业率 5.5％左右，城镇登记失业率 4.5％以内；居民消费价格涨幅 3％左右；国际收支基本平衡，进出口稳中提质；宏观杠杆率基本稳定，金融财政风险有效防控；农村贫困人口减少 1000 万以上，居民收入增长与经济增长基本同步；生态环境进一步改善，单位国内生产总值能耗下降 3％左右，主要污染物排放量继续下降。
李克强在报告中提出，做好 2019 年政府工作，要注重把握好以下关系：一要统筹好国内与国际的关系，凝心聚力办好自己的事；二
要平衡好稳增长与防风险的关系，确保经济持续健康发展；三要处理好政府与市场的关系，依靠改革开放激发市场主体活力。
李克强说，2019 年要突出重点、把握关键，扎实做好十项工作：一是继续创新和完善宏观调控，确保经济运行在合理区间；二是激发市场主体活力，着力优化营商环境；三是坚持创新引领发展，培育壮大新动能；四是促进形成强大国内市场，持续释放内需潜力；五是对标全面建成小康社会任务，扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴；六是促进区域协调发展，提高新型城镇化质量；七是加强污染防治和生态建设，大力推动绿色发展；八是深化重点领域改革，加快完善市场机制；九是推动全方位对外开放，培育国际经济合作和竞争新优势；十是加快发展社会事业，更好保障和改善民生。
李克强还就加强政府自身建设，民族、宗教和侨务工作，国防和军队建设，香港、澳门发展和两岸关系，以及我国外交政策作了阐述。
（二）《全国人大常委会工作报告》主要精神 受全国人大常委会委托，栗战书委员长向大会报告全国人大常委会工作。
栗战书在报告中说，十三届全国人大及其常委会履职正逢“两个一百年”历史交汇期，使命光荣，责任重大。一年来，常委会认真学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在以总书记同志为核心的党中央坚强领导下，按照十三届全国人大一次会议的工作部署，依法履职，开拓进取，实现了良好开局。
栗战书从七个方面回顾了过去一年的主要工作。一是深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，确保人大工作正确政治方向。组织开展专题学习研讨，召开 31 个省级人大和有关方面参加的学习交流会。二是全面学习宣传贯彻新修改的宪法，推动宪法实施迈出新步伐。按照新修改的宪法，对调整设立的宪法和法律委员会职责作出决定，增加宪法实施和监督、宪法解释等工作职责，加强了宪法实施的工作力量和组织保障。三是加强和改进新时代立法工作，为改革发展稳定提供法治保障。制定法律 8 件，修改法律 47 件次，通过有关法律问题和重大问题的决定 9 件。四是依法履行人大监督职责，更好助力经济社会发展和改革攻坚任务。听取审议国务院、最高人民法院、最高人民检察院工作报告 24 个，检查 6 部法律实施情况，进行 3 次专题询问，开展 5 项专题调研。五是拓展联系代表的渠道，支持和保障代表依法履职。常委会会议期间，召开了 4 次列席代表座谈会，186 名全国人大代表参加会议，提出的意见建议都由有关部门认真研究落实。六是服务国家外交大局，做好人大对外交往工作。七是全面加强常委会自身建设，不断提升依法履职能力和水平。下大力气改进会风，严肃会议纪律，严格请假制度，常委会会议出席率保持在98％以上。
栗战书强调，过去一年的工作，让我们深深体会到，做好新时代人大工作，最根本的是要以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决维护总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央
权威和集中统一领导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，保证党领导人民有效治理国家。
栗战书指出，过去一年，工作中也存在差距和不足。我们要高度重视这些问题，虚心听取各方面的意见建议，不断加强和改进各项工作。
关于今后一年的主要任务，栗战书指出，2019 年是中华人民共和国成立 70 周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。常委会要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，着力提升立法、监督、代表工作、对外交往和自身建设水平，努力开创新时代人大工作新局面。
栗战书从六个方面对 2019 年的主要任务进行了阐述：坚持不懈推进宪法实施和监督工作；努力提高立法工作质量和效率；切实增强监督工作的针对性和实效性；不断完善代表履职工作机制；积极做好人大对外交往工作；全面提升常委会自身建设水平。
（三）《全国政协常委会工作报告》主要精神 汪洋代表政协第十三届全国委员会常务委员会，向大会报告工作。
汪洋从三项重点工作和七个方面总结了过去一年人民政协的工作。他说，2018 年是全面贯彻中共十九大精神开局之年，也是十三届全国政协工作起步之年。在以总书记同志为核心的中共中央坚强领导下，政协全国委员会及其常务委员会深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，坚持团结和民主两大主题，坚持继承和创新有机结合，发挥专门协商机构作用，在建言资政和凝聚共识上双向发力，切实担负起把中共中央的决策部署和对人民政协工作的要求落实下去、把海内外中华儿女实现中华民族伟大复兴中国梦的智慧和力量凝聚起来的政治责任，推动各项工作取得新进展，展现...
同志们：
今天我们召开这次会议，主要是总结 20 年全市人大代表建议和政协提案办理情况，推动今年建议和提案的分解落实办理工作。下面，根据市政府研究的意见，我讲两个问题。
一、0 20 年建议和提案办理成效明显
回顾去年的办理工作，我市人大代表和政协委员共提出涉及政治、经济、文化、生态文明等方面的建议件、提案件，从办理情况来了，办理工作机制完善、办理过程顺畅、落实解决率高，人大代表、政协委员的满意率均达到 100%。
一是领导有力，责任到位。一直以来，市政府高度重视建议、提案办理工作，主要领导对重点建议、提案亲自研究、亲自批办，市政府各分管领导亲自调研、亲自协调、亲自督促落实，各承办单位能够及时召开专题会议，组建办理工作专班，进行专项研究，形成了一级抓一级，层层抓落实的良好格局，从而保证了建议提案办理快速推进。
二是完善机制，规范程序。市政府完善了建议提案登记、交办、催办、审签、督办等制度，抓住办前调查研究、办中走访沟通、办后征询意见等关键环节，增强了办理答复的针对性。采取专项督查、跟踪督查和通报等形式，加强对建议提案办理工作的督促检查，开展办
理工作“回头看”，把“一次性办理”转变为“跟踪问效式办理”，确保了建议提案办理工作的顺利完成。
三是加强沟通，征求意见。各承办单位能够主动与代表、委员对接联系，及时将代表、委员的新想法、新建议充实到办理方案中。对于因条件所限，不能办理或需要暂缓办理的问题，能够及时与代表、委员们沟通，取得理解和支持。对需要联合办理的建议提案，各承办单位能够做到互相配合、互相支持，取得了较好的办理效果。
四是督导催办，提高实效。市政府对关乎群众利益的的一些热点、难点问题加大了催办力度，围绕深化“放管服”改革、农业农村优先发展、改善群众出行条件、提高教育质量等，积极督导有关部门集中力量，细化措施，予以重点解决和落实，得到了代表委员和广大群众的充分认可。
虽然我市的人大代表建议和政协提案办理工作取得了一些成绩，但也存在薄弱环节。一是个别部门和单位措施不具体，对建议和提案办理工作针对性不强;二是在部分承办单位深入调研不够，与代表和委员面商的广泛性不足;三是部门间沟通协调不够，存在主办单位召集协调会不经常，协办单位提供协办意见不足的问题。这些问题，大家务必要高度重视，认真研究，在今后的工作中切实加以解决。
二、扎 实做好 2 2022 年建议提案办理工作
今年，是党的二十大召开之年，也是新一届人大代表和政协委员履职第一年，代表、委员们围绕乡村振兴、城乡道路交通、教育文化卫生、生态环境保护、中小企业发展、城市规划建设和社会综合治理
等提出建议件、提案件，这些议案事关全市经济社会发展大局，事关广大群众的切身利益，办理好今年的建议提案意义重大。今年政府系统关于人大建议、政协提案办理工作的总体目标是：对代表委员的答复率和见面率都要达到 100%，代表委员满意率要力争 100%。下面，就推进办理工作，我强调三点：
(一)提高政治站位，强化办理主动性。
建议提案是代表、委员在深入实际、广泛调研的基础上提出的关乎经济社会发展大局的突出问题，关乎群众普遍关心的热点、难点问题。办理好建议提案是市政府自觉接受人大法律监督和政协民主监督的法定职责，也是实现决策民主化、科学化的重要途径，各单位要审慎对待、精心办理。建议提案办理的过程不是简单的“你提我办”“你问我答”，更多的是承办单位与代表委员沟通交流、了解实情、虚心学习的过程，是承办单位改进工作作风，密切干群关系的过程。因此，各承办单位强化责任意识，将今年的办理工作部署好，做到事事有回音、件件有着落。
(二)细化措施，提升办理针对性。
各承办单位要主动适应新形势，采取有力措施，不断提高建议提案办理工作的质量和水平。
一是注重研究推动，做到落实责任到位。要把办理任务尽快分解落实，明确责任分工、责任人员和办理时限;要深入研究分析所承办的建议提案，吃透办件内容，领会政策精神，对于情况复杂、难度大的，要组织力量实地调查，全面掌握实际情况，了解代表委员初衷，
找准关键点和切入点，提出切实可行的对策和措施，使办理工作有的放矢。
二是注重办理质量，做到措施方法到位。要提升建议提案的办理规范性，各承办单位要严格把好收发登记、办理时限、答复格式、征求意见等“四道关口”;“一把手”要切实履行第一责任人职责，做到亲自研究、亲自部署、亲自督办，保障建议提案反映的问题得到解决落实;要落实好办前、办中、办后“三沟通”，让代表委员全面了解建议提案办理进展，不属于政府职能或短期无法完成的，要认真做好解释工作，在实现按时办复率 100%的基础上，不断提高满意率。
三是注重成果转化，做到办理落实到位。要注重办理实效，把办理工作的着眼点放在解决问题和推动工作上，涉及多个部门联合办理的意见建议，主协办单位应加强沟通衔接，需要政府出台政策，要由分管领导研究制定初步解决方案，报政府会议研究答复，切实形成工作合力，提升办理水平。
(三)加强督查考核，注重办理实效性。
把建议提案办理与干部执行力考核相结合，纠正重形式、走过场，重答复、轻落实的问题。市政府督查室要充分发挥督查职能，做好对办理工作的跟踪督办，对办理工作突出、代表委员满意的部门要及时表扬;对办理拖沓，敷衍塞责，代表委员普遍反映不满意的部门要给予通报批评。要与市人大常委会人事代表委、市政协提案委联合组成检查组，加强对建议提案办理工作的督促协调，特别是要加强对群众
关注、领导重视的综合性建议、提案的协调督查，促进难点问题的解决。
同志们，办理建议提案工作涉及民生，关系民意，体现民情。希望各承办单位以高度的政治责任感、以严谨科学的工作作风和求真务实的工作态度，克服困难，履职尽责，共同推动把今年的办理工作落实好，给代表、委员一个满意答复，向人民群众递交一份满意答卷。仅供参考
提案工作是政协一项全局性的工作，事关政协工作的成效与质量。而要做好提案工作，就必须抓实提案工作的每一个环节。《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》提到了提案工作的几个环节:提案的提出；提案的审查和处理；提案的办理；提案的督办；提案工作的表彰。我认为，这五个环节中前四个环节更为重要。因为这四个环节抓好抓实了，最后一个环节顺理成章也就好办了。而“提案的提出”和“提案的审查和处理”这两个环节，我认为可以合并为“提案的提交”，这个环节涵盖提案从提出到交办的整个过程，包括“选（定）题、调研、撰写、审查、立案、交办”等步骤。因此，要做好提案工作，就是要抓实提案的提交、办理和督办三个主要环节。“抓实”的关键，就是要做到“有序”和“创新”。
何为“有序”？《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》第四条指出：“提案工作坚持围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效的方针，加强制度化、规范化、程序化和信息化建设，提高提案质量、办理质量和服务质量。”这里的关键词是“提高质量”，而提高质量的重要手段就是要“加强制度化、规范化、程序化和信息化建设”，其中制度化、规范化、程序化就是“有序”的直接表现。*县“有序”抓实提案工作，体现在县委、县政府有制度，如《*县人大代表建议和政协委员提案办理工作操作办法》等；县政协有机制，如《政协*县委员会办公室关于抓好*年重点提案督办工作的通知》等；县委、县政府、县政协、政协各办委、承办单位、委员活动组或联络组、政协委员等与提案工作有关的组织和人
员有一套比较成熟固定的做法，如提案审查立案“四审法”、重点提案办理“五个一”“五到场”等。
要实现政协提案工作的高质量发展，除了做到“有序”，还必须要勇于创新，善于创新，不断创新提案工作的制度、机制、方式方法。习近平总书记强调，人民政协要适应推进国家治理体系和治理能力现代化的要求,坚持改革创新精神,推进人民政协理论创新、制度创新、工作创新。近几年，政协*县委员会深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想特别是对提案工作的重要指示，认真落实*届全国政协关于把提质增效贯穿政协履职全过程的工作部署，不断创新工作机制和方式方法，全面提高提案质量，提案工作有特色、有亮点，获得了省市政协领导的充分肯定，为提案工作理论研究提供了实践创新参考。
一、紧扣提交“六步骤”，创新“提”出高水平 提案工作是政协工作的重中之重，政协开展的各类调研、视察、协商、监督工作，只有紧紧围绕提案工作来开展，才会“刺刀见红”、有的放矢，才能真正达到“围绕核心、服务中心、凝聚民心”的目的。在提案工作中，提案质量是基础。《政协全国委员会提案委员会关于提高提案质量的意见》指出：“质量是提案的生命，关系提案工作乃至政协工作的全局。”该意见要求“提案的提出要更加注重质量”“提案的立案审查要更加严格”“提案的服务要更加优化”。
*县政协紧扣提案的“选（定）题、调研、撰写、审查、立案、交办”六步骤，积极探索提案提交环节的有效路径。在每年提案撰写前，为了让提案能准确反映政协委员和社会各界的心声，把握住亟需党委、政府解决
的热点、难点、痛点和焦点问题，通过县委县政府点题定提案、上级指示定提案、部门商量定提案、委员调研定提案、群众反映定提案等方式，广泛收集民意，科学确定全年的提案内容。而为了让委员写出高水平的提案，政协每年在全会前至少组织委员学习培训一次，一是不断提高委员对提案工作重要性的思想认识，二是使委员熟悉并掌握撰写提案的写作规范和基本方法，三是给委员介绍或提供比较通畅的学文件、知政策、晓法度的渠道。在调研这个步骤，*县政协要求撰写提案的个人或集体，详细制定调研方案，灵活运用调研方法，认真分析调查材料，精心撰写调研报告，然后再转化为高水平的提案。在提案审查前，*县政协特别强调联络组或活动组集体选题、集体调研和集体撰写。
在审查和立案过程中，一是探索推行“四审法”，遴选出高水平提案。首先是政协委员活动组审核。委员提案提交前，需交所在活动组组长审阅，看提案格式是否准确、语句是否通顺；再召开活动组全体委员会议讨论，集思广益，看问题提出是否准确，分析是否到位、建议是否具体。如九届一次会议上委员上交到各活动组的提案共*件，活动组审核后上交*件，核减率*%。其次是提案委员会审查。采取分组讨论和集体会商的方式，对照不得立案的*种情形，征求相关单位意见，主要看提案是否一事一案，内容是否具有全局性和广泛性、是否符合法律和政策，建议是否具体、可操作，是否是委员年年提且年年满意的重复提案。同时征求相关委员意见，对内容相似的提案协商并案，如九届一次会议不予立案*件，合并提案*件。再次是政协主席会议审议。政协主席会议成员及所联系的专委会，根据对口联系的工作，对提案委员会审查的情况提出意见，在主席会议上进行审
议。最后是政协常委会议审定。对主席会议审议后形成提案审查报告（讨论稿），在召开常委会议前下发到位，政协常委广泛征求各方意见，在常委会议上讨论形成决议，确保提案的严肃性、科学性和可行性，确保提案有数量更有质量。二是坚持“五不立案”原则，严格提案立案标准。坚持不符合法律法规政策的不立案，主题及承办单位不明确的不立案，无事实依据、内容空洞的不立案，不切合*实际的不立案，仅解决个人问题的不立案。如九届二次政协全会共收到提案*件，通过严格“四审”，只立案*件。九届四次全会收到提案*件，立案*件。九届五次全会收到提案*件，立案*件。“四审法”和“五不立案”原则把好了提案入口关，推动了提案由数量型向质量型转变。
交办提案时，由“三办”（县委办、政府办、政协办）联合把提案交办给县委、县政府的承办单位。
二、突出办理“四强化”，创新“办”出高质量 提案是政协组织和政协委员履行职能的重要方式，而提案办理则是党和政府部门为民办实事、解难题的重要途径之一，提案办理过程就是党和政府密切联系群众，广泛进行协商，充分发扬民主的过程，就是形成共识、改进工作、解决问题的过程。*县在提案办理过程中，通过创新办理举措，凝聚提案工作的强大合力。
（一）强化党委政府支持。县委、县政府主要领导亲自阅批提案，有关分管领导牵头领办提案；县委、县政府主要领导坚持每年参加政协工作调研座谈会至少一次，听取和了解各单位提案工作办理落实情况，体现县委、县政府领导的高度重视。如县政府接到县政协的提案后，会在第一时
间召开交办会议，及时把委员提案交办到承办单位，每个提案均明确一名县政府的县级领导联系督办。对于集中面商的，承办单位则邀请县委、县政府、县政协主要领导或分管领导参与提案面商会，充分听取委员建议意见，确保建议意见进入领导的决策视野和笼子。县财政每年为政协安排足够的提案工作经费预算，保证了提案工作的顺利开展。
（二）强化部门相互配合。大力推广提案承办单位与提案人进行联系互动、交办机关与承办单位进行沟通互动、主办单位与协办单位进行衔接互动的“三互动”工作法，推动政协提案的快速有效办理。承办、协办单位和部门在收到提案后迅速反应，在第一时间作出安排部署，确定分管领导和具体办理人员，保证提案办理所需的人、财、物。县委督查室、县政府督查室、县政协提案和委员学习联络委从提案征集、审核到交办、督办，建立了联合工作机制；县政协各办委负责所联系组别的提案工作，认真履职；各活动组、联络组注重发挥组别阵地作用，如宣传卫计系统活动组把提案督办融入委员视察、协商工作之中。
（三）强化群众共同参与。不仅让群众参与提案办理后的民主评议，还让相关群众在提案办理过程中，面对面与提案办理方沟通交流，提出意见建议，让主办单位、承办单位更有针对性。同时，承办单位也请求相关群众积极参与到提案办理中去，协助做好提案办理工作。*年*月，我县对《关于进一步加强农村低保评议认定机制的建议》提案，采取委员、群众和承办单位共同参与的方式，拍摄了《低保阳光路，民主监督在路上》专题片，在*电视台播出后，社会反响异常强烈，有力促进了提案办理效果、农村低保政策宣传和群众参与提案办理的积极性。
（四）强化重点提案带动。*县的提案办理实行分类管理，即将提案划分为一般提案和重点提案，把其中*个左右事关经济社会发展、人民群众高度关注的提案列为重点提案管理。对重点提案，实行“五个一”“五到场”督办机制，即对每个建议案和重点提案都由一名县政府领导牵头办理，由一名县政协领导领衔督办，开展一次现场采访报道，召开一次县政协常委会评议票决，印发一个办理和评议情况通报。建议案和重点提案现场督办和交换意见时，主办单位主要领导到场，协办单位主要领导到场，督办组成员到场，提案人到场，新闻媒体到场，确保提案有效落实。新闻媒体到场，主要是为了新闻报道和录制专题节目，因为县政协与县电视台联合打造了“言惠民生”重点提案办理系列主题报道栏目，每年从重点提案中精选*～*个提案，每个精选重点提案制作一个专题片，在县电视台滚动播出。“五个一”“五到场”督办机制，进一步增强了承办单位的责任意识，激发了委员调查研究、撰写提案的热情，收到了良好的社会效益。
三、强化督办“五要素”，创新“督”出高成效 “督办”就是通过各种监督手段促使提案办理落到实处，而不是只落实在答复上。提案督办是促成提案成果转化的重要环节，也是政协组织履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要途径。“督办”的重点是“督”，与“督”组成的词语有“监督”、“督导”、“督查”、“督促”、“督评”等，我认为督办就包含了这五个方面的要素。其中“督评”本来是督导评估的意思，在这里我暂且把“督评”定义为通过监督、评议促进提案办理。这样“督办”就包含了五个要素：监督、督导、督查、督促、督评，其中“监督”融合在其他四个要素中，并贯穿始终。在这个环节，*县政协进行了
有益的探索。
（一）以“督导”推进提案办理得到落实。“督导”就是监督、指导，在指导中监督提案办理落实。一是县委县政府指导。*县出台《*县人大代表建议和政协委员提案办理工作操作办法》，通过文件形式对提案工作进行指导，如该文件规定：把提案办理工作纳入县直部门绩效考核体系,明确加强领导、规范办理程序、突出办理重点、提高办理效率、形成整体合力。这样从政策上、程序上、制度上为提案办理工作提供了可靠保障。二是政协主席指导。政协主席会议坚持适时听取情况汇报，对提案办理工作进行指导。三是政协常委和提案委指导。每年*-*月份常委会和提案委会召开专题会议，听取县委、县政府承办的提案工作办理情况通报和重点提案承办单位办理情况汇报，对各重点提案进行现场评议，对提案工作中出现的问题及时指出，并提出改进意见， （二）以“督查”推进提案办理得到落实。“督查”就是监督、检查，在检查中监督提案办理落实。县委、县政府督查室根据领导分工和部门职能职责明确各提案办理工作的县级责任领导和责任单位，各承办单位按照各自的办理责任，落实“五有”要求，做到有方案、有机构、有人员、有措施、有落实，县委县政府督查室定期不定期进行督查并进行通报。政协提案委在督查中严格执行“五不通过”办理工作机制，提高答复率、办结率。即无办理工作方案的不通过，无具体责任领导的不通过，无充分理由不落实的不通过，答复时无班子成员参加的不通过，办理结果委员评定为“不满意”的不通过。对没有通过的提案办理，商请承办单位重新办理。
（三）以“督促”推进提案办理得到落实。“督促”就是监督、催促，
在催促中监督提案办理落实。县委、县政府将政协委员提案办理工作纳入了年度综合绩效考核，考核结果计入各单位综合得分。县政府督查室联合县政协提案委按照提案办结时间节点采取电话督查、现场督办、电视曝光等形式，对办理情况和进度进行督促，及时跟踪问效，确保办理质量。对办理不及时、不认真的承办单位，严肃问责追责，特别是对办理不力、落实不够的承办单位，对单位负责人进行约谈；对能办却不办、重答复轻落实的承办单位，予以通报批评，在绩效考核时给予扣分处理，并追究相关责任人的责任。县政协相关办委也通过多种途径督促承办单位及时办理提案。一是电话温馨催动。在提案交办后的一定期限内，对提案主办单位进行“温馨提示”，使承办单位不因其他工作而忽略了提案办理工作。二是走访联络促动。走访承办单位了解提案办理的措施和进展情况，走访政协委员了解承办单位的回复和与委员的沟通情况，走访群众了解其对提案落实所达到效果的看法。
（四）以“督评”推进提案办理得到落实。“督评”在这里指监督、评议，在评议中监督提案办理落实。一是常委评。政协常委会每年都要召开专门会议，邀请县政府常务副县长等领导参加，对重点提案的办理情况进行评议。主办单位一把手介绍办理情况，政协对口办委作督办工作中心发言，常委会成员发表意见后，当场投票测评。如*年*件重点提案在政协常委会评议中有*件满意率未达到*%，评议结果函告了县政府，要求承办单位重新办理，并邀请媒体全程纪实。评议结果的认真对待，让承办单位出了“冷汗”。二是组别评。*县创新提案答复方式，由原来的“谁提案、答复谁”转变为答复委员所在活动组或联络组集体，并实行集体“满意度”
测评，避免“人情满意”、“面子满意”和...
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