区长2022年全区“五水共治”、水利建设工作会议上讲话例文

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　 同志们：

　 今日，我们在这里召开全区五水共治、水利建设暨剿灭劣Ⅴ类水工作会议，回顾总结去年全区五水共治及水利建设发展取得的成果和阅历，探讨部署今年五水共治、水利建设暨剿灭劣Ⅴ类水等重点工作。刚才，我们表彰了 2021 年全区五水共治工作先进集体和个人，区综合行政执法局等 6 家单位作了表态发言。同时，还签订了今年任务的责任书。希望大家根据各自的表态以及责任书的要求仔细抓好实行。下面，我讲三点看法：

　一、确定成果，坚决做好五水共治工作的信念与决心

　过去的一年，我们仔细根据省、市的决策部署，把五水共治摆在重中之重的位置，坚决打好拆治归组合拳，龙湾经济社会发展呈现蓬勃发展态势。在全区上下的共同努力下，五水共治工作硕果累累，治水单项考核排名全市第一，创成

　省级清三河达标县，有望再次夺得全省治水的最高奖项大禹鼎。借此机会，我代表四套班子，向为全区五水共治工作作出贡献的同志们表示诚心的感谢！总结去年五水共治的成果，很多工作可圈可点，集中体现为五个新：

　（一）清三河取得新突破。全力攻坚清三河，主动推行清单化治理、跟踪式整改，率全市之先完成对全部河道入河排污（水）口的标识工作。与 2020 年水质相比，氨氮平均浓度下降***%，总磷平均浓度下降**%，高锰酸盐指数平均浓度下降***%。瑶溪站位、状元十字河站位按安排实现稳定消退劣 V 类，黄石山后河（永中段）生态整治工程获评省河道生态建设优秀示范工程。全区河道观感明显改善，群众满足度达**%，满足度在全省排名上升**位。

　（二）河长制再上新台阶。深化实施河长制，开展河长制建设双百双清行动，全区***条河道三级河长仔细履行管、治、保职责，形成了河长治河的强大合力。全面推广河长制APP，河长二维码实现了线下巡访+线上反馈的信息联动。加大对河长履职的督查考核力度，对*条河道的街道河进步行了约谈，对*名未整改到位的街道河进步行了通报指责。

　（三）污染源治理获得新进展。大力推动重污染行业整

　治，淘汰钢铁落后产能**万吨。开展金属表面处理、线路板、移膜革、铸造等四类重污染行业整治提升，关停***家重污染企业。抓好养殖面源污染整治，完成养殖场整治***家，并对剩余养殖场进行全面清理和网格化管理。大力推动截污纳管尤其是最终一米纳管，完成投资****万元，完成率***%；完成截污纳管***公里，清疏***公里，全区**个村（片区）基本实现污水管网全覆盖。东片污水处理厂一级 A 提标改造按期完成，日均处理污水量达到***万吨，处理实力与出水标准逐年提升。

　（四）河湖库塘清淤打开新局面。抢抓清淤进度，全年完成清淤疏浚投资****万元，清淤***公里，清除淤泥***万方，三项指标均超额完成年度任务。完善监管体系，实现淤泥运输消纳全程无缝连接，探究淤泥资源化利用，杜绝二次污染。开展清淤疏浚互学互看，清淤工作获省人大常委会党组书记、副主任***批示确定。

　（五）重点工程建设迈出新步伐。去年，我区共完成五水共治投资****亿元，完成率****%。瓯江标准海塘提升改造工程、温瑞平原东片排涝工程、永强垃圾焚烧发电厂提升改造工程等骨干工程建设提速，活水畅流、水岸同治等工程顺当推动，五水共治基础不断夯实。

　 在充分确定成果的同时，我们也要醒悟地看到，由于受环境基础和城市发展等因素影响，我区五水共治工作还面临不少困难和挑战。比如：河水水质仍有待进一步提升，剿灭劣Ⅴ类水任务艰难；污染面源难以短时间彻底消退，清三河反弹的压力与风险依旧存在；污水收集处理设施建设水平与城镇发展不匹配的冲突依旧突出，长效管理机制有待进一步落实；等等。这些都表明，我区五水共治工作任重道远，治水工作只能加强、不能放松，更不能减弱。

　二、突出重点，全力抓好今年五水共治各项工作

　十四五时期，是全面建设社会主义现代化国家的关键阶段，也是夺取五水共治全面成功的关键时期。2022 年更是五水共治时辰表中五年基本解决问题、实现全面改观的提升之年。要紧紧围绕决不把污泥浊水带入全面小康的总体目标，以剿灭劣Ⅴ类水为核心，全面深化五水共治，确保三夺大禹鼎。重点要抓好以下四个方面工作：

　（一）以剿灭劣Ⅴ类水为核心，不断优化区域水环境。今年开春，省、市相继召开了剿灭劣 V 类水工作会议，吹响了剿灭劣 V 类水的冲锋号。市里要求，5 月底前，全部劣 V

　类水质站位所在河道要实现入河污染零直排。8 月底前，市控以上全部站位要全部消退劣 V 类。12 月底前，区域范围内河道要全面消退劣Ⅴ类水体，确保水质持续改善。劣Ⅴ类水剿灭行动是今年重中之重的任务。我们要坚持水陆统筹、联防联控、流域共治，打好拆、截、清、封、修、调组合拳。拆，就是大拆大整，以大拆大整为抓手，强力推动城中村改造、违法建筑拆除。截，就是截污纳管，加强污水处理设施和管网建设，提高污水收集率、处理率和达标排放率，着力消退污染源头。清，就是清污清淤，着力消退水体污染的病灶。封，就是封排污口，加强排放口管理，杜绝污染入河。修，就是生态修复，着力改善水体的净化实力。调，就是生态调水，通过活水畅流、清障打卡工程，提高河道自净实力。

　一要全力推动截污纳管。截污纳管是治污水的基础工程、源头工程，区温瑞塘河管委会要充分发挥牵头抓总职能，加大工程建设力度，不断完善截污纳管及最终一米纳管，实现污水管网全覆盖，污水收集实现应收尽收，应纳尽纳。深化推动城镇污水处理设施建设，中心区管委会要根据提高污水处理率、运转符合率、出水达标率的要求，尽快做好东片污水处理厂的投入运用，综合行政执法局要做好运行、调度、维护，实现污水处理厂平稳高效运行，处理率达到 92%以上。各街道要切实履行好属地包干职责，深化入河排污（水）口

　标识专项行动，实施身份证管理。5 月底前，对存在非法设置、设置不合理、经整治后仍无法达标排放等状况的排污口，须清理完成，全部劣 V 类水质站位所在河道要实现入河污染零直排；8 月底前，要完成限期综合整治的排污（水）口治理；2022 年底，要完成市里指定的工业园区和街道工业园区污水零直排整治。要做好日常巡查，环保、水利、塘办等部门要各司其职、履职尽责，严防非法排污现象抬头。

　二要重拳出击整治污染行业。坚持联防联控，区生态环境分局要协同区经信局，牵头做好七大重污染行业整治三年行动安排，结合浙南科技城建设与大拆大整行动，促进企业减员、减能、减耗、减污、增效。根据安排支配，6 月底前，全部列入原地整治提升安排的企业全部完成整治，逾期未达到整治要求的企业依法责令停业、关闭。2022 年底前全部列入关停淘汰安排的企业一律停产、关闭。要结合大拆大整行动，确保四无小作坊全面整治到位零反弹，其他四无生产经营单位在 2022 年 6 月底前整治完毕。

　三要科学施策消退淤泥浊水。严格根据清淤安排支配，全面完成今年清淤疏浚 30 万方的任务，尤其要在 6 月 15 日前完成劣 V 类断面所在区域河道 13 万方的清淤任务。要强化部门联动，做好清淤疏浚的无缝化监管、无害化处理、资

　源化利用。综合行政执法局要做好审批、淤泥运输和消纳的全程监管，环保部门要做好河道底泥监测，水利部门要做好清淤疏浚涉水工程的监督指导。建立健全河网淤积监测和轮疏机制，实现淤疏动态平衡，着力消退水体污染的病灶，复原水域功能。

　（二）以全面深化河长制为牵引，不断完善水治理体系。一要进一步优化河长责任体系。仔细实行中共中心办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的看法》（厅字〔2021〕25 号）及十部委视频会议精神，进一步健全河长制联席会议制度，细化河长职能。各区级河长负责牵头协调解决治理中的重大问题，协调上下游、左右岸、干支流联防联控；对相关部门和下一级河长做好督导，对任务完成状况进行考核。街道级河长负责对挂钩河道进行巡查管护，发觉问题刚好妥当解决，职能范围内无法解决的，要第一时间整理上报，帮助上级河长开展工作。村级河长负责协作做好挂钩河道的日常疏浚、清障、保洁、宣扬工作，根据规定开展巡查，刚好收集反馈河道动态，协作上级河长开展河道治理、突发事务处理等工作，通过宣讲村规民约等形式引导村民自觉维持河湖库塘的健康生态。二要进一步构建无缝连接的履职网络。严格落实河长巡查制度，扎实履行水资源爱护、河湖水域岸线管理爱护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法

　监管等六方面职能。加快河长制信息化管理建设，利用河长制 APP 等载体，充分发挥保洁员、网格长的职能，不断提速管护效率，督促河长履行管、治、保职责，形成党政主导、部门联动、责任追究的新格局。三要进一步打造狮子型河长队伍。对干部河长的考核奖惩实行差异化绩效评价，各河长联系部门的落实状况纳入对各部门的年度综合考评，街道的河长制工作纳入对街道的年度综合考核。主动借鉴去年开展的双百双清行动阅历，充分发挥基层河长的榜样作用，锻造一支狮子型的河长队伍。

　（三）以全面推动水利工程建设为抓手，不断增加发展后劲。今年，我区水利工程建设项目多、时间紧、任务重。必需根据讲速度、更要保质量和平安的要求，坚持决战治污水，大战防洪水、排涝水，统筹推动保供水、抓节水的工作思路，补齐补强五水共治基础设施短板，确保完成五水共治重点项目投资***亿元与水利建设项目投资**亿元的年度任务。

　一要大力推动重点工程建设。加快推动温瑞平原东片排涝工程、瓯江标准海塘提升工程等一批重点工程建设。温瑞平原东片排涝工程投资安排完成**亿元，完成一期土地征用***亩，属地街道要在 6 月 15 日前完成土地报征等全部前期

　工作。瓯江标准海塘提升工程要完成占用水域审批、土地预审、规划红线、水保、环评、工可、初步设计等全部前期工作，力争年内开工建设。区水利局作为牵头部门，要做好项目协调对接；区城市东片防洪工程建设指挥部（围垦指挥部）作为业主单位，要协同浙南科技城管委会、空港新区、中心区紧盯进度、倒排时间、全速推动；区发改、国土、住建、规划等部门要全力以赴予以协作，促进两项工程加快建设，为龙湾发展系上平安线和华蜜线。

　二要大力推动五水工程建设。各业主单位要根据年度安排支配，加快推动涉及五水共治的相关工程建设。区经信局要抓好特别钢小微园、铸造小微园等项目建设，完成投资***亿元；区文广新局、区综合行政执法局等相关部门要抓好水文化提升工程和滨水公园、亲水绿道等工程建设，全面提升水景观，打造龙湾后花园。同时，深化推动保供水工程建设，统筹推动小型（农田）水利工程、旱改水水利排灌和围垦造地工程建设，不断强化对饮用水源爱护区的爱护工作。深化推动抓节水工作，大力推动工业、农业生产和城乡居民生活用水节水，加强节水宣扬教化，树立节水减排理念。

　三要大力推动特色工程建设。加快实施活水畅流，投入运用状元天马落河、瑶溪北山河活水畅流工程，建设完成永

　昌片中横河活水畅流工程，进一步改善永强平原、瑶溪北片、状蒲片各个片区的河网水质，有效提升整个区域的水环境。加快推动水岸同治，主推永强主塘河水岸同治·漂亮水乡建设，深化实施滨水公园（亲水绿道）建设、沿河旧厂房旧村改造提升、塘河旅游走廊建设等十大措施，加快建设漂亮水乡。

　四要加快水利工程标准化创建步伐。依据省里水利工程标准化管理创建总体部署，我们要进一步抓好水利工程标准化管理的创建。要将管理手册编制、工程划界、标识标牌设置、信息化建设、人员培训、考核验收等各项标化创建工作做细做实，按期完成双岙、瑶溪堤防、永兴围垦塘等 8 处水利工程标准化建设。按内外兼修、软硬兼施的要求，形成内化于心、外化于形的标化管理体制，力争到 2025 年底，区内水利工程标准化管理合格率达到 100%，工程形象和管理水平同步提高。完善长效管理机制，定期开展标化创建回头看，让依标管理真正落地。

　（四）以实现三个转变为目标，全面提升防洪排涝实力。坚持以防为主、防抗救相结合，将常态减灾和特别态救灾相统一，实现三个转变，即从明确目标任务向狠抓责任落实转变，从注意灾后救助向强化灾前防卫转变，从削减灾难损失

　向提升响应实力转变，全面提升防洪排涝实力。

　一要完善工作预案，落实防汛责任。始终把确保人民群众的生命财产平安作为首要任务，全力做好防汛防台工作。完成《龙湾区防汛防台抗旱应急预案》修编完善，开展洪水风险图编制，5 月底前要完成村级防汛防台形势图的编制完善。构建政府统一指挥、部门协调联动、军民联防联控、社会广泛参加的组织体系。做好基层防汛防台规范化体系运行管理，严格执行防汛防台纪律，做好水库山塘、堤塘水闸等各类责任人变动的更新，打通防汛防台责任制落实最终一米，确保防汛防台责任落实到位。

　二要加强预警监测，提高研判水平。做好防汛信息化和山洪灾难非工程措施建设项目的日常运行管理，推动气象防灾减灾标准村建设。发挥水文自动监测站点、户外 LED 显示屏，平安视频信息平台，以及微信、短信、广播等综合预警手段的作用，进一步加强洪涝台灾难的预警监测，突出抓好山边、水边、海边、路边等重点区域的监测预警、人员转移、交通管控等，提高科学研判水平。

　三要加强检查督导，强化防汛保障。根据全方位、全覆盖的要求，加大抽查和整治工作力度，在汛前组织开展拉网

　式大检查，全面排查各类平安隐患，重点检查河道行洪实力。国土、建设、交通等部门负责排查地质灾难隐患点、危旧房...

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