乡镇预防未成年人溺水工作实施方案（完整文档）

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　 1 XX 镇预防未成年人溺水工作实施方案

　随着暑期到来，为进一步健全联防联控机制，全面落实预防未成年人溺水责任，切实保障未成年人生命安全，根据上级相关工作部署和要求，制定本方案。

　一、总体要求 以市、县会议精神为指导，大力弘扬“生命至上，安全第一”理念，不断健全完善“党政统筹、部门协作，各司其职、依法履责，防范为先、教育为主，强化演练、救援有力”的预防未成年人溺水社会综合施治工作机制，营造各部门齐抓共管、全社会共同支持未成年人安全工作的良好局面，维护家庭幸福和社会稳定。

　二、监管职责 遵循积极预防、依法管理、社会参与、各负其责的工作方针，按照“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”“谁经营、谁负责”和“一岗双责、失职追责”等原则，在镇党委、政府的领导下，负责本部门、本辖区、本村的预防未成年人溺水工作。

　各工作片、村：落实未成年人防溺水工作属地责任，对本辖区内防溺水重点区域进行全面排查，摸清池塘、水库、河渠、深沟、机井等数量，建立完善基础信息台账，对账明确管理责任，在水域周边设置防护设施和安全警示标识，加强每处水域管理。针对水库、河道等事故多发地段和时段，逐级落实重点水域安全监管巡查防控责任。组建各种形式巡

　 2 防队，在重点时段（中午到傍晚）、重点水域开展巡查，尤其是针对暑期、节假日放假学生因脱离学校教育、留守儿童远离父母监管等薄弱环节，落实好有效监管措施。

　工作片督促各村落实未成年人防溺水属地责任，指导村成立村级防溺水巡逻救护队并建立巡逻制度、落实巡逻人员，及时劝导、制止在水域管理范围、工程区域及在建水利工程内游泳、戏水人员。针对学生因毕业或放假等脱离学校管理、留守儿童远离父母监管等薄弱环节，指导村建立未成年人安全监管责任制，对辖区内的留守儿童、特殊家庭学生，摸清底数，列出清单，责任到人，每天定时联系提醒和监督教育，提高监管针对性。

　学区：加强未成年人防溺水安全教育，全面提升未成年人自我保护意识和能力。督促学校将安全教育作为学生必修课程。各类学校在学期开学后，及时公开课程表并告知学生家长，通过集中讲座、案例警示、应急演练、专题活动等形式，组织开展安全教育，增强学生安全意识，养成安全习惯。通过组织学生参加体验式安全演练以及到安全教育基地、体验馆进行实景体验等方式，增强应急演练的针对性和实效性，使学生真正掌握自救互救技能。在双休日、节假日放假期间，密切家校联系，分工每名教师明确数名联系对象，建立教师与监护人、家长与子女、相邻居住同学之间“三位一体”联系监督机制，教师定期向学生家长推送安全警示和提醒，家长每天向教师反馈学生安全情况，邻居同学之间及时提醒、及时向家长报告出行信息，确保每名学生都有一名监护人、

　 3 一名教师、一名邻居同学进行监督，督促家长履行学生离校后的监护责任。在义务教育阶段学生毕业季，由学生毕业前所在学校负责落实家校联系，防止失控漏管，直至暑假结束。通过推门听课、问卷调查、随机访谈等形式，督导检查安全教育课程开设情况，将安全教育课程开设、安全演练纳入义务教育群众满意度评价。

　派出所：及时准确发布警情信息，做好溺水事故的先期处置，配合有关部门开展水域隐患排查，配合对溺水事故的救援和事故原因调查，配合相关部门处理事故善后工作。

　水利站：加大监督检查力度，督促水利工程管理单位、项目法人单位、施工单位对管理范围内的涉水安全警示标识和相关防护设施进行全面自查，重点排查机井、水库、河道、拦河坝闸、施工河段等保持有深水的区域，对排查出的隐患立即进行整改。督促各单位在相关水域、水利工程附近增设简单救生物品，建立重点水域人员巡逻机制，及时劝导、制止在水域管理范围内游泳、戏水人员。

　农技站：加强对农田建设项目重点区域安全防护情况的检查，全面查找问题，及时消除隐患。对仍在运行使用的农田建设工程，督促产权单位及时设立安全标识、安装井盖等防护设施；对已废弃的工程，督促产权单位采取填埋、拆除等方式进行处理；对因水位变化等原因导致暂时无法使用的工程，督促产权单位加装安全防护设施后封存。利用年度项目督导、项目验收和日常检查调研等时机，对农田建设项目重点区域安全防护情况进行同步检查，了解安全运行状况，

　 4 及时发现和消除隐患，实现安全督查常态化。

　应急办：加强应急值守工作，对接到的较大溺水事件信息，及时报送政府及相关领导同志，及时调度相关救援力量进行应急救援。发挥各级安委会办公室的综合协调作用，完成党委、政府部署的未成年人防溺水工作任务。完善防溺水工作应急救援预案，定期组织溺水救助演练，确保一有险情立即处置。

　宣传办：要高度重视未成年人防溺水公益安全教育，利用宣传条幅、户外宣传栏、微信、网络等媒体深入开展预防未成年人溺水宣传报道工作，营造预防未成年人溺水工作浓厚的宣传氛围；及时准确发布信息，积极回应社会关切，引导新闻媒体坚持正面宣传为主。

　三、工作要求 （一）加强组织领导。建立由学区、派出所、应急办办、水利站、农技站、宣传办、各工作片等部门参与的预防未成年人溺水工作联席会议制度，镇联席会议办公室设在镇学区，加强对预防未成年人溺水工作的组织领导，纳入镇政府专项督查内容。要定期召开联席会议，通报各部门工作开展情况和动态信息，研究预防未成年人溺水工作的具体措施，形成防溺水工作长效机制。

　（二）深化宣传教育。各工作片要组织开展未成年人防溺水安全教育宣传活动，利用宣传栏、村广播、活动室、健身广场等载体，通过张贴宣传挂图、发放宣传单、悬挂宣传条幅、播放宣传警示通知等形式，告知未成年人及其家长增

　 5 强防溺水意识。

　（三）做好应急处置。各工作片和各有关部门要按照 “属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”“谁经营、谁负责”的原则，制定未成年人溺水事故救援处置预案，并组织开展演练。事故发生后，要启动应急预案，第一时间组织开展救援工作。水域主管单位要在组织救援工作的同时，及时向镇党委、政府报告工作进展情况，并做好善后处理等工作。

　（四）严格责任追究。要加强对预防未成年人溺水工作的督导检查，强化对未成年人溺水事故的责任追究，对因工作不落实、措施不到位发生未成年人溺水死亡事件的，依法依规追究相关单位和责任人的责任。

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