市委书记XXX湘南三市座谈会上讲话

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　在湘南三市座谈会上的讲话

　 中共 XX 市委书记

　XXX X 年 X 月 X 日

　尊敬的春贤书记、各位领导、同志们：

　X 年 X 月 X 日，春贤书记在郴州主持召开了湘南三市书记、市长座谈会，会议提出“敞开南大门、对接粤港澳”，加快湘南地区发展，拉开了新一轮湘南大开发、大开放的序幕。随后，省委相继出台了《关于加快湘南地区开发开放的决定》以及支持郴州产业转移的政策，在湘南地区先后两次召开了承接产业转移会议。今天，书记又到永州再次召开三市座谈会，我认为这是对湘南地区加快开发开放的再动员、再部署、也是再鼓励。

　湘南地区的开发开放，历来为省委、省政府所重视，从1988 年国务院批准为“改革开放过渡实验区”以来，作为一个区域发展的重点，三次写进了省党代会报告（第七次、第八次、第九次），都是作为发展的战略重点予以明确。但大家明显感到，特别是像我从省里工作到湘西（怀化）、再到 XX，明显地感到，从省第九次党代会特别是 2007 年 5 月湘南三

　市书记、市长座谈会以来，湘南开发开放的力度最大、成效最明显、发展的势头迅猛化，具体到我们 XX 来讲，最直观的、最明显的感觉，莫过于这么几条：

　1 1 、路宽了。我们 XX 在历届市委、市政府打下的基础之上，已经开工在建或即将开工建设的高速公路有：衡炎、衡邵、衡武、衡岳、潭衡西 5 条，益娄衡按照省里前不久开的会议年底要开工，加上衡枣、京珠共有 8 条高速。项目建成以后，高速公路通车里程将由现在的 252 公里增加到 868 公里，翻了将近三番，这个力度是非常大的。益娄衡通车后，我们所有县通了高速，这个成绩很大。铁路已经开工在建或即将开工的有：武广、湘桂复线、衡茶吉，即将开工的有衡邵怀，已经签订省部合作共建的有安张衡，加上京广、城际2 条铁路、湘桂线共有 9 条铁路。项目建成以后，铁路通车里程由 245 公里增加到 784 公里，也是翻番。同时，机场已通过了预可研，待国务院批准后就要开工建设，长沙的航电枢纽建成以后，整个到 XX 的千吨级“黄金水道”已经形成，现在枯水季节，长沙不行（见底了），株洲可以、XX 可以，加上千吨级，XX 正在形成 “1189”立体交通格局，即 1 条千吨级“黄金水道”、1 个机场、8 条高速、9 条铁路，铁公机，今后还有个管，输油输气管道。

　2 2 、人旺了（财旺了）。。

　第一，人气很旺。人旺就是财旺。去年尽管遭了冰灾，但来 XX 的游客 1099 万人次，实现旅游综合收入 54.3 亿元，比 2007 年分别增长 34.2%和 36.9%。

　今年经受金融危机的考验，1-9 月来 XX 的游客 1167.18 万人次，实现旅游综合收入46.5亿元，比去年同期分别增长25.6%和 25.9%，人气很旺，一点没有看到受金融危机和冰灾的影响。

　第二，投资很旺。1-9 月，全市完成固定资产投资 249.8亿元，增长 57%，创历史的新高。全市投资过 500 万的项目695 个、增长 61.3%，新开工 507 个、投产 167 个，分别增长63.5%、47.8%。2007 年到现在，全市共承接沿海产业转移企业 385 家，总投资 300 个亿。今年以来，承接产业转移和招商引资引进的项目 64 个，到位的外资 3.04 亿美元、内资114.4 亿元；今年“第五届湘台经贸洽谈会”在衡举行，已落实签约项目 86 个，总投资 262 亿元，可能超过历届。应该说，今年是招商引资成果比较丰硕的一年，我们以承接产业转移为主的深圳工业园，共引进项目 30 个，总投资 60 亿元，初具规模。台湾工业园又将在这次“湘台经贸会”期间开园建设。尤其是在承接产业转移的同时，充分发挥 XX 老工业基地的优势，加大同央企的对接，中钢、中兵装、中建材、华意机械、招商物流、中国农机等十几家企业落户 XX，我们现在的产业和企业，有些都具备了世界领先水平，比说，衡钢720 无缝钢管世界一流，天津都做不了，他规模比我大，我的质量、规模都是第一；金杯电缆现在是“神七”的电缆合作项目。此外，亚新科、中钢衡重、建滔化工、瑞达电源、恒生制药都进入了国际国内领先水准。这几年工业、投资、承接产业转移、对接央企，现在带来的变化，也不仅是大企

　业，也不仅是矿产开发，是标准化厂房、现代化设备、精细化的管理，工业发生了很大转变。

　第三，银行很旺。从去年开始，股份制的合作银行纷纷看好，这是怪现象，已有民生、招商银行已进入 XX，已有 1 家、争取到 2 家，此外浦发、中信、兴业等 8 家银行正在排队等待批准，4 个 1000 亿就是强烈的信号，10 家银行家家盈利。

　第四，消费很旺。去年，全市社会消费品零售总额335.64亿，比2007年增长21%以上。今年 1-9 月，在扩大内需政策的刺激之下，社会消费品零售总额同比增长 18.6%，XX 的消费好，城市规模大、人口多。

　3 3 、城靓了。XX 是湖南最早成立的城市，1942 年设市，也是全省第二大城市，城市人口超过 100 万。去年以来，我们认真落实省委、省政府推进新型城市化的战略部署，结合XX 实际，提出打造“中国历史文化名城（这在国家层面上完全可以定位的，四大发明有其一、四大书院有其一、中外唯物主义思想家有其一、中华五岳有其一、十大元帅有其一、理学湖湘学派有其一）、在省里定位湖南先进制造业基地、在湘南的定位具有鲜明特色的湘南重镇（有生态、有文化、过去是湘南重镇）、XX 人民引以为自豪的现代宜居城市（这是XX 老百姓的定位、外面讲好要老百姓讲好、引以自豪、有幸福感、安全感、自豪感）”。围绕这个目标，实施“一年一小变、三年一大变”塑城规划，推进四大工程“东西南北畅通工程、基础设施配套工程、三江六岸美化工程（全球招标、顶层规划）、千家万户民心工程”。三年政府实施重大项目 40

　个，总投资 130 亿元，今年将完成 35 亿元。城市建设开始长高、长大、长靓，敞开了、通畅了、变靓了。下一步，打造“西南云大”都市圈 ，重点建设 4 个支点（西渡、南岳、云集、大浦），构建半小时经济圈，加起来 2300 平方公里。

　4 4 、山绿了。省委、省政府有个新的理念，在湖南上下有个刻骨铭心的影响，四条底线，把生态文明建设摆在最重要位置，对历史负责，对人民负责，书记到洞庭湖，对环境、生态、水质的高度关注和重视。我们 XX 贯彻落实省委、省政府的部署，也是高度重视抓生态环境建设，下了大力气，也初步见了成效。表现在：中心城区空气质量由2007年的83%，上升到 2008 年的 95.8%，蓝天白云不是很少看到的，基本是常态，我们的江口鸟洲有 1000 多种鸟。今年 1-9 月空气优良率达到 99.3%。其中Ⅰ级的天气达到 130 天，比 2007 年全年还要多 56 天，这是生态环境建设、关停污染企业取得的成效。近三年湘江干流水质丰水期明显提升，超标由 8 项减少到 5 项，饮用水达标率达到 97.4%，森林覆盖率达到 44%。主要取决于两手：

　一手抓节能减排。近年来，加快推进衡钢、水口山，湘江纸业等 120 几个重点企业落实减排措施，淘汰不符合国家产业政策和达不到节能减排标准的冶金、化工企业 147 家，大大削减主要污染物的排放。对于纳入湘江流域综合治理的 101 个项目，目前淘汰 13 家企业，52 家整治到位、4 家完成搬迁、22 家污水处理厂和 2 家无害化垃圾处理厂建成投入使用。

　一手抓“三边”绿化、植树造林。从南边

　过去和北边过来，我们 XX 的生态差一点，其主要原因是紫色页岩，很难成林。我们抓“三边”绿化、油茶新建改造，绿化荒山 43 万亩，完成油茶低改和扩建 40 万亩，有 4 个县进入国家油茶大县。

　5 5 、人和了。我们湘南这个地方民风比较强悍，特别是 XX社会稳定的矛盾比较多，难度也比较大，在稳定上有不少的硬伤。我们这些年来，按照省委、省政府的部署， 一手抓改。

　善民生，让老百姓顺心。从市里来讲，我们抓了几个大事情，一个是背街小巷的建设，改造了 61 条背街小巷。二是抓津补贴的发放，我们所有干部的津补贴全部发到位，不让养家糊口的钱留缺口。三是抓“四场一厕”的建设，“四场一厕”干部不一定去，但老百姓天天要去，XX市区每天新增260辆车，车满为患，不是人满为患。四是撤销 4 个收费站，我们花了3 亿元回购。五是乡镇的“五小”设施建设，针对 XX 的实际，老百姓反映强烈的问题。六是所有的公园全部免费，XX 城市人口密度大，老城区 1 平方公里有 5 万人，现在只有 1 万人，握手楼、接吻楼，容积率比较高，老百姓没地方去，不通风、光线暗，现在全部免费，让老百姓有个休闲的地方，这几件事顺心。

　第二个是抓干部作风的转变，让老百姓顺气，抓问责制，没有落后的地区、只有落后的观念，没有落后的群众、只有落后的干部。我们提出四件宝不能丢，基层干部“四个不能丢”（单车不能丢、草帽不能丢、胶鞋不能丢、手电不能丢），基层干部跟市里一样也不行。抓党风廉政建设，查处大

　案要案，让老百姓顺气，风清气正，用干部的问题，包括选人用人、“三个不吃亏”的落实，重视基层、加强基层、鼓舞基层，解决基层干部待遇问题、基层办事条件问题。

　三是抓社会稳定，让老百姓顺治。信访工作常抓不懈，群体事件有所好转，我们今年的稳定形势还比较好。人要的和，还得益于省委、省政府在湘南大开发中给予的政策支持，这些政策支持和大的项目布局让老百姓得到了较多的实惠。比如，交通基础设施建设、产业扶持、财政转移支付、劳动社会保障等方面。对于 XX 来讲，都已经成为拉动经济增长的重要方面，XX 有这么快的发展，得益省里政策支持、部门的支持、投入的拉动，也成为老百姓就业的重要渠道，去年我们就业比较紧张，农民工回来的较多，但这些重大项目建设扩大了老百姓的就业，也成为老百姓增加收入的重要渠道，老百姓从劳务、提供沙卵石等获得了重要的收入，这些对老百姓渡过难关、抱团取暖都发挥了重要的作用。我们 XX 各级党委、政府实实在在地感受到了湘南大开发的巨大潜力，广大党员干部也实实在在地感受到了湘南大开发带来的巨大变化，普通老百姓实实在在地感受到了湘南大开发带来的实惠。党委政府看到了发展潜力和希望，党员干部看到了变化，老百姓看到了实惠，湘南开发开放使 XX 搭上了长株潭科学跨越的动车组。

　2008 年，GDP 增长 12.1%，上半年基本上不增长，电是负增长，财政收入增长 20%，GDP、规模工业增加值、银行存

　款、在建项目投资额都超过了千亿元。今年 1-9 月，地区生产总值 770 亿元、增长 14.5%，高于全省 1.5 个百分点，增速排第二位，为弯道超车作贡献。规模工业增加值 334 亿、增长 22.1%，增速排全省第一位；928 家规模企业，有 825 家实现盈利；社会固定资产投资 249.8 亿元、增长 57%、创历史新高；财政收入完成 49.2 亿，增长 15.24%。从这些数据、工作和实际变化，这些变化、成绩也说明一个问题， 一样的金融危机，应对的 措施不同，效果大不一样；一样的扩大内需的政策，工作的措施不同，成效大不一样；一样的区位条件，干部的精神状态不同，效果大不一样。如果没有“一化三基”对应，启动内需准备来不及，思想准备、政策准备、规划准备、工作准备，就一下就对应上去了。

　新一轮湘南大开发、大开放的实践，我们感到最根本的是要坚定不移地实施“一化三基”战略，既是全省的战略，XX 也要创造性地推进“一化三基”战略。我们 XX 主要抓了几个事情。

　一是围绕“一化三基”抢抓机遇。及时地对接国家扩大内需的机遇、沿海产业转移的机遇、中部崛起的机遇、长株潭“3+5”城市群的机遇，以及全省经济大发展这么一个好的环境的机遇。

　二是围绕“一化三基”扣住项目建设。把“一化三基”怎么落实，落实到项目上，产业、基础设施、基础工作，包括教育、卫生等都要落实到项目，项目是载体。去年以来，我们共争取到重点工程项目 156 个，总投资 992亿元，其中产业项目 86 个，总投资 360 亿元；基础项目 49

　个，总投资 576 亿元；社会事业发展项目 23 个，总投资 54亿。到目前，156 个项目已开工 149 个，其中 22 个项目已经竣工或投产，投产完成 70%以上的有 52 个，有 22 个项目年度完成投资过亿元、共完成投资 98.3 亿元、占全部重点工程投资的 66.4%。

　三是围绕“一化三基”争取政策支持。主要是争取扩大内需政策支持，全市共争取国家和省里各类资金40.5 亿元，争取适度宽松的货币政策支持，银行的存款达到1026亿元，贷款金额456亿、增长20.1%、比年初增长25.7%，新增贷款将近 100 亿元、同比增长 50%，坚定不移、创造性地推行“一化三基”战略，使我们办成了一批对科学发展起长远作用的大事，办成了一批老百姓拍手称快的实事。

　我们也感到湘南大开发还有一些问题，值得省委、省政府高度重视。

　一是加大湘南大开发、大开放的领导协调。春贤书记亲自抓，克宝书记也搞过调研，要作为省里战略来讲，要成立相应的机构，有人抓，有机构抓。要长效地研究这个问题，再一个是制定规划，调查研究湘南大开发存在什么样的问题，能够科学地决策，同时加强湘南三市的协调（省里的协调、下面的协调），出台相关政策。同时，结合省“十二五”规划，抓紧编制湘南大开发的专项规划。

　二是在承接产业转移中加快城市转型。湘南三市是有名的有色金属之乡、非金属之乡，资源非常丰富是湘南三市的特点，但是我觉得湘南三市对资源的开发中千万不能盲目，不能低水平的开发，不能过渡开发，否则后患无穷，我们 XX 也是这样，不但会对

　整个地质、生态、水质产生破坏，没有科技创新的支撑，开发是粗放的。所以，我觉得要通过承接产业转移推进城市的转型，在承接产业转移方面，湘南三市应作为一个整体的区域，整体规划、整体推进，制定整体的政策，这样才能形成规模、形成品牌、形成影响，包括大通关建设（商检、口岸等），以产业的转移推进产业转型、社会转型、生态转型、文化转型、政府转型。

　三是统筹湘江流域的环境治理。800 里湘江（800 里洞庭、800 里衡山），是湖南最富裕的地方，是大局、也是大事。湘江的问题，最好的是水，最难的是水，最有...

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