关于贯彻落实国企改革三年行动的报告10篇关于贯彻落实国企改革三年行动的报告 国企改革三年行动工作报告2篇篇篇1关键时刻听指挥、拉得出，危急关头冲得上、打得赢。在xx，以x集团为代表的国有企业及其广大党员、干部、下面是小编为大家整理的关于贯彻落实国企改革三年行动的报告10篇,供大家参考。
从 x 年至今，x 集团以国企改革三年行动要求为牵引，统筹疫情防控与经营发展，强力推进改革攻坚，在多重冲击下奋力爬坡过坎，交出了一份令人瞩目的“成绩单”。
亮出“成绩单”：跑出加速度，主体任务完成进度达 x% x 年 x 月，x 深改委第 x 次会议审议通过《国企改革三年行动方案（x-x 年）》，明确了新一轮国企改革目标、时间表、路线图。
x 集团是 x 省国有资本投资公司改革试点企业，充分发挥“综合试验区”作用，紧盯目标，精准发力，各项工作取得了阶段性进展。
打造了 x 省技术企业中心、工业设计中心、x 工程研究中心等省市级各类科技平台 x 个以上，制定 x、x 加工机床等国家及行业标准 x 项，实施了生物医药核心原料研发、x 研发、x 机研发等一批国家、省级重点科技项目。
围绕 x 市战略性新兴产业和先进制造业发展，两年累计投资约 x 亿元，实现自主管理产业基金规模约 x 亿元，投资建设产业园区面积合计超 x 万平方米。x 等一批产业项目投资落地。
实施任期制和契约化管理，企业经理层成员收入差距倍数平均达到 x%，实施中长期激励人数累计 x 人。
截至 x 年 x 月，x 集团国企改革三年行动 x 项任务已完成 x 项，完成率达 x%。
改革出效率，改革添活力。该集团经营业绩稳步提升，发展质量进中向好。其中，x 年实现营收 x 亿元，同比 x 年增长 x%；实现利润总额 x 亿元，同比 x 年增长 x%。
尤为值得一提的是，x 集团位列 x“中国企业 500 强”第x 位，“中国服务业企业 x 强”第 x 位，实现了很大的跨越。
做好“顶梁柱”：强力推进改革攻坚，在多重冲击下奋力爬坡过坎国资国企，维系国计民生，事关发展大局。
一组数据，能直观反映 x 集团在 x 的经济版图中的重要性——在全市国资系统中，x 年末，x 集团占市国资国企 x%的资产总额，贡献了 x%的营收，x%的利润，x%的税收。
正因为地位特殊，纵然改革之路交织着艰巨性、复杂性、长期性，x 集团始终将国企改革摆在重要位置，锲而不舍清障破壁，提升国有企业在高质量发展中“挑大梁”的能力。
近年来，随着改革步入“深水区”，剩下的都是“硬骨头”。国有企业深化改革不停顿，离不开改革工作机制的不断创新。这其中，完善中国特色现代企业制度是 xx 三年行动的“第一发力点”。
中国特色，“特”就“特”在党的领导与公司治理深度融合。x 集团要求各级国企将党建要求写入公司章程，厘清党委、董事会、经理层等各治理主体的权责边界，建立各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的治理体系。
国企改革决不是单纯的经济问题，更是重大的政治问题，必须用更新的理念、更宽的视野、更高的站位推动改革走深走实，放大改革乘数效应，切实发挥好国有企业的“顶梁柱”“压舱石”作用。
x 年，受国际形势、新冠疫情、“三重压力”等影响叠加，各企业经营面临储多困难，x 集团迎难而上，营业收入稳中有升，x 等重点企业同比去年均有不小增长，稳住经济基本盘。
x 装备制造有限公司，在全力以赴做好疫情防控工作的同时，坚持底线思维，统筹抓好生产经营、改革发展各项工作，坚决打赢疫情防控阻击战和生产经营保卫战“两大战役”。x-x 月份完成营收 x 亿元，完成年度目标的 x%；完成利润总额 x 万元，完成年度目标的 x%。其中 xx 产品销售同比增长x%，xx 销售同比增长 xx%。承担国有企业的社会责任，x 集团也是义不容辞，冲在前面。
今年 x 月 x 日，疫情防控形势异常严峻时刻，经过连夜运转，x 集团 x 座移动核酸检测方舱实验室紧急就位，并在 x天之内完成了 x 座方舱实验室的建设和运行。按混采检测计划，每座方舱日检测能力可达 x 万人次，极大缓解全市核酸检测的压力，提升我市疫情防控能力。
敲定“施工图”：优化产业布局，全面建设现代国有资本投资公司 国企改革三年行动实施以来，x 集团充分发挥国有资本投资公司功能作用，践行“核心企业+科创载体+基金化投资”的产业发展路径，深化构建“战略清晰、权责法定、运转高效、活力充分”的战略管控体系，通过科技创新创造竞争优势，朝着建设现代国有资本投资公司目标不断前行。
x 年是国企改革三年行动的攻坚之年、收官之年。面对企业发展质量还不够优、国有经济布局不尽合理等问题，国资国企如何在新一轮的改革发展中抓重点、补短板、强弱项？把握战略方向，点燃改革引擎，x 早已意识到“施工图”的
重要性。
按照 x 集团“十四五”规划产业布局，将持续加大该集团在新医药与生命健康、高端装备制造、新材料、黄金珠宝、生产性服务业、未来新兴产业等“x+x”产业布局领域的投资力度，优化资本布局结构。到 x 年，集团合并口径营业收入达到 x 亿元，利润总额力争达到 x 亿元，总资产规模达到 x亿元。
敲定“施工图”，打造“优强企业、活力 xx”，建设符合高质量要求、具备国际化视野、拥有核心竞争力的国有资本投资公司，体现市委市政府战略导向和市场化投资机制的产业发展平台，传承历史责任、维护安全稳定的重要力量，在xx 已成为每个人的共识。
重任在肩，笃行不怠。
x 集团党委书记、董事长、总经理 x 表示，集团在市委、市政府的坚强领导下，着力推进国有资本和国有企业做强做优做大，为建设社会主义现代化典范城市，谱写“强富美高”新 x 崭新篇章贡献 xx 力量。
篇 篇 2 xx 强调：“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量”“要坚定不移深化国有企业改革，着力创新体制机制，加快建立现代企业制度，发挥国有企业各类人才积极性、主动性、创造性，激发各类要素活力”。
这是一份来之不易的成绩单。x 年，x 企业实现营业收入x 万亿元，同比增长 x%，营业收入、利润总额、净利润等主要指标均创历史最好水平。今年一季度，面对经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，x 企业攻坚克难，累计
实现营业收入 x 万亿元，同比增长 x%，实现平稳开局。
这是一张令人振奋的“创新榜”。x 月 x 日，随着 x 示范工程全面建成投运；x 月 x 日，中国 xx 自主研发的 x 系统智能化生产线投产，正式迈入大规模产业化阶段；x 月 x 日，全球在建规模最大的水电工程——由 x 集团投资建设的 x 水电站 x 台百万千瓦机组全部安装完成，向全面投产目标发起最后冲刺。
从经济效益稳步增长、为稳定宏观经济大盘发挥重要作用，到创新能力不断增强、为高水平科技自立自强作出积极贡献，国有企业高质量发展的背后，离不开国企改革的不断深化。x 年国企改革三年行动启动以来，国资国企精心谋划、扎实推进，目前已完成大部分改革任务，预计今年 x 月底前将基本完成主体任务。
——加快完善中国特色现代企业制度，让国有企业运转更高效。
重组整合、重大收购、中长期激励、董事会授权、经理层成员任期制和契约化管理。一份记录显示，x 年，x 集团党组共召开 x 次党组会，前置研究涉及 x 个重要改革议题，有效发挥了集团党组“把方向、管大局、促落实”的领导作用。
从“前置事项清单”全面完成、党的领导与公司治理相统一在制度上更加完善，到 x 万户 x 企业子企业、x 万户地方国有企业子企业实现董事会“应建尽建”、基本实现外部董事占多数，国资国企在公司治理机制改革上持续发力，推动中国特色现代企业制度更加成熟定型。
——加快国有经济布局优化和结构调整，让国有企业实力更强劲。
x 年 x 月，x 集团、xx 通过重组实现“强强联合”，成为
资产过万亿元、员工超 x 万人的“产业巨轮”；x 年 x 月，业务涵盖仓储、运输、包装、跨境电商、国际贸易等的 x 集团有限公司挂牌成立，三年行动中，战略性重组、专业化整合深入推进，一批主责主业更加聚焦、业务结构更加清晰、核心能力更加突出的优势企业相继涌现。“成熟一户、推进一户”，党的十八大以来，先后有 x 组、x 家 x 企业重组整合，还有 x 家新的 x 企业组建成立。
聚焦主业实业、促进国有资本有序进退，聚焦高水平自立自强、勇当原创技术策源地和现代产业链链长，一系列改革“组合拳”，有效提升了国有资本配置效率，让国有经济在战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等重点领域的主体作用更加突出。
——健全市场化经营机制，让国有企业活力更充沛。
x 年 x 月 x 日，x 股份有限公司以 x 元/股的价格向符合条件的 x 名员工授予不超过 x 万股限制性股票。“风险共担、利益共享，股权激励让员工利益与企业发展更紧密地结合，可保障公司更好实现战略目标。”公司相关负责人说。
上市公司股权激励、科技型企业股权和岗位分红激励、国有控股混合所有制企业骨干员工持股、超额利润分享，三年行动中，国有企业中长期激励“政策包”和“工具箱”进一步丰富。目前，x 企业和地方已开展中长期激励的子企业分别为 x 户和 x 户，占具备条件的各级子企业比例分别为 x%和 x%，激励人数超 x 万人。
锚定“管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”目标，推广经理层成员任期制和契约化管理，推进市场化用工，健全激励约束机制；引入社会资本，坚持以混促改，积极稳妥推进混合所有制改革，通过开展三年行动，国资国
企正加快形成反应灵敏、运行高效、充满活力的市场化经营机制。
——强化专业化体系化法治化监管，让国资监管优势更彰显。
x 市国资委对企业加大授权，将企业需上报的投资决策事项减少 x%；董事会对经理层加大授权，将经理层投资决策额度由 x 万元提高到 x 亿元；企业对子企业在投资、产权变动、担保、借款、薪酬考核等 x 个方面授放权。近年来，科学的授权放权，助力 x 市投资控股有限公司稳步发展成为 x市属国企首家世界 x 强企业。
坚持授权与监管相结合、放活与管好相统一，实行清单管理，建立健全专业化体系化法治化监管体制，形成上下贯通、协同联动的国企改革大格局，三年行动中，国资监管的系统性、针对性和有效性不断提升。
“高质量发展是检验改革成效的‘试金石’，深化改革是推进高质量发展的‘金钥匙’。”国务院国资委主要负责同志表示，将聚焦三年行动重点任务，攻坚克难、真抓实干，取得经得起历史和实践检验的改革实效，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
党的十八大以来，特别是全国国有企业党建工作会议以来，习近平总书记站在党和国家事业发展全局的高度，围绕国企改革发展发表了一系列重要论述，为做强做优做大国资国企，发挥国有经济战略支撑作用提供了根本遵循。*集团党组深入学习贯彻习近平总书记关于国企改革发展的重要论述，扎实有力推动国企改革三年行动，破解体制机制障碍，为推动高质量发展、建设世界一流航空运输企业提供强大动力。
一、 深入学习领会习近平总书记关于国企改革发展的重要论述，确保沿着正确方向前进
习近平总书记关于国企改革发展的重要论述，用一系列相互联系、相互贯通的重大理论创新和科学判断，创造性地提出了在新的历史起点上深化国企改革的总体目标、原则方法、重点任务，深化了在社会主义市场经济条件下对国有企业改革规律的认识，是习近平新时代中国特色社会主义思想的“国企篇章”。*集团党组认真学习领会，把握核心要义、精神实质和实践要求，努力将学习成果转化为深化改革的具体实践。
认真学习领会关于国企改革出发点和落脚点的重要论述，增强改革的思想自觉。总书记强调，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是中国特色社会主义经济的“顶梁柱”；深化国有企业改革是全面深化改革的重要组成部分，对加快构建新发展格局，具有非常重要的现实意义和深远的历史意义。我们必须从战略高度认识新时代深化国企改革的中心地位。对*来说，只有深化改革，才
能解决“大而不强、结构不优、成本不低、效率不高”的问题，激发内生动力活力，走出一条集约化、内涵式的高质量发展道路。
认真学习领会关于建立中国特色现代企业制度的重要论述，遵循改革的重大原则。总书记强调，坚持和加强党对国有企业全面领导，坚持社会主义市场经济改革方向；坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之，建立现代企业制度是国有企业改革方向，也必须一以贯之。国企改革既要遵循市场经济和企业发展规律，更要体现中国特色社会主义的本质要求。*必须全面落实“两个一以贯之”，在完善公司治理中加强党的领导，确保各治理主体有效履职，把制度优势更好转化为治理效能。
认真学习领会关于增强国有经济“五力”的重要论述，明确改革的目标方向。总书记强调，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，做强做优做大国有资本；推进国有企业改革，要有利于国有资产保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能。增强国有经济“五力”是对国资国企工作的一贯要求，是国企改革的目标方向。*必须锚定增强“五力”、实现高质量发展这个目标，确保改革始终沿着正确的方向前进。
认真学习领会关于健全市场化经营机制的重要论述，把握改革的重点内容。总书记强调，全面深化国有企业改革，破除一切不利于科学发展的体制机制弊端，使国有企业全方位融入市场经济；增强国有企业内生活力，关键是建立灵活高效的市场化经营机制。国有企业最缺的是内部机制，健全市场化经营机制是深化改革的重中之重。对*来说，解决体制机制不活、劳动效率不高等短板，必须在三项制度改革、
任期制和契约化管理等方面集中攻坚，重点突破、以点带面，带动企业全面建立市场化经营机制。
二、 全面深化改革激发高质量发展动力活力
近年来，*学习贯彻习近平总书记重要论述，落实中央和上级要求，研究制定高质量发展总体思路，提出“坚持五大发展、实施五大战略、推进六大行动、实现六大转变”，把“深化改革重点突破”作为“六大行动”之一。我们调整加强改革领导机构，单独设置深化改革领导小组办公室，以国企改革三年行动为突破口，聚焦重点领域，创新改革举措，全面加大改革力度，近几年成为*历史上改革力度最大、改革成效最显著的时期之一。
完善制度，推进公司治理改革。落实“两个一以贯之”，在完善公司治理中加强党的领导，明确集团党组前置研究的*大类**项重要事项，充分发挥党组（党委）把方向、管大局、促落实的领导作用。做强做实集团和股份两级董事会，落实董事会职权，构建“*+*+*”治理制度体系，规范董事会运作，保障董事会“定战略、作决策、防风险”的作用，不断提升公司治理的规范性和有效性。
牵“牛鼻子”，推行任期制和契约化管理。拓展改革范围，将非子企业范围的**多家二级单位纳入改革范围，签约覆盖率超过**%。实施“一企一策”“一人一表”差异化考核，量化指标占比超过**%。分层分类建立差异化薪酬弹性机制，经理层年薪最高水平从原标准年薪的*.*倍升至*倍及以上，最低水平从**%降至**%。在子企业实施员工持股、超额利润分享、岗位分红、项目分红、科技成果转化激励等，覆盖人群约***人。
加大力度，全面深化三项制度改革。制定《干部退出
办法》，大力推行管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出。去年，新任职管理干部中竞争上岗、公开选聘比例达**.*%，调整退出党组直管干部**人，管理层以上干部退出比例为*.*%，高于央企*%的平均值，总部职能部门管理层及以下***名管理人员全部起立重新竞聘，退出***人。持续优化二级单位工资总额决定机制，实现“增人不增资、减人不减资”和“谁创造，谁分享”，去年一线员工人均薪酬增幅最大差距超过*倍，相同职级薪酬待遇最大差距超过*倍。
以混促改，深化混合所有制改革。完成集团股权多元化改革，引入**省和**市***亿元投资，成为首家通过央地合作模式实现股权多元化的大型央企集团。完成物流公司、**公司“双百行动”混改，加快推进“双百”“科改”企业综合改革。****年，两家“双百”企业全员劳动生产率分别同比提升**%、**%，科改企业科技成果转化收入同比提升**%，*家企业利润总额同比分别增长**.*%、**%、**%。
精简高效，开展“总部机关化”问题专项整改。完成集团和股份公司两级班子和两级机关整合，机关部门由**个压减到**个，形成了统一的领导体制和决策机制，决策更快、效率更高、制度更规范。大力推进“总部机关化”问题专项整改，总部职能部门压减**%，内设机构和管理人员数量分别压减**%和**%，推动专项整改向**家二级单位全面贯穿。
自我加压，启动实施机务“四化”改革。在改革三年行动备案任务之外，去年*月启动机务改革，成立工程技术分公司，整合维修资源，完成**家航空运输分公司和*家子公司维修基地人员划转，推动机务维修“市场化、一体化、产业化、国际化”发展，努力打造成为集团支柱产业。
三、 深刻总结实践经验，推动改革不断走深走实
*集团党组结合民航实际，积极探索实践，推动改革不断走深走实。在这个过程中，我们有几点深刻体会。
必须坚持党组把关定向。党的领导是我们最大的政治优势。我们充分发挥党组（党委）把方向、管大局、促落实作用，贯彻落实中央决策部署和上级工作安排，坚定改革信心决心；深入研讨论证，把关定向、审定方案，确保改革沿着正确方向前进；对重大改革全程指导、督促推进，及时协调解决改革过程中存在的问题，确保取得良好成效。
必须坚持稳中求进工作总基调。稳中求进工作总基调是我们党治国理政的重要原则。国企改革涉及面广、比较敏感，必须坚持稳中求进。特别是民航业，更要坚持底线思维，处理好改革与安全、发展、稳定的关系。我们把握好“稳”和“进”的平衡，在稳的基础上有所进取，在把握好度的前提下奋发有为，在确保航空安全、确保队伍稳定、确保风险可控的前提下积极稳妥推进改革。
必须坚持试点先行、先立后破。改革就是摸着石头过河。通过试点先行，可以总结经验、改进不足，探索出可借鉴、可复制、可推广的经验和做法。我们坚持先立后破、不立不破，在推进“总部机关化”问题专项整改、机务改革等重点改革中，先把新制度立起来，再破除旧制度，确保责任不落空、工作不断档，特别是在安全上确保责任双重覆盖，坚决避免工作无人管、无人干的现象。
必须坚持凝聚共识、汇聚合力。思想是行动的先导。只有对改革认识到位、思想统一，才能上下同欲、步调一致向前进。我们强调“宣传也是生产力”，广泛宣传改革的重大意义、重要进展和积极成效，唱响主旋律、传播正能量；
加强思想政治工作，按照讲明形势、讲明态度、讲明任务、讲明对策“四个讲明”的要求，开展形势任务教育，将集团党组的考虑安排向全体员工讲透彻，做好释疑解惑；广泛开展谈心谈话，切实理顺心气，引导广大干部员工理解支持改革、主动投身改革，形成深化改革的良好氛围。
X X 集团公司国企改革三年情况总结汇报
近年来，XX 集团公司以落实国企改革三年行动为牵引，统筹推进“双百行动”、区域性国资国企综合改革试验、对标世界一流管理提升行动等改革专项工程，认真贯彻*关于国企改革发展和党的建设的重要论述，全面落实国企改革三年行动方案，按照国务院国资委、山东省国资委部署要求，统一思想提站位，创新思路强推进，优化集团法人治理架构，压实“两会一层”权责，建立专班推进、三级联动、清单落实、督导考核“四项机制”，定目标、定责任、定标准、定期限，初步形成了权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。
一、创新双入双创模式，提 升国企党建引领保障能力 一是提高政治站位，把牢公司治理正确方向。
始终把学习贯彻落实*重要指示批示精神作为重大政治任务，制定《深入贯彻落实*重要指示批示实施办法》，始终坚持党的领
导，充分发挥党建政治优势，把党的领导嵌入公司治理各环节，把党建工作融入生产经营全过程，形成以“全面嵌入、深度融入，务实创新、增盈创效”为内涵的国有企业党建特色工作模式。实行党委会前置研究，明确 22 项讨论事项，对重要人事任免、投融资项目、薪酬分配考核等重大决策权限进行优化调整。发挥党委“把管促”作用，落实国企改革三年行动方案要求，明确 53项重点改革任务，总体进度达 95％。积极推进党建入章，成为XX 省首家将党建工作要求写入公司《章程》的企业；聚焦决策、执行、监督三大环节，厘清党委与其他治理主体关系。决策环节，重大经营管理事项必须经党委前置研究讨论；执行环节，以督查督办推动经理层落实公司党委意见建议，依法保障经理层依法行使经营管理权。监督环节，形成党内监督为主导，纪检、巡视、审计、监事会等各类监督有机融合的“大监督”体系。
二、创新体制机制，明晰公司治理实践路径 集团及所属二级子企业全面完成党建工作要求入章程；制定公司《权责手册》，涵盖权责事项 490 项，实现对关键事项和关键节点全覆盖；牢牢把握“两个一以贯之”的重要原则，围绕国有资本投资公司“四个主体”功能定位，清晰划定权责边界，科学优化决策流程，形成权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理体系。推动制度规则体系科学化，坚持以《公司章程》为核心，以“两会一层”《议事规则》为关键，以专门委员会《工作细则》、《董事会授权管理制度》等制度为支撑，编制
《董事会工作手册》。制定党委会、总经理办公会、董事会《议事清单》，明确 99 项事项清单。推动法人治理结构高效化，坚持外部董事占多数，组建专业互补、结构合理的董事队伍，内部董事 3 名、职工董事 1 名、外部董事 6 名。做深做实 4 个专门委员会，配齐配强业务支撑部门，推动专委会成员深度参与决策。推动瘦身健体工作常态化，大刀阔斧实施机构、产业、区域、资源、文化“五大整合”，累计减少二级公司 23 个、三级单位 49个，整合成立四个区域公司。对省外资源开发、人力资源等实行十个一体化统筹，实施管理、市场等“六大协同”，实现协同创效 45 亿元。推动全面风险控制系统化，将风险、内控、审计等嵌入业务流程，形成全面全员全过程的风险防控体系。强化合规审查，实行法务部门合规性审查机制。通过两非两资“清理处置一批”，仅 2021 年盘活低效无效资产 50 亿元。
三、完善权责对等机制，提升分层授权放权管控能力 落实经理层“谋经营、抓落实、强管理”责任，制定实施《投资管理办法》《人事管理办法》《重大资金使用报告制度》《建立重大财务事项报告》等授权放权办法，理顺能源集团和权属企业的权利关系。注重分层授权、分类管理，明确投资项目权责。实行能源集团、二级公司、项目单位三级管控模式，能源集团负责投资项目的决策审批及后评价。2021 年完成重点项目投资 166 亿元，实现增收创效 50 亿元。注重层次管理、分级管控，落实人事管理责任。理顺人事管理体制和运行机制，将能源集团机
构分为 3 个管理层级、7 个机构类型，抓好管理监督。全面推行经理层成员任期制和契约化管理，实现全集团 363 户子企业、1182 个经理层岗位全覆盖。注重规范行为、堵塞漏洞，发挥财务管理作用。划分资金支付审批责任，建立重大资金使用、内部担保事项报告制度，实行融资总额年度预算管理。权属企业及时报告重大财务事项，由能源集团组织专家论证，防范经营风险。坚持授权不免责，实施存量优化增量跨越攻坚行动，推动 2021 年增效 200 亿元以上。
四、实施分级分类管控，提升权属公司差异治理能力 区分不同公司层级管控需要、不同体制机制运营特点，创新治理模式，打造一批权属企业公司治理示范。突出规范管理”做强专业公司，逐级明确治理主体权责边界，健全“三重一大”决策机制，逐级完善董事会授权管理。突出依法合规做实上市公司，以“管资本”为基线，规范行使股东权利，维护上市企业在生产经营、对外投资等方面的独立决策。XX 能源集团市值突破 1500亿元，在道琼...
XXXX 巡视办：
根据集团XX的部署安排，20XX年X月XX日至X月X日，集团 XX 第 X 巡视组对 XX 集团 XX 开展常规巡视。巡视期间，巡视组除对 XX 本部进行巡视外，还下沉调研了 XX 家下属企业，根据《XX 集团改革三年行动实施方案（2020-2022 年）》（以下简称集团方案）精神，通过人员访谈、调阅方案台账等资料、现场核查、民主测评，对 XX 集团落实国企改革三年行动方案情况进行监督检查。
总体看，XX 集团 XX 能够认真组织落实国企改革三年行动工作，及时组织有关会议学习，参加集团公司组织的专题会议，向集团公司报送专题资料，及时制定印发实施方案和工作台账，有关工作正在按计划推进。巡视中，也发现一些与三年行动要求精神存在差距的情况，需要 XX 集团进一步研究和解决，巡视组已在巡视反馈意见中予以指出，主要有以下情况：
一、在党的领导融入公司治理方面存在差距。集团方案第 XX 条提出要“完善规范党组织参与企业决策治理机制” “建立完善 XX 会及具有人财物重大事项决策权且不设 XX 的独立法人企业的党支部（党总支）议事规则”等。巡视组了解到，XX 集团下属企业的党组织多为党支部形式，在实际运行中，党支部与经理层的定位和权责还不够清晰，XX 集团 XX 在这
方面的研究不深、指导不够，还需加强。
二、在完善权力配置和运行制约机制方面存在差距。集团方案第 XX 条提出要“完善权力配置和运行制约机制”等。巡视组了解到，XX 集团有的下属企业权力运行制约机制还不够有力，主要表现有：一是较多下属企业调整薪酬权力运行不够规范、缺乏有效制约，存在企业对职工的薪酬调整幅度突破制度规定的情况，有的企业薪酬调整方案未经支委会、办公会集体决策。二是有的公司领导个人权力较大且制约不到位，存在寻租风险。三是有的公司延长部分租户延迟缴纳租金事项未进行集体决策。四是有的公司未按制度要求及时收回离职员工的宿舍。
三、在宣传制度文化体系方面还要加强。集团方案第 XX条提出“立足企业愿景使命和战略目标，开展企业文化再建设”“最终实现企业文化与发展战略一致、核心价值观与员工行为一致”等。巡视组了解到，XX 集团这几年处于快速发展中，存在有的企业中关键骨干员工有工作履历的偏少，且缺乏宣贯制度文化的必要安排，导致企业团队磨合期较长、凝聚力偏弱。
以上为本次巡视抽查 XX 集团落实国企改革三年行动方案的基本情况。特此报告。
集团 XX 第 X 巡视组 20XX 年 X 月 XX 日
近年来，XX 集团公司以落实国企改革三年行动为牵引，统筹推进“双百行动”、区域性国资国企综合改革试验、对标世界一流管理提升行动等改革专项工程，认真贯彻习近平总书记关于国企改革发展和党的建设的重要论述，全面落实国企改革三年行动方案，按照国务院国资委、山东省国资委部署要求，统一思想提站位，创新思路强推进，优化集团法人治理架构，压实“两会一层”权责，建立专班推进、三级联动、清单落实、督导考核“四项机制”，定目标、定责任、定标准、定期限，初步形成了权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。
一、创新双入双创模式，提升国企党建引领保障能力 一是提高政治站位，把牢公司治理正确方向。始终把学习贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神作为重大政治任务，制定《深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示实施办法》，始终坚持党的领导，充分发挥党建政治优势，把党的领导嵌入公司治理各环节，把党建工作融入生产经营全过程，形成以“全面嵌入、深度融入，务实创新、增盈创效”为内涵的国有企业党建特色工作模式。实行党委会前置研究，明确 22 项讨论事项，对重要人事任免、投融资项目、薪酬分配考
核等重大决策权限进行优化调整。发挥党委“把管促”作用，落实国企改革三年行动方案要求，明确 53 项重点改革任务，总体进度达95％。积极推进党建入章，成为 XX 省首家将党建工作要求写入公司《章程》的企业；聚焦决策、执行、监督三大环节，厘清党委与其他治理主体关系。决策环节，重大经营管理事项必须经党委前置研究讨论；执行环节，以督查督办推动经理层落实公司党委意见建议，依法保障经理层依法行使经营管理权。监督环节，形成党内监督为主导，纪检、巡视、审计、监事会等各类监督有机融合的“大监督”体系。
二、创新体制机制，明晰公司治理实践路径 集团及所属二级子企业全面完成党建工作要求入章程；制定公司《权责手册》，涵盖权责事项 490 项，实现对关键事项和关键节点全覆盖；牢牢把握“两个一以贯之”的重要原则，围绕国有资本投资公司“四个主体”功能定位，清晰划定权责边界，科学优化决策流程，形成权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理体系。推动制度规则体系科学化，坚持以《公司章程》为核心，以“两会一层”《议事规则》为关键，以专门委员会《工作细则》、《董事会授权管理制度》等制度为支撑，编制《董事会工作手册》。制定党委会、总经理办公会、董事会《议事清单》，明确 99 项事项清单。推动
法人治理结构高效化，坚持外部董事占多数，组建专业互补、结构合理的董事队伍，内部董事 3 名、职工董事 1 名、外部董事 6 名。做深做实 4 个专门委员会，配齐配强业务支撑部门，推动专委会成员深度参与决策。推动瘦身健体工作常态化，大刀阔斧实施机构、产业、区域、资源、文化“五大整合”，累计减少二级公司 23 个、三级单位 49个，整合成立四个区域公司。对省外资源开发、人力资源等实行十个一体化统筹，实施管理、市场等“六大协同”，实现协同创效 45 亿元。推动全面风险控制系统化，将风险、内控、审计等嵌入业务流程，形成全面全员全过程的风险防控体系。强化合规审查，实行法务部门合规性审查机制。通过两非两资“清理处置一批”，仅 2021 年盘活低效无效资产 50 亿元。
三、完善权责对等机制，提升分层授权放权管控能力 落实经理层“谋经营、抓落实、强管理”责任，制定实施《投资管理办法》《人事管理办法》《重大资金使用报告制度》《建立重大财务事项报告》等授权放权办法，理顺能源集团和权属企业的权利关系。注重分层授权、分类管理，明确投资项目权责。实行能源集团、二级公司、项目单位三级管控模式，能源集团负责投资项目的决策审批及后评价。2021 年完成重点项目投资 166 亿元，实现增收创效 50 亿
元。注重层次管理、分级管控，落实人事管理责任。理顺人事管理体制和运行机制，将能源集团机构分为 3 个管理层级、7 个机构类型，抓好管理监督。全面推行经理层成员任期制和契约化管理，实现全集团363 户子企业、1182 个经理层岗位全覆盖。注重规范行为、堵塞漏洞，发挥财务管理作用。划分资金支付审批责任，建立重大资金使用、内部担保事项报告制度，实行融资总额年度预算管理。权属企业及时报告重大财务事项，由能源集团组织专家论证，防范经营风险。坚持授权不免责，实施存量优化增量跨越攻坚行动，推动 2021 年增效200 亿元以上。
四、实施分级分类管控，提升权属公司差异治理能力 区分不同公司层级管控需要、不同体制机制运营特点，创新治理模式，打造一批权属企业公司治理示范。突出规范管理”做强专业公司，逐级明确治理主体权责边界，健全“三重一大”决策机制，逐级完善董事会授权管理。突出依法合规做实上市公司，以“管资本”为基线，规范行使股东权利，维护上市企业在生产经营、对外投资等方面的独立决策。XX 能源集团市值突破 1500 亿元，在道琼斯可持续发展指数新兴市场评级中位列中国第一，入选全国“双百企业”改革案例集。突出灵活高效做活混改企业，发挥民营资本活力，混改资产占比
76％。选取海南智慧物流公司为试点，实施经理层授权经营改革，实现治理高效化、经营市场化、运行透明化。突出属地融合做优境外企业，在 XX 澳洲公司设置董事会执行委员会，由集团委派委员会主席，拥有一票否决权，确保法人治理有效制衡，提炼出“党建＋脱贫攻坚”“党建＋区域发展”“党建＋一带一路”等多种类型党建模式和经验。创新“三保四创两提升”基层党建工作载体，推动党建与中心工作同频共振、互融互促。
近年来，XX 集团公司以落实国企改革三年行动为牵引，统筹推进“双百行动”、区域性国资国企综合改革试验、对标世界一流管理提升行动等改革专项工程，认真贯彻习近平总书记关于国企改革发展和党的建设的重要论述，全面落实国企改革三年行动方案，按照国务院国资委、XXX 省国资委部署要求，统一思想提站位，创新思路强推进，优化集团法人治理架构，压实“两会一层”权责，建立专班推进、三级联动、清单落实、督导考核“四项机制”，定目标、定责任、定标准、定期限，初步形成了权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。
一、 创新双入 双创模式，提升国企党建引领保障能力
一是提高政治站位，把牢公司治理正确方向。始终把学习贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神作为重大政治任务，制定《深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示实施办法》，始终坚持党的领导，充分发挥党建政治优势，把党的领导嵌入公司治理各环节，把党建工作融入生产经营全过程，形成以“全面嵌入、深度融入，务实创新、增盈创效”为内涵的国有企业党建特色工作模式。实行党委会前置研究，明确 22 项讨论事项，对重要人事任免、投融资项目、薪酬分配考核等重大决策权限进行优化调整。发挥党委“把
管促”作用，落实国企改革三年行动方案要求，明确 53 项重点改革任务，总体进度达 95%。积极推进党建入章，成为XX 省首家将党建工作要求写入公司章程》的企业;聚焦决策、执行、监督三大环节，厘清党委与其他治理主体关系。决策环节，重大经营管理事项必须经党委前置研究讨论;执行环节，以督查督办推动经理层落实公司党委意见建议，依法保障经理层依法行使经营管理权。监督环节，形成党内监督为主导，纪检、巡视、审计、监事会等各类监督有机融合的“大监督”体系。
二、 创新体制机制，明晰公司治理实践路径 集团及所属二级子企业全面完成党建工作要求入章程;制定公司《权责手册》，涵盖权责事项 490 项，实现对关键事项和关键节点全覆盖;牢牢把握“两个一以贯之”的重要原则，围绕国有资本投资公.司“四个主体”功能定位，清晰划定权责边界，科学优化决策流程，形成权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理体系。推动制度规则体系科学化，坚持以《公司章程》为核心，以“两会一层”《议事规则》为关键，以专门委员会《工作细则》、《董事会授权管理制度》等制度为支撑，编制《董事会工作手册》。制定党委会、总经理办公会、董事会《议事清单》，明确 99项事项清单。推动法人治理结构高效化，坚持外部董事占多数，组建专业互补、结构合理的董事队伍，内部董事 3 名、
职工董事 1 名、外部董事 6 名。做深做实 4 个专门委员会，配齐配强业务支撑部门，推动专委会成员深度参与决策。推动瘦身健体工作常态化，大刀阔斧实施机构、产业、区域、资源、文化“五大整合”，累计减少二级公司 23 个、三级单位 49 个，整合成立四个区域公司。对省外资源开发、人力资源等实行十个一体化统筹，实施管理、市场等“六大协间”，实现协同创效 45 亿元。推动全面风险控制系统化，将风险、内控、审计等嵌入业务流程，形成全面全员全过程的风险防控体系。强化合规审查，实行法务部门合规性审查机制。通过两非两资“清理处置一批”，仅 2021 年盘活低效无效资产 50 亿元。
三、 完善权责对等机制，提升分层授权放权管控能力
落实经理层“谋经营、抓落实、强管理”责任，制定实施《投资管理办法》《人事管理办法》 《重大资金使用报告制度》 《建立重大财务事项报告》等授权放权办法，理顺能源集团和权属企业的权利关系。注重分层授权、分类管理，明确投资项目权责。实行能源集团、二级公司、项目单位三级管控模式，能源集团负责投资项目的决策审批及后评价。2021 年完成重点项目投资 166 亿元，实现增收创效 50亿元。注重层次管理、分级管控，落实人事管理责任。理顺人事管理体制和运行机制，将能源集团机构分为 3 个管理层级、7 个机构类型，抓好管理监督。全面推行经理层成员任
期制和契约化管理，实现全集团 363 户子企业、1182 个经理层岗位全覆盖。注重规范行为、堵塞漏洞，发挥财务管理作用。划分资金支付审批责任，建立重大资金使用、内部担保事项报告制度，实行融资总额年度预算管理。权属企业及时报告重大财务事项，由能源集团组织专家论证，防范经营风险。坚持授权不免责，实施存量优化增量跨越攻坚行动，推动 2021 年增效 200 亿元以上。
四、 实施分级分类管控，提升权属公司差异 治理能力
区分不同公司层级管控需要、不同体制机制运营特点，创新治理模式，打造一批权属企业公司治理示范。突出规范管理”做强专业公司，逐级明确治理主体权责边界，健全“三重一大”决策机制，逐级完善董事会授权管理。突出依法合规做实上市公司，以“管资本”为基线，规范行使股东权利，维护上市企业在生产经营、对外投资等方面的独立决策。XX能源集团市值突破 1500 亿元，在道琼斯可持续发展指数新兴市场评级中位列中国第一，入选全国“双百企业”改革案例集。突出灵活高效做活混改企业，发挥民营资本活力，混改资产占比 76%。选取海南智慧物流公司为试点，实施经理层授权经营改革，实现治理高效化、经营市场化、运行透明化。突出属地融合做优境外企业，在 XX 澳洲公司设置董事会执行委员会，由集团委派委员会主席，拥有一票否决权，确保法人治理有效制衡，提炼出“党建十脱贫攻坚”“党建
十区域发展”“党建十一带一路”等多种类型党建模式和经验。创新“三保四创两提升”基层党建工作载体，推动党建与中心工作同频共振、互融互促。
一、基本情况 xx 集团作为市属国有独资企业，注册资本金 xx 亿元人民币，信用等级 AA+，设有董事会、监事会、经营层。下设党群人事部、投资部等 xx 个管理部门及 xx 个全资子公司、x 个控股公司和 x 个参股公司。
二、改革举措 1.强化调查研究，找准发展定位。为确保国企改革行动顺利进行，2021 年 x 月 x 日，集团公司组织召开了以“产业发展和经营管理提升”为主题的工作务虚会，主动聚焦“发展战略、产业定位、管理提升和高质量发展”等方面集思广益，并深入开展了调研摸底工作，进一步明确了工作方向。
2.把握前沿政策，优化产业结构。准确梳理分析国家发展政策和方向，结合内外部形势和企业实际及时优化“231”产业布局，将原“大数据产业、物流（现代服务业）和房地产业”调整为“大数据产业、物流（现代服务业）、能源资源和生态环保产业”。
3.探索国企混改，实现优势互补。聚焦“231”产业布局，尝试混合所有制改革探索，出资新设了 2 家混合所有制企业。其中，xx 物流有限公司负责建设及运营 xx 大宗商品物流集散中心项目，有效补充完善 xx 商贸物流产业的短板。xx 网
络科技有限公司，主要提供数据存储、分析、应用等领域的服务，主动参与市场化竞争。此外，xxx 服务有限公司已提交监管机构审核，计划通过打造高品质物业管理，进一步完善集团公司业务板块。
4.完善制度体系，提高治理能力。始终坚持用制度管人管事，突出制度在企业治理中的重要作用。目前，已形成综合管理类、人事管理类、财务管理类、工程管理类、内控管理类等各类 70 项制度。始终坚持对制度体系进行动态评估，确保制度的科学性和可操作性。特别是 2021 年以来截止 7月份，废止制度 4 个、修订制度 18 个、新增制度 10 个。开展了制度执行“回头看”和“强化制度治理成效，提升企业管理水平”暨制度学习宣贯月活动，出台了《制度建设与执行监管办法（试行）》和《员工违规履职责任追究办法（试行）》，确保制度执行到位。
5.完善经营机制，激发企业活力。为进一步完善议事规则，厘清权责边界，优化议事程序，制定了《xx 集团有限公司董事会议事规则》、《xx 集团有限公司总经理办公会议事规则》及《xx 集团有限公司监事会议事规则》，党委会、董事会、经理层作用充分发挥。
6.主动对标提升，力争比学赶超。以对标一流企业为出发点和切入点，集团公司党委研究确定对照一流标杆企业为xx 省省属国有企业资产经营(控股)有限公司，下一步将深入挖掘标杆企业优秀经验举措，持续夯实管理体系与管理能力的建设。企业内部开展了“三对三找，自省修身”活动，员工学标杆、学先进的思想和行动自觉逐步形成。
7.健全内控机制，强化风险管控。主动探索“投资+防范”的投资管理模式，充分发挥风审会、投审会投资审核把关，
加强投后管理措施。坚持以项目建设和投资需求为导向，合理控制债务规模，做到精准施策、精准定融。开展内部控制与风险管理体系建设试点，对下属子公司董事长、总经理开展任期离任审计，完善监督机制，构建风控防控体系。
8.坚持党建引领，筑牢发展基石。持续在推动基层“三化”建设成果上下功夫，扎实开展党史学习教育活动，始终坚持党的领导，强化党建引领作用，健全组织设置，规范组织生活，实现党的建设与企业治理同频共振。纵深推进全面从严治党，紧盯重点领域和关键环节权力运行，探索创新主动有效监督工作手段，在重要部门设立纪检监察员，不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制全面构建。
三、存在不足 通过自查，我们发现自身还是存在诸多不足，面临一定挑战，主要表现在：一是产业基础仍然薄弱，市场化程度不高，投资与收益不匹配；二是资产整合空间不足，净资产增长困难，财务结构优化难度越来越大，影响后续融资；三是企业管理体制机制不活，决策效率较低；四是高素质、专业型人才引进困难，人力资源结构有待优化。
四、解决思路 1.强化党建引领，实现党的建设新作为。坚持以 xxx 新时代中国特色社会主义思想为指导，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展党史学习教育活动，提升国企党建工作水平。严格执行“第一议题”制度，认真抓好深入学习贯彻 xxx 关于国企党的建设和改革发展一系列重要论述精神，不断完善国企现代治理体系，进一步界定党委会研究决定事项与研究讨论事项、重大经营管理事项与一般性经营管理事项范围，规范党委会议事程序，确保国有企业
始终在党的领导下开展工作。持续纵深推进全面从严治党，进一步加强作风建设，持续涵养风清气正的政治生态，真正使党建成为企业最核心的竞争力，迸发出新作为、新气象。
2.强化改革创新，实现产业发展新突破。强化内部整合调整，提高运营效率和整体竞争力。进一步加大开放拓展力度，主动加强对外合作，主动吸收借鉴对标企业在产业培育、资本运营、投融资管理、科学决策和风险管控等方面先进经验，取长补短，不断夯实管理体系与管理能力的建设，提升精细化管理水平。探索国企混改新思路，持续深化内部三项制度改革，拓宽人才多向流动机制，通过全面推行经理层成员任期制和契约化管理，拟定《xx 集团企业经理层任期制和契约化管理工作方案》及《岗位聘任协议和经营业绩责任书》。积极开展职业经理人制度试点，打破国企员工“身份”界定，实现市场化的选聘和退出，让想干事者有机会、能干事者有舞台，无为者无位。
3.强化风险防控，建立健全风险防范机制。严格执行投资运作程序，对投资项目募资、投资、管理、退出等全过程进行研究论证。对于新投资项目应当深入进行技术、市场、财务、法律等方面的可行性研究与论证，并开展必要的尽职调查，再提交风管会、投审会、党委会、董事会、总经理办公会等会议研究决策，确保项目投资高质高效，确保项目投资高质高效。要切实加强投后管理，选强配优董、监、高等人员，持续做好投资项目经营状况监管工作。要合理预防债务增长，做到提前谋划资金需求，重点推动企业债、小公募、非公开公司债、境外债等融资业务，确保各类债务及时偿还，不发生偿债风险。要充分发挥审计监督制约作用，扎实开展子公司主要负责人任期经济责任审计工作，强化资金日常使
用监管，倒逼工作规范运行。要持续推进内控体系建设，将内控体系建设嵌入到具体业务制度、管理制度和操作流程中，促进管理水平持续提升。
县属国企改革三年行动推进落实情况报告 （一）
根据会议安排，现将我县国有企业深化改革三年行动落实情况汇报如下。
一、推进落实情况 x 县 53 项改革任务已完成 40 项，完成率 75%，剩余 13 项正稳步推进。截至 12 月，县属国企实现营业收入 x 亿元、同比增长 x%，实现利润 x 万元、同比增长 x%。
（一）完善中国特色现代企业制度，全面提升企业治理能力。一是加强国企党建工作，全面落实国有企业把党建工作写进公司章程，指导企业修订完善《“三重一大”决策实施细则》《党委（总支、支部）议事规则》等制度，指导县属国有企业制定党组织前置研究、研究决定事项清单，切实推动“前置程序”具体化。目前，x 家一级企业和 x 家二、三级企业已全部完成上述工作，通过强党建、夯基础、定标准、树标杆、抓落实，有力促进党建工作和生产经营融合推进。二是推进县属国有企业完善现代企业制度，坚持和完善国有企业职工董事、监事制度，推动职工参与公司治理，全面强化董事会建设，增强董事会的独立性和权威性，支持董事会依法行使权利，确保董事会充分发挥定战略、作决策、防风险重要作用。拓宽董事来源渠道，创新董事选拔方式，持续优化董事会结构，全面推进实现董事会应建尽
建，并推动企业董事会队伍建设，加快配备外部董事，目前县属国有企业应建尽建董事会企业 xx 家，已经完成 xx 家，完成率达 100%。三是依法落实经理层职权充分发挥经理层管理积极性，确保经理层谋经营、抓落实、强管理，在充分调研的基础上,及时组织县属各企业修订完善《董事会向经营层授权事项清单》《总经理办公会议事规则》等制度，制定《关于规范县属国有企业董事会建设的指导意见》《x县国有企业董事会年度工作报告制度》，进一步规范董事会运行，实现对监管企业履行出资人职责科学化、制度化和规范化。四是进一步完善国企法人治理结构、压减管理层级、减少法人户数，不断深化业务整合，适时梳理、调整同质化经营，在县委县政府统一领导下，县发改局牵头推进 xx 于全面完成公司制改革任务。
（二）推动国有经济布局优化和结构调整，引领县域经济高质量发展。一是根据《x 市国有资本“十四五”规划编制工作方案》，结合 xx 实际，拟定了《x 县国有资本“十四五”规划基本思路》，指导县属国企拟定“十四五”规划思路，加快推进企业转型升级，全面促进依法治企建设，着力统筹党的建设、经营规范、效益提升及投融高效等方面协调发展。2020 年，县 x 公司在 x 区成立 xx 商贸公司，借力 xx 资本集团的资源、资本、资金优势，开辟异地发展新领域；2021 年 x 月成立了 x 县 xx 公司，并按照平台化、集团化的功能定位，分别组建 x 公司、x 公司，搭建了合理的业务板块，拟定了《x 县 xx有限公司运营方案》，完成了专业人才遴选等基础性工作。进一步强化国有企业资本布局优化、结构调整、提高配置效率，推动发展新产
业、新业态。二是深入贯彻省市、县委两项改革“后半篇”文章决策部署，结合改革发展需要，将盘活用好乡镇公有资产与推进乡村振兴相结合，组建县级乡村振兴国有公司，将 xx 宗闲置公有资产以资本金方式注入，增加公司注册资本金 x 亿元，壮大企业发展规模。并鼓励村集体将闲置“三资”以参股、租赁、联合经营等方式与该公司合作，推动发展新产业、新业态等，着力将其打造成推进全县乡村振兴的重要支撑力量。截止目前，xx 农业公司归集乡镇闲置资产 x 宗，资产规模达 x 亿元，所承担的乡村振兴重大项目投融资和相关项目开发建设与运营工作稳步推进，组织实施的基础设施建设项目 x 个，已完成投资 xx 万元。三是根据中、省市有关推进国有企业退休人员社会化管理政策要求，印发了《x 县国有企业退休人员社会化管理工作方案》，明确细化了部门、乡镇、企业的职责任务、完成时限等，切实做好部门、乡镇和国企之间的沟通协作，有力有序有效推进国企退休人员移交地方并实现社会化管理和服务工作落地落实。与 x 家国企签订集中移交协议，完成退休人员社会化管理 xx 人，涉及 x 个乡镇、x 个社区。
（三）增强国有企业发展活力，提升国有企业核心竞争力。
一是制定《x 县国资办履行出资人职责监管事项权责清单》，从“人事管理”“资金管理”“项目管理”“资产和产权管理”“企业其他事项”五个方面 x 项权责事项清单，进一步强化企业规范化运行管理，逐步形成以权责事项清单为统领的依法监管体系机制。二是落
实防范化解债务风险任务、重点项目推进情况专人负责制，并纳入年终绩效考核。督导企业严格落实《内部控制合规手册》《内部审计管理制度》。三是严格执行“三重一大”制度，加强对重大决策、合同审签、招投标、物资采购、人事安排等事项中的过程监管、事后督查。四是通过资产划转、股权划转等多种形式盘活资产资源，逐步壮大县级投融资平台，壮大现金流，提升盈利能力。在投融资、交通基础设施建设、农业基础建设等领域培育出一批具有比较优势和市场竞争力的企业，实现投资融资 x 亿元，营业收入 x 亿元，企业发展质量持续提升。其中 xx 公司经过多年探索实践，现已形成了以城市建设与运营、绿色装配制造业、文化旅游商贸业、公益类投资经营为主的“3+1”实业经营格局，大力拓展实业经营发展，年均可实现实业经营收入 x亿余元，有力地提升了企业自身造血功能，增强了经营发展活力和核心竞争力。
（四）回归国企市场主体地位，健全市场化用人机制。一是制定《x 县县属监管企业工资总额管理办法》，不断深化内部分配制度改革，建立健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资总额增减变动机制，增强企业活力和竞争力。二是各企业严格按照要求制定《人员招录管理办法》，全面实行分级分类社会公开招聘，大力推进健全岗位管理体系。三是修订完善《x 县县属国有企业负责人经营业绩考核暂行办法》，以价值创造为导向，聚焦关键岗位人才，按照激励与约束并重、收益与风险共担的原则，健立任期
绩效薪酬延期支付和追索扣回机制，真正实现管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减。
（五）加强国资国企制度建设，完善以管资本为主的国资监管体制。一是及时修订完善相关制度，开展文件、制度清理，推进立改废释，基本形成科学系统、精简高效的制度体系。推行法律顾问制度，做到决策制度的制定执行合法合规。对企业进行财务报表审计，形成报告落实违规经营投资责任追究办法，建立覆盖国资监管机构及各级次国有企业的责任追究体系和工作机制。二是指导企业成立资产公司，全面完成经营性国有资产集中统一管理，提高国有资本运营效率。三是通过法人治理结构履职，制定完善公司章程，国资监管机构依法依规向所出资企业委派董事（监事）或提名董事（监事）人选，通过董事（监事）体现出资人意志。配齐监事会，监事会对“三重一大”事项开展全过程监督，对重大事项、重要情况、重大风险和违法违纪违规行为实行“一事一报告”，定期或不定期开展专项督查。四是强化内控制度建设，加强企业党建、风控、财务、项目、投融资、招投标管理制度化、合规化管理，加强对重大事项决策、合同审签、招投标、物资采购、人事安排等事项的过程管理、事后督察检查，强化风险防控。xx 公司在相继成立了财融工作领导小组、招投标工作领导小组、人力资源领导小组、公用物资设备及社会服务采购领导小组、投资和风控委员会的基础上，2021 年初，还在全市国有企业范围内率先成立了监督审计委员会，落实专职纪检监督员、专职监事做好下
属企业的日常经营的监督管理，做好事前、事中、事后监督和全过程问效，进一步提升了企业科学规范、务实高效的内部运作水平。
（六）明确风险预警标准，建立重大风险预警和应急处置机制。发挥政府性投资和债务管理的高位统筹作用，妥善处理存量债务，严格控制新增债务；依法开展市场化融资，严控新增政府隐形债务；落实年度融资计划和“一企一策”化债方案；建立债务风险预警和应急处置机制，对债务实施动态监控和管理；对到期债务可能无法落实偿债来源，面临债务违约的，及时启动债务预警机制，制定债务应急处置预案，并及时向县委县政府报告。
（七）全面加强国有企业党的领导和党的建设。为进一步发挥党组织领导核心和政治核心作用，全面加强对国有企业党的领导，x 县成立了国有企业综合委员会，重点加强县属国有企业领导班子建设，对国有企业领导班子运行、领导干部配备、重大项目决策、大额资金使用等情况进行监督管理，推进国有企业党风廉政建设和反腐败工作。组织企业学习《中国国有企业基层组织工作条例》并开展专题测试，推动条例落到实处、见到实效；规范国企党组织按期换届流程，根据党组织隶属关系和干部管理权限，按照分级负责原则，建立基层党组织换届台账，并对所属基层党组织换届情况进行梳理，指导 x 家国有企业顺利开展换届工作，建立按期换届督促机制；制定《x 县国有企业党建工作督导制度》，常态化开展党建督查，对发现的问题进行面对面、一对一逐项逐条反馈，督查结果作为年度国企基层党建工
作考核的重要依据，通过大督查倒逼责任、工作“双落实”，为提高国有企业党组织党建工作水平提供强有力的纪律保障。
二、主要困难和问题 一是企业在加强债务管控、强化风险预警和建立偿债准备金制度学习借鉴范围较狭窄，还需进一步加强和深化。二是个别企业在已组建董事会的公司中尚未配备外部董事，这项工作还需要进一步落实。三是企业对改革的重要性的认识还不够，企业专业管理和经营人才缺乏，国有企业改革工作推进成效微弱。四是县属国有企业长期作为政府投融资平台公司，承担了政府大量公益性项目投融资和建设任务，资产负债率高、债务负担沉重、保征信较艰难。五是众多复杂因素交织于一体，县属国企作为政府投融资平台公司属性难以改变，国企市场化改革举步维艰。
三、下步工作重点 (一)加强学习指导，推动改革举措落到实处。继续深入贯彻落实中、院和省市县委关于实施国企改革三年行动的重要决策部署，认真学习领会 xxx 关于国有企业改革发展和党的建设系列重要论述，紧盯改革重点内容，用专业的知识和专业的思维深入研究改革，投入更多的时间和精力、以更大的决心和勇气推进各项改革。吃透用足用好各项政策，借鉴推广国企改革优秀企业的好经验、好做法，不断破解改革中遇到的难题，不折不扣抓好改革落实，确保改革任务顺利推进。
（二）注重统筹协作，高效推进改革。一是依法合规、认真研究论证涉及企业的重大决策事项，积极稳妥开展相关工作，建立健全配套制度，有序组织实施，规范落实权责。二是加强经理层成员任期制、契约化管理，科学合理确定契约目标，强化薪酬激励约束，严格退出管理，加快从传统的“身份管理”向市场化“岗位管理”的转变，树立“要薪酬就得要业绩”的理念，推动管理人员“能上能下”成为常态。三是将完善中国特色现代企业制度与健全市场化经营机制两项改革任务有机结合，责任部门之间加强协同、高效联动，聚势突破改革过程中的重难点问题。
（三）积极纾困解难，促进国企健康发展。一是深入开展调查研究、分析研判，积极探索纾困路径方法和政策措施，采取一企一策的方式制定针对性、可操作性强的具体解决方案，有效缓解国企改革发展中遇到的困难和问题。二是加强部门与国企间的沟通协作，加大问题会商协调解决力度，努力构建上下联动、齐抓共管的工作格局，形成工作合力，通过实实在在的举措帮助国企稳妥化解历史遗留问题，特别是累计债务负担沉重、资产负债率较高的问题，促进国有企业可持续健康发展。三是各级各部门要持续增强对国企服务意识，提高服务能力水平，及时掌握国企动态和诉求，细化工作任务、强化责任落实，以想企业之所想、急企业之所急的态度，把服务工作做深做细做实做到位，帮助国企早日走出困境、脱虚向实，逐步迈入可持续健康发展轨道。
根据会议要求，现将我市深化实施国企改革三年行动工作进展情况汇报如下。
国企改革三年行动实施以来，金昌市认真贯彻落实党中央决策部署和省委、省政府工作要求，牢牢把握国企改革的正确方向，强化责任担当，健全工作机制，全市国资国企改革工作呈现出全面发力、多点突破、纵深推进的良好态势，国有资本运营质量和效率不断提升，为经济社会高质量发展提供了有力支撑。
一、系统谋划，绘制国企改革“施工图” 对标国企改革三年行动，结合我市实际，按照高质量发展的要求，深入研究、系统谋划国有企业改革工作任务，制定了《金昌市国企改革三年行动方案(2020-2022)》，明确了全市国企改革的主要方向、重点任务、措施路径、时限要求、组织保障，为加快推进国企改革、推动国企转型发展提供了制度设计。截至目前，我市国有企业改革三年行动方案确定的六个方面 41 项重点改革任务清单已推进完成 23项，完成率 56.09%，国企改革成效逐步呈现。
二、强化措施，用足国企改革“工具箱” (一)持续加强党的领导，以高质量党建引领改革发展 强化国企党组织建设，促进党组织在企业把方向、管大局、促落实作用发挥。10 家市属国资监管企业全部建立党委领导班子，建立
二级党委 2 个、党总支 3 个、党支部 65 个，232 个班组全部有党员。充分发挥国企各级党组织“战斗堡垒”作用，制定出台了《关于在深化国有企业改革中进一步加强党的建设的若干措施》《市属国有企业党建工作责任清单》《市属国有企业党建工作考核评价办法》等制度，积极指导市属国有企业党委换届，深入开展党支部建设标准化、党建示范点创建、软...
目录
1.国企改革三年行动工作报告（1）
.................................... 2
2.国企改革三年行动工作报告（2）
.................................... 9
3.国企改革三年行动工作报告（3）
.................................. 15
4.国企改革三年行动工作报告（4）
.................................. 22
国企改革三年行动工作报告（1）
****年是国企改革三年行动收官之年，**集团的任务很重，我们要不畏艰难，砥砺前行。各单位要将任务分解、压力传导，形成人人肩上有担子，个个心里谋发展的强大工作合力。
此次改革，**区委、区政府着眼长远，把国资国企改革作为事关全局、事关未来的大事来抓。**集团对打赢这场国资国企改革攻坚战、突围战、决胜战方向明确，路径清晰，信心坚定。国企改革三年行动自****年启动以来，**集团在区委区政府正确领导下，基本卸下了发展中的历史包袱，并在解决历史遗留问题的同时，对集团潜在经营隐患、管理风险进行有效的排查和疏解，轻装上阵，有序推进国企改革任务落地见效。
截至目前，**集团国企改革三年行动总体任务中的**项工作任务已基本完成，国企改革在重要领域和关键环节实现了一系列重大进展，取得了一系列重要成果。
完善现代企业制度建实立企之梁 建立现代企业制度是国有企业改革的方向。坚持“两个一以贯之”，对于做强做优做大国有资本和国有企业具有制度性、基础性、长期性和牵引性的重要作用。
按照国企改革三年行动决策部署，**集团认真研究领会区国资委陆续修订、发布的系列公司治理工作指引文件精神，
进一步推动集团董事会制度建设，修订完善集团相关基本管理制度和管理规章共**项，健全以企业章程为基础的内部制度体系。
在国企改革三年行动过程中，**集团充分发挥党委把方向、管大局、促落实的领导作用，把党的领导融入公司治理各环节，实现制度化、规范化、程序化。制定党委议事规则，制定集团落实“三重一大”决策监督管理办法，进一步明确“三重一大”事项权责划分等要求；厘清党组织与董事会、经理层权责边界，实现党的领导与公司治理有机统一；明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，明确党组织参与企业重大问题决策范围。
以董事会建设为重要突破口，规范设置董事会专门委员会，切实发挥专委会辅助决策作用，**集团正加快完善现代企业制度。通过制定董事会议事规则，推进董事会下设战略与投资委员会、提名委员会、薪酬与考核委员会、审计委员会、风险控制委员会等*个专门委员会。
扎实推动集团董事会建设，探索推进集团公司董事会中长期发展决策权、职工工资分配管理和重大财务事项管理权等职权职责。在此基础上，集团不断完善董事会授权机制，保障经理层依法履行职权。集团及所属企业严格落实总经理对董事会负责、向董事会报告的工作机制，强化董事会对经理层的考核监督和业绩评价。
三年来，**集团逐步建立党委对重大事项决定或把关定向、董事会依法依规决策、经理层抓落实、监事会强监督的
制度体系，中国特色现代企业制度建设逐步趋于成熟定型，持续把制度优势转化为治理效能。
加速优化国有经济布局扎牢立企之根 推进国有经济布局优化和结构调整，是做强做优做大国有企业、提升核心竞争力的必然要求。进入“十四五”，**集团围绕国有经济布局的关键领域和薄弱环节，系统推进区属国有企业战略性重组，更加突出国有经济在城乡建设、公共服务领域的主体作用，对国有资本管理和金融资本投资保障更加有力，国有企业竞争力明显提升。
推动城乡建设发展，加快全面乡村振兴步伐，国有资本是关键。城乡建设板块作为**集团的业务支撑板块，是原有园区开发、土地整理、乡村振兴等业务的承接，也是未来发展壮大后成为集团利润、资产规模等的重要来源之一。优化产业布局要向“新”而行，更要向基础领域延伸。****年，**集团围绕国家新基建战略，加快推进集团承接新基建项目的能力建设，积极向新型基础设施建设业务拓展。
不断调整存量结构、优化增量投向。采取多种方式处置非主业或低收益业务，减少债务、增强流动性，加快退出持续亏损、扭亏无望的企业，有序推进**等企业退出等。
一方面聚焦主业实业、发展实体经济，促进国有资本有序进退，另一方面聚焦国有资本结构优化调整，助推国有资本配置和运行效率提升，增强城乡建设和产业投资融资的稳定性和竞争力，厚植发展优势。
**集团通过投资、控股、参股、联合、兼并、分立、托
管、收购、合资、产权转让等方式，调整优化国有资产布局和结构，以市场化形式经营国有资产，加快国有资产战略重组，盘活国有存量资产，实现国有资产保值增值责任。****年，集团全年共融资**.**亿元，成功发行一期公司债*亿元，标志着市场化改革后的**集团得到了资本市场的认可。
目前，**集团在健全资产管理及运营体系的同时，对集团资产进行科学分类，实现专业化管理。
完善市场化经营机制催生新动能 国企改革，重在活力。劳动、人事、分配制度改革是当前国企改革最需要攻坚的关键一环。国有企业的人才选拔制度不能“一言堂”，而是要“靠本事吃饭”。按照以合同契约化管理为核心、岗位管理为基础的择优录用、能进能出的市场化用工制度，**集团持续提升人才队伍能力素质，优化激励约束机制，加强市场化选人用人，充分调动员工的积极性、主动性和创造性，为高质量发展提供人才支撑。
****年，面向社会公开招聘**人，市场化引进*人，**人晋升了职级，调动了广大员工的积极性。同时，狠抓子公司班子建设，调整了*个公司的主要负责人，提拔交流中层以上管理人员**人，一批懂经营善管理的年轻人走上了管理岗位，基本满足了集团业务拓展对人才的需求。
****年以来，通过加强创新人才队伍建设，加大优秀年轻企业领导人员培养选拔力度，年轻干部占比提升**.**%。同时加强集团所属公司领导班子和领导人员综合考核工作，完善工作方案、指标体系和评分标准,积极探索企业领导人员
市场化选拔、考核和激励机制。
经营机制愈加优化，激励手段愈发多元，员工的积极性愈发高涨。**集团不断探索建立核心关键人才薪酬制度，通过完善薪酬管理制度和实行全员绩效考核办法，激发企业人员干事创业精神。严格落实有关薪酬管理制度，企业所有工资性支出按照有关财务会计制度规定，全部纳入工资总额核算，工资总额之外不得列支任何工资性项目。
集中力量保障民生服务体现国企担当 ****年*月，新建成的**初级中学顺利开学，迎来了初中部*个班共***余名师生。作为**区农村教育资源优**程，**初级中学整体搬迁工程解决了**工业园区住宅建设和大量人口流入后的教育服务的问题，完善了周边区域的功能配套，有利于**工业园区的产城的进一步融合。自项目开工以来，**集团克服困难、抢抓工期，积极履行建设主体责任助力**区教育发展。
“教育是民族振兴、社会进步的重要基石，是功在当代、利在千秋的德政工程⋯⋯” 目前，**集团相继代建了**中心学校、**初级中学等*所学校校舍搬迁及教学楼翻新的农村教育资源优化项目，以民生情怀答好教育答卷，为教育事业发展贡献建设力量。风雨兼程，不忘初心。国企改革三年行动开展以来，**集团始终积极而务实地履行着使命和担当：农民工返乡产业园、**河综合治理工程、区应急广播系统、 **中心学校、**中学等一批民生工程按期竣工交付使用；
*个矿山治理项目按时完成；**镇等一批乡镇周转房建设竣工交付使用；稳步保障区委党校、**安置点等重点工程顺利完工。
****年，**集团承担政府性投资代建工程**个，自营项目工程**个，奏响了一曲和衷共济的奋进组歌，展示了回报社会的积极担当。
巩固国资监管“一盘棋”态势 伴随国企改革步入“深水区”，国资监管改革的牵引作用更加凸显。以落实国企改革三年行动为契机，**集团进一步集中精力聚焦资本面，也对国企内部管控提出更高要求。在转变集团总部机构职能、完善子公司法人治理结构的基础上，结合实际授权放权，充分激发微观主体活力，确保各项权力授得出、接得住、行得稳。
集团监事会以财务监管为核心，加大对集团财务活动及集团负责人重大经营管理行为的监督。此举加大了自我革命与授权放权力度，使得政府与市场、监管与企业的边界更加清晰。
以经营性国有资产集中统一监管为重点，**集团坚持改制、脱钩、整合重组、规范治理同步推进。具体而言，依据股权关系依法依规向所出资企业委派董事或提名监事人选，向**等公司通过决策与监督体现出资人意志；进一步精简、优化集团公司资产监管权力清单和责任清单，着力创新监管方式和手段，改进、优化考核体系和办法，提高监管的科学性、有效性；对所属公司实行差异化分类考核，对**建材公
司等这类生产经营性企业主要考核营业收入、净利润等指标，强化质量效益。
与此同时，集团遵循坚持依法依规问责、客观公正定责、分级分层追责、惩教结合和纠建并举的原则，建立完善集团违规经营典型问题通报制度，实施集团追责情况向国资监管机构报告制度，建立健全集团信息公开制度，坚持依法治企，强化集团及所属公司法律顾问制度建设。
在这场深化国企改革的大考中，**集团深刻认识到，改革攻坚取得了重大进展，但市场意识、竞争意识仍需加强，内部市场化机制不够完善，实现治理体系和治理能力现代化还要付出长期的努力。
走过“千山万水”，还需“跋山涉水”。收官之年，改革任务更重要、更紧迫。**集团将持续深入落实“国企改革三年行动”工作任务，以逢山开路、遇水架桥的精气神，把改革进行到底，充分发挥制度优势，激发新发展活力，为“五新**”建设贡献**力量。
国企改革三年行动工作报告（2）
党的十八大以来，特别是全国国有企业党建工作会议以来，习近平总书记站在党和国家事业发展全局的高度，围绕国企改革发展发表了一系列重要论述，为做强做优做大国资国企，发挥国有经济战略支撑作用提供了根本遵循。*集团党组深入学习贯彻习近平总书记关于国企改革发展的重要论述，扎实有力推动国企改革三年行动，破解体制机制障碍，为推动高质量发展、建设世界一流航空运输企业提供强大动力。
深入学习领会习近平总书记关于国企改革发展的重要论述，确保沿着正确方向前进 习近平总书记关于国企改革发展的重要论述，用一系列相互联系、相互贯通的重大理论创新和科学判断，创造性地提出了在新的历史起点上深化国企改革的总体目标、原则方法、重点任务，深化了在社会主义市场经济条件下对国有企业改革规律的认识，是习近平新时代中国特色社会主义思想的“国企篇章”。*集团党组认真学习领会，把握核心要义、精神实质和实践要求，努力将学习成果转化为深化改革的具体实践。
认真学习领会关于国企改革出发点和落脚点的重要论述，增强改革的思想自觉。总书记强调，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是中国特色社会主
义经济的“顶梁柱”；深化国有企业改革是全面深化改革的重要组成部分，对加快构建新发展格局，具有非常重要的现实意义和深远的历史意义。我们必须从战略高度认识新时代深化国企改革的中心地位。对*来说，只有深化改革，才能解决“大而不强、结构不优、成本不低、效率不高”的问题，激发内生动力活力，走出一条集约化、内涵式的高质量发展道路。
认真学习领会关于建立中国特色现代企业制度的重要论述，遵循改革的重大原则。总书记强调，坚持和加强党对国有企业全面领导，坚持社会主义市场经济改革方向；坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之，建立现代企业制度是国有企业改革方向，也必须一以贯之。国企改革既要遵循市场经济和企业发展规律，更要体现中国特色社会主义的本质要求。*必须全面落实“两个一以贯之”，在完善公司治理中加强党的领导，确保各治理主体有效履职，把制度优势更好转化为治理效能。
认真学习 领会关于增强国有经济“五力”的重要论述，明确改革的目标方向。总书记强调，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，做强做优做大国有资本；推进国有企业改革，要有利于国有资产保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能。增强国有经济“五力”是对国资国企工作的一贯要求，是国企改革的目标方向。*必须锚定增强“五力”、实现高质量发展这个目标，确保改革始终沿着正确的方向前进。
认真学习领会关于健全市场化经营机制的重要论述，把握改革的重点内容。总书记强调，全面深化国有企业改革，破除一切不利于科学发展的体制机制弊端，使国有企业全方位融入市场经济；增强国有企业内生活力，关键是建立灵活高效的市场化经营机制。国有企业最缺的是内部机制，健全市场化经营机制是深化改革的重中之重。对*来说，解决体制机制不活、劳动效率不高等短板，必须在三项制度改革、任期制和契约化管理等方面集中攻坚，重点突破、以点带面，带动企业全面建立市场化经营机制。
全面深化改革激发高质量发展动力活力 近年来，*学习贯彻习近平总书记重要论述，落实中央和上级要求，研究制定高质量发展总体思路，提出“坚持五大发展、实施五大战略、推进六大行动、实现六大转变”，把“深化改革重点突破”作为“六大行动”之一。我们调整加强改革领导机构，单独设置深化改革领导小组办公室，以国企改革三年行动为突破口，聚焦重点领域，创新改革举措，全面加大改革力度，近几年成为*历史上改革力度最大、改革成效最显著的时期之一。
完善制度，推进公司治理改革。落实“两个一以贯...
【一】
按照*月**日省国资委关于转发国务院国企改革领导小组办公室《关于印发〈地方落实国企改革三年行动重点改革任务评估工作实施方案〉的通知》的通知要求，现将 XXXX 集团有限责任公司（以下简称“XX 集团”）截至*月底深化国企改革三年行动贯彻落实情况报告如下：
一、整体情况 2020 年 12 月以来，XX 集团认真落实省国资委关于深化国资国企改革三年行动工作有关要求，及时宣贯省国资委《关于落实全省深化国资国企改革三年行动动员部署电视电话会议精神有关工作的通知》，迅速成立以集团党委书记、董事长为组长，党委副书记、总经理，业务分管副总经理为副组长，13 个机关部门主要负责人为成员的深化国企改革三年行动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在集团企业管理部，具体负责牵头制定实施方案，建立工作任务清单，明晰责任分工，切实推进改革措施落实落地。
按照省委省政府、省国资委深化国资国企改革要求，结合《XX 省深化国资国企改革三年行动实施方案 2021 年重点任务》文件精神，XX 集团根据自身发展实际，制定了《XXXX集团有限责任公司深化国企改革三年行动实施方案（2020－2022 年）》及《三年行动实施方案任务清单》。实施方案共计
10 个改革方面，34 项目标任务，72 项具体改革举措及成果形式，其中 2020 年具体改革举措 10 项，2021 年具体改革举措 42 项，2022 年具体改革举措 20 项，2020 年及 2021 年具体改革举措占全部任务的 72％。截至 2021 年 5 月底，共完成具体改革举措 15 项，其中 2020 年 10 项具体改革举措已全部完成，2021 年已完成 5 项改革举措，剩余 37 项正加速推进中。
二、具体改革举措落实情况 （一）首要任务
XX 集团把落实 xxx 关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述作为集团国企改革三年行动的首要任务，持续在学懂弄通做实上下功夫，已制定 2021 年度学习计划，全年安排两次集中培训。5 月 20 日在 XX 市已开展一次深入学习贯彻 xxx 国企改革和党的建设重要论述集中培训学习，集团中层及以上领导干部、二级单位主要负责人参加培训。集团计划 8 月份开展第二次集中培训学习，确保思想统一、上下贯通、全面覆盖，最大限度凝聚改革共识，营造积极支持改革、主动参与改革的良好氛围，推动完成改革任务。
（二）完善中国特色现代企业制度
一是坚持党的全面领导。XX 集团全面落实“两个一以贯之”要求，切实把加强党的领导和完善公司治理有机统一，将党的领导融入公司治理各环节，确保党委（党组）发挥把方向、管大局、保落实的领导作用。目前 3 项改革举措已全部落实，具体如下：2020 年 12 月已全面完成各子公司党建
进章程工作，并持续加强对新成立公司党建进章程工作的规范管理。2020 年 12 月 22 日正式印发了《中共 XXXX 集团有限责任公司委员会研究决定、前置研究讨论事项清单（试行）》，同时要求下属各单位结合企业实际，制订本单位党（总）支部研究决定、前置研究讨论事项清单。目前，XX 集团全资和绝对控股的 18 家子公司已全部制订完成。修订完善了《XXXX 集团有限责任公司“三重一大”决策制度实施办法》，并于 2020 年 5 月 31 日正式印发，切实把党的领导融入公司治理各环节，实现制度化、规范化、程序化。
二是加强董事会建设依法落实董事会职权。为全面强化董事会建设，增强董事会的独立性和权威性，支持董事会依法行使权利，确保董事会充分发挥定战略、作决策、防风险重要作用，目前正加速推进落实 4 项改革举措，具体如下：根据省国资委《省属企业董事会议事规则指引》，已修订完成《董事会议事规则草案》，并起草《董事会下设专门委员会草案》，均待履行上会审议程序。正在制订《权属企业董事会管理暂行办法》《外派董事管理办法》，全面建立董事会决议跟踪落实及后评价机制，落实权属企业董事履职报告工作机制。全面推进实现董事会应建尽建，并加快推动权属企业董事会队伍建设，加快配备外部董事，目前 XX 集团下属应建董事会企业（不含仅设执行董事的情况）59 家，已经完成 54家，完成率达 91.53％。
三是保障经理层依法行权履职。为依法落实经理层职权，充分发挥经理层经营管理积极作用，确保经理层谋经营、
抓落实、强管理，目前正加速推进落实 2 项改革举措，具体如下：已对权属企业进行充分调研，正根据调研结果逐步制订《董事会向经营层授权事项清单》。同时，将结合《省属企业总经理办公会议事规则指引》及新制订出台的《董事会向经营层授权事项清单》，及时组织修订完善《总经理办公会议事规则》。四是夯实中国特色现代企业制度建设基础。XX 集团坚持市场化改革方向，结合集团实际，向先进企业学习借鉴，梳理查找自身不足，补短板，强弱项，加强制度建设，强化制度执行，不断筑牢中国特色现代企业制度建设基础，大力推进国有企业管理体系和管理能力现代化。目前 4 项具体改革举措已完成 1 项，其余 3 项正在按计划推进落实，具体如下：2020 年全面梳理现行 88 项管理制度以及 9 大类 52项集团审批备案事项，完成了《总部权责事项清单》《规章制度修编清单》《审批事项流程图汇编》制定工作，印发了《控参股公司管理办法》《资产评估中介机构选聘管理办法》。目前，《生产安全事故调查处理和统计报送管理办法》《环境污染事件调查处理和统计报送管理办法》《投资管理办法 2021年修订版》、《承包工程项目备案报告管理办法》初稿已制订完成，待履行上会审议程序。同时，依据省国资委《省属企业公司章程管理办法》《省属企业公司章程指引》，深入开展集团和权属企业《章程》修订工作，于 2021 年 4 月 10 日正式印发《权属企业公司章程修订工作方案》，并按照方案内容开展了二级单位《公司章程》收集，《下属单位公司章程指引》拟定，机关有关部门意见征集及所有混合所有制二级单位
《章程》修改意见梳理等工作，现正按计划逐步推进各项工作。按计划将于今年 6 月份正式启动《经济责任审计办法（试行）》的修订工作以及《审计档案管理制度》《内部审计工作复核管理制度》《审计整改工作制度》的制定工作。
（三）推进国有经济布局优化和结构调整
一是做强做优做精主业。XX 集团积极落实《省属企业结构调整优化主业发展实施方案》，严格执行投资项目负面清单制度，强化对下属单位投资管控督导，严禁新增非主业投资。同时，不断深化内部业务整合，适时梳理、调整同质化经营，切实提升企业核心竞争力。目前 3 项具体改革举措正加速推进落实，具体如下：完成《下属各单位明确主业发展的工作方案》初稿，下一步将根据修订意见，履行上会审议程序。解决危废业务同质经营方面，2021 年 3 月以来，集团组织召开了下属单位经营范围调整专题会以及危废实际经营业务同质化问题专题会，并于 5 月 17 日至 21 日赴 XX 市、榆林市开展实地考察，提出了具体解决方案，目前正加快推进中。根据 2020 年非主业梳理，下属 9 家公司涉及非主业，其中 4 家公司已按照整改要求完成营业执照变更，3 家公司已经完成清算注销，其余 2 家公司已启动非主业整改工作。
二是持续推进“瘦身健体”。为进一步完善 XX 集团法人治理结构、优化主业、压减管理层级、减少法人户数、处理僵尸企业和剥离非主业资产，促进集团持续、健康、稳定发展，XX 集团积极推行“瘦身健体”。截至 2020 年底已治理完成 15 户，其中清算注销 7 户、重组整合 6 户、战略培育 2
户。2021 年计划清算注销 6 户、重组整合 2 户，管理提升 2户，目前已完成注销 1 户。为压实工作责任，集团将压减法人户数纳入 2021 年度经营绩效考核管理办法中，持续推进亏损企业治理专项工作，保障集团资产良性循环。
三是积极推动企业开放合作。XX 集团积极搭建集团市场信息交流平台，汇聚合力，抢占市场先机。不断开拓与地方政府、央企、民企、境外客户的深度合作，积极参与“一带一路”建设，促进集团业务增长。深入拓展优质战略合作伙伴，定期联席会商，研究重大合作事项，确保实质性合作及项目落地。目前正加速推进落实 2 项改革举措，具体如下：XX 集团已与央企中铁五局集团有限公司合作开展商洛市全域污水处理 PPP 项目，其中 XX 集团负责投资、建设、运营商州区、商南县、丹凤县、洛南县项目，目前进入签署 PPP 合同阶段。
（四）积极稳妥深化混合所有制
一是分层分类深化混合所有制改制。XX 集团依据《XX 省省属国有企业混合所有制改革操作指引》，按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，坚持“三因三宜三不”原则，积极稳妥深化所有制改革。目前 3 项改革举措已完成2 项，另 1 项按计划安排尚未开展。具体情况如下：2020 年XX 集团对下属各单位主要负责人、业务骨干专题培训了《XX省省属国有企业混合所有制改革操作指引》，不断强化合规意识，切实提高混合所有制改制工作的规范性，有效防范风险。截至 2020 年底，XX 集团所属企业户数共计 133 家，其
中混合所有制企业 92 户（分别包括控股混改企业户数 86 家和参股混改企业户数 6 家），控股混改企业户数占集团企业总户数的 64.66％。2021 年 1 月，对混合所有制改革效果进行了评估，形成了评估报告。今年以来，XX 集团无新增混合所有制企业，后续将按照需要持续稳妥推进混合所有制改革，最大限度放大国有资本功能。
二是稳妥开展混合所有制企业骨干员工持股。XX 集团将按照中省出台的混合所有制企业骨干员工持股文件精神，坚持问题导向，加强风险防控。在总结内外部经验基础上，稳慎推进符合条件的企业稳慎开展骨干员工持股，对于不适合开展员工持股的企业，引导企业合理选择激励方式。
（五）健全市场化经营机制
一是强化国有企业市场主体地位。按照中省相关要求，XX 集团制定集团及下属二级单位“总部机关化”专项整改实施方案，并根据具体措施内容，有针对性的完成整改。截至2020 年底共完成整改工作清单 15 项具体任务，完成率83.3％。剩余 3 项重点任务正按计划加快推动完成。
二是推行经理层成员任期制和契约化管理。XX 集团以集团下属“双百企业”三秦 XX 股份公司为试点，开展此项工作。目前三秦 XX 股份公司及其子公司全面推行经理层成员任期制和契约化管理，本级 9 人，子公司 22 人均已签订了岗位聘任协议书及绩效责任书。根据试点结果，集团已着手起草《混合所有制企业经理层成员任期制和契约化管理实施意见》，待征集意见、修改完善后，履行上会审议程序。
三是全面推进市场化用工。目前 XX 集团严格按照所制定的《人员招录管理办法》，实行分级分类公开招聘，并已全面实施劳动合同制管理，下一步将着手编制集团本部《岗位说明书》，大力推进健全集团本部岗位管理体系工作。
四是完善市场化薪酬分配机制。XX 集团按照省国资委总体部署，不断深化内部分配制度改革。目前集团本部已全面实施员工年度考核，并根据考核结果兑现奖励。下一步将着手编制集团本部《薪酬管理办法》，持续优化集团薪酬体系。
五是灵活开展多种方式的中长期激励。XX 集团积极探索实施超额贡献增量激励，鼓励下属“双百企业”三秦 XX 股份公司，以价值创造为导向，聚焦关键岗位人才，试点建立超额利润分享机制。目前三秦 XX 股份公司《超额业绩分红方案（修订稿）》及《2021 年度实施细则》已通过董事会审议并提交股东大会审议，待审议通过后出台实施。
（六）
形成以管资本为主的国有资产管理体系 一是提高企业质量效益。今年以来，XX 集团积极践行精细管理，加强成本管控，细化目标任务分解，推进项目建设，加快产能释放。根据集团实际，统筹谋划发展战略和生产经营方向，提高国有资本回报效率。同时，牢固树立过紧日子思想，坚持算细账、算实账、算紧账，规范销售费用管理工作，进一步压降销售费用占收比。开展降本节支专项行动，降低采购成本，压控运营成本。2021 年一季度可控费用占总成本比重下降 0.74 个百分点，营业利润率比上年同期提升了 8 个百分点，净利润比上年同期提升了 7.8％。
二是防范化解重大风险。XX 集团不断加强对各类风险管控，聚焦债务风险、投资风险、法律风险、安全 XX 风险等，强化监测预警，及时排查处置风险隐患。具体进展如下：以集团总部、三秦 XX 股份公司为试点开展内控体系建设工作，目前已全部完成，并形成了 10 项主要成果。全面开展投资后评价工作，有序对集团重点项目的实施效果进行客观、全面地总结，不断改进和提高投资决策、实施、管理等工作水平。目前已经完成 3 个重点项目后评价初稿，正在与审计中介机构、相关单位对接修订完善。目前已启动合同标准化文本制定工作，完成了合同文本收集整理、现场尽调等任务，正在起草合同文本初稿。今年以来多次举办法律法规主题讲座，分层级对决策管理层、业务骨干、全集团职工进行普法宣传。为实现法务工作“一套系统、一个平台、三级应用”的信息化、网络化管理，集团组织相关部门到陕投集团、延长集团、西部机场集团、法士特集团进行调研交流，学习其他兄弟企业法务系统的开发与设计经验，为下一步组建集团法务管控监督平台奠定基础。制定了《2021 年内部审计工作计划》，明确将重大投资项目专项审计纳入 2021 年度审计工作计划，目前已完成 2020 年度遗留的 4 个重大投资项目专项审计报告初稿，正在与被审计单位交换意见。不断完善形成以落实各级主要负责人为重点的企业安全生产责任体系，构建以风险分级管控和隐患排查治理为重点的双重预防体系。2020 年8 月，在集团内开展了事故风险调研、企业及周...
一、企业基本情况 .... 二、落实国企改革三年行动的进展情况 x 集团及下属企业共 x 户，纳入国企改革三年行动任务 x 户（根据 x委国资委相关要求，其中 x 户未纳入）。
（一）总体要求和首要任务方面。
在 x 委出台国企改革三年行动实施方案后，x 集团早启动、早谋划，2020 年 x 月 x 日印发《x 集团国企改革三年行动实施方案》，分为三大部分x 章 x 条。
1.总体要求。坚持社会主义市场经济改革方向，坚持和加强集团党委对集团各级企业的全面领导，在全面完成 xx 集团化、农场企业化改革的基础上，抓重点、补短板、强弱项，推动集团实现“五大转型”、建成现代一流食品企业。
2.首要任务。通过实施国企改革三年行动，到 2022 年，实现“五大转型、一个提升”，在打造现代一流食品企业进程中取得积极进展。实现“五大转型、一个提升”是：一是集团现代企业制度更加完善，董事会职权依法落实，二级公司董事会全部配齐建强，部分企业实施职业经理人市场化选聘，市场化分配机制灵活多样，真正成为市场主体，实现管理模式由传统管理模式向现代企业制度转型。二是集团三级管控体系更加完善，各级企业重组整合优化更为成熟定型，全产业链体系基本建成，集团“内强”发展的组织体系全面优化，实现产业体系由传统产业布局向现代产业链运营转型。三是集团混合所有制改革取得明显成效，混合所有制企业户数占比达到全区平均水平，对外并购取得积极进展，开放合作发展局面基本形成，实现发展模式由传统内生培育式向开放合作式转型。四是集团对各级企业监管方式进一步优化，形成以管资本为主的国有资产监管体制，x 公司农业经营制度和土地经营制度进一步创新，规模经营水平明显提高，实
现资源利用由土地资源简单开发向土地资产化资本化转型。五是集团自主创新能力显著增强，国有资产利用效率显著提高，资源资产证券化水平显著提升，集团各级企业盈利能力和盈利水平迈上新台阶，实现发展动能由传统资源驱动到品牌科技创新驱动转型。六是集团各级企业党的领导进一步强化，党的建设水平全面提升，将党建工作要求写入公司章程全部落实，党的领导全面融入公司治理各环节实现制度化、规范化、程序化。
3.进展情况。《方案》印发后，按照 x 委国资委改革要求，x 集团对改革任务进行调整、细化，明确总改革事项为 x 项。截至目前，集团国企改革三年行动 x 项任务中，现已完成 x 项，总完成率 x%。预计在 2022 年 x月底，除职工家属区“三供一业”维修改造和分离移交任务外（预计 x 月份全面完成），基本完成各项改革任务。从改革成效来看，集团基本建立健全中国特色现代企业制度，国有经济布局优化和结构调整取得新突破，混合所有制改革取得积极进展，市场化经营机制更加顺畅灵活，党建与业务更加融合，为 x 集团转型打造现代一流食品企业提供强有力保障。
（二）决策部署、组织推动国企改革三年行动方面。
1.在组织学习 xxx 关于国企改革发展和党的建设重要论述，推动国有企业落实第一议题制度的具体做法及典型经验。
（1）建立长效学习机制。印发《x 集团党委“第一议题”学习制度（试行）》，第一时间以第一议题方式传达学习 xxx 最新重要讲话、论述、指示精神，深入开展党的十九届六中全会精神和 x 委第十二次党代会精神宣讲。2021 年集团党委累计召开 x 次党史学习教育专题学习、x 次理论学习中心组专题学习和 x 次党史学习教育领导小组办公会议，开展“第一议题”学习 x 次，带头跟进学习 xxx 重要指、重要讲话精神 x 篇，班子成员撰写心得 50 多篇。
（2）丰富学习载体内涵。围绕建党百年周年，投资 x 多万元打造 x 展示馆、x 事迹园、x 旧址等 x 红色教育基地，点亮百年党史 x 元素。2021年，以打卡 x 红色教育基地为主线，组织各级党组织开展党的创新理论学
习宣讲 x 多场次，其他各种学习宣讲活动超 x 场次。
2.推动国企改革三年行动有哪些有力举措，形成了哪些有效的工作机制。
x 集团坚持目标引领、问题导向，以协调为抓手、以督查为手段,统筹推进国企改革三年行动工作。
（1）成立集团国企改革三年行动领导小组。《x 集团国企改革三年行动实施方案》印发后，第一时间成立了集团国企改革三年行动领导小组，从上至下明确工作责任。集团党委书记、董事长任组长，负责集团国企改革三年行动全面工作；集团副书记、总经理任常务副组长，负责集团国企改革三年行动日常工作；副组长由涉及改革任务的副书记、纪委书记、副总经理等分管领导担任，负责分项改革任务的牵头、协调工作；成员由各部门、二级公司负责人担任，负责具体改革任务推动、落实；领导小组下设办公室，办公室设在集团改革办，负责改革任务的统筹、调度工作。
（2）成立集团国企改革工作专班。集团印发《x 集团国企改革三年行动工作专班实施方案》，成立工作专班，明确各分项改革任务工作目标、举措、步骤、时限、责任部门、责任人等工作内容。
（3）制定并动态调整 x 集团国企改革时间表、路线图。结合 x 实际，开展四次改革任务表调整、细化。2021 年 x 月初，为超额完成相关改革任务，再次动态调整，明确将 2022 年部分改革任务提前至 2021 年完成。
（4）领导高度重视，亲自研究部署推动。2021 年集团主要领导主持召开国企改革三年行动专题部署会议四次。此外，集团班子会、国企改革工作专班等各类会议定期不定期召开国企改革调度会，研究改革存在问题，提出加快推进国企改革工作举措，有效推动改革任务落地见效。
（5）实行月度调度（年底 10 天调度）机制。集团改革办作为总牵头部门，建立集团国企改革三年行动微信群，实行倒排工期、挂图作战法，要求各子项改革任务牵头部门加强上下联动，每月 20 日前将工作进度报送改革办，改革办汇总进度报集团领导审定后呈报 x 委国资委。进入 2021 年
x 月中旬后，为进一步加大调度力度，由每月调度调整为每旬调度。
（6）加大督查力度，强化改革问效。2021 年 7 月中旬至下旬，集团派出 8 个由集团领导带队的督查组，开展国企改革三年行动专项督查。10月中旬，集团改革办下发《关于加快推进 x 集团国企改革三年行动工作任务的督办通知》，对进度慢的部门进行提醒和督办。11 月，集团领导带队的政治监督和重点任务督查中，再次开展国企改革三年行动督查。
（7）建立改革考核评价机制。2021 年 11 月 1 日，集团印发《关于将重点专项工作纳入 2021 年度二级公司负责人经营业绩考核的通知》，明确将各二级公司推动国企改革三年行动工作纳入年度考核（扣分项 x 分，加分项 x 分），将国企改革三年行动政治任务与各二级公司负责人薪酬效益挂钩。2022 年，继续将国企改革任务纳入绩效考核范畴。
3.国企干部职工对国企改革三年行动的参与度和获得感如何，对改革有哪些期盼？在当地的社会反响如何，社会舆论对国企形象、国企改革的评价如何。
（1）干部职工对国企改革三年行动的参与度和获得感强。《方案》印发后，x 集团立即召开动员部署视频会，集团党委书记、董事长 xx 同志亲自作动员部署，强调全员参与、勠力同心、奋发有为，全力以赴推进集团国企改革三年行动。随后，xx 上下掀起学改革文件、以改革促发展的学习热潮，集团总部各部门、各下属公司聚焦改革任务，把改革当作“政治任务”“切身利益”抓紧抓实抓好。涌现出了一批改革典型，如 xx 公司扭亏为盈、牧业公司降本增效、xx 农场公司党建引领发展等等，给员工带来实实在在的获得感。
（2）干部职工对国企改革三年行动的主要期盼。劳动、人事、分配等三项制度改革是干部职工改革关注点、期盼点。如推进经理层成员任期制和契约化管理、收入“能增能减”、业绩考核等方面，各级经理层、干部职工关心能不能完成任务、任务要求高不高，期盼业绩考核分数高一些、收入更高一些等；在推进管理人员竞争上岗、末位调整和不胜任退出等方面，
干部职工期盼更理想的岗位，期待自己不被末位调整或不胜任退出等；在聚焦主责主业谋发展方面，干部职工期盼企业做大做强做优、企业经济指标年年上台阶、形成稳定的产业体系、进入良性发展轨道等。
（3）社会反响热烈、评价高。x 集团推进改革发展工作成效显著。仅用 4 年时间再造了一个新 x，2021 年营业收入 x 亿元，利润总额 x 亿元。近年来，地方政府、银行、知名大企业等纷纷主动上门洽谈合作，高度认可 x 集团改革发展成果。2021 年 x 月 x 日，x 委政府 xx 亲自听取 x 董事长工作汇报，对 x 近年改革发展给予高度赞赏和充分肯定，表示全力支持 x集团打造现代一流食品企业。
（三）在做强做优做大国有资本和国有企业方面 近三年，x 集团紧紧围绕“加快发展、转型升级、全面提质”目标，以“起步就要提速，开局就要争先”“加油进档、全程冲刺”的奋战姿态,不断做大集团经济规模，实现“十四五”良好开局。2019 年实现营收 x 亿元，实现利润总额 x 亿元，资产总额 x 亿元；2020 年实现营收 x 亿元，实现利润总额 x 亿元，资产总额 x 亿元；2021 年实现营收 x 亿元，实现利润总额 x 亿元，资产总额 x 亿元。三年期间，营业收入年均增长率 x%，利润总额年均增长率 x%。数表如下：
项目
2019年 年
2020年 年
2021 年
0 2020 年对比 9 2019 年
1 2021 年对比 0 2020 年
1 2021 年对比 9 2019 年
对比额
（ +/- -）
）
对比率% %
对比额
（ +/- - ）
对比率% %
对比额
（ +/- - ）
对比率% %
资产总额（亿元）
营业收入（亿元）
利润总额
（亿元）
净利润（亿元）
归母净利润（亿元）
国有资本保值增值率
（四）完善中国特色现代企业制度方面。
x 集团以推动国企改革三年行动为契机，进一步加强了党的建设、完善了法人治理机构和国资监管体制，已形成了定型的中国特色现代企业制度和以管资本为主监管体制。
1.党的建设方面 （1）全面落实党的领导原则。党的领导深度融入公司治理各环节，落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，党建工作（含意识形态）全面写入各级企业公司章程，制定出台了《党委会前置研究重大经营管理事项清单（试行）》、修订完善了《党委会议事规则》，集团经营管理“三重一大”事项党委前置决策更加规范。
（2）认真强化思想理论武装。切实增强“四个意识”、做到“两个维护”，严格落实“第一议题”制度，把学习 xxx 社会主义思想和 xxx 重要讲话、重要指精神作为头等大事，推动各级“一把手”时刻同以 xxx 核心的党 x 步调一致，确保中央和 x 委重大决策部署在 xx 落实到位。深入开展xxx 全国国有企业党的建设工作会议重要讲话发表 5 周年学习及“回头看”，国企党建 30 项重点任务持续巩固提升，以实际行动践行“两个维护”。
（3）坚决抓牢党建主体责任落实。严格落实按照上一年职工工资总额的至少 1%列支党建经费、按职工人数的至少 1%配备专职党务干部“两个
1%”要求，完成下辖 x 个基层党委、x 党（总）支部的党组织设置，按要求提取党建经费 x 万元，配备专职党务工作者 x 人。全面完成基层党支部评星定级，评定五星级党支部 x 个、四星级 x 个、三星级 x 个。
（4）以零容忍态度持续狠抓从严治党。认真履行党风廉政建设主体责任，坚持严的主基调，推动全面从严治党向纵深发展。出台《履行全面从严治党主体责任工作清单》《全面从严治党联席会议制度》，明确党委和班子成员抓全面从严治党职责，细化全面从严治党工作清单目标任务 x 项，完善全面从严治党联席会议制度 3 项，建立工作机制 6 项，全面从严治党工作具体化、清单化，提升了履行全面从严治党政治责任针对性和实效性。2021 年坦诚接受 x 委党委巡视，目前巡视反馈问题整改完成率达到 x%，取得良好阶段性成效，xx 政治生态不断优化。
2.法人治理结构方面 （1）集团董事会建设基本完善。以全面与区直企业监管机制接轨为新起点，加快完善董事会组织体系，优化董事会运行机制。落实规范要求，完善董事会专门委员会设置，在 2018 年设立战略规划与投资委员会、2019年设立土地管理委员会基础上，2021 年 10 月设立了完善董事会提名委员会、薪酬与考核委员会、审计与风险委员会三个专门委员。2021 年 6 月印发《x 集团“总部机关化专项整治”部门设置及员工定编调整优化方案》，明确设立集团董事会办公室（与集团办公室合署办公），正式聘任集团专职董事会秘书 1 名，安排集团办公室 2—3 名相对固定的工作人员协助董事会秘书开展工作，董事会运行更加规范高效。
（2）董事会全面规范决策。重大经营管理事项均经党委会前置研究讨论后，再由董事会依照程序作出决策。董事会会前，董事会成员能与党委领导班子成员、经理层成员进行充分沟通，视议题内容充分听取专门委员会的意见。董事会会中审议，始终坚持民主集中制，严格落实主持人末位表态制、董事票决制。董事会会后，董事会能及时督促经理层以及相关职能部门认真贯彻执行董事会决议，确保各项决议落地见效。董事会办公室
将董事会决议督查督办纳入年度重点工作，按时通过 x 国资国企在线监管系统“三重一大”决策运行子系统向 x 委国资委报告会议情况。
（3）指导完善下属企业董事会建设。制定出台了《x 集团二级公司董事会及董事评价办法（试行）》，指导强化各级下属企业董事会建设。纳入董事会应建尽建企业户数为 x 户，已建立董事会 x 户，占 x%；重要子企业x 户，落实董事会职权 x 户，占 x%；各二级公司董事会战略与投资委员会、提名委员会、薪酬与考核委员会、审计与风险委员会等专门委员会均已成立，相关议事规则和党委前置研究讨论重大经营管...
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