部队关于疫情的安全形势分析6篇部队关于疫情的安全形势分析 从新冠肺炎疫情防控反思部队疾病预防控制体系建设程书洋,滕跃*,赵炳南(西部战区空军保障部卫生处,成都610041)摇摇摘要:习主席指出下面是小编为大家整理的部队关于疫情的安全形势分析6篇,供大家参考。
学习贯彻习近平强军思想,就是要坚持打一仗进一步,认真反思疫情防控经验教训,研究论证解决问题的方法措施,从体系建设角度思考谋划疾病预防控制能力提升。摇 摇 关键词:摇 新冠肺炎;摇 疾病预防;摇 体系;摇 部队摇 摇 中图分类号:R563. 1摇 摇 文献标志码:A摇 摇 文章编号:1001-5248(2020)04-0197-02作者简介: 程书洋(1972-),男,大学,正团职,卫生处副处长。
从事卫勤管理与指挥。*通信作者 E-mail:ty6225@163. com1摇 新冠疫情防控启示摇 摇 (1)新冠肺炎疫情防控彰显了军队卫勤力量的战斗属性。
战“疫冶期间,由各军兵种医务人员整编而成的联合医学救援力量,先后承担火神山医院、泰康同济医院和湖北省妇幼保健院光谷院区救治任务。
较之后方专业勤务的保障属性,军队卫勤力量作为联合战“疫冶先锋队和主力军的战斗属性在此次抗“疫冶中彰显明显,分别在不同战场、各自战位发挥了抗“疫冶先锋和战“疫冶主力作用。
启示我们准确把握军队卫勤力量“保障冶和“战斗冶的双重属性定位,紧贴形势任务,按照作战卫勤要求进行建设,切实发挥平时保健康、战时保打赢职能作用。
(2)应对重大疫情必须发挥军地专业力量整体效应。
此次疫情防控,在国务院联防联控工作机制统一调度下,军地医疗卫生和疾病预防控制专业力量密切配合,及时为疫情防控提供决策支持、专业咨询、技术指导等及时高效的服务保障,遵循“控制传染源、切断传播途径、保护易感人群冶的基本环节,打通“侦、检、消、防、救、诊、治冶的技术链条,充分发挥了军地专业力量的融合效应和整体效应。启示我们,突发急性传染病疫情作为公共卫生和生物安全的交叉领域,军队在落实“联防联控、群防群控冶的总体策略时,要按照“军地联合、军民融合冶的原则,在特有专业互为补充、监测信息互为完善、检测结果平行验证、危机状态相互支撑等方面,充分释放军地专业力量在国家公共卫生和生物安全体系中的融合效应。
(3)有效维护官兵健康必须贯彻预防为主防控方针。
部队由于特殊的任务性质,驻地高度分散,人员流动量大,因自然环境、温度气候等原因,各地区流行病学特点迥异,航空兵、雷达、地导、电抗等部队因任务性质不同,卫生防病特点鲜明,防控工作不能搞大呼隆、一刀切。
此次疫情防控,我们贯彻预防为主方针,坚持科学防治、精准施策,因时、因地、因人、因势及时调整防控策略,实现了零感染目标。
启示我们,要以此次疫情防控为契机,认真检讨反思经验教训,把预防为主作为部队卫生工作的根本方针,把科学防治、精准施策理念贯穿于重大突发公共卫生事件全领域、全过程、全要素,综合运用防、控、治、管等手段,把隐患苗头消灭在萌芽之时、成灾之前,才能有效维护官兵身心健康,有效维护战斗力。
(4)战胜重大疫情必须紧紧依靠广大官兵共同参与。
此次疫情传播范围之广、传播速度之快、防控难度之大是建国以来从未有过的,党中央紧紧依靠全国人民打赢了一场疫情防控人民总体战争,广大官兵听令景从、闻令而动,积极投身疫情防控阻击战中,在积极支援武汉抗“疫冶的同时,严格落实各项疫情防控制度,自觉克服因疫情带来的家庭困难,为疫情防控取得胜利作出巨大贡献。
启示我们,必须尊重官兵主体地位,坚持“官兵至上,生命第一冶观念,强化官兵卫生防病意识和自我防护能力,紧紧依靠广大官兵共同参与,构筑疫情防控的坚实屏障。2摇 新冠疫情防控暴露出的问题摇 摇 (1)联防联控工作机制运转不够高效。
这次疫情防控,行动指挥和联防联控两条线,军地协作机制不健全,疫情防控规定不互认,疫情信息共享渠道不通畅,人员管控职责不清晰,基本处于“各自为· 7 9 1 · 解放军预防医学杂志摇 2020 年 9 月 第 38 卷 第 9 期摇 J Prev Med Chin PLA摇 September 2020摇 Vol. 38 No. 9。
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战冶状态。
部队联防联控工作机制成员单位之间协同配合不紧密,个别成员单位协作意识不强,进入状态慢,响应速度不及时,推诿扯皮现象在各级各部队均不同程度存在,一定程度影响了疫情防控工作效率。
(2)卫生防疫力量编配存在短板弱项。
军队力量编成改革后,战区兵种和各军级基地均无队属防疫力量,在以前军队三级疾病预防控制体系中缺少中间环节,遇有重大突发公共卫生事件,面临地方防疫力量进不来、联勤防疫力量顾不上、本级无力量可用的尴尬局面。
空军地面旅团级单位均未编设专职防疫机构和防疫人员,专业卫生防疫力量短缺;队属医院重症医学科、检验病理科、医学工程科等与疫情防控密切相关的科室均无军人编制,疾病预防控制科仅编制 9 人,在承担本级院内感染控制和疫情防控的同时,还担负支援体系部队疫情防控任务,力量明显不足。
(3)卫生防疫物资储供渠道不够顺畅。
疫情暴发初期,全国防疫物资短缺,各地方政府疫情防控指挥部将卫生防疫物资按国家紧缺物资实行严格管控,统一调拨,主要面向承担定点收治任务的医疗机构供应,军队防疫物资供应一度出现无来源、无渠道的窘迫局面,加之军队卫生战备物资储备中无口罩、护目镜、防护服和消毒液等卫生防疫物资储备标准,卫生防疫物资筹措一度捉襟见肘,通过临时紧急调拨军用防雾霾口罩和各级“各显神通冶,多方自筹才得以渡过难关。(4)疫情防控科技手段运用不够明显。
此次疫情防控,各类信息数据收集手段单一、标准不统一、报送不及时,小到测体温和填表格、大到人员摸底和活动轨迹管控,基本上还是靠人工和电话,信息科技手段运用不充分,“表格防疫冶、“数字防疫冶现象不同程度存在,与地方相比差距较大。
(5)生物安全预防体系急需构建完善。
新冠肺炎疫情防控既是一场疫情防控阻击战,也是一场生物安全战,给我们生物安全预防体系敲响了警钟,暴露出识别和应对生物安全事件能力不足的问题。
战区兵种在生物安全层面无专职部门,仅有 1 支防化队,“三防冶医学救援力量明显不足。
所属队属医院在诊疗防控能力上存在短板弱项,旅团级部队卫生机构因预警意识不强、物资器材短缺、人员能力不足等原因,病原监测体系前沿哨点作用发挥不明显。3摇 加强部队疾病预防控制体系建设的思考摇 摇 (1)统筹疫情防控与生物安全的“一体两面冶,完善平时应急、战时应战的生物防御布局。
面对突发重大疫情威胁,军队应聚焦在国家生物安全体系的职能任务,侧重从反生物战和生物恐怖袭击防御的视角,科学研判疫情防控与生物安全的一致性和差异性,统筹规划疫情防控与生物安全的“一体两面冶,出台军队生物安全战略,依托军地医疗机构生物安全实验室和“三防冶医学救援力量,积极构建规模适度、技术领先、力量精干、平战转换迅速的生物防御体系布局。
(2)兼顾军队医疗卫生机构的“双重属性冶,构建上下一体、机动快速的公共卫生力量。
根据此次疫情防控公共卫生体系建设暴露出来的问题,结合政策制度改革和部队力量规模结构微调,适当增加军以上机关卫勤人员现役编制,进一步调整优化各队属医院编成,对野战医疗队、空运医疗队和疾病预防控制科进行整合,组建副团级应急机动卫勤分队,下设战场救护、空运医疗、“三防冶医学救援、卫生防疫等模块,地面旅团级部队卫生机构编设防疫所,构建上下一体、机动快速的公共卫生力量和疾病预防控制体系,整体提升疾病防控和医学救援能力。
(3)着眼联防联控工作机制的“整体效能冶,形成平战一体、军民融合的常态化运行模式。
将军队应对突发公共卫生事件纳入国家和驻地应急管理体系,防疫防护物资应急需求纳入国家调控主渠道。
团以上单位联防联控工作机制保持常态化运行,进一步明确成员单位职责,建立会议协商、形势分析、情况通报、督导检查等制度,确保一有疫情,能迅即反应。
优化战储物资结构,建立卫生防疫物资储备标准,区分不同地域、不同层级增加卫生防疫物资储备,将战储经费按一定比例划拨到防疫物资生产企业,建立企业代储、合同储备卫生防疫物资机制。
(4)运用信息科学技术的“智能管理冶,建立系统互联、数据共享的疫情管理模式。
学习借鉴地方医保智能管控、浙江“一图一码一指数冶数据治理等先进经验,将军队疫情防控纳入大数据建设体系,依托军人保障卡加快集成卫勤、干部、兵文、部队管理等信息,并积极推动军地疾控系统互联、数据共享,实现个体信息数据实时采集,为疫情排查、追踪传染源、疫情扩散预警等提供可靠数据支持。
研发疫情动态监控系统,搭建防控大数据平台,实现多数据的关联分析和可视化展现,及时预测疫情发展趋势,发现隐患点和风险点,为疫情动态监测、分类防控救治、资源调配等提供辅助决策支撑。(收稿日期:2020-07-01; 修回日期:2020-07-23)· 8 9 1 · 解放军预防医学杂志摇 2020 年 9 月 第 38 卷 第 9 期摇 J Prev Med Chin PLA摇 September 2020摇 Vol. 38 No. 9。
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侵华日军曾在我国 20 余个省的广大地区施放鼠疫、霍乱等 10 余种生物战剂，给中国军民造成巨大灾难。二战后苏联和美国均曾进行过生物武器的研究工作〔2〕 ，美军在之后的朝鲜战争和越南战争中都使用过落叶剂等生物战剂，给人员和环境造成了严重影响。考虑到生物武器的巨大危害，20 世纪在国际社会的共同努力下，世界大部分国家均已签署《禁止细菌(生物)和毒素武器的发展、生产及储存以及销毁这类武器的公约》(简称《禁止生物武器公约》)。然而，该公约组织结构松散，对缔约国缺乏有效核查机制，约束力不强，加之生物武器具有价格低廉、杀伤力巨大、释放手段多样、难以溯源等其它武器无可替代的优点〔3〕 ，使得保留和研发生物武器具有巨大的诱惑力，例如前苏联至上个世纪末仍被认为拥有世界最庞大、最先进的生物武器研制系统〔4〕 ，美国也同样研究和储存着众多可用于武器化的生物战剂〔5〕 。而且，随着生物技术的发展，通过基因修饰方法使提高生物武器效能和研发针对特定人种的基因武器成为可能，生物战剂的威力和武器化风险正不断增加。因此我军无法排除在未来战争中遭受敌生物武器袭击的可能性，必须时刻保持高度警惕，提高我军防生物武器袭击的训练水平和装备药品储备水平。1．2 生物恐怖袭击已成为现实威胁 近年来恐怖主义活动愈演愈烈，尤其是恐怖组织ISIS 更是横行中东。据全球恐怖主义数据库统计，1970－2012 年间共发生生物恐怖袭击事件 32 起，虽然总数比较低，但是造成的影响较大〔6〕 ，尤其是 2001 年美国“炭疽邮件”事件使生物恐怖袭击受到了普遍关注，虽然事件本身只造成了 22 人感染 5 人死亡，但其造成的心理影响和经济损失是非常巨大的，以此事件为契机全世界掀起了生物安全能力建设的热潮。军队尤其是武警部队处在反恐斗争的最前沿，经常执行反恐任务，同时也是恐怖主义袭击的主要目标之一，近年来多次出现了恐怖分子暴力袭击武警部队等极端情况，因此军队人员是生物恐怖袭击的高危人群。1．3 军队对外交流频繁感染风险增大 在国际上，随着我国军事力量的不断提升和对外交流的深入，我军正变得越来越开放、越来越透明。我军积极参与联合国维和行动，至 2015 年 5 月我军共向联合国 6 个维和任务区派驻 15 只维和分队 2837 人，成为联合国安理会常任理事国中派出维和人员最多的国家。近年来我军还广泛参与基于上合组织成员国和其他友好国家之间的多国联合军演，甚至在 2014 年参加了由美国等西方国家主导的曾经针对中国等新兴国家的环太平洋军事演习。此外，我军还参与了亚丁湾护航等任务，同其他国家军队进行互访交流等活动也不断增多。在国内，随着军队改革的深入和大抓军事训练活动的开展，各种跨区军事演习、多兵种协同训练、专业技能培训、转场换防等活动频繁，人员调整、学习、交流也成为常态，家属来队探望、军营开放日、干部战士探亲休假等活动也不断增加，导致军队之间、军队与地方之间相互交流不断增强，军队很难做到与外界隔绝。而随着这些国际和国内交流活动的增加，一旦暴发严重的传染病疫情，若处置不当，就可能会很快在军队系统内部扩散蔓延。1．4 生物实验室泄漏威胁不可忽视 一些存放有重要病原体的高等级实验室生物安全一直是各国高度关注的重要安全问题。以天花病毒为例，虽然早在上个世纪 70 年代末这种曾夺去无数人生命的恐怖病毒在自然界中就已经被消灭，但在美国亚特兰大的疾病预防控制中心和俄罗斯的病毒和生物技术研究中心仍然保留着用于科学研究的病毒样本，这在某种程度上来说对全世界都是巨大的安全隐患〔7〕 。而历史上也确实曾发生过严重的实验室泄露事故，1979 年原苏联斯维尔德洛夫斯克城发生大规模的炭疽泄露事故，造成 1000 多人发病，数百人死亡，间接影响至今仍然无法消除。随着我国发展生物技术等研究需求的提高，国内存放高危险性生物制品的高等级生物实验室数量不断增加，尤其是军队内部科研机构的高等级生物实验室，如果管理不善有可能存在引发军队系统严重事故的风险。2 军队疫情防控特点2．1 年龄性别分布特殊 军队人员年龄结构以 18～35 岁之间的年轻男性为主，入伍前进行过较为严格的身体检查，因此自身携带严重疾病入伍的可能较小，入伍后人员经常性地参与体能锻炼，因此军队人员总体上身体免疫机能较好，抵抗一般疾病的能力比地方人员要强，但对于年轻人发病率高的某些疾病(例如甲型 H1N1 流感)可能更容易出现聚集性暴发。2．2 生活环境相对封闭 多数军队营区位置相对偏僻，对人员进出营区的管控比较严格，与地方人员的日常沟通相对较少，形成了相对较封闭的内部环境。当传染病疫情暴发后，军队严格的纪律性可以保证能够对感染者执行严格的检疫隔离措施防止疫情扩散，这对于防止传染性疫情的输入能够起到一定作用。2．3 人员之间接触紧密 基层部队普遍采取的是集体住宿和饮食保障制度，同一宿舍、同一连队的官兵全天的生活、训练、休息都在一起，活动范围集中、接触紧· 4 3 6 · 解放军预防医学杂志 2016 年 10 月 第 34 卷 第 5 期 J Prev Med Chin PLA October 2016 Vol．34 No．5
密，对于经呼吸道传播疾病和肠道传染病的控制十分不利，容易导致一些强传染性疾病的集中暴发。2．4 野外训练卫生条件恶劣 首先，军人在和平时期的野外训练条件和战争状态下所处的战场环境都十分恶劣、卫生条件差，饮水食物易受细菌病毒侵染，且易受蜱虫、蚊蝇等疾病媒介生物叮咬，从而造成疾病暴发和传播。其次，官兵对陌生战场环境和地域的地方病可能缺乏抵抗力，加之高负荷作战和训练任务造成的体能消耗导致身体免疫机能下降，可能使疫情的感染率和发病率大幅上升。再次，野外条件下医疗条件较差，官兵患病后不能实现快速的病情诊断和治疗，有可能错过最佳防控时间，造成疫情规模难以控制，从而影响军队遂行作战任务的能力。3 对我军改善疫情防控的建议3．1 加快应急医疗卫生队伍建设 根据以上分析，军队系统暴发大规模疫情的来源有很多种，要做好应对工作需要建立具有一定规模的专业高效的应急处置队伍。以美国为例，其历来重视应急医疗卫生队伍建设，仅美军系统就建有化生快速反应队(CB－ＲＲT)、陆军技术护送队、化生事故反应队、美国陆军特种医疗反应队、核化生爆(CBＲNE)结果处置部队等多支处置突发重大疫情的专业队伍〔3〕，形成了较为完善的应急医疗卫生体系。我军目前虽然在一二级疾控机构都建立了三防应急处置队伍，但这些应急队伍由各科室人员抽组而成，成员平时工作性质和专业背景有很大差别，其对于大规模疫情处置的专业程度和训练水平仍有待加强。当前我军应提高对重大疫情暴发的重视程度，引进专业人才，并在日常工作中加强相关业务学习，以便应对突发重大疫情时能够及时发现疫情，快速甄别事件性质、病原体种类，合理处置疫区人员，第一时间对伤员进行抢救，对污染环境进行洗消等。3．2 加强应急演练、完善应急预案 我国在 SAＲS疫情暴发后吸取了深刻教训，建立了覆盖全国的疫情直报系统，完善了相关处置预案，对自然暴发的大规模疫情防控起到了重要作用。然而对于生物武器和生物恐怖袭击、实验室严重泄漏事故等极端情况的应对处置仍然缺乏经验和参考，因此需要加强这些突发生物事件的处置演练，锻炼应急处置队伍。以美国为首的西方国家近几年来多次组织针对遭受天花、鼠疫等高传染性、致死性生物剂袭击的极端突发重大疫情的桌面推演和实兵演习〔8〕 ，很好地检验评估了突发重大疫情的实际应对能力、锻炼了队伍。我军应积极吸取国外先进经验，针对现实中还未发生过的重大疫情威胁的处置流程和方法展开演练。以假定可能发生的极端重大疫情为背景，采取计算机模拟、桌面推演、实兵演习相结合的方式，定期展开不同规模级别的演习，以便锻炼队伍并从中发现问题完善预案，做到有备无患，避免当此类事件发生时决策失误处置不当。3．3 完善生物监测系统 随着人口流动性越来越高，新发传染性疫情在短时间内即可呈现全球扩散态势，尽早发现疫情已经成为有效防控疫情发展的关键。当前全国和军队系统所应用的疫情直报系统对尽早发现疫情暴发苗头并及时采取防控措施具有重要意义，但这些系统属于病例监测系统，虽然准确但有一定的滞后性，往往当病例确诊时疫情已经发生了扩散和蔓延，因此需要发展可更快发现疫情暴发信息的监测系统。目前国际上生物监测系统已经从病例监测向包括病例监测、症状监测、事件监测、环境监测等多种监测相互综合的方向发展，并取得了许多有价值的研究结果〔9〕 。一项研究表明鼠疫耶尔森菌的暴发，症状监测系统可较传统的病例监测系统早 18 d发现肺炎样症候群异常预警信号〔10〕 。我军目前在相关方向研究才刚刚起步〔11〕 ，未来应加大其它监测方法的研究力度，集成多种监测手段为一体，构建完善的生物监测机制，实现疫情暴发的早期预警。3．4 提高认识程度加大科研投入 美国已经将包括重大疫情防控在内的生物防御提升到国家战略层面，近年来先后开展了生物盾牌计划、生物监测计划、生物传感计划等大型研究计划，投入经费从2001 年的 6．3 亿美元飙升至 2005 年的 81．2 亿美元，增长幅度达十几倍，且此后一直保持这一支出规模，美国国防部用于该领域的年度经费也于 2012 年突破了十亿美元〔12〕 。而在科研产出上，美国已经构建了以 EpiSimS〔13－14〕 和 BioWar 〔15〕 为典型代表的多个大型疫情动态模拟系统，以此为基础能够实现对暴发不同种类疫情的动态推演，从而研究各种防控手段的有效性，并找出最佳防控策略组合。虽然我国也在多个战略性规划中提及生物安全相关研究的重要性，但目前在疾病防控研究方面的投入和研究的深度仍有待加强。目前我军还没有对军队内部重大疫情...
一、工作原则 一统一领导，联防联控。切实履行政府部门负责新型冠状病毒肺炎疫情应急的统一领导与指挥，密切配合卫生部门，共同做好新型冠状病毒疫情应急工作。
二依法防控，科学应对。依据相关法律法规和本预案规定，规范开展新型冠状病毒肺炎疫情应急工作。充分发挥专业作用，运用先进科学技术，提高防控水平。
三预防为主，有效处置。不断健全全村新型冠状病毒肺炎疫情应急体系和防控机制，做好人员、技术、物资等应急准备，落实各项防控措施。加强监测，及时研判新型冠状病毒肺炎疫情风险;适时预警，及早响应，快速处置。
四加强宣教，社会参与。加强宣传教育，提高公众自我防护能力和社会责任意识。积极组织、动员公众参与新型冠状病毒肺炎疫情应对准备和应急处置等活动。及时、主动引导社会舆论，维护社会稳定。
二、编制依据 根据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国传染病防治法、中华人民共和国国境卫生检疫法、突发公共卫生事伴应急条例、国内交通卫生检疫条例、国际卫生条例 2005。
三、适用范围 本预案适用于全村新型冠状病毒肺炎疫情应急处置
工作及其防控工作。
四、组织领导 为发挥新型冠状病毒肺炎疫情应急指挥机构效能，现成立我村新型冠状病毒肺炎疫情防控领导小组办公室，办公室设在村部，领导小组如下 指挥长村第一书记 副指挥长村党支部书记 村民委员会主任 组 员村党支部副书记、村团支部书记、村妇联主席、村扶贫信息员、屯队长 领导小组具体负责片区内发生的新型冠状病毒肺炎疫情处理的日常管理工作。办公室另成立疫情报告组、疫情处置组、宣传组等 4 个工作组。
1.防控工作领导小组 组长 成员 全面领导新型冠状病毒肺炎疫情防控工作，参与制订、修订本组应急方案确定事件级别对应急准备提出建议，对应急处理进行技术指导;对应急反应的终止、后期评估提出咨询意见制订应急队伍演练方案，参与演练的检查、指导和效果评价工作负责我村新型冠状病毒肺炎疫情事件发生态势判断及对突发事件进行决策，负责全面领导、组织、协调各防控组成员，部署防控处置工作。
2.疫情报告组 组长 成员各屯队长 负责掌管疫情报告和审核工作，实行 24 小时值班制，对各屯上报的疫情信息进行统计和分析，并及时向防控指挥办公室汇报工作进展情况，向县委、县政府、县卫计局、县新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组等上级部门报告新型冠状病毒肺炎疫情信息动态;疫情事件的初始报告、进程报告和结案报告的撰写与报告;对村卫生院疫情网络报告进行指导;对新型冠状病毒肺炎疫情进行动态监控，保证我村与上级疾控中心新型冠状病毒肺炎疫情报告信息畅通，每日执行“两报告”制度与零报告制度。
3.疫情处置组 组长 成员各屯队长 负责对新型冠状病毒肺炎疫情采取及时有效措施，对疫点或疫区进行随时和终末消毒处理，对卫生院等医疗机构消毒处理，控制疫情进一步蔓延。负责疫情调查、危害评估等工作，根据防控工作的需要，负责及时提出需要储备的药品、消杀用品等应急物资用品，发现重疫患者或疑似病例患者，及时进行处置，转至定点医疗机构医治，并按医疗措施安排医护人员跟踪病情。
4.宣传组 组长 成员各屯队长 负责会同相关部门制定新型冠状病毒肺炎疫情期间的新闻宣传报道和舆论引导方案，指导村级小广播、及相关部门做好疫情的信息发布、防控知识的宣传教育等工作;负责开展新型冠状病毒肺炎疫情应急知识普及、心理危机干预及防控技术支持，消除公众恐慌，维护社会稳定，以利于疫情的控制。
五、督导与评估 工作组根据职责分工，开展新型冠状病毒肺炎疫情准备工作的自我评估与检查，视情况派出工作组进行督导。
六、应急保障措施 各小组要根据应急工作职责和任务，做好突发公共事件的应急保障，快速反应能力。对不作为、延误时机、组织不力等失职、渎职行为依法追究责任。
一通信与信息保障。确保应急期间村“两委”干部、各屯屯长通讯畅通，明确应急参与人员的通讯联系方式。
二交通运输保障。重点是制定突发疫情期间的交通管制和线路通行、车辆调度等保障措施，保证应急物资和人员的优先运送。
三治安保障。明确安保人员及设备分布情况。建立健全安保调度、集结、布控方案、执勤方案和行动措施等。
四生活生命线保障。重点是确保在应急状态下交通、供水、供电、供气等公用设施的安全和正常运行，保证群众基本的用水、用气、用电。
本预案自发布之日起实施。
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二 根据中共中央《关于加强党的领导、为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证的通知》以及集团公司相关文件要求，为充分发挥 XX 党组织和党员干部作用，进一步落实好疫情防控各项措施，保证员工生命安全和身体健康，现就有关要求通知如下。
各党支部和全体党员、干部要提高政治站位，提升思想认识，把打好疫情防控阻击战作为当前一项重大政治任务，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话和指示精神，全面落实党中央、国务院关于疫情防控工作的各项决策部署，高度重视目前疫情防控工作重要性和紧迫性，共同营造和谐健康环境，共建健康美好家园，共享发展成果，推动XX 走向包容性更强、凝聚力更大的命运共同体，为 XX 和谐发展凝聚力量，同心合力做好防控新型冠状病毒感染肺炎疫情工作。
1.实行分时就餐。单位人员不得聚会、聚餐、走亲访友，延迟食堂就餐时间，实行分时就餐，午餐 XX 科室 13：10、XX 科室 13：30，晚餐 XX 科室 19：10、XX 科室 19：30，坚决杜绝人员聚集。倡议大家比计划就餐时间晚去四十五分钟，从时间上实现分散就餐。就餐选择座位时拉开距离，分散就座，不要集聚。
2.分批交接班。要为所有人员配发口罩，并要求全时段佩戴。各班
组交接班分批进行，避免人员在井口、浴室聚集。XX 比计划提前十五分钟点名，XX 原时间点名，XX 比原计划推迟十五分钟点名，交接班时间顺延。同时在浴室更换衣服速度要放快，人多时主动避让错峰。
3.精简参加会议人员、减少会议次数。尽量采取网络信息方式传达上级文件要求以及会议精神。要严格控制参会人数，拉大参会人员座位的距离。
4.错开保洁打扫卫生时间。要减少本楼层保洁人员与我单位上班人员集聚时间。保洁人员要错开办公楼打扫卫生时间与上班人员时间——在我单位人员上班前完成卫生清理，下班后组织再清理，减少与办公人员集聚时间。
5.大力开展爱国卫生运动。加大环境卫生整治力度，监督后勤物业每天对食堂、浴室、办公楼、宿舍楼道、公共卫生间、垃圾收集点等重点区域消毒情况，每个地点每天消毒不低于 2 次。各员工宿舍自行进行消毒，保持卫生清洁，支部要组织人员对个人宿舍卫生进行检查。组织开展以环境整治为主、药物消杀为辅的病媒生物综合防制与消杀，有效降低病媒生物密度。
6.清除院内小动物。新时代是奋斗者的时代。我们要坚持把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，始终为人民不懈奋斗、同人民一起奋斗，切实把奋斗精神贯彻到进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想全过程，形成竞相奋斗、团结奋斗的生动局面。所以清除院内猫、狗、鸡、鸽子、兔子小动物，是为了营造一个干净、卫生、健康、安心、放心、悉心美好环境。希望大家齐动员，献爱心，
齐心协力，清除院内小动物，减少疫情传播渠道，共建共享美好家园，共创和谐健康环境。
7.设置隔离间。所有节后回单位人员一律隔离，隔离房间门上悬挂隔离牌，并由专人监督管理。隔离人员通过网络进行交流，杜绝与非隔离人员正面接触，并建立监管举报机接受群众监督举报。要对隔离者开展集中医学观察。每日随访隔离者的健康状况，一旦发现隔离人员出现发热、气促、干咳等症状，立即报告疫情防控领导小组。
8.加强正面宣传，做好舆论引导。一是正面宣传，利用班前会、微信群向员工传达《习近平总书记关于新型冠状病毒感染肺炎疫情做出重要指示精神》和公司《关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》，使员工及家属充分认识到做好疫情防控工作的重要性。二是积极引导员工及时关注国家、地方政府官方信息，强化员工依法上网、文明上网的意识，规范员工言论，要求员工不得在 QQ 群、微信群、朋友圈等网络平台散布有关此次疫情的虚假信息，加强舆论引导，引导全体干部员工不造谣、不信谣 、不传谣。
各支部要切实发挥党组织的政治优势、组织优势和群众工作优势，做好疫情防控知识宣传教育，正确引导职工群众认识疫情传播途径、防治办法，做好相关防护措施，增强自我防护意识;坚持零报告、日报告制度，落实规范信息发布和通报制度，及时回应职工群众关切的问题;切实做好应急值守工作，确保人员到位、信息畅通，严格执行报告制度，不瞒报、缓报、谎报，坚决打赢疫情防控攻坚战。
篇 三
一、了解的基本情况 通过摸查统计，发现各区县按照国家和省市各级要求，将加强新型冠状病毒感染的疫情处置工作，当作一项压倒一切的政治任务来抓，进一步加强组织领导，强化政治担当，迅速行动，落实各项责任，狠抓联防联控，防控工作全面铺开，取得积极成效。
1、责任落实到位。各区县认真组织各镇(街道)及有关部门对从武汉返济人员进行全面排查，建立信息互通机制。有关部门、各镇(街道)按要求组织人员深入乡村、社区、宾馆、酒店等开展排查，切实查找和确定传染源，最大程度控制和减少传染源。对已在 XX 的重点地区来济人员，加强社区排摸，动员引导来济人员主动报告。加强疫情防控重点地区来济人员管理，严格实行居家或集中隔离观察 14 天的要求。
2、管控措施到位。各区县公安配合卫健委、交通等部门严格做好道口监测，在全市机场、火车站、汽车站及所有进入 XX 的公路道口，对重点地区来 XX 航班、车次及过往社会车辆所载人员开展体温测量及相关信息登记工作。各村委会普遍在出入口设立岗哨，24 小时派人值班。对发热人员采取临时隔离、转送定点医院等措施。各区县发通知要求全部取消春节期间集体性活动，暂停畜禽交易、屠宰活动。
3、宣传动员到位。深入居委会、村委会进行广泛宣传动员，利用流动宣传车、电视台、广播、网络公众号、村委大喇叭等各种形式，加大对防疫知识宣传力度，引导居民科学防控。加大监管力度，及时处置不良舆情，防止不良炒作。普遍印发《致武汉返乡人员的一封信》等宣传材料，及时发布疫情现状，有效回应社会关切，科学引导社会舆论。
指导开展疫情监测、病例排查等工作，落实“早发现、早报告、早隔离、早诊断”措施，公众号逍遥文稿整理，防止疫情流入扩散。随访察看的XX 街道院后村有两名武汉返乡人员，在村口和该村民家门口均悬挂醒目横幅进行提示，并有专业人员在该村街道上进行喷雾消毒，XX 的检查员也对未佩戴口罩的居民进行提醒和劝告。
二、存在的困难和问题 1、防护物资严重不足。各区县均反映工作人员医用口罩、防护服、护目镜、手套、消毒液、测温仪等防疫物资短缺，而且买不到。尤其是担负重要防控职责的卡口的工作人员缺少专业防护，一般只有一个口罩，存在感染风险。
2、人员摸查工作可能存在漏洞。对从湖北(武汉)地区进入人员信息摸查的渠道，现在主要是依靠公安系统查询身份证和村居上报的情况，有的区反映，摸查的 xxx 人中，公安渠道提供的仅为 xxx 人，其余都是村居上报，准确性和全面性难以保证。有的对全省防疫工作会议召开之前的返乡人员及密切接触者排查不严。在高速公路出入口管控上，有的对非湖北籍外来车辆没有实行严格管制。
3、专业知识和专业力量不足。部分区县反映专业疾控力量不足，社区工作人员缺乏相应的疾控专业知识和技能。部分市民自我防护意识和防疫措施不到位，虽然一些地区已采取防疫措施，但居民戴口罩的比例并不高。公共场所医疗废物收集箱和收集袋较少，处置各种医疗废物不规范。
4、基层防控工作不平衡。农村与社区的疫情防控工作不平衡，普
遍农村工作比较到位，有的社区工作不够到位。个别村镇因没有近期从武汉返回的人员，防疫措施不严格。在村居出入口管理上，有的比较严格，有的宽松，有的配备了温度计，有的则没有。
5、有的区反映警力不足。XX 区反映高速路口和市际间交通路口较多，警力不够。巡防发现个别高速公路下口由于检查人员不足，检查相对缓慢，导致车辆积压严重。
6、部分市民存在心理恐慌。具体表现为囤积生活和医用物资。
7、专业指导上需要加强。如，对超过 14 天潜伏期的人员该如何管控，暂没有指导意见。
三、几点工作建议 1、加强物资供应，除做好防疫物资保障以外，加大生活物资保障供应力度，加强市场管控，对囤积居奇、造谣生事等违法行为予以坚决打击。
2、迅速制定新型冠状病毒感染病人就诊医疗处置规范流程，立即下发各单位执行，组织专业力量指导医疗机构对发现的发热人员做好规范处理。
3、充分利用大数据功能与人工落实网格化管理和入户排查、登记等防控措施相结合，在防疫各环节实现大数据共享。充分发动人民群众，丰富疫情举报手段，更好发挥群众对疫情监督的主观能动作用，发起一场疫情防控的人民战争。
4、做好返城高峰的准备。制定企业、机关...
军队是我国国防和安全力量的重要组成部分 ， 在面对突发公共卫生事件时 ， 为有效做好疫情防控工
作 ， 部队日常管理和消除重大疫情对部队正常训练 、 执勤战备秩序的影响,针对上述问题 ， 本文重点就近期我国发
生的新冠病毒肺炎疫情为案例 ， 分析阐释如何在疫情背景下抓好部队管理工作 。关键词 ：
疫情背景;部队管理疫情就是命令 ， 防控就是责任 。
在全国上下共同
抗击新冠肺炎疫情的特殊战役中 ， 军队是不可或缺的
重要组成力量 。
为打赢疫情防控阻击战 ， 解放军及武
警部队能够认真贯彻落实习主席重要指示和上级党委
部署要求 ， 把疫情防控作为头等大事 , 扭住 “ 提升认识 、
严守规定 、 压实责任 、 正规秩序 、 健全机制 ” 五个重要环
节,聚力在疫情防控期间抓好部队管理工作 。1 反应迅速高效 ， ， 启动应急响应机制第一时间启动疫情防控应急机制 , 迅速成立由单
位主官挂帅的疫情防控领导小组和防控工作专班 ， 细
化主官主抓 、 常委包片 、 分工负责 、 跟踪问效工作机制 ，
落实每日研判形势,交班通报讲评 、 覆盖检查督导三项
制度,坚持每日一碰头一部署 ， 每日一排查一报告 ， 形
成党委负主责 、 工作有专班 、 每日有报告的疫情防控格
局 。
科学开展全员疫情防控常识教育,引导官兵保持
警觉 ， 科学防控 ， 利用视频 、 电话 、 网络 、 广播 、 板报 、 橱
窗等信息传播载体 ， 教育官兵认清打好疫情阻击战事
关个人生命健康 、 事关部队集中统一 、 事关国家社会稳
定 ， 做到理性不侥幸 、 冷静不恐慌 、 如实不隐瞒 ， 以讲政
治的态度 、 严谨实的作风 、 精细准的工作,履行好职责 、
完成好任务 、 经受住考验 。2 加强部队管理 ， ， 严格落实各项规定部队实行封闭式管理 ， 坚决执行停止批准人员休
假探亲 、 节假日外出和家属来队探亲等规定,严控人
员 、 车辆进出 ， 因公确需外出的人员和车辆 ， 提高一级
审批权限 。
对在外人员和驻地轮休人员 ， 对照 “ 何时离
营 、 现在何地 、 到何公共场所 、 与何人接触 、 参加何种聚
集活动 、 居住地有无疫情 、 接触者有无发病 ” 七个要素 ，
逐一询问活动足迹 ， 掌握动态活动信息 ; 对休假轮休归
队人员 ， 除询问 “ 七个要素 ” 外 , 必须到单位隔离点进行
不少于 14 天的隔离医学观察;对确需工作任务需要进
入营区的人员 、 车辆 、 物品 ， 严格检疫 、 登记签字;对营
门哨 、 监门哨 、 厂区哨等重点哨位设置 “ 体温监测点 ” 、
“ 车辆停消点 ” ， 配备必需防护用品 ， 对出入营区人员 、
车辆 ， 严格按照操作规程从严洗消 。
对厨房 、 食堂 、 宿
舍 、 值班室等重点部位 ， 采取定时消毒 、 及时通风 、 错时
就餐 、 专具专用等方法,降低疾病传播机率 。
严格每日
3 次体温监测 、 2 次 84 消毒液喷洒消毒及 1 次紫外线
照射消毒 。
日常副食配送 ， 由供应商放到营门口指定
位置,待人员离开后 ， 再由检疫人员对其进行洗消处理
后由专人取回 ， 经紫外线消毒 30 分钟后方可入库 ， 食
物 、 汤品必须煮熟煮沸 ， 所有人员避免接触活禽 、 野生
动物 。3 开展心理疏导 ， ， 筑牢官兵思想防线一是多措并举掌控心理动态 。
针对官兵不可预知
的心理问题和思想压力 ， 注重多形式掌控动态 。
政治
工作部门每周进行心理健康教育 ， 帮助官兵理解接纳
自身情绪特征 、 维护心理平衡;每天下午训练后组织跳
心理健康操,随机推送心理教育微视频 。
二是拓宽渠
道开展心理援助 。
注重多渠道融合发力 ， 及时为压力
较大 、 困惑较多的官兵提供心理调试及疏导工作 。
完
善心理工作预案,建立抗击疫情期间单位心理服务热
线电话 ， 搞好心理骨干培训 ， 发挥好基层心理骨干 “ 小
喇叭 ”“ 观察员 ” 的作用 ， 全局掌握 ， 不漏一人 。
三是区
分性质精准心理减压 。
依托各单位心理工作领导小
组 ， 结合日交班 、 周疫情形势分析会 ， 梳理官兵心理诉
求,及时给予解决答复 。
第一时间转发上级单位致官
兵家属慰问信 ， 常委成员分组向家属致慰问电话 ， 成立
驻地家属家政服务小分队;官兵每日与家人不受干扰
视频聊天 30 分钟,拉近亲人心理距离 。4 抓好工作统筹 ， ， 建立军地联控机制坚决贯彻落实习主席重要指示和上级党委部署要
求 ， 做到听令而行 。
紧紧统住年度工作和疫情防控两
条战线 ， 及时成立两套班子 ， 科学统筹 、 分关把守 。
拟
制疫情防控应急方案 ， 干部 、 党员 、 骨干人人细化分工 、
明确任务,确保疫情防控各项措施末端落实;紧紧围绕
保稳定 、 保安全这个重心,加大对基层单位一日生活 、
“ 四个秩序 ” 和安全制度检查督导 ， 强力推动工作末端
落实 。
坚持以疫情防控为重点 ， 统筹抓好执勤战备 、 教
育训练和工作生活,保持秩序正规 、 工作顺畅 。
适时调
整战备值班安排 ， 完善战备应急方案 , 补充战备应急力
量,加强值班值守 , 干部全时在位 , 加强勤务管控 , 官兵
在执勤期间需佩戴医用口罩 ， 部队适度开展军事训练,
增强体质 、 缓解压力 ， 保持身心健康;取消集体活动 ， 确
需教育学习或会议,必须佩戴医用口罩 。
合理制定食
谱 , 调剂伙食 , 保证官兵吃得放心 、 生活舒心 ， 坚决禁止
官兵购置外卖 、 食物 ， 坚决拒收疫区网购及亲属物品 。
鼓励官兵业余时间读书学习 ， 储备文化 、 积累知识 ， 为
成长成才蓄足后劲,让官兵在非常时期既能完成任务 、
自身安全,又能时间充实 、 有得有获 。
严格请示报告,
第一时间传达各级关于疫情防控指示要求 ， 积极主动
与上级机关 、 军地医院对接协调 ， 接受工作指导 。
依据
属地管理的原则,联防联控工作机制应按国家有关工
作方案和技术指南要求 ， 加强与驻地党委政府 、 目标单
位 、 友邻部队联系沟通 ， 畅通信息 、 物资共享渠道 ， 建立
联防联控机制 ， 科学 、 有效地处置疫情 ， 防范疫情扩散,
加强医疗救治 , 降低病例发生率 。参考文献[1]
张朝挥.武警教育训练 ， 抓好基层经常性管理工作的精细落实.中
国人民武装警察部队工程大学 ,2017,10.[2]
刘兴上•.部队管理 ， 抓细抓实疫情背景下部队管理工作.中央军委
训练管理部 《 部队管理 》 杂志社 , 2020, 3.作者简介 ：
曹靓 (1982-), 男 ， 汉族 ， 陕西咸阳人 ， 大学本科 ， 助理讲师 ， 研究方向 ：
部队管理 。392
锋绘
2020 年第 4 期。
。. .。
。
一、个别干部工作作风漂浮精力外移严重 个别干部平时考虑自身问题较多认为在部队发展没有出路成长进步得不到的满足个人愿望与现实存在差距平时思想比较消极对待工作不能扑下身子真抓实干往往做表面工作较多。这部分同志平时不愿思考问题工作能力不强对待上级指示命令不能正确看待不能准确把握连队发展方向工作作风漂浮 给连队安全工作带来诸多隐患。
少部分干部精力存在外移这部分同志往往是受婚姻家庭的影响对婚姻的迫切追求、家庭的压力、对象的纠缠缺乏解决的良策这样势必造成工作与生活的双重压力个人精力难以集中容易发生一些问题。
二、部分官兵情绪浮躁厌训思想严重 进入夏季以来气温逐步上升个别战士情绪波动较大人与人之间容易出现摩擦。部分战士思想较为活跃容易诱发激情犯罪。当前连队工作主要以专业训练为主训练强度较以往有所增加部分战士出现怕苦、厌训的情况。1、个别训练科目难度较大素质稍差的同志往往有打退堂鼓的思想训练态度不够积极怕苦怕累思想严重2、天气炎热部分同志在训练中不
够卖力活动身体不认真造成了不必要的训练伤3、 “五小”练兵坚持不够好部分战士训练成绩滞后往往急于求成动作要领掌握不够准确在训练中自身安全得不到保证。
三、部队长期相安无事存在麻痹思想 部队长期没有执行过任务官兵的战备观念下降比较严重对于一些重大节日的战备工作缺乏正确认识 在思想上防松了对自己的要求警惕性不够高麻痹思想严重认为战备只是走形式做样子同时个别干部骨干身上也存在盲目乐观的认识这样容易纵容官兵的一些不良的行为和思想。
部分战士保密意识比较差私自使用手机上互联网给连队信息安全带来诸多风险。
四、管理工作存在漏洞
进入专业训练以来受任务限制连队有一部分官兵在 561团担任侦察兵集训任务造成连队骨干力量薄弱义务兵占人数比例较大。在日常管理工作中个别骨干管理方法较为单一理解上级意图不够准确执行力不够坚决对于班内存在的安全隐患不能做到及时发现缺乏主动解决问题的能力造成管理工作出现漏洞。
针对以上具体的情况 结合连队的实际问题 制定措施如下
一、正规秩序坚持制度。
一是坚持一日生活制度正规训练、工作、战备、生活四个秩序让官兵切实掌握在制度的有效管控之内在程序上保证不出现安全问题二是坚持好观察、疏导、教育制度以班长和思
想素质较好的士官担任思想骨干及时观察了解战士的思想情况通过看训练的热情和积极性看饭量的大小、看行为举动通过这些极时解决潜在的思想隐患三是严格条令条例制度认真对照条令条例规定的抓落实条令不充许做的坚决不做针对这一情况支部一班人对连队战士私用手机的情况进行了清查逐一收缴并登记造册切实有效的杜绝了官兵乱交往、失泄密现象的发生。
二、严格纪律狠抓落实 加强官兵纪律观念的培养 通过纪律来约束和规范官兵的言行举止对违反纪律的同志依据情况进行惩罚对表现好的同志要给予奖励和表扬做到赏罚分明从而激励大家干好本职工作维护纪律。特别对用电安全、伙房安全、哨兵携带武器弹药安全纪律进行了强调谁违反了这几条纪律连队将从重从严处理。对待上级安排的各项任务在末端落实上下功夫确保上级指令畅通完场任务圆满。
三、区分任务各负其责
为了确保连队各项工作正规有序 连队根据实际情况将各项工作落实到人从连首长至班排长从班排长到每一名战士层层负责相互监督。一是每名战士严格按照士兵职责严格要求自己确保时刻保持警惕和旺盛的战斗力二是班排长按照自己相应的职责抓好自身的学习和所属部队的训练管理教育 通过考核评比看那个排长、那个班长素质过硬带兵方法科学完成任
务圆满 以此为半年和年终的奖励条件。
三是连首长要科学带兵合理规划连队的年度目标在教育管理过程中是否以情带兵以理服人是否公正、公开、公平在连队的全面建设中是否扮演领路人的角色在日常生活中是否扮演父母兄长的角色。通过明确责任互相监督使连队的全面建设在一个科学、合理、和谐的环境下运行。
安全工作要扎实关键在于防只有每个人都恪尽职守在训练、 工作、 生活中扮演好自己的角色 认清形势 大事讲原则小事讲风格 认真遵守各项制度 端正训练态度 严格作风养成 才能确保连队各项工作正规有序凝聚力、战斗力得到保证。
小贴士夏季养生常识
立夏已过炎热的夏季来了。夏季是充满生气的季节但同时也要特别注意养生保健。我们该如何保持在炎热的夏季保持身体健康 从而享受这个夏季呢让我来告诉大家几个夏季养生保健小常识吧。
1.夏季养生保健之多喝温水
每天要喝七八杯白开水身体要随时保持水分和补充水分水在人体内起着至关重要的作明维持着人体正常的生理功能。水是人体不可缺少的重要组成部分器官、肌肉、血液、头发、骨骼、牙齿都含有水分夏季失水会比较多若不及时补水就会严重影响健康易使皮肤干燥皱纹增多加速人体衰老。另外矿泉水、冷茶牛奶苹果汁是理想的解渴饮料。
2.夏季养生保健之补钾
暑天出汗多随汗液流失的钾离子也比较多由此造成的低血钾现象会引起人体倦怠无力、头昏头痛、食欲不振等症候。热天防止缺钾最有效的方法是多吃含钾食物新鲜蔬菜和水果中含有较多的钾可多吃些草莓、杏子、荔枝、桃子、李子等蔬菜中有大葱、芹菜、毛豆等也富含钾。茶叶中亦含有较多的钾热天多饮茶既可消暑又能补钾可谓一举两得。
3.夏季养生保健之尽量穿浅色衣服
深色衣服会吸收阳光使人体温升高燥热同时蚊子有趋暗的习性深色容易吸引蚊子特别是黑色。
4.夏季养生保健之福自“苦”中来
苦味食品中所含有的生物碱具有消暑清热、促进血液循环、舒张血管等药理作用。热
天适当吃些苦味食品不仅能清心除烦、醒脑提神且可增进食欲、健脾利胃。苦瓜取其未熟嫩果作蔬菜成熟果瓤可生食既可凉拌又能肉炒、烧鱼清嫩爽口别具风味。苦瓜具有增食欲、助消化、除热邪、解疲乏、清心明目等作用。此外苦菜、茶叶、咖啡等苦味食品亦可酌情选用。
应注意的是 食用苦味食品不宜过量 否则可能引起恶心、 呕吐等症状。
5.夏季养生保健之皮肤瘙痒注意事项
夏季出游因日晒而导致皮肤瘙痒、干疼时可涂少量肤轻松等软膏不要用热水烫洗也不宜用碱性大的肥皂清洗以免刺激皮肤加重症状。
０７ － ０６７２－ ０４ ２０２０年１月，湖北武汉地区暴发流行新型冠状病毒感染的肺炎疫情，疫情发展迅猛、传染力强，迅速呈现向全国其他地区蔓延态势。部队是一个特殊的群体，营区内人员相对密集，工作、训练、生活、居住均在相对封闭的区域，相互之间接触密切 ［１ ］ ，一旦有感染患者，极易发生聚集性疫情暴发。此次新冠肺炎疫情恰逢春节，部分官兵探亲休假、家属来队，人员流动性大，不排除部分官兵和家属来自或经过疫情严重地区，新冠病毒带入营区风险较大。另外，营区生活服务保障人员与营区外人员来往频繁。因此，部队营区疫情防控形势严峻，做好营区疫情防控不仅关系到广大官兵的身心健康，而且关系到部队的安全稳定。１ 主要做法保障对象单位结合营区实际，加强组织领导，严防死守，严格落实责任制度，确保了疫情不传入部队营区，维护了部队营区的安全稳定。１．１ 加强组织领导，迅速成立防控领导小组 疫情就是命令，防控就是责任。疫情暴发伊始，保障对象单位党委领导高度重视营区的疫情防控工作，迅速研究部署，健全组织机构，明确责任分工；成立疫情防控领导小组，军政主官任组长，办公室设在战勤部门；定期组织召开有关部门参加的疫情防控协调会 ［２ ］ ，建立专项值班和请示报告制度，及时传达学习和贯彻执行上级有关文件和指示精神；制定防控措施预案，安排部署防控任务，总结讲评各单位防控工作情况，分析营区防控工作形势，查找薄弱环节，不断完善防控措施。把疫情防控工作作为当前重要的作战任务来抓，坚持２４ｈ战作者单位：
１０００４１ 北京，解放军总医院京西医疗区（贾俊杰，张 磊，杨 华）；北京，解放军总医院第七医学中心中医科（刘彩虹）通信作者：杨 华， Ｅ － ｍａｉｌ ：
１６５４３８１２４＠ｑｑ．ｃｏｍ备值班制度，随时处置各种突发情况。在战备值班室播放疫情动态，建立发热患者日报告制度和疫情零报告制度 ［３ ］ ，每天交班把疫情防控工作作为重要事项进行交接，不定期组织疫情处置预案演练。同时，要求各单位、各部门密切协作，互相配合，形成合力抓防控。加强纪检监督，确保各项措施落到实处。１．２ 深入发动宣传，形成群防群控良好氛围１．２．１ 充分发动，人人参与 各基层单位利用橱窗、板报、条幅、微信群等载体，营区利用发放宣传册、强军网、军营广播等载体 ［４ － ５ ］ ，积极进行宣传教育，充分进行思想发动，通过《致广大官兵的一封信》等形式，鼓励官兵积极投身疫情防控阻击战中。用抗疫一线军地医护人员的先进事迹感染激励官兵，积极发挥基层党组织、广大党员的先锋模范作用，形成人人参与的良好氛围。同时，通过传达上级有关疫情防控的讲话精神和指示要求，层层传导防控压力，级级压实防控责任，在疫情面前没有局外人，形成“我的防控我负责，他人防控我有责”群防群控的良好氛围。１．２．２ 广泛宣传，人人皆知 为提高官兵疫病防范意识，有关部门广泛宣传，加强引导，通过在各单位张贴告知书，发放明白卡，编印疫情防控宣传手册，制作专题宣传栏，绘制专题板报等形式，依托营区各类载体，广泛宣传疫情防控知识 ［４ ］ ，加强疫情防控宣传教育，宣传病毒特点、传播方式及个人防护措施等，使官兵正确认识病毒、了解疫情，从而实施有效防范。加强对疫情防控制度、措施、规定等的宣传教育，劝导官兵少出门、不聚集、勤洗手、常通风、戴口罩，使官兵认识到疫情防控的重要性，切实做到疫情防控人人皆知、防控守则人人遵守 ［６ ］ 。同时，引导官兵科学认识新冠肺炎疫情，不信谣、不传谣，增强自我防护意识，提高自我防护能力。１．３ 制定防控措施，狠抓各项工作落实１．３．１ 规范防疫，科学消杀［ ７ ］ 科学规范的卫生防疫可有效切断病毒传播途径。保障对象单位营区无确诊·２ ７ ６· 人民军医２０２０年７月 第６３卷 第７期 Ｐｅｏｐｌｅ′ｓ Ｍｉｌｉｔａｒｙ Ｓｕｒｇｅｏｎ ， Ｖｏｌ．６３ ， Ｎｏ．７ ， Ｊｕｌｙ ， ２０２０
病例，卫生防疫以预防性消毒为主 ［８ ］ 。防疫人员结合本地区、本单位疫情实际，建立规范的消毒指南和标准，指导营区基层防疫小分队严格按照标准落实消毒措施，既要全面、彻底消毒，又要避免过度消毒。（１）加强营区环境卫生整治。及时清理垃圾，消除卫生死角，保持环境卫生整洁 ［５ ］ 。做好垃圾分类，设立废弃口罩专用垃圾桶。（２ ）加强物体表面清洁消毒。保持办公室、宿舍、食堂等场所环境卫生整洁，每天定期消毒并记录。对门把手、办公桌椅、电话、电脑键盘、鼠标、水龙头、楼梯扶手、宿舍床围栏、电梯按钮等高频接触物体表面，采用有效氯（２５０～５００ ）ｍｇ／ Ｌ的含氯消毒剂进行擦拭。（３ ）加强重点场所地面清洁消毒。保持餐厅、宿舍、俱乐部、会议室等处地面清洁，定期消毒并记录，使用有效氯 ５００ｍｇ ／ Ｌ 的含氯消毒液喷洒消毒。（ ４）加强宿舍、餐厅、办公室、会议室等场所通风换气，每天通风不少于 ２ 次，每次不少于 ３０ｍｉｎ［ ９ ］ 。（５ ）封闭空调供风系统，避免病毒通过排风系统传播。对防疫专业人员不足的单位，成立营区基层防疫小分队，负责本单位的防疫消毒工作，卫生机构防疫专业人员负责业务培训指导和检查督导，必要时请求疾病预防控制机构指导协助，确保各项防疫措施落实到位。１．３．２ 超常措施，严格管控 部队营区相对封闭，若发生病例以输入性病例可能性较大，故应严防营区外疫情传入，以超常的措施加强人员管控，实施封闭式管理。（１ ）把疫情防控工作作为当前一段时期的重要工作来抓，停止所有人员探亲休假、节假日外出和家属来队探亲。对于在外地休假的官兵，根据所处地区的疫情风险等级，决定何时召其归队 ［３ ］ 。对暂不召回部队的人员，各单位指定专人负责定期联络，加强管控。（２ ）对营区门岗进行全面培训，落实干部带岗制度，设立登记排查、体温检测和喷洒消毒点 ［２ ］ 。控制无关人员进入营区，对确需进入营区的人员严格把关，详细记录人员信息、联系方式及健康状况，确保出现情况可以迅速追踪。发现来自或经过疫情严重地区的人员及时报告、严格筛查。对每名进入营区人员进行体温检测，发现体温异常者，及时送至医疗机构发热筛查点进行流行病学调查及相关检测，确保不放任何可疑人员进入营区。同时，为门岗执勤人员配发口罩、眼罩、手套、防护服等防护用品，加强其自身防护。（３ ）对进入营区的车辆，严格按照事由考证、信息登记、体温测量、喷洒消毒、车辆检查等防控程序，对车辆所乘人员逐一登记信息、体温排查，严格检查车辆后备厢等隐蔽空间，以避免私自带人进入营区。对外出采购的营区生活服务保障人员及因公必须外出人员及车辆，提高外出审批权限，教育其加强自我防护，确保自身安全。（４ ）加强营区纠察力度，实行２４ｈ巡逻纠察 ［１０ ］ ，减少营区内人员活动，督促人员佩戴口罩，及时制止人员聚集，维持购物等公共场所秩序，督促人员保持适当距离。（５）对营门岗哨、基层班排、纠察分队等单位及时配发体温计、口罩、消毒用品等防疫物资，坚持每天对所有人员测量体温，严格登记，及时检查督导。（６ ）及时按照《新冠肺炎中医药防治方案》或邀请中医专家推荐处方购买中草药，分发到各伙食单位煎制后给官兵服用，为官兵制作中药香囊等 ［３ ］ ，提高官兵机体免疫力，消除官兵心理恐慌情绪。（７ ）加强生活保障能力，增加品种数量，延长服务时间，提供网上订购、电话预约、集中采购、送货上门等服务，确保官兵不出营门，也能满足日常所需。１．３．３ 体温检测，筑牢防线 体温检测是疫情防控的重要防线，可尽早发现新冠肺炎感染者，便于早期采取措施，使疫情控制在最小范围内。目前，发热仍是发现新冠肺炎疑似患者的重要线索 ［１１ ］ 。卫生机构设立体温检测点，及时筛查发热患者，并到指定的医疗机构发热门诊单独就诊。在营区门口、办公楼入口及其他重要、敏感场所设立体温检测点，对进入人员认真检测体温，严禁体温异常或健康状况不佳者进入，对发现的疑似人员及时进行流行病学调查。为避免体温计交叉使用造成病毒传播，应使用非接触式体温测量仪，以红外体温测量仪为最佳。１．３．４ 个人卫生，督促落实 保持个人良好卫生是阻挡病毒传播的有效方法 ［１２ ］ 。应强化个人卫生在疫情防控中的作用，引导官兵树立正确的防控观念，规范防控行为，提高自我防范意识和个人防护能力。自觉加强个人卫生和良好的卫生习惯，做到“四勤”（勤通风、勤洗手、勤洗澡、勤换衣服）、“三不”（不握手、不寒暄、不聚集）、“两不乱”（不乱扔垃圾杂物、不随地吐痰）、“一佩戴”（外出佩戴口罩），并通过教育引导、纪律约束、相互督促来严格落实，加大个人良好卫生习惯的养成，必要时可设立专门的监督员。１．３．５ 合理膳食，有序就餐 科学合理的膳食能有效改善营养健康状况、增强抵抗力，为抵御病毒入侵提供重要的营养支持，所以要落实疫情防控营养膳食指导，科学调配饮食 ［１３ ］ 。后勤保障部门与营养、炊事人员科学筹划，因地制宜，合理安排膳食，做好营养保障。疫情防控期间，食堂采取定点分时供餐制，对集中用餐人群采取人流管控，错时安排人员用餐。采用分餐制就·３ ７ ６· 人民军医２０２０年７月 第６３卷 第７期 Ｐｅｏｐｌｅ′ｓ Ｍｉｌｉｔａｒｙ Ｓｕｒｇｅｏｎ ， Ｖｏｌ．６３ ， Ｎｏ．７ ， Ｊｕｌｙ ， ２０２０
餐，人员分散就座，加大用餐座位间隔，人员不相对就餐，用餐期间禁止交谈，摘下的口罩妥善保存，用餐完毕排队清洗餐具，前后间隔应保持在１ｍ 以上。有条件的营区可以采取食堂每餐制作固定菜式搭配的套餐，官兵到达后，按顺序排队领取，即取即走 ［１４ ］ ，减少人员聚集等餐排队的时间。１．４ 加强科学管理，全面提高卫生机构防控能力１．４．１ 严格就诊管理，强化分类救治 营区卫生机构应完善就诊流程，合理规划布局，加强对医疗场所就诊人员的引导，避免人员聚集。严格落实预检分诊制度 ［１５ ］ ，对全部就诊人员进行体温检测，对发热患者认真询问流行病学史并详细记录。落实首诊检测体温及首诊医师负责制，完善发热患者处置流程及后送方案，积极与军地有疫病处置能力的医疗机构协调，保证后送渠道畅通、快捷。有条件的营区卫生机构应提供网上或电话问诊咨询服务，确保疫情期间官兵的正常医疗需求不受影响。１．４．２ 开设发热门诊，妥善处置疑似人员 营区卫生机构视情开设发热门诊，合理调配医护力量，加强门急诊预检分诊管理。对预检分诊筛查出的需转到发热门诊进一步诊疗的患者，应由专人陪同，并按照指定路线前往发热门诊 ［１５ ］ 。指定路线的划定，应当符合距离最短、接触人员最少的原则。发热诊区（室）一般选择相对独立的区域，专门用于接诊发热疑似患者，同时开设工作人员通道供工作人员进出。对于不具备新冠肺炎筛查、治疗的卫生机构，发现发热患者且（或）流行病学调查可疑者，要坚决、果断、及时地将患者送至当地具备诊疗条件的军地医疗机构筛查、确诊。１．４．３ 建立隔离观察区［ １０ ］ ，及时隔离归营人员 卫生机构从专业角度出发，及时建立隔离观察区，针对基层卫生机构基本不具备新冠肺炎患者筛查、诊疗等条件，隔离观察区主要接收探亲休假返回人员、来队探亲人员及其他外地返回营区人员等，对返回人员采取专车接站、直接送至隔离观察区，必须严格落实隔离观察１４天制度。隔离观察区派专职医师每天值守，对隔离观察人员每天监测２次体温，同时进行相关检测排查新冠肺炎。严格按照标准设置隔离分区，加强专职医师及其他服务保障人员防护，确保各类人员的安全。同时，明确相关纪律，禁止隔离观察人员聚集交谈、互相串门。隔离观察１４天内无发热及新冠肺炎相关症状者，经医务人员排查检测、卫生机构负责人确认，方可返回所在营队。１．４．４ 加强专业人员培训，提高防控能力 卫生机构应充分利用线上培训（如军队远程教育系统、中国继续医学教育网等）［ １５ ］ ，通过观看培训视频、微信公众号，发放诊疗手册等形式，加强对医务人员的培训 ［１６ ］ 。开展新冠肺炎病例的发现与报告、流行病学调查、医疗救治、感染防控、密接管理、消毒防疫、个人防护等内容的培训，提高医务人员防控和诊疗能力。培训对象应涵盖全体医务人员以及管理、后勤保障等人员。同时，要加强与军地医疗机构、疾病预防控制机构的联系、协调，必要时请其帮助培训，指导疫情防控业务工作，提高专业防控能力和水平。１．４．５ 注重心理疏导［ １ ］ ，开通心理咨询渠道 疫情期间，个别官兵易出现恐慌、孤独等不良情绪 ［７ ］ ，应重视官兵的心理健康问题，想方设法丰富官兵的精神生活，加大心理疏导力度，安抚官兵情绪 ［１７ ］ 。广泛宣教心理健康知识，通过营区广播播放心理自我疏导常识，发放常见心理问题疏导小册子，开通 ２４ｈ 心理咨询热线等 ［３ ］ ，及时帮助官兵排解不良情绪。对于心理问题严重者，应及时与军地专业的心理咨询机构联系，帮助官兵解决心理问题。１．５ 积极筹措物资，确保满足防控工作需要 疫情发生突然，各医疗机构、各个单位普遍面临防护物资、消毒用品不足的问题 ［１８ ］ 。机关各部门与卫生机构应通力协作、相互配合，通过向上级申请、自主采购等多种渠道筹措各类防疫物资。加强对口罩、手套、防护服、护目镜、体温检测仪、消毒用品等医疗防护、消毒防疫用品的购置与储备，确保满足疫情防控需要，避免因物资缺乏而形成防控漏洞。卫生机构在保障医务人员合理防护需求的基础上，落实管理制度，细化管理措施，做好医用防护、防疫用品管理，优化使用，最大限度地有效使用防护、防疫物资 ［１９ ］ ，杜绝浪费。２ 体 会通过严格落实上述各项防控措施，保障对象单位营区取得了较好的防控效果，实现了“外防输入、内防传播”的防控目标，确保了营区“零感染”。２．１ 加强组织领导是做好疫情防控的前提 新冠肺炎疫情发生伊始...
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