信访存在问题的原因及整改措施7篇信访存在问题的原因及整改措施 小区物业信访投诉特点与解决对策 以福建省龙岩市为例 近年来，随着龙岩中心城市房地产市场发展，大量新建住宅小区投入使用，有关物业信访投诉下面是小编为大家整理的信访存在问题的原因及整改措施7篇,供大家参考。
以福建省龙岩市为例
近年来，随着龙岩中心城市房地产市场发展，大量新建住宅小区投入使用，有关物业信访投诉也不断增加，一些当事人亦向纪委监委来信来访。虽然这些信访件绝大部分并不属于纪委业务的受理范围而被转办处理，却反映了市民群众对纪检监察机关的信任和期望。深入分析信访形势，及时反映损害群众最关心、最直接、最现实利益的问题，这是新时代提高纪检监察工作质量、坚定人民至上这一政治立场的题中应有之义。本文从派驻监督的角度，综合分析包括纪检监察机关在内的各类信访渠道所体现的信访诉求，立足龙岩市物业实际、推动相关单位履职，以问题为导向对福建省龙岩市中心城区物业服务管理工作进行粗浅探讨。
一
龙岩中心城区物业管理状况
（一）区域基本情况
龙岩，地处闽粤赣三省交界、福建省西部，又称闽西；1997 年 5 月撤地设市，全市辖 7 个县（市、区），市政府所在地为新罗区；全市总人口 318.7 万人，中心城区人口 55.1 万人，全市城镇化率 57%，其中新罗区城镇化率 71.4%；2018 年全市城镇居民人均可支配收入35759 元；乡土风俗以客家文化和河洛文化为主。闽西龙岩是著名革命老区，是原中央苏区的重要组成部分，有“二十年红旗不倒”的光荣历史，著名的“古田会议”就在龙岩上杭古田召开，闽西红色文化为中国革命的胜利和社会主义建设提供了强大的精神动力和宝贵的精神财富。
截至 2019 年 9 月底，龙岩中心城区有住宅小区 740 个（不含城中村），总面积 2300 余万平方米，其中面积超过 17 万平方米的小区 40 个。已有 410 个小区成立业主委员会，占应成立业主委员会小区总数的 55%；共有 307 个小区 13.8 万户缴存住宅专项维修资金 6.8 亿元。中心城区现有物业企业 120 家，从业人员 1.5 万人，年产值约 6 亿多元；物业服务总面积3200 万平方米（包括住宅、商业、办公、厂房等），其中住宅小区 243 个，面积 1900 万平方米。
（二）物业监管体制
龙岩市中心城区物业管理自 20 世纪 90 年代起步以来，广大市民对物业管理的认识不断提高，物业管理领域逐步扩大，物业管理在城市建设发展中正发挥着越来越重要的作用。2012
年 4 月，为使物业监管更接地气，市住建局将物业项目和业主委员会备案、住宅专项维修资金管理等中心城市物业管理职能下放至新罗区住建局。2019 年 4 月，根据龙岩市地方机构改革工作安排，中心城区物业管理职能从新罗区住建局划转给新罗区城市管理局。
目前，行业监管的主要法律法规依据是，国务院 2003 年 6 月公布、2016 年 2 月修订的《物业管理条例》，以及福建省人大常委会 2006 年 9 月通过、2018 年 9 月修订的《福建省物业管理条例》。
（三）行业管理成效
一是物业管理覆盖面越来越广。业主自治管理水平逐年提高，成立业主委员会的小区从2013 年的 80 个（占总量的 12%），增长到 2019 年的 410 个（占总量的 55%），规模较大的小区实行的“执行委员+议事委员”业主委员会模式日益成熟；体现在物业服务专业化水平不断提升，实行专业化物业管理的住宅小区从 2013 年的 170 个（约 1000 万平方米），增加到 2019 年 9 月的 243 个（约 1900 万平方米）。
二是行业制度规范逐步完善。近年来，市区街镇不断强化对小区物业服务的监督管理，坚持问题导向、结合龙岩实际，出台了一系列物业管理制度规定，有效规范了中心城区物业服务管理。主要有《关于印发推进老旧住宅小区物业规范化管理实施方案的通知》、《龙岩中心城区住宅小区公共停车位管理暂行办法》、《龙岩市新罗区人民政府批转新罗区住宅物业管理服务监管考评实施意见的通知》、《关于龙岩市普通住宅前期物业服务等级标准和等级收费基准价格的通知》、《中心城市新建住宅物业承接查验现场抽查工作流程》、《关于印发〈中心城市新建住宅物业承接查验现场抽查工作流程〉现场查验补充标准的通知》以及《新罗区住房和城乡建设局关于做好住宅小区物业服务合同备案工作的通知》。
三是专项维修资金有效监管。本着“管好钱、安全为本增收益，办好事、精准服务解民忧”的精神，做好住宅专项维修资金归集和管理。截至 2018 年底共归集 6.2 亿元，80%按 3 年定期存款，每年增加收益 1000 万元；同时在严格保障和落实业主知情权、参与权、决策权和监督权的基础上，每年批准约 250 笔住宅专项维修资金使用申请。
四是承接查验制度有效落实。开展 70 个小区承接查验，接收物业管理用房 80 余处，提出整改措施 1000 余条，促使开发建设单位投入 3000 余万元用于小区整改，有效控制和减少了工程质量遗留问题，维护了广大业主的合法权益。
（四）住宅小区党建情况
近年来，为弘扬古田会议精神、传承红色革命基因，龙岩市委高度重视城市基层党建工作，
大力实施“党员回家”工程，将“在职党员回社区报到”打造成“在职党员回小区报到”的升级版本，在小区中成立“兼合式”党组织，不断强化小区红色堡垒，发挥红色引领作用，收到较好成效。目前，建立小区兼合式党支部 544 个，覆盖 730 个小区，覆盖率达 98.6%；共有小区党员 1617 人，其中在职党员 1186 人。
二
从信访诉求中把握当前小区物业主要矛盾
综合分析龙岩市纪委信访室、12345（e 龙岩）等信访投诉渠道的诉求信息，住宅小区物业信访诉求主要呈现以下特点。
（一）信访数量剧增
2018 年市、区住建局受理（含纪委转办）中心城区物业管理服务类信访诉求件 1776 件，比2017 年的 482 件增长 2.7 倍，比 2016 年的 235 件增长 6.5 倍。
图 1 龙岩中心城区小区物业 2016～2018 年信访件数据
（二）反映对象集中
群众投诉的对象主要集中在物业服务合同的各方履约主体，即物业服务企业和工作人员、业主、业主委员会等。投诉行政主管部门和镇街、社区的数量比重较小。从近年龙岩市纪委收到的物业管理信访件来看，有一部分反映社区党组织书记没有听取业主诉求、维护业主权益，社区居委会怂恿业主闹事，相关部门对开发商挪用资金监管不到位等与履职相关的信访诉求，但绝大部分仍为民事主体之间的纠纷行为。
（三）诉求内容繁杂
信访诉求事无巨细，牵涉众多。但归纳起来，主要集中在以下 6 个方面，占 2018 年全年物业信访量的 83%（见图 2）。
一是合同履约纠纷（528 件）。包括对物业环卫保洁、保安与秩序维护、设施设备维管修保、物业服务收费等方面的履约纠纷。比如，莲东小区 BC 组团，物业公司收完物业费即卷款出逃，导致小区停水等一系列问题纠纷；威源物业管理小洋龙铁名苑期间，小区的接地PE 线大规模被盗，且不落实整改；建发上郡、美伦东景园开发商在交房时强行利用小区公共部位粘贴地产广告且未给付广告费用，被业主多次投诉；中发荣寓等小区业主违反服务合同，拖欠物业费而影响物业服务运转等。总体来看，合同履约纠纷占了投诉量的 30%。
二是车辆停放诉求（342 件）。主要反映车多位少、公共车位不开放、不愿付费使用、占用他人专属车位、开发商车位只售不租、违规占道停放等问题。比如，商务板块共 6 家物业公司进行管理，属于开放式项目，目前有车位数量 2371 个，现登记车辆达 3737 辆，车位配比严重不足，有些车位因政府不同意收费停车，导致无人管理，出现乱停车现象。紫金莲园、禹州城上城、中骏蓝湾、金茂天马明珠没有规划摩托车位；厦鑫博世园开发商将地下公共车位上锁，不让业主使用；紫金莲园业主反映规划车位只售不租，并用地锁将未售车位上锁，造成大部分业主停车难。
三是小区规划设计（210 件）。主要是一些开发较早的小区规划建设相对滞后，造成一些物业管理纠纷。比如，中山街一期、二期小区，由于没有规划建设化粪池，居民排泄物直接排入污水管道，经常导致管道堵塞；南建小区等一些老旧小区业主反映加装电梯纠纷问题。
图 2 龙岩中心城区 2018 年小区物业信访件类型占比
四是消防安全隐患（182 件）。主要反映消防设施缺失，添置不及时；消防水不保压、报警系统不能用，但又不愿使用住宅专项维修资金；车辆占用消防、逃生、救援通道和登高面，占用区间道停车；杂物堵塞楼道、清理难等。
五是小区违建问题（116 件）。主要是反映部分防盗网随意外凸，小区顶层违法加层建设或加装太阳能，违建垃圾池等。
六是公共资金管理（103 件）。主要是反映公共资金收支决策程序不对、不公开不透明、乱支出甚至成为极个别业委会成员的“私人钱包”等。比如，金茂天马明珠、金茂体育公园壹号物业公司前期未将公共收益、停车收费进行公示。
三
小区物业 主要矛盾的产生原因
（一）城市化进程加快与管理服务不匹配的结果
近年来，龙岩市委、市政府深入贯彻落实福建省委高质量发展、落实赶超重大决策部署，主动融入闽西南协同发展区和粤港澳大湾区建设发展，围绕“一市两区三组团”城市发展格局，加快促进产城融合，中心城市建设得到快速发展，城市建成区从 2013 年的 45 平方公里
扩大到 2018 年的 61 平方公里，城市基础设施投入从 2013 年的 13.98 亿元增加到 2018 年的33.74 亿元。通过全国文明城市、国家园林城市、国家森林城市、全国绿化模范城市、全国生态文明建设试点地区创建，城市面貌日新月异。城市快速发展推动小区物业发展，2013年以来登记办证新增加住宅物业面积 770 万平方米，占了全部住宅物业面积的 1/3。但是，需要看到，中心城市快速发展和市民群众日益增长的美好生活需要，与物业服务滞后之间的矛盾也随之凸显出来。
（二）物业服务企业经营管理服务水平落后
目前，中心城区物业服务总体层次较低，经营管理不够规范。一方面，尚存在一些自建自营模式。比如，不少住宅小区由原开发企业委托其子公司代管，或是开发企业违规擅自直接指定物业管理公司，导致缺乏市场竞争，物业企业没有活力，服务水平难令业主满意。另一方面，部分物业企业自身服务水平较低。比如，祥乐、威源、欣茂等一大部分物业公司没有设立品质管理部门或配备专业专职的品质管理岗位，造成合同与服务不对应，或是服务缺失；非凡 SOHO 项目的前期物业亿辉物业公司没有也不知如何进行承接查验，没有制定公共车位管理办法等。同时，多数物业公司不重视职工培训培养，也不重视员工社会保障，比如，德祥、祥乐等规模较小的物业公司管理宝泰等老旧多层小区，因服务费较低，从业人员月均工资仅 1500 元，保安、保洁人员流动性大，服务质量差。
（三）一些物业履约主体法治意识淡薄，消费理念欠缺
少数业主或物业公司操纵成立业主大会和业主委员会成员换届选举，导致业主委员会成为个别业委会成员或物业公司的谋私工具。比如，前几年城市花园物业公司操纵南中旭日业主委员会成立，存在业委会主任与物业公司利益交织问题，后被业主举报、受到查处。业主委员会越权决策问题普遍存在，侵害了业主知情权、参与权、决策权和监督权，比如，南中旭日小区由业主委员会和业主代表投票表决、违规选聘物业公司，恒宝花园前业主委员会主任私卖小区公共停车位后携款而逃。一些业主对物业服务是有偿服务、有偿消费的认识不到位，存在不付费要服务或少付费多要服务的不当思想，比如东岳花园、嘉华新园等小区业主欠费较多，而西湖御景、西城经适房、莲西小区等因业主欠费而致物业公司撤出。一些业主处理问题方式不当，甚至存在对保安、保洁人员的职业歧视，从而引发纠纷，比如，2018 年南中旭日、鹭虹佳苑、东锦缘、谢洋保障房等小区发生业主殴打保安事件。
（四）市区行业主管和街居属地履行监管职责还有差距
物业管理虽然推行业主自主管理与专业服务相结合的社会化、市场化管理体制，同时，相关部门和街居也不是群众信访投诉的主要对象，但是，剖析众多信访件的诉求事项，行业主管
或其他有关部门、镇街和社区居委会若能积极主动介入、及时抓早抓小协调，亦能减少相当部分的信访量。从目前物业监管的实践看，存在职责不清、推诿扯皮、执法不力、基层属地管理不够到位等问题。2018 年 9 月新修订的《福建省物业管理条例》正视过去物业管理活动中存在的问题和制度设计缺陷，专章明确赋予了物业主管部门和其他相关部门、乡镇（街道）、村（居）委会相应的监管职责。因此，今后各有关单位履好职尽好责，从源头上加强监管、形成合力，这是提升物业服务管理质量、维护小区安定稳定的关键。
四
减少小区物业信访投诉的对策
习近平总书记在党的十九大报告中指出，“带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标”“要加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动”。社区是城市的细胞，小区是社区的基本单元。从小区入手，小区治理好了，社区才能稳定，群众的获得感、幸福感、安全感才能更强。作为小区治理的重要载体——物业服务公司，面临的归根到底是如何处理好“建”与“管”的关系问题。
“建”是基础。这是提升物业服务水平的物质前提条件。包括规划设计要科学合理前瞻、基础设施要配套完善管用等。比如，龙岩市一些小区没有设计摩托车车位，近 3 年中心城区交房的 23 个小区中，有 17 个没有设计摩托车车位，这与非禁摩城市实际需要不符；一些隐蔽工程不按设计要求和工程施工规范建设，给后续维管修保造成了麻烦；一些老旧小区没有物业管理房，物业设施不齐全不配套，使物业服务管理面临瓶颈等。这些基础设施方面的短板或“欠账”问题，是引发群众投诉的一个方面，需要在今后城市建设发展中切实加以研究解决。比如，要充分抓住中央重...
义 （开滦能源化工股份有限公司范各庄矿业分公司信访办公室， 唐山， 063108）
摘
要：
信访是我国人民作为一个公民所具有的一种权利， 以书信、 电话或者走访等形式， 向各级人民政府部门、 县级以上的各级人民政府部门以及所属机构反映实际情况， 也可以提出 自 己的意见或者是要求， 然后交由相关的行政部门予以处理。
然而在实践过程中， 与通过正常途径进行的信访有所不同 ， 以闹访、 缠访等形态表现出 来的个性情况近年来不断增加， 这种信访情况与有关规定相违背。
本文将对个性信访工作的特点进行简单的分析， 然后根据其特点提出几点改进措施。
关键词：
个性信访
工作特点
改进措施 中图分类号：
D632.8
文献标识码：
A
文章编号：
1672—7355（2013）
01—0180—01 信访制度的建立是民主集中制的一个重要体现， 是为广大群众提供的一个解决问题的途径， 同时也充分发挥了人民群众当家作主的作用。
根据我国相关法律法规规定，信访人应该按照相关的逐级信访程序在规定场所提出有关要求， 然后交予有权处理信访事项的单位进行事件处理。但是有个别信访人在信访的过程中采取过激、 与明文规定相违背的方式， 如闹访、 缠访等。
从而对社会治安秩序造成不良的影响， 还妨碍了 相关部门正常工作秩序。
如何有效减少个性信访是一个值得关心的问题。
下面将从面对个性信访工作的特点着手， 为减少个性信访而提出相关改进措施。
一、 个性信访的工作特点 个性信访在形式上一般采取过激的、 与明文规定相违背的方式， 而这种方式一般以集访、 闹访、 缠访以及越级等形态表现出来。
近年个性信访人也在不断增加， 这无疑给社会和谐发展带来了 不良的后果， 影响了 正常工作秩序以及生活秩序。
通过对个性信访的归纳分析， 个性信访的特点如下：
（1）
持久性。
这一特点在形式上表现为缠访， 一般上访人员对同一问题会出现反复的、 多次的上访。
而这一部分人在行为上存在过激行为， 严重影响到了 自身生活：
有的人上访长达几十年； 有的人抛家弃子， 不达目的不罢休；有的人甚至直接在有关机关门口扎营。
（2）
对社会造成不良影响。
一般而言， 采取个性信访方式的人在思想上存在一定的偏见， 从而使得其在行为上存在着过激行为， 造成了 他们在与相关工作人员之间不能够形成良好的沟通渠道， 将会使得事态进一步恶化。
动辄就要求与领导直接对话， 更有甚者以绝食、 自杀等偏激行为对相关部门进行威胁， 严重妨碍了 正常的工作秩序。
如果处理不当， 将会引发群体性事件， 从而造成极为恶劣的影响。
（3）
上访趋于集体性。
一般上访人员觉得自己势单力薄， 不能够对政府和领导施加压力， 因而集结其他上访人员， 还有的吸引相关媒体的关注， 进而形成一定的关注度，造成一定的影响力。
这样的集体上访一般是有目 的性和组织性的， 而针对这样的上访形式， 处理起来十分棘手。
（4）
个性信访时间较为集中。
通过对以往个性信访事件的总结分析发现， 如今许多个性信访事件的发生一般选择在一些特殊时期或者是敏感时期， 从而希望能够引起领导的关注。
而这些时间的确定一般与相关重大的政治事件有关， 如党代会、 人代会的召开， 各级领导的基层视察工作等。
（5）
上访人员来自于社会基层。
有相关数据表明， 一般采取个性上访的人员来自于社会基层， 年龄大、 生活条件较差、 收入低。
这样的人群知道通过法律途径保护自身权益， 但是由于受他们自身文化程度较低的影响还不知道如何正确运用法律武器保护自己； 同时在一些别有用心之人的鼓吹怂恿之下， 他们选择了一种脱离理性的做法。
（6）
信访问题趋于复杂性。
根据上访人员所反映的问题来看， 有些问题涉及到一些历史问题， 从而影响到了 有关部门的调查、 处理； 而有些问题则与法律政策以及地方规章制度有关， 因而所涉及到的部门较多， 为案件的查理增加了难度， 难以及时作出判断。
二、 减少个性信访工作的改进建议 个性信访对社会、 相关部门以及人民群众的生活都带来了 一定的影响， 与社会和谐发展相违背。
信访作为公民的一个合法权利， 应该在充分发挥其作用之前要正确理解如何正确运用信访的权利。
从而建立一个健康有效的信访机制， 彰显人民当家作主的精神。
（1）
从思想上提高意识， 维护正常的信访秩序 信访工作一直以来都是我国建设和谐社会的一个重要部分， 对于社会的发展有着重要的推动作用。
正常的信访即是现在社会发展的需求， 也是现在人民的呼唤。
首先，提高各级信访工作（机关）
人员维护大局， 为信访人解决问题的意识， 主动、 热情接待信访人员， 探寻解决一些重大的信访问题的途径， 尽快让信访人息诉罢访.其次， 提高信访人的法律意识， 通过大力宣传《信访条例》， 让信访人明白如何在法律的框架内行使自己的权利。
正确运用法律武器维护自身利益。
（2）
建立保护弱势群体利益的救济制度 在信访人员中， 有很大一部分人员因为受生活所迫而不得已采取这样或那样的行为提出自己的诉求。
不达目的绝不罢休。
需要通过建立一个保护弱势群体利益的救济制度， 通过正规的救济制度解决他们的实际困难， 从而有效降低信访率。
（3）
提高法律意识， 营造信访工作良好环境。
提高人民群众的法律意识， 为信访工作的正常进行创造一个良好的环境， 建立健全相关的制度， 有效控制别有用心者的不良用心。
积极引导群众按照正常的程序和途径来达到自己合理的诉求。
促进和谐发展。
三、 小结 《信访条例》 标志着信访已经法制化， 对于推动信访工作的进行有着积极的推动作用， 同时也有利于真实反映人民群众的实际情况， 从而真正实践了 人民当家作主的一个愿望。
但是个性信访形式的出现为信访工作的发展形成了 一定的阻碍作用， 影响了 相关工作的进行。
本文只是根据个性信访情况的特点提出了 几点粗浅改进意见， 希望今后有更多的工作者可以在这一方面不断研究， 为信访工作的开展贡献一份力量。
参考文献：
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浅探非正常涉诉信访新特点和原因及对策[J].警坛纵横， 2009（5）：
23-26. [2] 胡冠武：
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根据安排，我现将个人在信访维稳中存在的问题对照检查情况如下：
一、在信访维稳中存在的问题及具体表现 本人在信访维稳中，能始终坚持履行信访维稳主体责任，从大局出发，将信访维稳工作作为全场重点工作来抓，妥善处置及消化各类信访问题，维护社会稳定。经过自查，发现还存在着以下几个方面问题：
1．思想空区：传达贯彻上级有关信访会议、文件、政策精神和相关规定比较多，开展信访维稳专题学习教育较少，对信访工作的艰巨性认识不够。
2．工作盲区：动员社会力量参与解决信访矛盾的力度还不够，依法信访、依法维权的规范处置不够。
3．方法误区：“四干巡村”工作未能有效督促落实。
二、存在问题的原因 一是对信访工作的重要性认识还不够。
二是方法不够创新。
三是依法处置信访不够。
努力方向及整改措施 一是树立领导干部的责任意识，进一步提高思想认识和创新意识。
二是加大引导群众依法进行信访活动力度。
三是针对涉法信访较多的实际，引导涉法信访进入司法程序。
当前信访工作存在的问题及解决办法和当前党员干部教育存在的问题、原因及对策汇编
当前信访工作存在的问题及解决办法
当前信访工作存在的问题及解决办法
信访工作作为联系人民群众的纽带和连心桥，在为党委政府分忧、为信访人解难、维护社会稳定中确实发挥了极其重要的作用，得到了信访人的首肯和认同，同样得到了党委政府的充分肯定。目前，从总体来看，部分信访人反映的问题比较真实，提出的要求比较合理，信访行为也比较规范，体现了信访人对信访部门的充分信任，反映出《信访条例》已深入人心。但从近年来的信访总量和信访人的具体信访行为来看，信访工作形势不容乐观，由于部分信访人的信访行为不当，导致信访总量不断攀升，信访行为愈演愈烈，大有挤破信访部门大门之势，苦了信访部门，累跨了信访干部，伤透了接访人员。如果让不正当信访行为长期延续下去，势必影响构建和谐社会以及经济建设又快又好的发展。因此，务必引起各级党委、政府的高度关注。
一、信访工作面临的突出问题 观其信访工作现状，由于我国正处于法制转轨、社会转型时期，随着改革的深化，利益格局的调整，生产、生活方式的改变，因土地承包、涉法涉诉、征地拆迁、安置补偿、企业改制、下岗职工、移民问题、婚姻家庭、邻里纠纷等各种因素引发的矛盾纠纷不断增多，群体性、突发性事件时有发生，诱发许多信访问题：
一是信访人信访观念出现偏差。主要表现在信访人抓住领导不放，抱着领导好说话、说了算数的心态，明知不应解决的问题，也许能在领导那里开开绿灯，一旦上方宝剑到手，让信访部门吃不了兜着走。二是信访人滥用信访权利。信访人深谙信访渠道简便、快捷，相当一部分信访人明知解决问题的方法和途径，就是不依法依规办
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事，认为找领导来的快，成本少，实惠多。有许多问题的解决也确实如此，误导了信访人。三是信访人信访行为过于偏激。信访人摆出一副不达目的誓不罢休的架式，无论是找领导还是信访部门，只要没有达到目的就死缠乱打，寻着领导吵，抓住信访干部骂，更有甚者动手动脚，以死相威胁，其结果是缠访、重访、越级访、集体访上升。
二、信访问题产生的主要原因 概括起来有以下几个方面：
一是个人利益主义意识加剧。信访人重权利、轻义务的现象比较普遍和严重。二是部分社会行为失范。包括少数干部的权力致富现象、一些公民公然践踏社会公德和法律而致富的现象。三是对信访工作不够重视。极少数部门和人员在对待上访人信访问题方面，无论是认识上还是措施上都存在较大差距，认为信访访问题是小事儿、不算事儿、不当一回事儿。在工作措施上，重治标、轻治本，头痛医头、脚痛医脚。思想上相当忽视。如果不从根本上解决这些问题，就很难形成良好的信访工作秩序。
三、解决信访问题的对策 群众利益无小事。正确处理好新时期的人民内部矛盾，关系到改革发展稳定大局。如何更好地做好信访工作，是各级党委、政府必须拿在手上，信访部门必须认真研究和解决的问题，我们不能把主要精力放在治标和处理个案上，要在治标的同时，集中精力在治本上下功夫、做文章：
--进一步加大法制宣传教育力度。一是加大法制宣传教育力度。法制宣传教育是一项基础性、长效性的社会系统工程，是从源头上和根本上减少和防止信访行为的发生的重要措施和根本途径，必须常抓不懈。二是加大政策宣传落实力度。党的政策涉及到社会经济的方方面面，涉及到群众的根本利益。无论是政策宣传，还是政策执行，任何一个环节不到位，就会诱发上访和引发各类矛盾，因此，各项工作一定要细，作风一定要实，尤其是在政策执行上要保证公开、公平、公正，把信访行为降到最低限度。三是加大《信访条例》宣传教育力度。要保持《信访条例》宣传的持续性和经常性，信访部门要把《信访条例》的宣传融入信访活动的全过程，引导信访人依
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法信访。
--进一步规范信访行为。一方面要在保证信访渠道畅通的前提下，重点在规范信访人信访行为上下功夫，对信访人合法、合理的诉求要依据政策及时解决。没有政策依据的，要尽力做好"息访"工作。对有极端行为的信访人应当采取必要措施，以维护正常的信访工作秩序。另一方面，信访部门要站在构建和谐社会的高度，认真对待每一个信访人，尤其是信访承办单位，绝不能草率从事，对信访人反映的信访问题要全面深入地调查，客观、公正的处理。
--进一步提高信访工作质量。信访工作部门及信访承办单位要以"事要解决，人不回流"为目标，以提高信访队伍业务素质为重点，以提高信访人满意率为标准，全面提高信访事项的办结质量，力求在每一件信访事项的处理上达到"三性""事实调查的客观真实性、适用政策法律的准确性、文书制作的规范性"。避免重访、缠访行为的发生。
--进一步强化信访工作机制。一是领导机制要有新突破。首先是在领导重视程度上、组织建设上、经费保障上要有新思维，其次在工作落实上、目标管理上、考核内容上要有新举措。二是运行机制要有新创举。在整合资源，构建大信访工作格局上要有新思路，在畅通渠道，整体联动上有新动作。三是处理机制要有新成效。在处理突发性问题上要有新方法，在消化积案上要有新作为，全面提升处理信访问题的能力和水平。
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当前党员干部教育存在的问题、原因及对策
当前党员干部教育存在的问题、原因及对策
当前党员干部教育存在的问题、原因及对策当前党员干部教育存在的问题、原因及对策**市**区**乡纪委**加强党员干部教育是我们党建设高素质党员干部队伍的一项重要措施，是党组织建设的政治生命线。当前，党员干部教育的形式主要表现为：
理论学习培训、专题学习教育活动、党干部电化教育、警示教育、民主评议开展批评与自我批评和监督与惩治等等。其内容主要是开展基本理论即马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、江泽民“三个代表”重要思想；世界眼光即了解世界发展新动向；战略思维即战略思维及驾驭全局决策能力；党性修养即党员干部主观世界的改造以及当代世界经济、科技、法制、军事国防等等方面的教育。历史实践证明，不断得到加强和改进的党员干部队伍教育机制为我国的改革开放和民族振兴提供了强大的思想保证和精神动力。但是，随着改革开放的进一步深入和社会主义市场经济的日臻完善，党员干部教育工作环境、任务、内容和渠道都发生了很大变化，同时也产生了大量的新情况、新问题。当前，如何加强和改进党员干部队伍教育工作是一项值得共同探讨的问题。
一、当前党员干部教育存在的问题及原因分析。
（一）、一些基层党组织对党员干部教育认识不足，没有引起足够的重视，有敷衍应付的现象。一是一些基层党组织领导认为，党员干部本身综合素质相对较高，又有党纪政纪严格约束，他们也会自然珍惜自己的荣誉、尊严和来之不易的“铁饭碗”，因此，一些领导片面认为平时在大会小会上穿插强调一下纪律，讲一讲一些反面事例，通过耳濡目染，给党员干部以警示和告诫作用就可以了，不必大张旗鼓，正儿八经地开展什么专题学习教育活动，那样既劳资动众，又“劳民伤财”，不如节约一些经费投入到扶贫开发或者经济建设中效益来得快，也得到群众的认可。所以有了
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这些动机之后，一些基层单位对党员干部学习教育培训活动积极性不高，往往有敷衍应付上级检查，搞课后“补缺补漏”工程，也出现过上级政策贯彻到基层就走了样的情况，给群众造成“上正中歪下乱来”的错觉。二是基层工作千头万绪，纷繁复杂，工作点多面广，容易造成党员干部教育工作“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的状况；有时个别主要领导往往强调工作忙，片面理解“以经济建设为中心”，新时期形势风向变了，“谁的经济搞上去谁就是英雄，谁的经济搞不上去就是狗熊”，把经济建设看成必须抓好的“硬指标”，把党员干部教育看成是可抓可不抓的“软指标”，认为党员干部教育只是党的建设工作的一种辅助手段，抓多抓少效果相当，没有什么本质的区别。因此一些领导只顾埋头抓经济，对党员干部教育重视不够，不闻不问，很少对这项工作作深入的研究、部署、督促、检查和指导，以致投入不足，甚至管理失控。
（二）、一些党员干部学风不实，放松教育，对专题学习教育活动学习不够深入，避重就轻，回避问题，完全处于被动教育状态。造成这种状况的原因，一是我们有一些党员干部，特别是农村的一些党员干部共产主义政治信仰产生了动摇，有的革命意志逐渐衰退，思想空虚，不思进取；有些党员干部封建迷信思想盛行，精神萎靡消极，迷信所谓的“风水”、“宿命论”，对党的教育不以为然，特别是对党组织开展的一些专题学习教育活动积极性不高，甚至把这种教育活动视为洪水猛兽和一种“精神包袱”。在开展学习教育活动过程中一些党员干部学习不深入，蜻蜒点水，漂浮面上；开展批评与自我批评查摆问题时回避事实，避重就轻，害怕别人了解自己的“底细”，讳疾忌医；整改措施一笔带过，遮遮掩掩，不痛不痒；学习心得体会文章随意从理论刊物上“复制”一篇或者是从其他文章中“掏心挖肺”剪接成一篇“洋为中用”就算完成任务，甚至有些领导在写个人剖析材料和心得体会文章时全部交给秘书或部下代写以完成任务。最后起不到任何教育警示作用，使学习教育活动流于形式，走过了场。二是一些党员干部认为，只要自己管好自己，“先进不求，但求无过”就可以了，对党的教育无所谓，学风不扎实，放松要求自己。目前，一些精神空
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虚，追求刺激的党员干部经常聚众赌博，一到双休日便与赌友公开联系，到某某地方学习“54 号文件”或“垒长城”，而且特别交待赌友要多带一些“饼仔”、“干粮”和“子弹”，通霄达旦进行赌博。党员干部特别是领导干部赌博气成风，不仅带坏了社会风气，而且玷污了党的名声。长此以往，我们如何取信于民？ （三）、有些单位党员干部教育有装点门面，搞形式主义现象。因为党员干部教育是一项长期性而又是“政绩不突出”的工作，暂时回报率不高，因此，一些单位的领导对上级布置的党员干部教育任务，不是投入精力真抓实干，而是热衷于搞虚假的形式去应付。例如：
理论学习没有开展，就安排一批干部补会议记录，做假材料，并花一笔钱搞成果展，作所谓的“技术处理”，大搞花架子，蒙混通过上级的检查。工作汇报起来头
当前党员干部教育存在的问题、原因及对策 头是道，写出来连篇累牍，就是没有实际效果。甚至有个别领导对一些单位搞形式主义、弄虚作假非但不批评制止，有时还授意纵恿，推波助澜，给工作中的这种形式主义得以蔓延，以致一些地方的党员干部教育工作得不到长期开展，使一些专题学习教育活动走过了场。其致命的危害是导致党员干部疏于管理，纪律涣散，党员干部违纪违法、腐败堕落案件有逐年上升之趋势。既损害了党组织的名誉，又害了一批党员干部，教训可谓十分深刻。
（四）、在党员干部教育工作中，我们虽然制定了大量的制度和措施，但这些制度大多是华而不实，往往成为工作中的一种摆设，没有落到实处。在工作中制定必要的制度和措施对于促进工作目标的贯彻落实是十分重要的，但是我们发现目前各项工作制度确实多得让人眼花缭乱，令人目不暇接。如计生和党建工作各项制度都在 30至 40 条上下，往往这些工作都很重要，统统列于年度工作目标管理考评内容，直接与年终奖挂钩，而且各项制度都要求上墙，到一定时间还要接受检查，因此，绝大多数单位的墙壁都遭遇过不够用的尴尬。党员干部教育工作也同样存在这种尴尬。目前
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党员干部教育工作制度不少于 20 条，虽然这些制度工整地贴在各办公室的墙上，但真正能够按照这些制度落实下来的单位并不多，这些制度只能成为一种摆设，华而不实，一些单位甚至对于诸多的制度无所适从，最终这些制度成为工作中的一种负累。
（五）、尽管目前党员干部教育形式越来越丰富，但仍然存在形式呆板现象，缺乏吸引力。不可否认，通过多年的探索，党员干部教育形式越来越丰富，也取得了很好的效果，但是，多年来，我们的党员干部教育工作已形成一种固定模式：
就是教育者，总是领导，掌握着真理，是要去开导人，教育帮助别人的；而被教育者，总是一般党员干部，是有思想问题的，认识是错误的，是需要领导来启蒙和训诫的，总给人有一种生硬、强制的味道。在一般情况下，如果简单地用是非对错、用我讲你听、我训你受的方法，这不仅达不到预期的效果，还可能起到反作用，毫无吸引力，其结果是使党员干部教育入耳不入脑，厌倦这种说教，没有达到加强党性锻炼和提高认识的目的。
（六）、惩治教育不力，党员干部犯错误时，组织上往往重教育、重保护，轻惩诫，给一些有问题的党员干部有侥幸心理，久而久之逐渐演变成为违纪违法行为，甚至是腐化堕落成为历史的罪人。究其原因是有些单位“两手都要硬”而硬不到家，出现一手硬，一手软的现象，忽视了对党员干部思想政治的教育监督。对一些群众反映强烈的，党员领导干部作风不实的问题，或违纪违法问题，手段不够，机制不活，“口硬心软”，惩治不力。由于缺乏有效的教育监督，滋生了一些腐败现象的发生，群众深恶痛绝。
二、进一步加强和改进党员干部教育的对策。党员干部是贯彻落实我们党各项路线、方针和政策的中坚力量，党员干部素质如何维系着中华民族的兴衰成败。因此，在新形势下我们必须积极研究党员干部教育工作的特点和规律，多渠道开辟新途径，探索新办法，创造新经验，不断加强和改进党员干部教育工作的机制，使之始终保持生机和活力。
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（一）、要充分认识新时期加强和改进党员干部教育工作的重要性和必要性。随着改革开放和社会、经济的日益发展，东西方文化的渗透与交融进一步加强，拜金主义、特权主...
对策建议探讨
在此，就当前乡镇信访维稳工作存在的主要问题、产生问题原因及解决问题建议谈谈个人的看法，不妥之处，请批评指正。
一、存在的主要问题 （一）对信访维稳工作人员培训力度不够，整体素质不高。
（二）矛盾纠纷排查不彻底。在矛盾纠纷排查过程中，一些工作人员责任心不强，没有深入实地进行排查，了解问题不深入，统计不彻底。
（三）责任落实不到位。对排查出来的问题重视程度不够，没有把解决问题责任落实到具体人。
（四）矛盾纠纷处理不及时。对排查出来的问题没有及时安排人员进行调处，甚至采取上报了之、不闻不问、能推就推、能拖就拖的办法。加剧了群众对政府的不满情绪。
（五）干部与群众沟通交流不够。
（六）干部不守信，群众不信任干部。
（七）与部门沟通协调不够，向上级部门汇报请示不及时。
（八）对无理访打击处罚力度不够。如上访人反映的问题已按法律、法规、政策和事实依据处理终结，但上访人拒不接受处理结果，就同一问题重复上访，因为对于他们来讲，即使非访最多也是被拘留几天，损失不了什么，出来后再上访，政府还会派人接回，返回途中住宿、吃饭、车票全部由政府买单，即使这样，他们有的还不配合，趁机提出不合理的要求，制造麻烦。
（九）应急预案脱离实际，缺乏操作性。
二、问题原因分析 （一）奖罚措施不明。目前，对信访维稳工作做得好或差的单位和个人还没有明确的奖罚机制，即没有因为信访维稳工作成绩突出的单位和个人得到政治上或物质上的奖励，
也没有因信访维稳工作失误的单位和个人被追责过。导致一些干部存在干好干差一个样的思想。
（二）政策缺位。对谋利型和无理上访者，缺乏相关政策来治理，或者说即使有相关政策也无法实际操作，这就为那些希望通过上访来谋利的人提供了可乘之机。当上访者死皮赖脸、胡搅蛮缠让大家烦不胜烦时，给上访者施舍一些钱财、给点小恩小惠，以达到息事宁人、罢诉息访的目的，成为应对上访时的普遍选择。这种处理方式，不仅破坏了既有的规则，而且对其他当事人起到示范作用，使部分谋利型上访者看到了谋利的希望，心中有了“大闹大得、小闹小得，不闹不得”的思想，一旦当地政府无法满足其要求，就会出现越级上访。
（三）群众法制观念淡薄，思想认识存在偏差。随着经济的发展，群众生活水平的提高，民主意识、维权意识不断增强，在利益受损时懂得抗争，但由于缺乏法制观念和法律常识，他们不是通过法律途径解决问题，而是寄望于政府帮助解决问题。一些上访当事人认为司法程序复杂、历时长、加上对相关法律程序不了解，对政府职能划分不清楚，就选择了自认为成本低、耗时短的信访形式。一些上访当事人错误地认为过激上访、聚众闹事可以给领导施加压力，能较快
地解决问题，使本来能用法律程序解决的矛盾演化成影响社会稳定的事件。
（四）领导干部自身原因。一是工作敷衍回避，“拖”出问题。有些领导干部遇到信访问题时觉得是麻烦事，怕惹事上身，故采取能拖则拖，能推则推的办法，造成问题愈拖愈复杂。有些领导干部对来访群众，以工作忙、事务多为由，先把群众哄回，不正视问题，不从根本上去解决问题，敷衍了事，造成矛盾激化。有些问题涉及多个单位，由于配合不够，责任不明，相互推诿，使上访人不知找谁处理，多次信访无果，只能不断缠访闹访。二是工作不认真负责，“误”出问题。有些领导干部对信访工作认识不足，片面强调稳定，不从源头上找原因，对初信初访反映的问题解决不及时、不到位，对群众反映的合理诉求该落实的没有落实，该解决的没有解决好。对不合理的诉求解释不到位，有的甚至对群众反映的问题采取“推、拖、磨、卡、压、躲”的办法，导致小事变大、易事变难，促使群众重复上访或越级上访。三是工作方法简单粗暴，“弄”出问题。有些领导干部工作方法简单粗暴，不做耐心解释工作，不听群众申诉、解释，不了解信访原由，对待群众态度蛮横，只是一味地压制信访群众，本来是一个小问题而酿成大矛盾，导致简单问题复杂化。四是妥协让步，“惹”出问题。有些领导干部在处理群众信访问题上，存在“息事宁人”和“妥协让步”的思想。只求表
面上“不出事”，以“花钱买平安”代替真正解决问题，吊高胃口，引发攀比，助长“闹而得”心理。有的领导干部担心被上级“一票否决”，为把信访人稳定在本地，对一些信访人提出的非分要求，采取妥协让步，无形中产生了一种“刺激作用”，形成了“上访闹事——获利——再上访闹事”的恶性循环。
三、解决问题建议 （一）加强对信访维稳领导干部的教育培训，多培养能做事、善做事、做成事的信访维稳干部。通过教育培训，一是进一步让信访维稳干部认识到信访维稳工作的重要性，时刻绷紧做好信访稳定工作这根弦，始终把信访维稳工作当着一项重要工作来抓。二是进一步让信访维稳干部熟悉相关法律法规，不断提高政策水平，提高处理各种复杂问题的能力。遇到问题懂得用法律法规的尺子去量，哪些是符合规定的，哪些是不符全规定的，不是凭感觉来办事，而是依据法律法规来处理问题。
（二）扎实开展矛盾纠纷排查工作。矛盾纠纷排查工作不是突击行动，而是常规工作。平时要开展经常性排查，重要时间节点要开展重点排查。做到常抓不懈，切实将不稳定的因素排细排足。只有通过不断排查，才能不断发现问题，研究问题，从而解决问题。对群众反映的问题要认真对待，
及时合理解决，不推诿扯皮，麻木不仁。同时，进一步完善信息收集、分析、研判机制，对不稳定因素要早拿预案、早做处理、减少疏漏。对一些重大紧急不稳定信息，要在第一时间向有关部门报告，杜绝出现瞒报、漏报、错报、迟报等情况。
（三）强化责任落实。一是对排查出的问题隐患要逐一建立台账，进行梳理分析，对有上访苗头的重点人员，进一步明确包案责任，把化解稳控责任落实到人头，做到人人肩上有担子，人人头上有责任，事事有人抓落实，切实把矛盾纠纷解决在萌芽状态。二是落实“一把手”负责制和“一岗双责”要求，自觉把信访维稳工作当作压倒一切的政治任务列入议事日程，在召开干部职工会议要强调信访维稳工作，做到警钟需要时时敲，工作天天抓。三是继续推广领导接待日、领导包案、带案下访、初信初访首办责任制。让来访群众“访到想访的人、说出想说的话、办成该办的事”。
（四）依法依规及时有效地处理群众信访问题。一是对排查出来的矛盾纠纷要及时开展调处工作，坚持“抓早、抓小、抓苗头”，把问题化解在萌芽状态，消灭在发生之初。二是遇到矛盾纠纷要敢于面对，要“化”字当头，防“躲”字为先、“推”字为上、“拖”字为完。不要有厌烦情绪，要静下心来找出路，要多几个回合做工作，最大限度地运用
调解方法化解，不要轻易把矛盾推向社会，推向法院对簿公堂，推给上级。三是处理问题必须坚持有法可依、违法必究的原则。对群众上访和越级上访反映的合法问题，要尽快解决，一时难以解决的要说明情况，做好思想工作，对坚持要求过高的要做好政策疏导工作。对信访积案和重大疑难案件，要逐案分析症结，研究解决办法，促使案件尽快解决。对处理结束的问题，要做好跟踪回访，核查处理意见落实情况和群众是否满意，杜绝重复上访和越级上访，真正做到“案结事了”。四是解决问题不能像挤牙膏一样，群众上访到县里解决一点，到市里再解决一点，这样就会加速不稳定事件的发生。
（五）加强与群众的交流沟通，保 持与群众的密切联系。多与群众进行交流沟通，把群众变成自己的朋友，变成支持我们工作的积极分子。多把功夫下在做群众思想工作上，晓之以理，动之以情，依之以法，注重对群众的政策教育和法制教育，不断提高人民群众的政策水平和法制观念，教育群众学法、懂法、用法、守法，树立法律意识，依法维护自己的合法权益，遇到问题时，要通过正常的渠道反映自己的合理要求，不能采取过激行为，严防别有用心的人操纵利用。
（六）领导干部要对群众言而有信。领导干部要树立自己“值得信任”的品牌，对群众做出的承诺要兑现。群众信
任我们，有问题就愿意找我们反映，找我们解决，发现了什么不稳定情况就乐意向我们提供。如果我们不守信用，群众就会不信任我们。比如群众有问题打电话给干部，干部要么说在开会，要么就说电话上说不清楚，到政府来当面谈。结果群众来了干部自己却走了，这样群众就不会相信干部，就会产生民怨，导致问题复杂化。
（七）加强联系沟通汇报请示。针对信访维稳工作“责大权小”的现象，对难以解决的重点难点问题要加强与相关部门沟通、协调，充分发挥各职能部门的作用，对重点难点问题进行联动研判解决，维护稳定局面。对不稳定因素，要及时向县委、政府、维稳办、公安、信访联席办等部门汇报和请示，并及时传输相关资料，以便采取措施做好处置工作，提高工作效率。
（八）完善无理上访终结机制。对无问题可解决，信访人仍以同一事实和理由非访，仍然无有效的打击手段，给政府带来较大的维稳压力。因此，应该完善对无理访的终结机制。对于已经确认备案的无理访，不应该再由地方负责，自治区或国家应从法律层面上给予打击，防止无理访变为无休止访。当然，对无理上访者工作人员也要做好以下工作：了解清楚原因，区别对待，属对政策不理解的要耐心解释，属无理取闹的要敢于批评。一些无理上访者，你态度好一点，
他不买账，你耐心解释，他认死理，你搬出法律法规来，他就跟你横闹，反正不答应他的无理要求誓不罢休。遇到这种情况我们应反思一下自己，是不是我们在接待的某个环节上出了问题？要多找找自己的原因，及时纠正工作中的失误。如已做到这些，还不能奏效，那就只好求助于法律了。因为，这些无理上访者已扰乱了社会秩序，触犯了公众利益，对于他们，我们有责任说不，有责任维护法律的尊严。
（九）完善应急预案。应急预案要从组织领导、责任分工、力量配备、现场指挥、处置措施等方面认真研究、改进，切实增强预案的针对牲、操作性和实战性。确保一有问题临危不乱、处变不惊，并能按照预案处置好。
总之，统一思想，完善措施，落实责任，坚持“信访问题化解在基层，信访矛盾解决在萌芽状态”的原则，以营造和谐稳定有序的社会环境为目标，以“事要解决，人不出去”为核心，实现“以民为本、为民解困、为民服务”工作理念的客观要求，任何时候都把信访维稳工作当着一项重要工作来抓，全力推进矛盾纠纷排查化解，积极有效的维护群众合法权益和社会稳定，着力消化老案存量，坚决控制和减少新增信访问题，确保不发生信访老户进京上访、不发生越级非访、不发生赴邕集体访、不发生有影响的个人极端事件、不发生因工作不当引起的负面炒作。
一、领导高度重视，责任到人 乡党委政府高度重视信访工作，成立了专门信访工作领导小组，主要负责信访接待和矛盾排调工作。并坚持“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责、小事不出社、大事不出村，疑难问题不出乡”的原则。乡党委、政府多次召开专题会议，对群众反映比较突的问题、案件认真分析，做好梳理分类，达到底数清、情况明，研究出有效的解决措施和方法。另外，专门设立村庄法庭，为各村聘请了法律顾问，努力化解群众矛盾在基层。
二、深入排查，积极化解矛盾纠纷
信访工作的出发点和落脚点就是化解矛盾，维护群众的合法权益，切实解决群众反映的问题。我们把信访矛盾纠纷的排查化解工作作为维护我乡安定、稳定的有力抓手，积极认真开展矛盾纠纷排查化解工作，切实解决关系群众切身利益的突出矛盾和问题。首先注重源头治理，从根本上减少各类矛盾纠纷的发生。建立预防机制，从源头上减少矛盾纠纷。工作中，及时掌握矛盾纠纷发生情况、特点和规律，积极预测，超前防范，坚持抓早、抓小、抓苗头。做到预防与化解纠纷相结合。其次切实解决群众合理诉求和困难。认真梳理群众反映强烈的诉求事项，对法律和政策有明确规定，而且能够解决的，落实责任单位，限期督办解决。对暂时不具备解决条件，可以逐步变通解决的，做好面向群众的沟通工作，取得理解和信任。
三、依法办事，维护良好的信访工作秩序 解决信访问题，保持良好的信访秩序，关键是要依法按政策办事。一是依法按政策解决信访问题。对法律和政策有明确规定，有条件能够解决的，限期解决到位，决不留尾巴。对暂不具备解决条件，需逐步给予解决的，给群众解释说明政策情况，尽快按政策规定逐步予以解决。二是依法维护信访秩序。对行为过激、无理取闹、扰乱信访秩序的上访群众，及时通知公安机关介入，采取必要措施，依法予以处置，维护了正常的信访秩序。三是妥善处理涉法涉诉信访问题。对涉法涉诉信访案件，引导群众通过仲裁、诉讼和行政复议等途径依法公正解
决问题，有效地维护了信访人的合法权益。四是坚持重要会议和重大活动期间信访值班制度。
针对今年各种重要会议和重大活动较多的实际，乡上在搞好日常矛盾纠纷排查化解工作的同时，按照上级部门的要求，在重要会议召开和重大活动举办期间，均由主要领导亲自带班值班，确保信访工作不出问题。
四、强化举措，形成防控结合良好局面 乡党委、政府积极采取有力措施，全面加强矛盾纠纷排查调处，准确摸清底数，及时掌握事态的发生、发展进程，全面了解信访当事人的合法诉求，做到事事有记录，件件有答复。
2020 年重点工作安排：
一是加强对信访稳定工作的领导，努力做好新时期信访工作; 二是完善信访工作制度，努力畅通信访工作诉求表达渠道; 三是采取强有力的措施，依法处置信访工作的不正之举。确保我乡信访、稳定工作顺利开展，实现政治、经济、社会稳定。
信访工作存在的问题和原因以及整改措施 信访工作存在的问题和原因以及整改措施 2
1、主要承担受理人民来信、来电、接待人民群众来访。
2、承办上级交办、转办的信访案件。
3、向有关部门交办、转办、督办信访案件。
4、调查处理重大信访案件和信访老户工作。
5、开展《信访条例》的宣传工作，做好信访人员的法规政策咨询、思想疏导、矛盾化解等工作。
6、完成党工委、办事处和上级主管部门交办的其他工作。
信访工作存在的问题和原因以及整改措施 信访工作存在的问题和原因以及整改措施 3 去年来，在县委、县政府的坚强领导下，我局领导班子以xx 大精神和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，狠抓信访工作任务落实，切实发挥为民办事，为党委、政府分忧的职能作用，为构建“平安××*”、维护社会和谐稳定作出了贡献。
一、加强思想政治建设，班子战斗力进一步提高 (一)强化政治理论学习，班子整体素质不断提高。去年来，我局始终把深化理论武装工作作为加强领导干部思想政治建设的首要任务来抓。一是全面开展学习实践科学发展观活动。围绕“党员干部受教育、科学发展上水平，人民群众得实惠”的总体要求，在党员干部中扎实开展了深入学习实践科学发展观活动，全面完成学习调研、分析检查、整改提高三个阶段的工作任务。开展了学习张云泉等全国先进信访干部和牛玉儒等
先进事迹，进一步树立了甘于平凡，乐于奉献的为民服务宗旨。据统计，局党组集中学习 12 次，每人都在学习讨论会上作中心发言，作学习笔记。通过学习，领导干部通过学习局党组不断把学习实践的成果转化成谋划科学发展的正确思路，政治敏锐性和鉴别力不断提高，政治立场和理想信念进一步坚定，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识。
(二)强化作风建设，班子成员立党为公、执政为民意识不断增强。去年来，局党组不断转变工作作风，加强机关效能建设，强化信访工作为民服务、为民办事的理念，进一步畅通信访渠道，信访工作职能得到整体发挥。去年来，我局把开展学习实践科学发展观活动与开展“信访积案化解年”活动相结合，与解决群众反映强烈的实际问题相结合，大胆创新自选动作，组织干部“三进三访”，即:“进农民庭院、进困难家庭、进信访老户”，坚持做到重信重访户必访、信访老户必访、困难群众必访，搞服务、办实事、促发展，切实提高了信访工作服务水平。年底，局安排 3 万元用于困难信访户的帮扶救助。
(三)坚持和健全民主集中制，班子整体效能得到充分发挥。局党组不断完善班子议事制度，强化了民主集中制建设，保证了班子整体效能的发挥。每半年开展一次民主生活会，会上领导成员互相沟通思想、党内外互相监督和定期通报情况等项制度，并坚持不懈地抓落实，使党内生活实现了制度化、规范化。通过开展批评和自我批评，班子成员之间增强团结，通
过开展谈心活动，班子成员互相交流思想，沟通情况，增进理解。并且坚持每半年向离退休老干部通报工作，虚心接受监督。
(四)开展“廉洁从政、秉公用权”专题活动，班子成员带头树立了廉洁自律的良好形象。不断强化制度约束，进一步完善了领导班子及成员重大事项报告、重大事项决策、领导干部廉洁自律各项规定，建立和完善了群众监督、民主监督制度。认真开展领导干部廉洁自律规范化管理工作，限期对暴露出的问题自查自纠。
二、强化职能作用，圆满完成各项信访工作任务 (一)强化基础工作，办信、接访、复查工作成效显著。20xx年来，县信访局受理信访总量件(次)，同比下降 4%。受理群众来信件，与同期相比增加%。接待来访批 2206 人次，同比批次下降%，人次下降%。其中集体访发生 72 批人次，同比批次人次均下降%。受理初信 8 件，报结率%。受理初访件，报结率 1%。受理上级督办要信件，报结件。申请复查件，做出复查件。群众越级上访逐年减少，信访问题不断得到解决，信访工作受到县委、县政府的表扬和肯定。
(二)强化督查督办，信访积案问题的化解力度加大。去年来，我局将信访积案的化解工作作为主线来抓，开展了以集中治理越级访、集体访和异常访为主的信访积案化解年活动。我局通过排查梳理了个信访积案，按照“属地管理、分级负责和
谁主管、谁负责”的原则，进行集中交办。这些信访积案均是老大难问题，大多属跨部门、跨乡镇、涉群体的疑难信访件。我局多次召集有关单位进行协调，动态督导案件办理和化解情况。针对一些久拖未决的历史遗留问题，我局进行实地督办、跟踪督查，提请县领导集中会诊、三堂会审。同时，县财政也专门划拨了万元，作为这次信访积案的化解经费。通过县乡两级共同努力，个县领导包案信访件现已化解个，效果还是比较明显。市联席会议交办的个重点信访件化解件，正在调处件。列入省级督办的信访积案件，已化解个，三级结终件。
(三)突出重点任务，全力打好安保攻坚战。信访维稳工作是去年信访工作的重中之重。当时信访形势十分复杂，信访态势十分严峻。我局以稳定为第一责任，强化政治意识、大局意识、责任意识，落实各项有效措施，圆满完成了县委、县政府交办的工作任务。主要做好三项工作:一是提早部署，重点突出。在国庆安保期间，每天召开一次碰头会，每周召开研判会。在国庆信访进入关键时，我县对排查出的重点件，一件一件的落实工作责任。同时，县委组织部专门抽调了副科级干部来信访局担任信访督查专员，组成专门信访维稳力量，全力投入国庆安保信访稳定工作。二是渠道畅通，措施得力。8 月份以来，组织开展大范围、多层次的县委书记大接访、下访系列活动，通过县乡两级领导大规模的接访、约访、下访活动，进一步化解矛盾、掌握动态、疏导情绪，取得明显成效。县委、县政府
领导多人次在信访局参与接访、约访多人次，接待群众人次，推动多个问题的解决。三是重点掌握，劝返及时。在进入国庆信访临战状态后，我县派了强有力的驻京工作组，加强了驻京工作。先后派余人到京劝返，成功阻止人次上访，安全带回人次。在做好北京劝返工作的同时，我县还强化了本地稳控工作和处置力度。对无理上访、闹访人员建立了三道防控线，确保了视线内的所有对象没有出现进京上访。国庆期间，我县共办3 个学习班，对重点对象进行法制教育和思想转化。
三、夯实基础，健全机制，信访工作效能进一步提升 (一)强化基层基础建设，着眼信访工作薄弱。下发了 “信访工程五个一”活动文件，结合农村综治八大员建设，我局分阶段实施了“信访工程五个一”工程，镇一级做到乡镇、村(社区)要有一个完善的信访工作组织网络、一支健全的信访员队伍、一套完整的信访工作机制、一个固定的办公场所、一笔专门的信访工作经费。
(二)实行领导接待预登记制度。去年来，我县全面实行县领导接待日预登记制度，引导群众对应对口接访。年初，对县领导接访日程安排向社会公布，引导来访群众反映的信访事项与参与接访的县领导分管工作对口。在平时信访登记时，接访人员详细记录来访群众个人资料，以便及时向来访群众反馈信访答复。对于初访情况比较复杂的，上访人要求见县领导的，
信访局要求其预留电话，每月 14 日电话告知，引导其与对口的分管领导接访。通过切实发挥对口分管领导接访和督查，进一步提高处访效果和责任落实，进一步改善信访秩序。去年来，我县领导接访日还没出现过以上的集体上访。去年来，县领导接访日接待群众来访批人次，比往年都有大幅度减少。
(三)信访部门工作制度进一步规范。县信访局进一步规范信访事项受理办理程序，信访接待、登记、受理、告知、回复、回访等程序进一步完善。在年底办信考核中，我县做到不失分。在要信要访督查工作中，全面推广实行信访事项报结“三见面”制度，严格把好信访事项报结关。注重信访事项的排查、分析和报告。开展了每月一排查，每季一分析，及时发现、协调、处置重大信访访问题和初信初访。全年来发出《信访通报》12期，《xxxxx 信访》16 期，上报信访信息 26 次。
总之，去年来，我局领导班子的工作是富有成效的，能坚决执行上级交办各项任务，创造性的开展信访工作，在维护我县社会安定团结局面发挥出良好的作用。
从全年的信访总体运行来看，相对比较平稳，但也出现一些不正常本文来源:文秘现象，主要表现为三点:一是群众择机访较为严重。二是来县集体上访多。三是基础相对薄弱。一些乡镇信访力量较为薄弱，信访调解工作仍需加强。原因有四个:一是上访人“信上不信下、信访不信法”，不断通过信访渠道
来解决问题。二是对信访的期望值非常高，出现相互攀比现象，抱着“小闹不小解决、大闹大解决、不闹不解决”的心理，给政府施加压力。三是责任追究还不到位。特别是许多事权单位对自身引发的信访问题化解却重视不够、力度不大，致许多信访问题化解处理不及时、不到位。今年，我局领导班子一定会以坚定不移的态度、坚强有力的措施、坚持不懈的努力，全力以赴抓好信访工作各项任务的落实，为不断开创我县信访工作新局面而不懈努力! 信访工作存在的问题和原因以及整改措施 信访工作存在的问题和原因以及整改措施 4
问：《办法》出台的背景是什么? 答：一是中央对加强问责提出新的更高要求。党的十八大以来，党中央坚持党要管党、从严治党，紧紧抓住责任落实这个“牛鼻子”，把问责作为从严治党利器，强化问责成为管党治党、治国理政的鲜明特色。2016 年 7 月 8 日，《中国共产党问责条例》正式施行，党内问责工作更加精细化、系统化和法治化。信访工作作为党和政府的一项重要工作，也需要树立失责必问、问责必严的鲜明导向，着力构建有权必有责、权责相一致，有责要担当、失责必追究的信访工作责任体系。二是预防和解决信访问题需要进一步压实信访工作责任。从实际情况看，很多信访问题之所以产生或久拖不决，根本原因是信访工作责任不落实或落实不到位。而一些地方和部门责任追究失之
于宽、失之于软、失之于松。这就需要严明责任、严肃问责，以责任落实推动工作落实，更好地维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。三是实践中探索形成的经验...
个人对照检查材料
xxcode 镇政法支部委员、信访办主任
xxx
2014 年 8 月
自我镇党的群众路线教育实践活动开展以来，我积极参加本支部集中学习15次45学时，原汁原味学习了《厉行节约、反对浪费--重要论述摘编》、《论群众路线--重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》和习近平同志兰考重要讲话等文件，并观看了《苏联亡国警示录》、《永恒》等教育片，使我进一步了解了自身存在的不足和差距，8 月 1 日起，支部书记 xxx 同志与我，我与支部党员之间累计开展谈心交心 32 次，征求意见 43 条。通过对照焦裕禄等先模人物，深入剖析原因，明确努力方向，确定整改措施，现将个人对照检查情况汇报如下：
一、有关情况说明
我叫 xxx，男，1965 年 12 出生，现任 xx 镇信访办主任，1994 年 9 月加入党组织。本人自入党以来一直按时足额交纳党费，及时参加党员集中学习，个人及直系亲属无办理低保情况，不存在吃空饷、违规经商办企业等情况，个人及近亲属均无信仰邪教。
二、自身存在问题及产生原因
通过梳理征求意见、与同志谈心和自我剖析，我及时认识到自身在理论知识、工作作风和创新思维方面还有所欠
缺，具体来讲有以下几个方面：
1、对系统知识的学习不够深入。由于忙于办公室工作，真正用于学习的时间和精力很少，有时的学习也只是为了工作需要而更多侧重于吃透上级的有关政策、文件精神，所以学习缺少自觉主动性。由于更侧重于工作的应急，所以就忽视了对理论知识的系统性学习，导致对科学发展观部分知识的深刻内涵理解不够透彻，就如何将科学发展观的精神实质更好的体现在工作中、体现在自身建设中，研究的还不够透彻。
2、工作作风方面不够细致。主要表现为对群众关心不够深入，思想交流和集体活动相对较少，对他们的思想状况了解还不够全面、深入，尤其是对他们生活中、工作中遇到的困难关心得较少，主动出面帮助解决、协调的力度不够大。
3、工作方法缺少创新。虽然经常要求自己在完成信访工作时动脑筋、想办法，既力争完成任务，也不失有一些创新的举措，但从目前的形势需要看，自身思想解放程度还不够，思路还不够开阔，创新意识还不够强，难以跳出传统思维方式的束缚，有些时候会有产生求
稳的思想观念，不能主动在丰富工作经验的基础上做出新的尝试、用创新的工作方法开创信访工作新局面。
产生这些问题的原因是多方面的，但主要还是主观上对学习科学发展观重视程度不够造成的。对理论知识学习的重要性认识不足，没有看到丰富理论知识储备与出色完成工作任务之间的联系，导致对理论知识缺乏的更为深入思考，进
而产生了这些问题。
三、整改措施
1、提高对理论学习重要性的认识。增强学习的自觉性，加强对党的先进性建设、科学发展观、社会主义和谐社会理论等理论成果的学习，把握精神要点，努力提高理论素质与思想政治水平，坚定理想信念。同时，注重理论与工作实践相结合，努力做到学以致用、用以促学、学用相长，提高运用理论指导实践的能力。
2、转变工作作风。扎实做好全镇信访调查研究工作，了解信访工作现状，找准制约工作新局面发展的症结，并提出针对新建议，制定切实可行的措施、办法来解决问题。进一步增强大局意识，勇于承担维护全镇和谐稳定大局、为信访工作上台阶、上水平构建良好的内部环境。进一步加强与群众的交流，及时了解在工作、生活上的困难，努力为他们排忧解难。深入了解其他同志的思想动态，及时纠正其不正确的思想倾向，引导其建立正确的世界观、人生观和价值观。加强团结协作，做到相互帮助、相互尊重、相互信任。
3、树立开拓创新的思想。提高对学习业务知识重要性和迫切性的认识，养成勤于思考的习惯，增强工作的主动性和预见性。加大解放思想力度，对各项工作的落实要敢于尝试新方法，激励自己要创造性地开展工作，摆脱传统思维方式、固定工作方法的束缚，力争在工作创新方面取得突破。
4、加强党性锻炼。思想上心系群众、服务人民，牢固树立马克思主义的群众观点，始终坚持党的群众路线，时刻
摆正自己和人民群众的位置，感情上贴近群众，顺应民意、为民谋利。真抓实干、务求实效，增强工作的责任感和紧迫感，发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，自觉接受党组织和群众的监督。遵守党的纪律和国家的法律法规，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，讲操守，重品行，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，提高自身党性修养。
我身上存在的问题不仅仅是自己总结的这几个方面，还有许多没有察觉的缺点，需要在座的各位领导和同志们给予中肯的批评，提出宝贵的意见和建议，帮助、指导我在今后更好地开展工作。
信访工作自我剖析(二)：个人自我剖析材料通用版
个人剖析材料
到**办公室工作已经快一年了，在各位领导、同事的关心和帮助下，对新的工作环境由陌生到认识再到逐渐熟悉，努力做好领导交办的每项工作，各方面都取得了一定的进步。但与其他同志相比仍感到自己在知识、能力和工作作风上有很大差距。围绕这次学习，针对自己平时的工作情况，认真查找自己在思想、业务和作风方面存在的问题，并进行认真的剖析，以便能提高自己的能力和素养，更好的开展以后的工作。对前阶段的工作不足之处很多，我总结了以下几点，未尽之处还请领导和同志们多指点。
一存在的问题：
（一）学习的主动意识还不强，自身理论修养存在一定差距。突出表现在学习时间、深度和理论联系实际方面欠缺，对一些典型的文件资料和领导讲话没有仔细的研究，缺乏对领导讲话“关键点”的深入分析，不能透彻理解领会文章的实质和指导思想，直接影响到材料撰写中对内容预见性、针对性和可操作性的把握；没有发挥理论的指导作用，缺乏应有的政治敏锐性和洞察力，在从政治的角度观察、分析问题方面还有所欠缺。
（二）在业务能力上离工作要求还有很大差距，仍需不断提高。前阶段接触的工作主要是对文件的传达、汇总及整理等。反思自己在工作中的表现，感觉在工作当中还不够细心，在文字的校对、数据信息的采用、行文的标准规范等方面不时有疏漏之处。
（三）工作思路不宽，主动性不够。在具体工作中，只满足于做好自己分担的工作和领导交办的事情，从办公室整体考虑的比较少，总认为有事情有“一把手”顶着，用不着自己多操心，多管闲事，还担心干多了，别人反而会对自己有看法，缺乏大胆负责的精神。
二存在问题的主要原因
（一）这主要表现在平时的工作和生活中，在一定程度上存在着厌倦、畏难、浮躁、对立情绪。一是理论学习兴趣不浓，有厌倦情绪。理论学习枯躁、乏味，学习起来没有兴趣，认为学与不学、学多学少、学好学差一个样，主要是实干，学习不能解决干的问题。二是理论学习深奥，有畏难情绪。三是静不下心，有浮躁情绪。四是理论学习不实用，有对立情绪，认为理论学习是耗费时间，没有多大实际作用
（二）是自满情绪、畏难情绪带来工作责任弱化。一是过高的估计自己，估计成绩，安于现状，不求有功，但求无过，思想上产生了自满情绪和歇气心理。二是认为信访工作难开展，难出成效，出力不讨好。认为到人大来反映的问题，大多是已经向多个部门反映，无法解决的，或是随着时间的推移，人员的变迁，办理难度很大的，难以出效果，有畏难发愁情绪，从而带来了事业心、责任感的差距。【信访工作自我剖析】
三今后努力的方向
（一）加强学习，提高理论素养和思想水平。加强学习是解决工作和生活中存在的突出问题的前提和基础。充分利用时间，抢着学；结合自身工作，切实学；结合时事政治，及时学；利用各种媒体，广泛学。在学习中总结，在学习中提高。
（二）在今后的工作中一定要加强责任意识，对交办到手中的工作，要做到严谨细致，
确保不出纰漏，不给工作带来任何不利影响。在工作中不断的自我加压，从每一件小事做起，从每一个细节做起，以更高的标准，更严的要求，更踏实的工作作风要求自己，要精益求精、追求一流的工作质量，切实做好每项工作。
（三）多看，看经验丰富的同事是怎么做的，处处留心皆学问。无论级别大小、年长年幼都是自己学习的对象，见多才能识广，开阔视野。从思想品德、知识结构、理论观点及语言表达技巧等各方面系统学习，深入分析，让自己在今后的工作中少走弯路。
通过查找不足，体会到无论作什么工作，都要端正态度，要加强学习各方面的知识来开拓眼界，不断的提高自身的政治修养。对工作要有一种服务意识，事情无论大小都要尽心尽力，在工作中要不断思考、不断总结、不断创新，充分调动自己的主观能动性，提高自己的能力和工作质量。
信访工作自我剖析(三)：2014 信访工作经验总结
第 1 篇：法院信访工作经验总结
20xx 年，石龙区法院在市中院和区委、区政府的大力支持和监督指导下，文秘 114 版权所有，全国文秘工作者的 114!认真贯彻落实全国、省、市信访工作会议精神和上级政法委、上级法院关于涉诉信访工作的要求，立足我区、我院实际，以学习宣传信访条例、提高信访意识、营造大信访格局为突破口和宗旨，以建立健全工作机制和长效机制为重点，以把好立案关，加快办案速度，提高办案质量为重要环节和手段，严格落实各项措施和责任倒查制，认真消化处理现有信访案件，对信访当事人做到宽严适度，及时打击。有效地遏制了集体上访、越级上访、重复上访、缠访闹访的势头，我院涉诉信访工作取得了明显的阶段性成果。受到了市中级法院和石龙区委的一致肯定。【信访工作自我剖析】
今年以来，石龙区法院没有发生一起赴京、赴省、赴市三级集体访案件；三级访个案发生 3 起 3 人，比上年 5 案 5 人减少 40；去年中院登记在册的 6 起信访案件全部消化处理，处理量达到 100。同时，我院还及时圆满地完成了三次外出接访，基本实现了”人要回去，事要解决”的目的。总之，通过全院干警的不懈努力，较好地完成了与中院签订的信访责任目标。我们的主要做法是：
一、提高认识，统一思想，努力营造大信访工作格局
面对严峻的涉诉信访形势，我院领导班子和全体干警不是埋三怨四，止步不前，而是审时度势，迎难而上。积极在提高认识，统一思想上下功夫。通过对全国、省、市信访工作电视、电话会议及中院信访工作会议精神的学习、宣传和贯彻，努力强化干警的全局意识、忧患意识、严格执法意识和信访工作做得好坏的得失意识，增强做好信访工作的责任感、压力感和使命感。做到从思想上解决问题，实现信访工作人人有责任、人人有担子。形成全院上下，全区上下，全市法院系统上下信访工作一盘棋的工作格局。为实现上述目的，我们采取”五个一”的具体办法进行教育和实施。一是明确一项任务。通过对信访形势的理性分析和中央对信访工作政策的把握。向干警明确提出，做好当前的信访稳定工作，是我们搞好审判工作的前提和保证，是一项重中之重的艰巨任务，必须全员参与抓紧抓好，回避不得，更放任不得；二是算好一笔细帐。就是算好信访工作好坏的得失帐。从身边上访老户给法院造成的
人、财、物损失，具大精力损失、形象、声誉损失诸方面加以分析和评价，引起干警的共鸣；三是构筑一道平台。我们积极与区政法委沟通和协商，在共享信访工作信息的同时，主动参加区委组织召开的区周一信访联席例会，协调涉诉信访案件的处理，积极参与区委安排的赴京、省信访接待月和区领导信访接待日，接待和处理我院的信访案件。同时加大与区人大的沟通和联络，主动接受监督，每月联络一次，形成制度。通过这些措施，构筑了互通信息，分工合作，上下左右联动、齐抓共管的信访工作平台，克服了我院孤立处理信访问题的被动局面，促进了石龙区法院大信访格局的建立；四是划分一份责任。按照信访工作”谁主管，谁负责，分级负责，归口办理”的原则，以及《信访条例》、信访责任倒查制的规定，归口管理、责任到人，违者必究，究者必果；五是确立一个目标。即通过不懈努力，实现我院信访工作”一大一小”的工作目标。
二、建立健全信访工作机制，有序开展涉诉信访工作
建立健全信访工作的长效机制，是做好这项工作的核心，我们一是进一步调整充实了以院长为组长的信访工作领导小组，常务副院长分管立案信访工作，加大协调力度，并明确了分工合作和责任承担方式，开展日常工作，以组织统领人；二是层层签订了信访目标责任书，量化、细化责任，以目标衡量人；三是实行信访领导小组例会制度。每周一上午召开，听取案件汇报，研究部署一周信访工作，从未间断，继续坚持周二院长接待日制度，并实行随时接待、随时转办，落实首问负责制，用制度约束人。及时处理了一大批初信初访案件，信访当事人比较满意；四是制定了我院信访工作实施细则和处置突发性事件预案，从人力、物力、财力上给以保证。一旦有突发性事件发生，院领导、庭长、承办人、车辆、资金能够立即到位，尽管我院财力十分有限，人员少、车辆少。今年以来从未因组织人员、资金问题、车辆问题影响信访案件的处理，这个绿色通道是敞开的，也是十分必要的；五是落实错案责任追究制度。认真学习了中院错案责任追究办法，区委政法委信访责任倒查制的规定，并依据自身特点，制订完善了我院的追究办法，上述机制的建立和完善，有力地促进了我院信访工作的有序开展。
三、突出工作重点，狠抓各项措施落实
涉诉信访成因复杂，千头万绪，事后处理难度很大，要做好此项工作，决不能头痛医头，脚痛医脚，必须统筹兼顾，突出重点，全面推进。
我们一是把好源头。即从立案、审查、受理、开庭、调解、判...
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