2022年信访维稳工作实施方案6篇2022年信访维稳工作实施方案 民政局二十大特防期信F维稳方案 根据市委、市安排，自2022年7月1日开始至XX结束为二十大信F维稳特别防护期。为切实做好二十大期间信下面是小编为大家整理的2022年信访维稳工作实施方案6篇,供大家参考。
根据市委、市安排，自 2022 年 7 月 1 日开始至 XX 结束为二十大信 F 维稳特别防护期。为切实做好二十大期间信 F维稳工作，根据县委常委会议纪要[2022]第 23 期及 X 联办函字[2022]21 号文件规定，特制定本工作方案：
一、指导思想 以十九大和十九届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻 XXXX 系列重要讲话、重要批示精神，认真落实、省、市综治委、护路办、县综治委、护路办的部署要求，紧紧围绕平安铁路、平安 XX 建设大局，全面推进社会治安综合治理各项措施落地，专群结合、打防并举、标本兼治，从严从实从细做好促稳定工作，以良好工作成效迎接二十大胜利召开。
二、总体目标 全力以赴，切实做到“五个不发生、两个确保”，即：不发生重大聚集事件，不发生赴省进京非正常去访，不发生到市赴省进京集访，不发生到县委、县大规模集访，不发生重特大恶性刑事案件；确保为 XX 顺利召开创造良好的环境，确保实现全县二十大期间零进京、零登记、零事故。
三、组织领导 成立二十大特防期信 F 维稳领导小组。
组 长：
副组长：
成 员：机关各股室及下属单位负责人 四、责任措施 （一）要树立强烈的政治责任感。做好二十大特防期的信 F 维稳工作是我们的职责所在，是讲政治、顾大局的具体表现。要按照“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”的原则，严格落实主要领导负总责，分管领导全力以赴，其他领导“一岗双责”的信 F 维稳工作责任制。
（二）要做好积案稳控工作。县联席办交办民政局两件稳控积案，即涉军 XX 维稳与原湘黔柳铁路临时农民工维稳（1.涉军 XX 维稳，分管领导盘仁凤，责任股室优抚股，局班子成员按照年初包干联系乡镇职责做好维稳工作；2.原湘黔柳铁路临时农民工维稳，分管领导李斌，责任股室办公室，局班子成员按照年初包干联系乡镇职责做好维稳工作）。要认真按“五包”（即包掌握情况、包教育转化、包稳控管理、包依法处理、包解决问题）和“五个一”（即一个问题、一名领导、一套班子、一个方案）的信 F 维稳工作责任制要求，按照预定工作目标，切实加大协调化解、思想疏导和人员稳控工作力度，确保不发生赴省进京非正常去访。
（三）要加大矛盾纠纷的排查化解力度。深入推进开门接访、进村下访，为群众解决实际困难，把矛盾纠纷解决在萌芽状态。各股室要在特防期再次开展矛盾纠纷大排查、大
化解。要做到底子清楚，积极开展社会稳定风险评估。
（四）要加强情报信息工作。特防期间，优抚、社会救助等重点股室要主动与县联席办、县维稳办和县公安联络工作，对各类 XX 进行信 F 维稳形势研判，做到上下贯通、左右联动。
（五）要严肃纪律。加强值守，严格落实领导带班，专人值班备勤制度。做到重要情况随进上报，重要问题随时处置，局班子成员及重点股室（优抚股、社会救助股）人员在特防期间除带班值勤外，未经请假不准离县外出，不准脱离工作岗位，手机必须保持 24 小时通讯畅通。凡因工作不力造成赴省进京非正常去访的，将被严格追责。
中国共产党第二十次全国代表大会（简称中共二十大）会议，将于 2022 年 X 月 X 日在北京召开，根据中央总体部署和省委、省政府，市委、市政府，县委、县政府的工作要求及当前防疫工作的安排，为切实做好“二十大”会议期间我镇的信访维稳工作，结合实际，制定本工作方案。
一、总体目标 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步贯彻落实习近平总书记关于坚持底线思维着力防范化解重大风险的重要讲话精神，按照县委、县政府及相关部门的工作要求，坚持源头预防为主，全力防范化解各类风险，强化信访维稳工作联动，狠抓信访维稳各项工作措施落实，确保实现“七个坚决防止”的工作目标，用 XX 的和谐稳定支持首都和全国的和谐稳定，为“二十大”胜利召开创造安全稳定的社会环境。
二、组织领导 成立“二十大”会议期间 XX 镇信访维稳工作领导小组：
组
长：
副组长：
成
员：
各
村（社区）支部书记。
2 领导小组下设办公室在镇 XXX，XXX 同志兼任办公室主任，XXX 全体工作人员负责日常办公。
主要职责：按照统一情报、统一指挥、统一调度的要求，统筹做好“二十大”会议期间我镇信访维稳各项工作，负责统筹协调、对接联系县信访维稳联动指挥部、各工作组和各村（社区）各部门的各项工作；督促各村（社区）各部门开展好可能进京上访重点人员、突出信访矛盾排查化解稳控工作；及时收集各渠道重要敏感信息，适时召开分析研判会议，排查掌握风险点，统筹指挥调度处置重大信访维稳问题；督促做好源头预防和稳控工作以及相关应急处置工作；加强与上级有关部门的对接联系和及时报送有关信息，强化情报信息互通，防止发生在京聚集滋事等影响“二十大”会议顺利召开的情况；完成领导小组安排部署的各项工作任务；负责各类信息、动态的报送工作。
信访维稳工作领导小组下设指挥调度、情报信息、后勤保障组、源头稳控、定点接访、安全生产、驻省工作共 7 个工作组。
联络员：
XXX（XXX 工作员、联系电话：1512XXXXXXX）
（一）指挥调度组 组
长：
副组长：
成
员：
主要职责：负责收集汇总、调度处置各类行动性、预警
3 性情报信息；组织开展重点人员、突出信访矛盾排查化解稳控工作；调度协调有关地方和部门做好涉稳应急处置工作；报送有关工作信息、工作报告；落实领导小组及指挥部交办的各项工作任务。
联络员：
（二）情报信息组 组
长：
副组长：
成
员：
主 要职责：负责对各村（社区）各部门信访维稳情报信息的搜集、汇总，坚持网上网下、公开秘密相结合，适时开展情报信息会商分析研判工作，发挥情报预警功能，确保及时发现、及时研判、及时预防。
联络员：
（三）后勤保障组 组
长：
副组长：
成
员：
工作职责：负责“二十大”会议期间各工作组工作经费的划拨，机关文件收发、相关会务筹备等工作。
（四）源头稳控组 组
长：
副组长：
4 成
员：
联络员：
主要职责：督促指导各村（社区）、镇直各单位对“二十大”会议期间的突出矛盾纠纷和信访问题进行排查、化解；统筹协调各村（社区）、镇直各单位源头稳控的各项工作；加强与各工作组的联络联系，及时通知涉事村（社区）对去县到市赴省进京上访人员进行劝返；对劝返人员反映问题的处理情况进行督促指导，跟踪落实化解情况；完成“二十大”会议期间县信访维稳工作领导小组交办的各项任务。源头稳控工作组下设 XX 火车站疏导劝返工作组和 XX 客运站疏导劝返工作组：
X 1.XX 火车站疏导劝返组
组
长：
成
员：
X 2.XX 客运站疏导劝返组
组
长：
成
员：
（五）定点接访工作组 组
长：
成
员：
联络员：
工作职责：负责协调联系镇领导到镇三级接访大厅接访、处理群众来访事项；负责党政主要领导、班子成员接访
5 接处日常预安排及同步录音录像视频资料的录制和报送工作；负责“二十大”会议期间有关接访、下访信息的收集和报送；与有关村（社区）、部门进行对接处理到镇访人员，共同疏导劝返。
（六）安全生产组 1. 安全生产组
组
长：
成
员：
联络员：
工作职责：对 XX 的安全生产进行一次全面排查，对存在安全隐患的 XX 企业一律停产整改，待整改合格后才准予生产，坚决遏制 XX 生产安全事故的发生。
2. 道路交通安全组
组
长：
成
员：
联络员：
工作职责：开展道路交通安全隐患排查整治，加强对客运、货运企业以及车辆的排查、检查，严格 24 小时路检路查制度，严肃查处道路交通违法行为，坚决遏制道路交通事故的发生。
3. 地质灾害防治组
组
长：
成
员：
6 联络员：
工作职责：对全镇的地质灾害进行一次全面排查，开展地质灾害防治宣传和教育，对地质灾害区域进行适时监测预警，做好临灾避险安置工作。
4 4 ．危爆物品监管组
组
长：
成
员：
联络员：
工作职责：对危爆物品进行严格管理，严格把关审批程序，对涉爆单位、企业进行全面检查，及时提出安全生产有关要求，严防危爆物品领域安全事故发生。
5. 其他行业领域安全组
组
长：
成
员：
联络员：
工作职责：根据自身工作职责，做好行业内的安全监管工作，及时整改和消除本行业、本系统的安全隐患，确保本行业、本系统不发生安全生产事故。
（七）驻省工作组 组
长：
主要职责：负责做好“二十大”会议期间我镇到省走访接待疏导、劝返及有关事项的分流转交、跟踪督办工作；加强与各工作组的联络联系，协助做好在京劝返人员的分流交
7 接和落地稳控工作；配合县指挥部临时交办的其他工作。
联络员：
三、工作要求 （一）切实提高思想认识，强化组织领导。2022 年是全面实施乡村振兴和“十四五”规划开局之年，加之当前新冠肺炎疫情影响，做好今年的“二十大”会议信访维稳工作显得尤其重要。新形势下，新老矛盾很有可能集中涌现，做好预防群众大规模进京聚集上访工作难度进一步加大，为此，各级各部门主要领导要切实履行信访维稳第一责任人责任，把“二十大”会议期间信访维稳工作作为当前一项重要政治任务来抓，按照“谁主管、谁负责”和属地管理的原则，把思想行动统一到中央、省委、市委、县委的部署要求上来，把各项信访维稳任务逐一分解、细化，明确具体责任领导和责任人，高标准、严要求，扎实抓好各项工作任务的落实。
（ 二 ）坚持源头预防，强化排查 稳 控 。全镇各级各部门要将工作重点放在源头预防上，立即组织开展“横到边、纵到底”的矛盾纠纷突出问题大排查，密切掌握重点群体、重点人员的动向，针对可能影响“二十大”会议顺利召开的苗头性倾向性问题，第一时间做好防范化解工作。一旦发生重点人员失踪失控，必须在 1 小时内上报镇信访维稳工作组。要扎实开展好镇领导公开接访、包案化解、约访下访等工作，把矛盾问题解决在基层，把信访群众吸附在当地。
（ 三 ）严守纪律规定，强化信 息 报送。各村（社区）、
8 各工作组相关人员要严格遵守工作纪律，绝对服从工作安排，通过谨慎细致的态度、扎实有效的工作，确保各项任务顺利完成。
（ 四 ）强化严肃问责。各村（社区）
、各镇直部门、领导小组要高度重视重要时期的信访维稳工作，按照县委、县政府的统一要求，认真安排部署，做到责任明确、任务落实，做到无缝对接，确保工作目标按时完成。因工作措施落实不力、敷衍塞责或工作方法不当导致群众越级上访、去市赴省、进京、引发群体性事件或造成不良影响的一律严肃问责，将按有关规定实行责任倒查。
附件：XX 镇矛盾纠纷排查化解包保稳控责任表
中国共产党第二十次全国代表大会（简称中共二十大）于 2022 年XX月XX日在北京召开，党的二十大承担着总结过去五年工作，明确今后党和国家前进方向、奋斗目标、行动纲领，选举新一届中央领导集体的重大使命，对于我们党带领全国人民实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，具有特别重大而深远的意义。为深入贯彻落实中央政法委工作会议、全省维护稳定工作电视电话会议和全市安全稳定工作会议精神，按照省委、市委、县委“迎接二十大、合力保稳定”的决策部署，精准高效地做好这一期间我XX安全稳定工作，结合实际，制定本方案。
一、总体目标 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市、县关于做好中国共产党第二十次全国代表大会安全稳定和信访安全保障的决策部署，坚持源头预防为主，强化信访维稳工作联动，狠抓工作落实，全力防范化解各类社会风险，坚决实现中央提出的“五个严防”（ 严防影响国家政治安全和社会稳定的重大事件，严防发生暴力恐怖袭击和个人极端暴力事件，严防规模性群体性事件和影响庆祝活动安全的滋扰事件，严防重大疫情事件和失泄密事件）“三个确保不发生”（ 确保不发生大规模聚集，确
2 保不发生涉访个人极端行为，确保不发生因信访问题引 发的负面炒作）和省委提出的“七个坚决防止”“北京不去、省内不聚、省际不串、网上不炒”工作目标，为会议的顺利召开贡献 XX 力量。
二、组织领导 成立二十大期间 XXXX 信访维稳工作领导小组，负责组织、领导、督促、协调做好全 XX 信访维稳工作。
组
长：
副组长：
成
员：
领导小组下设 1 个信访维稳联动指挥部、5 个工作组：
（一）信访维稳联动指挥部 指
挥
长：
副指挥长：
成
员：
联
络
员：
：
主要职责：按照统一情报、统一指挥、统一调度的要求，统筹做好二十大期间我 XX 信访维稳各项工作，负责统筹协调、对接联系县信访维稳联动指挥部、县各工作组和 XX 各部门的各项工作；督促 XX 各部门开展好可能进京上访重点人员、突出信访矛盾排查化解稳控工作；建党 100 周年活动期间每周召开信访联席会议，听取各包案领导信访积案的化解和包保稳控情况；督促做好源头预防和稳控工作以及相关应急处置工作；加强与上级有关部门的对接联系和及时报送
3 有关信息，强化情报信息互通，防止发生在京聚集滋事等影响二十大顺利召开的情况。
（二）源头稳控工作组 组
长：
副组长：
成
员：
联络员：
主要职责：督促指导 XX 对二十大期间的突出矛盾纠纷和信访问题进行排查、化解、稳控；统筹协调 XX、XX 直有关部门源头稳控各项工作；加强与各工作组的联络联系，及时通知涉事村（社区）对赴省、进京上访人员进行劝返；对劝返人员反映问题的解决情况进行督促指导，跟踪落实化解情况；完成二十大期间信访维稳工作领导小组交办的各项任务。
（三）定点接访工作组 组
长：
副组长：
成
员：
联络员：
工作职责：负责做好到 XX 上访群众的接访和疏导劝返工作，在接访工作中发现信访人可能扬言采取极端行为、制造事端时，对接相应工作组做好应对处置，并协调 XX 及时将信访人劝返接回并落实包保稳控；负责二十大期间有关接访、下访信息的收集和报送，对接访情况进行调度和指导，
4 若遇特殊、紧急情况及时报指挥部和相关领导。
（四）驻京工作组
人
员：
联络员：
工作职责：负责参加省、市驻京信访维稳工作组相关工作会议并落实有关精神；负责进京上访人员的疏导和劝返工作；负责滞留在京择机上访人员的集中清理劝返工作；负责我 XX 到京非接待场所上访人员劝返工作；负责做好劝返过程中的秩序维护和安全防范工作；负责配合当地公安机关，做好信访活动中违法犯罪行为的依法处置工作；负责督促落实“两个一律”的工作要求；负责做好情报信息的收集及反馈工作；负责做好与县驻北京工作组方面的协调；完成各类信息每日报送工作等，于 2022 年 XX 月 XX 日前到京开展工作。
（五）安全生产稳定工作组 1. 安全生产组
组
长：
成
员：
联络员：
工作职责：对 XX 的安全生产进行一次全面排查，对存在安全隐患的 XX 企业按照有关规定进行停产整改，待整改合格后才准予生产，坚决遏制煤矿生产安全事故的发生。
2. 道路交通安全组
组
长：
5 成
员：
联络员：
工作职责：开展道路交通安全隐患排查整治，加强对客运、货运企业以及车辆的排查、检查，严格 24 小时路检路查制度，严肃查处道路交通违法行为，坚决遏制道路交通事故的发生。
（六）应急处置工作组 组
长：
副组长：
成
员：
联络员：
工作职责：妥善处置各类突发性事件、群体性事件，处置缠访、闹访等影响社会稳定的行为，负责对到县、去市、赴省、进京信访人员进行劝返接回工作。大力加强社会面巡逻防控，严格实施公共安全监管，严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会治安稳定。
四、工作要求 （一）提高思想认识，强化组织领导。隆重召开二十大，是党和国家政治生活中的大事，做好二十大期间的信访维稳工作意义重大。XX、XX 直各有关部门务必提高政治站位，强化政治担当，切实把二十大期间的信访维稳工作作为当前一项重要政治任务来落实，以最高标准、最严要求、最实作风，扎实抓好各项工作，确保实现“五个严防”“三个确保不发生”“七个坚决防止”和“北京不去、省内不聚、省际
6 不串、网上不炒”的目标。
（二）坚持源头预防，强化排查稳控。各领导、XX、XX直各有关部门要加强对我 XX 辖区或行业领域内重要重点人员、重要群体、欠薪欠资等群体的全面排查、及时化解，对短期无法化解的纳入稳控。要密切掌握重点群体、重点人员的动向，针对可能影响二十大顺利召开的苗头性倾向性问题，第一时间做好防范化解工作。一旦发生重点人员失踪失控，必须在 1 小时内上报 XX 信访维稳工作领导小组，并做好劝返接回工作。
（三）严守纪律规定，强化信息报送。XX 要加强值班备勤，确保 24 小时有人值守处理问题，同时要制定应急工作预案，组建应急工作组随时做好准备，确保出现异常情况能立即行动，及时妥善处置，确保各项任务顺利完成。XX 从6 月 15 日起，每日上午 12:00 前通过“XXXX 工作群”向 XX信访维稳工作领导小组零报，有其他重大情况的急事急报。
（四）强化督查督办，严肃问责问效。XX、XX 直各部门相关人员要严格按照工作方案要求和各自工作职责，认真抓好各项工作措施的落实，对因工作不重视，责任不落实，措施不力造成严重后果，严重影响二十大顺利召开的将严格按照有关规定严肃追究责任。
中国共产党第二十次全国代表大会（简称二十大）会议，将于 2022 年 X 月 X 日在北京召开，根据中央总体部署和省委、省政府，市委、市政府，县委、县政府的工作要求及当前防疫工作的安排，为切实做好“二十大”会议期间我 X 的信访维稳工作，结合实际，制定本工作方案。
一、指导思想和目标任务 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照属地管理、分级负责、及时稳控、紧急处理、协调一致、服从全局的原则，在镇党委、政府的统一领导下，加强领导，强化责任，采取强有力的措施，进一步加大矛盾纠纷的排查处理力度，全面清理和解决历史遗留积案和重信重访问题，着力化解矛盾纠纷，充分做好应对和处理突发信访事件和群体性事件的准备，积极维护社会和谐稳定，坚决做到“六个不发生”，即不发生影响社会稳定的重大政治事件，暴力恐怖和个人极端事件，大规模群体性事件，重大恶性刑事治安案件，重大公共安全事故，重大舆情炒作事件，确保二十大期间我 X 社会大局稳定。
二、组织领导 成立 2022 年二十大期间 XXX 信访维稳工作领导小组。
组
长：
副组长：
2 成
员：
工作职责：统筹协调和指挥调度二十大期间全 X 信访维稳工作，督促工作责任落实，收集汇总和研判处置信访维稳工作信息，及时研究并协调解决信访维稳工作中遇到的问题。
总联络：
领导小组下设源头排查稳控组、应急处突组、驻省信访维稳组和定点接访组。
（一）源头排查稳控组 组
长：
副组长：
成
员：
联络员：
工作职责：督促指导各单位、部门对二十大期间的突出矛盾纠纷和信访问题进行排查、化解；统筹协调各单位、部门、镇直有关部门源头稳控各项工作；加强与各工作组的联络联系，及时通知涉事单位、部门对赴省、进京上访人员进行劝返；对劝返人员反映问题的解决情况进行督促指导，跟踪落实化解情况；完成二十大期间信访维稳工作领导小组交办的各项任务。
（二）应急处突组 组
长：
副组长：
成
员：
3 联络员：
工作职责：充分做好应急处突准备，对我 X 群众串联聚集欲赴贵阳到会场及代表委员驻地滋扰生事、大规模到省委、省政府和其他非接待场所上访维权、采取极端过激行为向政府施压等事件进行处置；对我 X 群众信访活动中的违法行为，督促指导进行依法处理；加强与各工作组的联络联系，完成二十大期间信访维稳工作领导小组交办的各项任务。
（三）驻省信访维稳组 人
员：
联络员：
工作职责：加强与源头排查稳控组之间的联络联系，做好到省上访人员的接待、疏导、劝返工作；加强与应急处突组和各单位、部门的沟通对接，共同处置二十大期间我 X 群众群体性、规模性到省聚集上访事件；加强与其他工作组和县扁平化指挥调度中心的联络联系，完成二十大期间信访维稳工作领导小组交办的各项任务。
（四）定点接访组 组
长：
副组长：
成
员：
联络员：
工作职责：负责做好到 X 上访群众的接访和疏导劝返工作，在接访工作中发现信访人可能扬言采取极端行为、制造事端时，对接应急处突组做好应对处置，并协调各单位、部
4 门及时将信访人劝返接回并落实包保稳控；负责二十大期间有关接访、下访信息的收集和报送，对接访情况进行调度和指导，若遇特殊、紧急情况及时报领导小组和相关领导；加强与各工作组的联络联系，完成二十大期间信访维稳工作领导小组交办的各项任务。
三、工作要求 ( ( 一) ) 提高认识，强化领导。各单位、部门要充分认识好二十大期间信访维稳工作的重要性，切实增强责任感和敏锐性，提高政治站位，加强组织领导，把二十大期间的信访维稳工作作为一项重要政治任务来抓，严格按照“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”的原则和“用心用情、周全安全”的要求，切实履行工作职责，做到守土有责、守土负责、守土尽责，为二十大顺利召开营造良好的外部环境。各单位、部门从即日起，立即启动信访维稳扁平化指挥调度机制，加强指挥调度，加大情报信息收集、研判、处置和报送力度，确保信访维稳各项工作落地落实，营造和谐稳定的社会环境。
( ( 二) ) 全面排查，全力化解。各单位、部门要抓好抓实矛盾纠纷信访问题的排查化解工作，对辖区内存在的矛盾纠纷信访问题及潜在的隐患进行全方位、无死角、拉网式的全面排查和包保稳控工作。一要抓好突出矛盾纠纷、信访问题和重要群体代表人员的全面排查；二是对排查出的矛盾、问题和人员，按照“三到位一处理”要求认真落实“四个清单”，通过落实包保进一步压实责任、强化措施，推动问题有效化
5 解，人员稳控在当地，做到“事要化解、人要留住”；三要抓好苗头性、群体性信息的收集、研判、报送和处置，做好做细风险防控工作，在苗头隐患的处置上抓早抓小抓实，确保“大事化小、小事化无”。
( ( 三) ) 强化责任，狠抓落实。各单位、部门要结合自身实际，进一步细化工作措施，周密部署，按照“细之又细，实之又实，严之又严”的要求，把工作中每一环节的责任细化到具体领导和责任人，制定相应的工作方案和预案，确保二十大期间信访维稳工作任务明确、责任明确、措施明确。
（四）严守纪律， 扎实工作。各单位、部门要严格遵守工作纪律，绝对服从工作安排，通过谨慎细致的态度、扎实有效的工作，确保各项任务顺利完成。
( ( 五) ) 强化督查，严肃问责。各单位、部门要严格按照工作方案要求和各自工作职责，认真抓好各项工作措施的落实，对因工作不重视，责任不落实，措施不力造成严重后果，严重影响二十大顺利召开的将严格按照有关规定严肃追究责任。
（六）加强值班备勤，强化信息报送。各单位、部门要加强值班备勤，确保 24 小时有人值守处理问题，同时要制定应急工作预案，组建应急工作组随时做好准备，确保出现异常情况能立即行动，及时妥善处置。各单位、部门务必坚持信访信息“零报告”制度，对重要敏感信息、重大紧急情况随发随报。
附件：XXX 矛盾纠纷排查化解包保稳控责任表
根据中央、省、市、县的决策部署，为全面做好信访维稳安保工作，迎接党的二十大胜利召开，特制定本方案。
一、明确指导思想 深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实中央和省市县有关党的二十大信访维稳安保工作的系列部署要求，坚持“以人民为中心”理念，树立总体国家安全观，按照“属地责任、主管责任”和“条块结合、内紧外松”原则，从高从严从细从实做好全镇信访维稳安保各项工作，为党的二十大胜利召开营造和谐稳定的政治、社会环境。
二、认清工作目标 以零容忍的态度，全力以赴做好维护国家政治安全和社会稳定各项工作，确保实现“五个不发生”的目标，即：确保不发生政治安全事件、暴力恐怖事件和个人极端事件、大规模群体性事件、赴省进京重大上访事件、重大公共安全事件。
三、强化组织领导 在镇维护稳定工作领导小组的领导下，下设 8 个工作组具体负责相关工作。
（一）综合协调组
组
长：
副组长：
成
员：
综合协调组下设办公室，由镇综治办主任 XXX 兼任办公室主任。从镇综治办、民政办、派出所抽调骨干力量，成立工作专班，负责全镇迎接党的二十大安全稳定工作的信息汇总、情况调度、反映反馈、督办交办和重大问题协调等工作。涉及到报送县委、县委政法委的情况信息，由工作专班归口。
（二）矽肺和民工工资涉稳工作组 组
长：
（三）涉法涉诉领域涉稳工作组 组
长：
（四）离任村干部及干部人事改革领域涉稳工作组 组
长：
（五）涉军涉林涉农领域涉稳工作组 组
长：
（六）金融领域涉稳工作组 组
长：
（七）文教卫领域涉稳工作组 组
长：
（八）城建开发领域涉稳工作组 组
长：
四、健全工作机制 （一）镇级领导联系督查各村（社区）工作机制
按照镇级领导办点安排，建立镇级领导联系督查各村（社区）信访维稳安保工作机制，负责督查指导工作，协调处置重大问题。
（二）分管领导管线负责工作机制
按照机关干部分工安排，由分管领导牵头，组织有关镇直部门和相关村（社区），在各自职责范围内，积极履行安全稳定的职责，并协同配合，形成合力。
（三）党政领导接待群众来访工作机制
每天安排一名镇级领导在信访接待场所接访，做到随访随接，各村（社区）、镇直单位每天安排一名负责同志接待群众来访。对所接待信访事项全程负责、一抓到底、督促解决。
（四）重点问题、重点群体、重点人员 交办督办工作机制
结合各单位摸排情况，镇综治办牵头组织梳理重点问题、重点群体、重点人员，由镇党委书记交办。稳控和化解主体责任单位工作情况，由镇党政办牵头开展督办，并纳入信访维稳“百日攻坚再行动”活动考核。
（五）党的 二十大” 特护期专项维稳安保工作“战时机制”
成立由镇党委抓总，镇综治办牵头，镇派出所、镇民政
办、镇应急办等有关部门参与的二十大特护期维稳安保工作联勤值守联合指挥部。指挥部下设指挥情报组、疏导稳控组、驻京劝返组、沿途查控劝返组、应急处置组五个工作专班，健全联勤值守机制，每日会商研判，调度指令，工作指导，协调攻坚，责任交办。
五、落实工作要求 一是领导重视，超前部署。各单位要进一步提高政治站位，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持目标导向，强化责任担当，抓好责任落实。主要领导要超前部署，周密安排，切实担负起维护一方稳定、确保一方平安的重大政冶责任，为维护全镇社会和谐稳定提供坚强组织保证。
二是部门协同，合成作战。全镇上下要在党委政府统一领导下，建立上下统一指挥、左右协同作战的防范处置工作机制，牢牢把住“预警通报”和“工作落实”两头，创新指挥、行动、督导一体化运行机制，做到信息研判更准、响应更快、稳控更实，实现无缝对接，形成维稳合力，推动各项措施落到实处。
。
三是情报引领，精准预警。各单位要进一步探索完善“全面排查、共同会商、深度研判，研处一体、精准导控、重点交办、滚动落实”的研判预警机制，强化信息预警与源头管控的无缝对接，推动稳控和接返工作落实，牢牢把握维稳工
作主动权。
四是摸排调研，源头化解。各单位要坚持问题导向，按照常态化组织开展摸排调研工作的要求，紧紧围绕为党的二十大胜利召开创造安全稳定的政治、社会环境这一主线和主题，全面摸排调研影响社会稳定的各类矛盾问题，着力抓好重点问题、重点领域、重点群体的摸排调研、化解和应对。
五是重点管控，有效应对。各单位要扎实做好各类利益群体疏导管控工作，切实做好困难帮扶、解释说服和盯防稳控工作。要落实信息研判、属地管控、区域协作处置机制。尽最大努力把人员稳控在当地、矛盾化解在基层。要完善联合处置赴省进京非正常上访工作机制，加大对违法闹访等行为依法处置力度。要坚持网上网下联动处置，第一时间切断网上发动、网下实施链条，做好挑头骨干教育稳控工作。要重视不在视线人员的排查工作，及时纳入关注范围，严防发生漏管失控和“人不知鬼不觉”的现象。
六是指导督办，责任到位。各单位主要领导要严格落实维稳第一责任，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责”的原则，压实责任，分解细化任务，确保涉稳重点事项、重点人员、重点场所、重点部位有人管、有人抓、有人干。要严格落实责任倒查制度，对因责任不落实、措施不到位、作风不扎实和严重失职渎职导致发生群体性事件、规模性赴省进京集访等重大不稳定问题，造成严重影响的，发现
一起，严肃追究一起。
七是值班备勤，及时调度。各单位要严格落实领导 24小时带班值班制，加强人员、车辆、经费等工作保障，严密关注本辖区、本单位内部可能发生的上访动向，并随时向镇综治办报告；各村（社区）和有交办任务的镇直部门须在每天下午 5 点之前再综合全天工作情况向镇综治办统一报告。镇综治办根据掌握的情报信息发出调度指令，任何部门单位不得推诿拖延，严格按照工作要求落实到位。
为切实做好“二十大”期间信访安保维稳工作，根据县委、县综治办有关部署要求，结合 XX 系统实际，制定本方案。
一、工作目标 认真贯彻县委、县综治办决策部署，扎实做好“二十大”期间文化旅游行业安全保卫和维护社会稳定工作，确保全县社会大局持续稳定，为“二十大”的胜利召开营造安全稳定的社会环境。
二、组织领导 成立 XX 县 XXXX“二十大”期间信访安保维稳工作领导小组，人员组成如下； 组 长：
副组长：
成 员：
三、工作步骤 从 X 月 8 日到“二十大”闭幕，全系统进入信访安保维稳特殊时期，为抓好落实，制定具体工作步骤。
（一）安排部署阶段（X 月 8 日至 X 月 10 日）
组织召开局党组会议，总体研究部署“二十大”期间安
全维稳工作。制定文广系统“二十大”期间信访安保维稳工作方案，成立信访安保维稳工作领导小组，召开全系统信访安全维稳负责人会议，统筹部署安排。局属各单位、各旅游企业根据县委、县综治办相关文件精神以及 XXXX 信访安保维稳实施方案，结合本单位实际情况制定本单位工作方案，成立领导小组，召开单位专题会议安排落实。工作方案要细化工作任务，明确工作重点、夯实职责到人。
（二）自检自查阶段（X 月 11 日至 X 月 24 日）
各单位认真组织开展排查工作，把排查任务落实到具体网格、具体人，要从工程项目、矛盾纠纷、特殊人群、安全保障、经营场所、旅游设施等重点领域进行强化排查，要建立矛盾纠纷排查化解台账，填写排查表、化解交办表、切实做到工作任务明、责任清，全程留痕、查有实据。各单位要将自查结果进行细致总结，认真分析研判，确定是否存在信访安全维稳事件。对存在的隐患的制定详细的化解整治方案，及时有效的化解矛盾冲突和安全隐患，最大限度的将矛盾纠纷化解在基层，把安全隐患消除在萌芽状态。
（三）专题督查阶段（X 月 25 日至 X 月 30 日）
XXXX 成立以李向军副局长为组长的督查小组，对所有局属单位和旅游企业进行专题督查。督查小组将通过听取汇报、查看文件台账、实地查看等方式进行全方位的检查，特别是针对网吧、KTV 等人口密集的歌舞娱乐场所，信息网络安全
和宣传报道正确舆论方向，反动书籍及涉黄书籍光碟，正在实施的维修建设项目，旅游企业和旅游景点服务设施，文物安全及文化旅游经营场所消防安全，存在上访维稳隐患单位等重点领域进行深入督查，对各单位所有挂号隐患矛盾问题，一一研究、仔细研判、划分等级，对单位已解决的问题认真回访核定，对存在较大隐患的重大矛盾纠纷和安全问题，要全部登记造册，制定管控方案，落实管控措施和包管责任并死跟紧盯，确保在“二十大”期间不发生重大信访安保维稳事件。
（四）巩固提高阶段（X 月 1 日至党的“二十大”闭幕）
这一阶段是最重要的工作阶段，要扎实抓好排查化解的基础上，进一步组织开展矛盾纠纷集中排查和安全生产突出问题集中整治“回头看”活动，对本单位工作情况进行全面自查，再一次查漏补缺，对薄弱环节加强和改进措施，不断巩固集中化解整治成果。
四、工作要求 (一)提高思想认识。今年是党和国家具有特殊重要意义的一年，是政治年、稳定年。全面做好信访安保维稳工作，确保党的“二十大”顺利召开，是本阶段全系统压倒一切的重要任务。各单位要清醒认识到当前安保维稳工作的极端重要性、复杂性和敏感性，坚决克服松劲厌战、麻痹大意的思想，站在讲政治、讲大局、保稳定的高度，强化“四个意识”，
牢固树立“稳定是第一责任”的意识，坚决把思想和行动统一到县委的决策部署上来，按照“严之又严、细之又细、实之又实”的要求，立即全面动员，紧急行动，全力做好当前维护社会稳定各项工作。
(二)强化工作责任。各单位要严格按照“属地管理”“分级负责”“谁主管谁负责”“党政同责”和“一岗双责”的原则，落实维护社会稳定工作责任，单位“一把手”是信访安保维稳工作的第一责任人，分管领导是直接责任人。主要负责同志要亲自研究部署、亲自推动落实，分管领导要认真履行直接责任，直接参与抓好落实。各单位要各司其职、各负其责，看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事，为“二十大”胜利召开营造良好社会环境。
(三)严格值守报送。各单位要严格落实 24 小时领导带班和专人值班制度，所有工作人员手机要保证 24 小时开机，确保指挥联络畅通。要对挂号督办问题矛盾跟踪监控，要安排一门专门联络员，对问题化解和处理情况、单位运行情况在每天下午 15:00 前报局办公室 XXX 处，有事报事，无事报平安。各单位在 X 月底将单位本月信访安保维稳数据信息、研判报告和工作进度报局办公室，X 月 10 日前上报单位“回头看”报告。
(四)强化应急处置。各单位要完善应急处置和工作预案，做好各项应急处置准备，一旦发生重大突发性事件，要快速
反应、准确定位，及时启动预案，主要负责同志要第一时间赶到事发地点，靠前指挥协调；对出现人员聚集的情形，要迅速采取带离现场、隔离遮挡、就地疏散等措施，视情实施外围封控、交通管制等措施，坚决防止人员聚集、事态扩大。处置过程中，要立足早发现、早处置，注意方式方法，防止人员伤亡，防止矛盾激化，最大限度降低负面影响。
(五)加强责任追究。局督查小组将对各单位贯彻落实情况进行不间断的督导检查，直至“二十大”结束。整个督查工作要全员全时进行，要及时发现问题、及时督促整改。对本局和县级督查中发现的领导不重视、责任不落实、化解管控不到位的，要给予通报、约谈、挂牌督办，一票否决处理。对发生危害国家安全和社会稳定的事件、大规模的群体事件、公共安全事件、进京群体访和有影响的进京非访事件、媒体高度关注的负面舆情事件的单位严肃追究其主要领导和直接责任人责任，“一把手”按照“三项机制”进行问责，情节严重的，依法追究刑事责任；非公旅游企业停业整顿，企业负责人按照相关法律法规严肃处理。
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