乡镇政务服务中心标准化建设情况报告10篇乡镇政务服务中心标准化建设情况报告 政务公开政务服务标准化建设工作总结 政务公开政务服务标准化建设工作总结 今年以来，按照《**省政务公开办公室**省质量技术监督局关于印下面是小编为大家整理的乡镇政务服务中心标准化建设情况报告10篇,供大家参考。
政务公开政务服务标准化建设工作总结
今年以来，按照《**省政务公开办公室 **省质量技术监督局关于印发全省政务公开政务服务标准化深化年活动方案的通知》（**政务[2016]1 号）文件精神，**市以“构建标准体系、打造政务品牌”为目标，坚持“标准促提升，规范促发展”的工作思路，紧扣契机，以标准化力促管理提质、效率提速、服务提升，更好地为**经济社会转型发展服务。
一、强化组织领导，确保标准化建设顺利推进
进一步完善了政务服务体系标准化建设领导小组，领导小组按照工作职责要求切实负责地抓好各阶段工作，加强领导协调、督办、指导、检查，从服务内容、过程、设施、标识、环境到质量、管理等方面，确保标准化工作顺利推进。
1、健全组织机构。对标准化建设工作领导小组成员进行及时的人员调整，由市政务服务中心主要领导任组长，市质监局、市政务服务中心分管负责人任副组长，中心各处室负责人、窗口行政审批服务科长为成员。领导小组下设办公室，中心督查处、市质监局标准化科负责人为成员。
2、细化步骤责任。按照标准化建设工作的总体要求、目标任务，重点在标准修订完善、标准运行、自我评价和完善提升四个方面，分解任务，将各阶段任务细化到具体工作，明确完成时限，责任到人。
3、深入调研摸排。多………………………此处隐藏部分文章内容…………………………………………
准化建设方面做了一些工作，取得了一定成效，但与标准化要求相比，还有不小的差距。我们将在今后的工作中，进一步完善和改进服务标准化工作，继续大力推进服务标准体系建设，认真总结和推广成功工作经验，加强对各县区中心标准化建设的指导，探索标准化建设的长效工作机制，为**政务服务标准化战略做出积极贡献。
xx 中心的政务服务标准化工作自 XX 年启动，从无到有，从有到精，已历经了六年的历程。根据会议安排，下面我将 xx 县政务服务中心服务标准化建设工作向各位领导进行简要汇报，不妥之处，恳请批评指正。
一、中心基本情况
xx 县行政服务中心成立于 2002 年。XX 年 12 月，与县招投标中心合署办公并重新挂牌。中心设置为正科级全额拨款事业单位，人员编制为 30 人，内设两办、两科、三个 聋分中心 惦 。XX 聋 年 6 月，根 惦 据 聋 全省统一部署， 惦 聋 中心更名为 xx 聋 县 惦人民政府政 聋 务服务 惦 中心， 聋 由事业单位 惦 调 聋 整为行政单位。
惦 聋
目前，x 聋 x 中 惦 心共有 4 聋 3 部门进 惦 驻， 聋 设立服务窗口 惦 聋 34 个，窗口工作 聋 惦 人员 191 名 聋 ，提 惦 供行政许 聋 可及审批 惦 等事 聋 项 256项， 惦 聋 其中县本级审批事 聋 惦 项 114 项， 聋 上报 惦 审批事项 聋 142 项 惦 ，此 聋外，根据审批 惦 聋 相关的原则，我们 聋 惦 将银行、施工 聋 图及 惦 防雷审查 聋 、邮政、 惦 文印 聋 等机构进驻中 惦 聋 心，提供便捷的一 聋 惦 站式服务。
聋 二、中 惦 心的发 聋 展历程
惦 聋 回顾 xx 行政审批 聋 惦 制度改革及政 聋 务服 惦 务中心建 聋 设的发展 惦历程 聋 ，主要经历了 惦 聋 四个阶段：
聋 第 惦 一阶段：构 聋 建集中 惦 审批平 聋 台。通过组 惦 建 聋 行政服务机构， 惦 聋 初步打造行政审 聋 批 惦 集中办理平 聋 台，实 惦 施审批 聋 项目清
理， 惦 严 聋 格依法开展审批 惦 聋 。
第二阶 聋 段：
惦 规范审批 聋 行为。组 惦 建集 聋 行政审批、招 惦 聋 投标、县长热线三 聋 惦 位一体的综合 聋 性服 惦 务平台。
聋 突出“办 惦 事集 聋 中”，推行告 惦 聋 知承诺、超时默认 聋 惦 、全程代理等 聋 制度 惦 ，实现行 聋 政审批全 惦 程公 聋 开和效率优先 惦 聋 。
第三阶段 聋 ：
惦 推行“一站 聋 式”审 惦 批。开 聋 展“一设立 惦 、 聋 两集中、三到位 惦 聋 ”改革，实现行 聋 政 惦 审批事项应 聋 进尽进 惦 ，行政 聋审批人员应 惦 集 聋 中尽集中，行政 惦 聋 审批职能应划转 聋 尽 惦 划转，行政 聋 审批监 惦 管应到 聋 位尽到位， 惦 全 聋 县 42 个具有审 惦 聋 批职能的部门均 聋 纳 惦 入中心平台 聋 ，集中 惦 开展行 聋 政审批服务 惦 ， 聋 进驻项目多达3 惦 聋 95 项，初步达 聋 到 惦 “中心之外 聋 无审批 惦 ”。
聋
第四阶段 惦 聋 ：变“审批”为“ 聋 惦 服务”。开展 聋 政务 惦 服务标准 聋化建设， 惦 建立 聋 以服务提供标 惦 聋 准为核心，以服务 聋 惦 保障标准和服 聋 务评 惦 价与改进 聋 标准为支 惦 持， 聋 覆盖行政服务 惦 聋 全过程的标准体系 聋 惦 ，标准数量共 聋 计 1 惦 123 项 聋 。通过严 惦 格规 聋 范态度、行为 惦 聋 、流程和结果，促 聋 惦 使各职能部门 聋 由“ 惦 审批”向 聋 “服务” 惦 的转 聋变。
三、中心 惦 聋 实施服务标准化 聋 建 惦 设的背景和 聋 动因
惦
随 聋 着政务服务中 惦 聋 心建设的深入推进 聋 惦 ，如何更好发 聋 挥中 惦心作为建 聋 设服务型 惦 政府 聋 的窗口和平台 惦 聋 功能，进一步规范 聋 惦 中心运作模式 聋 ，不 惦 断提升服 聋 务水平， 惦 实现 聋 科学发展，我 惦 聋 们对此进行了探索 聋 惦 研究，取得以 聋 下几 惦 点认识：
聋
一是 惦 服 聋 务标准化是中心 惦 聋 管理创新的必然 聋 选 惦 择。近年来 聋 ，各地 惦 行政服 聋 务中心的建 惦 设 聋 和发展几乎都是 惦 聋 通过相互借鉴、 聋相 惦 互学习，没 聋 有统一 惦 的硬性 聋 指标来评价 惦 中 聋 心的服务工作， 惦 聋管理上也各有侧 聋 重 惦 。一方面存 聋 在着进 惦 驻项目 聋 越多，人员 惦 轮 聋换就越频繁，管 惦 聋 理难度就越大的 聋 问 惦 题；另一方 聋 面，一 惦 直坚持 聋 以制度管人 惦 、 聋 管事，但是制度 惦 聋 管理毕竟具有差 聋 异 惦 性，其执行 聋 力往往 惦 取决于 聋 地方党委政 惦 府 聋 的认识和决心， 惦 聋 一旦人事调整或 聋 领 惦 导关注不够 聋 ，中心 惦 的服务 聋 水平就可能 惦 会 聋 出现停顿，甚至 惦 聋 下滑和倒退。因 聋 此 惦 ，这些单靠 聋 制度、 惦 检查等 聋 制约手段“ 惦 压 聋 ”出来的服务， 惦 聋 并不利于保持长 聋 期 惦 性、稳定性 聋 和统一 惦性。中 聋 心必须有一 惦 个 聋 规范、科学、系 惦 聋 统、完整、权威 聋 的 惦 标准体系来 聋 支撑， 惦 走从制 聋 度化管理向 惦 标 聋 准化管理提升的 惦 聋 路子，从根本上 聋 解 惦 决服务质量 聋 “因人 惦 而异” 聋 、服务行为 惦 “ 聋 随心所欲”、服 惦 聋 务效能“时过境 聋 迁 惦 ”的问题。
聋
二 惦 是服 聋 务标准化是预 惦 聋 防和遏制腐败的有 聋 惦 效手段。行政 聋审批 惦 服务是国 聋 家贯彻法 惦 律法 聋 规政策方针的 惦 聋 具体形式，而标准 聋 惦 化是对法律法 聋 规在 惦 操作层面 聋 上的细化 惦 和明 聋 确化，法律实 惦 聋施的具体技术支撑 聋 惦 。通过标准化 聋 ，将 惦 法律面前 聋 人人平等 惦 落到 聋 实处。政府行 惦 聋 政权力转化为标准 聋 惦 ，既增加了社 聋 会公 惦 众的知情 聋 权与监督 惦 权， 聋 又限制了政务 惦 聋 服务中的自由裁量 聋 惦 权，摒弃了“ 聋 潜规 惦 则”。
聋
三是服 惦 务 聋 标准化是实施电 惦 聋 子政务的迫切需 聋 要 惦 。电子政
务 聋 是提高 惦 政务服 聋 务效率的有 惦 效 聋 手段。目前各省 惦 聋 、市、县大部分 聋 中 惦 心都建立了 聋 政务服 惦 务的信 聋 息平台，但 惦 是 聋 各个信息平台之 惦 聋 间以及与政府和 聋 部 惦 门、部门和 聋 部门之 惦 间不能 聋 互联互通， 惦 形 聋 成信息孤岛，在 惦 聋 规范政务服务程 聋 序 惦 和提高服务 聋 效率上 惦 形成掣 聋 肘。电子政 惦 务 聋 无论是在技术上 惦 聋 还是管理上都对 聋 标 惦准化有着迫 聋 切的需 惦 要，标 聋 准化是其基 惦 础 聋 。
四、中心服务 聋 惦 标准化建设的 聋 做法 惦 和经验 聋
xx 中 惦 心 聋 服务标准化建设 惦 聋 根据其工作重心 聋 ， 惦 划分为二个 聋阶段：
惦
聋 以试点先行为 惦 聋 契机，紧紧依靠专 聋 惦 家指导，科学 聋 建立 惦 服务标准 聋 化体系
惦
聋 XX 年 9 月，我 惦 聋 县行政服务中心 聋 被 惦 确定为全省 聋 服务业 惦 标准化 聋 试点单位， 惦 X 聋 X 年 8 月，在国 惦 聋 家标准委的高度 聋 重 惦 视下，中心 聋 被增补 惦 为国家 聋 级服务标准 惦 化 聋 试点单位。中心 惦 聋 上下倍感荣幸， 聋 也 惦 深知责任重 聋 大。为 惦 了实现 聋 “服务质量 惦 目 聋 标化，服务方法 惦 聋 规范化，服务过 聋 程 惦 程序化，提 聋 高服务 惦 效率， 聋 注重持续改 惦 进 聋 ”的目标，我们 惦 聋 主要做了以下几 聋 项 惦 工作：
聋
一是争 惦 取重 聋 视，加强领导 惦 聋 。标准化试点工作 聋 惦 会议结束后， 聋 中心 惦 及时向县 聋 委、县政 惦 府作 聋 了汇报，几任 惦 聋 县委、县政府主要 聋 惦 领导高度重视 聋 ，亲 惦 自部署， 聋 争取到人 惦 力、 聋 物力和财力上 惦 聋 的支持，并明确以 聋 惦 县行政审批制 聋 度改 惦 革领导组 聋 牵头负责 惦 ，县 聋 分管领导具体 惦 聋 协调抓总。中心成 聋 惦 立由班子成员 聋 、各 惦
科室负责 聋 人和窗口 惦 首席 聋 代表共同组成 惦 聋 的标准化建设工作 聋 惦 组，具体负责 聋 标准 惦 化的建设 聋 和实施工 惦 作， 聋 建立起标准化 惦 聋 工作保障机制。
聋
惦
二是广泛 聋 调研， 惦 明晰思 聋 路。中心多 惦 次 聋 组织人员学习借 惦 聋鉴各地中心管理 聋 的 惦 先进经验， 聋 并派出 惦 7 名工 聋 作人员参加 惦 x 聋 x省标准化研究 惦 聋 院举办的全省服 聋 务 惦 业标准化培 聋 训班， 惦 充分学 聋习服务标准 惦 化 聋 理论，广泛搜集 惦 聋 有关政务服务类 聋 标 惦 准化的文献 聋 。在此 惦 基础上 聋 ，我们制定 惦 了 聋 《服务标准化建 惦 聋 设实施方案》， 聋 明 惦 确行政审批 聋 、招投 惦 标、县 聋 长热线三个 惦 平 聋 台的服务工作同 惦 聋 步开展标准化建 聋 设 惦 ，力争建立 聋 具有实 惦 效的标 聋 准化体系。
惦
聋
三是依靠专家 聋 惦 ，专业打造。
聋 我们 惦 积极邀请 聋 省质监局 惦 和省 聋 标院的专家对 惦 聋 中心标准化工作给 聋 惦 予指导，根据 聋 中心 惦 的特点， 聋 对标准体 惦 系的 聋 设计提出明确 惦 聋 要求，使编制标准 聋 惦 化体系既符合 聋 政务 惦 服务的需 聋 要又具有 惦 鲜明 聋 的 xx 特色。
惦 聋
四是强化认 聋 识 惦 ，统一制订 聋 。我们 惦 采取全 聋 员动员，全 惦 员 聋培训，全员参与 惦 聋 的方式进行建设 聋 。
惦 通过全员培 聋 训，让 惦 中心员 聋 工了解什么 惦 是 聋 标准化，为什么 惦 聋 要实施标准化， 聋 提 惦 高工作人员 聋 对服务 惦 标准化 聋 的认识。通 惦 过 聋 全员参与，各岗 惦 聋 位人员立足自身 聋 工 惦 作并结合标 聋 准化要 惦 求，按 聋 照怎么做怎 惦 么 聋 写，先制订出标 惦 聋 准初稿，中心标 聋 准 惦 化委员会统 聋 一组织 惦 修改和 聋 提升，使制 惦 订 聋 的标准既能与实 惦 聋 际相符合，又与 聋 中 惦 心的管理相 聋 协
调， 惦 有利于 聋 标准的贯彻 惦 实 聋 施。
五是从 聋 惦 严要求，精心 聋 编制 惦 。首先， 聋 对现有的 惦 各项 聋 规章制度进行 惦 聋 全面梳理，按照“ 聋 惦 简化、统一、 聋 协调 惦 、优化” 聋 的原则， 惦 把符 聋 合工作实际并 惦 聋 且运行成熟的制度 聋 惦 ，全部以标准 聋的形 惦 式固定下 聋 来。其次 惦 ，结 聋 合岗位职责要 惦 聋 求、服务项目办理 聋 惦 流程和事项运 聋 转的 惦 保障需求 聋 ，按需建 惦 立涵 聋 盖每一个环节 惦 聋的标准。反复推敲 聋 惦 论证,努力确 聋 保每 惦 一项标准 聋 的严肃性 惦 、规 聋范性和适用性 惦 聋 。在制定过程中， 聋 惦 我们多次征求 聋 省标 惦 准化研究 聋 院专家和 惦 社会 聋 各界的意见及 惦 聋 建议，结合工作不 聋 惦 断修改完善， 聋 最终 惦 形成了一 聋 整套以服 惦 务提 聋 供标准体系为 惦 聋 核心，以服务保障 聋 惦 标准体系和服 聋 务评 惦 价与改进 聋 标准体系 惦 为支 聋 持，覆盖服务 惦 聋 全过程，共计 11 聋 惦 04 项的服务 聋 标准 惦 。
聋 以试点验收 惦 为 聋 目标，不断完善 惦 聋 标准体系，严格 聋 落 惦 实各项标准 聋
自 惦 XX 聋 年下半年起， 惦 聋 我们一直注重于标 聋 惦 准的落实工作 聋 ，全 惦 力推进。
聋
一是 惦 强 聋 化宣传教育。通 惦 聋 过动员会、座谈 聋 会 惦 、讨论会、 聋培训班 惦 、建立 聋 标准信息库 惦 和 聋 组织考试等形式 惦 聋 ，让服务标准化 聋 深 惦 入人心，渗 聋 透到我 惦 们工作 聋 中的每一个 惦 环 聋 节。
二是实 聋 惦 施跟踪指导。
聋 通过 惦 标准体系 聋 的实施记 惦 录， 聋 对各项标准执 惦 聋 行情况进行全程跟 聋 惦 踪，针对工作 聋 人员 惦 实施标准 聋 过程出现 惦 的问 聋 题，进行实时 惦 聋 指导，边实施、边 聋 惦 学习，从行为 聋
规范 惦 、项目办 聋 理、硬件 惦 环境 聋 等具体事项入 惦 聋 手，要求每个工作 聋 惦 人员一言一行 聋 都要 惦 严格按照 聋 标准执行 惦 ，用 聋 标准规范服务 惦 聋 ，靠服务完善标准 聋 惦 ，彻底杜绝工 聋 作的 惦 随意性。
聋
三是 惦 规 聋 范监督考核。按 惦 聋 照标准化工作手 聋 册 惦 中标准实施 聋 、检查 惦 、审查 聋 等要求，通 惦 过 聋 日常巡查、专项 惦 聋 检查等，结合电 聋子 惦 监察系统， 聋 对窗口 惦 标准化 聋 服务的过程 惦 和 聋 结果进行实时监 惦 聋控；实行服务质 聋 量 惦 评价系统， 聋 中心列 惦 入民主 聋 评议机关范 惦 畴 聋进行评议，窗口 惦 聋 所有首席代表参 聋 加 惦 县科股长考 聋 评；中 惦 心通过 聋 企业回访、 惦 民 聋 议测评等方式进 惦 聋 行满意度测评； 聋 按 惦 照科室、窗 聋 口效能 惦 等系列 聋 考核标准要 惦 求 聋 ，定期对中心各 惦 聋 部门执行标准体 聋 系 惦 的情况进行 聋 综合评 惦 价，保 聋 证了服务标 惦 准 聋 体系的顺利落实 惦 聋 。
四是注 聋 重持 惦 续改进。
聋 建立了标 惦 准化 聋 长效工作机制 惦 聋 ，采取标准实施、 聋 惦 检查、审查、 聋 整改 惦 或修订、 聋 再实施的 惦 循环 聋 流程，对中心 惦 聋 标准体系进行持续 聋 惦 改进，及时修 聋 订或 惦 废止落后 聋的标准， 惦 引进 聋 中心工作需要 惦 聋 的先进标准，建立 聋 惦 了常态化的改 聋 进和 惦 完善机制 聋 。根据实 惦 际工 聋 作需要和确保 惦 聋 标准的适用性，我 聋 惦 们对标准体系 聋 不断 惦 进行优化 聋 和提升， 惦 对同 聋 类标准进行精 惦 聋炼、简化和归并， 聋 惦 目前中心标准 聋 体系 惦 已经过两 聋 次整体修 惦订， 聋 现行标准数量 惦 聋 为 983 项。
五 聋 、 惦 中心实施服 聋 务标准 惦 化取得 聋 的成效
惦 聋 通过实施服务标准 聋 惦 体系，中心的 聋 服务 惦 水平得到 聋 了进一
步 惦 的提 聋 升，整洁有序 惦 聋 的大厅、热情和蔼 聋 惦 的态度、快捷 聋 高效 惦的服务无 聋 不彰显出 惦 行政 聋 服务标准化带 惦 聋 来的服务新面貌。
聋...
总
论
一、 项目名称及建设单位 1、 项目名称：
***县乡 镇政府便民服务中心建设项目 2、 项目建设单位：
***县财政局 3、 项目负责人：
彭建民 4、 项目建设单位地址：
***县大城子镇滨河南路中段
5、 项目选址：
***县 18 个乡 镇政府所在地 6、 建设性质：
新建 7、 建设单位性质：
国家机关 8、 主管单位：
***县人民政府 二、 项目建议书编制依据及工作范围 1、 编制依据 （1）
***县财政局与***市工程咨询有限公司签订的编制《***县乡 镇政府便民服务中心项目建议书》 协议书；
（2）《国家计委关于印发党政机关办公用房建设标准的通知》（计投资〔1999〕 2250 号）；
（3）
建设部门有关标准及法律法规；
（4）
***县各有关乡 镇总体规划及资料汇编；
（5）
***省县区财源办《关于财政支持乡 镇政府便民服务中心建设的实施意见》（辽县区财[2011] 12 号）；
（6）
项目建设单位提供的相关资料。
2、 工作范围 ***市工程咨询有限公司根据项目 建议书编制依据， 对***县乡 镇政府便民服务中心工程项目 建设的可行性进行系统论述。
考虑到环保、 消防及其他技术条件， 提出建设方案及投资概算， 研究资金筹集渠道， 形成项目结论意见， 为项目申报、 设计、 实施等后续事宜做好前期准备工作。
3、 研究目的
通过对项目 目 前现状及建设背景的调查研究并对其发展前景预测和社会经济效益评价的基础上， 对该项目的建设必要性、 经济合理性、 技术可行性及实施可能性提出综合性论证报告， 形成项目结论意见， 供有关部门决策参考。
为项目申报、 设计、 实施等后续事宜做好前期准备工作。
三、 项目概况 1、 项目建设地点及建设用地 ***县公营子等 18 个乡 镇 2、 建设工期 项目建设工期 5 个月， 从 2012 年 5 月——2012 年 9 月 3、 投资概算 项目 总投资 1396. 8 万元。
其中：
建筑安装工程投资1002. 6 万元， 设备购置 279 万元， 其他投资 115. 2 万元； 2012年共 18 个乡 镇建设便民服务中心， 每个乡 镇投资 77. 6 万元。
4、 资金筹措
项目投资为***省财政补助 720 万元， ***市财政补助 260万元， ***县财政补助 180 万元， 乡 镇自筹 136. 8 万元。
5、 主要建设内容 根据 2012 年***省财源办计划， ***县计划在 18 个乡 镇建设便民服务中心， 每个乡 镇建筑面积 400 平方米， 共 7200平方米。
每个乡 镇便民服务中心建设内容如下：
（1）财政所办公用房 200 平方米， 18 个乡 镇共 3600 平米；
（2）
便民服务大厅 200 平方米， 18 个乡 镇共 3600 平米；
四、 主要技术经济指标 主要技术经济指标表 序号 项目 单位
标准 项目数量（个）总计 备注 1 建筑面积 2 总投资 ㎡ 400187200 18 个乡 镇 万元 77.6181396.8 18 个乡 镇
五、 可行性研究主要结论 通过对项目 所在地地质和水文条件分析、 节能减排措施、 环境影响评价、 安全生产、 项目实施进度计划、 投资估算及资金筹措、 项目建设组织与管理、 社会评价等综合分析得出结论， 该项目在以上方面均可行。
第二章
项目建设的必要性和可行性
一、 项目建设背景 根据***省财政厅《关于加强乡 镇财政规范化建设工作的意见》 文件精神， 在全省范围内实施乡 镇财政规范化建设工作， 使乡 镇财政所达到组织机构健全、 职能定位准确、 业务基础扎实、 内部管理规范、 干部队伍素质明显提高、 办公条件显著改善、 便民服务中心功能基本完善、 工作效能全面提升， 从而促进乡 镇财政政务公开， 加强乡 镇财政资金监管。因此需要在全省乡 镇建设“乡 镇政府便民服务中心”。
二、 项目单位基本情况
乡 镇政府是中国社会的最基层政权， 乡 镇财政所又是乡镇政权中不可缺少的组成部分， 其主要职责是：
1、 组织收入 负责乡 镇财源建设， 培植财源； 组织协调乡 镇非税收入管理， 监控乡 镇税源费基； 管理财政票据。
2、 预算编制和执行 负责本级财政性资金的筹集、 分配与管理； 负责本级财政预决算草案编制、 组织执行本级人代会批准的财政预算；负责制定本级行政事业单位资产配置和经费支出标准， 批复部门单位的年度预决算； 负责上级安排的转移支付资金和专项资金以及对村级财政补助资金的申报、 分配、 拨付与管理；
负责涉农补助的民生政策的落实， 为群众提供良好的政策资金信息等咨询服务。
3、 监督检查
负责乡 镇行政事业单位的会计集中核算和财务管理， 监督检查各项财税政策和财务制度的执行； 负责本级财政收支的监督及财政支出的绩效评价； 负责上级拨付的各类财政性资金的监督检查； 负责本级行政事业单位资产的监督与管理； 负责乡 镇政府债权债务的监督与管理； 指导并监督村级会计委托代理服务和村级“三资” 管理； 参与监督垂直管理部门乡 镇单位的财务收支。
三、 项目建设的必要性 1、 ***县乡 镇便民服务场所现状 ***县共有 22 个乡 镇、 1 个街道办事处， 都没有便民服务中心， 为民服务仅局限于过去计划经济时期的传统模式，政府许多利民、 便民措施无法有效保证， 许多利民项目无法实施， 这些已严重影响乡 镇政府为民服务的效率和质量。
面对当前和今后广大农民群众对政府服务的新要求， 过去计划经济时期的政府服务方法、 服务环境和服务设施已不能适应日新月异的经济和社会变化， 严重制约便民、 利民工作的开展。
因此， 解决***县乡 镇政府便民服务中心的建设问题非常迫切和必要。
2、 本项目是适应经济社会发展新形势的需要。
随着经济发展和社会进步， 随着新农村建设和家电下乡
等多项惠民措施的开展， 农民群众对乡 镇政府的服务提出了更高的要求， 高素质的干部队伍、 规范的岗位设置、 设施完备的服务场所是便民为民服务所必需的。
长期以来， ***县各乡 镇没有便民服务场所， 财政所也没有专门办公场所， 所以便民服务中心的建设已成必然。
县财政局及各有关乡 镇对建设项目 做了 较充分的勘察设计及招投标的前期准备工作， 可保证项目 的按期实施和交付使用。
3、 项目 建设符合国家关于“便民服务场所” 建设的要求 根据中纪委《关于印发 2011 年农村党风廉政建设工作要点的通知》（中纪办发[2011] 5 号）
关于“坚持便民、 利民原则， 推广在乡 镇建立便民服务中心， 整合行政资源， 完善服务功能， 优化办事程序， 规范便民服务行为， 促进便民服务机构与乡 镇基层站所建设相协调”
的规定， 乡 镇便民服务设施的建设十分必要， 而且势在必行。
四、 项目建设的可行性 1、 满足***县城乡 发展规划的要求 “十二五” 时期， 是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期， 是深入贯彻落实科学发展观、 构建社会主义和谐社会的重要时期， 也是***经济社会全面协调、 又好又快发展的重要时期。
要坚持科学发展观， 按照党的十七
大以来确定的各项任务和振兴东北老工业基地、 突破辽西北的目标要求， 以扩大经济总量、 转变经济增长方式、 改善民生为出发点和落脚点， 以改革创新、 扩大对外开放为动力，深入剖析县情， 找准主攻方向， 坚定不移的推进“工业强县、项目 支撑、 城市牵动、 体制创新” 总体发展思路。
(1) 认真落实振兴东北老工业基地发展、 突破辽西北战略， 充分利用国、 省对民族地区发展的各项优惠政策， 在新的起点上谋划***未来发展蓝图， 加快培育支撑未来发展的新引擎， 努力实现新的跨越， 发挥***优势， 加快形成新的经济增长极。(2) 把创新作为推动科学发展的根本动力， 加快完善创新体系， 提高自主创新能力， 充分发挥既有比较优势， 努力培育形成竞争新优势， 实现科技创新、 制度创新、 管理创新的有机统一。
(3) 坚持统筹兼顾的根本方法， 妥善处理好经济与环境、 速度与结构、 质量与效益、 投资与消费、 城市与农村、社会事业及民生工程以及改革、 发展与稳定的关系， 使发展中的各个方面相互适应、 相互促进、 良性互动， 实现经济与社会和谐的有机统一。
(4) 充分体现项目 建设对全县经济社会快速、 健康、 协调发展的导向作用和促进作用， 在行业专项规划、 产业规划、 产业集群规划等各项规划中， 把符合***实际以及产业政策的具体项目、 重点工程规划出来， 做好项目前期工作， 加快项目储备库建设， 使之成为整体规划的重要内容和有力支撑， 做到有的放矢和具有可操作性。
(5) 把
增强发展的可持续性和建设资源节约型、 环境友好型社会放在突出位置， 完善节约能源、 资源和保护生态环境的体制机制， 大力发展绿色经济， 积极发展低碳经济和循环经济， 合理配置有效资源， 实现经济效益、 社会效益与生态效益的有机统一。
(6) 把改善民生贯穿于全县经济与社会发展的始终，建立健全发展为了人民， 发展依靠人民， 发展成果由全体人民共享的体制机制， 把发展的目的真正落实到富民、 惠民、安民上。
2、 具有良好的区位优势 ***县， 全称喀喇沁左翼蒙古族自治县， 位于辽、 冀、 蒙三省交汇地带， 隶属***省***市， 因历史文化悠久， 区位优越， 交通便利， 资源丰富， 环境优美， 人文荟萃， 自古就有“金鼎之地”、“塞外明珠” 美誉。
***区位独特， 交通便捷，是***沿海城市经济联合体的重要组成部分,
距首都北京和省会沈阳均 400 公里， 东连***中部工业城市群， 南临锦州港、 葫芦岛港， 西接京津唐经济圈， 北依内蒙古腹地， 区位优势明显。
3、 符合***社会、 政治、 经济发展需要， 各种条件已经成熟 ***县乡 镇便民服务中心建设是国家基层政权建设的重要举措， 该项工作正在全国各乡 镇逐步展开。
***省政府也十分重视， 专门下达文件、 拨付资金支持便民服务中心建设。
同时拟建地点的水、 暖、 电、 路、 通讯等基础设施完善， 并且***县财政局对建设项目 做了 较充分的勘察设计及招投标等前期准备工作， 可保证项目的按期实施和交付使用。
第三章
项目选址和建设条件
一、 项目选址 1、 选址原则 符合乡 镇总体规划要求， 在乡 镇政府所在地的道路两侧， 方便农民群众办事要求， 便于利用当地现有城市基础设施； 满足对原材料、 能源、 人力的供应； 尽力降低建设投资，达到节约资源和提高效率的要求； 节约项目用地， 尽量乡 镇政府附近公共用地， 不占农地等原则。
2、 拟建地址
***县 18 个乡 镇政府所在地 二、 项目建设条件 1、 地理位置 喀喇沁左翼蒙古族自治县， 简称***县， 地处***省西部，
大 凌 河 上 游 的 丘 陵 地 区 ，位 于 北 纬 40° 47′ 12″ 至41° 33′ 53″ ， 东经 119° 24′ 54″ 至 120° 23′ 24″ 之间。东与***县为邻， 北与建平县毗连， 西与凌源市接壤， 南与建昌县相临。
2、 地理条件
根据乡 镇规划， 便民服务中心要求建设在乡 镇政府所在地临街、 便民位置， ***县各乡 镇政府所在地地势平坦， 地基基础条件较好， 经实践适合土建工程建设。
3、 气候条件 ***地处温带半干旱西辽河州向暖温带半湿润冀北山地过渡地带， 属大陆性季风气候。
主要气候特点：
春季少雨多旱风， 夏季炎热雨集中， 秋季晴朗日照足， 冬委寒冷降雪稀。年平均气温为 8. 7 度， 境内南北气温相差 1. 5 度， 年均降水量为 491. 5 毫米左右， 整个植物生长期（4-9 份）
的降水量为 451. 6 毫米左右， 占全年降水量的 92%。
平均日照时数为2807. 8 小时， 平均无霜期 144 天， 最大冻结深度 1. 3 米， 地震烈度 7 度。
4、 基础设施条件 （1）
道路交通条件 拟建项目地处***县 18 个乡 镇政府所在地， 全部有国、省或乡 道通过， 交通十分便利。
（2）
水、 暖、 电等资源条件
拟建项目 位于各乡 镇政府办公楼附近， 由于新建项目面积较小， 水、 暖、 电等一般可利用原有政府办公楼管网线路，如负荷不足可少量投资对原有设施进行改造既能满足需要。
5、 工程施工条件 （1）
工程地质条件 拟建项目 所在地地势平坦、 无不良地质条件， 无需特殊处理即可满足建筑施工需要。
（2）
环境条件 ①自然环境
拟建项目 选址地势平坦、 无不良地质条件， 能够满足该规模建筑需要； 自然环境良好， 无导致工期延误的自然因素。
②社会环境 拟建项目 所在乡 镇民风淳朴、 社会稳定、 治安良好， 无影响工程顺利进行的社会因素。
各乡 镇党委、 政府积极响应，认真组织落实， 人民群众欢迎项目的实施。
③资源条件
***县各乡 镇及周边地区建筑材料丰富， 能够满足建筑施工需求； 电力、 通讯、 交通等基础设施完善， 能保障工程建设的顺利进行。
④工程技术条件 ***县拥有二级建筑企业一家， 三级建筑企业三家， 每个乡 镇都拥有专业工程队 1 至 2 家， 施工队伍和技术能力能够
满足建筑施工要求。
⑤工程实施条件
项目从设计到施工拟采用招标的方式选择信誉良好、 实力强的勘察设计和施工企业， 以保证工程质量最好、 投资效益最佳。
第四章 工程技术方案
一、 建设指导思想 以促进乡 镇财政政务公开， 加强乡 镇财政资金监管， 方便民众办事为目 的； 多方筹措资金为手段； 搞好***县乡 镇政府便民服务中心建设， 提高为人民服务水平， 全心全意为人民服务。
二、 建设工程设计原则 建筑设计要严格执行国家有关工程建设的方针和政策，提高设计水平， 做到既经济实惠又满足用户需要， 还要执行以下基本原则：
1、 当地规划部门制定的城市规划及实施条列；
2、 坚持高起点、 高标准、 高质量， 使用具有前瞻性， 既统筹当前与长远， 由统筹继承与创新；
3、 根据建筑物的用途和目的， 追求建筑的社会效益、 环境效益；
4、 坚持经济...
今年以来，我乡政务服务中心在乡党委、政府的正确领导下，以党的十七届四中全会精神为指导，以创先争优活动为契机，以优化经济发展环境、服务经济发展为目标，以“便民、规范、高效、廉洁”为原则，以提高办事效率和便民服务为宗旨，以机关效能建设为重点，拓展了政务服务的功能，提高了政务服务效率，规范了政务服务行为。现将今年以来主要工作情况报告如下：
一、基本情况
xxx 乡政务服务中心位于乡政 遂 府机关大院内，X 遂 X 年 10月起开始 遂 筹备，XX 年 4 月 遂 正式投入运营。中 遂 心现有办公面积 1 遂 40 余平方米、设 遂 5 个窗口、10 名 遂 工作人员，主要办 遂 理农村合作医疗、 遂 村帐乡代管、部门 遂 集中核算、招商引 遂 资、项目工程、计 遂 划生育、劳动社保 遂 、城镇居民医保等 遂 与村民有直接关系 遂 的各项事务。
遂 中心制度完善，服 遂 务便捷。截至目前 遂 ，共为群众办理各 遂 类事项 1236 余 遂 件，回访 35 件， 遂 群众满意度 99％ 遂 ，便捷的行政举措 遂 和优质热情的服务 遂 ，受到了来访群众 遂 一致好评。
二、主 遂 要措施
1、着 遂 力“高”字抓队伍 遂 ，提高人员整体综 遂 合素质
以加强 遂 制度建设，转变作 遂 风为重点，狠抓政 遂 务服务中心的服务 遂 质量，坚决杜绝冷 遂 、横、硬、推现象 遂 的发生。每
季度对 遂 工作人员进行民主 遂 评议，对表现优秀 遂 、服务质量好的人 遂 员进行奖励。此外 遂 ，政务服务中心还 遂 定期对工作人员开 遂 展思想政治、服务 遂 态度、业务知识等 遂 方面培训，提高工 遂作人员整体素质， 遂 打造过硬服务队伍 遂 。通过这些措施， 遂 不断加强工作人员 遂 的自我管理，不断 遂 提高政务服务中心 遂 的服务意识和水平 遂 。
2、着力“ 遂 通”字抓规范，确 遂 保政务服务规范有 遂 序
中心开展“ 遂 标准化服务窗口” 遂 建设活动，主要从 遂 硬件设施、政务公 遂 开、日常行为、办 遂 事程序四个方面展 遂 开。科室工作人员 遂 亮牌办公，语言文 遂 明，主动热情，严 遂 格按照审批程序操 遂 作，确保即办件当 遂 场办结，承诺件按 遂 期办结。采取“四 遂 化”措施推进窗口 遂 标准化建设，即：
遂 “硬件设施标准化 遂 、政务公开标准化 遂 、日常行为标准化 遂 、办事程序标准化 遂 ”，实现政务服务 遂 制度化、标准化、 遂 规范化，更好地展 遂 现政府的窗口形象 遂 。
3、着力“ 遂 畅”字抓创新，推 遂 动中心快速发展增 遂 效
在深入调查 遂 研究和外出考察学 遂 习的基础上，全面 遂 推行“两集中、两 遂 到位”，全面推行 遂 “窗口首席代表制 遂 ”，充分授权窗口 遂 和首席代表，有效 遂 解决了窗口“只挂 遂 号不看病”问题， 遂 促进了窗口由接待 遂 型向服务型转变。
遂 同时，要求全体工 遂 作人员把“群众需 遂 不需要，满不满意 遂 ，答不答应”作为 遂 工作标准，以良好 遂 的服务质量和办事 遂 效率为群众服好务 遂 。
4、着力“ 遂 严”字抓公开，力 遂 促阳光政务服务便 遂 民
政务中心是 遂 “政务公开”的有 遂 效载体，中心按照 遂 “政务公开、阳光 遂 操作、接受监督” 遂 的要求，严格推行 遂 “窗口式”办公， 遂 进一步细化了告知 遂 内容，采取多种形 遂 式如从摆放《办事 遂 告知单》、设立咨 遂 询台和政府规范性 遂 文件查询处，使办 遂 事群众对办事内容 遂 和办理流程一目了 遂 然，明白办事、公 遂 正办事、便捷办事 遂 ，有效杜绝了“吃 遂 、拿、卡、要”现 遂象和乱收费行为， 遂 树立了廉洁型政府 遂 的新形象。
三、主 遂 要特点
1、领 遂 导高度重视。中心 遂 各项工作能否顺利 遂 实施，根本上取决 遂 于领导的重视程度 遂 。我乡政务服务中 遂 心自正式挂牌运行 遂 以来，乡党委政府 遂 主要领导高度重视 遂 ，在人力、物力、 遂 财力等方面给予了 遂 大力支持，对中心 遂 工作取得的成绩给 遂 予了充分肯定，对 遂 存在的不足提出了 遂 很好的意见和要求 遂 ，并针对中心运行 遂 中遇到的问题，积 遂 极地予以解决等。
遂
2、加强规范 遂 管理。政务服务中 遂 心从制度建设入手 遂 ，认真与部门对接 遂 相关事项和业务， 遂 加强培训，注重窗 遂 口人员素质的提升 遂 ，狠抓规范化管理 遂 和运作。制定出台 遂 了内部管理、激励 遂 机制和监督机制等 遂 几个方面的规章制 遂 度。
3、及时 遂 发现问题。在办事 遂 过程中发现的问题 遂 ，及时的处理，对 遂 社会各界所反馈出 遂 的情况，综合主要 遂 存在的问题进行了 遂 整改，特别是对窗 遂 口人员服务不到位 遂 的问题、部分
事项 遂 办理两头跑的问题 遂 进行积极对接和妥 遂 善处理。
4、 遂 广泛征求意见。为 遂 树立形象，改进工 遂 作，把政务服务中 遂 心作为推进民主政 遂 治建设的一个服务 遂 平台，中心采取各 遂 种形式多渠道广泛 遂 征求各方面意见和 遂 建议，不断扩大知 遂情面，主动接受社 遂 会各界的监督,同 遂 时加大宣传力度。
遂 今年以来，中心运 遂 行比较正常，受到 遂 了办件群众的好评 遂 。
四、主要事例
遂
今年，中心共接 遂 受企业和群众各类 遂 咨询 403 件次； 遂 收到办件申请 32 遂 77 件，受理 32 遂 77 件，办结 32 遂 75 件，办结同意 遂 率 99.97％， 遂 按时办结率 100 遂 ％，现场办结率 1 遂 00％，评议率 9 遂 6.26％，满意 遂 率 99.98％。
遂 目前中心接办件稳 遂 步上升，办事群众 遂 不断增多，对外影 遂 响不断扩大，为改 遂 善我乡投资软环境 遂 ，加快社会主义新 遂 农村建设步伐，构 遂 建和谐大屯营作出 遂 了贡献。
总之 遂 ，今年以来，我乡 遂 政务服务中心建设 遂 虽取得了一定的工 遂 作成绩，但与全乡 遂 经济发展相比，与 遂 广大群众的期望值 遂 相比，还有明显的 遂 差距。但我们坚信 遂 ，在乡党委、政府 遂 的坚强领导，在人 遂 民群众的殷切期望 遂 ，今后的政务工作 遂一定会迈上一个新 遂 的台阶。
xxx 乡 遂 人民政府 XX 年 1 遂 0 月 10 日
某乡镇政府服务能力情况报告
根据上级有关要求，按照市调研内容，现将 xx 镇政府服务能力情况汇报如下：
一、管理体制改革情况
xx镇共有行政编制xx名，事业编制x名。目前行政编制已有xx人，已满编。事业编制x人，尚缺x人。下设党政办公室、社会事务办公室、经济发展办公室。但在我镇，主要为党政办、财政所、计生办、民政办为分支，没有联合集中办公。
二、基层医药卫生体制综合改革
xx 卫生院通过提高待遇，加强住宿生活保障，加强业务培训，让广大基层医务人员待得住，留得下。
三、就业培训
根据“xx 省人民政府关于加强职业培训促进就业创业的通知”的精神，为贯彻落实就业优先战略和更加积极的就业政策，进一步健全促进就业创业的体制机制，促进城乡劳动者的综合就业素质和经济收入的稳定增长。经县人社局核准，开展家政服务员、育婴师（员）、养老护理员、母婴护理员（月嫂）技能培训。
xx—xx 岁有就业要求和培训愿望的，未就业的高校毕业生，城乡未继续升学的初、高中毕业生，农村转移就业劳动者，城镇登记失业人员，每人限报一个专业。另外，贫困户家庭人员，凭扶贫手册报名，年龄从 xx—xx 岁，享受培训期间的生活补贴。培训各专业为xxx个课时，其中：理论xx课时，操作xx课时。所有参加培训人员完成规定的学时经考核合格后，颁发国家专项能力证书和培训合格证书。
四、乡镇财政管理体制情况
1、强化收入征管，继续保持财政收入稳定增长。一是夯实征管基础，加强收入征管，建立健全税源动态监控体系，建立健全税源数据库，开展税源调查和税源监控，确保财政收入均衡入库。二是密切关注国家税制、财政体制改革动向，做好财政收入监测分析。三是分解落实目标，增强各级各部门完成收入任务的责任感和紧迫感，加强财、税之间的联系沟通，合理调度，均衡入库，牢牢把握组织收入的主动权。四是严格落实收入责任制和奖惩机制，最大限度地调动收入征管部门的积极性，努力做到应收尽收，促进财政收入稳定增长。
2、坚持厉行节约，进一步优化财政支出结构。千方百计筹措和整合资金，优先用于保障社会稳定和民生支出。加大美好乡村建设和环境整治资金投入。加大各项涉农资金整合力度，支持现代农业发展。结合落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，牢固树立长期过“紧日子”思想，从严控制一般性支持，大力压缩“三公”经费，公务接待费预算在去年压缩的基础上继续压缩，一般公用经费实行“零增长”。进一步强化预算刚性约束机制，严格预算执行程序。
3、深入推进民生工程，不断提升全镇百姓幸福指数。抓好民生工程政策落实，细化任务分解，健全协调推进机制，使民生工程实施更加规范化、系统化、机制化。积极调度资金，全力以赴保证民生工程资金及时到位。按照“从民所愿、由民监督”的原则，进一步健全绩效评价体系，努力提升民生工程的满意度。按照要求，顺利落实农村基层党建保障工程三年行动计划。进一步创新宣传方式和宣传载体，以推动百姓互动为原则，充分发动村委会组织宣传，倡导“简洁、直观、明快”的宣传方式，提高宣传实效，真正使各项民生工程实施与百姓生活拉近融入，真正成为群众满意的民心工程。
4、继续推进财政改革，提高财政管理绩效。一是深化预算体制改革。贯彻落
实新预算法，细化预算支出科目，严格规范预算执行。二是加强财政资金形成资产管理，促进农村集体经济发展壮大。三是推进预决算信息公开，努力打造阳光财政，主动接受人大、审计和社会各界的监督。
五、加强信息化工作水平情况
1、立足全局，加强协作。政信息化要和国家及各级政府的信息规划、电子政务建设进程、重大信息化建设项目相衔接，最大限度地避免重复。要和信息化发展趋势相适应，努力实现跨越式发展。要和原有的规划思路、已有的信息资源相叠加，减少浪费，实现多快好省。民政信息化要按照“一盘棋”的思路整体设计，紧密围绕民政业务的服务对象，深入分析民政业务之间的内在关联，制定信息化规划，设计可操作的技术架构。民政信息化项目要从重要性、紧急程度、成熟度方面综合评估，合理安排建设计划和资金投入，分步有序实施，形成积累，逐步完成建设目标。
2、强化政策解读和平台建设按照“谁起草、谁解读”的原则，做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。对新出台政策措施及时开展解读，主动解疑释惑，引导社会预期，提振发展信心。加快推进“互联网+政务服务”，方便群众网上办事。积极推进与企业生产经营、群众生活等密切相关的服务事项网上办理。加快政务服务中心大厅智能化升级，推进与网上政务服务平台融合，形成线上线下功能互补、相辅相成的政务服务新模式。整合构建统一的数据共享交换平台体系和省级政务服务共享数据平台，推动电子证照库、统一身份认证和网上支付体系建设，有序推进政务信息互认共享和联网核验，逐步解决重复提交材料和循环证明问题，方便群众办事。
六、加强乡镇干部队伍建设情况
一是高度重视镇干部队伍建设，将其作为夯实党的执政基础、提升党的执政
能力的重要举措。始终以优化结构为目标，不断吸收优秀年轻血液，今年招录年轻公务员x名，本科以上学历x人，较好的实现老中青顺利衔接，不出现断层的局面，整个干部队伍结构不断优化；二是加强培训锻炼，不断提升干部队伍素质。只要是上级举办的各类培训班，都安排镇里相应干部参加培训，增长政治素养和业务能力。持续开展镇干部之间的轮岗活动，让干部尽快成长，成为农村基层工作的行家里手。三是加强作风建设，全面加强干部管理。严格执行签到考勤和纪委不定时巡岗制度，严格贯彻作风建设新的规章制度，施行一岗一责，目标明确，逐步营造竞争向上的高效执行力文化，推动作风建设，提高工作效能，强化主动作为意识，积极为群众排忧解难，不让群众在干部这里受到冷遇。
七、乡镇领导班子综合考核机制情况
严格按照上级有关规定要求，按照党政分工，各副科以上领导，各司其职，对照各自分管领域，扎实推进各项工作落实。做到年初有计划，年中有督查，年终有考核，积极做好痕迹管理。按照县相关考核要求，对照考核标准，积极报送相关材料。
某 区基层政务服务工作推进情况调研报告 1 1
一年来，在 xx 区委、区政府的正确领导和关心支持下，xx 区政务服务中心深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以人民为中心的改革发展理念，积极推进“相对集中行政许可权”和“最多跑一次”改革，整合资源、优化流程，开展“四办”服务，致力打造便民的政务服务环境，全力提升群众和企业的获得感和幸福感，为全面建设“四个xx”提供坚实保障。
一、梳理事项，积极推进“行动集中行政许可权”和“最多跑一次”改革试点 xx 年，xx 区政府继续梳理精简审批权力，高度重视“最多跑一次”改革，编制公布“四办”事项清单，在区政务服务中心大厅推行“四办”服务，深入推进审批服务便民化，优化营商环境，截至 xx年 x 月，xx 区政务服务中心大厅接待办事群众咨询 xx 万人次，受理审批事项 xx 万件，办结 xx 万件，按时办结率 100%，提前办结率 xx%。
共收到群众各类表扬 xx 起，大厅办事群众满意率为 xx%。
(一)精简审批流程， “相对集中行政许可权”改革稳步推进。进一步精简优化审批流程，所有行政审批事项全程网上办结，不见面审批(“零跑腿”)事项达 xx 项，占比达到 35%以上。将涉及卫生、娱乐、食品等多个领域的 x 个审批事项整合成 x 个并联审批项目，x 项行政许可和行政备案事项办理时限由法定的 xx 个工作日减少到 xx 个工作日，办证时限减
幅达 x%以上，审批资料普遍精简 x%以上。一年来，累计受理各类审批事项 xx 件，办结 xx 件，按时办结率 xx%，答复各类咨询 xx 人/次. (二)统筹线上线下，“互联网+政务”(基层工作平台)稳定运行。深入推进“互联网+政务”建设，进一步拓展“网上办”的领域， xx 年11 月 1 日 xx 市“互联网+政务”平台(基层工作平台)上线运行后，积极对接平台系统，主动联系街道(社区)和重点楼宇，全面实现“一号申请、一窗受理、一网通办”。权力清单、责任清单、流程清单、负面清单、行政审批中介服务事项清单等“五项清单”在政府门户网站公示，让企业群众了解放权情况、监督放权进程、评价放权效果，确保权力在阳光下运行. (三)以“四办”为内涵的“最多跑一次”政务改革全面开展.坚持“以人民为中心”发展理念，优化政务服务事项，精简群众办事流程，全面梳理公布 xx 区区级政府“马上办网上办就近办一次办”事项清单，扎实有效推进“最多跑一次”改革。
“四办”事项共计 x项，其中“马上办”x 项，“网上办”x 项，“就近办”x 项，“一次办” x 项，“四办”目录清单事项范围涉及社保、卫计、教育、建设、食品、药品、民政等政务服务的方方面面，实现了民生公共服务领域的全覆盖。区行政审批局驻政务大厅窗口 105 项行政许可、71 项行政备案事项全部实现“最多跑一次”，完成证照数据采集入库，统一归集至市级平台。推行小餐饮和食品经营许可“申请人承诺制”审批模式，最快可现场或当天完成全部审批手续并拿到《准予许可通知书》，惠及全区 xx 余家小餐饮和食品销售单位，深受企业群众的广泛好评。
(备注：我区在全省率先实施小餐饮和食品经营许可“申请人承诺制”审批后，市食药监局在金霞经开区推行小餐饮和食品经营许可“申请人承诺制”审批。) (四)优化政务服务，“帮代办”力度持续加强。区行政审批局率先在全市出台《提高行政审批服务效率优化营商环境实施细则，将“限时办结制、服务代办制、首问责任制落到实处.。做好对大型项目、重点企业的帮扶工作，对区本级不能办理的审批事项，安排专人为重点企业和重点企业的审批项目开通“绿色通道”，提供全程帮办、无偿代办。推行企业服务派单制，受理城市管理、道路交通、工商税务等方面诉求起分办结率、满意枣均达 100%。成立党员“流动审批服务.根据企业需求不定期提供上门审批服务。针对定王合书市商户集中、审批事项多的特点，每月 6 日定期安排工作人员上门服务、现场 审批，节省商户“两头跑”的时间。对 xx 国金中心 x 余家新入驻企业实行专窗服务、集中审批，从递交资料到发证办结平均福创完成木最多跑一次”目录清单梳理，实现区级 I*S+1”政务服务事项应入尽入“最多跑一次”事项清单目录。完成代办服务 xx 项，办结率、满意率均达 100%。
二、统一标准，积极推动政务服务工作向全区政务服务中心铺开 (一)事项授权到位，“四办”服务全面向基层服务中心贴中，行政审批和政务服务向乡镇(街道)村(社区)延伸，其中下沉到街道的事项为 xx 项，下沉到社区(村)的事项为 xx 项，实现老年人公交卡、创业证、住改商房屋证明等 xx 项业务就近能办、多点可办。隆平高科
技园梳理市、区两级下放职权清单 xx 项，全部纳入“最多跑一次”清单。全区全面实现就近能办、多点可办的“就近办”；审批服务部门主动跟进，区行政审批局等部门制作一次性告知清单，政务大厅开展一站服务、联合办理、限时办结，实现企业和群众到政府办事“一次办”。截至 x 月 19 日 15 时，全区各单位在平台上累计办件 xx 件，其中，区本级办件量 xx 件，街道办件量 xx 件，社区办件量 xx 件，全区所有 xx 个街道和 xx 个社区(村)已实际使用平台。
(二)“五统一”确保基层政务服务工作规范便民。
一是统一对外形象展示。全区 xx 个街道政务服务中心使用统一的政务服务标识标牌，包括：指路导向牌、横牌、竖牌、工作时间牌、政务公开栏和最多跑一次标志等标识标牌。二是统一窗口设置。各街道政务大厅根据群众的需求，普遍都设置了综合服务窗口、社会救助服务窗口、民政服务窗口、计划生育窗口、党政服务窗口、社会保障窗口、住房保障服务窗口和就业服务窗口等，方便群众到政务大厅办事，让群众一进大厅，就能找到所需窗口进行业务办理。三是统一制度上墙公示。根据 xx 市制定六项制度的基础上，增加了“一次告知”制度，并且，按照统一标识标牌风格制作制度牌，在各街道政务大厅的墙上公示. 四是统一便民设备配置。根据群众办事需求，在政务大厅配备了电脑、打印机、休息椅、饮水机、填写台、便民医药箱、老花眼镜等便民设备。五是统一编印办事指南。
(三)“五到位”确保基层政务服务工作落地生根。
一是专门机构到位，落实分管领导，落实管理机构。其中湘湖街道组建了由书记任组长的政务公开政务服务工作领导小组；二是人员到位，确保每个窗口都有工作人员办事，文艺路街道建立“一事一档” 且能办事、会办事、办成事制，最大限度做到办件可溯源；三是经费到位，业务专项经费得到保障；四是场地到位，x 个街道政务服务中心面积都达到要求并配备了企业劳动人事争议调解室，办公室；五是工作到位，x 个街道政务服务中心均根据《中华人民共和国国家标准政务服务中心进驻事项服务指南编制规范》编制了办事指南。xx 街道还做到“五个落实”使政务服务工作有人管、有人抓，火星街道坚持“五送”上门服务提高了居民群众满意率。
xx 年，各街道政务服务中心接待群众办事 xx 余万件，办结 30余万件。
三、扩大服务覆盖面，政务服务工作逐步延伸至社区 全力推动“最多跑一次”试点工作的基础上，xx 区将“互联网+政务服务”平台向有条件的社区便民服务中心推进延伸，下放劳动保障、社会救助、住房保障、信息公开等群众关心的 46 项权力至社区，并依托社区设置 81 个“代办点”开展便民服务。韭菜园街道与社区联动，完善便民服务，采取“办理+全程代理”的服务模式，全程实施代办免费。马王堆街道统一辖区内公共服务中心管理理念, 形成了窗口服务、条线指导、统一管理、权责结合的基本制度。文艺路街道注重结合，为群众提供全程引导和一厅通办服务。xx 街道授权到位，实行全程代办责任追究制度。xx 年社区便民服务中心开展服务 xx 件
次。
四、媒体关注 xx 卫视、xx 经视、xx 都市、xx 广电政法频道、xx 新闻频道、人民网、xx 日报、xx 晚报、红网 xx 站等主流媒体多次采访宣传报道xx 区审批改革工作，“相对集中行政许可权”改革浓厚氛围日趋形成。“最多跑一次” 改革群众知晓率稳步提升，办事群众基本了解最近的办事大厅就在身边。
政务服务工作调研报告 2 为全面了解全市政务服务工作，深入分析政务服务工作方面取得的主要成绩、存在的主要问题及研判下步工作的主要方向，资阳市政务服务中心安排专人，集中精力，对全市政务服务工作基本现状、存在的主要问题、下步工作方向做了深入调研和全面分析，形成本调研报告。
一、基本现状 (一)体系建设方面 1.四级便民服务联动体系基本形成。近几年来，按照省、市统一部署，全市各级各部门围绕优化政务服务、创优发展环境的目标，立足服务发展、服务民生、服务基层，高度重视便民服务的建设工作，
积极构建和完善便民服务体系，切实提高了政务服务水平，助推了全市经济社会持续健康发展。截至 20xx 年 12 月底，全市 4 个县(市、区)均建立了政务服务中心，175 个乡镇(街道)便民服务中心已全部建成，2952 个村(社区)已建成便民服务代办点 2811 个(建成率 95.22%)，基本形成了“纵向到底、横向到边、覆盖全市”的市、县、乡、村四级便民服务联动体系。全市 95%以上的地方能够实现“小事不出村(居)，大事不出乡(镇)”，基本实现了“一站式办理，一条龙服务，让方便留给群众，把麻烦留给自己”的服务承诺。
2.行政审批制度改革体系趋于完善。四川省从 2008 年 10 月开始实施“两集中、两到位”相对集中行政审批制度改革，目前，市、县(市、区)两级行政审批部门基本完成该项工作。20xx 年政府机构改革后，市本级具有行政审批职能的38个部门中有26个部门单独设立了行政审批科，其中 12 个行政审批事项较多的部门的行政审批科整体进驻政务服务中心，窗口工作人员由之前的不到 100 人增加到 120 余人，均比“两集中、两到位”改革前显著增加。市本级设行政审批窗口 28个(含综合窗口和并联审批窗口各 1 个)，医保、社保、机保、公积金中心等公共服务窗口 4 个，天然气、自来水、银行、商务中心等便民服务窗口 4 个，会计师事务所、印章中心等中介服务窗口 2 个。县(市、区)设行政审批窗口 27 个(含综合窗口暨并联审批窗口 1 个)，医保、社保、机保、公积金中心、公证处、邮政局等公共服务窗口 6 个，中介服务窗口暂无。
3.服务方式创新体系初步建立。全市政务服务中心始终紧紧围绕“创新服务方式、延伸服务触角、拓展服务领域”的原则，以“政策更优、门槛更低、审批更少、服务更好”为目标，创新开展上门服务、预约服务、延时服务、志愿服务队进园区服务等。此外，市农业局窗口创新服务机制，先后发出万余份信函，告知办理年检手续，极大地方便了资阳籍异地拖拉机车主及时办理年检手续;市国税局窗口创新推出“免填单”服务，程度的简化了审批流程;市质监局窗口建成了全省第二个规模性“便民服务标准免费查询平台”，得到办事群众充分肯定。
4.政务服务公开体系基本构建。便民和为民，是政务服务中心的两大核心职能，也是政务服务工作的价值取向和工作取向，作为政务公开的主要载体，切实履行了“阳光政府”的职责。促进政务服务的集成化、规范化、高效化，方便基层群众办事，提供让群众满意的高质量政务服务，是政务服务中心工作的出发点和落脚点。政务服务中心将行政审批(许可)的依据、内容、过程和结果全面向社会公开，使社会及公众一目了然。政务服务公开体系的构建，增加了公众对政府的信任、理解和支持，同时也把涉及群众的事项全部放在群众眼皮底下办理，使政府工作真正做到了公开透明，在阳光下运行，保证了群众对政府工作的知情权、参与权、表达权和监督权。
(二)机制建立方面
1.主动服务地方经济发展的联席机制逐步规范。近年来，全市政务服务中心始终按照“环境是生产力，环境是安全阀，环境是战略资源”的原则，主动作为，切实提高政务服务的质量和水平。按照“全党抓经济、重点抓工业、关键抓项目”的总体要求，以服务重大项目建设为抓手，依托政务服务中心平台，充分发挥重点项目绿色通道办公室的作用，切实践行“只要企业定了干，一切手续我们办”的承诺。全面梳理重大项目推进过程中涉及的行政审批问题，主动针对问题提供个性服务，坚持“六个一、三个量化、三个倒排”原则，实行定期集体会商、会审、会签和进展情况汇总、通报，落实专人跟踪、全程代办和并联审批，有力地推动了百威啤酒、浙粤工业园、三岔湖长岛国际旅游度假区等 30 多个重点项目快速落地、加快开工建设，创造了百威啤酒项目 75 天实现从签约到启动主体工程建设，浙粤投资有限公司 0.5 天办完所有证照的“新速度”。组建了天府新区资阳片区投资项目审批服务领导小组，在市本级及简阳市政务服务中心专门设立了天府新区资阳片区投资项目受理综合窗口，集中协调解决涉及两级行政审批的有关申报工作，建立健全了项目审批联动机制、联席会议机制、会商会审机制、跟踪服务机制等，切实做到“流程更优、时间更短、服务更好”。
2.并联审批提速承诺机制已趋完善。2008年，资阳市及4个县(市、区)作为全省并联审批工作的试点市，成立了由发改、政务服务中心会同经委、国土、建设等相关部门组成的并联审批领导小组，纳入并联审批的范围包括实行备案和核准管理的全部企业投资项目，主要有
项目备案、选址审批等 14 项。全市政务服务中心遵循“创新思路，依法实施，重点突破，有序推进”的原则，优化审批流程，突出可操作性，达到了审批时限大幅缩短、行政成本降低、监督约束强化、审批效率提高的目的...
质量强省／FJQTS莆田市行政服务中心（以下简称“中心”）于 2013年开始探索以标准化技术手段为抓手，推进行政审批制度改革和服务型政府建设，并于 2015 年 5 月正式获批成为第二批国家级社会管理和公共服务综合标准化试点。三年来，中心致力于满足广大群众对窗口面对面、心贴心和用心服务、微笑服务的热切期盼，通过行政服务工作与标准化管理的有机融合，各项工作得到有效规范，运行质量明显提高。中心连续三届被评为省级精神文明单位，先后被省效能办确定为“马上就办”示范点和规范行政审批中介服务行为试点单位，被省直机关工委确定为党建工作示范点单位，并列入全国精神文明参评单位。深化改革促升级——突出软硬结合，推进体系建设标准化加大行政服务中心办公大楼及基础设施建设方面的投入，建成 3 万平方米的新办公大楼，全面加强中心标准化的硬件保障，市级和荔城区、城厢区 3 个行政服务中心同步搬迁至新办公大楼，共进驻市、区两级部门 135个。健全完善各项制度规范，全面推进标准体系建设。与福建省标准化研究院签订合作协议，将标准化管理理念同时引入行政审批和公共资源交易两大领域，高起点编制《莆田市行政服务中心标准体系》，将政策法规细化为具体标准，将内部规定转化为公开标准，将基层工作经验优化为工作标准，涵盖四大子体系，共计 1379 项标准。大力创建标准化服务品牌。中心自成功申报国家第二批社会管理和公共服务综合标准化试点项目以来，积极争取财政、质监部门的资金补助，再次与福建省标准化研究院合作对接，印发具体实施方案，争取利用 2-3年时间创建国家级标准化服务品牌。——突出标准统领，推进服务质量标准化服务标准精细透明。规范办事指南，编制标准化办理规程，全面详实公开各项要素信息，使业务办理更加规范透明。管理标准实现三化。以规范人财物管理为主线，全面梳理管理制度，通过“图示化、流程化、表单化”进行总结和提高，做到要求明晰化、流程科学化、考核具体化，充分运用绩效考核杠杆，推行窗口差异化绩效考核管理，做到“事项有标准可依、岗位有标准规范、人人按标准履职”。工作标准全面覆盖。对每个岗位从职责权限、工作内容与要求、监督与考评等方面进行规范，并与服务标准、管理标准有机串联，做到在服务中实施管理、在管理中体现服务，使每个岗位明晰职责，弱化人为因素和限制自由裁量权。——突出重点任务，推进审批运行标准化坚持审批和监管职能分离原则。对各部门审批职能进行重新梳理，归并整合到行政审批科并进驻市行政服务中心，统一纳入《行政服务中心标准体系》规范管理，实现“一个窗口对外、一个口径对外、一个标准对外、一套程序对外”。坚持“应进全进”原则，对照市级公布的行政许可事项目录和公共服务事项清单，确保事项“应进全进”网上办事大厅，实现审批服务网络全覆盖。整合投资项目审批管理流程，设立投资项目审批代办窗口，推动出台《莆田市人民政府关于贯彻落实福建省人民政府加快推进投资项目并联审批意见的通知》，于 5以标准化建设为统领
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FJQTS／质量强省月 26 日设立投资项目审批代办窗口，负责市直 11 个部门24个审批事项的“一窗受理”，为项目业主开通审批“绿色通道”，提供统一的收件、转办、代办服务。7 月 4 日，进一步扩展到荔城区、城厢区区直有关进驻单位。同时，实行投资项目统一代码登记制度，非涉密投资项目相关的所有审批事项，全程纳入全省投资项目在线审批监管平台管理，确保投资项目“平台下无审批”。——突出地方特色，推进平台管理标准化推行市、区一体化办公模式。根据莆田市行政区域划分的实际情况，有效共享行政资源，市、区（荔城、城厢）3 个行政服务中心集中在一起对外提供行政服务，不仅极大节约行政成本，同时最大限度方便中心城区群众办事。整合市、区公共资源交易平台。做到场所安排、信息发布、评审专家库、办公设备等共享，实行开评标区集中管理模式，进一步提高公共资源交易平台配置效率和质量。统一建设网上办事大厅。根据市级统筹、分级使用、资源共享、互联互通的原则，严格遵循统一的建设标准、管理标准和使用标准，由中心负责统筹建设网上审批运行系统，再由各县（区）行政服务中心分级使用和管理，确保实现全市网上业务受理平台统一开发和分级管理。——突出标准延伸，推进基层服务标准化加强县（区）行政服务中心标准化建设。切实加强对县（区）行政服务中心的指导督促，严格落实“应进全进”要求，推行标准建设“五统一”，即统一签订授权书、统一刻制审批专用章、统一使用全省行政服务中心形象标识、办理事项统一纳入全市网上办事大厅，窗口年度考核统一纳入中心管理。强化基层便民服务分类管理。结合社会管理创新工作实际，重点选择仙游县鲤城街道、荔城区黄石镇、城厢区龙桥街道、涵江区白沙镇、秀屿区平海镇5个便民服务中心作为分类管理的试点，有针对性地对乡镇（街道）各类政务服务资源进行整合，给予每个试点经费补助，推进标准化建设向基层进一步延伸。推动权责清单向基层延伸。以仙游县榜头镇、涵江区江口镇、荔城区镇海街道作为编制“权责清单”试点镇街，配合市审改办梳理出涵盖养老保险参保登记、生育服务登记、土地承包经营纠纷调解等清单事项348项。主动作为显成效——行政审批制度改革走上新阶段积极联合市审改办完成梳理并公布行政权力清单、责任清单、公共服务事项清单等“三张清单”，摸清政府部门行政权责底数，确保权力运行透明。市级职权内容涉及市场监管、公共安全等 9 大领域，清理后共保留行政权力 3614 项，市本级不再保留非行政许可审批事项。汇编形成《莆田市县区行政许可和公共服务事项统一目录（试用版）》，进一步规范统一全市各县（区）行政审批事项。目前，全市、县（区）两级所有行政审批和公共服务事项，办事环节控制在 4 个以内、承诺时限控制在法定时限 60% 以内，并按要求全部进驻网上办事大厅，涵盖所有进驻窗口和外设分中心。——“三集中、三到位”实现新突破2016 年 5 月，莆田市政府正式印发深化“三集中、三到位”改革实施意见，以加快行政审批权相对集中改革为切入点，要求所有审批部门均应合理调整部门内设机构设置，将本部门行政审批职能全部划转到行政审批科统一承担，并将行政审批科全员进驻行政服务中心，实现部门审批服务的事项、职能、人员相对集中，从制度上彻底改变莆田市现有审批运行方式。截至目前，中心共进驻市直单位 46 个，其中设立行政审批科的进驻单位 30 个，在 2015 年度省效能办对各设区市行政服务中心的“窗口审批授权”绩效考评，莆田市成绩位居全省第一。——并联审批工作呈现新亮点中心紧紧围绕经济社会发展大局，全力保障重点项目建设，牵头制定出台十类并联审批办法，并采取联合踏勘、联审会议等形式，辅以缺席踏勘默认、缺席联审默认、审批超时默认等行政默认原则，不断简化项目审批手续，缩短时限，减少材料，有力地推进了项目提速、提质、提效。持续拓展并联审批领域，相继推出食品药品生产经营“九证合一”、企业登记“三证合一”、“一照一码”、不动产统一登记等并联审批改革创新举措，进一步增强服务意识，提高行政审批效率。——公共资源交易再上新水平自 2009 年整合四大交易中心以来，莆田市不断完善公共资源网上交易业务系统，各项招投标信息实现系统流转、网上备案、在线监督等功能，收到良好的经济社会效果。目前，全市公共资源交易平台系统各模块相互独立运行，电子化招投标数据同步流转交互，市场、监管、服务各方主体行为统一规范，招标行为竞争有序，各项信息和每个环节都在案可查、有据可询，招标信息公开透明，交易监督准确到位，实现从依托有形场所向电子化管理平台转变，在技术架构、功能设计等方面均处于全省领先水平。（稿件来源：莆田市质量技术监督局）监督 16-11.indd
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调研报告
推进政务服务是促进社会经济平稳增长的有力举措，是深化“放管服”改革和优化营商环境、加强政府自身建设和提升行政效能的必然要求，也是打造群众满意型服务政府的重要措施。近年来，在镇党委、政府关心和指导下，我镇的政务服务工作取得了一定的成效。为进一步加强政务服务管理工作，推进“放管服”改革和优化营商环境，更好的服务社会经济转型，实现绿色创新发展，本人就加强党群服务中心政务服务体系建设，提升行政服务效能，做了一些调查和思考。
一、我镇政务服务基本情况及取得的成效 某镇党群服务中心于 x 年底正式挂牌成立，(挂某镇便民服务中心、某镇退役军人服务站和某镇新时代文明实践所牌子）下设综合业务指导室和基础业务保障室两个股级科室，现有领导班子成员 x 人，工作人员 x 名。
自成立以来，镇党群服务中心紧紧围绕“便民、高效、规范、优质”的服务宗旨，在深化“放管服”改革、优化营商环境、提升行政服务效能等方面做了大量工作，取得了显著的成效：
一是细化岗位职责，明确责任体系。严格按照党群服务中心“五定”规定职责任务，配套建立、完善了各项工作职责及管理制度。在镇村（社区）两级党群服务中心全面执行首问负责、一次性告知、限时办结等工作制度，制定便民服务卡，实行挂牌上岗及 AB 岗管理。并通过公示身份信息及设立举报电话、意见箱等方式，主动接受群众的监督。同时，在各级党群服务中心办事大厅设立帮办代办工作台账，做到底数清、情况明，确保工作规范有序运行。
二是合理区域布局，规范窗口设置。通过整合窗口业务，打破原有业务界限。目前镇级党群服务中心办事大厅共设置帮办代办、就业、医保、社保、缴费、退役军人、党员管理、新时代文明实践志愿服务等 x 个服务窗口，配备窗口办事人员 x 人。可办理各类公共服务事项 XX 余项。
三是公开高效的办事效率，赢得办事群众的赞誉。政务服务中心公开了审批项目所需材料、收费依据和标准、申办流程等，使办事群众一目了然；同时实行集中审批办证，为申办者提供一站式、面对面的审批办证服务，减少了审批环节，简化了办事程序，缩短了审批时限，提高了办事效率。政务服务中心的建设使以前“门难进、脸难看、话难听、事难办”的一家一家跑审批，变成主办部门“一个窗口”受理、相关部门并联办理，提高了政务服务效率,深受群众的欢迎。
四是有效的监督机制，促进政务服务质量的提高。政务
服务中心集中政府各职能部门一起对外办公，成为各职能部门展现政务服务质量的大舞台，政务服务中心管理办公室完整的管理制度及电子监察和视频监控系统，促进各部门积极采取措施，提高本部门的工作效率和服务水平。中心各办事窗口工作人员工作积极主动、认真负责，接待群众热情周到，“为群众着想、方便群众”成为全体人员的共识。办事群众和中心工作人员双方平起平坐，敞开式、面对面、透明的人性化政务服务环境，杜绝了暗箱操作，办事群众得到了公开透明的行政服务，有了被尊重的感觉。
五是优质的政务服务，为投资者提供了良好的投资环境。政务服务中心的建立和高效运作，为客商、企业和办事群众提供“一站式”、“一条龙”服务，优化了投资环境，有力促进了对外开放、招商引资和经济区域合作。中心为投资者提供联合审批，提速办结，为投资商争得了时间，抢到了商机。群众反映，以前办件事要满城跑，还不一定能找到人，现在只到中心一个地方就可以办完，而且中心的工作人员服务态度好、工作效率高，最快的一个证 2 分钟就到手了，特别是中心统一推行“一次性告知”制度后，办事更加方便。联合审批比以往节省了三分之二的时间，既方便又快捷。
六是完善的监督机制，促进了廉政勤政建设。政务服务中心建立行政审批事项跟踪督察工作制度,实行规范运作、阳光操作，减少了人情审批、关系办证的土壤和条件，从源头
上防治腐败,解决了过去各自为政、暗箱操作、说不清道不明的一些不廉洁问题，真正把“公开、公平、公正”落到了实处，有效的制约了权力滥用。同时，在中心设置投诉电话和评议、建议、投诉箱，并制定《行政审批投诉督查管理办法》等，方便群众投诉，接受社会各界的监督，有效促进了廉政勤政建设。
七是一站式的办公模式，转变了政务服务中心管理方式。政务服务中心实行集中审批办证，加强了行政审批事项批后监管，有力促进了政府部门工作从微观事务转向宏观指导，从直接管理转向间接调控，从重审批轻监管转向规范审批加强监管，从单纯批办转向综合服务,政府部门服务的功能进一步提高。
按照上级要求，市政务服务中心管理办公室立足自身实际，查摆“一次办好”问题。前期共提报问题清单两批，针对查摆的问题，制定整改措施，以政府为企业和群众办事“一次办好”为理念，全力打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优”的发展环境。现将整改落实工作情况汇报如下。
一、属于我单位职能权限的问题，已全部解决。
健全“一次办好”服务网络。积极推动实体大厅与网上大厅线下线上一体化融合工作，加快推进网上政务服务平台建设。根据《xx 市政务服务平台向镇（街道、经济开发区）及社区延伸工作实施方案》文件精神，做好政务服务平台向镇街及社区延伸工作，各镇街及社区网上政务大厅已建设完成并投入使用，镇街及社区网上政务大厅覆盖率达 xxx%，实现了政务服务平台省市县镇社区五级联通。目前全部进厅事项开通网上申报功能，xx%以上业务开通全程网办，与中心进驻的 EMS 窗口紧密配合，根据群众自愿选择可实现受理材料和办事结果的双向送达，可实现零跑腿办结。今年以来，企业和群众通过外网申报事项x万余件，网上申报率xx%以上，网办指标在 x 市居于前列。
优化工程建设项目审批。深化细化投资项目审批代办制。
聘用审批服务代办员，为企业项目手续办理提供全程保姆式无偿咨询、帮办、代办服务。整个手续办理过程企业只需提供必要的前置材料，其余项目登记、材料提交、流程流转、结果反馈等工作均由审批服务代办员提供免费代办，助推投资项目尽快投产达效。今年以来，共提供代办、帮办服务 xxx余件次。工程建设领域将项目审批环节全流程办理时限压缩到 xx 个工作日以内，较法定时限提速 xx%。为推动“一次办好”改革，营造良好的政务服务环境发挥了较好的作用。
推行标准化服务，加强考核管理，提升政务服务水平。立足我市政务服务工作实际，积极开展服务标准化试点建设工作，建立了涵盖业务办理、监督考核、后勤保障等方面的服务标准体系，做到了“岗岗有标准规范，人人按标准履职”。在通过国家级服务标准化试点验收的基础上，坚持与时俱进，不断完善各项服务标准，服务更加规范，管理更加科学，政务服务环境进一步改善。建立完善窗口考核办法，形成有法可依、科学客观、细致可行的考评考核制度。以窗口考核办法为依据，结合民主督查、电话回访、满意度调查等措施，加强窗口工作人员考核管理，规范窗口工作人员服务标准设立监督台、举报箱、投诉电话等，认真受理群众投诉，对投诉事项立即整改并严肃问责。以加强作风建设为载体，规范窗口工作人员的行政服务行为。
理顺“一窗受理”工作机制，加强业务培训。根据 xx
市人民政府办公室《关于印发 xx 市“一窗受理”集中行政审批服务改革实施方案的通知》文件要求，围绕让群众办事“进一个门、找一个窗，最多跑一次”为目标，将进厅窗口根据业务功能划分为“工程建设”、“市场准入”、“不动产登记”等十个板块，将部门分设的单一窗口整合为综合窗口，变多头受理为“一窗受理”，全面推行“一窗受理、抄告相关、分类审批、统一出件”的一窗式审批服务模式。不断优化审批流程，提高审批效率。将不动产解压登记提速为即办件后与抵押登记合并办理，将登记承诺时限压缩到 x 个工作日，xx%的办件实现当天办结。市场准入“一窗受理”窗口集中了市场监管、税务、公安、商务等部门，将企业注册时限压缩到 x 个工作日，xx%以上办件实现当日即办。工程建设领域将项目审批环节全流程办理时限压缩到 xx 个工作日以内，较法定时限提速 xx%。组织各窗口单位进行业务培训，重新梳理业务审批流程，按照上级做法做好软件的使用对接工作，根据窗口需要调整窗口业务受理、审批格局，确保按照上级要求将“一窗受理”工作落到实处。
二、需上级协调解决的问题，已与上级部门沟通。
1. “一窗受理”改革过程中，开展深层次业务协调困难。政务服务办是“一窗受理”工作的牵头部门，但由于职能权限限制，对职能部门内部业务无实质管理权限，对于改革中“集中审图”“集中勘查”“集中验收”等深层次复杂业务协
调的难度较大。
2.一窗受理改革要求各部门信息共享，但目前各部门使用各自独立系统的现象较为普遍，暂时无法实现信息共享。
3.网上政务服务向基层延伸工作方面，市级政务服务办职能对镇级及社区大厅缺乏必要的管理权限，大多仅限于“指导”或“业务指导”，开展工作存在一定的困难。
下一步，xx 市政务服务中心管理办公室将围绕全面落实“一次办好”工作部署，立足自身实际，进一步充实完善软硬件条件，为群众方便快捷办事提供必要物质及技术支撑，让数据多跑路、群众少跑腿，为推动“一次办好”改革，营造良好的政务服务环境保驾护航。
S t a n d a r d Cla s s r o o m / 标 准课堂05民服务中心资源的充分有效利用。因此，标准化作为一种技术手段，能够有效加强便民服务中心的各项建设和管理，规范服务设施配置，优化服务流程，完善服务评价，加强群众监督参与，推动便民服务中心科学发展，提升群众认可度和满意度。2 政务服务标准化建设的制度政策需要目前，我国乡镇（街道）便民服务中心政务服务标准化建设的依据的法律法规有《中华人民共和国标准化法》《中华人民共和国标准化法实施条例》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国科技进步法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政程序法》《中华人民共和国行政公开法》《中华人民共和国公务员法》《国家公务员行为规范》《人口与计划生育条例》；政策规定有《行政许可标准化指引（2016 版）》《突发公共卫生事件应急条例》《公共机构节能条例》《节约用电管理办法》《社会保险稽核条例》《国家标准化体系建设发展规划（2016—2020 年）》《关于加快发展服务业的若干意见》《居民生活服务业发展“十三五”规划》《服务业标准化试点实施细则》《关于推进服务标准化试点工作的意见》《关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》《全国服务业标准 2009 年—2013 年发展规划》《生活性服务业标准化发展“十三五”规划》《关于加快推进“互联网政务服务”工作的指导意见》《关于印发“互联网 + 政务服务”技术体系建设指南的通知》等，以及各市制定的指导性文件。从全国服务业标准发展规划等政策文件中，可以清晰地发现政务服务标准与服务业标准之间的关系（见图 1）。因此，乡镇（街道）便民服务中心开展政务服务标准化建设，不仅是提升政务服务整体质量，保证服务质量的连续性和稳定性的需要，还是执行标准化相关法律法规和政策的必然要求。
3 政务服务标准化建设的目标需要乡镇（街道）便民服务中心开展政务服务标准化建设，一是促进基层政务服务标准规范化、统一化的需要。目前很多乡镇（街道）政务服务标准过于简单，内容较为零散，还没有形成完整高效的政务服务标准体系，与基层服务的要求不相适应。因此，只有通过政务服务标准化建设，将零散的、不完整、不成体系的政务服务标准进行整合，才能实现乡镇（街道）便民服务中心政务服务标准的规范化、统一化、体系化和“效益最大化”。二是提升服务效能的需要。乡镇（街道）便民服务中心处于基层，基层的服务重点在于解决问题。目前，有些乡镇（街道）便民服务中心功能不够完善，服务流程不合理，服务时限过长，无法为群众排忧解难，无法提供优质、高效、便民的服务。将标准化理论应用于基层政务服务，可以科学合理的优化服务流程，减少中间环节，通过标准化信息平台，化繁为简，限时办理，快速解决问题，实现乡镇（街道）便民服务中心政务服务的顺畅高效，提供优质服务，提升服务效能。三是推进基本公共服务均等化的需要。便民服务中心政务服务标准化不仅可以提高基本公共服务能力和水平，而且为财政转移支付提供了计算依据，为基层基本公共服务均等化的实现提供了量化参考。在乡镇（街道）便民服务中心开展政务服务标准化建设，是创新公共服务提供方式的体现，具有现实需要、制度政策需要和目标需要的必要性，进一步强化了标准化在政务服务中的支撑性、引领性、战略性应用。作者简介：储东巍（1985-），男，籍贯：江苏南京，学历：硕士，职称：中级，研究方向：公共管理。参考文献：[1] 王慧军 . 推进政务服务标准化 实现政府治理现代化[J]. 求知 ,2019(03):26.[2] 张锐听 , 刘红波 . 电子政务反腐败的潜力挖掘及其策略选择 [J]. 中国行政管理 ,2010(09):79.[3] 刘艾迎、鞠鹏 . 推行政务服务标准化 提升政府治理能力 [J]. 大众标准化 ,2018(02):8.[4] 梁菲 . 行政服务标准体系构建及应用研究 [D]. 济南 :山东大学 ,2012。图 1 服务业标准体系（资料来源：《全国服务业标准 2009 年—2013 年发展规划》）
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