检察院反腐倡廉的优势强项8篇检察院反腐倡廉的优势强项 网络监督：反腐倡廉新途径 摘要：随着网络技术的发展，网络监督逐渐成为公民有效行使监督权、知情权、参与权、表达权的新途径之一。网络监督充下面是小编为大家整理的检察院反腐倡廉的优势强项8篇,供大家参考。
摘要：随着网络技术的发展，网络监督逐渐成为公民有效行使监督权、知情权、参与权、表达权的新途径之一。网络监督充分调动中国公民参政议政的主动意识，促进党风廉政建设的同时也存在着信息鉴别困难、可能侵犯公民合法权利以及网络舆情易被操纵等不足。文章在阐述网络监督对反腐倡廉产生的双重效应的基础上，对完善网络监督工作机制，提升反腐倡廉能力建设提出了意见和建议。网观敛酶 关键词：网络监督、反腐倡廉、新途径、制度建设网络
前言 观敛酶
在我国，2003 年最高人民检察院开始建立网络举报平台，可以看作是网络反腐标志性的一年。2005 年中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，又为网络反腐提供了有力的制度支持。同年 12 月 28 曰，中央纪委、监察部首次公布了中央纪委信访室、监察部举报中心的网址，这标志着网上举报正式纳入了官方权威反腐渠道。2009 年中央党校出版社出版发行的《中国党建辞典》收录了“ 网络反腐” 这一词条，这不仅是与时俱进的体现，更具有反腐领域风向标的意义。自此，网络反腐如雨后春笋显示出勃勃生机。广大网民通过网络这个大众平台将“ 表叔” 、“ 天价烟事件” 、“ 不雅视频事件” 、“ 单增德离婚保证书” 等官员的腐败事迹揭发举报，让其腐败行径曝光在众目睽睽之下，
无所遁形。网络反腐也逐渐成为人们追捧的反腐利器，成为当下最热门的话题之一。但我们也应看到：一方面，来自网民自身的原因所带来的网络暴力、监督不全面甚至侵权行为层出不穷。所以如何依法完善网络监督，充分发挥网络监督在反腐倡廉建设中的作用，是值得我们认真研究的课题。介忻舆恢沏找药敝纂森淡恢液与碰俘雇寨撇拴奔勃冕谜墙狂观敛酶 一、网络监督在反腐倡廉制度建设过程中的积极作用以及优越性一、网络监督在反腐倡廉制度建设过程中的积极作用以及优越性 网谜墙狂观敛酶 （1）完善了党外群众监督体制。随着互联网技术的日益发达，为人民群众提供了大量参与反腐监督的平台，如论坛、微博等，使得普通群众参与到反腐倡廉工作中的渠道大大拓宽。网络平台的虚拟性与匿名性，使得人民群众更容易与更愿意参加到对公权力的监督中来。因此，网络监督弥补了传统群众监督的不足，极大的发挥了群众监督的优势，构成了一张无时不在、无处不在的反腐“ 天网” 。网观敛酶 （2）提供了与政府交流互动的全新平台。在一个官员腐败案件曝光后，网民可以通过网络平台自由发表自己的意见和看法，时时关注事件动态发展，与政府互动交流，而这也将形成强大的社会舆论压力，迫使政府对曝光官员进行立案调查，公布案件的侦办进度和侦办结果等反腐流程，将落马官员绳之以法，充分显示政府对贪污腐败惩治的决心，提高政府的行政管理水平和公信力。狂观敛酶 （3）能够有效保护举报人，解决其遭受报复的后顾之忧。众所周知，传统的反腐形式大多需要与举报
人进行面对面地交流取证，举报人的个人信息和隐私极易遭到泄露。如果举报人的信息被有心人搜集，那么举报人很有可能遭到对方的恶意封杀和打击报复。网络举报可以使用匿名举报的方式，极大削弱了举报人遭受打击报复的风险，使得举报人可以放心举报，解决了其遭受报复的后顾之忧，从而让更多的腐败行径暴露在阳光之下。墙狂观敛酶 （4）加大了案件查办的宣传效果。网络监督具有信息化时代的典型特征，即快速、迅捷，相比与传统案件的宣传效果，网络监督往往能够做到“ 事半功倍”，这不仅极大的提升了案件的查办效率，更使得案件的查办取得了良好的宣传效果。例如 2012 年底，重庆北碚区委书记雷政富腐败一案，从网络监督提供办案线索，到立案侦查仅用了 4 天时间。“ 雷政富事件” 树立了纪检部门案件查办的“ 高效” 形象，对腐败分子产生了心理威慑。墙狂观敛酶 二、当前网络监督存在的困境以及局限性 网络反腐资源亟待整合。与官方网络的沉寂不同，民间网络反腐带给人一种锣鼓喧天、轰轰烈烈的感觉，进入 2008 年以来，“ 林嘉祥” 事件、“ 周久耕” 事件和“ 考察团” 事件⋯⋯ 无一不在网络曝光后无处遁形而被调查，继而被处理。官方的权威侦查资源与民间网络反腐亟需整合，毕竟查处腐败是“ 依职权” 的政府行为，而不是“ 依申请” 的政府行为，而事后查处也并非最终目的，查处是为了更好地在事前遏制、杜绝腐败。
（1）网络反腐存在举报不实。网络自身的虚拟性
和自由性， 一方面保护了举报人的人身安全，激发了群众的反 53 万方数据腐热情；另一方面则为网络语言暴力、虚假举报开辟了道路。由于网民自身素质参差不齐，难免会因激愤的情绪而失去理性思考，在网络上使用语言不当，夸大其词，捏造事实。有学者调查发现：就网络反腐涉及人数来看，虚假信息涉及 15人，真实信息涉及 91 人，二者之比约为 1：6，可见网络反腐中虚假信息较为严重。
（2）网络反腐存在侵权行为。言论自由是公民的宪法权利，但在互联网自由的空间里，网民往往只顾动用一切力量检举、揭发腐败行为而往往会模糊了权利的界限“ 踩过界” ，将他人隐私一并“ 晒” 上网。在“ 周久耕” 案中我们已经看到，网民在“ 扒粪” 的同时扒出了不少当事人身边亲朋好友的隐私．严重地侵犯了他人的合法权益。
（3）网络反腐缺乏法律规范。目前，网民动辄发动“ 人肉搜索” 上演网络暴力甚至 演变成大规模群体性治安事件，或者因为反腐心切举报失实而出现诬告或诽谤，侵犯隐私，引发诉讼。相关部门有的也迫于网络压力，急于给网民一个交代而容易造成以行政处分取代刑事追究，导致更深的腐败行径受到屏蔽。这些都说明了缺乏法律规范已经成为网络反腐的最大硬伤。
三、 对网络反腐倡廉的制度进行完善的相干对策网络监督网络监督：反腐倡廉新途径摘要：随着网络技术的发展，网络监督逐渐成为公民有效行使监督权、知情权、参与权、表达权的新途径之一。网络监网络监督网络监督：反腐倡廉新途径摘要：随着网络技术的发展，网络监督逐渐成为公民有效行使监督权、知情权、参与权、表达权的新途径之一。网络监
督充构建制度化、常态化网络反腐平台。目前我国存在着民间网络反腐网站和官方网络反腐网站，民间网络反腐网站虽发展迅速但缺乏法律保障，官方网络反腐网站虽有相关立法但是存在着低效利用的问题。鉴于此，我们应当对两种网络资源进行合理整合，通过立法明确各自的权利和义务，规范网络反腐平台运行秩序；还应加强两者的合作，提高网络反腐信息的质量，增强网络反腐的规范性和制度化，实现二者的优势互补。网络 （1）加强对网民的思想道德素质教育，增强法律和自律意识。我国网民人数众多，素质能力参差不齐，容易弱化网络的反腐功能。所以我国政府应优化社会道德环境，弘扬正确的道德观念，同时加大资金投入，减少地方教育差距，对国民进行素质和普法教育，增强法律意识，形成以贪为耻，以廉为荣的社会良好风尚。另外公民应自觉提高道德水平和法律自律意识，负责任地传播理性成熟的声音，为官方机构和社会各界人士提供准确可靠的信息，让网络环境朝更加健康有序的方向发展。酶 （2）加快纪检机关的信息化建设。根据中国互联网调查报告的统计，中国社会信息总量的 83. 2% 受政府的行政机关控制。由此可见，要构建合理的网络监督体制，就必须加快政府尤其是纪检监察部门的信息化建设。纪检监察机关利用网络监督获取办案信息的过程，实际上就是信息收集、加工与处理的过程，纪检机关能否有效利用网络监督，关键在于是否能够及时、准确、有效的掌控网络监督提供的丰富信息。因
此，纪检监察机关要从网络监督中不断汲取智慧与经验，将网络监督、网络议政、网络宣传、网络互动等新型公民的参政方式有机结合起来，并将网络监督常态化、规范化管理，形成一种良性而且有效的监督式，从而有效的打击腐败。
（3）完善信息公开、信息披露机制。信息公开是维护公民知情权的基本保障，是现代法治政府的必然要求。因此，网络反腐真正走向理性化、制度化，还需要政府及执法者信息的公开透明，否则再彪悍的“ 人肉搜索” 也难以让问题官员浮出水面。只有政府部门及执法者能及时有效地公布相关信息，及时回应网友质疑，才能有效克服网络谣言，避免“ 水军” 混淆视听，才能促使网民理性评论，才能减少侵权行为的发生。如在信息公开范围中，进一步明确政府官员公开的信息范围，明确法律责任，让权力在阳光下运行。
（4）建立健全网络举报人的激励和保护制度。我国最高人民检察院于 2009 年修订并公布的《人民 检察院举报工作规定》中，对举报线索经查证属实、被举报人构成犯罪、检察机关根据举报追回赃款的举报人设置了不同层次的奖金鼓励，从物质上给予了网络举报人以激励：当然还可以通过精神奖励等多种措施激励网络举报人的网络监督意识。同时，为了解除网民的后顾之忧，加强完善网络举报人的保护制度势在必行。据最高人民检察院材料显示，在那些向检察机关举报涉嫌犯罪的举报人中，约有 70％的举报人不同程度地遭受到打击报复或变相打击报复。而这无疑会严重挫败人们的反腐热情，因此必须依靠法律来大力
保护网络举报人的安全，以解除他们的后顾之忧。
结语 党的十八大召开以来，党和国家高度重视反腐问题，网络反腐作为传统反腐手段的重要补充，对推动我国的反腐进程作用不可小觑。现今官员腐败问题已经成为我国民主政治道路上的重要绊脚石，民众对于惩治腐败官员、了解政府信息有着更大的渴望和兴趣。网络作为一种新兴的方式，是沟通政府与公民的重要桥梁。随着网络技术的不断发展，网络反腐将进入一个更加关键和重要的时期，网络的作用也将不仅仅是反腐的重要阵地，它更将成为政府民主执政的重要平台。
参考文献：
［1］孔令兵《法治视野下的网络反腐》 ［2］高荣伟《制约腐败的达摩克利斯之剑》 ［3］胡民《反腐倡廉分类分层次监督的实践与探索》 ［4］尹世民、汪子彬《公民社会视域下网络反腐制度化路径分析》 摘要：随着网络技术的发展
为努力适应 XXX 经济社会发展新形势、新要求，加快检察文化建设，推进 XX 检察工作科学发展，根据《最高人民检察院关于加强检察文化建设的意见》，结合我市检察机关实际，制定本实施意见。
第一章 检察文化建设目标
第一条 指导思想
加强检察文化建设，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，以社会主义核心价值体系为指导，以牢固树立社会主义法治理念为根本，以群众性的文化活动为抓手，逐步探索建立起具有时代气息、富有地方检察特色的检察文化体系，为实现 XX 检察事业的科学发展提供精神动力、舆论支持和文化保障。
第二条 总体目标
（一）逐步形成检察文化建设长效工作机制。全市检察机关检察文化建设的工作思路更加清晰，活动载体更加丰富，基础设施更加齐全，工作机制更加健全。
（二）努力推动检察文化建设取得明显成效。通过加强检察文化建设，检察人员职业信仰进一步坚定，检察职业精神进一步弘扬，检察职业素质进一步提高，检察执业行为进一步规范，检察职业形象进一步提升。
（三）有效促进 XX 检察工作全面健康发展。XX 检察系统“名院、名品、名人”不断涌现，XX 检察工作在全省、全国检察系统的影响力得到进一步提升。
第三条 基本原则
（一）服务中心，融入大局。加强检察文化建设必须坚持服务检察中心工作，切实融入检察工作的各个方面，不断增强检察队伍整体素质，全面提升检察工作科学发展水平。
（二）突出主体，以人为本。加强检察文化建设必须突出检察官的主体地位，贴近检察人员思想、工作和生活实际，重点解决精神需求，促进人的全面发展。
（三）因地制宜，培育特色。既要紧密结合检察工作实际，又要准确把握 XX 的历史和文化，重视挖掘、归纳、提炼文化内涵，形成具有鲜明 XX 检察特色的文化品牌。
（四）健全机制，协调发展。认真总结检察工作中的新经验、新思路和新举措，大力推动检察文化内容、形式、体制、传播手段的创新，增强检察文化活力，以丰富的检察实践来繁荣和推动检察文化建设。
第二章 检察文化发展方向
第四条 检察价值取向
（一）践行社会主义核心价值观。教育引导全体检察人员深刻领会和准确把握社会主义核心价值观的科学内涵，坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑，用中国特色社会主义共同理想
凝集力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，使马克思主义价值观成为检察人员的主导意识和精神支柱。
（二）构建检察人员价值取向体系。以社会主义核心价值观为指导，通过集中辅导和研讨座谈，教育引导全体检察人员自觉树立“秉公执法，客观公正”、“清廉为民，无私奉献”、“忠于职守，爱岗敬业”、“踏实工作，无愧于心”、“终身学习、积极进取”的价值取向。
（三）培育 XX 检察人文精神。围绕检察工作主题，深度挖掘 XX 地区文化底蕴中的有益养分，通过组织开展院训、处（科、室）训、干警座右铭征集等活动，形成具有 XX 检察特色的人文精神体系，努力实现职业信仰定向、执法宗旨定位、执法形象定型和精神风貌定格。
第五条 道德品质素养
（一）模范遵守社会公德。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，团结友爱，营造和谐环境；助人为乐，匡扶社会正义；保护环境，倡导低碳生活；遵纪守法，牢记八荣八耻。
（二）自觉修炼个人品德。模范遵守《市民文明规范》，注重德行养成，忠诚爱国、恪守操行，真诚正直、友善宽容，明理诚信、自立自强。
（三）大力弘扬职业道德。全面落实《检察官职业道德基本准则（试行）》，努力引导全体检察干警自觉将“忠诚、公正、清廉、文明”的检察职业道德内化于心，外践于行。
（四）继承发扬传统美德。教育引导干警继承发扬优良传统和作风，始终保持优秀的道德品质、优良的民族精神、崇高的民族气节、高尚的民族情感，以及良好的民族习惯。
第六条 检察执法理念
（一）准确把握执法理念。教育和引导检察干警深刻领会、准确把握社会主义法治理念的丰富内涵，牢固确立执法新理念，始终坚持打击犯罪与保障人权并重、实体与程序并重、质量与效率并重，始终坚持理性、平和、文明、规范执法。
（二）切实增强大局观念。教育和引导干警始终站在经济社会发展全局的高度，加强对检察机关服务大局切入点和着力点的研究，增强服务的针对性和实效性。通过全面正确地履行检察职能，最大限度化解社会矛盾、促进和谐稳定，努力实现法律效果、社会效果、政治效果的有机统一。
（三）不断强化群众意识。教育和引导干警始终坚持“立检为公、执法为民”，把实现好、维护好、发展好人民群众利益作为检察工作根本出发点和落脚点；牢固确立群众观念和宗旨意识，着力解决人民群众最关心、反映最强烈的社会问题；坚持规范、文明、廉洁执法，努力提升检察工作的社会满意度。
第七条 检察团队精神
（一）增进队伍凝聚力。教育引导干警不断增强集体荣誉感，鼓励和支持相互之间的协作配合，减少内耗，形成合力，营造团结和谐的工作氛围。不断增强干警主观能动性，充分激发干警潜能，积极引导干警献计献策，促进检察工作科学发展。
（二）提升队伍战斗力。加强对各项规定和制度落实情况的督察，教育引导干警自觉抵制有令不行、有禁不止等问题，增强队伍执行力。定期组织开展“十佳检察官”、“优秀党员”等先进典型的评选表彰活动，激发干警昂扬向上的进取心，努力完成各项检察工作任务。
（三）增强队伍创新力。努力适应不断变化的形势和要求，教育引导干警用发展的眼光、战略的思维、先进的理念，破解法律监督难题，推进检察工作跨跃发展。以“争当检察机关科学发展排头兵”为目标，深入开展创新创优活动，培亮点、创特色、树品牌，提升 XX 检察工作的整体水平。
第三章 检察文化建设重点
第八条 执法能力建设
（一）大兴学习研究之风。建立长效学习机制，教育引导全体检察干警树立终身学习理念，积极营造崇尚学习的浓厚氛围；深入推进“学习型”体系建设，努力在全市检察机关打造一批“学习型”检察院、“学习型”处（科）室、“学习型”家庭和“学习型”个人；倡导“研究的状态下工作”，坚持检察理论年会等制度，全
面提升法律理论水平；着力推进岗位培训，不断增强检察干警办案、办事能力，打牢履行岗位职责基础。
（二）强化检察人才建设。认真贯彻《江苏省人民检察院关于进一步加强检察人才队伍建设的暂行规定》，依据品德、知识、能力和业绩标准,着力培养造就一批专家型、专门型检察人才；适应检察工作科学发展要求，不断完善检察人才遴选、管理等工作机制，加强检察人才库建设；全面推行干部挂职锻炼制度，分期分批安排后备干部、优秀年轻干部以及新进检察干警到基层一线、艰苦复杂的工作岗位以及外地、外单位挂职锻炼,以促进他们尽快成长。
（三）构建检校合作平台。通过共建“实践基地”等形式，主动与省内外高校建立合作关系。检校互派人员担任检察长助理和兼职教授，在不同岗位挂职兼职锻炼；聘请专家教授开设讲座，更新检察干警知识结构；邀请专家教授参与重大疑难复杂案件讨论，提高办案质量；每年定向选送检察人员接受在职高学历教育和业务深造，提高检察理论素养；共同开展检察理论研究，实现资源共享。
第九条 管理机制建设
（一）强化执法规范。全面贯彻高检院《检察职业行为基本规范（试行）》、《检察机关文明用语规范》和《检察机关执法工作规范》，进一步规范检察执法行为。突出重点岗位和关键环节，把各种规范要求融入执法办案流程、岗位职责和办案质量标
准之中。以信息化为平台，通过细化执法标准、严密执法程序、加强执法监督、完善执法考评，实现对执法办案的动态管理、实时监督和科学考评，促进公正规范执法。
（二）推进科学管理。积极探索、努力形成适应形势发展要求、符合检察工作实际的规范化管理体系，使工作有导向、衡量有标尺、考核有标准、奖惩有依据。坚持以制度管人，按制度办事，提升制度的执行力，实现机关风清、气正、人和。充分利用网络资源，随时掌握每位干警德、能、勤、绩、廉的表现，为干警评价、考核、晋升提供客观依据。
（三）注重人文关怀。充分尊重检察干警的主体地位，保障干警知情权、参与权和监督权；坚持干警休假、体检等制度，建立干警健康档案，关注干警身心健康；坚持领导谈心谈话制度，掌握干警思想动态，关心干警工作、生活、学习和进步；坚持领导家访制度，增强检察干警及其家属对检察工作的认同、理解和支持。
第十条 廉政文化建设
（一）加强作风纪律教育。坚持“从严治检”，进一步建立健全思想政治教育、岗位廉政教育和作风纪律教育长效机制，紧密结合检察机关内部的违法违纪案件进行警示教育；坚持用身边事教育身边人，筑牢检察干警拒腐防变、廉洁从检的思想防线；针对队伍思想实际，组织在干警中征集廉政短信，并坚持每周发放，做到警钟长鸣。
（二）健全内部监督机制。坚持和完善具有 XX 检察特色的自身反腐工作机制，不断提升工作成效；坚持和完善干警执法廉政“四档合一”工作机制，努力形成科学评价体系；坚持和完善队伍建设和执法办案“双研判”制度，密切关注存在的隐患和苗头性问题，及时制定落实整改措施。
（三）营造廉政文化氛围。建设全市检察机关廉政文化教育基地，增强廉政教育的说服力和感染力；通过建立廉政文化橱窗、编印廉政画册、举办廉政图片展等形式，在检察机关内部营造浓厚的反腐倡廉氛围；突出机制促廉、文化育廉、社会评廉、家属助廉以及特色保廉，积极开展廉政文化示范点创建活动。
第十一条 检察形象建设
（一）加强检察宣传。充分运用报刊、杂志、电视、广播和互联网等新闻媒体，通过设立专栏、共同制作专题片以及开辟检察专网等形式，搭建检察宣传平台，拓宽宣传渠道，打造宣传品牌。大力宣传检察机关的职能和工作范围，宣传检察工作新成效和检察队伍新面貌。完善情况通报和新闻发言人制度，定期向社会公开检察机关的重大决策、重要信息和重要情况。
（二）深化“阳光检察”。坚持检务开放日制度，通过“请进来，走出去”，与社会各界互动，激发人民群众参与的热情；落实当事人权利义务告知制度，将案件审理的各个环节在网上公开；建立健全答疑说理制度和公开听证制度，切实保障人民群众对检察工作的知情权、参与权、监督权。
（三）延伸工作触角。积极依托派出检察室和检察工作站、联系点，主动深入社区、企业、学校，面向群众开展法制宣传、咨询和服务工作，同时征求基层群众对检察工作的意见和要求，不断增强检察机关执法透明度、亲和力和公信力。
第四章 检察文化建设载体
第十二条 创建 文化阵地
（一）创新学习园地。建立和完善院史陈列室，建立集图书室、资料室、电子阅览室等多功能为一体的机关书屋，完善春季集训、长假读书、高层论坛、道德讲堂以及“睿智网”等学习平台，不断丰富内涵、提升层次。
（二）拓展展示空间。通过编辑印发《检察官论坛》等内部刊物、不定期出版《检察官论坛（丛书）》等检察理论研究文集、疏通局域网“干警论坛”等交流渠道，为检察干警发表观点意见、展示研究成果提供便利。
（三）搭建交流平台。立足检察官协会，加强与省内外学术团体的交流和合作，提升 XX 检察影响力；完善检察委员会议事研究小组及各类“学社”建设，充分发挥优秀年轻干警优势和潜力，推进理论研究不断深入；成立 XX 检察文联，繁荣检察文艺创作，活跃机关检察文化生活。
第十三条 打造文化品牌
（一）开设“纪萍工作室”。不断拓展内涵和外延，形成以“女检察官手记”为主线的融个人专著、报刊连载、网络博客、电视
连续剧等于一体的检察文化系列产品，做强 XX 检察特色文化品牌。
（二）拍摄 XX 检察专题片。紧贴不同时期检察中心工作，每年制作一部系列专题片，集中宣传XX检察机关强化“两个监督”、推进“创新创优”、争创“两个一流”的新成效，提升 XX 检察机关的影响力和知名度。
（三）编印 XX 检察文化系列丛书。鼓励干警结合日常工作创作小说散文、填写诗词歌赋、提练箴言警句；采用征稿、采风、笔会等形式，征集优秀作品，定期结集出版；组织力量编辑 XX检察文化手册，使文化气息渗透到检察工作的各个方面。
第十四条 营造文化环境
（一）打造办公区域文化。通过建造检察主题雕塑（景观）、设立文化橱窗、悬挂大幅宣传标语牌等形式展现检察文化风貌，优化美化环境。
（二）打造大楼走廊文化。在办公大楼各楼层分别设置格调高雅、内容清新的牌匾，突出检察职业道德、名人名言警句、先进事迹介绍等警示和激励内容，陶冶干警情操。
（三）打造办公场所文化。在检察干警办公室，统一制作、悬挂放置包含检察文化内容的台历、书法、字画以及干警本人座右铭，升华道德境界。
第十五条 开展文体活动
（一）建立“检察之家”。根据检察干警不同年龄、知识结构以及不同兴趣爱好，院工会分别成立书画、摄影、文艺演出等艺术小组；篮球、羽毛球、乒乓球等球类小组；象棋、围棋、扑克等棋牌类小组。完善健身房、文体活动中心建设，建立乒乓室、桌球室、网球场和多功能厅等活动场所，为检察干警业余时间开展文体活动提供场所。
（二）经常组织活动。定期召开检察机关体育运动会，经常开展书画摄影、歌咏演讲比赛等文化体育活动，并形成长效机制。加强检察机关内部以及与辖区机关单位之间的交流互动，经常组织各类联谊活动，增进相互友谊，活跃机关生活。
（三）排演文艺节目。在全市检察机关推选具有文艺表演兴趣爱好的干警，成立相对稳定的文艺团体；鼓励检察干警紧贴检察...
监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》 的意见》 的通知 高检发〔2005〕 24 号 （2005 年 12 月 19 日）
各省、 自治区、 直辖市人民检察院， 军事检察院， 新疆生产建设兵团人民检察院：
现将《最高人民检察院关于贯彻落实〈建立健全教育、 制度、 监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉 的意见》 印发给你们， 请结合实际认真贯彻执行。
最高人民检察院 关于贯彻落实《建立健全教育、 制度、 监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》 的意见
为认真贯彻落实中共中央颁布的《建立健全教育、 制度、 监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》 (以下简称《实施纲要》 )， 充分发挥检察机关在惩治和预防腐败中的职能作用，深入开展检察机关党风廉政建设和自身反腐败工作， 现提出如下意见。
一、 深刻认识贯彻落实《实施纲要》 的重要意义 《实施纲要》 以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导， 全面贯彻党的十六大和十六届三中、 四中全会精神， 牢固树立和落实科学发展观， 深刻阐述了建立健全惩治和预防腐败体系的重大意义， 总结了开展反腐倡廉工作的基本经验， 明确了建立健全惩治和预防腐败体系的指导思想、 主要目标、 工作原则和基本要求， 对于检察机关进一步强化法律监督职能，加大惩治和预防职务犯罪工作力度， 加强党风廉政建设和自身反腐败工作， 具有十分重要的意义。
检察机关作为国家法律监督机关， 担负着查办和预防职务犯罪的重任， 是惩治和预防腐败体系中的一个重要环节。
当前， 我国正处于改革发展的关键时期， 腐败现象滋生蔓延的土壤和条件依然存在， 腐败现象在一些领域易发多发， 严重腐败案件时有发生， 反腐败斗争的形势还比较严峻。
面对新形势新任务的要求， 检察机关的执法思想、 执法观念、 执法作风、执法行为还存在一些不相适应的问题， 惩治和预防职务犯罪的工作机制还不完善， 检察机关的党风廉政建设任务十分繁重。
因此， 认真学习、 深入贯彻落实《实施纲要》， 既是加强和改进检察机关惩治和预防职务犯罪工作的迫切需要， 也是深入推进检察机关自身反腐倡廉工作的迫切需要。
各级检察机关要从提高党的执政能力和检察机关法律监督能力的高度， 从落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度， 深刻认识贯彻落实 《实施纲要》 的重大意义，结合检察机关的实际， 把《实施纲要》 提出的各项任务抓实抓好， 抓出成效。
二、 贯彻落实《实施纲要》 的指导思想和基本原则 检察机关贯彻落实《实施纲要》 的指导思想是：
以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导， 牢固树立和落实科学发展观， 坚持“立检为公， 执法为民”， 紧紧围绕“强化法律监督， 维护公平正义” 的检察工作主题， 坚持标本兼治、 综合治理、 惩防并举、 注重预防的方针， 建立健全具有检察特点的教育、 制度、 监督并重的惩治和预防腐败体系， 不断提高检
察机关的法律监督能力和检察队伍的拒腐防变能力， 为加强党的执政能力建设和构建社会主义和谐社会作出积极贡献。
检察机关贯彻落实《实施纲要》 的基本原则是：
(1)坚持党的领导。
坚持反腐败领导体制和工作机制， 自觉把各项法律监督工作纳入党和国家的工作大局之中。
在党委的统一领导和纪委的组织协调下， 充分发挥检察机关在惩治和预防腐败体系中的职能作用。
(2)坚持惩防并举。
惩治和预防， 是反腐倡廉相辅相成、 相互促进的两个方面。
既要从严治标， 更要着力治本， 惩防并举， 注重预防。
(3)坚持改革创新。
既要立足当前， 结合本地区本单位实际，扎扎实实地做好各项法律监督工作， 又要着眼长远， 加强对全局性、 前瞻性问题的研究， 用发展的思路和改革的办法惩治和预防腐败。
(4)坚持从严治检。
检察机关的性质和职责决定了对队伍必须严格教育、 严格管理、 严格监督、 严格纪律， 决不能有丝毫的放松。
对绝大多数检察干警， 要立足教育， 着眼防范； 对极少数腐败分子， 必须从严惩处， 决不姑息。
三、 切实加大查办职务犯罪案件的工作力度 《实施纲要》 指出：
惩治腐败， 必须从严； 惩治有力， 才能增强教育的说服力、 制度的约束力和监督的威慑力。
检察机关作为反腐败的重要职能部门， 必须按照《实施纲要》 的要求， 认真履行查办职务犯罪案件的职责， 始终保持查办职务犯罪案件的工作力度， 充分运用法律手段严惩腐败分子， 推进反腐败斗争的深入开展。
(一)突出打击重点。
坚决查办贪污贿赂、 渎职侵权等职务犯罪案件特别是大案要案。
重点查办发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取私利的犯罪案件。严肃查办利用人事权、审批权、司法权进行权钱交易的犯罪案件以及在国有企业重组改制、破产和经营活动中贪污、挪用、 私分国有资产等犯罪案件。
严肃查办国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁、 刑讯逼供等侵犯人权的犯罪案件和滥用职权、 玩忽职守造成重大损失的犯罪案件。
严肃查办重特大安全责任事故、 国有资产严重流失、 重大环境污染、 重大群体性事件背后隐藏的职务犯罪案件。
要加大对职务犯罪案件的举报宣传工作， 不断拓宽案源。
要把查办职务犯罪与诉讼监督紧密结合起来， 注意发现和查处执法不公背后的职务犯罪案件， 严惩司法领域的腐败分子。
在重点查处大要案的同时， 对那些发生在人民群众身边严重侵害人民群众利益的案件，也要严肃查处。
(二)严格依法办案。
坚持法律面前人人平等， 对任何组织和个人的犯罪行为， 都必须依法严肃处理。
坚持实事求是， 做到事实清楚、 证据确凿、 定性准确、 处理恰当、 手续完备、程序合法。
坚持惩治腐败与保护公民合法权利并重， 严格依法使用办案手段和措施， 做到严格、 公正、 文明执法。
依法制定搜查、 扣押、 冻结等侦查措施的具体操作规程， 逐步推行讯问犯罪嫌疑人全程录音录像制度， 并制定统一的录音、 录像操作规程。
正确运用政策和策略，体现宽严相济， 区别对待。
讲求办案的方式方法， 既要态度坚决， 又要慎重稳妥， 促进办案的法律效果与社会效果的有机统一。
(三)建立健全办案工作机制。
建立健全职务犯罪侦查一体化工作机制， 形成查办职务犯罪案件的整体合力。
自觉接受纪委的组织协调， 加强与审判、 公安、 监察、 审计、 工商、 税务、 金融等部门的联系与协作， 完善和落实案件线索移送、 工作情况通报等制度。
探索职务犯罪案件中外逃犯罪嫌疑人的引渡、 遣返以及追缴赃款赃物的有效途径与方式， 与国(境)外有关机构建立犯罪信息情报交流机制、 办案协作机制。
四、 充分发挥检察机关在预防腐败中的作用 惩防并举、 注重预防， 是建立健全惩治和预防腐败体系的重要指导思想和工作原则。
检察机关作为国家法律监督机关和反腐败的职能部门， 在预防职务犯罪中发挥着不可替代的作用。
各级检察机关要按照《实施纲要》 的精神， 立足检察职能， 在不断加大查办职务犯罪力度的同时， 加强和改进职务犯罪预防工作， 推动反腐败治本抓源头工作的开展。
(一)准确定位、 明确目标。
预防职务犯罪是全党和全社会的一项长期的共同任务， 是一项社会系统工程。
检察机关要在党委的统一领导下， 自觉把预防职务犯罪工作纳入党和国家的整体预防工作之中， 充分发挥检察机关在预防职务犯罪方面的优势， 积极为党委、 人大、政府及社会各界开展职务犯罪预防工作建言献策， 最大限度地预防和减少职务犯罪， 促进廉政建设， 为构建社会主义和谐社会创造良好的法制环境。
(二)立足检察职能开展预防工作。
要紧密结合法律监督职能， 把预防职务犯罪工作落实到检察工作的各个环节， 贯穿于检察机关查办职务犯罪案件的整个诉讼过程。
要深入职务犯罪案件的发案单位、 社会关注热点和群众反映强烈、 职务犯罪多发易发的行业和领域， 有针对性地开展预防工作。要针对案件中暴露出的问题进行剖析， 深入查找机制制度方面的原因，提出切实可行的检察建议， 帮助有关部门建章立制， 完善监督制约机制， 有效防止和减少类似案件的发生。
要重视发挥教育的基础性作用， 与有关部门密切配合， 运用各种行之有效的宣传教育方式， 对国家工作人员进行廉政守法教育， 增强国家工作人员特别是领导干部的廉洁意识和拒腐防变能力， 促进全社会形成以廉为荣、 以贪为耻的良好社会风尚。
(三)建立健全预防工作机制。
要注意总结开展职务犯罪预防工作的经验， 不断健全工作机构， 完善工作机制， 强化工作措施， 推动预防工作规范化、 制度化。
建立预防部门与侦查部门的工作联系制度、 协调配合制度和案件线索处置制度， 形成预防与侦查紧密配合、 优势互补的工作机制。
逐步建立预防职务犯罪信息分析管理系统和技术预防系统， 增强预防工作的系统性、 科学性。
推动行贿犯罪档案查询系统建设， 扩大办案效果， 构建社会诚信体系。
五、 推进检察改革， 强化法律监督职能 《实施纲要》 指出：
推进司法体制改革， 完善司法机关的机构设置、 职权划分和管理制度， 形成权责明确、 相互配合、 相互制约、 高效运行的司法体制， 保障审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权； 完善检察机关的法律监督职能， 健全检务公开制度。各级检察机关要从建立健全惩治和预防腐败体系的要求出发， 积极稳妥地推进检察改革， 把《实施纲要》 提出的各项改革任务落到实处。
(一)完善检察机关的机构设置、 职权划分和管理制度。
落实宪法和法律规定的上下级人民检察院的领导体制， 采取措施加大上级人民检察院对下级人民检察院领导班子的协管力度。
逐步改革铁路、 林业等部门、 企业管理检察院的体制， 规范人民检察院派出机构的设置，改革检察机关司法鉴定机构。
继续深化审查逮捕方式的改革， 进一步规范介入侦查的范围、方式和程序， 健全审查逮捕中讯问犯罪嫌疑人的制度， 对审查逮捕工作文书实行繁简分流，完善审查逮捕和审查起诉的衔接机制。深化公诉方式改革， 继续深化主诉检察官办案责任制，探索侦查监督、 公诉部门引导取证的工作机制。
充分发挥控告申诉检察部门对外监督、 对内制约的职能作用， 完善办案质量考评机制， 强化执法过错责任追究， 确保严格、 公正执法。
(二)改革和完善对诉讼活动的法律监督制度。
探索完善刑事立案监督机制， 会同有关部门建立健全行政执法与刑事诉讼相衔接的工作机制， 研究探索检察机关对行政执法机关不移交涉嫌犯罪案件的监督机制。
研究完善立案监督的方式， 强化立案监督的效力， 适时提出立法建议。
健全刑事审判监督机制， 完善刑事抗诉制度。
完善对刑罚执行的监督制度， 进一步加强对减刑、 假释、 暂予监外执行的监督， 建立健全监外执行罪犯脱管、 漏管的监督机制。建立健全预防和纠正超期羁押的长效工作机制， 与有关部门建立健全羁押状况通报制度、 羁押期限的批准、 备案机制和羁押期限届满前告知、 提示和换押制度。
建立监狱、 看守所、 劳教所与检察机关的信息交换系统以及定期联席会议制度。
完善人民检察院对民事审判、 行政诉讼活动实行法律监督的范围、 措施和程序， 探索人民检察院对民事执行活动进行监督的方式。
(三)健全检务公开制度。
修改、 完善检务公开的有关规定， 依法扩大检务公开的范围，拓展检务公开的途径， 完善检务公开的工作机制， 健全主动公开和依申请公开的制度， 提高检务公开的及时性和实效性。
全面实行当事人权利义务告知制度， 进一步完善律师会见犯罪嫌疑人以及在侦查、 审查逮捕、 审查起诉过程中听取当事人及其委托的人意见的程序。
六、 加强和改进检察机关自身反腐倡廉工作 加强和改进自身反腐倡廉工作， 是检察机关贯彻落实《实施纲要》 的一项十分重要的任务。
各级检察机关要按照《实施纲要》 的要求， 紧密结合实际， 坚持标本兼治、 综合治理、惩防并举、 注重预防的方针， 建立健全符合检察机关特点的教育、 制度、 监督并重的惩治和预防腐败体系， 深入开展党风廉政建设和自身反腐倡廉工作。
(一)加强反腐倡廉教育， 筑牢拒腐防变的思想道德防线。
要以树立马克思主义的世界观、人生观、 价值观和正确的权力观、 地位观、 利益观为根本， 以艰苦奋斗、 廉洁从检为主题，以更好地做到立检为公、 执法为民为目标， 坚持进行党的基本理论、 基本路线、 基本纲领和基本经验教育， 坚持进行理想信念、 党的优良传统和作风教育， 坚持进行党纪条规和国家法律法规教育。
要深化“强化法律监督， 维护公平正义” 检察工作主题教育， 进一步弘扬“忠诚、 公正、 清廉、 严明” 的检察官职业道德， 强化检察职业道德教育和检察纪律教育， 大力表彰和宣传勤政廉政的先进典型。
要利用违纪违法反面典型案例， 深入开展警示教育， 切实增强教育的针对性， 提高教育的有效性。
要把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、 选拔、 管理、 使用等各个方面， 坚持教育与管理、 自律与他律相结合， 督促领导干部加强党性修养， 廉洁自律， 廉洁从检， 反对和防止腐化堕落， 常修为检之德、 常思贪欲之害、 常怀律己之心， 牢记“两个务必”， 做到“八个坚持、 八个反对”， 自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀， 真正为人民掌好权、 执好法。
对新任职领导干部要及时进行廉政谈话， 任期内至少进行一次廉政培训。
要把反腐倡廉理论作为各级检察院党组理论学习中心组学习的重要内容， ...
曹明江 按照《关于上报印江自 治县贯彻落实中共中央〈 建立健全惩治和预防腐败体系 2008—2012 年工作规划〉 相关工作资料的通知》（ 印惩防办〔 2012〕 2 号）
的文件要求， 现将2008 年以来我局惩治和预防腐败体系 建设工作开展完成情况汇报如下：
一、 工作开展情况 （ 一）
牵头任务完成情况 1、 认真开展培育廉政文化建设示范点活动 作为牵头单位， 我局与其他协办单位一道， 培育廉政文化建设示范点 17 个， 结合“科普进村”、“党建帮扶” 等活动扎实开展了廉政文化进部门、 进家庭、 进农村活动， 主要采取集中办讲座、 召开座谈会等方式开展了廉政文化建设工作， 2008 年以来， 共举办廉政文化建设讲座 45 次， 开座谈会 56 次， 进农村 5260 人次， 活动的开展为印江廉政建设、 惩防体系建设和农村社会稳定作出了贡献。
2、 依法整顿农资市场秩序， 严肃查处制售假冒伪劣农资等坑农害农行为 今年以来， 我局与其他协办单位， 通过开展“种子执法年” 活动和各类专项整治行动， 下大力规范农资经营秩序，严肃查处制售假冒伪劣农资， 规范涉及农民负担的行政事业性收费管理， 严肃查处截留、 克扣支农惠农补贴款等损害农民利益的行为， 保障群众的合法利益； 在执法过程中做到“依
法查处， 以理服人”。
一是及时开展种子备案登记工作。
进行种子经营备案的公司 40 个、 品种 195 个 （ 杂交水稻 72 个、杂交玉米 98 个、 杂交油菜种 25 个）， 全县种子经销商 143户 ， 共办理备案登记证 356 份； 二是加大农业法制宣传力度，每年下发《用种指南》 和张贴宣传画 3000 余份， 培训经营户 316 户 （ 次）， 接受咨询 738 人（ 次）， 对引 导农民安全消费、 保护自 身合法权益起到了 积极作用 。
三是成立全县农资市场专项整治工作组， 分赴各乡 镇检查农资市场， 每年出动执法车辆 62 台（ 次）、 执法人员 509 人（ 次）， 检查市场 30场（ 次）， 检查经营户 235 户 ， 还重点对峨岭、 板溪、 缠溪、合水等乡 镇的农资生产经营单位和网点进行了 拉网式检查，进一步净化了 我县农资市场。
（ 二）
协助任务完成情况 1、 村务公开工作 在我局党组的安排和部署下， 各乡 镇农经站在乡 镇党委政府的领导下， 切实开展了 村务公开工作。
2、 反腐倡廉理论学习 情况 我局通过采取集中学习 、 听讲座、 召开座谈会等方式开展了 反腐倡廉学习 活动。
积极开展党 组理论学习 中 心组学习， 开展了 反腐倡廉、 党性修养和提高自 身业务领导水平等知识的学习 。
党组书记通过在各党支部举办辅导学习 的机会讲了 惩治和预防腐败体系建设工作的重要性和必要性。
2008年以来， 每年我局开展党组中心学习组学习 5 次以上， 其它集中学习 4 次、 讲座 2 次、 座谈会 5 次， 使全局干部职工和家属的廉政意识明显增强， 进一步领会了 反腐倡廉的重要性和必要性， 推动了 全局惩治和预防腐败体系 建设工作的顺利开展。
二、 主要工作措施 （ 一）
加强领导， 明晰责任 为 了 抓好惩防体系 建设工作， 我局 成立了 由局 长任组长， 党组成员 任副组长， 局直各单位负 责人为成员 的惩防体系 建设领导小组， 按照 《自 治县农业局贯彻落实中 共中央<建立健全惩治和预防腐败体系 2008-2012 年工作规划>的实施细则》（ 印农字[2009] 27 号）
和《自 治县农业局贯彻落实中共中央<建立健全惩治和预防腐败体系 2008-2012 年工作规划>的任务分解》（ 印农字[2009] 28 号）
对惩防体系 建设工作进行了 规划和责任分解。
领导小组切实加强了 对局直各单位贯彻落实《工作规划》 情况的督查， 各单位也把任务具体到人， 落实岗位， 明确了 每项工作的完成时限。
（ 二）
完善制度， 推动工作 在局党组的领导下， 对全局各单位开展惩治和预防腐败体系建设工作情况、 遵守党的政治纪律、 贯彻落实科学发展观、 执行民主集中制情况、 落实领导干部廉洁自 律各项规定等情况进行了 监督检查， 完善了 党组重大决策规则和领导班子议事规则、 述职述廉、 党组议事制度等制度， 加强了 领导班子内部监督， 凡属重大决策、 干部任免、 重大项目 安排和大额度资金等重要事项都经领导班子集体讨论后决定。
使惩治和预防腐败体系 建设工作在全局 工作中 的监督作用 得到了 充分体现。
（ 三）
公示公开， 务求真实 我局扎实推进了 党务、 政务公开工作， 积极完善党务公开栏目 及内容， 大力推进电子政务网络建设， 对党费缴纳、新党员 的培育、 党建帮扶目 标及进度、 资金使用 等进行了 公示和公开， 在公示公开工作中， 我局立足实际， 务求真实，
该公开的坚决公开， 从而保证了 工作开展透明， 得到了 全体职工的支持和理解。
使全局职工参与惩治和预防腐败体系建设工作的积极性、 主动性得到了 进一步的提升。
（ 四）
密切配合， 主动惩防 为了 加强国债资金和其他资金使用的监督和管理， 我局除了 加强资金使用情况、 债务清理等工作的自 查和整改外，还积极配合审计、 纪检、 监察等部门对我局的资金使用进行了 审计和检查。
同时， 还积极、 主动与纪检、 检察院开展了国债项目 资金使用、 工作开展情况的预防职务犯罪和反腐败的监督管理， 按期报送了 资金使用 、 工作开展情况， 保证了资金使用的安全、 项目 的顺利实施， 有效地防止了 职务犯罪和腐败行为的发生。
总之， 我局惩防体系 建设工作卓有成效， 下步我局 将进一步加强廉洁从政警示教育工作、 党务公开、 电子政务公开工作， 确保今年的惩防体系 建设有实效。
三、 下步工作计划 根据“十二五” 规划和国发 2 号文件精神， 结合本单位实际情况， 对 2013—2017 年惩防体系 建设应该加强重点惩防内容如下：
（ 一）、 2013—2017 年惩防体系 建设的重点任务。
以邓小平理论、 “三个代表” 重要思想和科学发展观为指导， 认真贯彻落实中纪委十七届七次全会、 省、 市纪委全会精神， 以党的纯洁性建设为主线， 以思想教育为基础， 以制度建设为根本， 以强化监督为抓手， 以深化改革为动力，以从严惩处为手段， 围绕我县“十二五” 农业发展规划和国发 2 号文件精神为中心工作、 服务大局， 深化改革、 创新机制， 党风廉政建设与 党的思想、 组织、 作风、 制度建设协同
推进。
着重抓好廉政文化建设， 不断建立健全我局惩治和预防腐败体系 。
进一步实现党风廉政建设、 反腐倡廉工作的科学化和规范化， 形成思想道德教育的长效机制、 反腐倡廉的制度体系、 权力运行的监控机制和惩治腐败的高压态势， 为实现我县现代农业发展目 标提供坚强的政治和纪律保证。
（ 二）、 2013—2017 年惩防体系 建设的目 标措施 1、 加强反腐教育， 筑牢思想防线 （ 1）
规范反腐倡廉教育工作要求。
坚持党员 领导干部中心组理论学习 和党员 “三会一课” 学习制度， 继续开展创先争优主题教育实践活动， 把反腐倡廉理论作为局党组， 党总支理论学习的重要内容； 每年至少组织一次“党风廉政建设专题讲座” 等形式的党员 干部党风廉政教育学习活动。
（ 2）
坚持把领导干部作为反腐倡廉教育的重点。
坚持领导干部年终考核同时进行述职述廉； 在领导干部中开展一次以上“党的纯洁性建设” 为主题的大讨论， 着力解决领导干部思想作风、 学风、 工作作风、 领导作风、 生活作风等方面存在的突出 问题； 继续抓好党员 干部“两个务必”“八个坚持八个反对” 和“四大纪律八项要求” 等内容的学习教育，巩固党员 干部的宗旨意识。
（ 3）
加强廉政文化建设。
着重抓好廉政文化进机关、进家庭、 进农村。
2、 健全制度体系 ， 构建长效机制 （ 1）
不断健全民主集中 制。
进一步完善并严格执行民
主生活会制度， 坚持重要情况通报、 报告制度。
（ 2）
完善重大决策的规划和程序。
认真落实《党组会议议事规划》《局长办公会议议事规划》 和《三重一大事项集体民主决策制度》， 完善决策的管理机制和规范程序。
（ 3）
建立健全廉政评价办法、 廉政激励制度。
充分运用干部考察考核、 经济责任审计、 责任制度考核、 民主评议、信访举报等方面的信息和结果， 把定性评价与定量评价有机结合起来， 科学评价党员 干部的廉政情况， 并与干部的晋升、晋职、 任用 和奖惩挂钩。
（ 4）
完善党风廉政责任制领导体制和工作机制。
认真执行《党风廉政建设责任实施细则 》， 进一步完善由局领导带队检查考核党风廉政建设责任制贯彻落实情况的制度， 每年底对局 直股站室落实党风廉政建设责任制情况进行检查考核， 并做好考核结果的运用。
3、 强化监督制度， 规范权利运行
继续深入贯彻《中国共产党内监督条例（ 试行）》； 加强干部选拔任用 工作的监督； 加强财务预决算资金的监管，特别是项目 资金的监督； 深化政务、 党务公开工作。
4、 深化各项改革， 创新防腐举措 （ 1）
深化干部人事制度改革。
改进和完善干部考核评价办法， 继续推行差额考察， 继续推行和完善民主推荐、 民主测评、 任前公示、 公开选拔、 竞争上岗、 任职试用 期等制
度， 逐步建立健全群众广泛参与 的干部遴选机制。
（ 2）
改革和完善招投标等制度。
建立健全招投标管理办法和内部工作制度； 加强招投标后期管理； 严格把好合同关、 履约关、 结算关。
5、 坚持从严惩治， 纠 正不正之风 切实纠 正损害群众利益的不正之风； 加强和改进信访举报、 案件查处工作 6、 加强组织领导， 确保工作落实 把建立健全惩治和预防腐败体系 作为 一项重要政治任务抓紧抓好； 纪检监察部门要充分发挥组织协调作用 ； 局直各单位要各司其职、 各负其责、 建立健全有效的工作落实机制。
（ 三）、 2012—2017 年惩防体系 建设的法规制度 国发 2 号文件提出：
发展现代农业， 强化农业基础地位。在稳定粮食生产的基础上， 进一步推进农业结构调整， 积极发展产业化经营， 走高产高效、 品质优良、 绿色有机、 加工精细的现代农业发展道路。
我县“十二五” 农业发展规划提出：
依据我县资源优势和农业产业发展态势， 逐步优化农产品区域布局， 整合现有资源， 引 导优势产业向优势区域集中，形成集约化、 专业化程度较高的生产区和产业带， 促进产业结构的优化升级， 进一步推进我县农业向科学化、 商品化、集 约 化 、 产 业 化 的 现 代 农 业 方 向 发 展 。要 做 好 我 县2013—2017 年现代农业发展， 必须加强惩防体系 法规制度建设。
加强项目 招投标制度、 项目 监理制度、 项目 管理制度、
项目 资金使用制度； 严格执行农业法律法规：
中华人民共和国农村土地承包经营纠 纷调解仲裁法， 中华人民共和国农产品质量安全法， 中华人民共和国土地管理法， 中华人民共和国种子法， 中华人民共和国植物检疫法等； 进一步完善本单位制度：
工作制度、 考勤制度、 学习制度、 卫生制度、 车辆管理制度和财务制度。
附 ：印 江 自 治 县 《 建立 健 全 惩 治 和 预 防 腐 败体系2008—2012 年工作规划》 牵头和协办任务分解工作台账表
二〇一二年九月 十八日
检察机关要把贯彻落实中央八项规定作为切入点， 进一步突出作风建设， 着力解决贯彻执行群众路线方面存在的突出问题， 着力解决党性党风党纪方面存在的突出问题， 着力提高做好新形势下群众工作的能力， 着力提高服务群众水平， 始终保持党同人民群众的血肉联系， 发挥党密切联系群众的优势， 凝聚转作风、 树形象的正能量， 不断推进检察工作新进展。[关键词]检察； 工作作风； 联系群众一、检察机关在密切联系群众改进工作作风建设方面的举措检察系统从领导干部率先学习，再到基层干警组织学习， 由上至下开展多种思想教育活动， 运用多种信息化手段， 统一思想认识。通过推进 “民生检察、 阳光检务” 、“科技兴检、 科技强检” 、“执法规范化、 服务专门化” 、化育检、 文化强检” 、“一院一品” 这 “五大亮点工程” ， 进一步改进了工作作风， 延伸了检察职能。特别是， 加大涉及民生案件的执行力度， 全面开展司法救助工作， 以实际行动深入群众， 服务群众； 以 “护航” 工程为抓手， 不断规范执法行为， 服务企业发展； 以预防职务犯罪警示教育基地建设为平台， 持续强化廉政教育和警示教育宣传。“文二、 当前检察机关工作作风中存在突出问题1.少数检察干警中存在着宗旨观念差、 群众观念淡薄问题。一些干警已经习惯于坐堂办公， 平时多数面对电脑网络， 信息资料来源多借助于网络， 下基层调研少了， 和人民群众面对面的机会少了， 缺少与群众接触的经验， 缺乏群众观点教育， 不了解基层， 不了解群众，对群众利益漠不关心；甚至导致一些干警在面对群众的诉求时态度冷漠， 推诿扯皮， 敷衍应付， 缺乏责任心，缺乏同情心。2.履职懈怠影响人民群众对检察机关的信赖和感情。法律赋予检察机关法律监督、 查办职务犯罪等职责， 但在实际工作中， 有的诉讼监督工作质量效果不够好； 一些院对职务犯罪案件查处力度不够大，不敢查办要案和不重视查办发生在群众身边的腐败案件；一些重大案件甚至是在媒体和网络曝光以后才被动地介入调查； 另外， 一些干警在执法办案过程中， 工作思路不清，执法不规范、 不文明甚至违法办案， 致使正常执法办案遭到群众怀疑。3.群众对检察机关职能认识模糊， 通过依靠检察监督权来维护自己合法权益的意识比较弱。由于检察职能的特殊性，社会上对检察机关的宣传多数停留在反贪污腐败上，群众对检察机关简单地认识为“抓贪官的” ， 对检察机关的职能缺少全面的了解， 甚至在一些偏远地区，群众无人知晓检察监督的内容、方式和作用。这就造成了群众在自身权益受到损害时， 往往缺少向检察机关请求法律援助的意识。4.违法违纪现象影响检察机关在群众当中的执法公信力。在检察队伍当中， 少数干警还存在特权思想、 霸道作风， 为检不廉， 违法干预过问案件甚至徇私枉法、贪赃枉法情况时有发生， 漠视群众工作纪律， 利用检察职权损害群众利益， 违法乱扣押、 乱冻结、 乱查封等问题没有完全杜绝。这些问题严重损害了检察机关在人民群众中的形象。三、探索检察机关改进工作作风密切联系群众的措施60
（一）
深入开展检察队伍思想作风建设1.坚持宗旨观使命感， 执法公正不动摇。中央领导集体、党和国家领导人高度重视司法机关的工作作风问题。
2013 年 2 月 23 日， 中共中央政治局就 “全面推进依法治国” 进行了集体学习， 中央领导发表讲话强调，要努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义， 司法机关都要仅仅围绕着这个目标来改进工作，重点解决影响司法公正而制约司法能力的深层次问题。在 2013 年 2 月 22 日召开的全国检察机关反腐倡廉建设工作电视电话会议上， 曹建明同志强调， 全国各级检察机关要全面加强纪律建设、作风建设和自身反腐倡廉建设，着力提升检察队伍拒腐防变能力和检察机关执法公信力。2.保障经济社会平稳发展， 开展 “护航” 工程。要全面提高服务企业工作水平，就要全面掌握检察机关办理涉企案件的基本情况， 综合发挥打击、 监督、 教育、 预防、 保护职能作用。首先就要开展服务企业发展的专题调研。掌握企业需求， 结合检察职能探索为企业提供服务和保障的有效途径。在专项调研基层上， 深入研究制订服务企业发展的指导性意见，进一步规范涉企案件办理工作并且要求各县区检察院和派出检察机构制定相应的办法和工作流程。在做好服务的同时， 还要坚持打击与预防经济犯罪的力度不放松，不断推进查办和预防影响经济发展的职务犯罪深入刊物进行，继续开展服务 “千百十亿元企业工程” 和 “检察职能促企发展”活动。重视和依靠群众举报， 加强与纪检等部门协作配合， 强化侦查一体化建设， 不断提高侦查水平和办案质量；注重将预防职务犯罪工作置于柳州市经济社会发展大局中谋划与推进， 深化专项检察预防联络员制度，推动建立工程建设腐败风险防控机制。3.深刻践行群众路线， 踏实做好群众工作。要重点抓好群众观念教育，通过深入开展“恪守检察职业道德、 促进公正廉洁执法” 等各类主题实践活动， 创新教育形式， 增强教育的感染力、 针对性， 切实将忠诚、 公正、 清廉、 文明的检察职业道德内化于心， 外践于行， 真正解决对人民群众的态度问题。要以思想政治教育为载体， 通过采取多种形式， 深入开展群众观念教育， 让检察干警对做好群众工作的重要意义有深刻认识。要切实把人民群众的关注点， 作为检察工作的着力点， 着力监督纠正群众反映强烈的执法不严、 司法不公问题。要加大群众工作能力的培训力度。牢牢把握维护群众利益这个核心，把查办司法不公背后的渎职侵权犯罪作为反渎工作的重中之重，积极回应人民群众对公正司法的新要求、 新期待。在查办司法不公背后的渎职侵权犯罪过程中， 选准社会上议论多、 人民群众反映强烈的重点部位、 重点人员作为办案重点， 清除毒害社会风气、 造成稳定隐患的司法毒瘤， 通过办案切实维护群众利益。另外， 要突出对涉及民生的民事裁判案件、 违法调解案件、 违法执行行为和行政诉讼活动的监督力度，纠正群众反映强烈的民行领域司法不公问题。（二）
提升检察队伍司法能力建设当前， 我国司法体制改革进入深水区， 在这样的背景下谈提升检察队伍的司法能力，通过提升检察机关司法能力来推动工作作风的转变，无疑具有非常现实的意义和指导性。1.加强检察机关管理能力建设。对外， 检察机关要尽可能地在坚持独立行使检察权的前提下，处理好党委、 人大以及政府的关系， 要变干预为支持、 变非议为理解， 推动检察机关工作向良性方向发展。对内要形成以检察为中心的工作思路，成为检察官依法办案的坚强后盾。合理配置司法资源最重要的就是指破除检察机关内部管理的行政性思维，精简检察机关内部管理机构， 以确保司法资源真正向业务工作转移。强调科学的向上流动通道，重点要解决的就是检察官的发展空间问题。人的行为总是与一定的利益相关的， 检察官的向上通道实际上就是其当前以及将来物质利益的保障机制。2.提升检察人员司法技术能力建设。
在司法技术能力中， 首要的是理解和适用法律的能力。检察官的职能之一在于把法律运用于具体案件从而对案件做出处理， 如何理解法律决定了他如何处理案件。在这个意义上，适用法律的过程不仅是一个将法律运用到具体案件的过程， 而且还是一个创造性地理解法律的过程， 在这个过程中融入了检察官的法律知识、逻辑技巧乃至生活智慧， 是其综合能力的重要体现。其次是检察法律文书的制作能力。但实际上如果说检察人员理解运用法律的能力更多地体现为一种主观过程的话，检察法律文书就是这种主观能力最重要的载体和表现手段，案件中的公诉依据、 证据资料、 事实认定、 控诉理由以及结论等等无一不必然表现为一定的文书形式，体现着办案人员的水平。3.强化检察机关的司法保障力建设。
在司法保障建设中， 编制问题没法回避。各地党委和政府要建立检察机关编制核准制度， 留足一定的空余编制， 杜绝有空编就进人的问题， 同时也为选拨人才、 优化检察人员结构腾出空间，实现由以往的单纯数量管控向根据任务需求变化的动态调控转变。其二， 检察人员的保障制度。在西方国家， 一直以来重视法律保障制度的发展， 迄今已形成了一整套与检察人员身份和薪酬相关的制度体系。在身份上， 强调其稳定性， 检察人员一经任命， 就不61
得被随意免职、 转职、 更换岗位， 其目的在于免除检察人员不受免职和调离等的威胁，使其能独立地依据法律进行审判。在经济上， 高薪是其中的关键词， 因为通过高薪制度，为检察人员把精力和心思放到检察机关工作提供了条件，对检察人员给予不同于一般公务员的体系性保障， 应是未来的出路。
其三， 经费保障。
无论是满足基本的办公要求实现，还是强化检察机关的软件建设，都离不开经费保障，但地方财政基于各种原因， 检察机关经费的投入并不理想。应该考虑检察机关经费不与同级财政挂钩，而改由省级财政统一拨发的办法。（三）
倡导检察队伍职业化建设推进检察队伍职业化的进程， 就是以 “职” 为 “业” 、追求 “化” 境的过程和状态， 就是坚定理想信念、 提升素质和能力， 实现工作标准化、 制度化和规范化的过程和状态。1.检察官的素质要职业化。就是通过规范的方式，促进检察官加强自身锻炼与积累， 接受有针对性的、 实践性的、 应用性的职业培训， 使其法律思维能力、 依据事实的逻辑推理能力、 执行程序法的能力、 正确评估执法风险的能力和撰写法律文书的能力及沟通表达能力与其职业相称， 达到职业法律工作者应具备的水准。要建立职业化检察官的准入制度，对检察队伍实施分类管理制度， 推行科学的绩效考核机制， 采取符合规律的管理方式， 逐步消除行政化色彩。2.检察干警管理司法化。
职业化的成效最终要靠职业化的行为来体现， 所以要在提高职业行为规范化上下功夫。
首先在思想上要坚守正确的规范标准。其次要加强制度规范化建设。做决策、 出政策、 定措施， 都要树立法治观念， 把依法决策、 依法执法、 依法司法的观念贯穿于工作的全过程、 各领域。最后， 规范职业行为， 很重要的一条就是要大力推进依法司法和执法规范化建设。3.逐步确立符合检察职业要求的意识和道德。
树立唯法至上， 维护公平正义的意识， 执法为民的理念和以培养正义感为核心的检察道德。要加强检察干警的检察信仰和理念的培养。通过人大评议， 绩效考核、 典型案例解剖、群众测评来促使干警逐步确立人民性价值观。要注重从自我养成和教育养成两个途径培育检察信仰和理念， 提高政治鉴别力和政治敏感性， 增强抗干扰能力， 形成良好的职业操守。强化职业理想和职业道德建设， 加强职业意识建设。4.加强检察队伍人员的专业化培训。检察群体的职业意识、 职业技能、 职业知识、 职业道德非经长期孕育难以达到理想状态，检察队伍群体专业化是检察职业能力的一个长远目标，这样的目标远非当前学历教育所能承载， 相当大的工作量要结合检察实践去完成， 因而完善的培训机制具有不可替代的积极作用。除有计划地进行培训和轮训外， 从总体工作分布上， 可以采取一体化工作方式， 实行一岗多用； 从管理机制把握上，要坚持定期轮岗制， 实现专业复合型管理机制； 从激发潜能上，鼓励利用空闲时间选岗，做到 1+1 的一岗双能； 从成果转换上， 可通过对抗赛， 辩论赛、 调研笔会等方式把个人绩效转化为整体绩效，为检察队伍的职业培训提供有效的途径。5.推动检察文化建设。
由于检察队伍有鲜明的群体目标， 特征、 权责和管理要求， 检察文化建设就有了迫切性，不进行文化建设在一定程度上就是放弃精神食粮。检察文化是指支配检察人员进行检察实践活动的意识、 理念、 方法等精神文化。它包括以奋斗目标、 价值标准、 精神面貌、 职业道德风气为内容的观念层， 以规范检察人员行为、 特殊典礼、 仪式为内容的制度——工作场所布局、 环境、 制服、 检徽、 警车为内容的物质层和以检察为立意的报刊、 影视、 文学、 艺术为内容的文艺层等六个方面。通过这些层面的建设， 对检察人员的思想和行为施加影响， 从而推进检察工作的绩效。通过检察文化的导向、 激励、 规范、 凝聚和宣传作用， 最大化发挥人力资源的使用效果，塑造和宣传检察队伍的良好社会形象,促进检察工作更好、 更快地发展。（四）
创新检察机关群众工作机制建设1.倾听群众呼声。检察机关在执法办案中直接面对社会和群众， 承办的每一起案件的背后， 都可能隐藏着深层次的社会矛盾和问题。人民群众对职务犯罪行为痛恨至极， 特别是发生在民生领域的腐败问题， 处理不好极易诱发深层次社会矛盾。检察机关应当牢固树立化解社会矛盾的政治意识和责任意识，广泛听取群众意见特别是弱势群体、特殊困难群体的意见，全方位、 多层次地了解民意， 摸清民情， 提高工作针对性和实效性， 准确地把握社会矛盾的特点与规律， 把积极妥善地化解社会矛盾作为服务和谐社会的一项重点工作来认识和定位，树立化解社会矛盾意识是最高层次的执法理念， 重点查办涉及民生民利、 群众呼声较高以及有可能引发深层次社会矛盾和群体性事件的...
近年来，在县纪委的正确领导下，红塔镇以落实党风廉政建设责任制为抓手，把廉政文化建设作为强化党风廉政建设的基础工程来抓，深入农村基层注重载体创新，健全廉政文化宣传机制，使廉政文化建设成为农村精神文明建设和美丽乡村建设的助推器，打造基层廉政文化建设的亮点，为建设富裕文明生态红塔镇提供强大的精神动力。
1 1 、加强领导，落实责任。在年初，镇党委就制定印发了 X 年廉政文化建设实施方案，明确牵头单位、责任单位和责任人，细化分解工作任务，把廉政文化建设纳入党风廉政建设责任制和其他工作一起安排部署，一起检查落实，一起考核评估。本着“化小钱，办大事”的勤俭节约原则，对廉政文化经费统筹规划，在经费投入方面给予倾斜，较好地解决了活动经费紧缺的问题，X 年在廉政文化建设方面投入 2.2万元，为廉政文化建设提供有力的经济保障。
2 2 、大力宣传，广泛教育。一是通过办板报专栏、悬挂横幅、上党风廉政课等形式，大张旗鼓地开展宣传教育活动，使活动声势浩大，营造浓厚的政治氛围。全镇所有党支部都开展党风廉政课教育。在村、机关设廉政书架、廉政文化角8 个，建廉政宣传专栏六块；在办公室等场所悬挂反腐倡廉格言警句 90 条，对广大党员进行示范教育。
3 3 、立足实际，争创特色。按照上级党风廉政建设宣传工作的要求，结合实际，丰富廉政文化建设的内容形式。充分利用区位优势，在社区举办内容丰富、形式多样的文艺汇
演。汇演的节目中穿插编排群众自编、自演的反腐倡廉节目，贴近生活、贴近实际，得到了群众的好评。在各个节会人群聚集处放置廉政宣传版面，宣传党风廉政建设有关知识。通过举办群众喜闻乐见的宣传活动，丰富了廉政文化建设的内容，把廉政文化融入到了人民群众生活中，使广大人民群众在参与中受到教育、在享受中受到感染，形成了浓厚的廉政文化氛围。
4 4 、开展警示教育，筑牢 思想防线。红塔镇在近年来都开展了“以案释纪，用身边事教育身边人，用身边人警示身边人”的警示教育活动。组织各村书记主任 32 人次参观了市纪检教育基地。让每一个干部亲身了解了发生在自己身边人的犯罪事实，使他们的心灵受到了极大触动，引发了深刻的反思：作为一名党员干部，只有不断加强学习，才能提高自身素质和能力；只有不断学习，才能加强世界观、人生观和价值观的改造；只有不断学习，才能提高党性修养，不断增强廉洁自律意识和拒腐防变能力。
5 5 、开展廉政电影展映活动。红塔镇纪委已组织全镇 16个村（社区）的群众观看廉政电影 5 场次。放映的主要内容一是结合当前反腐倡廉建设工作，播放了一些警示教育片《人生的败笔》、《廉政中国》等；二是结合革命优良传统教育，播放了一些革命战争片《我的长征》、《八月一日》等；三是结合当前农村极易发生的一些违法问题有针对性的进行法制宣传，播放了一些法制宣传教育片《罪与罚》等；四是结合当前学习农村优秀共产党员代表活动，播放了《村官李天成》、《信天游》等。在广大人民群众丰富了业余文化生
活的同时，也受到了革命优良传统教育，深受广大人民群众的欢迎。
6 6 、积极推进家庭助廉教育活动。家庭是社会的细胞，家庭助廉是廉政文化建设的重要组成部分，红塔镇纪委与妇联都开展以珍惜家庭幸福为主题的家庭助廉教育活动。一是向村（社区）两委班子主要领导干部家属发放家庭助廉倡议书，倡导领导干部家属“抗诱惑、耐清贫、拒腐蚀”，当好反腐倡廉的宣传员、护航员、守门员、战斗员、监督员；二是召开“廉内助”座谈会，不定时组织主要领导家属进行座谈，向他们宣传当好“廉内助”的重要意义。
7、 开展廉洁知识测试，提高干部廉洁从政意识。在全镇开展了党员干部廉洁从政知识测试活动。测试的内容以《廉政准则》、《农村基层党员干部廉洁自律守则》的内容为主，具体包括党员干部应掌握的廉洁从政相关知识要求等。通过测试，进一步促进广大领导干部全面掌握廉洁从政知识，自觉遵守反腐倡廉各项制度，切实做到廉洁从政。
9 9 、加强和巩固阵地建设，打造农村廉政文化示范点。充分利用农村基层文宣阵地的有利条件，打造西胡垌社区为廉政文化示范点，通过文化长廊、广场文化宣传、廉政漫画、廉政书籍等形式，组织党员群众学习社会主义核心价值体系知识，开展党风廉政知识、党纪党风教育等活动，不断强化党员干部廉洁从政意识，切实加强和巩固廉政文化阵地建设。
今年来，红塔镇以开展保持共产党员先进性教育活动、学习实践高质量发展活动以及在基层党组织和党员中开展
“创先争优”活动为契机，结合实际，因地制宜开展了丰富多彩的廉政文化，大力营造“以廉为荣、以贪为耻”的社会氛围，收到良好的社会效果。积极引导群众参与各种活动，扩大党风廉政建设影响，建设气正风清的社会氛围。
今后我们将把廉政文化建设与理想信念教育、党的优良传统和作风教育、法律法规教育结合起来，把廉政文化建设与社会公德教育结合起来，把廉政教育与家庭美德教育结合起来，把廉政建设与职业道德教育结合起来，把廉政文化建设与革命传统教育资源结合起来，把廉政文化建设与繁荣民族、民间文化结合起来，大力推进廉政文化“九进”活动。通过具体实践，不断丰富与发展廉政文化的内容和形式，从实际村情出发，谋划好廉政文化建设的各项工作任务，着力在“巩固、深化、创新、求效”上下功夫，完成建设廉政文化示范镇工作，逐步建立以科学的廉政理论为统领，以丰富的廉政文化活动为载体，以健全的廉政制度为基础，建立中华民族传统美德相承接的具有地方特色的廉政文化体系，在全镇形成“人人思廉，全民促廉”的廉政文化建设新格局。
录 2009 年第1 期
（总第 236 期）
卷 首 语
1
让思绪在春天里放飞——《工作交流》 改版寄语 职 代 会 特 稿 2
新的起点 新的超越 3
分公司召开七届四次职代会暨2009 年工作会议 4
总经理戚继舫在分公司七届四次职代会暨 2009 年工作会议上的报告（节选）
7
党委书记曲士新在分公司七届四次职代会暨 2009 年工作会议上的讲话（节选）
10
各项目（公司）
积极贯彻分公司“两会” 精神 一 线 风 采 11
奉献者之歌---记公司级工人先锋号奥体道路场馆施工组 13
以身作则的老党员---记公司级优秀共产党员温忠锐 14
我们身边的好榜样---记公司级先进生产工作者刘磊 喜 讯 播 报
16
分公司济微路工程荣获 “全国市政金杯示范工程” 奖 16
分公司天津项目获滨海高新区表彰 16
分公司中标吉林省和龙市红旗河引水工程隧洞工程（一）
17
分公司中标承接吉林省引嫩入白供水工程输水总干渠衬 砌工程二标段 17
相关链接 项 目 动 态 18
孙剑峰到南水北调五标检查工作 18
吉林松原哈达山水利枢纽工程举行合同签字仪式 18
南水北调滕州截污导流工程正式开工 18
南水北调五标参加京石段应急供水工程建成通水 表彰大会 19
天津项目经理部召开誓师动员大会 19
济南经理部召开保节点目标动员大会 19
租赁公司开展降本增效活动 安 全 之 窗 20
分公司全面开展春季安全大检查工作 20
分公司安监科节前到租赁公司进行安全检查
21
分公司济南经理部组织岗前安全培训 21
分公司举办安全信息管理系统、 交通安全法学习培训 22
安全培训心得体会 22
安全管理集粹 群 团 活 动
23
分公司对一线职工进行走访慰问 23
分公司召开国外职工家属“迎新春” 茶话会 24
分公司对困难职工进行“送温暖” 活动 24
分公司举行“迎新春” 拔河比赛 24
分公司、 医院团委组织开展冬季篮球友谊赛 工 作 回 放 24
分公司打造“四个管理平台”
夯实企业发展基础 25
分公司召开管理工作交流会 26
分公司召开2009 年工作务虚会 26
分公司传达学习集团公司“三个文件”
27
分公司创新形式召开工作例会 27
分公司召开财务工作专题会议 27
分公司职工获得相应职业资格 27
分公司办公室积极做好各项后勤工作 技 术 交 流
28
浅谈喷砂吹填地质条件下降水方案的选择及施工 30
市政道路施工中的强夯理论浅析 专 业 知 识
33
项目如何做好工程分包管理工作（一）
34
浅谈标书编制及投标技巧 35
个人所得税相关问题解答 36
企业参保的各项保险
37
PowerPoint 实用技巧荟萃（一）
党 建 园 地 37
党委书记、副总经理刘起涛在集团公司 2009 年工作会议上的总结讲话（节选）
企 业 文 化
39
谋文化之“道”
CONTENTS 工 作 交 流 2009年第1期
1
2009年第1期
工 作 交 流 让思绪在春天里放飞 《工作交流》 改版寄语 每一天的太阳都是新的， 每一天的笑容都是新的。
新的一年， 全新改版的《工作交流》 与您见面了！
蓦然回首， 转眼间，《工作交流》 已走过了十七个春秋。
十七年来，《工作交流》 伴随企业一同成长。2009 年， 为适应分公司改革发展需要， 进一步提高《工作交流》 办刊质量， 丰富刊物内容， 弘扬分公司企业文化精神， 展示分公司良好形象， 我们对《工作交流》 进行全新改版。
新增工作回放、 项目动态、一线风采、 技术交流等专栏， 力图进一步加强对项目在建工程的报道力度和对重点项目的亮点播报； 展示一线人物、 一线事迹等； 加强施工管理中的技术交流、 经验交流、 心得交流等。
我们更希望广大员工把对项目施工和管理的好建议， 通过我们传达给大家， 一同学习， 一同进步。
我们将根据每期稿件情况，适时调整专栏内容及出版日期， 使《工作交流》 内容更加贴近项目， 服务施工， 更具可读性和实用性，旨在把《工作交流》 创办成企业对外宣传阵地和内部交流平台。
大家如果对新版的《工作交流》 有好的意见和建议， 请及时反馈给我们， 我们将不断加以改进， 希望在大家的共同努力下， 《工作交流》 能够越办越好。
《工作交流》 将继续坚持兼容并济、 雅俗共赏的办刊宗旨， 坚持集知识性、 交流性、 趣味性于一体的办刊方向， 努力做到内容丰富， 特色鲜明。
希望员工们通过《工作交流》 了解企业的发展动向、 管理理念， 掌握新知识新技能， 从而开阔视野、 解放思想， 引导创新， 促进工作。
希望员工们都能在这里找到心灵的一角， 让心海的浪花澎湃飞溅， 在共鸣与争鸣中付出些许、 获取更多， 使《工作交流》 真正成为信息交流的平台， 技术交流的平台， 管理交流的平台和思想交流的平台， 更好的展示我们企业的新风貌， 新变化， 新气象。
有道是：
“长风破浪会有时， 直挂云帆济沧海。
” 我们坚信， 随着《工作交流》 的改版， 不仅会有量的扩张， 而且还会有质的飞跃。
前人有联云：
“雏凤学飞， 万里风云从此始； 潜龙奋起， 九天雷雨应时来！
” 相信《工作交流》 在公司领导的支持下， 在全体同仁的齐心努力下， 势必会“春种一粒粟， 秋收万颗籽” ， 定会成为企业一道亮丽的风景线！
2
2009年第1期
工 作 交 流
职 代 会 特 稿
新的起点 新的超越 雪景犹如画， 春色已融融。
2009年一场悄然而至的春雪, 迎来了分公司七届四次职代会的隆重召开。
会上，全体代表为企业发展集思广益， 建言献策， 大会深刻总结经验， 科学谋划未来， 把分公司的发展推向了一个新的起点， 新的阶段。
2008年， 分公司凭借良好的外部发展大环境， 把努力践行科学发展观与企业实际相结合， 对内继续深化改革， 强化科室履责， 优化管理职能， 顺利实现公司制转型。
对外不断加大国内区域市场开拓力度， 扩大市政工程建设市场份额， 超额完成生产经营任务。
党建工作融入中心， 服务大局， 有力推动了企业发展。2008年分公司累计完成营业收入17359万元, 实现利润270. 81万元， 整体保持了良好的发展势头， 主要在建项目履约情况良好， 市场经营良性运作， 打造“四个管理平台” 成效显现。
2008年， 分公司被公司评为“四好” 领导班子、 党风廉政建设优秀单位、 安全生产和质量管理先进单位； 分公司总经理戚继舫被授予“山东省劳动模范” 称号， 分公司党委书记曲士新被公司授予“劳模新风采” 称号， 分公司总经理助理林沄涛被公司授予“劳动模范” 称号。
2008年度分公司共获得公司级以上集体荣誉25项， 共有119人次获得各项先进奖励。
沧海桑田经风雨， 春茧化蝶始升腾。
2008 年我们虽然取得了 一些成绩， 但与其他分公司相比，我们的发展速度还不够快， 加快发展刻不容缓， 2009 年初分公司连中四标， 逆市飘红的佳音， 如扑面而来的春风， 为分公司 2009 年的发展增添了 一抹亮色， 大大增强了 全体员工战胜危机、 奋力前进的信心、 勇气和力量； 职代会上制定的三年发展蓝图和 2009 年实现营业收入 2. 5 亿元、 利润 600万元， 争取实现营业收入 3 亿元的奋斗目 标， 鼓舞人心， 激励斗志。
一场盛会已经吹响了 分公司加快发展的号角， 站在新的历史起点上， 让我们开新锐之风， 不懈追求， 承优良传统， 不断攀登， 以锲而不舍、 只争朝夕 的精神， 全力朝着新的高度进发， 实现新的历史超越。
2009 年， 我们一定会赢得精彩！
2009 年， 我们一定会收获喜悦！
3
2009年第1期
工 作 交 流分公司召开七届四次职代会 暨 ２００９年工作会议 凝心聚力谋发展， 务实创新谱新篇。
2 月 20 日至 21 日， 分公司召开七届四次职代会暨 2009 年工作会议， 公司工会主席李汝伟出席会议并讲话。分公司领导、 职工代表、列席代表等共计 61 人参加了会议。
李汝伟首先向大会的召开表示祝贺， 展望了分公司 2009年发展前景, 并对今后工作提出了希望和要求。
职工代表认真听取了 总经理戚继舫所作的题为《抢抓机遇求发展， 精益管理促效益，为实现可持续发展奋力拼搏再立新功》 的工作报告。
报告回顾了 2008 年工作， 分析了当前所面临的形势， 提出了 2009 年总 体工作思路和 主要工作目标， 对 2009 年工作作了安排部署。
党委书记、 副总经理曲士新以《把握机遇， 应对挑战，改革创新， 勇于超越， 为开创科学可持续发展新局面而努力奋斗》 为题， 总结回顾了 2008年分公司 党 建工作， 提出 了2009 年工作指导思想。
工会主席魏丽萍作了 题为《坚持以人为本， 增强基层活力， 为分公司可持续发展建功立业》 的工作报告。
职工代表共同审议通过了 行政、 工会、 财务、 审计等报告和《分公司 2010—2012年三年发展规划》 。
戚 继舫 在 报 告 中 提 出 了“ 2009 年确保实现营业收入2. 5 亿元， 利润 600 万元， 争取实现营业收入 3 亿元” 的经营目 标； 汇报了 市场经营年初呈现“开门红” 、 连中四标的喜人形势， 以及分公司 为加强基础管理工作采取的一系列新举措。
戚继舫明确指出，2009 年， 分公司要以增进质量效益为中心，提高在建项目 精益化管理程度， 在完善体制机制、 提高管理水平、 加强风险管控、 增强创新能力、 提高队伍素质等方面下功夫。
要按照“大集团、大土木、 大市场、 大品牌” 经营战略积极稳妥地调整产业结构， 国内经营坚持区域市场开发， 挖掘传统市场， 开拓新的市场， 实现滚动开发， 并突出抓好七项工作。
曲 士 新 在 讲话中 提 出 了“11325” 的总体思路， 即 2009年分公司党建工作要坚持一个
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2009年第1期
工 作 交 流指导， 贯穿一条主线， 突出三个创新， 建好两个阵地， 把握五个重点。
强调 2009 年党委要认真贯彻落实国资委、 集团公司党建工作会议精神， 坚持以十七大精神为指导， 深入开展学习实践科学发展观活动， 围绕生产经营创新党建工作， 坚持不懈抓好“四好” 班子建设、党风廉政建设、 基层党组织建设、 人才队伍建设等工作。
团结和 动 员 全体职工抓住四 个“关键点” ， 认真学习贯彻公司、 分公司两会精神， 为分公司科学可持续发展贡献力量，推动分公司发展再上新台阶。
在总结讲话中， 曲士新代表分公司领导班子向与会代表郑重做出廉洁承诺。
会议期间， 与会代表紧紧围绕专题报告， 就市场开发、经营管理、 人力资源管理、 工程分包、 物资管理、 人才培养等方面进行深入讨论， 积极建言献策， 提出了许多宝贵意见。会议营造了 上下齐心、 凝心聚力的工作氛围， 调动了 员工团结奋进、 积极有为的工作热情。
会上， 分公司领导分别传达了 公司“两会” 精神、 纪检监察工作会议和安全生产工作会议精神。
对分公司领导干部进行了 民主评议， 表彰了 先进集体和先进个人。
◆ 魏小丽
∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽ 抢抓机遇求发展 精益管理促效益 为实现可持续发展奋力拼搏再立新功 总经理戚继舫在分公司七届四次职代会暨 ２００９年工作会议上的报告（节选）
二、 2009 年预期设想与目 标 （一）
总体工作思路 深入贯彻落实科学发展观， 贯彻执行公司的重大战略决策， 以增进质量效益为中心， 提高在建项目 精益化管理程度， 在完善体制机制、 提高管理水平、 加强风险管控、 增强创新能力、 提高队伍素质等基础工作上下更大的功夫， 立足长远练好“内功” 。
顺应市场调整经营策略， 不断转变发展方式、 优化资源配置， 优势产业和调整性产业互补， 实现企业可持续发展。
（二）
经营目标 2009 年确保实现营业收入 2. 5 亿元、 利润 600 万元，争取实现营业收入 3 亿元； 资金借款规模大幅缩减； 在岗职工收入稳步增长； 不发生质量、安全重大事故； 市场经营在现有基础上争取有较大突破， 增加合同储备滚存额度； 济南济微路工程要竭力争创全国“市政金杯”奖。
（三）
市场经营策略 面对国家基础设施的巨额资 金投入和 地方上的 配套资金， 无疑是新的难得的商机。但同时也意味着国内基础设施建筑市场竞争更加激烈、 标准提高、 经营难度增加。
按照 “大集团、 大土木、 大市场、 大品
5
2009年第1期
工 作 交 流牌” 的经营战略， 有序、 积极、稳妥地调整产业结构。
国内经营坚持区域市场开发， 挖掘传统市场， 开辟新的区域市场。积极寻求机遇， 发挥主业优势，坚持有所为有所不为， 做我们能做的事， 做我们能做成的事。
在深度挖掘济南、 天津、东北等区域市场基础上， 发挥经理部周边辐射效应， 实现滚动开发； 扩大南水北调市场份额， 全力配合公司投标部门力争拿到一至二个项目 ， 完成 “保一争二” 任务； 借助公司落户天津的优惠政策， 以公司的区位、 人才、 品牌优势为依托，在天津市场站稳脚跟， 谋求更高层次、 更大规模的发展， 成为新的市场经济增长点； 利用先前在安徽水利市场所建立起来的影响， 寻找时机做争取重返市场的努力与尝试； 管理型项目 要在合作方能力、 风险防范、 管理受控的前提下有选择性地实施。
分公司市场经营在年初呈现出“开门红” 的喜人局势，陆续中标哈达山水利枢纽工程土建施工、 天津滨海高新区规划路十二道路排水工程、 吉林省和龙市红旗引水隧洞工程、吉林省引嫩入白供水工程输水总干渠衬砌工程（二标段）
等四项工程， 合同额共计2. 136亿元。
（四）
基础管理强化措施 在良好履约的前提下， 务必使项目 有效益， 钱能收得回来， 资金能集中得住， 无效成本尽...
者：
姚桓/孙悦棋
作者简介：
姚桓，中共北京市委党校原校委委员、党史党建教研部主任，教授，现首都党建智库首席专家，北京高校中国特色社会主义理论研究协同创新中心(北京工业大学)特约研究员，主要研究方向：执政党建设；孙悦棋，北京市党建研究基地研究员，主要研究方向：中共党史。
原发信息：
《中共杭州市委党校学报》2021 年第 20212 期 第 4-13 页
期刊名称：
《中国共产党》 复印期号：
2021 年 07 期
中国共产党成立 100 年来，始终如一地坚守初心，坚持不懈地开展反腐败斗争，保证了党的先进性、战斗力和革命、建设、改革的顺利进行。百年来的反腐斗争，也是党不断总结经验，艰难而成功地探索反腐斗争规律的过程。回顾百年反腐败斗争的历程，总结经验，对于党更好地在新时代推进全面从严治党的各项工作，继续把反腐败斗争不断向纵深推进，无疑是大有裨益的。
一、中国共产党百年反腐败斗争的简要历程
(一)新中国成立前的反腐败斗争
中国共产党诞生于中国社会最黑暗、腐败的年代，剥削阶级腐朽思想和旧中国各种丑恶事物像汪洋大海，包围、侵蚀着党的肌体，诱发出党内
腐败现象。针对这种危险，党在 1926 年 8 月发布了《关于坚决清洗贪污腐化分子的通告》，表明党不仅立志于改造社会，而且决心在斗争中净化自己。
1931 年 11 月，中华苏维埃共和国临时中央政府在瑞金成立，党获得局部执政地位，此时就开始注意廉政建设和反对内部的腐败。1933 年12 月，毛泽东同志签署了《关于惩治贪污浪费行为的训令》，规定了对各种贪污行为的具体处理要求。
抗日战争爆发后，随着国内情况的新变化，更加严峻的反腐败斗争形势摆在中国共产党人面前。党中央采取一系列果断措施，使共产党战胜了内部腐化倾向，还培育出艰苦奋斗的延安精神。抗战后期和解放战争时期，有远见的中国共产党人已经对执政后的考验做初步思考。1944 年，整风期间，中央印发了《甲申三百年祭》，意在提醒中国共产党人从李自成农民起义中汲取教训，不要重犯胜利时骄傲的错误。1945 年，毛泽东同志在和黄炎培著名的“窑洞对”中，提出了打破历史周期率的“民主新路”。七届二中全会敲响了执政党拒腐防变的警钟，毛泽东同志提出了著名的“两个务必”。全会根据他的提议，作出了反对腐蚀防止骄傲的“六条规定”。
(二)新中国成立后 30 年的反腐败斗争(1949—1978)
1.建国初期的反腐败斗争(1949—1956)
新中国成立后，党在全国范围内成为执政党，开始了在执政与和平环境下的反腐败斗争。首先建立专门性的反腐败机构。成立中央及地方各级
党的纪律检查委员会。1949 年 10 月，最高人民检察院成立，随后建立各级纪委和国家监察机关。其次开展声势浩大的“三反”“五反”运动。再次是严肃开展整风整党运动。总的看，这一系列的措施和运动，使我们党在建国初期的反腐败斗争中获得了主动权，维护了党的先进性和纯洁性，对巩固党的执政地位和新生政权，营造良好的党风、政风和社会风气起到了积极作用。
2.社会主义建设时期的反腐败斗争(1956—1966)
随着三大改造完成，我国进入社会主义社会，逐步形成了权力高度集中的政治经济体制，少数干部产生了错误的权力观，又出现了不同程度的不正之风。1957 年 4 月，开展以反对官僚主义、宗派主义和主观主义为内容的整风运动。其次是 1958 年开展了纠正“左”倾错误的整社整风运动；1963 年至 1966 年上半年，在全国城乡开展了社会主义教育性质的“四清”运动。这一时期的整顿作风和反腐败斗争注重发挥监督的作用，对遏制腐败现象和不正之风发挥了一定作用。但是以后，由于指导思想的偏差，完全从阶级斗争的观点来认识和进行作风整顿、运动反腐，出现混淆不同性质矛盾、反腐败简单化、扩大化的倾向，使纠正不正之风和反腐败斗争的实效性打了折扣。
3.“文化大革命”和拨乱反正时期的反腐败斗争(1966—1978)
“文革”的十年，由于指导思想的错误，人为夸大了党内存在的阴暗面，摆脱党委领导，采用“大民主”的群众运动方式来反对党内腐败，导致了反腐败斗争严重扩大化甚至扭曲，反腐败陷入误区。这一时期的反腐
败斗争不仅没有达到预期目的，反而使乱开后门、拉帮结派、违背原则等不正之风日益泛滥。当时提拔的一些投机分子，更是变本加厉地结党营私，生活腐化，大搞歪风邪气，实际上已经堕落为腐败分子。粉碎“四人帮”之后，党开始了拨乱反正，反腐败斗争以恢复党的优良传统和作风为开端，逐步推进，反腐败斗争在历史性转折中走上正确轨道。
(三)改革开放 40 多年来的反腐败斗争(1978—2020)
1.改革开放初期的反腐败斗争(1978—1989)
首先，严肃党纪、完善党规党法。《关于高级干部生活待遇若干规定》为反对党内各种不正之风和消极腐败现象立了规矩。1982 年 4 月，中共中央、国务院发出《关于打击经济领域严重犯罪活动的决定》，随后在全国范围内展开打击经济领域严重犯罪活动的斗争。1983 年 10 月十二届二中全会作出整党的决定，分期分批进行，党员重新登记。其次，恢复和重建专门性反腐败机构。党的十一届三中全会选举产生了新的中央纪律检查委员会，随后党的各级纪律检查机构相继成立。1983 年 9 月中华人民共和国审计署正式成立。1986 年 12 月，又恢复了国家行政监察机构的建制。1989 年后全国各个省区市的反贪局也相继成立。反腐败机构的健全对改革开放条件下的反腐败斗争起到了积极的促进作用。
2.第三代中央领导集体的反腐败斗争(1989—2002)
1989 年，党的十三届四中全会形成了以江泽民同志为核心的第三代党中央领导集体。鉴于“八九风波”和党内存在的突出腐败问题，对党的建设和反腐败斗争提出了新的明确要求。
首先，向全党敲响警钟，明确提出反腐败斗争是重大政治任务。其次，不断加强法律和制度建设。再次，严查大案要案。王宝森、陈希同、厦门特大走私案等大案要案的查处，是反腐败斗争的重要成果，说明反腐败斗争把查处案件特别是大案要案作为突破口，以此彰显党和政府反对腐败的坚决态度，是完全必要和十分正确的。
3.党的十六大以来的反腐败斗争(2002—2012)
党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，在推动我国经济社会实现又好又快发展的同时，高度重视反腐败斗争。首先，坚持惩治和预防并举，在总结以往反腐败斗争经验的基础上，结合新的反腐败斗争形势，确立“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉新方针。其次，在实践中不断加大反腐败斗争力度。按照中央的反腐败要求，严防在经济领域发生腐败现象。同时不断加大反腐败的宣传教育力度；建立巡视机构；深入开展对商业贿赂专项治理。
4.党的十八大以来的反腐败斗争(2012 至今)
2012 年党的十八大以后，全面从严管党治党进入新阶段，反腐败斗争掀开新的历史篇章。首先，重拳出击遏制腐败蔓延势头，更有力地纠正不正之风。其次，深化纪检监察体制改革。构建“党统一指挥、全面覆盖、权威高效”的监督体系。再次，加强制度法规建设。制定、修订《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》等党内法规；把纠正“四风”的要求融入新形势下党内政治生活准则、廉洁自律准则，写入
党内监督条例、党纪处分条例、问责条例等党内法规，不断健全作风建设制度体系，有序推动依规治党和依法治国相互促进。中央政治局会议通过了《建立健全惩治和预防腐败体系 2013—2017 年工作规划》，对党的反腐败斗争做进一步科学设计。党的十九大以后，根据新时代党的建设的总要求，对反腐败斗争作出了新的战略部署。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，把“扫黑除恶”专项斗争同反腐败有机结合起来，既抓黑恶组织，又抓其后面的“保护伞”，始终保持惩治腐败高压态势，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。
二、百年来反腐败斗争的基本经验
(一)必须把反腐败作为党的自我革命的重要组成部分，坚决践行从严治党，才能卓有成效地开展反腐败斗争
从根本上讲，反腐败是党的自我革命的重要组成部分。所谓自我革命，本质上是一种革命性锻造，即党以高度的政治自觉和行动自觉实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，达到质变和超越，提高党的战斗力、凝聚力。党以全心全意为人民服务作为唯一宗旨，除了最广大人民的利益，没有自己的特殊利益。党来自人民、相信人民、依靠人民、为了人民。这种先进性赋予党自我革命的动力和能力，能够超越资产阶级政党的自私本性和狭隘眼界，为人民的利益克服腐败，以更好地为人民服务。实践证明，党的自我革命的决心越坚定，从严治党的措施越严格具体，反腐败的成效越明显。中国共产党以自我革命从严治党克服腐败的斗争是成
功的，沿着这条道路开拓前进，不仅能够在一党长期执政条件下搞好廉政建设、卓有成效地治理腐败，也将为人类政治文明增添新财富。
(二)必须使反腐败斗争在党的统一领导下有序推进，坚持和完善党对反腐斗争的领导，削弱党的领导会导致更大的腐败
虽然在不同的历史时期反腐败斗争具有不同的内容和形式，但是党的领导始终贯穿在反腐败斗争的全部实践中。这有力地揭示了反腐败斗争必须在党的统一领导下有序推进。中国共产党的性质、宗旨、最终目标与腐败是水火不容的，从一定意义上说，党就是为彻底铲除一切腐败现象并消除其土壤而诞生的，如果不能反对和根除自己队伍内部的腐败，党又怎么能带领人民为崇高理想而斗争？党的民主集中制原则和严格纪律、在长期实践中形成的优良作风，是反腐败的有效武器和思想资源。这些都增强了党的自我净化能力，证明了党有资格、有信心、有能力同各种腐败现象做斗争。在反对腐败面前，党和人民的利益是高度一致的。100 年来，党在人民群众支持下不断进行自我革命，以坚决反腐败的实践赢得人民的信任和支持，又从人民的支持中不断汲取反腐败的动力。因此，坚持中国共产党的领导，不仅是国家发展进步的前提，更是反腐败斗争开展的前提和根本保证。
(三)必须从事关党的生死存亡的战略高度来认识反腐败斗争，把忧患意识和坚定信心结合起来
必须始终站在党的生死存亡的战略高度来开展反腐败斗争，把反腐斗争当作坚持党的先进性、纯洁性、保持党的战斗性和凝聚力的一件大事来
抓，做到警钟长鸣。党的十一届三中全会以后，邓小平同志在领导我国的社会主义现代化建设和改革开放的过程中，始终坚持政治上的高站位，从事关党和国家前途命运的高度来谋划反腐败工作。党的十三届四中全会以后，针对党内腐败蔓延的趋势，江泽民同志严肃指出，反对腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争。不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。1992 年党的十四大首次将“反腐败斗争”作为重大战略写入工作报告，将“党坚持不懈地反对腐败”写进党章，标志着党中央对反腐败斗争的重要性认识达到前所未有的新高度。1997 年党的十五大提出了“坚持标本兼治……不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤”新论断，把反腐败斗争推向了新的高度。党的十八大以来，面对严峻复杂的反腐败斗争形势，习近平总书记着眼于党和国家大局，警醒全党，“腐败是社会毒瘤。如果任凭腐败问题愈演愈烈，最终必然亡党亡国。……中国历史上因为统治集团严重腐败导致人亡政息的例子比比皆是，当今世界上由于执政党腐化堕落、严重脱离群众导致失去政权的例子也不胜枚举”。党的十八大后的反腐败斗争使党心军心民心为之一振，使党的肌体更加健康。
(四)必须把思想教育作为反腐败斗争的基础工程，不断充实反腐教育的时代内容，创新教育的方式方法
加强思想教育是中国共产党自身建设的显著特点和优势。早在中央苏区党就开办了进行思想教育的各类学校，提高共产党员的思想政治觉悟，增强拒腐防变的意识。新中国成立后，党继续高度重视思想教育这个反腐
倡廉的传统优势，明确提出了党的纪检工作要坚持“以思想教育为主，同时以执行纪律来辅助”的思想。党的八大强调，“今后要从思想和组织两个方面进行反对腐化堕落现象的斗争”。同时，通过树立雷锋、焦裕禄等大公无私、清正廉洁的正面典型，通过各种宣传教育手段，形成强大的反腐倡廉舆论声势，在全党全社会营造了以艰苦朴素、勤俭节约为荣，以贪污腐化、奢侈浪费为耻的良好政治氛围。
改革开放以后，邓小平同志在 1985 年明确指出，改善社会风气要从教育入手。他还反复强调要通过教育和法制这两个手段来解决廉政建设。中央纪检委反复强调反腐败斗争，一方面要对腐败分子严厉打击，另一方面要立足于教育，着眼于防范。这是新时期反腐败斗争的两项主要任务。执政党反腐败斗争中的思想教育，核心是以党性教育为基础，树立全心全意为人民服务的思想和正确的权力观，坚持“权由民所赋、权为民所用、有权必有责、用权受监督”，提高全党拒腐防变的自觉性和坚定性。党的十八大以来，党深入开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心牢、记使命”主题教育；深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把它作为推进新时代反腐败斗争的行动指南。全方位地对党员干部进行马克思主义理想信念教育，通过...
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