检察院反腐倡廉的优势强项5篇检察院反腐倡廉的优势强项 检察院推进检察文化建设的实施方案 为努力适应XXX经济社会发展新形势、新要求，加快检察文化建设，推进XX检察工作科学发展，根据《最高人下面是小编为大家整理的检察院反腐倡廉的优势强项5篇,供大家参考。
为努力适应 XXX 经济社会发展新形势、新要求，加快检察文化建设，推进 XX 检察工作科学发展，根据《最高人民检察院关于加强检察文化建设的意见》，结合我市检察机关实际，制定本实施意见。
第一章 检察文化建设目标
第一条 指导思想
加强检察文化建设，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，以社会主义核心价值体系为指导，以牢固树立社会主义法治理念为根本，以群众性的文化活动为抓手，逐步探索建立起具有时代气息、富有地方检察特色的检察文化体系，为实现 XX 检察事业的科学发展提供精神动力、舆论支持和文化保障。
第二条 总体目标
（一）逐步形成检察文化建设长效工作机制。全市检察机关检察文化建设的工作思路更加清晰，活动载体更加丰富，基础设施更加齐全，工作机制更加健全。
（二）努力推动检察文化建设取得明显成效。通过加强检察文化建设，检察人员职业信仰进一步坚定，检察职业精神进一步弘扬，检察职业素质进一步提高，检察执业行为进一步规范，检察职业形象进一步提升。
（三）有效促进 XX 检察工作全面健康发展。XX 检察系统“名院、名品、名人”不断涌现，XX 检察工作在全省、全国检察系统的影响力得到进一步提升。
第三条 基本原则
（一）服务中心，融入大局。加强检察文化建设必须坚持服务检察中心工作，切实融入检察工作的各个方面，不断增强检察队伍整体素质，全面提升检察工作科学发展水平。
（二）突出主体，以人为本。加强检察文化建设必须突出检察官的主体地位，贴近检察人员思想、工作和生活实际，重点解决精神需求，促进人的全面发展。
（三）因地制宜，培育特色。既要紧密结合检察工作实际，又要准确把握 XX 的历史和文化，重视挖掘、归纳、提炼文化内涵，形成具有鲜明 XX 检察特色的文化品牌。
（四）健全机制，协调发展。认真总结检察工作中的新经验、新思路和新举措，大力推动检察文化内容、形式、体制、传播手段的创新，增强检察文化活力，以丰富的检察实践来繁荣和推动检察文化建设。
第二章 检察文化发展方向
第四条 检察价值取向
（一）践行社会主义核心价值观。教育引导全体检察人员深刻领会和准确把握社会主义核心价值观的科学内涵，坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑，用中国特色社会主义共同理想
凝集力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，使马克思主义价值观成为检察人员的主导意识和精神支柱。
（二）构建检察人员价值取向体系。以社会主义核心价值观为指导，通过集中辅导和研讨座谈，教育引导全体检察人员自觉树立“秉公执法，客观公正”、“清廉为民，无私奉献”、“忠于职守，爱岗敬业”、“踏实工作，无愧于心”、“终身学习、积极进取”的价值取向。
（三）培育 XX 检察人文精神。围绕检察工作主题，深度挖掘 XX 地区文化底蕴中的有益养分，通过组织开展院训、处（科、室）训、干警座右铭征集等活动，形成具有 XX 检察特色的人文精神体系，努力实现职业信仰定向、执法宗旨定位、执法形象定型和精神风貌定格。
第五条 道德品质素养
（一）模范遵守社会公德。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，团结友爱，营造和谐环境；助人为乐，匡扶社会正义；保护环境，倡导低碳生活；遵纪守法，牢记八荣八耻。
（二）自觉修炼个人品德。模范遵守《市民文明规范》，注重德行养成，忠诚爱国、恪守操行，真诚正直、友善宽容，明理诚信、自立自强。
（三）大力弘扬职业道德。全面落实《检察官职业道德基本准则（试行）》，努力引导全体检察干警自觉将“忠诚、公正、清廉、文明”的检察职业道德内化于心，外践于行。
（四）继承发扬传统美德。教育引导干警继承发扬优良传统和作风，始终保持优秀的道德品质、优良的民族精神、崇高的民族气节、高尚的民族情感，以及良好的民族习惯。
第六条 检察执法理念
（一）准确把握执法理念。教育和引导检察干警深刻领会、准确把握社会主义法治理念的丰富内涵，牢固确立执法新理念，始终坚持打击犯罪与保障人权并重、实体与程序并重、质量与效率并重，始终坚持理性、平和、文明、规范执法。
（二）切实增强大局观念。教育和引导干警始终站在经济社会发展全局的高度，加强对检察机关服务大局切入点和着力点的研究，增强服务的针对性和实效性。通过全面正确地履行检察职能，最大限度化解社会矛盾、促进和谐稳定，努力实现法律效果、社会效果、政治效果的有机统一。
（三）不断强化群众意识。教育和引导干警始终坚持“立检为公、执法为民”，把实现好、维护好、发展好人民群众利益作为检察工作根本出发点和落脚点；牢固确立群众观念和宗旨意识，着力解决人民群众最关心、反映最强烈的社会问题；坚持规范、文明、廉洁执法，努力提升检察工作的社会满意度。
第七条 检察团队精神
（一）增进队伍凝聚力。教育引导干警不断增强集体荣誉感，鼓励和支持相互之间的协作配合，减少内耗，形成合力，营造团结和谐的工作氛围。不断增强干警主观能动性，充分激发干警潜能，积极引导干警献计献策，促进检察工作科学发展。
（二）提升队伍战斗力。加强对各项规定和制度落实情况的督察，教育引导干警自觉抵制有令不行、有禁不止等问题，增强队伍执行力。定期组织开展“十佳检察官”、“优秀党员”等先进典型的评选表彰活动，激发干警昂扬向上的进取心，努力完成各项检察工作任务。
（三）增强队伍创新力。努力适应不断变化的形势和要求，教育引导干警用发展的眼光、战略的思维、先进的理念，破解法律监督难题，推进检察工作跨跃发展。以“争当检察机关科学发展排头兵”为目标，深入开展创新创优活动，培亮点、创特色、树品牌，提升 XX 检察工作的整体水平。
第三章 检察文化建设重点
第八条 执法能力建设
（一）大兴学习研究之风。建立长效学习机制，教育引导全体检察干警树立终身学习理念，积极营造崇尚学习的浓厚氛围；深入推进“学习型”体系建设，努力在全市检察机关打造一批“学习型”检察院、“学习型”处（科）室、“学习型”家庭和“学习型”个人；倡导“研究的状态下工作”，坚持检察理论年会等制度，全
面提升法律理论水平；着力推进岗位培训，不断增强检察干警办案、办事能力，打牢履行岗位职责基础。
（二）强化检察人才建设。认真贯彻《江苏省人民检察院关于进一步加强检察人才队伍建设的暂行规定》，依据品德、知识、能力和业绩标准,着力培养造就一批专家型、专门型检察人才；适应检察工作科学发展要求，不断完善检察人才遴选、管理等工作机制，加强检察人才库建设；全面推行干部挂职锻炼制度，分期分批安排后备干部、优秀年轻干部以及新进检察干警到基层一线、艰苦复杂的工作岗位以及外地、外单位挂职锻炼,以促进他们尽快成长。
（三）构建检校合作平台。通过共建“实践基地”等形式，主动与省内外高校建立合作关系。检校互派人员担任检察长助理和兼职教授，在不同岗位挂职兼职锻炼；聘请专家教授开设讲座，更新检察干警知识结构；邀请专家教授参与重大疑难复杂案件讨论，提高办案质量；每年定向选送检察人员接受在职高学历教育和业务深造，提高检察理论素养；共同开展检察理论研究，实现资源共享。
第九条 管理机制建设
（一）强化执法规范。全面贯彻高检院《检察职业行为基本规范（试行）》、《检察机关文明用语规范》和《检察机关执法工作规范》，进一步规范检察执法行为。突出重点岗位和关键环节，把各种规范要求融入执法办案流程、岗位职责和办案质量标
准之中。以信息化为平台，通过细化执法标准、严密执法程序、加强执法监督、完善执法考评，实现对执法办案的动态管理、实时监督和科学考评，促进公正规范执法。
（二）推进科学管理。积极探索、努力形成适应形势发展要求、符合检察工作实际的规范化管理体系，使工作有导向、衡量有标尺、考核有标准、奖惩有依据。坚持以制度管人，按制度办事，提升制度的执行力，实现机关风清、气正、人和。充分利用网络资源，随时掌握每位干警德、能、勤、绩、廉的表现，为干警评价、考核、晋升提供客观依据。
（三）注重人文关怀。充分尊重检察干警的主体地位，保障干警知情权、参与权和监督权；坚持干警休假、体检等制度，建立干警健康档案，关注干警身心健康；坚持领导谈心谈话制度，掌握干警思想动态，关心干警工作、生活、学习和进步；坚持领导家访制度，增强检察干警及其家属对检察工作的认同、理解和支持。
第十条 廉政文化建设
（一）加强作风纪律教育。坚持“从严治检”，进一步建立健全思想政治教育、岗位廉政教育和作风纪律教育长效机制，紧密结合检察机关内部的违法违纪案件进行警示教育；坚持用身边事教育身边人，筑牢检察干警拒腐防变、廉洁从检的思想防线；针对队伍思想实际，组织在干警中征集廉政短信，并坚持每周发放，做到警钟长鸣。
（二）健全内部监督机制。坚持和完善具有 XX 检察特色的自身反腐工作机制，不断提升工作成效；坚持和完善干警执法廉政“四档合一”工作机制，努力形成科学评价体系；坚持和完善队伍建设和执法办案“双研判”制度，密切关注存在的隐患和苗头性问题，及时制定落实整改措施。
（三）营造廉政文化氛围。建设全市检察机关廉政文化教育基地，增强廉政教育的说服力和感染力；通过建立廉政文化橱窗、编印廉政画册、举办廉政图片展等形式，在检察机关内部营造浓厚的反腐倡廉氛围；突出机制促廉、文化育廉、社会评廉、家属助廉以及特色保廉，积极开展廉政文化示范点创建活动。
第十一条 检察形象建设
（一）加强检察宣传。充分运用报刊、杂志、电视、广播和互联网等新闻媒体，通过设立专栏、共同制作专题片以及开辟检察专网等形式，搭建检察宣传平台，拓宽宣传渠道，打造宣传品牌。大力宣传检察机关的职能和工作范围，宣传检察工作新成效和检察队伍新面貌。完善情况通报和新闻发言人制度，定期向社会公开检察机关的重大决策、重要信息和重要情况。
（二）深化“阳光检察”。坚持检务开放日制度，通过“请进来，走出去”，与社会各界互动，激发人民群众参与的热情；落实当事人权利义务告知制度，将案件审理的各个环节在网上公开；建立健全答疑说理制度和公开听证制度，切实保障人民群众对检察工作的知情权、参与权、监督权。
（三）延伸工作触角。积极依托派出检察室和检察工作站、联系点，主动深入社区、企业、学校，面向群众开展法制宣传、咨询和服务工作，同时征求基层群众对检察工作的意见和要求，不断增强检察机关执法透明度、亲和力和公信力。
第四章 检察文化建设载体
第十二条 创建 文化阵地
（一）创新学习园地。建立和完善院史陈列室，建立集图书室、资料室、电子阅览室等多功能为一体的机关书屋，完善春季集训、长假读书、高层论坛、道德讲堂以及“睿智网”等学习平台，不断丰富内涵、提升层次。
（二）拓展展示空间。通过编辑印发《检察官论坛》等内部刊物、不定期出版《检察官论坛（丛书）》等检察理论研究文集、疏通局域网“干警论坛”等交流渠道，为检察干警发表观点意见、展示研究成果提供便利。
（三）搭建交流平台。立足检察官协会，加强与省内外学术团体的交流和合作，提升 XX 检察影响力；完善检察委员会议事研究小组及各类“学社”建设，充分发挥优秀年轻干警优势和潜力，推进理论研究不断深入；成立 XX 检察文联，繁荣检察文艺创作，活跃机关检察文化生活。
第十三条 打造文化品牌
（一）开设“纪萍工作室”。不断拓展内涵和外延，形成以“女检察官手记”为主线的融个人专著、报刊连载、网络博客、电视
连续剧等于一体的检察文化系列产品，做强 XX 检察特色文化品牌。
（二）拍摄 XX 检察专题片。紧贴不同时期检察中心工作，每年制作一部系列专题片，集中宣传XX检察机关强化“两个监督”、推进“创新创优”、争创“两个一流”的新成效，提升 XX 检察机关的影响力和知名度。
（三）编印 XX 检察文化系列丛书。鼓励干警结合日常工作创作小说散文、填写诗词歌赋、提练箴言警句；采用征稿、采风、笔会等形式，征集优秀作品，定期结集出版；组织力量编辑 XX检察文化手册，使文化气息渗透到检察工作的各个方面。
第十四条 营造文化环境
（一）打造办公区域文化。通过建造检察主题雕塑（景观）、设立文化橱窗、悬挂大幅宣传标语牌等形式展现检察文化风貌，优化美化环境。
（二）打造大楼走廊文化。在办公大楼各楼层分别设置格调高雅、内容清新的牌匾，突出检察职业道德、名人名言警句、先进事迹介绍等警示和激励内容，陶冶干警情操。
（三）打造办公场所文化。在检察干警办公室，统一制作、悬挂放置包含检察文化内容的台历、书法、字画以及干警本人座右铭，升华道德境界。
第十五条 开展文体活动
（一）建立“检察之家”。根据检察干警不同年龄、知识结构以及不同兴趣爱好，院工会分别成立书画、摄影、文艺演出等艺术小组；篮球、羽毛球、乒乓球等球类小组；象棋、围棋、扑克等棋牌类小组。完善健身房、文体活动中心建设，建立乒乓室、桌球室、网球场和多功能厅等活动场所，为检察干警业余时间开展文体活动提供场所。
（二）经常组织活动。定期召开检察机关体育运动会，经常开展书画摄影、歌咏演讲比赛等文化体育活动，并形成长效机制。加强检察机关内部以及与辖区机关单位之间的交流互动，经常组织各类联谊活动，增进相互友谊，活跃机关生活。
（三）排演文艺节目。在全市检察机关推选具有文艺表演兴趣爱好的干警，成立相对稳定的文艺团体；鼓励检察干警紧贴检察...
录 2009 年第1 期
（总第 236 期）
卷 首 语
1
让思绪在春天里放飞——《工作交流》 改版寄语 职 代 会 特 稿 2
新的起点 新的超越 3
分公司召开七届四次职代会暨2009 年工作会议 4
总经理戚继舫在分公司七届四次职代会暨 2009 年工作会议上的报告（节选）
7
党委书记曲士新在分公司七届四次职代会暨 2009 年工作会议上的讲话（节选）
10
各项目（公司）
积极贯彻分公司“两会” 精神 一 线 风 采 11
奉献者之歌---记公司级工人先锋号奥体道路场馆施工组 13
以身作则的老党员---记公司级优秀共产党员温忠锐 14
我们身边的好榜样---记公司级先进生产工作者刘磊 喜 讯 播 报
16
分公司济微路工程荣获 “全国市政金杯示范工程” 奖 16
分公司天津项目获滨海高新区表彰 16
分公司中标吉林省和龙市红旗河引水工程隧洞工程（一）
17
分公司中标承接吉林省引嫩入白供水工程输水总干渠衬 砌工程二标段 17
相关链接 项 目 动 态 18
孙剑峰到南水北调五标检查工作 18
吉林松原哈达山水利枢纽工程举行合同签字仪式 18
南水北调滕州截污导流工程正式开工 18
南水北调五标参加京石段应急供水工程建成通水 表彰大会 19
天津项目经理部召开誓师动员大会 19
济南经理部召开保节点目标动员大会 19
租赁公司开展降本增效活动 安 全 之 窗 20
分公司全面开展春季安全大检查工作 20
分公司安监科节前到租赁公司进行安全检查
21
分公司济南经理部组织岗前安全培训 21
分公司举办安全信息管理系统、 交通安全法学习培训 22
安全培训心得体会 22
安全管理集粹 群 团 活 动
23
分公司对一线职工进行走访慰问 23
分公司召开国外职工家属“迎新春” 茶话会 24
分公司对困难职工进行“送温暖” 活动 24
分公司举行“迎新春” 拔河比赛 24
分公司、 医院团委组织开展冬季篮球友谊赛 工 作 回 放 24
分公司打造“四个管理平台”
夯实企业发展基础 25
分公司召开管理工作交流会 26
分公司召开2009 年工作务虚会 26
分公司传达学习集团公司“三个文件”
27
分公司创新形式召开工作例会 27
分公司召开财务工作专题会议 27
分公司职工获得相应职业资格 27
分公司办公室积极做好各项后勤工作 技 术 交 流
28
浅谈喷砂吹填地质条件下降水方案的选择及施工 30
市政道路施工中的强夯理论浅析 专 业 知 识
33
项目如何做好工程分包管理工作（一）
34
浅谈标书编制及投标技巧 35
个人所得税相关问题解答 36
企业参保的各项保险
37
PowerPoint 实用技巧荟萃（一）
党 建 园 地 37
党委书记、副总经理刘起涛在集团公司 2009 年工作会议上的总结讲话（节选）
企 业 文 化
39
谋文化之“道”
CONTENTS 工 作 交 流 2009年第1期
1
2009年第1期
工 作 交 流 让思绪在春天里放飞 《工作交流》 改版寄语 每一天的太阳都是新的， 每一天的笑容都是新的。
新的一年， 全新改版的《工作交流》 与您见面了！
蓦然回首， 转眼间，《工作交流》 已走过了十七个春秋。
十七年来，《工作交流》 伴随企业一同成长。2009 年， 为适应分公司改革发展需要， 进一步提高《工作交流》 办刊质量， 丰富刊物内容， 弘扬分公司企业文化精神， 展示分公司良好形象， 我们对《工作交流》 进行全新改版。
新增工作回放、 项目动态、一线风采、 技术交流等专栏， 力图进一步加强对项目在建工程的报道力度和对重点项目的亮点播报； 展示一线人物、 一线事迹等； 加强施工管理中的技术交流、 经验交流、 心得交流等。
我们更希望广大员工把对项目施工和管理的好建议， 通过我们传达给大家， 一同学习， 一同进步。
我们将根据每期稿件情况，适时调整专栏内容及出版日期， 使《工作交流》 内容更加贴近项目， 服务施工， 更具可读性和实用性，旨在把《工作交流》 创办成企业对外宣传阵地和内部交流平台。
大家如果对新版的《工作交流》 有好的意见和建议， 请及时反馈给我们， 我们将不断加以改进， 希望在大家的共同努力下， 《工作交流》 能够越办越好。
《工作交流》 将继续坚持兼容并济、 雅俗共赏的办刊宗旨， 坚持集知识性、 交流性、 趣味性于一体的办刊方向， 努力做到内容丰富， 特色鲜明。
希望员工们通过《工作交流》 了解企业的发展动向、 管理理念， 掌握新知识新技能， 从而开阔视野、 解放思想， 引导创新， 促进工作。
希望员工们都能在这里找到心灵的一角， 让心海的浪花澎湃飞溅， 在共鸣与争鸣中付出些许、 获取更多， 使《工作交流》 真正成为信息交流的平台， 技术交流的平台， 管理交流的平台和思想交流的平台， 更好的展示我们企业的新风貌， 新变化， 新气象。
有道是：
“长风破浪会有时， 直挂云帆济沧海。
” 我们坚信， 随着《工作交流》 的改版， 不仅会有量的扩张， 而且还会有质的飞跃。
前人有联云：
“雏凤学飞， 万里风云从此始； 潜龙奋起， 九天雷雨应时来！
” 相信《工作交流》 在公司领导的支持下， 在全体同仁的齐心努力下， 势必会“春种一粒粟， 秋收万颗籽” ， 定会成为企业一道亮丽的风景线！
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2009年第1期
工 作 交 流
职 代 会 特 稿
新的起点 新的超越 雪景犹如画， 春色已融融。
2009年一场悄然而至的春雪, 迎来了分公司七届四次职代会的隆重召开。
会上，全体代表为企业发展集思广益， 建言献策， 大会深刻总结经验， 科学谋划未来， 把分公司的发展推向了一个新的起点， 新的阶段。
2008年， 分公司凭借良好的外部发展大环境， 把努力践行科学发展观与企业实际相结合， 对内继续深化改革， 强化科室履责， 优化管理职能， 顺利实现公司制转型。
对外不断加大国内区域市场开拓力度， 扩大市政工程建设市场份额， 超额完成生产经营任务。
党建工作融入中心， 服务大局， 有力推动了企业发展。2008年分公司累计完成营业收入17359万元, 实现利润270. 81万元， 整体保持了良好的发展势头， 主要在建项目履约情况良好， 市场经营良性运作， 打造“四个管理平台” 成效显现。
2008年， 分公司被公司评为“四好” 领导班子、 党风廉政建设优秀单位、 安全生产和质量管理先进单位； 分公司总经理戚继舫被授予“山东省劳动模范” 称号， 分公司党委书记曲士新被公司授予“劳模新风采” 称号， 分公司总经理助理林沄涛被公司授予“劳动模范” 称号。
2008年度分公司共获得公司级以上集体荣誉25项， 共有119人次获得各项先进奖励。
沧海桑田经风雨， 春茧化蝶始升腾。
2008 年我们虽然取得了 一些成绩， 但与其他分公司相比，我们的发展速度还不够快， 加快发展刻不容缓， 2009 年初分公司连中四标， 逆市飘红的佳音， 如扑面而来的春风， 为分公司 2009 年的发展增添了 一抹亮色， 大大增强了 全体员工战胜危机、 奋力前进的信心、 勇气和力量； 职代会上制定的三年发展蓝图和 2009 年实现营业收入 2. 5 亿元、 利润 600万元， 争取实现营业收入 3 亿元的奋斗目 标， 鼓舞人心， 激励斗志。
一场盛会已经吹响了 分公司加快发展的号角， 站在新的历史起点上， 让我们开新锐之风， 不懈追求， 承优良传统， 不断攀登， 以锲而不舍、 只争朝夕 的精神， 全力朝着新的高度进发， 实现新的历史超越。
2009 年， 我们一定会赢得精彩！
2009 年， 我们一定会收获喜悦！
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2009年第1期
工 作 交 流分公司召开七届四次职代会 暨 ２００９年工作会议 凝心聚力谋发展， 务实创新谱新篇。
2 月 20 日至 21 日， 分公司召开七届四次职代会暨 2009 年工作会议， 公司工会主席李汝伟出席会议并讲话。分公司领导、 职工代表、列席代表等共计 61 人参加了会议。
李汝伟首先向大会的召开表示祝贺， 展望了分公司 2009年发展前景, 并对今后工作提出了希望和要求。
职工代表认真听取了 总经理戚继舫所作的题为《抢抓机遇求发展， 精益管理促效益，为实现可持续发展奋力拼搏再立新功》 的工作报告。
报告回顾了 2008 年工作， 分析了当前所面临的形势， 提出了 2009 年总 体工作思路和 主要工作目标， 对 2009 年工作作了安排部署。
党委书记、 副总经理曲士新以《把握机遇， 应对挑战，改革创新， 勇于超越， 为开创科学可持续发展新局面而努力奋斗》 为题， 总结回顾了 2008年分公司 党 建工作， 提出 了2009 年工作指导思想。
工会主席魏丽萍作了 题为《坚持以人为本， 增强基层活力， 为分公司可持续发展建功立业》 的工作报告。
职工代表共同审议通过了 行政、 工会、 财务、 审计等报告和《分公司 2010—2012年三年发展规划》 。
戚 继舫 在 报 告 中 提 出 了“ 2009 年确保实现营业收入2. 5 亿元， 利润 600 万元， 争取实现营业收入 3 亿元” 的经营目 标； 汇报了 市场经营年初呈现“开门红” 、 连中四标的喜人形势， 以及分公司 为加强基础管理工作采取的一系列新举措。
戚继舫明确指出，2009 年， 分公司要以增进质量效益为中心，提高在建项目 精益化管理程度， 在完善体制机制、 提高管理水平、 加强风险管控、 增强创新能力、 提高队伍素质等方面下功夫。
要按照“大集团、大土木、 大市场、 大品牌” 经营战略积极稳妥地调整产业结构， 国内经营坚持区域市场开发， 挖掘传统市场， 开拓新的市场， 实现滚动开发， 并突出抓好七项工作。
曲 士 新 在 讲话中 提 出 了“11325” 的总体思路， 即 2009年分公司党建工作要坚持一个
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2009年第1期
工 作 交 流指导， 贯穿一条主线， 突出三个创新， 建好两个阵地， 把握五个重点。
强调 2009 年党委要认真贯彻落实国资委、 集团公司党建工作会议精神， 坚持以十七大精神为指导， 深入开展学习实践科学发展观活动， 围绕生产经营创新党建工作， 坚持不懈抓好“四好” 班子建设、党风廉政建设、 基层党组织建设、 人才队伍建设等工作。
团结和 动 员 全体职工抓住四 个“关键点” ， 认真学习贯彻公司、 分公司两会精神， 为分公司科学可持续发展贡献力量，推动分公司发展再上新台阶。
在总结讲话中， 曲士新代表分公司领导班子向与会代表郑重做出廉洁承诺。
会议期间， 与会代表紧紧围绕专题报告， 就市场开发、经营管理、 人力资源管理、 工程分包、 物资管理、 人才培养等方面进行深入讨论， 积极建言献策， 提出了许多宝贵意见。会议营造了 上下齐心、 凝心聚力的工作氛围， 调动了 员工团结奋进、 积极有为的工作热情。
会上， 分公司领导分别传达了 公司“两会” 精神、 纪检监察工作会议和安全生产工作会议精神。
对分公司领导干部进行了 民主评议， 表彰了 先进集体和先进个人。
◆ 魏小丽
∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽ 抢抓机遇求发展 精益管理促效益 为实现可持续发展奋力拼搏再立新功 总经理戚继舫在分公司七届四次职代会暨 ２００９年工作会议上的报告（节选）
二、 2009 年预期设想与目 标 （一）
总体工作思路 深入贯彻落实科学发展观， 贯彻执行公司的重大战略决策， 以增进质量效益为中心， 提高在建项目 精益化管理程度， 在完善体制机制、 提高管理水平、 加强风险管控、 增强创新能力、 提高队伍素质等基础工作上下更大的功夫， 立足长远练好“内功” 。
顺应市场调整经营策略， 不断转变发展方式、 优化资源配置， 优势产业和调整性产业互补， 实现企业可持续发展。
（二）
经营目标 2009 年确保实现营业收入 2. 5 亿元、 利润 600 万元，争取实现营业收入 3 亿元； 资金借款规模大幅缩减； 在岗职工收入稳步增长； 不发生质量、安全重大事故； 市场经营在现有基础上争取有较大突破， 增加合同储备滚存额度； 济南济微路工程要竭力争创全国“市政金杯”奖。
（三）
市场经营策略 面对国家基础设施的巨额资 金投入和 地方上的 配套资金， 无疑是新的难得的商机。但同时也意味着国内基础设施建筑市场竞争更加激烈、 标准提高、 经营难度增加。
按照 “大集团、 大土木、 大市场、 大品
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2009年第1期
工 作 交 流牌” 的经营战略， 有序、 积极、稳妥地调整产业结构。
国内经营坚持区域市场开发， 挖掘传统市场， 开辟新的区域市场。积极寻求机遇， 发挥主业优势，坚持有所为有所不为， 做我们能做的事， 做我们能做成的事。
在深度挖掘济南、 天津、东北等区域市场基础上， 发挥经理部周边辐射效应， 实现滚动开发； 扩大南水北调市场份额， 全力配合公司投标部门力争拿到一至二个项目 ， 完成 “保一争二” 任务； 借助公司落户天津的优惠政策， 以公司的区位、 人才、 品牌优势为依托，在天津市场站稳脚跟， 谋求更高层次、 更大规模的发展， 成为新的市场经济增长点； 利用先前在安徽水利市场所建立起来的影响， 寻找时机做争取重返市场的努力与尝试； 管理型项目 要在合作方能力、 风险防范、 管理受控的前提下有选择性地实施。
分公司市场经营在年初呈现出“开门红” 的喜人局势，陆续中标哈达山水利枢纽工程土建施工、 天津滨海高新区规划路十二道路排水工程、 吉林省和龙市红旗引水隧洞工程、吉林省引嫩入白供水工程输水总干渠衬砌工程（二标段）
等四项工程， 合同额共计2. 136亿元。
（四）
基础管理强化措施 在良好履约的前提下， 务必使项目 有效益， 钱能收得回来， 资金能集中得住， 无效成本尽...
近年来，在县纪委的正确领导下，红塔镇以落实党风廉政建设责任制为抓手，把廉政文化建设作为强化党风廉政建设的基础工程来抓，深入农村基层注重载体创新，健全廉政文化宣传机制，使廉政文化建设成为农村精神文明建设和美丽乡村建设的助推器，打造基层廉政文化建设的亮点，为建设富裕文明生态红塔镇提供强大的精神动力。
1 1 、加强领导，落实责任。在年初，镇党委就制定印发了 X 年廉政文化建设实施方案，明确牵头单位、责任单位和责任人，细化分解工作任务，把廉政文化建设纳入党风廉政建设责任制和其他工作一起安排部署，一起检查落实，一起考核评估。本着“化小钱，办大事”的勤俭节约原则，对廉政文化经费统筹规划，在经费投入方面给予倾斜，较好地解决了活动经费紧缺的问题，X 年在廉政文化建设方面投入 2.2万元，为廉政文化建设提供有力的经济保障。
2 2 、大力宣传，广泛教育。一是通过办板报专栏、悬挂横幅、上党风廉政课等形式，大张旗鼓地开展宣传教育活动，使活动声势浩大，营造浓厚的政治氛围。全镇所有党支部都开展党风廉政课教育。在村、机关设廉政书架、廉政文化角8 个，建廉政宣传专栏六块；在办公室等场所悬挂反腐倡廉格言警句 90 条，对广大党员进行示范教育。
3 3 、立足实际，争创特色。按照上级党风廉政建设宣传工作的要求，结合实际，丰富廉政文化建设的内容形式。充分利用区位优势，在社区举办内容丰富、形式多样的文艺汇
演。汇演的节目中穿插编排群众自编、自演的反腐倡廉节目，贴近生活、贴近实际，得到了群众的好评。在各个节会人群聚集处放置廉政宣传版面，宣传党风廉政建设有关知识。通过举办群众喜闻乐见的宣传活动，丰富了廉政文化建设的内容，把廉政文化融入到了人民群众生活中，使广大人民群众在参与中受到教育、在享受中受到感染，形成了浓厚的廉政文化氛围。
4 4 、开展警示教育，筑牢 思想防线。红塔镇在近年来都开展了“以案释纪，用身边事教育身边人，用身边人警示身边人”的警示教育活动。组织各村书记主任 32 人次参观了市纪检教育基地。让每一个干部亲身了解了发生在自己身边人的犯罪事实，使他们的心灵受到了极大触动，引发了深刻的反思：作为一名党员干部，只有不断加强学习，才能提高自身素质和能力；只有不断学习，才能加强世界观、人生观和价值观的改造；只有不断学习，才能提高党性修养，不断增强廉洁自律意识和拒腐防变能力。
5 5 、开展廉政电影展映活动。红塔镇纪委已组织全镇 16个村（社区）的群众观看廉政电影 5 场次。放映的主要内容一是结合当前反腐倡廉建设工作，播放了一些警示教育片《人生的败笔》、《廉政中国》等；二是结合革命优良传统教育，播放了一些革命战争片《我的长征》、《八月一日》等；三是结合当前农村极易发生的一些违法问题有针对性的进行法制宣传，播放了一些法制宣传教育片《罪与罚》等；四是结合当前学习农村优秀共产党员代表活动，播放了《村官李天成》、《信天游》等。在广大人民群众丰富了业余文化生
活的同时，也受到了革命优良传统教育，深受广大人民群众的欢迎。
6 6 、积极推进家庭助廉教育活动。家庭是社会的细胞，家庭助廉是廉政文化建设的重要组成部分，红塔镇纪委与妇联都开展以珍惜家庭幸福为主题的家庭助廉教育活动。一是向村（社区）两委班子主要领导干部家属发放家庭助廉倡议书，倡导领导干部家属“抗诱惑、耐清贫、拒腐蚀”，当好反腐倡廉的宣传员、护航员、守门员、战斗员、监督员；二是召开“廉内助”座谈会，不定时组织主要领导家属进行座谈，向他们宣传当好“廉内助”的重要意义。
7、 开展廉洁知识测试，提高干部廉洁从政意识。在全镇开展了党员干部廉洁从政知识测试活动。测试的内容以《廉政准则》、《农村基层党员干部廉洁自律守则》的内容为主，具体包括党员干部应掌握的廉洁从政相关知识要求等。通过测试，进一步促进广大领导干部全面掌握廉洁从政知识，自觉遵守反腐倡廉各项制度，切实做到廉洁从政。
9 9 、加强和巩固阵地建设，打造农村廉政文化示范点。充分利用农村基层文宣阵地的有利条件，打造西胡垌社区为廉政文化示范点，通过文化长廊、广场文化宣传、廉政漫画、廉政书籍等形式，组织党员群众学习社会主义核心价值体系知识，开展党风廉政知识、党纪党风教育等活动，不断强化党员干部廉洁从政意识，切实加强和巩固廉政文化阵地建设。
今年来，红塔镇以开展保持共产党员先进性教育活动、学习实践高质量发展活动以及在基层党组织和党员中开展
“创先争优”活动为契机，结合实际，因地制宜开展了丰富多彩的廉政文化，大力营造“以廉为荣、以贪为耻”的社会氛围，收到良好的社会效果。积极引导群众参与各种活动，扩大党风廉政建设影响，建设气正风清的社会氛围。
今后我们将把廉政文化建设与理想信念教育、党的优良传统和作风教育、法律法规教育结合起来，把廉政文化建设与社会公德教育结合起来，把廉政教育与家庭美德教育结合起来，把廉政建设与职业道德教育结合起来，把廉政文化建设与革命传统教育资源结合起来，把廉政文化建设与繁荣民族、民间文化结合起来，大力推进廉政文化“九进”活动。通过具体实践，不断丰富与发展廉政文化的内容和形式，从实际村情出发，谋划好廉政文化建设的各项工作任务，着力在“巩固、深化、创新、求效”上下功夫，完成建设廉政文化示范镇工作，逐步建立以科学的廉政理论为统领，以丰富的廉政文化活动为载体，以健全的廉政制度为基础，建立中华民族传统美德相承接的具有地方特色的廉政文化体系，在全镇形成“人人思廉，全民促廉”的廉政文化建设新格局。
摘要：随着网络技术的发展，网络监督逐渐成为公民有效行使监督权、知情权、参与权、表达权的新途径之一。网络监督充分调动中国公民参政议政的主动意识，促进党风廉政建设的同时也存在着信息鉴别困难、可能侵犯公民合法权利以及网络舆情易被操纵等不足。文章在阐述网络监督对反腐倡廉产生的双重效应的基础上，对完善网络监督工作机制，提升反腐倡廉能力建设提出了意见和建议。网观敛酶 关键词：网络监督、反腐倡廉、新途径、制度建设网络
前言 观敛酶
在我国，2003 年最高人民检察院开始建立网络举报平台，可以看作是网络反腐标志性的一年。2005 年中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，又为网络反腐提供了有力的制度支持。同年 12 月 28 曰，中央纪委、监察部首次公布了中央纪委信访室、监察部举报中心的网址，这标志着网上举报正式纳入了官方权威反腐渠道。2009 年中央党校出版社出版发行的《中国党建辞典》收录了“ 网络反腐” 这一词条，这不仅是与时俱进的体现，更具有反腐领域风向标的意义。自此，网络反腐如雨后春笋显示出勃勃生机。广大网民通过网络这个大众平台将“ 表叔” 、“ 天价烟事件” 、“ 不雅视频事件” 、“ 单增德离婚保证书” 等官员的腐败事迹揭发举报，让其腐败行径曝光在众目睽睽之下，
无所遁形。网络反腐也逐渐成为人们追捧的反腐利器，成为当下最热门的话题之一。但我们也应看到：一方面，来自网民自身的原因所带来的网络暴力、监督不全面甚至侵权行为层出不穷。所以如何依法完善网络监督，充分发挥网络监督在反腐倡廉建设中的作用，是值得我们认真研究的课题。介忻舆恢沏找药敝纂森淡恢液与碰俘雇寨撇拴奔勃冕谜墙狂观敛酶 一、网络监督在反腐倡廉制度建设过程中的积极作用以及优越性一、网络监督在反腐倡廉制度建设过程中的积极作用以及优越性 网谜墙狂观敛酶 （1）完善了党外群众监督体制。随着互联网技术的日益发达，为人民群众提供了大量参与反腐监督的平台，如论坛、微博等，使得普通群众参与到反腐倡廉工作中的渠道大大拓宽。网络平台的虚拟性与匿名性，使得人民群众更容易与更愿意参加到对公权力的监督中来。因此，网络监督弥补了传统群众监督的不足，极大的发挥了群众监督的优势，构成了一张无时不在、无处不在的反腐“ 天网” 。网观敛酶 （2）提供了与政府交流互动的全新平台。在一个官员腐败案件曝光后，网民可以通过网络平台自由发表自己的意见和看法，时时关注事件动态发展，与政府互动交流，而这也将形成强大的社会舆论压力，迫使政府对曝光官员进行立案调查，公布案件的侦办进度和侦办结果等反腐流程，将落马官员绳之以法，充分显示政府对贪污腐败惩治的决心，提高政府的行政管理水平和公信力。狂观敛酶 （3）能够有效保护举报人，解决其遭受报复的后顾之忧。众所周知，传统的反腐形式大多需要与举报
人进行面对面地交流取证，举报人的个人信息和隐私极易遭到泄露。如果举报人的信息被有心人搜集，那么举报人很有可能遭到对方的恶意封杀和打击报复。网络举报可以使用匿名举报的方式，极大削弱了举报人遭受打击报复的风险，使得举报人可以放心举报，解决了其遭受报复的后顾之忧，从而让更多的腐败行径暴露在阳光之下。墙狂观敛酶 （4）加大了案件查办的宣传效果。网络监督具有信息化时代的典型特征，即快速、迅捷，相比与传统案件的宣传效果，网络监督往往能够做到“ 事半功倍”，这不仅极大的提升了案件的查办效率，更使得案件的查办取得了良好的宣传效果。例如 2012 年底，重庆北碚区委书记雷政富腐败一案，从网络监督提供办案线索，到立案侦查仅用了 4 天时间。“ 雷政富事件” 树立了纪检部门案件查办的“ 高效” 形象，对腐败分子产生了心理威慑。墙狂观敛酶 二、当前网络监督存在的困境以及局限性 网络反腐资源亟待整合。与官方网络的沉寂不同，民间网络反腐带给人一种锣鼓喧天、轰轰烈烈的感觉，进入 2008 年以来，“ 林嘉祥” 事件、“ 周久耕” 事件和“ 考察团” 事件⋯⋯ 无一不在网络曝光后无处遁形而被调查，继而被处理。官方的权威侦查资源与民间网络反腐亟需整合，毕竟查处腐败是“ 依职权” 的政府行为，而不是“ 依申请” 的政府行为，而事后查处也并非最终目的，查处是为了更好地在事前遏制、杜绝腐败。
（1）网络反腐存在举报不实。网络自身的虚拟性
和自由性， 一方面保护了举报人的人身安全，激发了群众的反 53 万方数据腐热情；另一方面则为网络语言暴力、虚假举报开辟了道路。由于网民自身素质参差不齐，难免会因激愤的情绪而失去理性思考，在网络上使用语言不当，夸大其词，捏造事实。有学者调查发现：就网络反腐涉及人数来看，虚假信息涉及 15人，真实信息涉及 91 人，二者之比约为 1：6，可见网络反腐中虚假信息较为严重。
（2）网络反腐存在侵权行为。言论自由是公民的宪法权利，但在互联网自由的空间里，网民往往只顾动用一切力量检举、揭发腐败行为而往往会模糊了权利的界限“ 踩过界” ，将他人隐私一并“ 晒” 上网。在“ 周久耕” 案中我们已经看到，网民在“ 扒粪” 的同时扒出了不少当事人身边亲朋好友的隐私．严重地侵犯了他人的合法权益。
（3）网络反腐缺乏法律规范。目前，网民动辄发动“ 人肉搜索” 上演网络暴力甚至 演变成大规模群体性治安事件，或者因为反腐心切举报失实而出现诬告或诽谤，侵犯隐私，引发诉讼。相关部门有的也迫于网络压力，急于给网民一个交代而容易造成以行政处分取代刑事追究，导致更深的腐败行径受到屏蔽。这些都说明了缺乏法律规范已经成为网络反腐的最大硬伤。
三、 对网络反腐倡廉的制度进行完善的相干对策网络监督网络监督：反腐倡廉新途径摘要：随着网络技术的发展，网络监督逐渐成为公民有效行使监督权、知情权、参与权、表达权的新途径之一。网络监网络监督网络监督：反腐倡廉新途径摘要：随着网络技术的发展，网络监督逐渐成为公民有效行使监督权、知情权、参与权、表达权的新途径之一。网络监
督充构建制度化、常态化网络反腐平台。目前我国存在着民间网络反腐网站和官方网络反腐网站，民间网络反腐网站虽发展迅速但缺乏法律保障，官方网络反腐网站虽有相关立法但是存在着低效利用的问题。鉴于此，我们应当对两种网络资源进行合理整合，通过立法明确各自的权利和义务，规范网络反腐平台运行秩序；还应加强两者的合作，提高网络反腐信息的质量，增强网络反腐的规范性和制度化，实现二者的优势互补。网络 （1）加强对网民的思想道德素质教育，增强法律和自律意识。我国网民人数众多，素质能力参差不齐，容易弱化网络的反腐功能。所以我国政府应优化社会道德环境，弘扬正确的道德观念，同时加大资金投入，减少地方教育差距，对国民进行素质和普法教育，增强法律意识，形成以贪为耻，以廉为荣的社会良好风尚。另外公民应自觉提高道德水平和法律自律意识，负责任地传播理性成熟的声音，为官方机构和社会各界人士提供准确可靠的信息，让网络环境朝更加健康有序的方向发展。酶 （2）加快纪检机关的信息化建设。根据中国互联网调查报告的统计，中国社会信息总量的 83. 2% 受政府的行政机关控制。由此可见，要构建合理的网络监督体制，就必须加快政府尤其是纪检监察部门的信息化建设。纪检监察机关利用网络监督获取办案信息的过程，实际上就是信息收集、加工与处理的过程，纪检机关能否有效利用网络监督，关键在于是否能够及时、准确、有效的掌控网络监督提供的丰富信息。因
此，纪检监察机关要从网络监督中不断汲取智慧与经验，将网络监督、网络议政、网络宣传、网络互动等新型公民的参政方式有机结合起来，并将网络监督常态化、规范化管理，形成一种良性而且有效的监督式，从而有效的打击腐败。
（3）完善信息公开、信息披露机制。信息公开是维护公民知情权的基本保障，是现代法治政府的必然要求。因此，网络反腐真正走向理性化、制度化，还需要政府及执法者信息的公开透明，否则再彪悍的“ 人肉搜索” 也难以让问题官员浮出水面。只有政府部门及执法者能及时有效地公布相关信息，及时回应网友质疑，才能有效克服网络谣言，避免“ 水军” 混淆视听，才能促使网民理性评论，才能减少侵权行为的发生。如在信息公开范围中，进一步明确政府官员公开的信息范围，明确法律责任，让权力在阳光下运行。
（4）建立健全网络举报人的激励和保护制度。我国最高人民检察院于 2009 年修订并公布的《人民 检察院举报工作规定》中，对举报线索经查证属实、被举报人构成犯罪、检察机关根据举报追回赃款的举报人设置了不同层次的奖金鼓励，从物质上给予了网络举报人以激励：当然还可以通过精神奖励等多种措施激励网络举报人的网络监督意识。同时，为了解除网民的后顾之忧，加强完善网络举报人的保护制度势在必行。据最高人民检察院材料显示，在那些向检察机关举报涉嫌犯罪的举报人中，约有 70％的举报人不同程度地遭受到打击报复或变相打击报复。而这无疑会严重挫败人们的反腐热情，因此必须依靠法律来大力
保护网络举报人的安全，以解除他们的后顾之忧。
结语 党的十八大召开以来，党和国家高度重视反腐问题，网络反腐作为传统反腐手段的重要补充，对推动我国的反腐进程作用不可小觑。现今官员腐败问题已经成为我国民主政治道路上的重要绊脚石，民众对于惩治腐败官员、了解政府信息有着更大的渴望和兴趣。网络作为一种新兴的方式，是沟通政府与公民的重要桥梁。随着网络技术的不断发展，网络反腐将进入一个更加关键和重要的时期，网络的作用也将不仅仅是反腐的重要阵地，它更将成为政府民主执政的重要平台。
参考文献：
［1］孔令兵《法治视野下的网络反腐》 ［2］高荣伟《制约腐败的达摩克利斯之剑》 ［3］胡民《反腐倡廉分类分层次监督的实践与探索》 ［4］尹世民、汪子彬《公民社会视域下网络反腐制度化路径分析》 摘要：随着网络技术的发展
曹明江 按照《关于上报印江自 治县贯彻落实中共中央〈 建立健全惩治和预防腐败体系 2008—2012 年工作规划〉 相关工作资料的通知》（ 印惩防办〔 2012〕 2 号）
的文件要求， 现将2008 年以来我局惩治和预防腐败体系 建设工作开展完成情况汇报如下：
一、 工作开展情况 （ 一）
牵头任务完成情况 1、 认真开展培育廉政文化建设示范点活动 作为牵头单位， 我局与其他协办单位一道， 培育廉政文化建设示范点 17 个， 结合“科普进村”、“党建帮扶” 等活动扎实开展了廉政文化进部门、 进家庭、 进农村活动， 主要采取集中办讲座、 召开座谈会等方式开展了廉政文化建设工作， 2008 年以来， 共举办廉政文化建设讲座 45 次， 开座谈会 56 次， 进农村 5260 人次， 活动的开展为印江廉政建设、 惩防体系建设和农村社会稳定作出了贡献。
2、 依法整顿农资市场秩序， 严肃查处制售假冒伪劣农资等坑农害农行为 今年以来， 我局与其他协办单位， 通过开展“种子执法年” 活动和各类专项整治行动， 下大力规范农资经营秩序，严肃查处制售假冒伪劣农资， 规范涉及农民负担的行政事业性收费管理， 严肃查处截留、 克扣支农惠农补贴款等损害农民利益的行为， 保障群众的合法利益； 在执法过程中做到“依
法查处， 以理服人”。
一是及时开展种子备案登记工作。
进行种子经营备案的公司 40 个、 品种 195 个 （ 杂交水稻 72 个、杂交玉米 98 个、 杂交油菜种 25 个）， 全县种子经销商 143户 ， 共办理备案登记证 356 份； 二是加大农业法制宣传力度，每年下发《用种指南》 和张贴宣传画 3000 余份， 培训经营户 316 户 （ 次）， 接受咨询 738 人（ 次）， 对引 导农民安全消费、 保护自 身合法权益起到了 积极作用 。
三是成立全县农资市场专项整治工作组， 分赴各乡 镇检查农资市场， 每年出动执法车辆 62 台（ 次）、 执法人员 509 人（ 次）， 检查市场 30场（ 次）， 检查经营户 235 户 ， 还重点对峨岭、 板溪、 缠溪、合水等乡 镇的农资生产经营单位和网点进行了 拉网式检查，进一步净化了 我县农资市场。
（ 二）
协助任务完成情况 1、 村务公开工作 在我局党组的安排和部署下， 各乡 镇农经站在乡 镇党委政府的领导下， 切实开展了 村务公开工作。
2、 反腐倡廉理论学习 情况 我局通过采取集中学习 、 听讲座、 召开座谈会等方式开展了 反腐倡廉学习 活动。
积极开展党 组理论学习 中 心组学习， 开展了 反腐倡廉、 党性修养和提高自 身业务领导水平等知识的学习 。
党组书记通过在各党支部举办辅导学习 的机会讲了 惩治和预防腐败体系建设工作的重要性和必要性。
2008年以来， 每年我局开展党组中心学习组学习 5 次以上， 其它集中学习 4 次、 讲座 2 次、 座谈会 5 次， 使全局干部职工和家属的廉政意识明显增强， 进一步领会了 反腐倡廉的重要性和必要性， 推动了 全局惩治和预防腐败体系 建设工作的顺利开展。
二、 主要工作措施 （ 一）
加强领导， 明晰责任 为 了 抓好惩防体系 建设工作， 我局 成立了 由局 长任组长， 党组成员 任副组长， 局直各单位负 责人为成员 的惩防体系 建设领导小组， 按照 《自 治县农业局贯彻落实中 共中央<建立健全惩治和预防腐败体系 2008-2012 年工作规划>的实施细则》（ 印农字[2009] 27 号）
和《自 治县农业局贯彻落实中共中央<建立健全惩治和预防腐败体系 2008-2012 年工作规划>的任务分解》（ 印农字[2009] 28 号）
对惩防体系 建设工作进行了 规划和责任分解。
领导小组切实加强了 对局直各单位贯彻落实《工作规划》 情况的督查， 各单位也把任务具体到人， 落实岗位， 明确了 每项工作的完成时限。
（ 二）
完善制度， 推动工作 在局党组的领导下， 对全局各单位开展惩治和预防腐败体系建设工作情况、 遵守党的政治纪律、 贯彻落实科学发展观、 执行民主集中制情况、 落实领导干部廉洁自 律各项规定等情况进行了 监督检查， 完善了 党组重大决策规则和领导班子议事规则、 述职述廉、 党组议事制度等制度， 加强了 领导班子内部监督， 凡属重大决策、 干部任免、 重大项目 安排和大额度资金等重要事项都经领导班子集体讨论后决定。
使惩治和预防腐败体系 建设工作在全局 工作中 的监督作用 得到了 充分体现。
（ 三）
公示公开， 务求真实 我局扎实推进了 党务、 政务公开工作， 积极完善党务公开栏目 及内容， 大力推进电子政务网络建设， 对党费缴纳、新党员 的培育、 党建帮扶目 标及进度、 资金使用 等进行了 公示和公开， 在公示公开工作中， 我局立足实际， 务求真实，
该公开的坚决公开， 从而保证了 工作开展透明， 得到了 全体职工的支持和理解。
使全局职工参与惩治和预防腐败体系建设工作的积极性、 主动性得到了 进一步的提升。
（ 四）
密切配合， 主动惩防 为了 加强国债资金和其他资金使用的监督和管理， 我局除了 加强资金使用情况、 债务清理等工作的自 查和整改外，还积极配合审计、 纪检、 监察等部门对我局的资金使用进行了 审计和检查。
同时， 还积极、 主动与纪检、 检察院开展了国债项目 资金使用、 工作开展情况的预防职务犯罪和反腐败的监督管理， 按期报送了 资金使用 、 工作开展情况， 保证了资金使用的安全、 项目 的顺利实施， 有效地防止了 职务犯罪和腐败行为的发生。
总之， 我局惩防体系 建设工作卓有成效， 下步我局 将进一步加强廉洁从政警示教育工作、 党务公开、 电子政务公开工作， 确保今年的惩防体系 建设有实效。
三、 下步工作计划 根据“十二五” 规划和国发 2 号文件精神， 结合本单位实际情况， 对 2013—2017 年惩防体系 建设应该加强重点惩防内容如下：
（ 一）、 2013—2017 年惩防体系 建设的重点任务。
以邓小平理论、 “三个代表” 重要思想和科学发展观为指导， 认真贯彻落实中纪委十七届七次全会、 省、 市纪委全会精神， 以党的纯洁性建设为主线， 以思想教育为基础， 以制度建设为根本， 以强化监督为抓手， 以深化改革为动力，以从严惩处为手段， 围绕我县“十二五” 农业发展规划和国发 2 号文件精神为中心工作、 服务大局， 深化改革、 创新机制， 党风廉政建设与 党的思想、 组织、 作风、 制度建设协同
推进。
着重抓好廉政文化建设， 不断建立健全我局惩治和预防腐败体系 。
进一步实现党风廉政建设、 反腐倡廉工作的科学化和规范化， 形成思想道德教育的长效机制、 反腐倡廉的制度体系、 权力运行的监控机制和惩治腐败的高压态势， 为实现我县现代农业发展目 标提供坚强的政治和纪律保证。
（ 二）、 2013—2017 年惩防体系 建设的目 标措施 1、 加强反腐教育， 筑牢思想防线 （ 1）
规范反腐倡廉教育工作要求。
坚持党员 领导干部中心组理论学习 和党员 “三会一课” 学习制度， 继续开展创先争优主题教育实践活动， 把反腐倡廉理论作为局党组， 党总支理论学习的重要内容； 每年至少组织一次“党风廉政建设专题讲座” 等形式的党员 干部党风廉政教育学习活动。
（ 2）
坚持把领导干部作为反腐倡廉教育的重点。
坚持领导干部年终考核同时进行述职述廉； 在领导干部中开展一次以上“党的纯洁性建设” 为主题的大讨论， 着力解决领导干部思想作风、 学风、 工作作风、 领导作风、 生活作风等方面存在的突出 问题； 继续抓好党员 干部“两个务必”“八个坚持八个反对” 和“四大纪律八项要求” 等内容的学习教育，巩固党员 干部的宗旨意识。
（ 3）
加强廉政文化建设。
着重抓好廉政文化进机关、进家庭、 进农村。
2、 健全制度体系 ， 构建长效机制 （ 1）
不断健全民主集中 制。
进一步完善并严格执行民
（ 2）
完善重大决策的规划和程序。
认真落实《党组会议议事规划》《局长办公会议议事规划》 和《三重一大事项集体民主决策制度》， 完善决策的管理机制和规范程序。
（ 3）
建立健全廉政评价办法、 廉政激励制度。
充分运用干部考察考核、 经济责任审计、 责任制度考核、 民主评议、信访举报等方面的信息和结果， 把定性评价与定量评价有机结合起来， 科学评价党员 干部的廉政情况， 并与干部的晋升、晋职、 任用 和奖惩挂钩。
（ 4）
完善党风廉政责任制领导体制和工作机制。
认真执行《党风廉政建设责任实施细则 》， 进一步完善由局领导带队检查考核党风廉政建设责任制贯彻落实情况的制度， 每年底对局 直股站室落实党风廉政建设责任制情况进行检查考核， 并做好考核结果的运用。
3、 强化监督制度， 规范权利运行
继续深入贯彻《中国共产党内监督条例（ 试行）》； 加强干部选拔任用 工作的监督； 加强财务预决算资金的监管，特别是项目 资金的监督； 深化政务、 党务公开工作。
4、 深化各项改革， 创新防腐举措 （ 1）
深化干部人事制度改革。
改进和完善干部考核评价办法， 继续推行差额考察， 继续推行和完善民主推荐、 民主测评、 任前公示、 公开选拔、 竞争上岗、 任职试用 期等制
度， 逐步建立健全群众广泛参与 的干部遴选机制。
（ 2）
改革和完善招投标等制度。
建立健全招投标管理办法和内部工作制度； 加强招投标后期管理； 严格把好合同关、 履约关、 结算关。
5、 坚持从严惩治， 纠 正不正之风 切实纠 正损害群众利益的不正之风； 加强和改进信访举报、 案件查处工作 6、 加强组织领导， 确保工作落实 把建立健全惩治和预防腐败体系 作为 一项重要政治任务抓紧抓好； 纪检监察部门要充分发挥组织协调作用 ； 局直各单位要各司其职、 各负其责、 建立健全有效的工作落实机制。
（ 三）、 2012—2017 年惩防体系 建设的法规制度 国发 2 号文件提出：
发展现代农业， 强化农业基础地位。在稳定粮食生产的基础上， 进一步推进农业结构调整， 积极发展产业化经营， 走高产高效、 品质优良、 绿色有机、 加工精细的现代农业发展道路。
我县“十二五” 农业发展规划提出：
依据我县资源优势和农业产业发展态势， 逐步优化农产品区域布局， 整合现有资源， 引 导优势产业向优势区域集中，形成集约化、 专业化程度较高的生产区和产业带， 促进产业结构的优化升级， 进一步推进我县农业向科学化、 商品化、集 约 化 、 产 业 化 的 现 代 农 业 方 向 发 展 。要 做 好 我 县2013—2017 年现代农业发展， 必须加强惩防体系 法规制度建设。
加强项目 招投标制度、 项目 监理制度、 项目 管理制度、
项目 资金使用制度； 严格执行农业法律法规：
中华人民共和国农村土地承包经营纠 纷调解仲裁法， 中华人民共和国农产品质量安全法， 中华人民共和国土地管理法， 中华人民共和国种子法， 中华人民共和国植物检疫法等； 进一步完善本单位制度：
工作制度、 考勤制度、 学习制度、 卫生制度、 车辆管理制度和财务制度。
附 ：印 江 自 治 县 《 建立 健 全 惩 治 和 预 防 腐 败体系2008—2012 年工作规划》 牵头和协办任务分解工作台账表
二〇一二年九月 十八日
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