年轻干部监督管理调研报告6篇年轻干部监督管理调研报告 xxx市关心关爱基层干部的存在问题 及对策建议调研报告 xx市历来高度重视基层干部队伍建设工作，始终把关心关爱基层干部作为科学管理、充下面是小编为大家整理的年轻干部监督管理调研报告6篇,供大家参考。
及对策建议调研报告
xx 市历来高度重视基层干部队伍建设工作，始终把关心关爱基层干部作为科学管理、充分调动基层干部积极性的重要措施，努力建设一支数量充足、结构合理、政治坚定、作风过硬、能力突出的基层干部队伍，为全市经济社会发展和脱贫攻坚提供人才保证。截至目前，全市乡镇共有公务员 x人，行政工勤 x 人，事业人员 x 人，副高级职称 x 人。
一、主要做法
（一）坚持人文关怀，着力解决实际困难。近年来，市委不断加强基层干部办公硬件设施和住房建设，着力帮助解决乡镇干部办公、住房、生活等方面困难问题。
（二）树立基层选人用导向，提高基层干部积极性。近年来，市委树立鲜明的基层导向，把下基层作为年轻干部的必修课、作为干部提拔重用的重要条件，推动“年轻干部到基层去、机关干部从基层来”，引导人才走向基层。一是加大乡镇公务员、事业招考力度，扩大乡镇招录人数比例。xx年以来，共招录公务员 99 人，选调生 3 名，其中，乡镇招录 56 人，占 56.6%;招聘事业人员 138 人，其中，乡镇招聘122 人，占 88.4%。二是坚持每年从优秀村(社区)书记、主任，优秀大学生村官招录进入乡镇公务员队伍。xx 年来，共招录(社区)书记、主任 4 人，大学生村官 1 人。三是坚持基层一线选拔和培养使用干部的用人导向，不断探索建立乡(镇)基层一线党政领导干部培养选拔链。市委在乡镇领导干部岗位空缺时，优先从乡镇公务员队伍中提拔使用，乡镇无适合人选时，才从市直部门提拔选派优秀年轻干部到乡(镇)担任领导职务。xx 年以来，从乡镇中提拔领导干部 29 人，占全年提拔干部的 25.7%;乡镇领导干部交流到市直部门 34人，市直部门领导干部交流或提拔到乡镇 41 人，乡镇间交流 14 人。四是进一步拓宽选人用人视野，保证乡镇干部队伍的源头活水。在乡镇换届时，从村(社区)党组织书记、主任，大学生村官、乡镇事业人员中竞争选拔优秀干部到乡镇领导班子中，xx 年乡镇人大、政府换届时，共有 3 名乡镇事业人员、1 名村(社区)党组织书记、1 名大学生村官选拔进
入乡镇政府班子。五是积极开展挂职锻炼，引导干部到乡镇磨练。市委把乡(镇)作为磨练干部的“主战场”，xx 年以来，州级先后下派 15 名年轻干部到乡镇挂职锻炼。
( ( 三) ) 注重加强与基层干部的思想感情交流。在干部职务变动、受到奖惩、岗位变动、存在问题等情况时，及时进行诫勉谈话，加强激励引导和帮助疏导解决思想问题。建立党委书记与班子成员、班子成员与一般干部之间交心谈心制度,采取面对面交谈等多种方式,及时了解干部思想动态、工作生活状态,做到多理解少抱怨、多鼓励少指责、多服务少施压。
( ( 四) ) 注重加强考核结果运用。以考核结果运用作为重点,将“在不在状态”作为重要标准,坚持考用结合,着力明晰正确的用人导向,真正实现“能者上,平者让,庸者下”。对在考核中表现突出的乡(镇)干部优先提拔重用,在干部调整时给予重点考虑;对考评较差、工作实绩排名靠后的干部,视不同情况给予相应的岗位调整。
( ( 五) )。
努力从补贴待遇上关爱基层干部。依据xx办通【xx】3 号文件规定，严格执行乡镇岗位补贴，从 xx 年 1 月 1 日起每人每月标准 500 元，实行按月发放，共有 2652 人享受乡镇岗位补贴。严格兑现各项奖励政策。依据年终考核结果,对工作实绩突出的干部要给予一定的奖励。严格按照《中共
xx 南省委办公厅关于印发〈xx 南省加强乡镇干部队伍建设的实施意见〉》(xx 办发 xx28 号)相关规定，执行制度留人制度，从乡镇调到市直以上部门的，乡镇服务必须满 5 年。且在服务期内上级机关不得以顶岗、学习得等名义长期借调乡镇干部。
( ( 六) ) 加大乡镇干部教育培养，不断提升队伍整体素质。一是强化培训教育。通过采取乡镇定期集中学习、科级干部举办轮训班、自学、上派学习等形式。不断提升乡镇干部队伍政治理论和业务水平、执政能力。xx 年以来，共举办科级(实职)领导干部党内法规轮训班 2 期，培训科级干部 463 人;举办村(社区)书记、副书记培训班 1 期，培训 108 人次;举办新任村干部培训 4 期，培训 213 人次;举办市直机关各基层党组织书记培训班，对市直各基层党组织书记、副书记、组织委员进行培训 4 期，培训 352 人次;依托 xx 南省干部在线学习平台和党员远程教育平台实现干部自主选学，262 名科级领导干部和 24 名村(社区)书记和主任参学，基本形成“大培训、大教育”的干部教育培训工作格局。二是选派优秀乡镇年轻干部参与乡镇重点项目建设、扶贫攻坚、信访维稳等方式，不断提升乡镇年轻干部处理问题和谋划基层发展的能力。三是选派优秀乡镇年轻干部到市州相关部门进行跟班学习。
( ( 七) ) 严格管理，强化乡镇干部队伍日常监督。我市加强对乡镇干部队伍的管理，加大治庸问责力度。市委督查室定期不定期对乡镇干部“走读”、廉政、驻村情况、工作情况进行督查，让乡镇干部在制度框架下形成尽职尽责、积极向上的良好风范，引导他们树立正确的学风、思想作风、工作作风和生活作风，树立起公道正派、清正廉明的乡镇干部良好形象。
二、存在的问题和困难 一是农村干部工作积极性不高。主要表现为村干报酬来源少，主要依靠财政拨款;村级集体经济薄弱，提高村干报酬较难;市财政收入相对较低，投入在村干报酬上的能力有限。
二是基层干部入口渠道狭窄。目前乡镇干部入口主要靠公务员招录、事业人员招聘和市级公务员选拔配备到乡镇领导岗位，乡镇优秀干部向市、州调动交流较多，而市以上机关、事业单位一般干部不愿意交流到乡镇。
三是基层干部留人难。由于乡镇工作量大，工作矛盾多，面对经常无节假日、长期加班加点、克服家庭困难等诸多问题，部分干部奉献意识淡薄，通过提高乡镇干部待遇也难以留人。同时，部分乡镇干部一心想往上级机关调动，出现乡
镇干部年年招录年年空编的情况，乡镇留人难的问题没有得到根本解决。
四是乡镇干部队伍结构不尽合理。虽然近几年通过公开招录、选派年轻干部到乡镇任职等措施，为乡镇基层补充了一些“新鲜血液”，但有的乡镇仍然存在公务员年龄、知识结构等不尽合理的现象。乡镇领导班子中，业务型领导偏少，专业技术型人才缺乏，特别是懂规划、工业、金融、现代农业等专业的领导干部较少。
五是对基层乡镇干部队伍缺乏有效的激励机制。在待遇上，乡镇干部虽然每月有 500 元的乡镇补贴，但考虑乡镇工作量、往返路费等因素，没有从根本上激发乡镇干部队伍的积极性。在乡镇事业干部职称评聘上，绝大多数专业技术人才所学专业与职称申报专业不对口，存在学非所用的现状，造成基层专业技术人才职称申报时，由于学历不相符，需要通过继续教育取得合格学历，变相延后了基层专业技术人才职称申报的时限。同时，xx 人社发〔xx〕106 号文件实施以来，我市乡镇副高级职称申报与聘用人数都得到了增加，但由于受到行业标准的限制，中级岗位的比例仍然没有得到提高，大多数基层专业技术骨干都受到了中级比例的影响，大部分人难以聘用到高级职称。在乡镇事业干部调任公务员上，换届时开展了“三类人员”进乡镇领导班子工作，但除了换
届政策规定外，平时提拔中，因门槛过高，乡镇事业干部无法进入乡镇领导班子，打击了乡镇事业干部干事的积极性。
三、意见建议
一是建议加大乡镇公务员招录和事业人员公开招聘的力度。适当扩大乡镇公务员数量，按照向基层倾斜的原则，统筹兼顾乡镇人才需求实际，合理调节编制结构，适当增加乡镇公务员招录名额。乡镇公务员年度招录计划，按照每年不低于空编数的 50%进行招录(不含市管领导班子成员空缺编预留);乡镇事业单位年度空编公开招聘计划，按照每年不低于空编数的 60%进行招聘，逐步按编制全额招录满乡镇空编的公务员和事业人员。
二是建议解决乡镇事业干部提拔难的问题。除换届政策外，降低事业干部提拔调任进入乡镇领导班子的条件，解决乡镇班子选人难的问题和优化乡镇领导班子结构。
三是建议解决市以上机关干部交流到乡镇难的问题。一方面，可以把乡镇作为向上级机关培养和输送干部的摇篮基地，每年招录公务员和公开招聘事业人员时，把全市所有招录计划定为乡镇招录，市直机关缺额人选从乡镇符合资格条件的干部中选拔调动。另一方面，在市级班子成员选拔中，将乡镇工作经历作为硬性条件，进一步推广中小学教师、卫
生等重点领域专业技术人才晋升高级职称须有 1 年以上农村基层工作经历的做法，鼓励人才向乡镇流动。
四是建议解决乡镇留人难的问题。一方面，建议适当提高乡镇补贴和推广差别化乡镇岗位补贴。综合考虑乡镇工作情况和在乡镇工作时间等因素，推广差别化的乡镇岗位补贴，向条件艰苦偏远乡镇和长期在乡镇工作的人员倾斜。另一方面，严格执行乡镇最低服务年限。针对基层一线的专业技术人才放宽申报职称的学历专业要求，进一步加大对基层一线专业技术人员职称评聘政策的倾斜和支持力度，放宽基层专业技术人员职称评聘条件的同时，提高行业标准的中级岗位比例，扩宽中级职称向副高级职称转变的道路。
习近平总书记指出，“实现中华民族伟大复兴，坚持和发展中国特色社会主义，关键在党，关键在人，归根到底在培养造就一代又一代可靠接班人。这是党和国家事业发展的百年大计。”“要建设一支忠实贯彻新时代中国特色社会主义思想、符合新时期好干部标准、忠诚干净担当、数量充足、充满活力的高素质专业化年轻干部队伍。”国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。国有企业要认真践行新时代党的组织路线，加快推进新时代年轻干部队伍建设，为增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力提供坚强组织保证和人才支撑。
一、严格标准，选准苗子
以什么样的干部标准选人、采取什么样的干部路线用人，始终是国有企业干部队伍建设最根本、最关键的问题。
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一是德字为先看忠诚。习近平总书记强调，我们挑选优秀年轻干部，千条万条，第一条就是看是否对党忠诚；我们培养优秀年轻干部，千条万条，第一条就是教育他们对党忠诚，坚决防止政治上的两面人。
国有企业选拔使用年轻干部，必须突出政治标准，把强化政治素质考察、政治把关摆在首位，坚持德才兼备、以德为先，深入考察政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等情况，大力选拔政治上过得硬、靠得住的优秀年轻干部。
二是廉字打底看干净。国有企业领导人员身处经济第一线，面临的物质诱惑多，被围猎的机会也多。年轻干部能否行稳致远，廉洁自律是关键。要重点考察年轻干部的纪律意识和规矩意识，注重通过小事小节观察年轻干部，从中了解年轻干部的党性原则和人品作风，增强拒腐防变能力。
三是干字当头看担当。国有企业要重点围绕贯彻落实党中央重大决策部署考察年轻干部，把打好三大攻坚战等重大任务作为“试金石”，注重在统筹推进疫情防控和复工复产、抓好“六稳”工作、落实“六保”任务等
3 工作中，在贯彻落实新发展理念、推进企业高质量发展进程中考察识别年轻干部，看是否具有“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当。
四是闯字作镜看锐气。企业的本质是创新。国有企业要加强对年轻干部开拓创新能力的考察考核，激励年轻干部放开手脚，大胆探索实践，始终保持朝气蓬勃、奋发有为的精神状态。用年轻干部干劲闯劲的“鲢鱼效应”，激发整个干部队伍的生机与活力。
二、综合培养，入好模子
在 6 月 29 日中共中央政治局第二十一次集体学习时，习近平总书记强调要把提高治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务，通过加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，推动广大干部严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。
国有企业要把年轻干部放到企业经营管理一线经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。
一是强化思想淬炼，做信仰者。国有企业要坚持把
4 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为年轻干部教育培训的首要政治任务，教育引导年轻干部掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，帮助年轻干部解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，做到学思用贯通、知信行统一，真正成为习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和踏实践行者。
二是强化政治历练，做明白人。国有企业要坚持把严格的政治历练作为增强斗争精神、斗争本领的重要措施，引导年轻干部增强政治意识、站稳政治立场、把准政治方向，做政治上的明白人。坚持把严格党内政治生活作为思想政治锻炼的重要平台，通过民主生活会、组织生活会、“三会一课”、主题党日、集中教育等活动，引导年轻干部加强党性锻炼，增强政治免疫力。
三是强化实践锻炼，做实干家。岗位是最好的课堂，实践是最好的老师。国有企业要让年轻干部在贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央决策部署的生动实践中，提升攻坚克难的实际能力，锤炼真抓实干的工作作风。要选派年轻干部到急难险重、艰苦地区、基层一线等岗位“墩苗成长”，让他们多捧“烫手山芋”、当几回“热锅上的蚂蚁”，在打硬仗、扛重活、
5 攻难关中练出真功夫。
四是强化专业训练，做真把式。习近平总书记强调，选干部、用人才既要重品德，也不能忽视才干。
国有企业要按照“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，着力弥补年轻干部的知识空白、经验盲区、能力短板，帮助年轻干部全面提升专业能力、专业精神，尽快成为所在领域的行家里手。
三、辩证统一，迈稳步子
国有企业年轻干部队伍建设是一项系统工程、基础工程、战略工程。要坚持系统思维和全局观念，妥善处理好四个辩证关系，在干部工作全局中谋划和推进年轻干部队伍建设。
一是既要数量充足，更要质量优良。要坚持数量和质量并重，既关注“有没有”“有多少”，建立持续发现优秀年轻干部的常态化机制，着力解决数量不足的问题；又要关注“好不好”“优不优”，不断深化企业市场化选人用人改革，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者
6 汰的正确导向，使年轻干部队伍始终保持合理的结构和比例。
二是既要关心爱护，更要从严要求、从严管理。国有企业要把从严要求、从严管理贯穿年轻干部培养选拔全过程，强化日常管理监督，坚持抓早抓小、防微杜渐，让“咬耳扯袖”“红脸出汗”成为常态，教育引导年轻干部摆正位置，保证年轻干部健康成长。
三是既要个人努力，更离不开组织培养。大量经验表明，成长为一个好干部，一靠自身努力，二靠组织培养。国有企业年轻干部要把个人成长成才融入事业发展之中，把个人努力和组织培养统一起来，努力在推进国有企业改革发展大业中实现自我价值。
四是既要突出年轻干部队伍建设这个重点，更要服从干部工作全局。国有企业要增强整体意识，坚持老中青相结合的梯次配备，把各年龄段的干部都用好，充分调动各年龄段干部的积极性主动性，使整个干部队伍都有干劲、有奔头、有活力。
调
研
报
告
一、提高思想认识，深刻领会习近平总书记关于加强年轻干部教育管理监督重要指示精神
习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上发表重要讲话指出，”要加强年轻干部教育管理监督，教育引导年轻干部成为党和人民忠诚可靠的干部。要从严从实加强教育管理监督，引导年轻干部对党忠诚老实，坚定理想信念，牢记初心使命，正确对待权力，时刻自重自省，严守纪法规矩，扣好廉洁从政的第一粒扣子。”年轻干部正处于成长的关键期，必须从严加强日常”田间管理”，否则就会不长苗、不成才。
（一）年 轻干部教育管理监督工作的思考认识
1.年轻干部培养是国家发展和党的事业的根基。党和国家事业靠的是人才的较量，靠的是全国上下千千万万的党员干部的共同努力。领导干部工作能力的高地、工作水平的高地，都直接关系着最广大人民群众的高品质生活和高幸福指数。在全面进军第二个百年目标的当下，干部的先进性、创造力，直接关系到党的执政能力和执政水平。加强年轻干部培养，打造一支党性意识强、工作水平高、服务能力好的干部队伍，长远来看，是党和国家长治久安的必然工作。
2.年轻干部培养是地方经济发展的现实需要。随着社会
经济的不断发展，人们对美好生活的迫切需要，对政府自身建设、治理能力和治理水平等都有了更多的要求。党政机关年轻干部必须主动快速适应新时代发展要求，用过硬的政治素质、扎实的业务能力武装自己，这样才能更好的服务地方经济发展。所谓火车跑得快，全靠车头带，抓好年轻干部培养，对经济社会发展具有积极推动作用。目前因为年轻干部的培养机制不健全，尤其在区县级以下的基层单位，没有为年轻干部提供完善的成长平台，导致年轻干部没有归属感和成就感。所以，加强年轻干部培养，让年轻干部进得来、留得下、发挥得好，也是一个地方全面发展的需要。
3.年轻干部培养是加快干部成长的迫切需要。年轻干部培养，旨在加强干部自身能力建设，加快与岗位融合度、匹配度。同时，由于现实情况下，论资排辈、人情关系等因素影响干部发展的现状仍然存在，破格提拔的标准不统一，甚至担心责任问题，完全堵住了破格提拔、优先提拔的路子，严重挫伤了年轻干部队伍的积极性。完善选人用人机制，构建适合年轻干部发展的培养机制显得极其重要。
（二）年轻干部自身存在的问题
1.文化程度较高，但业务知识薄弱。全县某某名 35 岁以下的干部中，大学本科及以上学历占比为某某某%，受过正规的文化教育，有较好的文化素养和较宽的知识面，专业知识水平较高，但与中年干部相比，专业知识与基层工作要求差
距大，缺乏系统的基层业务培训，业务知识不成体系，业务水平有待提升，履行职责能力较弱，业务知识钻研不深，特别是在做群众工作抓经济发展上，潜能发挥不明显。
2.思想灵活上进，但信念不够坚定。这一批年轻干部成长在改革开放年代，所处环境比较宽松，思想上受条条框框的束缚少，思维敏捷，想法新颖，爱党爱国，遵纪守法，但由于没有经受过严格的党性锻炼，缺乏一定的政治敏锐性和洞察力，极易受到周围环境、世俗观念及自身成长的影响，存在怕苦怕累的情绪和急于求成的心态，经不起挫折和失败。
3.创新意识较强，但实践经验缺乏。年轻干部在工作中热情高，干劲足，敢于创新，勇于探索，但由于大多数工作经历单一，阅历较浅，没有经受过多个工作岗位的实践锻炼和艰苦环境的磨炼，实践经验不够丰富，在解决复杂问题和考虑全局工作时有时显得力不从心，遇到一些棘手的矛盾和困难时，缺乏比较科学的工作方法和清晰的工作思路。
4.态度积极向上，但急功近利凸显。年轻干部们在工作中积极要求进步，有干好工作的意愿，政绩观较强。但在具体工作中，倾向于选择一些容易出成绩、出效果的工作来”急抓”，往往不愿意干”打基础利长远”的工作，对一些”慢工出细活”的任务不愿管、不想做，”韧劲”不足。
5.极具朝气活力，但工作定力不够。年轻干部是最富有朝气、最富有活力、最具有创造性的一个群体。然而，他们
又往往容易分心走神，内心的坚强和笃定不够，往往容易被干扰、受影响、遭裹挟。在涉及个人名利问题上少了”定海神针”，在纷繁复杂、眼花缭乱的社会里，显得心浮气躁，缺乏一种从容和淡定，特别是在个人遭受委屈、不公时，缺乏一种忍耐、忍让和忍受，吃不了亏、受不了气等。这都是内心定力不足的表现。
（三）出台的针对性制度措施
一是抓政治训练，提升年轻干部政治素养。始终将年轻干部思想政治建设放在首位，把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，引导他们在学深悟透中补钙培元、立根固本。把加强党性修养作为年轻干部教育培训的第一要务和核心课程，结合党史学习教育，组织年轻干部到革命遗址开展沉浸式学习教育，邀请老领导、老同志为年轻干部上专题党课、讲党史，召开青年干部代表交流座谈会，让年轻干部在党史学习教育中传承红色基因、赓续红色血脉，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
二是抓理论培训，敦实年轻干部成长基础。充分发挥县委党校主渠道作用，围绕推进每年定期开办中青年干部班及其他专业培训班，对年轻干部开展专题培训，有针对性地帮助年轻干部弥补知识空白、经验盲区、能力弱项，不断开拓视野，增长才干，全面提升年轻干部的”八种本领”。
三是抓实践锻炼，注重年轻干部能力升级。有计划、有
步骤地安排年轻干部参与中心工作、重点工程，敢于给位子、压担子，采取上派挂职、下派挂职、轮岗锻炼、急难险重一线锻炼等方式，推进各类优秀年轻干部进入各级党政机关实践锻炼。先后抽调某某名工作能力强、培养潜力大的副科后备干部挂职到某某个迁建村，开展迁建帮扶工作；每年选派某名左右优秀后备干部到信访部门跟班学习；选派县直单位某某多名优秀年轻干部到贫困村、软弱涣散村和集体经济空壳村担任驻村第一书记；从县直单位公开选拔的副科干部中选派某某名挂任乡镇街道副职，主要参与脱贫攻坚、滩区迁建、城中村改造等中心工作，挂职锻炼某年。通过在基层的挂职锻炼，使年轻干部的素质能力得到全面提升。
四是抓牢”导师帮带制”，让年轻干部快速成长。以结对帮带为纽带，安排老干部聚焦年轻干部”七种能力”用心”传道授业解惑”，系统把握青年干部成长成才规律，科学搭建青年干部成长成才阶梯，全面加强青年干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，补足他们的能力”短板”、知识”空白”、经验”盲区”，才能让年轻干部的成长更准确及时。2021 年，为墩苗育苗干部、省选调生、挂职干部、乡镇新录用公务员共计组建某某对师徒，以”老”带”新”，以”强”带”弱”，共同解决各类工作难题。
二、年轻干部培养工作方面
（一）存在的主要问题
1.缺乏严格的政治生活锻炼与提高政治标准的矛盾。习近平总书记指出”我们培养优秀年轻干部，千条万条，第一条就是教育他们对党忠诚，坚决防止政治上的两面人”。因此，建设忠诚干净担当的干部队伍，对党忠诚需要摆在第一位，而对党忠诚需要在严格的政治生活中得以锻炼，同时在实践中得到检验。然而，年轻干部存在从学校门到机关门的问题，不仅在数量上缺乏党内政治生活锻炼，更加缺乏严格的政治生活锻炼。这就容易导致年轻干部在政治意识、政治觉悟、政治能力等方面都比较欠缺，成为年轻干部教育培养必须着力解决的首要问题。
2.专业化培养与复合型高素质干部要求的矛盾。随着中国特色社会主义事业不断向前推进，专业化、专门化、精细化要求越来越高，这就要求在培训内容体系中增加专业化能力培训内容，围绕贯彻落实党中央重大决策部署和发展战略组织开展务实管用的培训。与此同时，就培养高素质干部来说，中国特色社会主义事业的综合性、全面性也决定了干部必须成为有专业背景的复合型干部。但是在培养的操作层面，要实现这一培养目标是十分困难的，它对培训内容体系、培训保障体系等都提出变革要求，需要在实践中处理好主课主业与专业化、复合型三者之间的关系。
（二）应当采取的针对性措施
党校是干部教育培训的主渠道，加大党校教学改革、盘
活干部教育培训的最大存量资源、提高党校办学效能，是构建年轻干部培养体系的基础性策略。
一是优化课程安排，突出体系性。课程体系建设是党校教学能力建设的重点，在课程设计上，兼顾内容成体系与分阶段实施要求，统筹考虑党的理论教育、党性教育、专业化能力培训、知识培训四大内容板块，提供完整的培训内容供给体系。科学设置习近平新时代中国特色社会主义思想、经典导读、党性教育、业务学习与能力提升、现场实践教学、总结与考核等教学单元。整个课程的安排既重视学与思的结合，也注重理论与实践的结合，形成全面系统、科学合理、环环相扣的课程体系，充分发挥课程教学的整体价值和综合效能。
二是强化党性锻炼，突出政治性。党性锻炼是共产党人修身养性的必修课，基于这一认识和定位，某某县在年轻培训安排上十分突出对年轻干部的党性教育。第一，集中学习党性知识。通过组织年轻干部集中学习《党章》、干部修养、党规党纪、反腐倡廉等党性教育课程，提高年轻干部对党性的认识和理解。第二，认真开展党性分析。要求党员对照党章，认真撰写个人党性分析材料，查找自身不足和存在的突出问题，剖析思想根源，提出整改措施，明确努力方向。第三，以严格纪律促党性提高。根据《干部教育培训条例》，制定严格的干部培训纪律，对纪律要求进行量化，并制定具体
考评办法，既有加分项目突出正向激励，又有减分项目强调惩戒。
三是完善考评体系，突出科学性。着眼于建设优良学风，某某县在干部教育培训中逐步建立起了多元、客观、公开的考核评价体系。第一，是多元评价主体。组织部门派出一名督学全程跟班，负责培训纪律考评，并开展谈心谈话深入了解学员学习情况；党校班主任由一正一副组成，在做好教务服务的同时，着重对班级整体情况进行宏观考核；学员所在单位主要是在学员返岗锻炼期间，对学员的工作能力进行评价；班委会通过召开汇报总结会，组织学员进行培训总结、自我评价、学员互评，提出学业考核意见，多元的评价主体避免了单一主体评价的片面性。第二，是注重客观评价。坚持客观评价与主观评价相结合的原则，更加注重客观评价，把考核评价项目予以量化，构建学员评价指标体系，以数据化体现客观性，例如：把年轻干部在培训全过程的现实表现，包括培训纪律（40%）、党性分析（30%）、结业论文（20%）和总结陈述（10%）等都进行量化评分，纳入考核指标，构成个人总成绩，最终形成个人学习档案。第三，是公开考核。既注重重点环节的考核，也注重培训全过程的考察，明确党校负责年轻干部教育培训的全流程精细化管理，使管理过程成为考核过程，通过在固定位置设置班务公开栏，以表格形式实时公开每位学员每日的考勤情况等，逐步实现考核的全程
公开透明。
三、年轻干部管理工作方面
（一）存在问题
评价体系不健全。有的制度、纪律条款定性的多、定量的少，操作尺度不易把握，特别是干部选拔任用标准具体量化的指标不多。
（二）主要措施
一是建立履职清单。给每名科级干部明确职责任务，细化工作指标，制定出履职清单。履职清单紧紧围绕”1﹢3﹢某”目标来制定，”1”即承担的本职工作任务；”3”即在县级或乡镇（街道）层面在安全稳定、环境整治、乡村振兴等方面需要解决的三个突出问题；”某”即若干项创新工作任务。履职清单由县考核办统一会审汇总，并赋分量化，进一步修订完善后，反馈回各乡镇（街道办）、县直单位，形成每名科级干部的”岗位责任清单”。
二是定期亮相实绩。对各单位所有科级干部的”岗位责任清单”，由县委组织部统一通过各单位公示栏、电视台专栏等渠道进行公示亮相，接受群众和社会监督。科级干部定期或不定期向所在单位主要领导报告责任清单完成情况，遇重要情况、重大问题以及在职权范围内难以解决的问题，及时报告分管县级领导，进一步协调解决。县考核办主动跟进了解科级干部的责任清单落实情况，对各单位主要领导报送的
工作进展情况，及时进行汇总研判。
三是科学合理考核。县委组织部将日常考核与年度考核相结合，对科级干部的”岗位责任清单”的完成进度、存在问题、下一步整改措施，实行每月调度；每季度末通过集中督查，系统了解掌握各单位目标任务的推进落实情况，形成分析研判报告，并将问题反馈给相关单位；年底由县考核办组建考核组，对本年度各单位领导班子、在职科级干部履职担当情况进行了解核验、量化赋分、评定考核等次，形成定责、督责、述责、考责、问责”五位一体”的责任链条，有效促进工作落实。
（三）如何加强年轻干部的政治历练和实践锻炼
年轻干部要加强政治历练。必须用党的纪律特别是政治纪律和政治规矩严格约束年轻干部，划出工作界限、权力边界、纪律底线，让年轻干部常怀敬畏之心，始终做政治上的”明白人”“老实人”，始终做到勤政务实、清正廉洁；注重在解决实际问题、经历现实考验过程中提升年轻干部政治敏锐性、锻炼年轻干部政治鉴别力，始终把握正确政治方向，不断增强”四个意识”、坚定”四个自信”、做到”两个维护”。
年轻干部要加强思想淬炼。着眼工作需要依据年轻干部特点，制定专门性培训方案，组织年轻干部系统学习马克思主义理论，掌握马克思主义立场观点方法，掌握中国化的马克思主义，筑牢思想之基。针对工作中面临的重点问题、紧
迫问题及时学深入学。通过集体学习方式，交流碰撞、取长补短，全面提升思想素质。严格组织生活，强化党员意识，年轻干部要和所在支部党员一起，...
党的十九大明确提出，“大力发现储备年轻干部，注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部，源源不断选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部”。近年来，我们按照这一要求，认清形势，拓宽思路，多措并举，对大力发现储备和培养选拔优秀年轻干部工作进行了有益探索和实践。
一、形势分析 （一）从全国来看，发现储备和培养选拔年轻干部是提高党的执政能力所需。我们党高度重视培养选拔年轻干部工作，始终把培养选拔年轻干部作为提高党的执政能力的必然要求牢牢抓在手中。革命战争年代，....改革开放时期，.....党的十三届四中全会以后........；.......；特别是中国特色社会主义步入新时代，......近日，又下发了《XXX》，使培养选拔年轻干部工作进入了一个新的阶段。
（二）从 XX 经济和社会发展状况来看，发现储备和培养选拔年轻干部是跨越振兴发展所要。XX 县是 XX 县，当前正处于 XX 决胜期，经济社会转型发展进入攻坚阶段，这既是爬坡攻坚期，也是难得的历史机遇期，关乎 XX 能否同全国一道步入小康社会，搭上龙江全面振兴发展、XX 资源
型城市转型发展的快车道。多年来，经过几届班子和全县干部群众的共同努力，XX 经济和社会各项事业有了很大发展，县域经济综合实力不断攀升。但纵观全省、对比全市，仍有较大差距，这既有历史原因，又有自然条件制约的因素，更主要的原因是干部思想还不够解放、接受新事物较慢、很难适应县域经济快速发展的需要。事业成败，关键在人。要使经济和社会事业得到快速发展，就必须选好人、用好人，尤其要培养选拔好优秀年轻干部，努力为县域经济发展提供人力支持。
（三）从 XX 干部队伍现状来看，发现储备和培养选拔年轻干部是改善干部队伍结构所迫。XX 共有现职科级干部XX 人，平均年龄 X 岁，其中 35 岁以下年轻干部 X 人，仅占科级干部总数的 X%；X 岁以上干部 X 人，占科级干部总数的 X%。干部队伍状况较之以前有了大幅度改变，但年龄偏大、结构不合理现象依然存在。不迅速改变这种状况，干部队伍就缺乏生机和活力，这样势必会影响 XX 经济社会发展速度，进而会导致 XX 在激烈的市场竞争中失去主动和先机。我们要按照习近平总书记系列重要讲话精神，深入理解党的十九大报告对培养选拔优秀年轻干部的要求，着眼长远，理清思路，把握规律，改革创新，采取切实有效的措施，促进优秀年轻干部源源不断涌现出来。
二、探索实践
近年来，XX 县深入贯彻落实全国、全省组织工作会议精神，深刻剖析内外形势，不断解放思想，完善机制，强化措施，在发现储备和培养选拔优秀年轻干部方面进行了有益探索，有效扭转干部队伍后备接续力量不足的状况，达到了提升干部整体素质与促进经济社会发展“双赢”的效果。
（一）坚持好干部标准，千方百计“储”。大力发现储备优秀年轻干部，努力为打造高素质专业化干部队伍积蓄源头活水。
一是用“ 放大镜” 聚焦，锁定范围择优推荐。制定《XX县优秀中层干部队伍调研工作方案》，将发现储备优秀年轻干部的主体确定为 40 周岁以下干部，其中 35 岁以下占一定比例，重点发现那些政治素质好、服从意识和执行能力较强的干部，引进高校毕业生、省委选调生和县委选派到村任职干部直接纳入优秀中层干部管理。在民主推荐上，按党政主要领导、班子成员、其他科级干部三类分层次进行推荐，对教育、卫生等专业性强、人员较多的由局机关和所属二级单位科级干部进行二次推荐，让优秀干部被充分推荐出来。
二是用“ 显微镜” 识别，准确掌握干部表现。为切实把推荐上来的优秀中层干部考实、考准，采取个别谈话和同步征求县分管领导意见的方式，重点了解推荐人选的专业特长、熟悉领域、适合岗位以及优缺点等情况。坚持论实绩选人，侧重了解干部履行岗位职责情况和在脱贫攻坚、项目建设、美丽乡村等县委中心工作中的表现。通过多层次、多角度的考察，
准确、充分掌握干部的能力和特点。
三是用“ 聚光镜” 扫描，把好选人质量关口。严格干部人事档案审核，各调研组在集中培训的基础上，对初步人选的“三龄两历一身份”逐一审核，并对推荐人选廉政情况征求县纪委监委意见。根据事业发展、班子建设需要和干部队伍实际，严格按照优秀中层干部调研分配比例，确定优秀中层干部 X 人，其中引进高校毕业生 X 人、县委选派村书记 X 人、省委选调生 X 人，提请县委组织部部长办公会讨论通过后，向县委主要领导汇报，确保发现的干部经得起推敲检验。
（二）立足长远发展，多措并举“育”。“良相必起于州郡，猛将必发于卒伍”，年轻干部必须经受锻炼，才能够成长成才。围绕县域发展大局，长远谋划优秀年轻干部培养使用，制定出台《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的实施意见》。并立足年轻干部培养需要，深入实施“四个一线”培养锻炼年轻干部，促进年轻干部尽快成长成熟。
一是“ 基层一线” 磨炼干部。坚持将基层一线作为培养年轻干部的“主阵地”，提高开展群众工作、推动科学发展的能力。一年来，共选派 X 名优秀年轻干部到乡镇、社区挂职，以“公选”的方式选派 X 名优秀年轻干部到村任村党组织书记。
二是“ 稳定一线” 历练干部。通过“上挂”、“下派”和横向交流等形式，到信访部门、市司法局、市行政服务中心等处理矛盾问题机会较多的部门进行挂职，通过交任务、压担子，考验他们的综
合素质，提高解决和处理复杂问题、做好群众工作的能力。目前，共选派 12 名优秀年轻干部到市级相关部门挂职。三 三是“ 发展一线” 锻炼干部。把重点工作、重点项目等发展一线作为干部锻炼成长的“主战场”，学习管理经验，提高发展经济的能力。目前，共选派 X 名乡镇纪委副书记到县纪委挂职，选派 X 名熟悉项目流程的干部到县工业园区、电子商务中心、工商联挂职。
四是“ 党建一线” 锤炼干部。积极推进党建基础工作规范化，基层保障常态化，基干力量专业化，结合工作实际，分批次开展乡镇领导班子换届以来新任组织委员轮训工作，提高基层党建业务能力。目前，共选派 X 名新任组织委员到县委组织部实践锻炼。
（三）转变思想观念，不拘一格“用”。我县按照好干部标准，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤的原则，坚持事业为上选拔任用干部，尤其是注重选拔经得起实践考验的优秀年轻干部。做到了“以发展论英雄，凭实绩定成败”，从而树立了正确的用人导向，提高了选人用人公信度。
一是 在选用政策上实施“ 三个倾斜” 。领导职位向优秀年轻干部倾斜，把有限的职位资源向优秀年轻干部倾斜，做到培养一个、成熟一个、使用一个。对部分年龄偏大的干部，在职数范围内改任非领导职务，为优秀年轻干部的成长使用腾出位子；用人政策向优秀年轻干部倾斜，对素质好、潜力大的优秀年轻干部，大胆起用，放手使用，具体坚持了“三个优先”：在提
拔使用时，同等条件优先考虑年轻干部；重要部门和重要岗位出现空缺时，优先推荐年轻干部；遴选优秀中层干部时，优先确定年轻干部。不搞论资排辈、平衡照顾，破除资历、台阶等限制条件；选拔干部向优秀年轻干部倾斜，不断拓宽培养选拔优秀年轻干部的渠道，不拘一格选拔人才，为优秀年轻干部脱颖而出开辟了一条“快车道”。年初以来，我县调整干部 X 批次 X 名，其中提拔提职 35 岁以下年轻干部 X 名，占提拔提职干部总数的四分之一。
二是在选用方式上做到“ 三个注重” 。注重“换脑子”，把转换择人观念放在首位，摒弃年轻干部经验不足、不成熟，挑不起重担等错误思想，在干部选用上对年轻干部不求全责备，看优点、看专业、看潜力，给年轻干部平等的竞争机会；注重“订尺子”，针对全县不同部门、不同行业和不同岗位的特点，有针对性地为年轻干部确定年龄、专业等选用条件和标准，努力为年轻干部成长成才提供平台；注重“量身子”，按照不同行业和部门择人的不同要求，通过在后备干部中“提”、基层一线“选”、人才库中“挑”等多种方式选用干部，有效改善了全县干部队伍结构。
三是在轮岗交流上坚持“ 三个结合” 。坚持轮岗交流与工作实绩相结合，只要年轻干部取得较好的工作成绩，干部群众认可，县委就及时地对其进行轮岗交流，把他放到更重要的岗位上锻炼成长，真正做到了有为就有位；坚持轮岗交流与优化班子结构相结合。对表现优秀的年轻干部，适时把其
交流到年龄和知识结构相对老化的班子中去，给这些班子带去活力；坚持轮岗交流与全面培养锻炼相结合。年轻干部只有在多个岗位上锻炼，才能尽快成长，最后成才。所以，我们对年轻干部坚持及时轮岗交流制度，给年轻干部全面培养锻炼创造机会，提供舞台。两年来，共轮岗交流年轻干部 X人次，使年轻干部得到了全面培养锻炼。
（四）完善工作机制，多措并举“管”。坚持严格管理与关心爱护年轻干部相结合，加强对年轻干部的管理和监督。一是完善考核评价制度。坚持日常考核与年度考核相结合，定性考核与定量考核相结合，建立优秀年轻干部个人成长档案，全面深入了解年轻干部德能勤绩廉等各方面表现，及时了解掌握和分析干部的思想状况和工作状态，做到既考察年轻干部的工作实绩和工作效果，更考察其品德表现和工作作风，为年轻干部的选拔使用提供真实、准确依据。同时，注重发挥考察结果的激励和约束作用，表扬好的，批评差的，鞭策落后的，从而激发年轻干部干事创业热情和工作干劲。二是健全监督管理机制。先后制定下发了《XX 县关于对科级干部实行责任追究的暂行办法》、《XX 县领导干部谈心谈话制度》、《关于在领导班子和领导干部中实行谈话、诫勉制度的规定》和《关于加强对领导干部“生活圈”、“社交圈”监督的实施意见》等一系列监督管理制度，尤其把年轻干部作为重点监督管理对象。建立健全与优秀年轻干部谈心谈话制
度，按照见人见事见思想的原则，采取“一对一”、“面对面”、双向约谈的方式，给干部“加油鼓劲”，并实行重大问题记录和反馈制度，时刻在思想上把脉问诊干部成长。
三是畅通“ 下” 的渠道。制定《领导干部辞职制度》、《调整不称职领导干部暂行规定》和《XX 县科级领导班子及科级干部末位淘汰实施意见》，拓宽年轻干部正常下的渠道，让压力催生动力。首先是承受不了压力自愿“下”，对因工作压力大、工作目标完不成主动提出辞职的年轻干部，根据能力水平，给予适当安置。其次是领导不力责令“下”，对任职期间不能很好地履行岗位职责，工作不思进取，年度考察完不成主要责任指标的年轻干部，当年就“下”；对因主观原因，为求政绩而急功近利，给事业造成重大损失的，随时就“下”；出现违纪违法问题的，立即就“下”。第三是年终考评自然”下“，对在当年主要责任指标完成不好，考核成绩排在后两位的年轻干部实行诫勉谈话，连续两年后两位的实行末位淘汰。对民主测评优称率达到不到 XX%或不称职率超过 XX%的，经考核是由本人主观造成的，该干部调离原岗位或待岗反省。
总的来看，我县在培养选拔优秀年轻干部方面进行了有益探索。但研究得还不够深入具体，许多工作仍处于探索之中，还存在一些需要解决的问题。一是思想认识有待于进一步提高，二是培养手段有待进一步丰富，三是选拔机制有待进一步健全，四是保障力度有待进一步加大。
三、对策建议 培养选拔优秀年轻干部，是加强我县领导班子和干部队伍建设的一项基础性、长期性工程，有利于优化干部队伍结构，有利于拓宽干部选用视野，有利于为经济社会发展储备后备力量，必须持续发力，常抓不懈。
（一）树立更加鲜明的选人导向。坚持标准、严格把关，着力破除干部队伍年轻化就是“低龄化”的错误认识，引导广大年轻干部正确认识自己、摆正位置。完善优秀年轻干部选拔机制，通过面上调研、重点调研、分级考察和直接考察等形式，将分析一贯表现和全部工作将结合，把政治立场坚定、工作成绩突出、组织群众满意的“好苗子”发掘出来，形成高素质专业化年轻干部不断涌现，各方面各领域优秀领导人才不断聚集的生动局面，为我县经济社会跨越振兴发展提供充足的干部储备和人才保证。
（二）打造更加完备的育才平台。立足我县事业发展需求和干部成长需要，破除全才式培训思维，分领域分类别制定培养计划。充分发挥县委党校主阵地作用，突出马克思主义理论教育和严格党性教育，推动年轻干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚定不移听党话、跟党走。有针对性的开展个性化专题培训，帮助年轻干部补知识弱项、强能力短板、清专业盲区，不断提升专业素质能力。坚持基层和实践锻炼，把基层一线作为锻炼干部的“熔炉”和“孵化器”，将年轻干部
放到乡镇村、脱贫攻坚、信访维稳、项目建设等基层一线吃劲岗位摸爬滚打，放手让他们在重大活动中、重要工作中发挥作用，促使年轻干部经风雨、见世面、壮筋骨、长才干，促其尽快成才，切实提高解决实际问题、处理复杂矛盾和做群众工作的能力。
（三）健全更加完善的管才机制。建立年轻干部成长档案，全程跟踪记录和掌握年轻干部的思想、学习、工作和作风等方面情况，实行谈心谈话制度，对生活有困难、工作遇挫折、思想有波动的年轻干部，及时进行关怀疏导、释疑解惑。健全标准化考核评价体系，形成日常考核、年度考核同专项考核和任职考察相结合的跟踪考核机制，在工作一线、乡语口碑中看工作成效，在关键时刻、急难险重任务上看责任担当，强化考核结果运用，使年轻干部干有所盼、干有所得。强化监督管理，坚持管思想、管工作、管作风，把全面从严要求贯穿于年轻干部成长全过程，抓早防小，对苗头性、倾向性问题，及时制止纠正；对存在一定问题，虽不违纪但造成一定影响...
背景动因：敢于担当、奋发有为，是党员干部应具备的基本素质和我党的优良传统。习近平总书记多次强调，要充分调动广大干部积极性，不断提升工作精气神。在全面从严治党大背景下，如何构建推动干部勤勉干事、担当干事、激情干事的动力机制，适应新时代新要求新挑战，成为摆在各级党委和组织部门面前的新课题。今年初，xx 区委组织部把激励干部担当作为列为年度重点调研课题，成立课题组，精心组织实施。从 2019 年 1-5 月，先后采取乡街部门单位领导班子运行调研、领导干部全覆盖谈心谈话、问卷调查、召开座谈会、书面征求意见建议、集体会商研讨等方式全方位、多角度、多层面的收集情况，调查分析，讨论研究，形成调研报告。
一、基本情况 （一）干部队伍现状。xx 区辖 xx 镇 x 乡 x 街，xx 个区级部门，全区共有公务员 xx 人，其中，公务员机关有 xx 人，参照公务员法管理的群团单位有 xx 人，参照公务员法管理的事业单位有 xx 人。现有科级领导干部 xx 人（其中：正科级 xx 人〈女干部 21 人〉、副科级 xx 人〈女干部 85 人〉、退二线干部 x 人；正科级平均年龄 x 岁，副科级平均年龄 40岁，80 后正科级有 9 人，年龄最小 30 岁，副科级年龄最小27 岁。事业科级领导干部 30 人，其中正科级 7 人，副科级23 人。
1.年龄情况。35 岁以下的 x 人，占比 45.23%；36 至 50岁的 x 人，占比 31.38%；51 岁以上 260 人占比 23.38%。平均年龄为 39.21 岁。总体上看年轻干部占比较好，补充较为及时，平均年龄较为合理，但年龄结构成倒三角形，中间的成熟稳健性干部偏少。
2.学历及专业情况。从学历上看，全区共有研究生 59人，占比 5.31%；大学本科 x 人，占比 70.05%；大学专科 254人，占比 22.84%；中专及以下 20 人，占比 1.80%。从专业类别上看，经济学类 x 人，占比 23.65%（其中：金融学专业12 人，占比 1.1%，旅游管理专业 6 人，占比 0.54%）；法学类 281 人，占比 25.27%；理学类 46 人，占比 4.14%（其中：
城乡比类生学学2. 如乡规划管10.88%（35 人，学历相对、城乡规（二）1.您 认如 果您 表管理专业（其中：占比 3.1对偏少。规划、文化调查 中认 为影 响表 现出 色业 14 人，水利工15%。总体专业结构化旅游、水中 关于干 部响 干部积 极色 ，最想 得占比 1.工程专业体上看学构方面不水利工程部 担当 激极 性的 最得 到的 激.3%）；2 人，占学历结构不够合理程等类别激 励方 面最 主要 原激 励是 什工学类占比 0.18构方面较好理，目前急的专业干面 的问题 情原 因是？ 什 么？ 121 人，8%）；农好，但研急需的金干部偏少情 况 占农学研究金融少。
问 题 3．您题 有？
认为我 区
区 科级 领 导班 子 和干部 队 伍建 设 中存 在 的
进 ？
4. 您？
您 认为 在 干部 非 物质 的 激励 上 还有 哪 些需 要 改
担 当好氛负面学有系， 5.
对当 ”方 面氛围，形面典型的有效、客，拉开差对 激励 干面 的意 见形成正反的方式，客观公正差距、重奖干 部担当 作见 建议。要反双向激励在干部队正、全面量奖重惩；三作 为， 严要加强担励。一是队伍中形量化的目三是探索严 禁“ 慢担当干事是通过表形成行动目标考核索建立空慢 作为、 中精神培养彰正面典导向；二和干部实缺岗位预中 梗阻、养，营造典型和曝二是建立实绩考核预告制度不造良曝光立科核体度，
鼓励干部个人进行意愿申请；四是建立负面信息预警管理制度，列出负面清单，让干部知晓“红线”，守住“底线”；五是加强经常性谈心谈话，对取得成绩的干部进行表扬、鼓励，对遇到突出问题的干部进行思想开导、心理疏导，及时提醒；六是畅通监督举报电话，强化社会监督，及时收集相关问题，促使干部担当作为。
6.实施干部“待岗培训”方面的意见建议。xx 区 2018年在全省率先出台《机关事业单位人员待岗培训制度》，有效打破了干部职工监管盲区，激发了“后进干部”责任感。一是培训课程方面，要加强思想教育课的授课力度，做到不仅提升干部职工的干事能力，更提升干部职工的办事意愿。二是惩处方面，坚持教育为主，惩戒为辅，视培训后的表现情况给予待岗培训人员相应的处理措施。
7.单位中层干部轮岗交流方面的意见建议。中层干部轮岗培训交流旨在用制度优化履职行权，切实防范职务风险，激发干部工作积极性。一是要研究制定轮岗交流办法措施，织密制度笼子，完善标准，将每个岗位的职能职责书面化，确保干部轮岗交流顺利进行；二是专业技术岗位探索实行竞争上岗，充分调动和发挥干部的能力特长、专业优势和主观能动性；三是开展传帮带活动，实行新进人员指导制度，建立指导老师团队，对新进人员进行一对一师徒结对。
二、存在问题及原因分析 围绕“履职尽责、勇于担当”，坚持问题导向，深入剖析领导干部不担当不作为的思想根源、具体表现，找准病灶，深挖病根。
（一）从干部不担当不作为的思想认识方面剖析，缺乏信念，怕“冒风险”。对上级和区委区政府重大决策部署缺乏深入研究思考,思想懒惰，看不到新常态带来的新机遇新挑战，奉行“碗洗得越多、打烂碗的机会越大”的错误思想。面对重点工作任务，怕有风险，不敢创新突破，不敢大胆去试、大胆去闯，缺乏攻坚克难的志气、敢闯敢试的锐气、大胆负责的勇气，没有先例的事不敢干，不敢越“雷池”半步，缺少大刀阔斧、奋力开拓的精神头，导致工作久拖不决，从小事酿成大事，从小矛盾拖成大矛盾。
（二）从干部不担当不作为的具体表现方面剖析，缺乏机制，怕“越规矩”。在工作中，一些干部存在等靠思想，个别领导干部在困难和挑战面前，不是主动思考解决问题的措施和办法，而是习惯把问题和矛盾上交。对一些已经明确要求推进的重点工作等文件等指示，有了文件、指示，还要等上级调度，等兄弟单位先行、出经验，缺乏先创先干和主动担当的意识。怕决策失误，不敢大胆拍板，导致一些正常办理的事项，怕出问题、不敢办，凡事层层请示汇报，让领
导签字，一直要到主要负责同志那里才能定。关键岗位和实权部门的一些“老人”，工作激情减退，对工作推三阻四,敷衍塞责，拈轻怕重，选择地执行，挑选没有难度系数或困难较小易出成果地干，自己不想干、不愿干的就寻找各种理由推诿，造成办事效率不高，导致“中梗阻”现象。
（三）从干部不担当不作为的能力素质方面剖析，缺乏本领，怕“出问题”。在工作中，一些干部缺乏科学决策和抓落实的能力，不善于把握大局大势，驾驭复杂局面的能力较差，对新情况新问题研究不够，知识储备不足。对新常态下如何更好地开展工作，主动研究不够，措施办法不多，凡事等着上级出政策、领导出主意。有时把工作推进慢、任务不落实，归咎于领导不重视、同事不积极等外部因素，不能从自身找原因。对相关的新知识、新业务学习缺乏积极性，指导工作时就出现了“本领恐慌”“能力危机”，导致履职能力日渐低下，就出现了即使想建树也没有能力担当的现象。
三、对策措施 按照最近中共中央办公厅关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见精神，作为基层一线更应积极探索建立干部担当作为正反激励机制，鲜明工作导向、营造担当氛围，努力培养忠诚对党、敢闯敢试、本领过硬、担当有为的党员干部。
（一）鲜明用人导向，让干事创业者“有舞台”。坚持“好干部”标准和“重品行、重实干、重公认”要求，用“有血性、有境界、有本事、有韧劲”衡量干部，鲜明敢于担当、善于担当、鼓励担当的干事创业导向，始终紧紧围绕推动振兴发展来排兵布阵、调兵遣将，把项目工作、招商引资、脱贫攻坚“三个一线”作为识别考察、选拔培养干部的重要平台，让那些“想干事、能干事、敢干事”的干部在一线接受锻炼、增长才干。要加强领导班子运行调研和全覆盖干部谈心谈话，加强分析研判，对“实绩突出、敢于担当、群众公认”的干部要及时提拔重用，探索“组织选干部、干部选岗位”的选人用人模式，着力提升人岗相适度，对暂时没有职位或不符合提拔条件的，可通过上挂下派等形式创造条件使用，真正树立“有为才有位”的用人风向标。
（二）强化组织培养，让干事创业者“有榜样”。调查反映: 在非物质的激励方面，52.34%的干部选择了丰富培养方式，给予轮岗、项目锻炼、挂职等机会。干部的能力素质和工作作风，既靠自身养成，也靠组织培养锻炼。要抓好干部教育培训，通过开展大规模、系统性、针对性、实效性的教育培训，促进干部在理想信念、事业追求、知识结构、专业能力、履职能力方面的全面提升。要抓好干部队伍梯次培养，锻炼干部过硬本领。着力构建组织遴选、集中培训、实践锻炼、跟踪管理、择优使用、动态调整“六位一体”培
养链条，为事业发展需要，提供源源不断的“新鲜血液”。要抓好实践历练，增强干部“操刀动手”能力，坚持在实际中培养锻炼干部，加强机关和基层的双向交流，通过挂职锻炼、派驻压担、轮岗交流等形式，选派经历单一的机关干部到基层一线“补课”锻炼，选派基层工作中优秀干部到机关任职，选派有发展潜力的优秀年轻干部到关键岗位压担培养，努力让广大干部学有“标杆”、干有“榜样”。
（三）坚持严管厚爱，让干事创业者“有干头”。坚持正向激励与反向惩处相结合，创新机制、创新方法，让干事者“有干头”、让无为者“无位置”。建立科学有效、客观公正、全面量化的目标考核和干部实绩考核体系，强化结果运用，拉开差距、重奖重惩。用好公务员调任、职务与职级并行、非领导职务晋升、事业单位岗位竞聘、乡镇边远补贴等政策，着重向深耕基层、默默奉献、苦干实干的干部倾斜。积极探索破除体制、身份、部门等障碍，拓宽优秀事业人员进行机关、优秀村书记进入干部队伍渠道。研制《领导干部负面信息预警管理办法》，列出负面清单，让干部知晓“红线”，守住“底线”。完善《机关事业单位工作人员待岗培训办法》，打破干部职工“大错不犯小错不断”的管理盲区。研制《xx 区部门中层干部轮岗交流暂行办法》，有计划地统筹轮岗交流，切实防范职务风险，激发干部工作积极性。完善《干部能上能下实施细则》，加大对不宜担任现职干部调
整力度，形成能者上、庸者下、劣者汰的常态化机制，加强对“下”的干部跟踪管理，对改过自新、实绩突出、群众公认的，可依规重新任用，切实引导干部在工作一线比学赶超、创先争优。
（四）建立容错机制，让干事创业者“无顾虑”。认真践行“三看三干”工作法（一看法律法规有无明确规定，有规定的就按法律法规规定干；二看先进地区有无现成经验，有经验的就学习借鉴干；三看是否确属既无法律法规规定又无先进地区经验，两者皆无就探索创新干），学习推广西南智能终端产业园项目建设“xx 速度”，坚决破除“盐井”意识，摒弃“差不多”思想，把全部心思、精力、智慧用在发展上，建立允许试错、宽容失败的体制机制，健全保护干部各项制度，主动为敢担责、能干事的干部公开正名、撑腰打气，对造谣诬蔑者坚决打击处理；要鼓励干部“敢想、敢谋、敢干”，即鼓励创新、表扬先进，也允许试错、宽容失败，最大限度调动广大干部的积极性、主动性和创造性；要加强舆论宣传，营造良好政治生态，在全社会形成“敢于担当、敢于创新、宽容失败”的良好氛围。
习近平总书记高度重视年轻干部工作，作出一系列重要指示，特别是在党的十九届六中全会上强调必须抓好后继有人这个根本大计，在十九届中央纪委六次全会上强调要从严从实加强年轻干部教育管理监督。X XX 省委认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，把年轻干部工作放在全局和战略的高度谋划推动，坚持严字当头、实处着力，制定落实《关于从严从实加强年轻干部教育管理监督的若干意见》《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的实施意见》等制度举措，大力加强年轻干部队伍建设，努力培养造就堪当重任的可靠接班人。
一、从严从实教育引导，筑牢对党绝对忠诚的信仰基石 习近平总书记指出，我们培养优秀年轻干部，千条万条,第一条就是教育他们对党忠诚。信念坚定、对党忠诚是年轻干部的政治灵魂。
XX省委制定出台《关于加强新时代年轻干部教育培训管理的意见》《X XX 省年轻干部教育培训“十四五”规划》，决定用 3 3 年时间将全省优秀年轻干部轮训一遍。一是坚持用党的创新理论滋养忠诚之心。实施创新理论铸魂工程，推动党的创新理论刻骨铭心进头脑，坚持个人自学、集中培训、专题研讨相结合，通过多种方式，用好“习近平新时代中国特色社会主义思想正定探源”等特色学习资源，引导年轻干部读原著、学原文、悟原理、知原义，深刻领会蕴含其中的学理哲理、道理情理，准确把握新时代原创性思想、变革性实践、突破性进展、标志性成果，做到至信而深厚、融通而致用、执着而笃行。二是坚持用百年苦难辉煌
党史激励忠诚之志。实施年轻干部理想信念宗旨教育计划，建立党史学习教育常态化长效化制度机制，把党史作为年轻干部的必修课、常修课，充分利用西柏坡、塞罕坝等红色教育资源，打造“不忘初心”“走好新时代赶考路”等 X XX 特色党性教育体系，引导年轻干部传承红色基因、永葆政治本色，进一步增长智慧、增加信心、增强斗志。三是坚持用严格党内政治生活锤炼忠诚之德。省委书记带头定期与年轻干部面对面座谈、开展谈心谈话、进行专题授课。将党内政治生活作为锤炼坚强党性的壞炉，实施思想淬炼计划，严肃党内政治生活，强化年轻干部党性修养。定期开展政治体检，每年“七一”组织年轻党员干部进行党性分析，回答忠诚之问、初心之问、担当之问、实干之问。深入开展对党忠诚教育、党章党规党纪教育，引导年轻干部坚定拥护“两个确立"、坚决做到“两个维护"。
二、从严从实培养锻炼，锻造攻坚克难的过硬本领 习近平总书记指出，优秀年轻干部要有足够本领来接班。党的十九大以来，X XX 加大年轻干部培养锻炼力度，健全上下联动、长期关注的接续培养锻炼机制，各级举办专业化能力培训班共培训年轻干部 150万人次，累计选派 0 3000 余名优秀年轻干部到重大任务一线实践锻炼。一是提升专业素养。注重加强年轻干部专业培训和实践历练，建立成长档案，加强轮岗交流，常态化开展集中轮训、专题培训、重点调训，推行领导干部上讲台制度，帮助年轻干部有针对性地补短板、强弱项，使其知识体系、专业能力与形势发展相适应、与岗位要求相匹配。二是增强斗争本领。实施一线蹲苗工程，将新招录的选调生全部派往乡村振兴一线，选派年轻干部到雄安新区、信访部门挂职锻炼。建立领导干部结对帮带机制，明确帮带责任人，注重在思想上带路、工作上带领、作风上带动。给年轻干部早压担子、多压担子，让他们多接“烫手山
芋”，多当“热锅蚂蚁”，经历“风吹浪打”，增强抗压能力，在斗争中学会斗争，在斗争中成长提高，做到敢于担责、善于担难、勇于担险。三是涵养实干精神。树立重实干、重实绩导向，引导年轻干部干字当头、实字落地，真抓实干、狠抓落实。建立年轻干部蹲点调研制度，每年安排年轻干部基层调研 0 30 天以上，促进接地气、谋实招。加强基层历练，防止心浮气躁、急功近利、“自我设计”，引导年轻干部安心安业，树立“家"的观念、强化“届”的意识，以岗为家、 以业为责，把同事当家人，把群众当亲人，在一个地方工作做好最少干满一届的准备，以久久为功的心态扎根蹲苗，靠实实在在的业绩赢得认可。
三、从严从实选拔使用，选出德才兼备的好苗子 习近平总书记强调，培养选拔年轻干部要优中选优、讲求质量，不能拔苗助长，更不能降格以求。X XX 坚持严把入口，出台《关于加快推进全省干部年轻化进程的若干措施》，通过专题调研与日常发现相结合，用 3 3 年时间建起优秀年轻干部信息库，全省各级掌握优秀年轻干部 2 1.2 万名，省级直接掌握 0 1600 名。去年市县领导班子换届中，择优配备年轻干部 6 746 名，其中 2 72 名 0 80 后干部担任县级党政正职。一是坚持在立体透视中甄别。坚持把政治标准放在首位，改进政治素质考察办法，建立政治素质追溯考察机制，用好工作实绩“显微镜"、群众公认“透视镜”，把政治上信得过、靠得住的好苗子选出来、用起来，把两面人识别出来、清除出去。二是坚持在综合比选中发现。建立识别发现优秀年轻干部常态化机制，拓宽选人视野、畅通来源渠道，通过专项调研、组织推荐、年度考核、日常了解、评先评优等渠道，利用“擂台比武”、集体座谈等方式，好中选优、优中选强，注重发展潜力，看本质、看主流、看长远，持续发现各领域的好苗子。面向全国选调选聘
X XX 发展急需的金融、科技等方面干部人才，实施“名校英才入冀”计划，大规模招录定向选调生。三是坚持在大战大考中检验。制定在重大斗争一线考察识别干部办法，不简单凭档案看干部，不搞唯年龄唯学历是举，坚持在京津冀协同发展、雄安新区规划建设、冬奥筹办举办等重大任务中发现检验年轻干部，在疫情防控、维护稳定等重大斗争中考验识别年轻干部。经过疫情防控一线考察,将担当作为的 0 30 名年轻干部纳入省级优秀年轻干部信息库。张家口市将冬奥一线表现突出的8 18 名年轻干部提拔到处级领导岗位。建立常态化干部调研机制，全面了解干部能力素质、政绩、作风。今年，组织对换届后市县领导班子和领导干部特别是新进班子的年轻干部进行专题调研，对不胜任的及时进行组织调整。
四、从严从实管理监督，促进好苗子健康成长 习近平总书记指出，要加强年轻干部教育管理监督，教育引导年轻干部成为党和人民忠诚可靠的干部。X XX 从严加强年轻干部管理监督，坚持“精耕细作”，加强“田间管理”，及时“修枝剪叶”“驱虫防病”。一是突出政治监督。坚持把政治监督摆在首位，发挥政治监督“祛病除疳”的利刃作用，开展重点工作大督查，推动各级干部认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署，切实做到令行禁止。加强全过程全方位监督，建立信息互通、监督互动机制，积极与纪检监察机关和审计、司法、信访等部门沟通联系，发挥群众监督、社会监督作用，多渠道了解年轻干部朋友圈、社交圈。二是严格日常管理。深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，从严管理监督年轻干部，细化提醒函询诫勉的情形和方式，防止小毛病演化成大问题。坚持抓早抓小、防微杜渐，加强日常了解，及时发现苗头性倾向性问题。建立完善谈心谈话制度，各级党委（党组）书记每年专门安排时
间与年轻干部谈心谈话，组织人事部门负责同志每年与优秀年轻干部进行全覆盖谈心谈话，抓实任职、考察、调研、调训等谈话，帮助年轻干部找到差距不足、明确努力方向。三是推动优进细退。实行动态管理，每年根据平时考核和年度考核等情况，推进年轻干部能上能下、优进细退,形成良性循环。党的十九大以来，先后将存在信念不牢、担当不够、作风不实、自律不严等问题的 0 60 余名年轻干部调整出省级优秀年轻干部信息库。
五、从严从实强化责任，确保根本大计落地落实 习近平总书记强调，做好年轻干部工作是全党的共同任务，各级党委（党组）要把关心年轻干部健康成长作为义不容辞的政治责任。
XX提升政治站位，强化政治担当，扎实推动年轻干部队伍建设。一是压实工作责任。要求各级党委（党组）扛起主责、抓好主业、当好主角，加强长远规划，健全工作机制，切实抓好后继有人这个根本大计。要求各级组织部门履行好直接责任，有目标、有规划、有步骤地常态化一体推进年轻干部队伍建设这个战略任务。二是抓实协调推进。指导各级党委（党组）定期研究本地本部门本系统年轻干部工作，为年轻干部培养选拔提供有力保障。建立定期调度机制，通过月报告、季调度、半年通报等方式及时了解掌握情况。健全分析研判制度，定期对各地各单位推进干部年轻化情况进行综合分析研判。建立干部调整专项预审机制，对调整前年轻干部配备不达标的，提出指导性意见；对拟调整后仍不达标的，不予审核通过。三是做实督导考核。各级党委（党组）每年年底向上级党委专题报告年轻干部培养选拔情况，组织部门每年对下级党委（党组）年轻干部工作进行专项检查，对重视不够、措施不力的，约谈党委（党组）负责人，情况严重的问责处理。将年轻干部队伍建设纳入党建工作责任制考核、“一报告两评议”，作为领导班子和领导干
部综合考评重要参考，推动真抓真管、落地见效。
2 2022 年关于加强年轻干部监督管理演讲材料
习近平总书记对年轻干部工作高度重视、始终牵挂于心，作出一系列重要论述和重要指示，为年轻干部健康成长提供了思想指引和行动指南。特别是在今年春季学期中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班式上，习近平总书记突出强调年轻干部必须筑牢理想信念根基，树立践行正确政绩观，在新时代新征程上留下无悔的奋斗足迹。年轻干部是党和国家事业发展的希望，组织部门必须坚决扛起政治责任，从严从实加强教育管理监督，教育引导年轻干部成为党和人民忠诚可靠的干部。
一、加强政治历练，在凝心铸魂、履职尽责中提升政治能力
习近平总书记强调，“干部干好工作所需的各种能力中，政治能力是第一位的。有了过硬的政治能力，才能做到自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，在任何时候任何情况下都能‘不畏浮云遮望眼’、‘乱云飞渡仍从容’”。历事才能练心，要想提高年轻干部政治能力，就需要加强政治历练。
一要强化理论武装，铸牢思想之魂。政治上清醒坚定源于理论上清醒坚定。年轻干部要胜任领导工作，最根本的本领是理论素养。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论武装的首课、主课、必修课，制订省市县三级联动办好习近平新时代中国特色社会主义思想中青年干部培训班方案，实施“传承红色基因、赓续红色血脉”思想铸魂计划，教育年轻干部感悟思想伟力、体悟真理内涵，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持理论联系实际，引导年轻干部从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取智慧
力量，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚定不移把“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。
二要突出斗争历练，夯实本领之基。敢于斗争、敢于胜利，是我们党不可战胜的强大精神力量。年轻干部成长成才，必须继承发扬无私无畏的担当和斗争精神。谋划实施优秀年轻干部“强基培苗”选育工程，有计划安排年轻干部到改革发展主战场、乡村振兴第一线、服务群众最前沿经风雨、见世面，推动年轻干部在复杂矛盾挑战中增强政治敏锐性和政治鉴别力，在重大斗争中磨砺成长，在攻坚克难中增长本领，使斗争阅历和政治经验同步增长。注重引导年轻干部发扬历史主动精神，培养斗争本领，胸怀“两个大局”、心怀“国之大者”、勇担“复兴大任”，自觉站在全局和战略高度想问题办事情，努力为党和人民事业担当尽责拼搏奉献。
三要加强党性锻炼，补足精神之钙。党性强是政治强的根本，树立和践行正确政绩观最需要解决的是党性问题。充分发掘利用东北抗联、“四战四平”、“四保临江”等吉林红色资源，将其作为坚定理想信念、加强党性修养的生动教材，教育引导年轻干部常修常炼、常悟常进，无论顺境逆境都坚贞不渝，经得起大浪淘沙考验。严肃党内政治生活，引导年轻干部认真参加民主生活会和组织生活会，带头开展批评和自我批评，主动检视自我，经常反思自省，不断淬炼思想，永葆政治本色。奏响“奋斗有我、就在吉林”时代强音，推动年轻干部在加强党性锻炼中树立和践行正确政绩观。
二、严格考核把关，在坚持标准、考准考实中确保人选质量
习近平总书记强调，“年轻干部要优中选优，讲求质量，不能降格以求”，指出“政治把关和政治素质考察是第一位的”。发现培养
选拔优秀年轻干部，必须坚持标准条件，严把入口关，确保人选质量，防止“带病上岗”。
一要加强政治素质考察严把政治关。培养选拔年轻干部，必须坚持把政治把关作为第一位任务。出台政治素质考察意见，围绕政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等细化标准，进行画像式考察。创新政治表现要问、政治认知要谈等“六要措施”，在年轻干部育选管用全过程使用政治表现负面清单，通过正反比对、相互印证，考准考实对党忠诚、理想信念等 13 个方面政治表现。注重政治表现立体式把关，充分征求党委(党组)和纪检监察部门等方面意见，综合分析把握年轻干部政治表现，坚决把政治上不合格的人特别是两面人挡在门外，切实做到首关不过、余关莫论。
二要广泛听取乡语口碑严把品行关。干部要德配其位、才配其位，有才无德不可用，德才兼备堪大任。坚持把品行作为年轻干部选拔硬标准，明确识别重点，在为人品德、工作大德、为民公德、生活私德...
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