安全生产专项整治三年行动计划7篇安全生产专项整治三年行动计划 22篇（2020—22022年） 安全生产专项整治三年行动计划实施方案 学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题实下面是小编为大家整理的安全生产专项整治三年行动计划7篇,供大家参考。
安全生产专项整治三年行动计划 实施方案
学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题实施方案
为深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，推动各乡镇、各有关部门和单位切实把安全生产摆到重要位置，树牢安全发展理念，根据《xx 县安全生产专项整治三年行动计划》，制定本实施方案。
一、总体目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，以各级党政领导干部、企业负责人和社会公众为重点，坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉。通过 3 年时间，力争全县上下学深悟透习近平总书记关于安全生产重要论述，深刻理解其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，以实际行动和实际效果做到“两个维护”；进一步树牢安全发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民群众生命安全放在第一位，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价
这条不可逾越的底线红线；坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，坚持“三个必须”原则要求，坚持强化企业主体责任，切实做到促一方发展、保一方平安。
二、主要措施
（一）组织学习“生命重于泰山 —— 学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片。
应急管理部将制作“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片，专题片以专家解读、系列访谈和案例分析等方式，全面阐述习近平总书记关于安全生产重要论述，系统解读安全发展、严守底线、强化责任、依法治理、改革创新、夯实基础、严抓落实等重要内容，体现政治性思想性指导性，增强吸引力感染力影响力。专题片制发后，各乡镇、各有关部门和单位要组织单位（系统）干部职工、企业全体员工集中观看学习。县融媒体中心安排播出专题片。
（二）集中开展学习教育。
各乡镇、各有关部门和单位要把学习贯彻习近平总书记重要论述作为重要内容，党委（党组）理论学习中心组安排专题学习，加深对习近平总书记关于安全生产重要论述理解认识，并结合本乡镇本行业本单位实际研究贯彻落实措施。要组织安全监管干部
和企业负责人、安全管理人员开展轮训，推进学习教育全覆盖。要善于抓住典型案例深入剖析，用鲜活事例启发思考，通过领导干部带头讲、专家学者深入讲、一线工作者互动讲，推动学习贯彻习近平总书记重要论述走深走实。
（三）深入系统宣传贯彻。
各级党组织将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党委宣传工作重点，部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动，形成集中宣传声势。县融媒体中心要切实发挥全县应急宣传主阵地作用，把宣传习近平总书记关于安全生产重要论述作为主业主责抓紧抓实，持续不断、开拓创新的开展宣传教育活动。乡镇、行业在网、端、微等平台开设专题专栏，推出重点报道、学习文章、访谈评论等，深入宣传习近平总书记关于安全生产重要论述。乡镇、部门结合组织“安全生产月”活动，建设灾害事故科普宣传教育和安全法制宣传，在有条件的乡镇、社区可设置专题展板等，以多种方式开展习近平总书记重要论述宣讲工作，积极推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。要结合曝光安全生产典型问题，强化警示教育，增强公众安全意识，营造安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈、丝毫放松不得的社会氛围。
（四）健全落实安全生产责任制。
党委和政府要认真落实《xx 市党政领导干部安全生产责任制规定实施细则》，始终把安全生产摆在重要位置，健全定期研究解决安全生产重大问题的会议制度，加强源头治理、系统治理、精准治理、综合治理，实现安全生产与经济社会协调发展。各有关部门要把安全生产工作作为本行业领域管理的重要内容，依法依规履行安全监管责任，指导帮助生产经营单位加强安全管理，切实消除盲区漏洞。制定完善成员单位安全生产工作责任考核办法，督促改进作风狠抓落实。建立健全企业全过程安全生产管理制度，完善落实安全诚信、安全承诺、专家服务、举报奖励和舆论监督等措施，督促企业法定代表人和实际控制人在岗在位履行第一责任人责任，确保安全生产。
（五）有效防范安全风险。
围绕建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，坚持从源头上加强治理，建立安全风险评估制度，对城乡规划、产业发展规划、重大工程项目实施重大安全风险“一票否决”，修订完善安全设防标准。坚持创新方式加强监管，综合运用信息化、大数据等现代化手段和“四不两直”明查暗访等传统手段，分行业分领域全面排查整治安全隐患，突出危险化学品、矿山、建筑施工、道路交通、消防等重点行业领城开展专项整治，标本兼治消除事故隐患。要特别重视加强化工、桥梁、隧道、电力、油气、水利等重大工程和设施安全风险防控，强化规划设计、建设施工、运
营管理等各个环节的安全责任措施落实，确保万无一失。坚持深化改革健全制度，结合深入贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，深化矿山、危险化学品安全监管和安全生产执法体制改革，推进安全生产立法工作，筑牢防控安全风险的制度防线。
（六）持续深化应急管理体制机制改 革。
各乡镇各有关部门要持之以恒抓好安全生产领域改革发展意见贯彻落实，全面对照梳理各项目标任务完成情况，按照责任分工和时间安排，加大工作力度、加快实施进度，确保各项政策措施按时限不折不扣落到实处。要按照《xx 市新型应急管理体系实施意见》安排部署，加快在各行业领域建立安全生产专家队伍，组织开展专业化、常态化隐患排查，完善安全隐患“双重交办、双重督办”机制，提升排查治理专业化水平。要尽快在重点行业领域启动企业本质安全体系建设，督促重点企业发挥示范引领作用，先行培育一批安全生产主体责任落实较好的企业，总结提炼具有可借鉴、可复制、可推广的经验做法，在全县各行业领域进行推广运用。要及时传达学习中办国办印发的《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》，领会文件精神，严格落实危化品安全监管责任，加强源头治理、综合治理、精准治理，着力解决基础性、源头性、瓶颈性问题，提升危险化学品综合治理水平。
（七）加强安全监管干部队伍建设。
要统筹加强安全监管力量建设，向基层倾斜招录政策，加大相关保障力度，重点充实安全监管执法人员。应急管理部门要加强安全监管队伍专业能力建设，制定安全生产行政执法队伍建设规划，全面推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，分级分类精准执法。要加强安全监管人才培养，组织开展大培训，通过公务员聘任制方式引进急需紧缺专业人才，提高干部队伍整体素质。要按照“全灾种、大应急”的要求，加强综合性消防救援队伍建设，支持消防救援和森林消防队伍拓展水旱灾害、地质灾害、地震、危化、水域等多方面救援职能。
三、时间 安排
从 2020 年 6 月至 2022 年 12 月，分四个阶段进行。
（一）动员部署（0 2020 年 年 6 6 月 月 0 20 日前）。
各乡镇、各有关部门和单位明确具体目标任务、时间进度和责任措施，做好宣传发动和工作部署。
（二）组织实施（0 2020 年 年 6 6 月至 2 12 月）。
发放“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片。组织开展集中学习教育和广泛宣传活动，对各乡镇、各有关部门和单位落实安全生产责任制、有效防范化解重大安全风险进行督查。
（三）重点推动（1 2021 年）。
着重完善安全生产责任和管理制度，制定安委会成员单位年度安全生产工作责任考核细则。各乡镇、各有关部门和单位结合工作开展情况，推动健全有关安全生产政策法规，确保重点工作取得显著进展。
（四）完善提升（2 2022 年）。
总结各乡镇、各有关部门和单位学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述情况，宣传推广一批典型成果，加强示范引导，带动提升安全生产整体水平。
各乡镇、各有关部门和县属重点企业要总结形成本专题年度工作报告和三年行动报告，于相应年度 12 月 10 日前报县安委会办公室。
四、保障措施
（一）加强组织领导。
各乡镇、各有关部门和单位要高度重视学习宣传贯彻工作，精心组织安排，加强督促检查，确保取得实效。县安委会办公室要加强沟通协调，相关职能部门要密切配合，形成工作合力，力戒形式主义、官僚主义。
（二）强化监督考核。
要充分发挥安全生产工作考核巡查和安委会成员单位责任考核“指挥棒”作用，将学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述情况作为考核重要内容，改进优化评价指标体系，以坚决遏制重特大事故、推动安全生产形势持续稳定好转检验学习宣传贯彻成效。
（三）大力宣传推动。
运用多种手段，多层次多角度宣传深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述的新举措新成效，推动工作开展，引导社会各界关心安全生产、参与安全发展。
落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案
为进一步推动落实企业安全生产主体责任，提升企业本质安全水平，根据《xx 县安全生产专项整治三年行动计划》，制定本实施方案。
一、工作目标
通过开展三年行动，督促企业严格落实安全生产主体责任，建立以严格的安全生产主体责任体系、执行严格高效的安全管理体系、先进适用的安全设施设备体系、全员覆盖的安全教育培训体系、“生命至上、安全第一”的安全文化体系为内容的企业本
质安全体系，使企业安全生产主体责任细化、实化、有形化，企业安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变，安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变，隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变，扎实推进企业安全生产治理体系和治理能力现代化，提升企业本质安全水平，有效化解重大安全风险，坚决遏制重特大事故，确保从业人员生命安全和身体健康，实现企业安全发展高质量发展。
二、重点任务
（一）以落实企业主要负责人安全责任为重点，全面落实企业安全生产主体责任。
1. 。
健全安全生产责任制。企业要建立覆盖全员的安全生产责任体系，建立健全从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，明确企业所有人员（含劳务派遣人员、实习学生等）承担的安全生产责任。加强安全生产法制教育，提高全员守法自觉性，建立自我约束、持续改进的安全生产内生机制，建立企业内部安全生产监督考核机制，推动各个岗位安全生产责任落实到位。
2. 落实企业主要负责人责任。企业法定代表人、实际控制人等主要负责人要强化落实第一责任人法定责任，牢固树立安全发展理念，带头执行安全生产法律法规和规章标准，加强全员、全
过程、全方位安全生产管理，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”。在安全生产关键时间节点要在岗有位、盯守现场，确保安全。
3. 落实全员安全生产责任。强化内部各部门安全生产职责，落实一岗双责制度。重点行业领域企业要严格落实以师带徒制度，确保新招录员工安全作业。企业安全管理人员、重点岗位、班组和一线从业人员要严格履行自身安全生产职责，严格遵守岗位安全操作规程，确保安全生产，建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系。
（二）以建立企业技术和管理团队为重点，规范企业安全生产管理。
1. 。
建立完善安全生产管理团队。企业要依法建立健全安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员，全力支持安全管理机构和人员的工作，并建立健全科学完备、执行严格的安全生产制度体系。企业要持续提升安全管理科学化、专业化、规范化水平，建立安全技术团队。到 2021 年底前，各重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。
2. 。
强化安全投入。企业要保证安全生产条件所必需的资金投入，严格安全生产费用提取管理使用制度，坚持内部审计与外部
审计相结合，确保足额提取、使用到位，严禁违规挪作他用，对由于安全生产所必需的资金投入不足导致后果的承担相应法律责任。严格落实安全技术设备设施改造等支持政策，加大淘汰落后力度，及时更新推广应用先进适用安全生产工艺和技术装备，提高安全生产保障能力。企业要加强从业人员劳动保护，配齐并督促从业人员正确佩戴和使用符合国家或行业标准的安全防护用品。
3. 。
强化安全教育培训。企业要建设全员覆盖的安全教育培训体系，建立健全安全教育培训制度，开展全员安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位操作技能和应急处置措施，未取得特种作业操作证和未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。企业主要负责人要亲自组织实施本企业全员安全生产教育培训，并实施严格考核，确保教育培训取得实效。要充分利用国家职业技能提升行动支持政策，推动实施我市高危行业领域安全技能提升行动，加强企业安全人才培养。
4. 持续推进企业安全生产标准化建设。各类企业要按照《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016）和行业专业标准化评定标准的要求自主建设，从目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控、隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进等八个方面，建立与企业日常安全管理相适应、
以安全生产标准化为重点的严格高效的安全管理体系，实现安全生产现...
安全生产专项整治三年行动计划实施方案
一、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，完善和落实重在"从根本上消除事故隐患"的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，专项整治取得积极成效，事故总量和较大事故持续下降，重特大事故有效遏制,为全面维护好人民群众生命财产安全和经济高质量发展、社会和谐稳定提供有力的安全生产保障。
（二）工作任务及目标 集团公司争取从 2020 年到 2022 年底的 3 年时间，开展 2 个专题行动，1 个重点领域专项整治和 7 个其他领域安全生产专项整治行动,实现完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，专项整治取得积极成效，严防各类生产安全事故发生，有效防范一般事故、全力遏制较大事故、坚决杜绝重大及以上事故，集团安全生产整体水平明显提高的目标。
（三）进度安排 即日起至 2022 年 12 月，分四个阶段开展安全生产专项整治三年行动。
1. 动员部署（0 2020 年 年 4 4 月至 6 6 月）。各单位制定并发布安全生产专项整治三年行动计划实施方案，召开专题会议部署，广泛宣传和动员，启动全面开展专项整治三年行动。
2. 排查整治（0 2020 年 年 7 7 月至 2 12 月）。各单位要深入分析生产经营过程中可能发生事故的主客观因素，对重点领域和重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理，结合“管”“监”责任清单建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。
3. 集中攻坚（1 2021 年）。动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，通过管理实验室成果应用、现场推进会、“开小灶”、推广有关地方和标杆企业的经验等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，建立健全安全隐患排查和安全预防管控体系，整治工作取得明显成效。
4. 巩固提升2 (2022 年) ) 。一是组织“回头看”。2022 年底前，认真进行“回头看”检查，对搞形式、走过场，达不到目标要求的，责令“补课”。二是典型经验交流。对在专项整治工作中，方式方法灵活，成效显著的好经验、好做法，召开经验交流会予以推广，扎实推进治理工作深入开展。三是建立长效机制。认真总结整治工作中的好经验、好做法，将成熟的措施和办法纳入日常管理制度，进一步完善监督制度，建立安全生产管理的
长效机制。
（四）工作要求 1. 提高站位，加强领导。开展安全生产专项整治三年行动是经习近平总书记亲自批准，在全国范围内开展的重大行动，是安全生产领域的一项重大政治任务。集团各级单位要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好专项整治三年行动的重要性，强化领导责任，勇于担当作为，各级党政主要负责人要认真学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述精神，带头扛起促一方发展，保一方平安的政治责任，层层抓好组织实施，扎实做好专项整治各项工作，全力确保集团公司安全生产形势持续稳定向好。
集团公司成立以主要领导为组长的专项整治领导小组，相关部门负责人为组员，安质环保部作为领导小组办公室负责日常工作。领导小组定期研究专项整治行动工作，加强统筹协调，开展督导检查，协调解决重大问题，推动工作落实。集团各级单位要成立以主要领导为组长的专项整治三年行动领导机构和工作专班，负责本单位方案制定、分解落实、检查督导、评价考评，推动专项整治工作有序开展。
2. 讲究方法，注重实效。要结合境外疫情防控措施和实际，采取灵活多样形式加大宣传力度,通过现场检查、视频会议、视频巡查等手段加强督导，在实际整治工作中，要从制度、程序和台帐三个方面入手，认真对照所确定的检查内容，做到“三查三对照”，对照法规查制度。根据国家有关法律法规，检查内部管理制度是否健全，监管措施是否到位；对照制度查程序。根据有关规定和管理制度，检查工程建设和施工过程中项目立
项、临时设施设计、施工验收、安全专项方案的审批、工程分包、材料采购进场、设备维护等程序的履行是否严格；对照程序查台帐。根据工作程序和管理要求，检查各种备案资料、报表、台账及协议等是否完整规范。
3. 惩防并举，查纠并重。各单位既要抓好所辖建设、施工项目的自查自纠，也要认真查找自身监管工作中存在的问题和漏洞，加强监督制度、监督方式，努力做到“四结合”即，一是坚持专项整治与日常工作相结合，做到互相促进，协调发展。既要扎实开展自查自纠，又要积极研究对突出问题的长效监督机制。二是坚持部门指导监督与单位分级负责相结合。各级专项整治领导小组负责专项整治工作的指导，各级部门要按照“条块结合，各负其责”的原则组织开展工作，努力形成上下联动、协调有序的工作格局。三是坚持严格监管与加大查处力度相结合，建立安全“吹哨人”和内部举报人制度，加大举报奖励力度，鼓励检举重大风险隐患和违法行为，广泛发动群众特别是企业内部职工及家属举报重大隐患和违法行为，促进专项整治工作的深入开展。
集团各级单位要加强对专项整治三年行动的动态检查和过程监督，把专项整治工作开展情况纳入企业安全生产目标考核和干部绩效考核，对领导责任不落实、专项整治推动不力、部门监管走形式、督导查处宽松软等问题，要依规依纪严肃追责问责。集团公司将适时组织督导检查组对重点单位和项目进行督导检查，确保安全生产专项整治三年行动取得实效。
4. 做好信息报送。各单位要建立“月统计、季汇报、年总结”机制，每月对整治情况进行统计，随时掌控整治工作节奏。把专项整治三年行动开展情况纳入季度安全质量工作汇报中，并报送集团公司安委会办公室。
在年度总结中对专项整治三年行动工作中好经验、好做法进行总结整理，并召开经验交流会予以推广。
二、专项整治实施方案
（一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题实施方案。
1. 集中开展学习教育。各单位要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，通过开展各类安全生产宣传活动，提高全员安全素质，促进企业安全生产水平提升和安全生产形势持续稳定向好。一是要充分利用海外疫情防控的特殊时期，将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入集团各级党委理论学习中心组学习内容，在中心组学习会议上组织集中观看学习“生命重于泰山---学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片。按照集团公司年度教育培训计划及新员工入职培训安排，通过企业微信等 “互联网+”手段，推动以线上视频为主、线下讲座相结合的多形式课程，分级分批组织安全监管干部和企业负责人、安全管理人员开展轮训，力争 3 年内分级分批组织安全监管人员和企业负责人、安全管理人员普遍轮训一遍，推进学习教育全覆盖。
2. 深入系统宣传贯彻。利用集团 OA 平台、集团微信公众号开设安全生产相关专题专栏，及时推送习近平总书记关于安全生产重要论述。要结合“安全生产月”活动，充分利用各单位开展的安全质量宣誓活动、“排查整治进行时”专题活动、防范生产安全惯性事故专项活动、安全宣传“五
进”工作、应急预案演练活动等安全生产相关活动，有计划、有步骤地开展宣传贯彻工作，通过领导干部带头讲、专家深入讲、一线工作人员互动讲，来推动安全发展理念真正深入人心，能够落地见效。
通过集中学习和系统宣传贯彻，达到学深悟透习近平总书记关于安全生产重要论述,深刻理解其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，自觉对标对表推进工作，以实际行动和工作成效做到“两个维护”，把安全生产贯穿集团生产经营活动全过程的目的。
（二）落实企业安全生产主体责任专题实施方案。
按照“一年建制度，二年抓推进，三年成体系”的思路，构建完善以落实企业主要负责人安全责任为重点的企业安全生产主体责任体系、以安全生产标准化为重点的企业自主安全生产管理体系、以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全风险防控和隐患排查体系等“三个体系”。
1. 全面 落实 企业安全生产责任体系。
一是要按照《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和《中国中铁党委 中国中铁关于进一步明确企业主要负责人安全生产责任的通知》、《中国中铁关于进一步明确项目经理安全质量责任的通知》，推动安全生产“管”“监”系统责任落实，建立健全从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制。
三是要建立企业内部安全生产责任考核机制,推动各个岗位安全生产责任落实到位，尤其落实企业主要负责人、企业法定代表人、实际控制人等法定责任,明确企业所有人员承担的安全生产责任，真正做到“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，有力落实“管业务必须管安全、
管行业必须管安全、管生产经营必须管安全“三个必须”的要求”。二是要按照落实“管”“监”系统责任要求，强化各职能部门安全生产职责，落实一岗双责制度。建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系，集团各级管理人员、重点岗位、班组和一线从业人员要严格履行自身安全生产职责，严格遵守岗位安全操作规程，杜绝“三违”行为，确保安全生产。
通过开展三年行动计划，围绕股份公司 2018 年、2019 年、2020 年三个 1 号文件，深入贯彻落实安全生产“管”“监”系统责任落实，努力推动实现企业安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由上级推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由上级部门行政监督为主向企业日常自查自纠转变等“三个转变”。
到 2021 年上半年，集团各级单位建立与本单位相适应的安全生产责任制和考核办法。
2. 健全 组织 机构和加强专职队伍建设。
各级单位要进一步健全安全生产管理机构，配齐安全生产监管人员，在机构改革过程中严格落实《中国中铁党委中国中铁关于所属单位各层级机关改革发展过程中规范安全生产专职机构设置的紧急通知》要求，不得弱化安全生产管理；要建立以注册安全工程师为主的专职安全管理队伍，采取措施提升安全质量专职队伍的整体素质并保证专职队伍的稳定；要建立安全生产专家库，发挥专家在事故分析、现场检查、隐患整治等方面的技术支撑作用，提高安全管理技术水平；设法畅通安质专职人员职务、职称晋升渠道，提拔职务或晋升职称时，积极探索应用优先选聘、评聘从事
安全监管工作的优秀人员担当更重要责任。一方面在今后引进成熟人才时，各子分公司要将有无安全管理实践经验作为重要考量因素，优先引进具有注册安全工程师证人员。各单位要积极鼓励员工考取注册安全工程师、安全生产考核合格证（ABC 证）等相关资质证书，在晋升职称时，优先考虑评聘优秀的安全监管工作人员，建立健全安全管理人员职业发展通道。另一方面，要建立安全生产专家库，建立安全高级管理人员名册，明确专家条件，充分发挥专家在事故分析、现场检查、隐患整理等方面的技术支撑作用，提高安全管理技术水平。
到 2022 年底，实现施工项目团队中具有与安全生产相关学历和实践经验的专职安全管理人员不低于 75%的目标。
3. 健全完善企业 安全生产管理制度。
（1）查缺补漏，逐步完善安全生产管理体系。集团各级单位要梳理相关制度办法和评估执行效果，按照合规管理要求，对管理内容过时或同新的法律法规有差异的制度进行完善修订，确保制度适应集团公司转型升级的需要；根据新形势新要求，健全企业全过程安全生产管理制度，要健全定期研究解决安全生产重大问题的会议制度，力争三年内健全适合企业全过程的安全生产管理制度文件，确保企业本质安全。
（2）合规依法，保证安全投入。建立健全安全生产费用提取和使用制度。境内承揽的项目按照财政部、国家安全监管总局印发的《企业安全费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16 号）文件规范安全生产费用提取和使用，严禁挪着他用；境外承揽的项目安全生产费用比照上述办法规定的使用范围投入使用。各级单位每年要将保证安全生产条件所必需的
资金投入纳入年度预算，严格安全生产费用提取管理使用监督，确保足额提取、使用到位。
新承揽的项目按照国家安全监管总局、保监会、财政部印发的《安全生产责任保险实施办法》（安监总办〔2017〕140 号）文件办理安全生产责任保险，如承保的保险公司没有该险种可以用雇主责任保险、公众责任保险、意外伤害保险等其他险种替代，确保项目规范安全生产保险工作，强化事故预防，切实保障投保企业的生产经营单位及有关人员的合法权益。
（3）强化安全教育培训。集团各级单位要建立健全安全教育培训制度，全面推广安全培训多媒体工具箱和云平台的应用，加强特种作业人员和新入场人员的培训，加强新工艺、新设备和新技术岗前培训，未取得特种作业...
2020-4-17
应急管理部副部长、党组成员尚勇在 10 日的发布会上透露，最近，我国将启动全国安全生产专项整治三年计划，重点分为两个专题九个行业领域开展专项整治。
习近平近日就安全生产作出重要指示强调，当前，全国正在复工复产，要加强安全生产监管，分区分类加强安全监管执法，强化企业主体责任落实，牢牢守住安全生产底线，切实维护人民群众生命财产安全。
习近平指出，从 2019 年的情况看，全国安全生产事故总量、较大事故和重特大事故实现“三个继续下降”，安全生产形势进一步好转，但风险隐患仍然很多，这方面还有大量工作要做。习近平强调，生命重于泰山。各级党委和政府务必把安全生产摆到重要位置，树牢安全发展理念，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。要针对安全生产事故主要特点和突出问题，层层压实责任，狠抓整改落实，强化风险防控，从根本上消除事故隐患，有效遏制重特大事故发生。
全国安全生产电视电话会议 4 月 10 日在北京召开，会议传达学习了习近平重要指示和李克强批示。会议通报了去年以来的安全生产情况，并就统筹做好当前复工复产安全防范工作、扎实开展全国安全生产专项整治三年
行动作出部署。中共中央政治局委员、国务院安委会主任刘鹤，国务委员、国务院安委会副主任王勇、赵克志出席。
会议要求，要深入贯彻落实习近平关于安全生产的重要指示精神，按照李克强批示要求：严格落实安全生产责任制，抓实抓细复工复产安全防范工作。要围绕从根本上消除事故隐患，在全国深入开展安全生产专项整治三年行动。要强化组织领导，把解决问题、推动企业主体责任落实作为整治的关键，进一步完善安全生产执法体系，提升基础保障能力，加强应急处置，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，为全面建成小康社会营造稳定的安全生产环境。李克强作出批示指出：当前，全国正处于统筹推进新冠肺炎疫情防控和复工复产的关键时期，安全生产意识和工作丝毫不能放松。各地区、各有关部门和各单位要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，树牢安全发展理念，层层压实责任，深入排查各领域各环节安全生产隐患，全面开展安全生产专项整治三年行动，坚持系统治理、精准施策，扎实推进危险化学品、矿山、交通运输、工业园、城市建设、危险废物等重点领域安全整治，确保见到实效；加快建立健全安全生产责任和管理制度体系、隐患排查治理和风险防控体系，加强监管执法和安全服务，坚决遏制重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全。住房和城乡建设部、交通运输部和天津、安徽、广东负责同志在会上作交流发言。此前，国务院安委会召开全体会议，研究了有关工作。
全国安全生产专项整治三年行动计划
为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述,特别是近期作出的“从根本消除事故隐患”的重要指示精神,按照李克强总理和韩正、刘鹤、王勇、赵克志等国务院领导同志批示要求,制定全国安全生产专项整治三年行动计划总方案和 2 个专题实施方案、9 个专项整治实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,树牢安全发展理念,强化底线思维和红线意识,坚持问题导向、目标导向和结果导向,深化源头治理、系统治理和综合治理,切实在转变理念、狠抓治本上下功夫,完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制,扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化,专项整治取得积极成效,事故总量和较大事故持续下降,重特大事故有效遏制,全国安全生产整体水平明显提高,为全面维护好人民群众生命财产安全和经济高质量发展、社会和谐稳定提供有力的安全生产保障。
二、主要任务
推动地方各级党委政府、有关部门和企业单位坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践,务必把安全生产摆到重要位置,切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在很大差距等突出问题;完善和落实安全生产责任和管理制度,健全落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任制,强化党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任;建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系,推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业
日常自查自纠转交;完善安全生产体制机制法制,大力推动科技创新,持续加强基础建设,全面提升本质安全水平。重点分 2 个专题和 9 个行业领域深入推动实施。
(一)学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题。一是制作“生命重于泰山—学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片。制作完成后报中央办公厅审定,发各地区、各有关部门和单位组织集中观看学习。中央宣传部、国家广播电视总局安排中央电视台和地方电视台播出专题片公开版。二是集中开展学习教育。各级党委(党组)理论学习中心组安排专题学习,结合本地区本行业实际研究贯彻落实措施,分级分批组织安全监管干部和企业负责人、安全管理人员开展轮训,推进学习教育全覆盖。三是深入系统宣传贯彻。各级党委将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党委宣传工作重点,精心制定宣传方案，部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动，形成集中宣传声势。中央和地方、行业主要媒体开设专题专栏。结合组,织“安全生产月”活动,积极推进安全宣传“五进”。建设灾害事故科普宣传教育和安全体验基地。四是健全落实安全生产责任制。认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,健全定期研究解决安全生产重大问题的会议制度。各有关部门要把安全生产工作作为本行业领域管理的重要内容,切实消除盲区漏洞。建立健全企业全过程安全生产管理制度。五是有效防范安全风险。建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系,建立安全风险评估制度,修订完善安全设防标准。突出重点行业领域开展专项整治,姜特别重视加强化工、桥梁、隧道、电力、油气、水利、核电等重大工程和设施安全风险防控,强化规划设计、建设施工、运营管理等各个环节的安全责任措施落实,确保万无一失。深入贯彻落实《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》,深化矿山安全监寨、危险化学品安全监管和安全生产执法体制改革,推进国家和地方安全生产立法工作。六是加强安全监管干部队伍建设。2022 年底前具有安全
生产相关专业学历和实践经验的执法人员不低于在职人员的 75%。出台安全生产行政执法队伍建设规划和标准导则,联合教育部门加快安全生产学科建设。(应急管理部牵头,中央组织部、中央宣传部、中央编办、教育部、司法部等按职责分工负责;地方各级党委和政府负责,以下均需要地方各级党委和政府负责，不再列出）
(二)落实企业安全生产主体责任专题。一是提高企业安全管理能力,制定落实企业安全生产主体责任若干规定,强化企业法定代表人、实际控制人的第一责任人法定责任,加强安全考核,落实全员安全生产责任制,2021 年底前各重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。二是推动企业定期开展安全风险评估和危害辨识,针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等,加强动态分级管理,落实风险防控措施,实现可防可控,2021 年底前各类企业建立完善的安全风险防控体系。三是建立完善隐患排查治理体系,规范分级分类排查治理标准,明确“查什么怎么查”“做什么怎么做",2021 年底前建立企业“一张网”信息化管理系统,做到自查自改自报,实现动态分析、全过程记录和评价,防止漏管失控。四是督促企业加大安全投入,用足用好企业安全生产费用提取使用、支持安全技术设备设施改造等有关财税政策,重点用于风险防控和隐患排查治理,推进各重点行业领域机械化、信息化、智能化建设。通过实施安责险,加快建立保险机构和专业技术服务机构等广泛参与的安全生产社会化服务体系。五是大力开展安全生产标准化规范建设,分行业领域明确 3 年建设任务，突出企业安全生产工作的日常化、显性化,建立自我约束、持续改进的内生机制，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境的规范化。六是加强企业安全管理制度建设,完善和落实企业安全生产诚信、承诺公告、举报奖励和教育培训等制度,建立健全企业风险管控和隐患排查治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”制度,自觉接受监督。(应急管理部牵头,国家发展改革委、工业和
信息化部、财政部、住赛房城乡建设部、交通运输部、商务部、国务院国资委、市场监管总治局、中国银保监会、国家能源局、国家铁路局、中国民航局、国家邮冲政局、国家煤矿安监局等按职责分工负责)
(三)危险化学品安全整治。一是制定贯彻落实《中共中央办下公厅 国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意 数见》具体方案,推动各项制度措施落地见效。二是完善和落实危险是化学品企业安全风险隐患排查治理导则,分级分类排查治理安全强风险和隐患,2022 年底前涉及重大危险源的危险化学品企业完成产安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设。三是督促指导各地区制定完善新建化工项目准入条件及危险化学品“禁限控”目录,研究企业生产过程危险化学品在线量减量技术路线、储存量减量本方案,严格控制涉及光气等有毒气体、硝酸铵等爆炸危险性化学品扣的建设项目。四是积极推广应用泄漏检测、化工过程安全管理等先进技术方法，2022 年底前所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过程氧化工艺装置的上下游配套装置必须实现自动化控制。五是完善理落实城区危险化学品生产企业关停并转、退城入园等支持政策措施,2022 年底前完成城镇人口密集区中小型企业和存在重大风险隐患的大型危险化学品生产企业搬迁工程,并持续推进其他有关企业搬迁改造。(应急管理部牵头,工业和信息化部、公安部、国务 1 院国资委、市场监管总局等按职责分工负责)
(四)煤矿安全整治。一是加大冲击地压、煤与瓦斯突出和水害等重大灾害精准治理,在“十四五”时期推进实施一批瓦斯综合治理和水害、火灾、冲击地压防治工程,研究建立煤矿深部开采和冲击地压防治国家工程研究中心,加大重大灾害治理政策和资金支持。二是加大淘汰退出落后产能力度,积极推进 30 万吨/年以下煤矿分类处置,坚决关闭不具备安全生产条件的煤矿,全国煤矿数量减少至 4000 处左右,大型煤矿产量
占比达到 80%以上。三是坚持资源合理开发利用,科学划定开采范围,规范采矿秩序,加强整合技改扩能煤矿安全监管,对不按批复设计施工、边建设边生产的,取消整合技改资格。四是坚持“管理、装备、素质、系统”四并重原则,推进“一优三减”,规范用工管理,提高员工素质,加快推进机械化、自动化、信息化、智能化建设,灾害严重矿井采掘工作面基本实现智能化,力争采掘智能化工作面达到 1000 个以上,建设一批智能化矿井 2022 年底前全国一、二级安全生产标准化管理体系达标煤矿占比 70%以上。五是提高执法能力质量和信息化远程监管监察水平,生产建设矿井基本实现远程监管监察。(应急管理部牵头,人力资源社会保障部、自然资源部、国家能源局、国家煤矿安监局等按职责分工负责)
(五)非煤矿山安全整治。一是严格非煤矿山建设项目安全设施设计审查和企业安全生产许可,深入推进整顿关闭,2022 年底前关闭不符合安全生产条件的非煤矿山4000 座以上。二是制定实施非煤矿山安全风险分级管控工作指南,严防地下矿山中毒蜜息、火灾、跑车坠罐、透水、冒顶片帮,露天矿山坍塌、爆炸等事故,严厉打击外包工程以包代管、包而不管等违法违规行为。三是认真落实 8 部门印发的防范化解尾矿库安全风险工作方案，落实地方领导干部尾矿库安全包保责任制,严格控制增量、减少存量,2020 年底前起尾矿库数量原则上只减不增,2021 年底全面完成“头顶库”治理,2022 年底前尾矿库在线监测系统安装达到 100%。四是强化油气增储扩能安全保障,重点管控高温高压、高含碗井并喷失控和硫化氢中毒风险,严防抢进度、抢产能、压成本造成事故。五是加强深海油气开采安全技术攻关,强化极端天气海洋石油安全风险管控措施。(应急管理部牵头,自然资源部等按职责分工负责)
(六)消防安全整治。一是组织开展打通消防“生命通道”工程,指导各地制定实施“一城一策、一区一策”综合治理方案,2022 军底前分类分批完成督办整改。二是针对高层
建筑、大型商业综合体地下轨道交通、石油化工等重点场所,制定实施消防安全能力提升方案,2022 年底前实现标准化、规范化管理。三是聚焦老旧小区、电动车、外墙保温材料、彩钢板建筑、家庭加工作坊、“三合"”场所、城乡接合部、物流仓储等突出风险以及乡村火灾，分阶段集中开展排查整治,2022 年...
目录 一、总体要求 ................................................................................... 10
二、总体目标 ................................................................................... 10
三、主要任务 ................................................................................... 11
（一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题。
.......................................................................................................... 11
（二）落实企业安全生产主体责任专题。
................................... 12
四、进度安排 ................................................................................... 18
五、保障措施 ................................................................................... 19
附录 1 ............................................................................................... 22
附录 2 ............................................................................................... 27
附录 3 ............................................................................................... 36
附录 4 ............................................................................................... 41
附录 5 ............................................................................................... 50
附录 6 ............................................................................................... 54
一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述并作为根本遵循贯穿公司各项生产经营活动全过程。以党中央、国务院对安全生产工作安排部署为总要求，以集团公司新一届党组对安全生产工作的新要求新举措为工作出发点，强化底线思维、法治思维和红线意识，牢固树立“以人为本、质量至上、安全第一、环保优先”的理念，筑牢安全发展的思想防线，深化安全生产“全员、全过程、全天候、全方位”的“四全管理”要求，切实推进安全生产主体责任有效落实。强化源头治理、系统治理、精准治理和综合治理，突出油气勘探开发、危险化学品、消防安全、道路交通安全专项整治，推动公司安全生产风险防控体系和隐患排查治理能力上台阶、上水平，把“识别大风险、消除大隐患、杜绝大事故”要求落到实处，为公司提质增效保驾护航，为集团公司高质量发展和建设世界一流综合性国际能源公司提供更加坚实的基础保障。
二、总体目标 坚持问题导向、目标导向和结果导向，从思想、管理、技术、纪律上查找企业管理中的突出问题，通过安全生产专项整治三年行动，健全完善“从根本上消除事故隐患”的安全生产责任链条、制度标准、管理方法、保障机制和风险防控体系。一是学深悟透习近平总书记关于安全生产重要论述，真正把安全作为公司核心价值，“以人为本、质量至上、安全第一、环保优先”管理理念落实
到工作上、行动中。二是以主要负责人为重点的全员安全生产责任体系进一步巩固提升，设计、质量等源头安全风险管控责任得到有效落实，安全生产责任实现从全员有责向全员履职转变。三是智能化、数字化、信息化等新技术在企业得到广泛推广应用，安全风险分级防控和隐患排查治理双重预防机制进一步健全完善，本质安全水平迈上新台阶，应急处置能力大幅提升。四是HSE体系运行持续改进机制和内生动力进一步提升，HSE 管理体系运行更加有效，HSE 管理体系实现与国际合作方 HSE 管理互认。五是有效遏制一般生产安全亡人事故，杜绝井喷失控事故、杜绝重大火灾爆炸事故、杜绝较大及以上安全环保事故、杜绝较大及以上质量事故。
三、主要任务 重点分 2 个专题和 4 个专项深入推动实施。
（一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题。
一是部署学习观看“生命重于泰山 — 学习习近平总书记关于安。
全生产重要论述”电视专题片。按照集团公司统一要求组织全员集中学习观看，组织各级干部员工系统学习，深刻理解领悟习近平总书记有关安全发展、严守底线、强化责任、依法治理、改革创新、夯实基础、严抓落实等论述要求。
二是集中开展学习教育。将“学习习近平总书记关于安全生产重要论述”纳入公司各级党委学习计划并形成工作机制，同时作为党务和业务培训的必修课，列入员工培训计划的重要内容，分级分批组织干部、员工开展学
习培训，做到学习教育全覆盖。通过领导干部带头讲、专家学者深入讲、一线工作者互动讲，推动学习贯彻习近平总书记重要论述走深走实。
三是深入系统宣传贯彻。将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入集团公司总部和企业宣传工作重点，推进习近平安全生产重要论述宣传进机关、进基层。公司领导和各单位领导发表署名文章，在公司网站、微信公众号、党建平台等媒体平台广泛宣传重点报道，形成集中宣传声势。
四是压实全员安全生产责任。修订公司公司副总师以上领导、各部门及部门领导 HSE 职责，完善“一岗一清单”。调整以安全生产风险管控为核心的 QHSE 专业委员会。严格落实安全生产述职和约谈制度，完善安全生产责任考核机制。
五是有效防范重大安全风险。坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，聚焦井喷失控着火爆炸、油气管道着火爆炸、危险化学品运输泄漏和大型客运群死群伤、重大自然灾害等“安全八大风险”，实现识别大风险、消除大隐患、杜绝大事故。
六是加强安全监管队伍建设。持续提升各级安全监管队伍整体素质，提高专业技术人员在安全机构中的配备比例。狠抓安全监管人员能力建设，通过系统培训、能力考评、岗位述职等形式促进安全监管岗位人员能力持续提升。狠抓安全监管队伍作风建设，围绕“战严冬、转观念、勇担当、上台阶”形势目标任务主题教育，改进工作作风，锻造一支“高素质、严监管、能战斗”的安全监管队伍，为公司提质增效保驾护航。
（二）落实企业安全生产主体责任专题。一是健全完善企业
安全生产责任制体系。健全完善“一岗一清单”的安全生产责任体系，把安全生产业绩作为公司各级领导干部选任和日常监督管理的重要内容。结合国家法律法规调整，修订机关部门安全生产责任。落实主要负责人安全生产述职制度，对新任职的单位主要负责人任职满 3 个月进行安全生产述职。及时实施安全生产警示、提醒和督促，对连续发生事故或者问题突出的单位主要负责人及领导班子进行约谈。持续开展安全履职能力评估，开展全员安全知识考核和安全能力测评，提升安全履职能力。制定并落实《安全生产全员记分管理办法》，对典型管理失职和违章作业行为实施记分管理。严肃失职失责行为追责问责，对油气泄漏火灾爆炸、不合格承包商使用、特种设备带病运行、井筒质量问题、生态环境保护违法违规等实行“零容忍”，建立负面问题清单。二是持续深化 HSE 管理体系有效运行，修订 HSE 管理体系量化审核标准。坚持全要素 QHSE 管理体系审核，持续改进审核质量，实施精准审核，提升审核效果。健全完善覆盖生产经营全过程的 HSE 制度标准体系，强化顶层设计，及时修订完善，通过 HSE 审核和专项检查等方式验证执行效果。持续加强 HSE 分级培训，每年对各单位安全总监、副总监、安全科长和监督站长开展 HSE 培训，组织一、二类承包商和工程技术服务承包商主要负责人、分管负责人和项目负责人参加集团公司安全培训与考核发证。三是深入推进安全风险分级防控与隐患排查治理双重预防机制建设。建立重大风险清单和隐患排查治理信息化管理系统。落实风险隐患报
告要求，及时向政府主管部门和公司职代会双报告安全风险管控和重大隐患排查治理情况。持续推进“四不两直”“明察暗访”“相互交叉检查”等监管措施，对高危作业实施旁站监督、远程视频监控等监管手段，全面推进实施风险作业预约公示管理。组织安全生产技术攻关，推进作业许可信息系统、监督检查信息系统和大数据分析预警平台，不断提升安全风险防控能力。四是建立健全企业安全生产诚信制度和安全生产奖励机制。主要负责人和岗位员工按照国家和行业要求落实安全承诺和安全生产诚信制度。持续完善安全生产惩处与奖励并重的制度措施，加大对质量安全环保节能先进单位和个人的奖励范围和力度，对避免重特大事故、发现威胁安全生产的重大隐患、应急抢险及时、控制危机状态等方面做出突出贡献的基层单位和个人进行重奖。
（三）油气勘探开发安全专项整治。一是持续夯实安全生产基础。风险探井等重点项目按照联管、联责、联动要求成立以油气田企业为主体的联合 HSE 委员会，对重大风险定期会商研判。修订完善覆盖油气勘探开发业务全过程的安全管理制度、操作规程。加强特种作业人员、安全监督人员和海洋石油作业人员的取证培训。全面深化落实师带徒制度。二是提升 HSE 体系运行质量。聚焦增储扩能重点区域、事故多发单位开展 HSE 体系专项审核。塔里木、川渝、新疆、长庆、青海等重点油区的施工单位要深化 HSE 体系内审。严格基层站队 HSE 标准化管理、标准化现场、标准化操作达标验收，培育示范典型，实现 HSE 管理与
生产经营有机融合。三是突出重大风险管控。把井控管理摆在更突出的位置，并加强井口溢流风险防控。严格执行设计和井控技术措施，针对勘探开发重点地区、敏感时段定期发布安全风险警示，研究制定与勘探开发工作重点相适应的安全生产风险防控方案。持续开展高风险装置检测评估。重点推进高含硫井完整性管理。集中整治大型压裂施工作业系统、页岩气和含硫天然气生产系统、井控及井筒质量管理等风险隐患。对承包商推进“工作联管、项目联抓、检查联合、责任联担”的联管联责长效机制和战略合作承包商选商机制。四是全面加强油气管道安全风险防控。持续落实集团公司《油气管道安全风险管控工作方案》，全面提升新建管道质量，加快隐患存量消除，坚决杜绝增量。强化敏感地区特殊管段防控措施落实，严格控制输送压力等级。持续开展压力管道元件质量抽查、管道安装监督检验和在役管道年度检查。加强集输管道腐蚀监控，加强腐蚀严重集输管道的工程治理。五是加强质量源头风险防范。持续完善井筒工程质量管理制度和标准，全面推进工程质量地上地下一体化管控，组织开展井筒质量专项检查和诊断评估。加强入井材料的直供料和外部队伍入井材料的质量检验，对钻井液和固井水泥浆现场配液与设计要求的符合性严格把关。建立井筒质量协调机制，推进“井筒质量零容忍清单”制度落实。
（四）危险化学品安全专项整治。一是持续提升危险化学品重大安全风险管控能力。强化危险化学品内部准入管理，严禁采
购和使用成分不明或危险特性不明的化学品。限制准入的化学品在进入生产工艺时必须开展风险评估，确保化学品风险源头受控。持续开展安全风险隐患排查治理，做好责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，对重大安全风险隐患挂牌督办。强化装置设施检维修作业安全监管，限制进入现场作业的检维修承包商数量，减少交叉作业。严格执行承包商队伍和人员“黑名单”制度，严禁承包商在厂区内实施非必需在装置区域内进行的清洗、预制等作业，对发现的严重问题及时通报曝光、清退。强化厂（库）区内外管道安全管理，加强厂（库）区内工艺管道腐蚀监测，持续开展厂（库）区外公共区域埋地、地面和架空的危险化学品输送管道及其附属设施的隐患排查治理，开展压力管道重点腐蚀部位的检测和定点测厚。开展危险化学品装卸、运输和停车场、待进场装卸车辆等隐患排查治理。加强 LNG、CNG、LPG 等重点装卸、充装场所和设施的隐患排查治理。强化废弃危险化学品安全管理，建立健全危险废物贮存、运输、处置等全过程管理制度。全面梳理并建立危险废物清单，完成历史遗留含油污泥无害化处理。加强重点环保设施或项目前期安全风险评估论证和隐患排查治理。加强新建 VOC S 治理项目的技术方案审查和安全论证，开展VOC S 治理项目安全风险评估，安全高效完成 VOC S 治理任务。二是进一步提升本质安全水平。涉及“两重点一重大”生产装置和储存设施的可燃气体和有毒气体泄漏报警装置、紧急切断装置、自动化控制等系统在线监测监控率要达到 100%。推动涉及“两重
点一重大”生产装置和储存设施的单位开展安全生产标准化二级达标创建活动，安全业绩良好企业争创安全生产标准化一级达标。三是深入开展全员专业素质能力提升行动。落实危险化学品行业从业人员准入要求，危险化学品企业主要负责人按照国家和地方政府要求，每年至少参加一次法律意识、风险意识和事故教训的警示教育和安全生产管理知识考核。严格落实安全生产履职能力评估结果运用于干部提拔、调整、任用。对油气...
为深入贯彻总书记关于安全生产重要论述，增强风险意识，坚守底线思维，进一步推动推进 XX 集团公司（以下称公司）安全生产法律法规及各项制度措施落实，持续深化公司安全生产专项整治，深入开展隐患排查治理，全力防范化解重大安全风险，坚决遏制生产安全事故的发生，着力维护公司安全生产形势稳定向好局面。按照《XX 集团有限责任公司安全生产专项整治三年行动总体方案》要求，结合公司实际，特制订本方案。
一、总体要求
大力践行“生命至上、安全第一”的理念，以 XX 省安全生产专项整治三年行动计划为主线，以贯彻落实公司各级领导干部安全生产责任制为重点，始终把安全生产摆到重要位置常抓不懈，自觉用总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践、推动工作，着力解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在重大差距等突出问题。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，围绕公司安全生产责任区建设工作，进一步健全完善安全生产责任体系和管理制度，强化主体责任落实，创新安全生产方式，完善安全风险分级管控和全员隐患排查治理双重安全管理体系。
二、主要任务
（一）全面落实公司安全生产主体责任。
1、认真落实《XX 集团公司安全生产责任制度》，以安全生产责任制为基础，逐级建立完善各项安全生产管理制度及公司领导班子成员职责清单明确各自职责内容，并严格执行公司各项安全生产管理制度。
2、推行“一岗双责”安全生产责任制。安全生产“一岗双责”，建立健全各级领导班子安全生产责任制，主要负责人负总责，其他副职领导既要对分管业务工作负责，又要对分管领域内的安全生产工作负责。各级职能部门按照“谁主管、谁负责”，“谁审批、谁负责”的原则，做好主管范围内的安全生产工作，形成“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系，建立“关口前移，重心下移”的安全生产管理机制。
3、确保层层签订安全生产责任书。通过签订安全生产目标责任书的形式，将安全生产职责分解落实到基层部门和工段，基层部门、工段再以责任书形式落实到班组，班组落实到岗位和职工个人。责任书应根据各级人员不同的职责进行区分，但宗旨是明确安全生产的责、权、利，形成一种有效的激励和约束机制。
4、积极推行安全生产承诺制度。在岗职工要根据自己的岗位安全职责填写《安全承诺书》，通过签订《安全承诺书》让每一名职工都明确自己在安全生产活动中应享有的权利和应担负的义务，让职工感到安全责任的压力和安全生产的重
要，时时刻刻想到安全。同时，开展安全承诺制度，对全面落实安全生产责任制、实现安全生产目标，提供了可靠的保证基础。
5、完善安全生产奖惩机制。安全考核与安全奖励挂钩，考核过程必须要做到公平、公正、公开，确实发挥作用，突出重奖重罚的原则，奖要奖得让人眼红，罚要罚得让人心痛。若发生事故，严格执行“一票否决制”，并依照事故性质及应负责任的大小，与各级领导的“票子、面子、帽子”挂钩，直至追究法律责任。
（二）安全生产标准化建设达标。
1、建立健全安全生产法律法规及标准体系：
公司各职能部门应及时识别和获取本部门适用的安全生产法律法规、标准规范，并跟踪、掌握有关法律法规、标准规范的修订情况，及时提供给公司安全管理室汇总。安全管理室将适用的安全生产法律法规、标准规范及其他要求及时传达给从业人员。应遵守安全生产法律法规、标准规范进行作业，并将相关要求及时转化为公司的管理制度，贯彻到各项工作当中。
2、安全管理制度修订及补充：
建立健全并完善修订安全生产管理制度，并发放到相关工作岗位，由公司安全管理室进行统一培训学习，各部门负责人进一步深化学习，从而规范从业人员的生产作业行为。所需完善的安全生产管理制度包括：安全生产职责清单、文
件和档案管理、安全风险分级管控、全员隐患排查与治理、安全教育培训、特种作业安全管理、设备设施安全管理、生产设备设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检修 安全管理、危险废弃物管理、作业安全管理、现场定置管理、相关方管理，职业健康管理、防护用品管理，应急管理，事故管理等。
3、安全教育培训标准化：
(1)教育培训管理 公司安全管理室按规定及岗位需要，定期识别安全教育培训需求，制定、实施安全教育培训计划，提供相应的资源保证。做好安全教育培训记录，建立安全教育培训台账。
(2)安全生产管理人员教育培训 公司主要负责人和各工序、科室管理人员，必须具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。根据法律法规要求对其安全生产知识和管理能力进行考核的，经考核合格后方可任职。
(3)操作岗位人员教育培训 对操作岗位人员进行安全教育和生产技能培训，使其熟悉有关的安全生产管理制度和安全操作规程，确认其能力符合岗位要求。未经安全教育培训，或培训不合格的从业人员，不得上岗作业。新员工在上岗前必须经过公司、工段、班组三级安全教育培训。在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前，应对有关操作岗位人员进行专门的安全教育
和培训。操作岗位人员转岗、离岗一年以上重新上岗者，应进行“三级”教育培训，经考核合格后，方可上岗工作。从事特种作业的人员应取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。
(4)其他人员教育培训 对相关方的作业人员进行安全教育培训。作业人员进入作业现场前，应由作业现场区域所属部门对其进行进入前的安全教育培训。公司安全管理室对外来参观、学习等人员进行有关安全规定、可能接触到的危害及应急知识的教育和告知。
4、设备设施安全管理标准化 （1)生产设备设施建设 公司的所有设备设施应符合有关法律法规、标准规范要求；安全设备设施应与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
(2)设备设施运行管理 公司设备管理室负责管理各种安全设备设施，建立台账，定期检维修。特种设备必须及时报检，经检验合格后方可投入使用。
(3）设备设施验收及旧设备拆除、报废 公司设备管理室执行生产设备设施到货验收和报废管理制度，应使用质量合格、设计符合要求的生产设备设施。拆除的生产设备设施应按规定进行处置。拆除的生产设备设施
涉及到危险物品的，须制定危险物品处置方案和应急措施，并严格按规定组织实施。
5、职业健康管理标准化 （1）职业健康管理 按照法律法规、标准规范的要求，为从业人员提供职业健康要求的工作环境和条件，配备与职业健康保护相适应的设施、工具。
(2)职业危害告知和警示 公司应将生产工作过程中可能产生的职业危害因素及其后果和防护措施如实告知从业人员。采用有效的方式对从业人员及相关方人员进行宣传，使其了解生产过程中的职业危害、预防和应急处理措施，降低或消除危害后果。
6、应急管理标准化 （1）应急机构和队伍 建立安全生产应急管理机构，公司建立与本单位安全生产特点相适应的兼职应急救援队伍，并定期组织应急预案演练活动。
(2)应急预案 公司根据本单位作业特点，制定生产安全事故专项应急预案。对重点作业岗位制定应急处置方案或措施，形成安全生产应急预案体系。
(3）应急设施、装备、物资 按审批的生产安全事故应急预案，配备应急装备，储备
应急物资，并进行经常性的检查、维护、保养，确保其完好、可靠。
(4)应急演练
根据公司作业特点和季节特点，定期组织生产安全事故应急演练，并对演练效果进行评估。根据评估结果，修订、完善应急预案，改进应急管理工作。
(5)事故救援 公司发生生产安全事故后，应立即启动相应的应急预案，及时开展事故应急救援。
7、事故处理标准化 (1)事故报告 公司发生生产安全事故后，应按规定及时向公司安全管理部报告，并妥善保护事故现场及有关证据。
(2)事故调查和处理 公司发生生产安全事故后，应按规定配合公司安全管理部等上级部门的事故调查。
事故调查应查明事故发生的时间、经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失等。事故调查组应根据有关证据、资料，分析事故的直接、间接原因和事故责任，提出整改措施和处理建议，编制事故调查报告。
8、相关方安全管理标准化 加强外委施工及相关方的管理。
（1）签订安全施工协议，明确双方的权利和义务，明确各自的安全管理职责； (2)对在本公司从事生产活动的相关人员（包括临时进场从事技术服务、施工检修、参观学习等人员），纳入安全培训范围，开展入场教育，并按法律规定，对其进行职业危害、岗位风险及预防措施告知，进行安全交底的同时履行安全监管责任； （3）将进场施工单位日常安全管理纳入公司安全管理体系，严格落实公司对外委施工方管理的以《XX 集团公司相关方安全管理制度》为主要内容的一系列危险作业安全管理制度。
（4)按照《XX 集团公司相关方安全管理制度》要求， 加强外委施工及相关方的管理，特别是正常生产与检、维修出现交叉作业的情况下要严格实行统一的协调管理。
9、安全文化建设 公司采取多种形式的安全文化建设活动，引导全体从业人员的安全态度和安全行为，逐步形成为全体员工所认同、共同遵守的安全价值观，实现法律和政府监管要求之上的安全自我约束，保障公司安全生产水平持续提高。
（三）加强现场安全管理监督检查 1、安全风险分级管控体系 （1)建立安全生产风险分级管控体系，成立双重预防体系建设领导小组，进行全员培训，使全体职工均能熟知双重
预防体系知识，掌握识别本岗位、部门安全风险的能力。
(2）全面识别公司内各环节的安全生产风险，对安全风险等级进行评估、制定管控措施，确定管控层级，并通过公告及培训，使全体职工熟知本岗位安全生产风险及相应管控措施。
(3)保持双重预防体系运行领导小组，对公司的双重预防体系运行工作进行持续改善。
2、隐患排查和治理体系 (1)隐患排查 定时和不定时相结合，组织隐患排查工作，对隐患进行分析评估，确定隐患等级，登记建档，及时采取有效的治理防控措施。
(2)排查范围与方法 根据公司安全生产的需要和特点，采用综合检查、专项检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式进行隐患排查。
(3)隐患治理 根据隐患排查的结果，及时下发《隐患整改通知书》送达相关部门，与相关部门共同制定隐患治理方案，对隐患进行及时治理。
3、现场作业安全管理 （1）生产现场管理和生产过程控制 加强生产现场安全管理和生产过程的控制。对生产过程、
物料、设备设施、器材、通道、作业环境等存在的隐患，应进行分析和控制。对临时用电作业、高处作业、动火作业、抽堵盲板作业、受限空间作业等危险性较高的作业活动实施作业许可管理，严格履行审批手续。安排专人进行现场安全监护，确保安全规程的遵守和安全措施的落实。
（2）作业行为管理 加强生产作业行为的安全管理。对作业行为隐患，设施使用隐患、工艺技术隐患等进行分析，采取控制措施。
(3)警示标志 根据作业场所的实际情况，按照标准化建设要求及相关规定，在有较大危险因素的作业场所和设备设施上，设置明显的安全警示标志，进行危险提示、警示，告知危险的种类、后果及应急措施等。在设备设施检维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区域和警示标志，在检维修现场的坑、井、洼、沟、陡坡等场所设置围栏和警示标志。
4、加强熔融金属安全专项整治 吊运高温液体应采用冶金专用的铸造起重机，其设备本体、抱闸、限位器、吊索、吊具必须保持完好；铁水罐、钢包、中间包、渣罐、渣盆等耳轴要定期检测；会议室、休息室等人员密集场所必须设置在安全地点；承受重荷载和受高温辐射、热渣喷溅等危害的建（构）筑物，按规定定期进行安全鉴定。
5、加强冶金煤气安全专项整治
(1)明确专门机构，配备专人，配足煤气检测和防护器具，健全煤气安全管理制度； (2)对涉及煤气作业人员进行煤气安全知识和煤气事故应急救护培训； （3）完善煤气系统附属设施编号、警示标识悬挂及管道腐蚀、壁厚、支架标高的年度重点检查； （4)对生产现场、烤包区域、风机房等重点部位完善煤气声光报警装置； (5)对水封（含排水器）加强维护检查，严防清扫孔、排污阀或旋塞出现泄漏； (6)煤气输出输入管道必须安装可靠的切断装置，用单一闸阀隔断必须加眼镜阀或插板阀； (7)制定煤气安全事故专项应急预案，形成公司应急救援体系，定期组织应急救援演练，不断提高现场应急处置能力。
6、加强特种设备安全专项整治 （1)按照《XX 集团有限责任公司安全生产专项整治三年行动总体方案》实施方案要求，推动特种设备安全专项整治各项任务部署和工作措施落地见效。
（2）严格落实特种设备安全生产主体责任。
(3）针对特种设备使用特点，对起重机械、压力容器、气瓶、公司范围内的压力管道、叉车等特种设备，开展隐患排查整治。
(4)完善特种设备法规标准体系建设，进一步提升公司特
种设备安全管理能力。
（5）健全公司特种设备应急管理体系，完善特种设备事故专项应急预案，加大应急救援装备投入，定期开展应急演练，提升应急处置能力。
7、维、检修作业安全管理 （1）检修作业环节多，交叉作业多，要从以下方手做好工作：制定检修方案；签订安全协议；组织进行案例教育；确保作业环境安全。
(2)检修作业中要落实以下要求：施工中要严格遵守施工单项安全措施；带煤气危险作业，如带煤气抽堵盲板、接管、操作插板等，不应在雷雨天、不宜在夜间进行，作业时要佩戴空气呼吸器或隔绝式防毒面具，并遵守安全操作规程。
(3)检修中严格遵守停、送气规定。停气时应对现场管道全部熄火，对各种介质阀门可靠切断，并进行吹扫和置换...
为认真贯彻落实关于安全生产的一系列重要论述，从根本上消除安全事故隐患，根据上级主管部门要求，公司制定了《安全生产专项整治三年行动计划实施方案》。
一、总体要求 以关于安全生产的重要论述精神为指导，以集团公司和管道局对三年安全生产专项整治的工作部署为总要求，强化底线思维、法律思维和红线意识，牢固树立“以人为本、质量至上、安全第一、环保优先”的管理理念，认真学习、反思近期事故等管道局历年事故教训，深刻认识到当前安全生产面临的严峻形势，严格遵循全员、全过程、全天候、全方位的“四全”安全管理原则，按照查思想、查管理、查技术、查纪律的“四查”工作要求，切实推进安全生产主体责任有效落实。强化源头治理、系统治理、精准治理和综合治理，突出全员安全意识提升、安全主体责任落实、基础培训和能力考评、生产作业现场安全隐患整治、分包商管理、交通和消防安全整治，推动公司安全生产治理体系和治理能力上台阶、上水平，把“识别风险、消除隐患、杜绝事故”要求落到实处，为公司提质增效保驾护航，确保公司安全生产形势持续稳定向好，为公司改革发展创造良好安全环境。
二、总体目标 一是学深悟透关于安全生产的重要论述，真正把安全作为企业核心价值，将“以人为本、质量至上、安全第一、环保优先”管理理念落实到工作上、行动中。
二是以各级主要负责人为重点的全员安全生产责任体系进一步巩固提升，设计、技术、质量等源头安全风险管控责任得到有效落实，安全生产责任实现从全员有责向全员履职转变。
三是“四新”技术在公司得到广泛推广应用，安全风险分级防控和隐患排查治理双重预防机制进一步健全完善，安全综合监管能力、风险防控能力、应急处置能力大幅提升，本质安全水平迈上新台阶。
四是 HSE 制度体系运行持续改进机制和内生动力进一步提升，HSE 制度管理体系运行更加有效、更接地气。五是杜绝一般生产安全亡人事故。
三、主要任务 重点分 2 两个专题和 3 三个专项深入推动实施。
（一）学习宣传贯彻关于安全生产重要论述专题 1. 组织学习观看“生命重于泰山——学习关于安全生产重要论述”电视专题片。各级领导干部和员工要深刻理解领悟有关安全生产重要论述要求，提升对安全生产极端重要性的认识。各单位、各项目组织开展观看体会和学习心得交流研讨活动。
2. 集中开展学习教育。将“学习关于安全生产重要论述”纳入公司中心组学习计划，并作为公司干部培训、业务培训和岗位培训的重要内容，采用多种方式组织开展专题学习活动。开展全员大学习、大反思活动。
3. 深入系统宣传贯彻。将宣传贯彻关于安全生产重要论述纳入公司宣传工作重点。通过公司主页、微信公众号等广泛宣传重点报道，营造安全生产警钟长鸣、常抓不懈、毫不放松的安全文化氛围。
（二）落实安全生产主体责任专题
1. 全面落实公司安全生产责任体系。进一步完善公司安全生产责任制，健全完善“一岗一清单”的安全生产责任体系。坚持层层签订安全生产责任书，完善考核机制，推动安全生产责任落实到位。持续开展全员岗位安全履职能力与履职行为评估，每两年覆盖一次，并将安全环保履职考评结果与奖惩、任用、晋级等挂钩。全面开展全员安全生产记分考核，推进各级人员履职到位。
2. 深化 HSE 管理体系有效运行。结合管道局综合管理体系建设和公司 HSE制度建设实际，查缺补漏、完善、《在役管道安全监管和事故责任追究管理办法》等主要 HSE 管理制度，做好公司 HSE 体系与综合管理体系的衔接工作，形成公司 HSE 管理制度和操作规范汇编，提升 HSE 制度体系运行质量，同时，组织好HSE 制度和 HSE 操作规范的宣贯培训和执行工作。
3. 深入推进风险分级防控与隐患排查治理双重预防机制建设。有效防范安全生产风险，通过安全风险挂图作战、远程视频监控系统实现安全监管精准化、风险可视化、决策智慧化。持续开展安全隐患排查治理工作，强化高风险作业监督管理。重大事故隐患治理挂牌督办，实现隐患排查、评估、治理、销项闭环管理。
4. 推动落实安全生产诚信制度和安全生产奖励机制。各级主要负责人要向全体员工公开落实主体责任、推动管理制度落实、严格风险管控等情况，接受全员监督。层层签订岗位安全生产责任清单，并将其上传公司主页予以公示，严守安全承诺。
（三）生产作业现场安全隐患专项整治。
1. 加强技能培训，提高风险识别能力。着力抓好基层员工安全教育培训。大力开展“导师带徒”活动，促进基层员工岗位工作技能和安全技能提升。进一
步加强机组长对安全管理知识的掌握，组织机组长参加安全员培训取证后上岗。针对工程施工特点，开展作业人员入场（复工）前安全培训、危险作业管控措施与专项方案交底培训、新员工现场安全风险告知培训等，培训完毕后要进行能力评价，考评合格方能上岗作业。严格落实项目人员培训准入制度，各单位和项目部（机组）要分级组织培训，所有人员培训合格后方准进入施工作业现场。
2. 持续推进基层站队 HSE 标准化建设。公司将结合机组多年管理经验和工程施工工序作业风险及防范措施等方面，总结完善《基层站队 HSE 工作手册》。同时，按照“随时组建、随时建设”的要求，将 HSE 标准化建设作为机组管理的基础性工作和硬性要求，要建立以 HSE 风险管控为核心，以属地管理为主线，以基础培训为抓手的基层站队 HSE 工作机制，夯实基层站队 HSE 管理基础，常态化开展 HSE 标准化建设工作。
3. 加强作业现场监管，落实问责处罚制度。按照“一体化、精准化、差异化”监管要求，深入开展各单位、各项目安全风险分类分级监管。加强高危作业项目、区域风险管控。要做实高危作业风险识别与评价，采取远程监控、自拍式施工、巡回监督、专项抽查和重点抽查等方式，对重要场所、关键作业环节、高危作业工序，按照“四全要求”实施重点管控。要实行高危作业区域安全生产“区长”制，由项目经理、现场负责人、车辆带车人担任区长，在高危作业区域或车辆内部现场挂牌，涉及动火作业、试压作业以及特殊敏感时段的作业必须由项目经理履行“区长”职责，确保施工现场风险全部受控。加强作业现场监督检查力度。
4. 强化健康管理，确保员工身心健康。高度重视员工健康管理。继续优化查体项目，严格落实员工上线和出国前健康体检评估以及评估结果应用。有效落
实生产作业现场防暑降温、防寒防冻、高原作业缺氧等防范措施和物资储备，严格执行职业健康管理的各项工作要求，保障员工生命安全和身体健康。持续抓好国内外常态化疫情防控工作。国内方面，继续做好员工体温检测、扫码、出示健康码、核酸检测、消毒通风、食堂错峰就餐、流动人员重点跟踪等常态化疫情防控措施。国际方面，继续保持营地封闭管理、隔离管控，加强员工流动管理，监督员工落实个人防护等各项措施。
5. 强化生产作业现场环境保护，提升环保成效。严格落实生态环境保护措施，严格执行排污许可证管理等环保合规要求。定期组织开展环保风险识别评估，落实各项环保措施，做好施工生产垃圾、扬尘、废弃物焚烧、砂石料裸露、施工介质材料泄露外溢等问题的规范治理和妥善处理。
6. 强化安全监管队伍建设，提升专业技术能力。公司两级安全监管机构和施工机组应配备一定数量的专兼职安全人员，要从数量和质量两个方面着手实施，满足巡检需要和作业监管需要。赋予安全监管人员相应的职权，充分发挥安全环保监督的职能作用。
（四）分包商管理专项整治 1. 强化分包商准入管理。按照公司分包管理制度要求，做好准入年审工作。安全资质审查不合格的分包商禁止办理市场准入。分包商准入实行实地核查制度，确保分包商准入资料资质真实，无挂靠。认真落实分包商施工作业前能力准入评估工作。
2. 强化分包商培训，严格现场人员准入制度。按照施工作业现场准入证管理的有关要求，严格落实现场人员施工前的 HSE 培训和准入。公司层面、各单位、各项目部、分包商应分级开展 HSE 培训。要落实作业人员准入制度和 HSE
能力评价制度，重点评估人员的上岗能力、健康体检证明和安全生产责任险、持证情况（资格证、安全证、操作证）和作业前安全培训等。
3. 加强分包商过程监管。各单位、各项目要明确专人对分包商队伍进行安全管理，掌握分包工程进度情况，熟知安全管理现状、施工风险措施落实情况，确保对分包工程的全方位、全过程、全时段监管。
4. 强化分包商考核问责。按照“谁推荐谁负责，谁使用谁负责，谁发包谁评价”的原则，加强分包商考核评价工作。对存在严重管理违规行为或严重违章行为的分包商坚决清退，并严格按照“一事双责、一事双查、一事双免”的原则，对有关责任单位、部门、人员等进行管理问责。强化分包商“黑名单”制度执行。
（五）交通和消防安全专项整治 1. 强化道路交通安全专项整治。加强对自有车辆的设备完好性检查和运行管理，严格落实租赁运输车辆安全管理责任，组织基层车队开展风险辨识与隐患摸排，及时消除隐患。
2. 强化消防安全专项整治。深入落实全员消防安全责任制，各单位、各项目作为消防安全责任主体，加强消防设施设备完整性管理，定期组织消防设施、器材的检查测试与维护保养，确保始终处在完好待用状态。加强全员消防安全培训与演练，加强动火作业消防安全监护。
四、进度安排 从 2020 年 8 月至 2022 年 12 月，分四个阶段进行。
（一）动员部署（2020 年 8 月）。
按照集团公司和管道局安全专项整治三年行动实施方案的要求，结合公司实际，制定实施方案，对开展专项整治三年行动做出具体安排，列出任务分解表，做到整治目标清晰、工作任务明确，重点内容突出，可量化、可操作、可考核。
（二）排查整治（2020 年 9 月至 12 月）
扎实推进安全生产专项整治三年行动安排，全面排查安全风险隐患，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表、路线图，坚持边查边改，分步实施，及时发现和解决问题，做到工作有计划、任务有落实、过程有检查、成果有总结，确保严格按照时间进度完成阶段性目标。每年将对各项任务完成情况进行督查，对排查整治工作开展不利、措施不落实的单位，将进行通报批评。
（三）集中攻坚（2021 年）。
动态更新“两个清单”，各单位针对发现的重点、难点等突出问题及时研究解决对策与措施，通过现场推进会、专题研讨、专项攻坚等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，确保整治工作取得明显成效。
（四）巩固提升（2022 年）
各单位、各项目要对本单位专项整治行动开展情况及时总结分析，推广经验做法，开展工作交流，及时形成并推广制度性成果，对重点任务和工作计划完成情况要实施评估，形成年度报告和三年行动总结报告，并于每年 10 月 25 日将年度总结报告报送公司 HSSE 委员会办公室，公司 HSSE 委员会办公室对专项整治三年行动进行全面总结评估，形成报告报送管道局。
五、保障措施 （一）加强组织领导。
各单位、各项目要深刻认识做好专项整治三年行动的重要性，要与公司提质增效工作和“战严冬、转观念、勇担当、上台阶”主题教育活动有机结合，强化领导责任，勇于担当作为，成立主要负责人和项目经理任组长的领导小组，明确分管领导，周密动员部署，层层抓好组织实施，力戒形式主义。
（二）强化宣贯培训。
各单位、各项目要充分发挥工团等多个平台，利用多种形式，对安全生产专项整治三年行动进行广泛宣传，确保人员全面理解整治行动的目的和意义，准确把握整治行动实施内容和工作要求，增强全体员工参与安全生产整治行动的自觉性、主动性和积极性。
（三）加强监督指导。
公司将组织专项督查，督促和指导各基层单位扎实开展安全生产专项整治行动，整治情况将纳入安全生产过程考核，保障各项任务按期完成。公司将把落实安全生产专项整治三年行动情况作为年度 HSE 管理体系审核的重要内容，确保安全生产专项整治工作取得实效，达到预期目标。
（四）严肃问效问责 综合运用通报、约谈、警示、曝光等有效措施，对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的坚决问责；对因整治工作失职渎职，造成事故发生的，按照规定严肃处理；对构成违纪的，交纪检部门处理。
结合我单位实际情况，全面落实各层级单位主体责任，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，建立安全生产管理的长效机制，为全面维护员工生命财产安全和公司高质量发展提供坚强有力的安全生产保障。二、目标任务1.单位领导牵头通过专题学习及专题党课等形式， 认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，切实解决思想认识不足，安全意识薄弱等问题。2.结合相关科室总体的实际情况，优化目前 HSE 标准化体系 。3.建立风险分级管控与隐患分级治理的长效机制。4.完善责任清单，强化安全履职评价与安全绩效考核，推动安全工作落实到位。
金海潮文库 第 2 页 共 14 页5.加强员工培训，强化基层能力基础建设。6.强化消防管理，提升应急处置落实能力。7.提升相关科室工作规范 、安全生产的自主管理能力。8.主要负责人带头 ，通过党支部、安委会和院委会持续推进我单位安全文化建设项目。三、目标实现与分解（一）总目标通过安全生产专项整治三年行动计划的实施，针对我单位经过自查后，显现出目前存在的短板，将逐一进行整改完善，实现责任明确、机制长效、生产安全与员工素养全面提高的管理目标 。（二）阶段性目标1.2020 年通过初步建立 HSE 体系制度框架结构，建立健全各项安全管理制度，规范日常安全管理工作的具体要求，推动相关科室安全生产管理工作向标准化迈进。院领导组织以专题培训、党课等形式认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，强化红线意识、底线思维，全面落实单位主体责任，主要负责人带头推进安全文化建设，培育良好安全文化，安全责任清单。结合我单位相关科室的实际情况，优化现有 HSE 标准化体系，通过安全管理关口前移，围绕风险识别与隐患排查开展安全工作计划
金海潮文库 第 3 页 共 14 页制定，通过制订责任清单，强化安全生产责任意识，落实日常规范安全管理工作，建立分级风险管控与隐患排查的长效机制。对 HSE 体系新建文件制度的解读与培训，对相关科室管理人员进行体系建设与安全工作方法的教育培训，结合体系要求与不同阶段安全生产管理目标的变化，进一步完善现有安全工作考评机制与内容， 确保我单位安全生产管理体系各项工作保质保量持续开展 。2.2021 年各项安全主体责任自上而下全面落实到底，安全责任与年度风险识别控制与隐患排查目标相结合，确保安全工作按照体系管理要求持续不断推进。安全教育培训工作根据年度风险控制的实际需要有序开展，重点强化科室安全教育，以提升科室安全管理的能力与员工安全技术能力， 进一步提高基层人员安全工作意识。应急救援机制进一步完善，强化应急培训中指挥、处置能力的培养，应急救援演练以情景模拟为主，重点考察应急救援领导小组的临场指挥能力与小组成员应急处置的能力。安全监督检查标准进一步提升，以安全管理效果为主要评价依据。单位党支部、主要负责人、安委会持续开展领导讲安全等安全文化建设活动，持续践行有感领导安全管理理念 。3.2022 年
金海潮文库 第 4 页 共 14 页规范运行，持续改进和提升：安全生产管理围绕 HSE 体系形成长效安全管理机制，安全生产责任得到层层落实，安全制度、管理办法、标准等体系能力显著增强，使其单位的自主安全管理能力得到显著提高，能持续规范按照体系要求开展并完成各项安全管理工作。四、主要行动方案内容（一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述1. 组织集中观看电视专题片负责单位：院委会时间安排：
2020 年 7 月-12 月具体内容：① 院委会 ：组织安排专题学习，组织相关科室全体医护员工进行专题片观看。② 相关科室：由负责人组织全体员工集体观看学习。2. 集中开展学习教育负责单位：单位党支部、安委会、院委会时间安排：2020 年 6 月-12 月具体内容：①单位领导通过党委会、安委会等形式专题学习习近平总书记关于安全生产重要论述。②通过“三会一课”等形式，组织党员加深学习。3. 深入系统宣传贯彻负责单位：单位党支部 、安委会、院委会时间安排：2020 年 6 月—2022 年
金海潮文库 第 5 页 共 14 页具体内容：① 单位党支部将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党支部宣传工作要点，部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动，持续推进党员“三无”活动。②结合组织“安全生产月”活动，强化警示教育，增强广大员工安全意识，营造安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈的工作氛围。（二）优化 HSE 安全管理体系，落实安全生产责任制负责单位：单位安委会、院委会时间安排：2020 年 7 月—2021 年根据我单位的实际情况，建立健全 HSE 安全管理体系，持续推动安全管理体系的各项工作落实，在推进落实的过程中，结合实际情况持续进行管理体系优化。健全完善从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，明确所有科室成员承担的安全生产责任。单位主要负责人要强化落实第一责任人法定责任，牢固树立安全发展理念，带头执行安全生产法律法规和规章标准，加强全员、全过程、全方位安全生产管理，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”。（三）完善建立单位安全风险分级管控与隐患分级治理长效机制负责单位：单位安委会 、院委会时间安排：2020 年 6 月-12 月1.规范风险辨识分级标准
金海潮文库 第 6 页 共 14 页结合我单位的实际情况， 院委会牵头负责制定安全风险辨识的对应制度、程序和方法，组织安全管理人员进行危险源辨识知识和方法的培训，组织开展全方位、全过程辨识设备设施、工作环境、工作流程、人员行为和管理体系等方面存在的危险源辨识，做到系统、全面、无遗漏，对危险源进行评估，确定风险等级。各相关科室根据危险源辨识和风险评估情况，及时对风险点进行调整，每半年更新一次风险地图，形成动态管理；完善分析机制，推进 8D 工具导入、运用、推广，加强原因分析，从源头防范风险。2.建立安全风险管控制度根据风险评估结果，对安全风险实行分级、分类管理，逐一落实到单位领导、相关科室、和岗位的管控责任，采取设置安全风险公告栏、签订岗位风险告知书、对存在较高风险的作业点张贴作业风险提示卡、规范仓库内部安全警示标志的安装等措施，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控，并根据风险等级变动情况动态调整管控措施。季度安全巡检时对工作现场视频进行随机抽查、回放等检查，确保安全风险始终处于受控范围内。3.加强安全隐患 分级排查治理在 2020 年底前由我单位安委会牵头建立完善以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度，制定符合我单位及相关科室实际情况的隐患排查治理清单，完善隐患排查、治理、记录、通报、报告等重点环节的程序、方法和标准，明确和细化隐患排查的事项、内容和频
金海潮文库 第 7 页 共 14 页次，并将责任逐一分解落实到相关科室及所有医护员工，推动全员参与自主排查隐患，尤其要强化对存在较大风险的仪器设备、特种设备使用等环节 、部位的隐患排查。相关科室要通过安全信息长久化进行自排自查，及时将发现的问题上报至系统。4.严格落实分级治理措施相关科室按照各自责任区域划分与属地管理原则，对排查出的隐患按照隐患排查治理管理制度进行分级治理 。强化隐患排查的统计分析，加强原因分析，查找隐患存在的根本原因，制订切实有效根治隐患的整改措施，从本质上杜绝隐患复发。（四）完善责任清单，强化安全履职评价与安全绩效考核，推动安全工作落实到位以风险识别和隐患排查管控为主线，由单位安委会完成对各相关科室管理岗位的安全生产责任清单的汇统计录，以单位的安全履职评价制度为模板制订我单位适用的安全履职评价制度，并将安全工作落实情况作为各相关科室安全履职评价的重要参考依据。根据我单位安全管理工作的推进情况，进一步对各相关科室管理岗位安全生产责任清单进行修订，安全监督检查评价机制也同步配合责任清单进行修订，促进日常安全管理工作的落实。强化各科室安全生产职责，落实一岗双责制度。严格落实“互联互保”制度，强化职工三级安全培训，确保所有职工工安全各自。单位安全管理人员、重点岗位、相关科室负责人员要严格履行自身安全
金海潮文库 第 8 页 共 14 页生产职责，落实日常安全管理清单工作内容，严格遵守岗位安全操作规程，确保安全生产，建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系。（五）
强化基层基础建设负责单位：单位安委会 、院委会时间安排：2020 年 7 月—2022 年根据我单位安全生产达标工作的要求，固化管理内容与流程，督导各科室开展好晨夕会议，强化安全生产教育和培训工作，从单位、科室、职工切实开展三级安全教育，强化科室负责人在安全管理中的重要作用， 将安全标准宣贯到科室一线职工，在单位全面推进安全生产管理规范工作，确保到 2021 年底前，所有科室全部达标。在落实 HSE 安全管理体系的过程中，持续不断开展对科室负责人等管理人员的培训，通过培训后的实际操作提升其安全管理能力，确保到 2021 年底，各科室全部实现安全管理评价全部达标。（六）强化应急安全管理，提升应急处置能力负责单位：单位安委会、院委会时间安排：2020 年 7 月—2022 年利用 HSE 体系建设规范化契机，加强对应急安全管理的标准化建设，进一步完善各类应急预案制订。各科室要结合本单位实际将消防安全检查内容与频次进行固化。在人员技能方面，通过专项教育培训提升各应急小组成员的应急技能。在应变管理方面，单位安委会牵
金海潮文库 第 9 页 共 14 页头对各科室安全管理人员进行应变指挥培训，各科室负责通过情景模拟演练，提升各应急小组的应变处置能力。力求到 2021 年底，各科室都能具备良好的应急救援与事故处置能力。（七）提升各科室现场规范、安全生产的自主管理能力负责单位：单位安委会、院委会时间安排：2020 年 7 月—2022 年1.强化科室负责人的管理培训自 2020 年 7 月开始，逐一将新建立的安全管理制度及管理规范对各科室人员进行培训与解读，确保制度规范的要求能在实际工作中得到落实与执行。配合党支部的安全文化宣传，能在 2021 年底前形成单位人人遵守安全管理制度的良好局面。2.规范设施设备的安全使用在落实执行 HSE 安全管理体系规范的过程中，通过设备管理责任到人，严格按照设施设备管理及检维修制度进行设施设备管理，确保设施设备的本质安全度。3.规范各科室现场管理水平自 2020 年 7 月起，单位将通过明确责任区域，明确责任人，明确责任清单，明确工作流程，明确工作规范等措施提升管理水平。通过建立措施持续优化作业流程，降低工作风险的频次，降低事故发生的几率。4.强化监督检查
金海潮文库 第 10 页 共 14 页通过明确属地管理责任，固定现场检查频次，总部接入各分公司视频监控系统等措施，强化对各科室的监督检查，最终形成各科室良好的现场管理习惯。5.加强相关方管理自 2020 年 7 月开始，单位各科室重新对相关方清单进行梳理，对疏漏的相关相关科室及时签订相关方安全管理协议及风险告知书。在工作过程中，确保按照单位相关管理规定进行安全作业监控。在 2021 年初，将对各科室安全管理人员开展相关方管理的专项培训教育工作，到 2021 年底前，各科室安全管理人员能规范按照 单位相关管理规定进行相关管理。（八）持续推进企业安全文化建设负责单位：单位安委会、院委会时间安排：2020 年 7 月—2022 年党支部运用党课专题学习、一线职工“讲安全，反三违”、季度职工家属沟通会等方式，持续推进安全文化建设活动 。单位领导定期开展“领导讲安全”教育培训工作，通过领导力影响各科室，形成单位领导讲安全，科室负责人也讲安全的示范效应。安委会与各科室努力推动安全文化建设活动的落地与宣传工作，通过统一口径开展宣传，提升全体职工的集体荣誉感，在单位内部形成比学赶超的安全生产工作氛围。五、进度安排
金海潮文库 第 11 页 共 14 页本次安全生产整治三年行动计划，从 2020 年 6 月至 2022 年12 月，分五个阶段进行。（一）动员部署（2020 年 7 月 20 日前）单位办公会、党支部会议审议方案；召开单位安全生产视频会议，启动整治三年行动；各科室全面启动安全生产专项整治三年行动。（二）排查整治（2020 年 8 月至 12 月）各科室根据单位的整体行动方案，结合当地地方政府要求和区域特点，进一步完善方案，在 7 月 30 日前报单位安委会审核；各科室进行全面排查整治，推动建立健全安全隐患排查和安全预防体系，在11 月 10 日前提交年度报告；单位将对各科室的专项行动开展情况进行总结，并上报县卫健局。（三）集中攻坚（2021 年）针对重点、难点问题，通过学习等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，通过持续规范运行，形成安全生产管理长效机制。在 11 月 15 日前提交年度报告，在 11 月底前，单位进行总结，并上报县卫健局。（四）巩固提升（2022 年）对发现的问题进行深入分析，找出安全生产的共性问题和突出隐患，深入查找问题的根本原因，制定、完善措施，逐项推动落实，不断优化安全规章制度和管理流程，规范运行，持续提升；各科室在 8 月 15 日前提交安全生产整治三...
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