疫情防控群众却又群众外出主要问题是4篇疫情防控群众却又群众外出主要问题是 关于疫情防控存在的问题和整改措施报告88篇 疫情防控督查问题整改报告（一） XXX县应对疫情应急指挥部办公室:XXX局按照督查问题整改下面是小编为大家整理的疫情防控群众却又群众外出主要问题是4篇,供大家参考。
疫情防控督查问题整改报告 （一）
XXX 县应对疫情应急指挥部办公室: XXX局按照督查问题整改报送要求，认真进行了问题整改和总结，现将我局新冠肺炎疫情防控工作情况整改总结如下。
一、主要工作 (一)严防严控群体性聚餐。督促各乡镇严格监管聚餐聚会活动，并每日向食安办上报各乡镇取消群体性聚餐数据，截至 2 月 7 日，共收到各乡镇上报取消群体性聚餐 XXX 起;组织县内大型餐厅负责人（法人）召开新冠肺炎疫情防控工作安排会，并通过实地走访的形式，要求各酒店、餐厅、农家乐要严格按照疫情防控要求，不得承办任何聚餐聚集活动。
(二）加强经营主体疫情防控督查。1 月份以来，雷波县市场监管局严格开展市场经营主体疫情防控工作检查和督导。共检查农贸市场、商场超市、冻品店、食品经营店、餐饮店、酒店、药店等经营户425 家次，对未进行消毒、体温检测和未正确佩戴口罩的经营户责令其整改并要求规范进货台账。
(三）严格监管城区药店售药情况。选取城区 10 家药店监测其出售退热、止咳药品实名制登记情况，并将每家药店退烧药、止咳药、抗病毒药、抗生素药四类药品销售情况做好台账记录，实行药品销售监测周报制度。
(四）健全冷链物流监管体系，加强冷链物流监管。加强入县关
口冷链物流疫情防控。市场监管局会同农业农村局，交通运输局等冷链物流专班成员单位在 XXX、XXX、XXX、沙 XXX 四处入县交通要道设置冷链物流检查卡点，并根据冷链疫情防控要求做好冷链物流相关台账登记，严格排查冷链车辆、冷链食品，检查冷链食品“两证明一报告一信息”是否齐全，截止 2 月 8 日共检查冷链车辆 85 辆次，无进口冷链食品运输车辆进入我县;设立进口冷链食品集中监管仓，逐步建立健全集中监管仓运行管理制度。
(五）推行冷库库长责任制，进一步强化冷库管理。排查全县冷库 32 家，并分类做好相关台账;推行冷库库长责任制度，落实冷库属地责任、部门责任和企业责任，目前城区范围内挂冷库制度公示牌10 家。督查指导冷链物流相关企业入驻“川冷链”平台，并按要求规范录入销售数据，目前入驻平台企业 162 家。
(六）排查摸底进口高风险非冷链集装箱运输车辆。对全县使用进口高风险非冷链集装箱货物的生产经营主体信息和货物底数情况，进行全面排查摸底。目前，全县无一家进口高风险非冷链集装箱货物的生产经营商家。
(七）严格落实重点场所、重点人员的核酸检测。截至 2 月 8 日，上报疫情防控指挥部配合疾控中心做核酸检测一共 431 份，其中冷冻水产品及肉类生产、经营场所从业人员 203 份;外卖骑手从业人员 14份;农贸市场、肉类生产场所环境（冷冻产品，肉类、包装表面、设备、污水等）216 份。
二、存在的问题和困难
(一）信息化程不高。经营户文化程度不高，对于信息化手段使用度不高，部分经营者甚至不会使用微信公众号和小程序，导致“川冷链”平台、天府健康通的普及存在一定的阻力。
(二）安全意识、疫情防控意识不够。部分经营户对于疫情防控缺乏积极性和主动性，防控意识薄弱，部分安全隐患难以及时发现整改。在督导排查过程中一些超市、商场、农贸市场、餐馆等公共场所未提醒进入场所人员正确规范佩戴口罩、未严格执行体温监测制度和消杀记录等相关记录不完善、进出人员管控力度不够和无防疫标识等防控措施。
(三）人员队伍不足。食药安全、冷链物流涉及环节多，场所广，人员数量多，督查监管任务日趋繁重、有限的人力资源难以完成量大面广的监管督查任务。
(四）部门协调配合不够，开展联合整治力度不够。作为冷链物流专班牵头单位，联合专班成员单位开展专项整治力度不够;冷链食品疫情防控运行机制不完善，冷链物流疫情防控，相比“人防”而言，工作难度更大、要求更高。
三、整改措施 (一）持续筑牢冷链食品防疫防线，强化监督检查力度，对疫情防控措施，相关文件精神进行层层学习传达，推进“川冷链”平台、天府健康通等平台的宣传力度，通过电话、微信、实地指导的形式加强冷链物流企业“川冷链”平台的规范使用。强化防疫氛围，保证食品安全、疫情防控可追溯力度。
(二）持续发力、强化监管。对标存在的问题和漏洞，按照责任清单，加强问题整改，确保工作成效有提升。加强春节期间监管力度，对餐饮、农贸市场、超市、商场等公共场所每天安排相关股室所进行检查督查，要求经营户严格落实疫情防控措施。从业人员须持有有效健康证明，并佩戴口罩上岗;每天两次以上对营业场所及电梯等设备进行消毒并做好消毒台账;进入经营场所人员须佩戴口罩、进行体温检测并做好记录;各营业场所须注册并粘贴防疫场所码。
(三）突出责任、强化督导。坚持以问题为导向，进一步压紧压实各环节的责任和责任人，同时，进一步加强工作检查力度，对工作落实不到位的责任股室和责任人进行严肃问责，确保全局工作的有效开展。
(四）印发《XXX 县市场监督管理局关于进一步加强春节期间疫情防控和安全生产工作的通告》(XXX 发〔2021〕7 号），督促各市场主体做好春节期间疫情防控措施和安全生产工作;印发疫情防控知识宣传单 1000 份，张贴、发放给广大商户、餐饮企业和超市等，强化经营户和消费者疫情防控意识。
(五）健全冷链物流疫情防控体系。推行冷库库长责任制度，落实冷库属地责任、部门责任和企业责任，对全县冷库企业进一步加强监管。在冷链食品微信群要求各经营户上报每日进出货数据，加强冷链食品动态监管。推动 XXX 进口冷链食品集中监管仓的运行，完善进出仓管理制度，对进口冷链食品切实落实进仓报备、信息登记、出仓证明等相关手续，严格按照制度要求对进口冷链食品进行监管;冷链
物流卡点严格排查冷链物流运输车辆，仔细检查相关证明、报告和追溯信息，并详细做好冷链物流车辆信息台账记录。
(六）完善疫苗接种台账。累计接种人数 94 人，其中监管人员接种人数 22 人、冷链食品餐饮从业接种人数 72 人，疫苗接种台账均详细记录接种监管人员和冷链食品餐饮从业人员详细信息。完善从业人员核酸检测报告存档制度，目前相关从业人员核酸检测报告均在 XXX局存档。
XXX 局 2021 年 2 月 10 日
某单位关于疫情值守人员缺岗问题反思检讨和整改措施报告 （一）
区疫情防控指挥部: x 月 x 日 x 时召开的区疫情防控指挥部第 xx 次会议通报了我局疫情值守人员缺岗问题，我局素即于当日 x 时召开疫情值守人员缺岗问题反思剖析会，对存在的问题进行查证，对缺岗人员进行批评教育，局主要负责同志带头进行自我检视反思，重点查找造成人员缺岗现象背后的站位不高、思想麻痹、心存侥幸等问题，对下一步整改工作进行安排部署，坚决杜绝类似事件。现将检讨反思情况报告如下:一、问题查证情况 经核查，x 月 x 日上午 x 时左右，我局参加疫情防控和应急集中
值守人员 xxx 到岗签到，10:40—10:50 左右，该同志因故离开岗位，导致缺岗并被通报。
二、问题成因剖析 在全局疫情值守人员缺岗问题反思剖析会上,传达学习了区疫情防控指挥部第 xx 次会议精神，缺岗人员陈述了事情经过，分管领导通报了查证情况，局主要负责同志带头开展自我检视反思，并对缺岗人员进行批评教育，其他同志相继发言，总的来看，造成本次疫情值守人员缺岗问题的原因主要集中在三个方面。
(一）对“疫情就是命令”认识不够。当前，xx 疫情外溢，涉及我省 xx 市一群众，面对严峻形势，我局没有及时向干部职工通报疫情发展态势和省、市、区工作要求，导致干部职工思想麻痹，缺乏敏锐性和警惕性。在行动中，没有围绕全区防控大局考虑工作，在工作安排上没有做到再进一步、再深一层、再严一格，导致工作中不同层面出现盲点，造成了疫情值守人员缺岗的严重问题。
(二）对“值班就是备战”落实不够。疫情值守是上级关于保持召之即来、来之能战、战之必胜状态，确保打赢疫情攻坚战的重要部署。对待这一工作要求，我局没有把思想的弦绷得紧而又紧、在对策准备上也没有做得细而又细，仅当做一般的工作任务来安排部署，导致工作人员重视不够，纪律散漫，在未履行请假手续情况下擅离岗位，返回后也没及时向负责同志汇报行踪。
(三）对“防控就是责任”要求不够。面对我国疫情总体平稳可控的态势,我局在疫情防控方面出现了松懈,在责任落实上出现了松
动，对干部职工的要求也没有做到一以贯之,此前建立的疫情防控工作机制也没有认真贯彻落实到位，导致关键时刻出现干部职工掉链子问题。
三、问题整改措施 下一步，我局将以此次事件为诫，举一反三，进一步强化措施，坚决杜绝发生类似事件。具体抓好以下方面: 一是提高认识，进一步明确工作纪律。在全局疫情值守人员缺岗问题反思剖析会上，局领导班子就加强值班、值守工作进行了再动员、再部署、再安排，要求与会人员务必以此为戒、以此为警，进一步规范值班制度、妥善安排值班值守、加强督导检查;我局将再次召开全局干部职工大会，结合区上相关通报，进一步学习值班值守相关文件制度﹐使每一名机关干部都能对值班制度做到入脑入心见行动。同时，由带班领导、纪检干部定期或不定期对值班值守情况进行督查，对发现的问题及时整改，进一步增强机关干部的大局意识和责任意识，时刻紧绷作风建设这根弦，自觉遵守工作纪律，从细节做起，从小事抓起，以好的作风、严的纪律维护党员干部的优良形象。
二是严格要求，自觉遵守值班制度。严格落实责任制，细化局班子成员、中层干部逐级负责值班值守工作责任，将工作任务责任量化到人、到各科室。班子成员积极发挥表率作用，以上率下、示范带动，以自己的实际行动当好严守工作纪律的排头兵。对值班期间确因公务外出的,要主动向上级领导进行请示汇报﹐并到办公室告知去向说明;对需要换岗的，要找同职级人员进行调班，并向当天值班领导报备，
不得出现缺岗行为。值班期间不得外出或做与工作无关的事情，确保在岗在位。
三是严格问责，加大违纪人员的责任追究。严格落实值班期间的工作纪律，对出现不遵守值班制度的，对无故不值班，对请假未履行AB 岗手续的，对人在岗而未按时签到的，对在值班期间外出办事、不履行相关手续的等违反有关规定行为的，坚持“行政措施、经济措施、法律措施”三结合原则，一律依照有关规定进行处理，切实做到查处一起、教育一片。
疫情防控存在的问题及整改措施 （三）
（社区）利用宣传喇叭、广播、疫情宣传车等形式在重要场合循环播放疫情防控工作指南，做到疫情宣传有声音；四是立行整改，严格落实。落实疫情防控干部包村制度，要求会后各包村干部立即下村研判各村（社区）疫情防控存在问题，并提出整改对策，全力筑牢疫情防控防线，打好这场疫情防控狙击战。
疫情防控存在的问题及整改措施
一、了解的基本情况
通过摸查统计，发现各区县按照国家和省市各级要求，将加强新型冠状病毒感染的疫情处置工作，当作一项压倒一切的政治任务来抓，进一步加强组织领导，强化政治担当，迅速行动，落实各项责任，
狠抓联防联控，防控工作全面铺开，取得积极成效。
1、责任落实到位。各区县认真组织各镇(街道)及有关部门对从武汉返济人员进行全面排查，建立信息互通机制。有关部门、各镇(街道)按要求组织人员深入乡村、社区、宾馆、酒店等开展排查，切实查找和确定传染源，最大程度控制和减少传染源。对已在 XX 的重点地区来济人员，加强社区排摸，动员引导来济人员主动报告。加强疫情防控重点地区来济人员管理，严格实行居家或集中隔离观察14 天的要求。
2、管控措施到位。各区县公安配合卫健委、交通等部门严格做好道口监测，在全市机场、火车站、汽车站及所有进入 XX 的公路道口，对重点地区来 XX 航班、车次及过往社会车辆所载人员开展体温测量及相关信息登记工作。各村委会普遍在出入口设立岗哨，24 小时派人值班。对发热人员采取临时隔离、转送定点医院等措施。各区县发通知要求全部取消春节期间集体性活动，暂停畜禽交易、屠宰活动。
3、宣传动员到位。深入居委会、村委会进行广泛宣传动员，利用流动宣传车、电视台、广播、网络公众号、村委大喇叭等各种形式，加大对防疫知识宣传力度，引导居民科学防控。加大监管力度，及时处置不良舆情，防止不良炒作。普遍印发《致武汉返乡人员的一封信》等宣传材料，及时发布疫情现状，有效回应社会关切，科学引导社会舆论。指导开展疫情监测、病例排查等工作，落实“早发现、早报告、早隔离、早诊断”措施，公众号逍遥文稿整理，防止疫情流入扩散。
随访察看的 XX 街道院后村有两名武汉返乡人员，在村口和该村民家门口均悬挂醒目横幅进行提示，并有专业人员在该村街道上进行喷雾消毒，XX 的检查员也对未佩戴口罩的居民进行提醒和劝告。
二、存在的困难和问题 1、防护物资严重不足。各区县均反映工作人员医用口罩、防护服、护目镜、手套、消毒液、测温仪等防疫物资短缺，而且买不到。尤其是担负重要防控职责的卡口的工作人员缺少专业防护，一般只有一个口罩，存在感染风险。
2、人员摸查工作可能存在漏洞。对从湖北(武汉)地区进入人员信息摸查的渠道，现在主要是依靠公安系统查询身份证和村居上报的情况，有的区反映，摸查的 xxx 人中，公安渠道提供的仅为 xxx 人，其余都是村居上报，准确性和全面性难以保证。有的对全省防疫工作会议召开之前的返乡人员及密切接触者排查不严。在高速公路出入口管控上，有的对非湖北籍外来车辆没有实行严格管制。
3、专业知识和专业力量不足。部分区县反映专业疾控力量不足，社区工作人员缺乏相应的疾控专业知识和技能。...
一、存在的问题
一是思想认识逐级递减。在群防群控思想认识上，存在镇、村“两委”、普通党员和群众层层递减的现象，部分群众疫情防控警惕性较低，具体表现在不自觉戴口罩、不配合扫码登记等现象。
二是党员联户包保不够精准。个别村联户党员在主动联系外地党员方面不够积极主动。同时，还存在包保不均衡、不合理情况，出现了行动不便的老党员包保群众。
三是干部包片权责不清。部分“一长三员”成员对自己的职责了解的不够透彻、掌握的不够全面。
四是支部会商记录不严。个别村支部虽然能够开展定期会商，但是存在会议记录不全、不细、不及时等现象。
二、下一步打算
一是持续保持战时状态。坚持把疫情防控作为重大政治任务、当前头等大事，做到“五个立足”，即“立足于防、立足于早、立足于准、立足于快、立足于小”，坚决把各项安排部署落实到群防群控一线。
二是落实落细防控任务。进一步发挥疫情防控指挥和工作体系作用，优化防控方案和应急处置预案。要求联户党员主动联系在外人员，提醒他们减少流动，在外做好个人防护。同时要求在外流动党员，充分发挥党员的先锋模范作用，主动联系在当地的群众，了解是否存在困难，发挥互帮互助的作用。对所有从省外返回（外来）人员，认真落实提前 3 天报备、提供 48 小时内核酸检测阴性证明等措施，尤其对有中高风险地区旅居史的返回（外来）人员，严格执行赋码、“点对点”转运和集中隔离、“14＋7”等要求。认真落实聚集性活动报备制度，引导群众婚丧嫁娶简办延办少办新办。机关、企事业单位党组织各司其职、各负其责，按规定做好本单位、本部门疫情防控工作。
三是带头筑牢安全防线。各级党员干部坚决做到“三个带头”，即：要带头履行疫情防控义务，加强自身健康监测，落实核酸检测、履行外出返程报备制度，发现疫情主动报告、主动隔离、主动就诊，做到不瞒报、不漏报、不迟报；要带头减少聚集活动，引导群众和亲朋好友非必要不聚集、不跨县、不出市，减少聚会聚餐；带头参与疫情防控工作，参与“党员突击队”、站好“党员先锋岗”、认领“党员责任区”，协助有关单位做好政策宣传、秩序维护、“两码”联查、入户排查等工作，以实际行动为党旗增辉、为党徽添彩。
四是凝聚群防群控合力。充分动员人民群众，统筹整合县直单位下沉人员、志愿者等多方力量，有序参与疫情防控工作。及时学习宣传中央、省委、市委有关疫情防控各项部署安排，密切关注权威渠道发布的各类信息、公告，做好身边群众的政策宣讲工作。强化正面舆论引导，帮助群众理性应对疫情形势，提高自我保护意识，坚定必胜信心，同时为居家隔离管理群众及老弱病残孕等特殊群体做好纾困解难等工作，让人民群众真真切切感受到党组织的温暖。
疫情就是命令，旗帜彰显担当。我镇将严格按照上级要求，加大督导力度，压紧压实各村街责任，紧盯强化网格化管理，
落实落细“三项机制”、“六个措施”、“五包一”等群防群控政策，筑牢疫情防控坚实屏障。
２０２００５１８作者简介：蒋军营（ １９９６ ），女，安徽大学硕士研究生，主要从事农村社区社会工作研究。农村地区新冠肺炎疫情防控工作存在的主要问题及优化路径———以 Ｓ 镇为例蒋军营（安徽大学，安徽 合肥 ２３０６０１ ）［摘 要］ ２０１９ 年 １２ 月，新冠病毒肺炎爆发后，我国从上到下开展了周密的疫情防控工作。农村地区的基层政府、普通居民、党员乡贤通过封村、自行隔离、捐献物资等措施，使疫情防控工作取得了显著成效。但是，农村地区的疫情防控工作仍然存在村民认知错误、防控措施失当、防控物资匮乏等问题。以 Ｓ 镇为例， Ｓ 镇通过加强村民法治教育、实施差异化防控措施、动员多方力量协调防控等措施，有效解决农村社区疫情防控工作存在的问题。［关键词］新冠肺炎；疫情；农村地区 疫情防控；举措［中图分类号］ Ｃ９１２．８２ ［文献标识码］ Ａ ［文章编号］ １００９９０４２ （２０２０ ）
０８００８５０４ ２０１９ 年 １２ 月，武汉市爆发了不明原因的肺炎并迅速传播。
２０２０ 年 １ 月 ２０ 日，国家卫生健康委员会发布公告，将由新型冠状病毒（ ＣＯＶＩＤ－１９ ）感染的肺炎———新型冠状病毒肺炎（简称“新冠肺炎”）纳入《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国国境卫生检疫法》规定的乙类传染病和检疫传染病，并采取甲类传染病的预防、控制措施和检疫传染病管理。［ １ ］ 新冠肺炎给我国的经济发展和人民的身心健康造成了不可估量的损失。习近平总书记指出：“这次疫情是对我国治理体系和能力的一次大考，我们一定要总结经验、吸取教训。”［ ２ ］ 为遏制新冠肺炎疫情大规模扩散，我国上下采取严密的防控措施。
２０２０ 年 １ 月 ３０ 日，国务院下发的《关于进一步做好农村地区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》强调，当前，疫情防控工作正处于关键期，农村的防疫工作是防控工作的重点之一，迫切需要采取更加有力有序、科学周密的举措，防止疫情在农村地区扩散。我国农村地区幅员辽阔，村内道路四通八达，人口流动性大，这使农村地区成为疫情防控网中的薄弱环节，农村地区的疫情防控工作也就成为疫情期间“三农”工作的重中之重。农村基层政府密切联系群众，采取多样化的“硬核”举措开展防控工作，取得了阶段性的胜利，但也存在一些问题。一、新冠肺炎疫情下的农村防控实践费孝通先生在《乡土中国》一书中说：“乡土社会的一个 特 点 就 是 这 种 社 会 的 人 是 在 熟 人 里 长 大的。”［ ３ ］ 农村群众的异质性程度较低，村民之间比较熟悉，疫情下的基层政府可借助熟人开展工作。本文以 Ｓ 镇为例。
Ｓ 镇下辖 ３５ 个行政村，户籍人口４４ ， ０４７ 人，常住人口 ５ 万余人，居民多以农产品加工、淡水养殖、建材和煤矿产业为生。近年来，因农田塌荒和煤矿产业发展不明朗，镇里有很多人外出务工。
２０２０ 年新冠肺炎爆发之际正值春节期间，大量务工 农 民 返 乡。在 疫 情 防 控 工 作 上， Ｓ 镇 群 策群力。（一）基层政府的综合举措随着国家治理重心向基层下移，Ｓ 镇形成“党员＋ 乡贤 ＋ 群众”的治理体系，面对新冠肺炎疫情，党员坚守在一线岗位，联络乡贤，号召群众，采取多样化举措严防疫情蔓延，通过强大的合力织就防疫安全网，基层政府的常态化治理也在此次突发性事件中得到充分体现。１．封村。
Ｓ 镇采取“路障 ＋ 人员盘查”的方式严禁外来人员和车辆入镇，村与村之间仅留一条应急通道，其他路口用大车、石头或通过挖土的方式封死，并有村干部轮流把守，出村必须有通行证且在值
吉 林 工 程 技 术 师 范 学 院 学 报２０２０ 年 ８ 月守点测量体温并登记。２．取消所有的聚集性活动。疫情期间照常营业的只有镇内的超市，用来满足村民的日常生活需要，其余店铺一律关闭。全镇的“红白事”皆停办或从简举办。３．在全镇范围内开展地毯式排查。以户为单位，建立“镇 － 村 － 队”的组织体系，对村民实行健康情况排查，保证“村不漏户，户不漏人”。对于务工返乡人员，必须自行居家隔离 １４ 天，实行早晚两汇报制度。在全镇范围内落实戴口罩防护措施，加强对卫生院和敬老院等人口密集场所的消毒力度。４．加大宣传和检查力度。村子加大防疫宣传力度并普及法律知识，村广播早、中、晚 ３ 次播放通知，村干部通过流动小喇叭、公告栏或一户一张倡议书的形式进行街道宣传，全镇累计发放倡议书 １１ ，０００余份。（二）普通村民自觉防疫Ｓ 镇的村民对新冠肺炎疫情的重视程度在春节后有了明显变化。
２０２０ 年 １ 月 ２５ 日，“封村”加之网上铺天盖地的疫情信息，使 Ｓ 镇的村民意识到疫情的紧迫性和严重性，并主动参与疫情防控工作。１．积极配合村里开展疫情防控工作。在严峻的疫情下，大多数村民自行居家隔离，不再聚众打牌、扎堆聊天等，无事不外出，出门必戴口罩，对健康情况汇报、填表等工作配合度较高。２．积极参与疫情防控工作。部分村民自愿协助村干部发放宣传单页、物资，驱散聚集人员，参与体温测量等工作，在大街小巷清洁消毒，为村民的安全保驾护航。二、农村地区新冠肺炎疫情防控存在的 主要问题农村地区是新冠肺炎疫情防控的第一道线，既是重点，也是难点。农村基层社区行政事务繁杂，虽采取多种“硬核”举措，但其疫情防控仍较吃力，这也在一定程度上反映出乡村治理体系存在不足。（一）淡薄的疫情防控意识和特定的错误认知社区是人们的主要活动场域，由传统文化和地方习俗的强大社会惯性形成的文化迫力，牵引着人们按照社会非正式制度走亲访友，举行各类聚集性活动。在新冠肺炎疫情期间， Ｓ 镇的村民虽然惧怕疫情，但节日氛围易使其理性降低且缺乏自觉防控意识，易造成聚集性疫情。乡镇居民的健康防控意识和社区归属感与城市居民相比较弱，虽然多数乡镇居民能够积极配合村里的各项工作，但其对新冠肺炎缺乏足够的认识，会根据自己的经验形成特有的错误认知。在疫情期间，少数村民轻信网上流传的治愈新冠肺炎的方法等虚假消息，且少数村民排斥返乡人员，导致返乡人员瞒报、错报信息。村民的错误认知既受农村传统文化影响，也受村民自身的教育水平影响。因此，村民中易出现对疫情的严重性估计不足和估计过甚两种极端情况。（二）疫情防控措施失当农村地区为遏制新冠肺炎疫情蔓延做了大量工作，取得了明显的效果，但“硬核操作”背后仍存在偏差行为。１．疫情防控方法有待改进。疫情形势较为严峻，农村基层政府面临的压力也较大，［ ４ ］ 然而，不同村子居住的人口数量不等，疫情发展形势存在差异，“一刀切”的线性逻辑忽视村子间的差异性，简单的物理空间隔离却因农村地区市场化程度提升、人员流动性大而成效减弱，导致村子难以完全封锁，使村民产生消极情绪。封闭村子的目的是隔离病毒，而不是杜绝人员往来，短期的封闭是有必要的，但过于死板，没有变通，也是不可取的。农村基层政府对于疫情的宣传与解读影响村民对新冠肺炎的认知，宣传过程应更加智能化和生活化，简单粗暴的警告和驱逐在影响村民的认知的同时也会降低基层政府工作的成效。在新冠肺炎疫情期间，村民被要求填报各种表格，如家庭人员统计表、武汉返乡人员统计表等，并且大多数表格的内容重复，村民还需要手举防控单页拍照，这就将防疫工作变成了“麻烦工作”，加重了基层工作人员的负担，又引发村民不满，形式主义痕迹较重，这就暴露出基层治理的短板，导致基层治理已经 或 正 在 偏 离 群 众 路 线 和 乡 村 社 会 事 实 的轨道。［ ５ ］２．疫情防控内容有待拓展。新冠肺炎疫情给村民的日常生活造成了很大影响，延期复工减少了村民外出务工的工作时间，使村民在家庭收入降低的同时减少了工作机会，不少村民需要在疫情过后重新找工作；封闭性的交通管制使得超市的日用品供销失衡，鸡蛋、肉类、瓜果蔬菜因调运难而被哄抢，难以满足村民的需求；农民买不到春种所需的化肥、种子、农药等，导致农业生产难以正常进行；家长普遍抱怨学生在家上网课学习效率低下，学业受影响等情况，所有这些都使村民陷入消极情绪之中，农村的生产和生活受到巨大冲击。初春是流感的多发季节，人出现感冒症状并不代表感染了新冠肺炎，在紧张疫情的影响下，村民即使身体不适也不敢去医院看病，缺乏区别普通感冒·６ ８·
第 ３６ 卷 第 ８ 期 蒋军营：农村地区新冠肺炎疫情防控工作存在的主要问题及优化路径和新冠肺炎的知识。在疫情防控的过程中，工作人员一旦发现由湖北返乡的人或途经湖北的人，都会声势浩大地重点监察，致使少数村民恐慌，企图瞒报信息，逃避村干部的询问与监督。网上发布的焦虑文章和信息使一些村民形成“灾难性思维”，失去理性判断及思考，轻信谣言或传播虚假消息，甚至因无法摆脱消极情绪而严重影响了生活，村里的紧张氛围使防控工作的成效降低。由此可见，乡（镇）政府较少关注村民的情绪，并且未针对村民开展相关反馈与成效评估工作，工作内容单调集中，有待拓展。（三）疫情防控物资匮乏当前，我国农村地区的乡（镇）卫生院、村卫生室等医疗卫生机构依然面临医疗卫生条件较差、医疗资源短缺及医疗水平落后的情况。［ ６ ］ 村医和志愿者是农村医疗体系中的中坚力量。
Ｓ 镇下辖村子的居住人口数量不等，小的村子只有约 ４００ 人，大的村子则有 ５５００ 多人，但无论村子大小，每个村子都只有一个卫生所。近年来，乡（镇）卫生所建设有一定的改善，但基础设施建设仍较落后，疑似病例只能去定点医院医治。农村地区医务人员短缺且村医大多年纪较大，往往一个村医负责各种病症的诊断和治疗。在新冠肺炎疫情下，农村地区疫情防控物资紧缺，村里急需医用口罩，卫生所短缺，“封村”半个多月后，卫生所停售治疗感冒、发烧的药品，发烧者必须去定点医院诊治，这无疑加重了村里的紧张气氛。基层工作人员和村民互不理解，基层工作人员斥责村民不配合其工作，增加了全面防控的难度，降低了防控的成效。三、农村地区新冠肺炎疫情防控的优化路径（一）加强健康教育和法治教育“理解心理反应会产生积极影响。”为了帮助村民消除错误认知，避免“极端现象”出现，基层领导应加强村民的健康教育和法治教育，使村民从正规渠道了解疫情的发展变化，不轻信不实信息，不随便传播虚假信息。为避免造成村民恐慌或瞒报、错报个人情况，基层领导应鼓励村民逐步接受恐惧、焦虑心理并合理宣泄，意识到自行居家隔离、加强自身防护等措施是正确的做法，不必过分恐慌。农村居民面对铺天盖地的网络信息，难辨真假，加之其对新冠肺炎缺乏科学的了解，易放松警惕，轻信谣言，诱发群体舆情事件，不利于农村防控工作开展。农村地区进行疫情防控宣传时应注重加强村民自身素质建设，加大宣传力度，并澄清网络谣言，对于拒不配合并传播虚假信息者，要用法律手段进行控制，阻断不实信息传播渠道，引导村民规范自身的思想及行为。（二）实施差异化的防控举措在新冠肺炎疫情防控初期，农村基层政府应积极配合卫健委等部门在全乡（镇）入户走访，进行地毯式排查，不同地区分级防控。对于低风险村子，要做好本地人员健康状况跟踪工作，加强外来人员管理，逐步取消封闭管理，在推进企业复工复产的同时做好疫情防控和安全生产工作，确保农民工正常安全流动。对于中风险村子，进一步加强医疗物资统筹安排，加大医务工作者的保障力度，加大农村重点人群的排查与管理力度，暂不解除封闭，在推进龙头企业复工的同时减少人员直接接触。对于出现确诊、疑似病例的高风险村子，应减少村内人员流动及村外人员输入，除经批准同意复工的企业外，其他企业一律不得复工。疫情下的农村孤寡老人、无人看护的残疾人等弱势群体易因社会联系减少而心理情绪失调，农村基层政府应关注老年人的诉求，按照“宣传到位、帮扶到位”的原则做好弱势群体的救助工作，努力营造积极的生活环境。在疫情下，农村基层政府只有准确把握多主体人群的需求，精准施策，方能逐步恢复生活秩序，推进社会进一步和谐发展。（三）动员多方力量参与疫情防控工作疫情防控工作的全面开展需要发挥多方主体的协同共治作用，使工作从单一主体参与向乡村地区共同体参与转变。１．发挥农村社区的自治功能。对于差异性较大的农村社区，可建立自我组织、自我参与、互相支持的救助机制，完善农村社区疫情防控的规章民约，依托党建引领，推进农村社区微治理。２．引进“三社联动”的协调互动机制。“三社联动”即以农村社区为服务平台，以社会组织为载体，社工专业人员积极参与疫情防控工作。因疫情持续时间较长，村民多存在焦虑和恐慌心理。
２０１６ 年 ８月 ３０ 日，国家卫生计生委印发的《突发事件紧急医学救援“十三五”规划（２０１６ — ２０２０ 年）》要求加强各级应急心理援助队伍建设，但没有明确指出如何建设。［ ７ ］ 社工专业人员应通过参与防控宣传、发放救济物资、开展情绪疏导等工作发挥其专业特长。３．坚持科学防控。村民的消极情绪多源自持续性疫情带来的各种不确定性。基层政府为进一步使民意通道畅通，应通过热线电话了解各行各业和村民的需求，更好地改进疫情防控、复工复产、群众生活服务等工作，搭建乡村治理信息化平台，及时发布疫情防控信息和必需品的供应信息，利用互联网、电商平台等解决农产品销售问题。４．引导乡镇企业发挥模范作用。倡导乡镇企业·７ ８·
吉 林 工 程 技 术 师 范 学 院 学 报２０２０ 年 ８ 月利用农民合作社联络乡贤，双方共同开展日常物资的生产与捐赠工作。为了正常进行春耕，乡贤和企业可保障农资供应并由志愿者、专业技术人员组成服务队，开展春耕技术指导工作，并进行农业社会化服务，组织农民开展春季播种。在新形式下，加强疫情防控效果，提升乡村治理效能，需凝聚多方力量且深化组织衔接。四、结语在突如其来的新冠肺炎疫情面前，我国上下一盘棋，也考验了农村地区的治理体系和应急能力。农村地区是疫情防控的薄弱之地，虽然其防控工作存在诸多问题，但在党和政府的正确领导下，疫情防控工作在短期内取得...
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