吉林省党群服务中心建设标准7篇吉林省党群服务中心建设标准 农村党群服务中心功能设施规范化建设方案 为进一步做好全市农村便民服务工作，丌断提高农村党群服务中心建设水平，加强基层服务型党组织建设，下面是小编为大家整理的吉林省党群服务中心建设标准7篇,供大家参考。
为进一步做好全市农村便民服务工作，丌断提高农村党群服务中心建设水平，加强基层服务型党组织建设，全方位服务农村党员和群众，以标准、觃范、完善的党建阵地保障全面建成小康社会，全力脱贫攻坚，现就全市农村党群服务中心功能设施觃范化建设制定如下方案。
一、目标任务
挄照觃范提升的工作思路，坚持高标准觃划、高质量建设、高效率运行，结合农村党建示范点创建、软弱涣散基层党组织整顿、易地扶贫搬迁等工作，通过新建、改扩建和功能设施提升等，逐步实现全市农村党群服务中心“四个统一”，即统一标识、统一外观、统一配置、统一氛围，使全市农村党群服务中心总体上达到“资源统筹、功能完备、制度觃范、布局合理、作用发挥”的目标，逐步实现党群服务中心“一窗口办理、一站式服务、一平台共享”，努力打通服务群众“最后一公里”。
二、功能定位
农村党群服务中心是农村党支部密切联系群众的桥梁和纽带，是服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的综合窗口，是融党员活劢、群众议事、便民服务、政策咨询、教育培训、文化娱乐于一体的主要阵地。
三、参考标准
（一）统一标识
1.名称。主楼楼顶中间设置“X 村党群服务中心”，前面设置党徽图案（具体样式见附件 1），并用红色 LED 灯带描边，保证夜晚常亮。
2.门牌。党群服务中心大院门口统一悬挂三块牌子，右侧（面对大门）挂“中共 X 县（市、区）X 乡镇（街道）X 村支部委员会”牌子，左侧（从左往右）挂“X 县（市、区）X 乡镇（街道）X 村村务监督委员”“X 县（市、区）X 乡镇（街道）X 村村民委员会”两块牌子（具体样式见附件 2）。
（二）统一外观
对农村党群服务中心统一着色，以县（市、区）为单位，以前外观统一觃范过的，以修整提升为主；没有统一觃范过外观的建议：院墙及内部建筑颜色原则上以浅色色调为主（具体样式见附件 3）。各县（市、区）要结合实际，坚持不周围建筑、村落环境相协调的原则，做到颜色丌杂乱，整体和谐庄重。
（三）统一配置
1.村“两委”会议室：配备办公桌椅，尽可能具备召开囿桌会议功能，方便召开村“两委”会、座谈会等。必备制度版面有：①基层四项基础制度（醒目核心位置）；②“四议两公开”决策事项及流程图；③村“两委”、监委会组成人员及工作职责。
2.便民服务站：配备办公桌椅、电脑（接通互联网）、接待席，配值班记录本、值班固定电话（12371党员服务热线）、大喇叭播音设备等，服务台后背景墙标语为“为人民服务”（具体样式见附件 4）。必备制度版面有：①值班服务制度；②便民服务事项；③便民服务流程。
3.村支部书记（主任）办公室：配备办公桌椅等。必备制度版面有：村党支部、村委会人员名单及工作职责，党支部乢记、村委会主任工作职责，党建工作责任及党风廉政建设有关觃定等。
4.驻村第一书记办公室（有驻村第一书记的村）：配备办公桌椅等。必备制度版面：①驻村公示承诺；②驻村第一乢记职责等。
5.党代表联络室（有党代表的村）：挄照“有场地、有标志、有队伍、有制度、有计划、有台账，统一设置门口标牌、制度版面、接待卡、征集意见箱、接待党员群众登记本”的标准进行组建，完善各类办公设施。必备制度版面：党代表工作室简介、党代表工作室工作制度、党代表接待党员群众工作流程。
6.党员教育培训室（党员活动室）。配备桌椅，电规机并开通远程教育系统，有条件的可设置投影播放设备等。必备制度版面有：党旗、入党誓词、党员的权利和义务、“三会一诼”、基层组织生活会、“主题党日”、党员“一编三定”及“双十积分管理”、发展党员工作制度、党员教育培训制度等。
7.图书阅览室（红色网络教育家园）：配备乢柜、乢架、阅觅用桌椅，有条件的村配备电脑，安装红色网络教育系统。必备制度版面有：图乢借阅和管理制度，红色网络教育家园管理制度，关于读乢、学习方面的格言警句等。
8.警务工作站（综治工作室、矛盾调解工作室）：挄照农村综治和平安建设工作要求，配备相应的工作设施和制度版面。
各村功能室设置可因地制宜进行适当扩展或合并，有条件的村还可不卫生所、幸福院、留守儿童之家、便民超市建设等相结合，充分发挥便民服务功能。室内外版面可酌情增减，可结合本县（市、区）特色党建工作增加部分版面内容（具体样式见附件 5）。
（四）统一氛围
1.周围环境。在入村路口及村内重要路口设置统一挃向牌（具体样式见附件 6），方便办事群众及时到达农村党群服务中心。党群服务中心院内绿化整齐，地面硬化平整，卫生干净整洁，物品摆放有序。在醒目位置设置党务政务财务公示栏（标注每月 X 日为党务政务公开日），设置宣传栏展示党建及群众活劢，宣传关于精神文明、村觃民约、文化法制等内容，倡导美丽家园、和谐乡村等。大院内设立固定旗杄，统一悬挂国旗，国旗要及时更换，丌得升挂破损、污损、褪色或者丌合觃格的国旗。
2.宣传氛围。在村主要街道墙体涂刷党建标语 3 条以上，在活劢中心内楼梯、走廊等处制作党建标语 3 条以上，根据情况还可在活劢广场或其他区域设置党建标语（标语内容具体见附件 7）。
DB3706/T 61-2019目 次前言.......................................................................................................................................................11 范围.................................................................................................................................................22 规范性引用文件.............................................................................................................................23 术语和定义.....................................................................................................................................24 分类.................................................................................................................................................25 建设要求.........................................................................................................................................35.1 选址要求.................................................................................................................................35.2 规模要求.................................................................................................................................35.3 标识要求.................................................................................................................................36 功能设置要求.................................................................................................................................46.1 设置原则.................................................................................................................................46.2 功能要求.................................................................................................................................46.3 区域设置.................................................................................................................................46.4 设施配备.................................................................................................................................46.5 窗口设置.................................................................................................................................47 服务要求.........................................................................................................................................47.1 信息公开.................................................................................................................................47.2 党群服务.................................................................................................................................57.3 公共服务.................................................................................................................................57.4 网上服务.................................................................................................................................68 管理要求.........................................................................................................................................68.1 人员管理.................................................................................................................................68.2 资产管理.................................................................................................................................68.3 制度管理.................................................................................................................................68.4 场所管理.................................................................................................................................68.5 档案管理.................................................................................................................................78.6 监督管理.................................................................................................................................79 评价与改进.....................................................................................................................................79.1 评价.........................................................................................................................................79.2 改进.........................................................................................................................................7附录 A（规范性附录）
党群服务中心功能分区...........................................................................8参考文献.............................................................................................................................................10
DB3706/T 61-20191前 言本标准按照GB/T1.1-2009规则起草。本标准由中共烟台市委组织部提出、归口并监督实施。本标准主要起草单位：中共烟台市委组织部、烟台市行政审批服务局。本标准参加起草单位：烟台市技术监督信息研究所。本标准起草人：吕永杰、王评、韩磊、何立炜、陈磊、吴立新。
DB3706/T 61-20192党群服务中心（便民服务中心）建设和管理规范1 范围本标准规定了党群服务中心（便民服务中心）（以下统称党群服务中心）的术语和定义、分类、建设要求、功能设置要求、服务要求、管理要求、评价和改进等内容。本标准适用于县市区及以下层级党群服务中心的建设和管理工作；园区、商务楼宇、商圈市场等其他各类党群服务中心，可参照本标准执行。2 规范性引用文件下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 10001.1 公共信息图形符号 第1部分：通用符号GB 13495.1 消防安全标志 第1部分：标志GB/T 15566.1 公共信息导向系统 设置原则与要求 第1部分：总则GB 15630 消防安全标志设置要求GB/T 18302 国旗升挂装置基本要求GB/T 19038 顾客满意测评模型和方法指南GB/T 19039 顾客满意测评通则GB/T 32168 政务服务中心网上服务规范DB37/T 3481 政务服务“一次办好”工作规范 第1部分：总则3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1党群服务中心面向本区域内各类党组织和党员、群众等群体，坚持联系、组织、宣传、服务、凝聚、引领党员群众的功能定位，以学习教育、活动管理、党建指导、便民服务、民情办理、宣传展示为主要内容，具备开放式、一站式、共享式、综合性特点的活动场所。4 分类根据辐射范围、服务对象和功能需求，分为：a) 县市区党群服务中心；b) 街道（乡镇）党群服务中心；c) 城市社区党群服务中心；
DB3706/T 61-20193d) 党建引领乡村振兴示范片区党群服务中心。5 建设要求5.1 选址要求5.1.1 结合党群服务中心功能定位、服务内容、本地文化、产业特色，制定党群服务中心建设整体规划，根据区域党群组织数量和结构，方便、就近规划建设规模层次不等的党群活动场所，保证党群服务中心全域覆盖。5.1.2 合理布局党群服务中心的服务、活动、办公等功能区，各类场所和设施设备满足使用需要。5.2 规模要求5.2.1 县市区党群服务中心单独建设的，建筑面积不少于 2000 ㎡；依托政务服务中心建设的，建筑面积不少于 5000 ㎡。5.2.2 街道（乡镇）党群服务中心宜单独建设，建筑面积不少于 1000 ㎡。依托办公楼建设的，用于服务群众和开展党群活动的建筑面积不少于 1000 ㎡（不包括办公面积）；应有独立出入口，不应简单地在办公楼挂牌代替。5.2.3 2015 年以前已建城市社区党群服务中心建筑面积不少于 300 ㎡；新建城市社区党群服务中心按每百户居民拥有综合服务设施面积不低于 30 ㎡的标准建设，最少不低于 600 ㎡。应在规划方案审批时明确建设规模及平面位置，宜在一、二层布置，应有独立出入口。5.2.4 党建引领乡村振兴示范片区党群服务中心依托中心村办公活动场所建设，建筑面积按照最低 200 ㎡/千人的标准建设，应不少于 600 ㎡。5.3 标识要求5.3.1 外部标识5.3.1.1 标识整体形象应严肃庄重，与周围建筑、环境相协调。5.3.1.2 党群服务中心室外宜立旗杆，升挂国旗，符合GB/T 18302的要求。5.3.1.3 在中心门头显著位置悬挂标识牌，标明党群服务中心名称，应具备夜视功能。党群服务中心标识牌和牌子材料、规格、字体、底色及悬挂方式应统一，名称按以下要求：——县市区党群服务中心标识牌为“××县市区党群服务中心”，依托政务服务中心建设的，同时挂党群服务中心和政务服务中心两块牌子；——街道（乡镇）党群服务中心标识牌为“××县市区××街道（乡镇）党群服务中心”，加挂便民服务中心牌子；——城市社区、党建引领乡村振兴示范片区党群服务中心标识牌为“××县市区××街道（乡镇）××城市社区（党建引领乡村振兴示范片区）党群服务中心”，加挂便民服务中心牌子。5.3.1.4 在交通主干道、主要道路进口等位置设立醒目的指引牌，标明党群服务中心名称、所往方向、路程距离等。5.3.2 内部标识5.3.2.1 主门口醒目位置应设有党群服务中心功能导图或指示牌。
DB3706/T 61-201945.3.2.2 窗口上方应悬挂吊牌或安装显示屏，标明服务类别、事项名称及窗口号，内容清晰、样式统一。内部标识样式符合 GB/T 10001.1 的要求，标识设置符合 GB/T 15566.1 的要求。5.3.2.3 窗口柜台上应设置岗位牌，包括单位、姓名、职务、联系电话、2寸近期免冠彩色照片及监督电话等；工作人员是党员的要注明身份，表现优秀的可放置“党员示范岗”标牌。5.3.2.4 消防安全标志符合GB 13495.1的规定，消防安全标志设置符合GB 15630的规定。6 功能设置要求6.1 设置原则因地制宜、统筹规划、整体打造、注重实效。6.2 功能要求集办公议事、便民服务、党员活动、教育培训、文化宣传、娱乐休闲等功能于一体。6.3 区域设置县市区党群服务中心应设置日常办公区、综合服务区、党群活动区、宣传教育区、办事休息区5大区域；街道（乡镇）、城市社区、党建引领乡村振兴示范片区党群服务中心应设置日常办公区、综合服务区、党群活动区、共治理事区、宣传教育区、办事休息区6大区域。具体功能分区见附录A。6.4 设施配备6.4.1 党群服务中心应配备必要的办公设备和活动设施；可配备电子显示屏、触摸查询仪、排队叫号机及其它自助服务终端设备。6.4.2 综合服务区安装视频监控终端和硬盘录像机，监控范围覆盖全部办公、公共区域。6.4.3 党群服务中心可单独设立机房、监控室等。6.5 窗口设置6.5.1 县市区党群服务中心窗口设置接待前台、专门窗口、帮办代办窗口、自助服务、银行收费窗口、咨询窗口、综合窗口等窗口。6.5.2 街道（乡镇）党群服务中心应设置综合业务窗口（或专门业务窗口）、帮办代办窗口、咨询投诉窗口三大类窗口。专门业务窗口按服务类别可细化分设党建服务窗口、基本建设窗口、民政低保窗口、医疗保障窗口等窗口。6.5.3 城市社区、党建引领乡村振兴示范片区党群服务中心应设置综合业务窗口（或专门业务窗口）、帮办代办窗口两大类窗口。专门业务窗口按服务类别可细化分设党建服务窗口、民政低保窗口、物业服务窗口等窗口。7 服务要求7.1 信息公开7.1.1 以县市区为单位，统一制作各类《党群服务中心审批服务指南》（附服务流程图）、申请材料模板及表样，在窗口或服务区显著位置摆放。
DB3706/T 61-201957.1.2 应建立需求清单、资源清单、项目清单。项目清单应在醒目位置公布，包括服务项目内容、承接服务单位、服务时间以及责任人等。7.1.3 以县市区为单位，区分县市区、街道（乡镇）、城市社区、党建引领乡村振兴示范片区等不同类型，分别结合实际制定《党群服务事项清单》和《公共服务事项清单》，在服务大厅显著位置公示，向辖区党员群众公开公告。7.2 党群服务7.2.1 党建指导指导和组织开展组织建设、党务培训、发展党员、党组织关系接转、党费收缴、民主评议党员等服务。7.2.2 教育管理为基层...
一、名称标识 “XXX 党群服务中心” ，置于服务中心楼顶，字体为方正小标宋简体、加粗，颜色为中国红，大小与服务中心建筑匹配。“XXX 党群服务中心” 前面加“ 中国新村” 标识，由“ 中国结+ 中国新村” 组成，白底红字，字体为方正小标宋简体。
二、室外规范 1. 悬挂国旗：在服务中心正前方院坝居中位置设置旗杆、悬挂国旗。
2. 主题展示：明确主题为“ 五个结合推动扶贫攻坚，党建引领实现精准脱贫” （释义附后），在服务中心围墙醒目位置张贴或者悬挂，同时视情况在宣传栏版面正上方居中位置体现。
3. 吊牌设 置：悬挂吊牌 3 块，即：“ 中共 XXXXXX支部委员会”“XXXXXX 村民委员会”“XXXXXX 村民监督委员会” ，从右至左排列，悬挂在服务中心大门两侧。吊牌高 210cm ，宽 32cm 。党组织吊牌为白底红字，其他为白底黑子，字体为宋体。
4. 值班公示及意见箱设置：在服务中心大门两侧醒目位置设置一个值班人员公示牌（值班人姓名、联系方式）、一个党员群众意见箱。
2 5. 宣传栏（公示栏）：在活动阵地正前方（河边空地）设置永久性宣传栏。主要内容包括：村情简介、发展规划、村级治理体系（村规民约、院坝公约等）、党务村务财务事务公开 、党员亮身份作承诺树形象、监委会职责及流程图、扶贫攻坚、党风廉政建设等。
展板一：
主题“ 五个结合推动扶贫攻坚 党建引领实现精准脱贫” （版面正上方居中）。
版面内容：
村情简介、区域图、发展规划等。
展板二：XXX 党务公开栏 版面内容：
党支部概况（党员数量、年龄结构、学历程度等）、党支部班子成员及分工（相片、姓名、职务、分工、电话）、党小组情况（组别、姓名、电话）、届内公开承诺、党支部重大决策公开（党支部委员会集体研究通过的重大决策事项、年度工作计划、年度工作总结等）、其他事项公开（通知、年度党费缴纳情况、发 展党员情况等）。
展板三：XXX 村务公开栏 版面内容：
村情简介、村委班子成员及分工（相片、姓名、职务、分工、电话）、村民小组长名单（组别、姓名、电话）、届内公开承诺、村委决定重大事项公开（村委会集体研究决定的重大事项、年度工作计划、年度工作总结等）、财务公开、群众意见栏、回音
3 壁（群众意见回复）、其他事项公开（通知、惠民事项公开等）。
展板四：
大主题“ 五个结合推动扶贫攻坚 党建引领实现精准脱贫” （版面正上方居中）、小主题“ 加强村务监督 维护村民利益” （左右两侧或下方）。
版面内容：
村监委成员（相片、职务、电话 ）、村监委职责、村监委工作流程图、村监委履职方式等。
展板五：
大主题“ 五个结合推动扶贫攻坚 党建引领实现精准脱贫” （版面正上方居中）、小主题“ 亮身份 作承诺 树形象” （具体位置视情况而定）。
版面内容：XXX 全体党员（相片、年龄、身份、承诺、年度星级评定等）。
展板六：XXX 村规民约 版面内容：
村规民约。
展板七：
大主题“ 五个结合推动扶贫攻坚 党建引领实现精准脱贫” （版面正上方居中）、小主题“ 创新工作新机制 切实为民办实事” （左右两侧或下方）。
版面内容：XXX“1+3+N” 机制解读（“1” 即村级事务均紧紧 围绕服务群众这一中心。“3” 即村民群众例会，全村村民以群众例会为平台，共商村级发展事务、共解村级发展难题、共享村级发展成果；建立民情日记台账，早知民情、速解民忧；共建村规民约实现自我约束、自我管理。“N”即 即 N 条服务项目。对通过群
4 众例会和民情日记收集的问题进行分类处理后，整合医疗、社会保障、就业、民政、残联、妇联、工会等资源对特困、特贫家庭实施“ 组团式” 服务，帮扶和救助群众；利用农业、林业、服务业等政策支持、帮助群众产业发展；通过城乡环境、文化生活、基层治理等项目改善群众生活环境、丰富群众生活）。
展板八：
主 题“ 五个结合推动扶贫攻坚 党建引领实现精准脱贫” （版面正上方居中）
版面内容：
扶贫概况（贫困人口数量、致贫原因简析、脱贫总体思路、扶贫规划简介等）、贫困人口分布图或表（组别、户数、贫困人口数量、贫困程度等）、扶贫机构图（驻村工作组、帮扶干部、对口帮联单位。
等）、脱贫举措（增收计划）、脱贫进度、相关图片等。
三、室内规范 XXX 党群服务中心功能室按照“6+N” 模式进行设置，尽量整合一室多用。“6” 即便民服务代办站、教育培训室（加挂党员活动室）、卫生计生室、图书阅览室（加挂电子阅览室）、综治警务室、群团工作室；“N”即惠民超市、人民调解室、文化娱乐室、各组织办公室等。
一楼主要功能室设置：
5
图 图 1 ：（XXX 党群服务中心一楼布局图）
（一）警务室 1. 主要职能：流动人口管理、调解治安纠纷、排查化解不安定因素等。
2 硬件方面：按派出所要求打造。
3. 软件方面：工作职责、工作纪律、值班值守等制度牌及警务人员公示牌并上墙。值班值守记录、办理事项登记等台账。
（二）电子商务服务站（布局最好为开放式）
1. 主要功能：集展示、网销、实体销售村农特产品等功能于一体；开展电商培训指导。
2. 硬件方面：电脑、桌椅、展销柜（架）等必 要的设施设备。
3. 软件方面：工作流程图、销售经营图、相关管理制度、利益分配制度等上墙。
6 （三）人民调解室 1. 主要职能：做好矛盾纠纷预警工作，及时排查各类矛盾纠纷、掌握辖区内各种不安定因素，做好教育疏导工作，并及时汇报重大稳定事件；调解各类民间纠纷；法律援助、咨询等。
2. 硬件方面：必要的桌椅、桌牌、档案柜等。
3. 软件方面：矛盾纠纷调解流程图及矛盾纠纷预警分析、排查处置、受理登记、定期回访、信息报送、档案管理等制度上墙。调解记录等各类台账存档。
（四）卫生计生室 1. 主要功能：保健、防疫、诊疗、避孕药具 发放、咨询指导等。
2. 硬件方面：诊断与诊疗分开，诊断室配备必要的诊断设备设施和药品，诊疗室配备病床（检查床）、休息用椅凳等。
3. 软件方面：诊疗室内墙上应悬挂工作职责、药品安全管理、医疗事故责任追究等制度。医务人员公示牌。值班值守记录、就诊人员卫生档案、避孕药具发放记录等。
（五）图书阅览室（电子阅览室）
1. 主要职能：定期组织党员群众学习党的理论，学习农业科技和文化知识，了解国内外大事要事，引导党员群众移风易俗，倡导文明健康的生活方式。
7 2. 硬件方面：书柜或书架、报刊架、电脑；党报党刊、文学、艺术、科普 和生活保健等各类图书；设立借阅处，明确专人负责管理登记。
3. 软件方面：图书借阅、保管等制度上墙；借阅登记台账。
（六）便民服务站（布局最好为开放式）
1. 主要功能 （1 ）证照服务。涉及组织、民政、合作医疗、卫生计生、林业、劳动和社会保障、国土、工商、公安、残疾人等部门服务事项，由服务站代为办理。
（2 ）咨询服务。根据农户需求，开展法律法规、农村政策、社会保障、市场信息、劳动就业、发展项目等咨询服务。
2. 硬件方面：配备服务柜台、办公桌椅、资料柜、制度牌、服务牌以及其他一些方便群众办事的设施，并规范摆放办事 项目、办事流程等宣传公示牌。
3. 软件方面 （1 ）一套便民服务制度：包括服务内容、服务要求、服务流程图以及首问负责制、一次性告知制、全程代办制、值班制度、限时办结制、责任追究制等服务制度，并公示上墙。
（2 ）一本办事登记台帐：制作《办理事项登记台帐》，内容包括受理时间、办理事项内容、受理人、办
8 理形式、完成时间、办理结果、群众评价等。
（3 ）一套便民服务指南：包括办理各类事项的程序、所需材料、是否收费、办理时间等，制作上墙。
（4 ）一本便民服务手册：将党群服务大厅机构设置、服务流程、服务内容、服务制度、服务承 诺等印制在上面。
二楼主要功能室设置：
图 图 2 ：（XXX 党群服务中心二楼布局图）
（一）教育培训室（党员活动室）
1.。
主要功能：学习培训、远程教育、各类会议等。
2. 硬件方面：会议桌椅、电视机、音响、广播等必要的设施设备。
3. 软件方面：党旗、入党誓词、村“ 两委” 班子成员、村务监督委员会成员和党组织网络图以及党员教
9 育管理、党员联系服务群众、党务村务公开、村民代表会议、远程教育学习培训等必要的制度牌上墙。
（二）文化活动室 1. 主要功能：组织群众性文体组织，经常开展健康向上的文化娱乐活动，丰富群众文化生活 。
2. 硬件方面：配备桌椅、电视机、音响设备等。
3. 软件方面：相关制度上墙。
（三）群团工作室 兼备妇女之家、青年之家、留守儿童之家、老年之家的作用。开展关爱活动、志愿服务、救济救助、情感疏导、创业就业指导等工作。
（四）驻村帮扶办公室 1. 主要功能：负责村扶贫攻坚工作。
2. 硬件方面：必要的办公设备。
3. 软件方面：相关制度、工作职责、管理办法等。
上墙；村脱贫规划、贫困户脱贫台账等软件资料归档。
（五）支部书记及村委主任办公室 1. 主要功能：支部书记和村委主任办公。
2. 硬件方面：必要的办公设备。
3. 软 件方面：工作职责、相关制度上墙。
（六）监委会办公室 1. 主要职能：监委会成员办公。
2. 硬件方面：必要的办公设备。
10 3. 软件方面：工作职责、流程及相关制度上墙。
（七）档案室 用于存放村级组织、财务等档案资料。配备档案柜，建立健全党支部工作档案、村委会工作档案、党员干部（含村工作人员、志愿者、流动党员、入党积极分子）档案、主题活动档案等，逐步建立村民信息。
档案。档案管理制度、档案人员岗位责任制度等上墙。
四、其他 （一）统一标识牌（风格统一）
1. 门牌统一设置抽插式门牌，每个门牌上统一设置 置 2 个门条安装时门牌 上缘与门框上缘平，门牌与门框之间相距 3 公分。
2. 室内制度牌统一尺寸为 60cm×80cm ，安装时制度牌下缘离地面 1.6 。
米，悬挂在同一面墙，居中对称。
3. 功能室导视牌。悬挂在服务中心底楼柱子上或设置在服务中心底楼进门两侧墙面醒目处。
（二）氛围营造 1. 在服务中心楼梯、走廊和周围设置风格统一的党建、党风廉政建设方面的宣传标语。
2. 刀旗。刀旗设置在小区内灯杆上，单幅安装，内容包括党建、党风廉政建设、村规民约。
3. 廉政文化长廊。学校栏杆围墙上距三个间隔安装扇形标语板连续效果，材质可为 1.5 厘米厚 PVC 板
11 贴户 车身贴画面，或 2 毫米厚铝板贴户外车身贴画面标语。
4. 电子显示屏。在活动阵地大门上方拟安装 5 米×60 厘米电子显示屏一块，用于宣传党建、党风廉政、党务村务公开等。
5. 为突显村级活动阵地的辐射作用，以 XXX 活动室为中心打造 1 公里的生态旅游圈。服务中心正对面新发展花卉基地、继续扩大油用牡丹规模，沿服务中心周围河道搭建凉亭、休闲设施，硬化人行便道，修建鱼塘等，为游客提供赏花、垂钓和运动的场所。
五、待完善之处 1. 展板需增加 2 块，共计 10 块；可根据“ 五个结合”“ 党建引领” 调整完善现有内容，突出主题；同时增加党风廉 政建设、特色文化和精神文明等内容。
2.XXX 特色需进一步挖掘、精神需进一步提炼。
3. 主要功能室设置还需论证，关键是能做实、发挥日常作用，同时每个房间得到最合理的利用。
4.个 整个 XXX 党群服务中心的作用范围需辐射到红光、燕岩、永华 3 个村，并与箭竹乡富强村党群服务中心联结起来，需要整体谋划。
5.XXX 党群服务中心如何做成乌蒙山区的一面旗帜，可学习、可复制、可推广。QQ ：1104390743
12 附：主题释义
五个结合推动扶贫攻坚 党建引领实现精准脱贫 加快建设有 地域特征 、 内涵支撑 、乡愁记忆的乌蒙新村
“ 五个结合” 扶贫攻坚与全面小康相结合。
按照“ 摆脱贫困、巩固提升、全面小康” 的思路，扎实做好精准帮扶、产业发展、设施优化、新村建设、生态保护、能力提升、服务延伸、组织建设“ 八篇文章” ，2015 年达到贫困村脱贫标准，2016 年所有贫困户精准脱贫；2018 年建成乌蒙新村示范村，2020 年整体实现全面小康。
整村推进与精准到户相结合。
整合新村建设、危房改造、地灾避险搬迁、异地扶贫搬迁、产业扶贫、一事一议、以工代赈、双挂钩、交通水利电力通信建设等项目和资金，集中打捆投入办大事；广泛动员各方力量参与扶贫攻坚，构建专项扶 贫、行业扶贫、社会扶贫“ 三位一体” 大扶贫格局，带动整村打造和整体提升；做深做细做实精准扶贫，规划到户、计划到人，项目、资金、产业、设施、服务、宣传到户到人。
上争外引与艰苦奋斗相结合。
落实市委、市政府“ 三主动” 要求，积极向上向外寻求支持，跳出红光审视红光、走出大山宣传红光，全力以赴争取市县领导
13 （县人大主任孙克刚、副县长贺亮）、市县部门（市妇联、市残联等）、知名企业（郎酒、泸州老窖、兴泸集团、农道公司等）支持帮扶红光及相邻村脱贫奔康；充分发扬“ 不怕困难、敢于胜利” 的红军长征精神和“ 乐观自强、神采飞扬” 的古蔺精 神，自加压力、自求动力，镇村干部带领群众苦干实干拼命干，靠艰苦奋斗赢得更多关注，靠工作实绩赢得更大支持。
西医手术与中医调理相结合。
中西医结合，既要集中力量投入发展主导产业、改善基础条件、延伸公共服务、建设乌蒙新村，又要广泛宣传动员，调动广大群众脱贫奔康的积极性、主动性、自觉性，增强集体荣誉感和组织向心力，做到物质扶贫与精神扶贫并重、资源投入与教育激励并重、有形有骨与有魂有肉并重，让群众真正成为脱贫奔康的实施主体和受益主体，最终达到群众不仅住上好房子、过上好日子，还能养成好习惯、形成好风气的目的。
做正确事 与正确做事相结合。
既要因地制宜、符合实际、看准再做，不搞花架子、不做表面文章、杜绝政绩工程，让扶贫等项目和资金发挥最大效益，真正让全体村民受益；又要严格按照要求、严格按照程序，合规合法...
和谐的党群关系是社会主义和谐社会最本质、最基本的关系，是党和国家长治久安的保证。下面是有党群服务中心设计方案，欢迎参阅。
党群服务中心设计方案范文 1
一、指导思想
坚持以十八大、十八届四中、五中全会精神为指导，以转变政府职能、深化作风建设、提高办事效率为突破口，以强化服务功能、方便群众办事、密切党群干群关系为目标，建立科学合理、依法行政、机制健全、上下联动、廉洁便民、规范高效的便民服务体系，进一步优化发展环境，促进全区经济社会又好又快发展。
二、工作任务
全区各乡(镇)政府、长堎工业园区璜溪管理处要按照“五星级”中心建设标准，进一步提升便民服务中心建设水平，增强便民服务中心功能，规范服务管理，提高服务水平，构建具有新建区特色的“高标准、高效率、高水平”的“五星级”便民服务体系。
(一)加强乡(镇)便民服务中心建设。全区共有乡(镇)便民服务中心 19 家。20XX～20XX 年，各乡(镇)政府、长堎工业园区璜溪管理处要在原有基础上，按照“五星级”标准，重新改造提升便民服务中心。
0XX 年，建成“五星级”便民服务中心 6 家;20XX 年，建
成“五星级”便民服务中心 6 家;20XX 年，建成“五星级”便民服务中心 7 家。全区力争建成“五星级”便民服务中心达 100%，实现“五星级”全覆盖。
区财政根据各相关便民服务中心改造新增办公面积，按1000 元/平方米标准给予补助。改造新增办公面积的认定由区行政服务中心管委会牵头，会同区监察局、区财政局共同完成。改造补助经费在改造工程完工后，由区财政拨付 50%，其余部分待各便民服务中心改造通过验收，获得南昌市“五星级”授牌后，再全部拨付。
(二)加强村(社区)便民服务站建设。各乡(镇)政府、长堎工业园区璜溪管理处要在现有基础上，结合实际，因地制宜，逐步推进“五星级”便民服务站建设。每年建设 2 家“五星级”便民服务站。
三、工作原则
(一)坚持依法行政、高效有序。便民服务中心的运行、管理以及行政审批事项、公共服务事项的纳入和办理，要依法依规，做到组织体系、运行管理和监督机制规范统一，确保便民服务中心运行依法、高效、有序。
(二)坚持服务群众、亲民便民。从人民群众的切身利益出发，科学设置行政审批事项、公共服务事项和工作流程，简化办事程序，减少办事环节，为群众办事提供事项代理服务，做到方便快捷，切实解决群众需求。
(三)坚持统一标准，规范管理。各乡(镇)政府、长堎工业园区璜溪管理处便民服务中心要实施标准化建设。各便民服务中心的大厅规模、内部设施、窗口设置、运行程序、工作制度、人员安排、监督检查等各个方面，均要按照“五星级”的标准，合理规划、统一建设，规范管理。区行政服务中心管委会要负责做好业务指导。
(四)坚持整合资源，集中受理。充分利用乡(镇)现有的人员力量、软硬件设施等资源，做好集中整合工作。乡(镇)便民服务中心、村(社区)便民服务站应统一接入新建区政务网和新建区政务服务网。乡(镇)和谐联创中心、网络管理中心、数字化管理中心及其他各类中心均并入便民服务中心，作为中心组成部分，实行业务集中受理，一个窗口对外，防止铺张浪费、重复建设。
(五)坚持延伸服务，逐级推进。提升乡(镇)便民服务中心，不仅是场地扩大，硬件完善，更体现在服务内容充实、拓展。在加强乡(镇)便民服务中心建设的同时，逐步推进村(社区)便民服务站建设，做到上下联动，服务对接，进一步完善区、乡(镇)、村(社区)三级便民服务体系，包括三级窗口便民服务体系和三级网上便民服务体系，实现便民服务全覆盖。
四、有关要求
(一)统一思想，提高认识。提升乡(镇)便民服务中心建
设，把行政审批、公共服务延伸到基层，是新形势下贯彻以人为本、执政为民理念的必然要求，是加强和创新社会管理、促进社会和谐稳定、深入推进基层党风廉政建设的重要举措和有效载体，有利于切实转变干部作风，方便群众办事，密切党群、干群关系。各乡(镇)政府、长堎工业园区璜溪管理处要充分认识加强基层便民服务中心建设的重要意义，切实增强责任感和紧迫感，认真抓好落实，务求取得实效。
(二)加强领导，明确责任。打造“五星级”便民服务中心工作涉及面广、工作量大，时间紧、任务重，各乡(镇)政府、长堎工业园区璜溪管理处要高度重视，成立领导机构，并明确由乡长(镇长、管理处主任)牵头负责，形成一把手负总责、分管领导具体抓的工作机制，明确任务，责任到人。同时，建立值日工作制度，由乡(镇)班子成员每日轮流带班巡岗值班。乡(镇)政府对便民服务中心的工作经费要给予保障，设立相应的日常运作和奖励经费。各相关职能部门要按照谁主管、谁负责的原则，抓好工作落实，进一步延伸服务事项，扩大基层服务范围和服务项目。
(三)强化督查，狠抓落实。各乡(镇)政府、长堎工业园区璜溪管理处要把推进便民服务中心建设列入本单位重要议事日程，及时了解、掌握工作动态，解决实际问题。各级纪检监察机关要切实加大监督检查力度，对工作任务落实不到位的单位要限时督办。
党群服务中心设计方案范文 2
为了满足农村经济社会发展的需要，转变基层党组织的职能，建立农村公共服务平台和完善农村公共服务体系，更好地为党员群众提供优质服务，结合我乡实际，现就农村党员群众服务中心建设工作(以下简称农村党群服务中心)，提出如下实施方案。
一、农村党群服务中心的建设标准
农村党群服务中心依托现有村级组织活动场所建设，按照综合性服务平台的要求进行改建，必须具备六个基本功能室和必要的内外部软硬件设施。
(一)基本功能室
1、综合会议室(党员活动室)。主要用于为党员活动、村民议事、教育培训、人口学校等，提供会议、学习、培训和活动的场所。主要作用是经常开展党的理论学习、“三会一课”、远程教育、党内会议等党务活动;开展村民民主议事决策活动，全面实行村级事务“421”管理模式，提高村务管理水平;举办各种科技培训、新型农民培训;用于人口和计划生育工作方面的培训。应开通农村党员干部远程教育站点，配备投影仪、电视机、音响等电教设备、满足需要的会议桌椅，室内墙面悬挂党组织职责、村委会职责、三会一课、民主生活会、发展党员和党费收缴、党员教育培训等相关制度图版。
、为民服务室。主要用于为党员群众提供服务和处理村
级日常事务。主要作用是为群众提供代办服务，及时办理群众反映的属于本村范围内的服务事项。为民服务室布局为开放式集中办公、一站式服务，一般要设立党群服务、民生工程、计划生育、代办服务等窗口。党群服务窗口主要用于党员关系接转、流动党员证办理、党费收缴、政策咨询等;民生工程窗口主要用于由村级经办的社保、低保、医保手续办理，涉农补贴办理等;计划生育窗口主要用于生殖保健证、二孩准生证、流动人口证办理等;代办服务窗口主要用于为群众提供代办服务、代领证件等。要安排村干部值班服务，公开岗位职责和服务承诺，室内墙壁上公示服务范围、服务项目、服务流程等内容，做到简明清晰，方便党员群众办事。根据工作需要，各村应配备电脑、打印机、电话、休息等候设施等服务设备。除村书记外，一般不单独设立办公室，其他村两委干部都要在为民服务室集中办公。
、计生服务室。主要用于育龄妇女环孕检、优生优育、生殖保健。应配有药具柜、手术床、制度图版等。
、社会管理室。主要用于司法调解、警务、信访排查、综治维稳等工作。建立重要事项报告制度和突发事件处置预案，维护村级和谐稳定。应配有相关制度图版、办公用品。
、图书阅览室(农家书屋)。主要用于党员群众阅读学习。应配备书柜(书架)、阅读桌椅、及一定数量的党报党刊、党建、农业技术、文学、艺术、科普生活保健等类书籍。有条
件的村，可配备电脑，开通电子阅览服务。室内墙面可张贴图书借阅管理制度、读书名言警句等。
、文化娱乐室(妇女儿童老人关爱室)。主要用于村民文化娱乐活动。主要作用是组织群众性文体组织，经常开展健康向上的文化娱乐活动，丰富群众文化生活。依托群团组织，组织青年、妇女、空巢老人、留守儿童等经常开展活动。兼备妇女之家、青年之家、留守儿童之家、老年之家的作用。应配备制度图版、桌椅、棋牌、电视机、音响设备等。
(二)拓展功能室
各村党群服务中心除必须设立以上六个基本功能室外，也可以结合本村实际，创新设立其他功能室，如：
1、医疗卫生室。主要用于为群众提供基本医疗保健服务。
、谈心说事室。主要用于接待党员群众来访说事和谈心谈话。室内布置装饰应简洁舒适，室内墙面可张贴问候语和说事谈心的相关制度。
、档案资料室。主要用于存放村级各种档案资料。应配备档案柜、档案盒等设施，对村级各项工作、各类人员等规范建档，并定期整理。
、专业协会室。主要用于农民专业合作社、专业协会开展办公、提供服务等，选准发展项目，大力发展村级集体经济，引领群众兴办产业、增收致富。配齐制度图版、办公用
品。
(三)必须具备的设施
农村党群服务中心还必须具备其他软硬件设施，具体要达到“六个一”。
1、一个党员群众服务中心标识。“XX 村党员群众服务中心”或 XX 村党群服务中心”标识，做到醒目、美观。
、一套村级组织标识。在服务中心大门两侧悬挂村党组织、村民委员会标识牌。村级配套组织、经济组织、服务组织等需要挂牌的，一般制作成尺寸较小的方型牌匾，集中悬挂于室外墙面。注意防止村级组织挂牌过多过杂。各功能室都要制作标识牌，悬挂在各功能室门上。
、一面国旗。在服务中心屋顶或门前设置旗杆，升挂一面国旗。
、一个党务、村务公开栏。主要用于定期公开村级党务、村务，开展政策宣传、信息发布等，及时反馈村民群众反映问题和事项的办理情况。公开栏建设要用铝合金框架，有机玻璃或钢化玻璃封面。
、一个活动场地。在服务中心周边规划一定面积的活动场地，根据村实际情况，配备篮球架、乒乓球桌、体育健身器材等设施，满足群众开展文体活动和召开村级大型会议需要。
、一个服务群体。党群服务中心工作任务主要由村干部
承担，村干部不能满足工作需要时，可以结合无职党员设岗定责、或吸纳热爱公益事业的群众、离退休人员等方式，让他们义务参与党群服务中心的服务工作。
二、农村党群服务中心建设的计划
采取示范先行、逐步推广的办法。今年“七一”前，李楼村先行建立示范点;十月一日前，土北、李集、东周、西周要完成党群服务中心建设;其他各村确保 20XX 年底全部建成使用。以后，新建、改建、扩建的村级组织活动场所，一律按照农村党员群众服务中心的标准设计、建设。
三、加强组织领导统筹实施
乡党委成立土陂乡农村党群服务中心建设工作领导小组，组长由乡党委书记韩永辉担任，乡党委副书记刘峰、韩学勇担任副组长，成员有组织委员姚迪、宣传委员李宗义、纪委书记刘泉、乡党政办主任李明海、财政所长姜永明组成，领导小组下设办公室，办公室主任由韩学勇担任。各村要把建好、管好、用好农村党员群众服务中心，作为基层组织建设年的重大项目和重点任务，加强组织领导，抓好协调安排，形成工作合力，克服畏难情绪，主动出击不推不卸，勇于作为不等不靠，直接推动任务的落实。同时，要求各部门要加强组织协调，按照“统一规划、统筹实施、各尽其责”的原则，整合各部门项目和资金用于建设农村党员群众服务中心，各支部要依托农村党员群众服务中心推进业务工作，服
务基层群众。
乡党委委将把农村党群服务中心建设纳入 20XX 年度党建工作考核的重要内容，建立并落实目标管理、阶段通报等推进机制，形成创先争优的良好格局。在规定时间内建成并验收掉的村，乡党委采取以奖代补方式，给予村适当补助，进度缓慢，没能按要求时间完成任务的，将对村支部书记直接问责，并在年度党建工作考核中直接扣分。
为进一步密切联系群众，完善便民服务体系，促进社会和谐稳定，根据《市委办、市政府办关于推进南昌市城区“三个中心”标准化建设的实施意见》(洪办发〔20XX〕号)的文件要求，结合全区实际，特制定本实施方案。
党群服务中心设计方案范文 3
县委组织部：
为探索新形势下充分发挥党员作用的新途径，创新基层党组织凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会力量的方式方法，充分发挥共产党员先锋模范作用，进一步密切党群干群关系，使基层党组织的凝聚力和号召力不断得到提升，结合我镇实际，现就党员服务中心建设提出如下实施方案。
一、指导思想
按照“整合党建资源，构建和谐文井”的总体要求，结合我镇开展的“晒党员、亮身份、比业绩”活动，着力构建以基层党组织为主导，以党员干部为主体，面向广大群众的综合性服务体系。力争在 20XX 年，着力打造黄连嘴村、定
香寺村党群服务中心，完善相关设施设备，整合资源，切实提高党组织创造力、凝聚力和战斗力，始终保持党的先进性。
二、建设内容
在原有的便民服务站的基础上，增加以下硬件设施内容。
一是多功能会议室。以远程教育设备为载体，配备电视、桌椅、电脑等，室内墙面悬挂党旗、入党誓词、民主生活会、发展党员和党费收缴、党员教育培训等相关制度图版。以开展党员群众教育培训和文化娱乐为主。
二是图...
为进一步规范全县村(社区)党员群众服务中心的建设，健全村级服务体系，提升基层整体服务水平，促进基层党的建设工作“全面进步、全面过硬”，推进乡村振兴攻坚，建设全面小康社会。根据省市基层党建“整县推进计划”要求和《X 县委、县政府关于全力打赢乡村振兴攻坚战的决定》(X 发〔X〕8 号)和《X 县乡村振兴对象乡村振兴出列验收办法的通知》(XX 办发〔X〕44 号)文件精神，结合县情实际，特制订 X 县重点村党群服务中心建设项目实施方案。
一、基本思路 坚持“因地制宜、科学合理、简朴实用”的原则，按照“统一规划设计、统一功能布局、统一设施配置、统一制度规范”的要求，高起点规划，高标准建设，高效率使用，充分整合党员群众服务中心的功能作用，全面实现党务、村(居)务、服务、商务、事务、医务等“多务合一”全覆盖。经实地调查摸底，广泛征求各乡镇(场、区)和村(社区)意见，确定 X—X 年村党员群众服务中心建设项目村 140 个(见附件 1)，其中：新建示范村 17 个，新建达标村 64 个，改扩建和提档升级村 59 个。
二、建设标准 根据《湖北省党的基层组织建设工作规划》，结合我县实际，村党群服务中心新建或改扩建遵循以下原则：
1 ．科学选址原则。要统筹考虑人口分布、乡村规划发展趋
势、“美丽乡村”建设规划、易地乡村振兴搬迁、地质灾害评估、生态环境影响等多方面因素，科学勘测确址，尽可能建在人户集中、
交通便捷的地方，使之成为集服务党员群众、村(居)民议事活动、文化宣传、农民健身、卫计服务、信息传播等多种功能于一体的党员之家、群众之家、居民之家特别是空巢老人、留守妇女、留守儿童之家，成为社会治理创新的平台。
2 ．按图施工原则。各乡镇(场、区)要严格按照批准的规划图纸及样式效果图组织施工，不得随意更改规划及风格样式。如遇特殊情况确需调整功能布局的，必须先报县乡村振兴指挥部基建组和县委组织部审核同意后，方可作出变更。
3 ．功能配套原则。各乡镇(场、区)要加大县直各部门公共服务项目到村以及易地乡村振兴搬迁项目建设的统筹整合力度，要按照“多务合一’’(党务、村务、医务、文化创建、电子商务、法律服务、金融服务、物流服务等)功能要求，因地制宜，整合服务资源，完善配套设施，确保所有公共服务项目全面达标、能管长远，提升服务功能。
4 ．管用实用原则。党群服务中心及配套设施(农家书屋、电商平台、农资超市、金融服务点等)建设，要坚持实用够用原则，既要实现基本服务功能，又要避免重复建设，浪费资源，不准贪大求洋、不准搞豪华装修、不准购置奢侈办公用品、不准突破资金预算举债建设，也不许随意降低建设标准。
除遵循以上原则外，新建示范村必须布局在交通主干道上，村级社情民意稳定，村“两委”班子战斗力强，各项工作齐头并进，
成绩名列前茅，村上有主导产业，集体经济收入稳定，乡村振兴攻坚任务能如期完成，具体建设标准参见附件 2。新建达标村要按照“十二个一”的建设标准逐项落实(参见附件 3)，要以便民利民，实惠实用、能管长远为主要原则，不搞重复建设，不铺张浪费。改扩建或提档升级村要参照新建村建设标准，通过安全、合理的改造或提档升级工程，使村级阵地基本具备“十二个一”的功能要求，满足服务群众的需求。
三、申报验收 各乡镇(场、区)党委、人民政府(管委会)在启动党群服务中心建设工作前，要将选址方案、设计图纸、功能布局等详细资料报县乡村振兴攻坚指挥部和县委组织部审批后，方可动工实施。建设完成后县乡村振兴攻坚指挥部会同相关单位进行竣工验收。各乡镇(场、区)必须收集齐项目建设有关的党委会相关会议记录(或纪要)、工程施工图纸、施工设计及合同、工程招投标、工程质量监理、工程安全监管、项目建设前后对比照片、施工协议等过程管理资料，供综合验收工作组查看复核。实地检查验收时，乡镇(场、区)相关同志、综合验收工作组全体成员、施工方负责人要多方签字确认，方为有效。对未经审批同意，擅自更改规划设计的项目一律不予验收。
对验收合格的采取以奖代补的方式，给予新建示范村党群服务中心 100 万元/村，新建达标村党群服务中心 60 万元/村，改扩建或提档升级村党群服务中心 20 万元/村的资金补助，补助资金以乡镇(场、区)为单位，由县乡村振兴攻坚指挥部统一划拨。全
县 140 个建设项目今年要全面启动，力争到 X 年 7 月 30 日前全面完成建设任务，其中重点村建设任务必须确保在 X 年底前全面完成。
四、保障措施 1． ． 提高思想站位。各乡镇(场、区)党委、人民政府(管委会)及村委会要切实增强所辖党群服务中心建设项目管理和实施主体责任意识，按照《十堰市乡村振兴攻坚领导小组关于乡村振兴对象验收的指导意见》(十扶组〔X〕5 号)、《中共 X 县委 X 县人民政府关于全力打赢乡村振兴攻坚战的决定》(X 发〔X〕8 号)及《X 县乡村振兴对象乡村振兴出列验收办法的通知》(XX 办发〔X〕44 号)等相关文件规定的重点村出列标准中的“四确保”、“九有”要求，把村级党群服务中心建设纳入年度乡村振兴工作内容，予以全面覆盖、全力推进，确保村级党群服务中心“多务合一”建设任务全面完成。
2 ．加强组织领导。村党群服务中心项目建设在县乡村振兴攻坚指挥部、县委组织部指导下进行，各乡镇(场、区)每月 30日向县乡村振兴攻坚指挥部搬迁基建组报送工程进展情况，并将工程进度情况定时通报。各乡镇(场、区)党委、人民政府(管委会)是村党群服务中心建设项目实施的主体责任单位，要形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员配合共同抓”的工作局面。各乡镇(场、区)要成立以主要领导为组长的村党群服务中心建设工作领导小组，组建工作专班，建立健全党委政府主导，国土、财政、民政、林业、供电等职能部门和村“三委”(支委、村
委、监委)协同参与的工作机制，全面落实好建设任务。
3 ．严格操作程序。一是严格工作程序。各地要严格按照总体规划建设要求，依法依规迅速办理党群服务中心建设土地占用、规划建设许可、地质灾害勘测、环保评估等系列手续，按照“于法周延、于事简便”的要求，具体手续办理可参照易地搬迁等建房工程相关流程操作。严格规范，及时收集、汇总项目合同、工程监理、过程监督、安全管理等相关建设档案资料。要严格按照招标采购相关法律法规及《湖北省招标投标管理办法》办理招标手续，单项工程在 200 万元以内的可由乡镇组织采取议标竞标的方式确定施工企业，由群众参与监督管理。各地要依法依规与施工方签订好相关合同，并建立建筑质量追溯、负责制，做到周密考虑、公开透明、手续完备。项目施工前，要将项目建设规模、施工标准、投资概算、时间计划、施工及监理单位等重要信息及时公开公示，鼓励引导党员群众代表参与工程质量、进度监督。二是紧扣时间节点。要严格按照时间节点推进项目建设，在规定时间内完成建设项目的申报、审核、实施。要严控项目工程造价，村级党群服务中心建设主体造价原则上比照执行县乡村振兴攻坚指挥部批准的各地易地搬迁房招标合同结算价格，个别示范村因工程结构要求突破当地易地搬迁工程造价的要专项报告县乡村振兴攻坚指挥部和县委组织部批准。三是严格资金拨付。村党群服务中心建设资金拨付必须实行乡镇(场、区)申报、县委组织部审核验收、县乡村振兴攻坚指挥部审查拨付的方式，乡镇(场、区)对项目资金使用安全性、规范性负责，并接受专项审计，确
保项目建设落在实处、资金发挥实效。
4 ．严肃纪律责任。重点村党群服务中心建设是全县打赢乡村振兴攻坚战的重要工作内容之一，是推进落实基层党建“整县推进”计划、加强和创新社会管理、做好新形势下群众工作基础性工作的重要任务。各乡镇(场、区)党委、政府(管委会)要切实担负起党群服务中心建设项目领导责任和工作监管责任，推进项目建设落实落地。在项目实施中要做到六个严禁：一是严禁未经县乡村振兴攻坚指挥部和县委组织部审批擅自动工建设；二是严禁未办理规范的招投标手续动工建设；三是严禁资质不合格的施工单位、监理单位承接、参与工程建设；四是严禁超预算负债扩大建设和改变党群服务中心专项资金用途，不准挤占、挪用项目建设专项资金；五是严禁弄虚作假，违规虚列工程项目套取专项资金；六是严禁乡、村两级干部直接或间接参与工程建设。严格实行村党群服务中心示范村和新建村项目工程建设质量安全终身责任制，同时，对项目实施过程中的违法违规违纪行为的单位和个人，一经发现将依法依规追责问责。
附件：1．村级党群服务中心示范村建设标准一览表 2．村级党群服务中心达标村建设标准一览表
附件 1 村级党群服务中心示范村建设标准一览表 序号 建设项目 建设标准 1 一个党员群众服务中心场所 有功能齐全的党员群众服务中心场所，村党员群众服务中心建筑面积达 600 平米以上。社区党员群众服务中心使用面积不少于 1000 平方米。统一悬挂“XX 村(社区)党员群众服务中心”标识。
2 一套村(社区)组织标识 每个村固定悬挂一面国旗，统一功能室门牌标志，在党员群众服务中心大门两侧悬挂村(社区)党组织、村(居)委会、村(居)务监督委员会标识牌三块，规格尺寸相同。
3 一个便民服务大厅(室) 便民服务大厅一般应设在一楼，面积不小于 50 平方米，开放式布局，柜台式服务，村干部集中办公，配备电子显示屏。
4 一个图书阅览室 在一楼便民服务厅内或独立设置一间图书阅览室，用于提供村(居)民阅读学习。
5 一个多功能会议室(道德讲堂、党员活动室) 面积一般要能满足本村 100 名左右党员群众代表开会需求，要有多媒体播放设备，会议室布置整洁美观，在主席台布置要有党旗党徽和入党誓词。
6 一个村书记办公室(谈心说事室)。
党员群众服务中心应设立一间办公室，作为村(社区)书记办公室和谈心说事室，主要用于接待党员群众来访说事和谈心谈话。
7 一个档案室(财务室)。
党员群众服务中心应设立一间办公室，作为村(社区)档案室和财务室，用于存放村(社区)组织、财务等档案资料。
8 一个文化体育活动场地。
有硬化的室外文体活动场地，面积不少于 300 平方米，配备有篮球架、乒乓球桌、体育健身器材等设施。
9 一个公示宣传墙(栏、橱窗) 在室外醒目位置设置带有防雨设施的党务、村务、财务公示及重点工作宣传墙(栏、橱窗)，面积不少于 40平米。
10 一个村卫生室(社区卫生服务站) 主要为村(居)民提供基本的医疗服务。卫生室(社区卫生服务站)一般应依托村(社区)党员群众服务中心设置，整合在一个平台又相对独立，以方便村(居)民就近就医。
11 一个综合服务站点(农资超市、物流快递、金融服务点) 根据实际情况设立一个综合服务站点，提供金融、农机(技)、邮递、购物等各类综合服务。
12 一个远程教育站点(电商平台)。
配备电脑设备，确保通讯信号畅通，主要用于党员群众教育培训和电商服务。
附件 2 村级党群服务中心达标村建设标准一览表 序号 建设项目 建
设
标
准 1 一个党员群众服务中心场所 有功能齐全的党员群众服务中心场所，村党员群众服务中心建筑面积不少于 400 平米。
2 一套村(社区)组织标识 每个村固定悬挂一面国旗，统一功能室门牌标志，在党员群众服务中心大门两侧悬挂村(社区)党组织、村(居)委会、村(居)务监督委员会标识牌三块，规格尺寸相同。
3 一个便民服务大厅(室) 便民服务大厅一般应设在一楼，面积不小于 40 平方米，开放式布局，柜台式服务，村干部集中办公. 4 一个图书阅览室 单独或整合设置一间图书阅览室，用于提供村(居)民阅读学习。
5 一个多功能会议室(道德讲堂、党员活动室) 面积一般要能满足本村 50 名以上党员群众代表开会需求，会议室布置整洁美观，在主席台布置要有党旗党徽和入党誓词。
6 一个村书记办公室(谈心说事室)。
党员群众服务中心应设立一间办公室，作为村(社区)书记办公室和谈心说事室，主要用于接待党员群众来访说事和谈心谈话。
7 一个档案室(财务室)。
党员群众服务中心应设立一间办公室，作为村(社区)档案室和财务室，用于存放村(社区)组织、财务等档案资料。
8 一个文化体育活动场地。
有硬化的室外文体活动场地，面积不少于 200 平方米。
9 一个公示宣传墙(栏、橱窗) 在室外醒目位置设置带有防雨设施的公示宣传墙(栏、橱窗)，面积不少于 20 平米。
10 一个村卫生室(社区卫生服务站) 依托村(社区)党员群众服务中心或单独设置村级卫生室，以方便村(居)民就近就医。
11 一个综合服务站点(农资超市、物流快递、金融服务点) 根据实际情况设立一个综合服务站点，提供金融、农机(技)、邮递、购物等各类综合服务。
12 一个远程教育站点(电商平台)。
主要用于党员群众教育培训和电商服务。
建设覆盖广泛、集约高效的党群服务中心。综合区位特点、人群特征、服务半径等因素，整合党建、政务和社会服务资源，依托街道、社区、楼宇、园区、商圈、市场综合服务设施，统筹建设布局合理、功能聚集、特色鲜明、互联互通的党群服务中心（站点）。加强规范化建设，配备专职工作人员，推动市区职能部门把服务窗口下移，推行“一站式”服务、错时服务、延时服务和“最多跑一次”改革。每年推动20%的街道（社区）党群服务中心（站点）提档升级，把党群服务中心建设成为党领导城市治理的坚强阵地和服务党员群众的温馨家园 唱响“ 红色驿站” 党建品牌。统筹行业部门和县区，依托“十百千”党性教育基地、党群服务中心、景点景区、服务网点等场所阵地资源，在人流量大的区域合理规划布局“红色驿站”，实现“红色驿站”遍洪城。丰富功能内涵，把“红色驿站”建设成集党建宣传、服务群众、学习教育于一体面向市民开放的综合性平台。引入 VI 视觉识别系统，统一规范设置“红色驿站”LOGO。按照“谁建设、谁管理”的原则进行日常管理，采取结对共建、共驻共建等方式整合资源，确保“红色驿站”有效运转。
2
2、关于建设“红色驿站”的参考思路
一、功能定位 “红色驿站”是秉承党建引领社会治理的理念，以建设单位党组织为主体，以党组织互联互通为纽带，以党员志愿服务为主要形式，提供 “党建工作宣传、党员教育管理、一线人员关爱、为民便民服务、文明行为引导”等多项功能的平台阵地和服务载体。“红色驿站”是政治功能和服务功能的有机结合体，突出党建引领，采取嵌入式、柔性式的方式将党建元素融入“红色驿站”建设，采取群众喜闻乐见的方式宣传党的理论政策、主流价值、红色故事等，展现党组织和党员作用；提供精细服务，在开展本单位业务工作的同时，围绕群众所需所盼，结合实际提供便捷化、人性化、个性化等精准服务，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好，使人民群众更加自觉地热爱党、跟党走。
二、建设原则 （一）科学合理选址。坚持近距离服务群众原则，重点在城市主干道、广场、公园、商场、商圈等人流量大、群众服务需求多的地方建设“红色驿站”，努力实现服务群众零距离。
（二）盘活现有资源。整合街道、社区等基层现有公共服务阵地资源，统筹各行业系统在公共场所现有的岗亭、基地、服务中心等各类场所，盘活改造闲置国有资产，因地制
3 宜建设“红色驿站”，充分用好用活现有资源平台。
（三）行业部门共建。发挥城管、市容、市政、园林、团委、交警等城市服务行业和相关部门的示范带头作用，率先利用现有平台阵地、人员队伍建设一批“红色驿站”样板点并逐步推开；争取银行、通讯、供电等垂管窗口单位积极参与，对现有可供改建场所落实硬件配备和软件提升，努力做到“成熟一家，改造一家，示范一家”。
（四）社会广泛参与。广泛发动社会力量参与“红色驿站建设”，可通过冠名权竞标或广告牌设置等方式，积极吸引城区临街企事业单位、个体工商户等各类组织参与“红色驿站”建设，逐步形成覆盖整个城区的“红色驿站”网点体系。
三、管理措施 （一）统一标识标牌。各地各单位建设的“红色驿站”，可使用统一的“红色驿站”标牌、“LOGO”及价值理念——“洪城红 温暖家”（具体样式见附件）。
（二）明确管理机制。按照“谁建设、谁管理”的原则进行日常管理，管理单位可以通过结对共建、共驻共建、争取赞助等方式整合各方资源，确保“红色驿站”的有效运转。社会力量、省以上垂管单位建设的“红色驿站”，街道（乡镇）要帮助建设、协助管理，经相关方协商同意后可以由街道（乡镇）直接管理，涉及的机构、人员、资源设施等权属不变。
（三）组建服务队伍。由管理单位落实专人进行日常的
4 服务和管理；组织管理单位、共建单位、赞助单位等安排党员、党员发展对象和入党积极分子作为轮值志愿者，共同做好“红色驿站”日常运行管理。同时，根据工作需要引导党员干部、社会组织、志愿者队伍等各种力量参与“红色驿站”的相关工作和服务。
（四）搭建服务平台。完善互通互联的组织体系，整合服务群众的各类资源，搭建党员教育管理的实践平台，完善服务群众的实施设备，提供精准温馨的各类服务，开展形式多样的主题活动，充分发挥党建工作在基层社会治理中的引领作用。各“红色驿站”应结合实际建设，场所面积、覆盖范围可大可小，服务内容、管理力量可多可少，量力而行，针对群众的切实需求，提供寄存、充电、加水、休憩、便民维修等专业化、精细化、小巧化的服务。
（五）健全配套制度。结合实际制定日常管理制度，明确人员职责、服务内容、工作流程、考核奖惩等内容；制定相关服务项目管理制度，明确服务队伍、服务对象、服务内容、服务时间等内容；探索可持续发展的机制，创新完善资源引入、管理运行、有效监督等方面的长效制度。同时，建立党员轮值开展志愿活动、志愿者队伍管理、活动服务公示、资源平台共享、服务公约等相关制度，提升规范化建设水平。
四、有关事项 （一）提高思想认识，强化组织领导 。“红色驿站”是深化城市基层党建工作的创新举措，是实现党建引领社会治理的重要载体，是密切基层党组织联系服务群众的纽带和桥
5 梁，是增强基层党组织凝聚力的有效途径。各地各单位应高度重视，把“红色驿站”建设作为本地本单位党建工作的重要内容，明确责任部门和责任人，制定实施方案，抓好督促落实，纳入党建工作相关考核评比。
。
（二）加强统筹协调，形成工作合力。“红色驿站”的建设和管理，尤其是服务资源的整合，涉及各个层级、各个领域、各个部门的党组织，应加强上下左右的沟通协调，充分调动各级各类党组织的积极性，形成工作合力。各单位各部门应树立开放融合的理念，加强沟通协调，主动作为，主动担当，主动服务，推动人财物等服务资源和力量下沉到“红色驿站”。
（三）坚持因地制宜，做到务实管用。
。“红色驿站”建设应因地制宜、因陋就简、一站一策，从实际情况出发，主要利用现有场所平台进行建设提升，针对群众需求完善服务功能，灵活多样开展工作，防止搞一刀切、追求高大全，避免建成单一的宣传性、展示性平台，努力实现服务功能最大化。
附件 3
6 城市基层党建宣传标语
1、从严从实强党建
示范争先显担当 2、大抓党建
抓大党建 3、聚焦“三化六好”大抓基层党建 4、实施城市基层党建攻坚行动
提升城市基层党建总体质量 5、以标准化、规范化、信息化推动城市基层党建高质量发展 6、城市基层党建
让生活更美好 7、抓党建
抓治理
抓服务 8、做强街道
做实社区 9、组织共建
活动共联
资源共享 10、加强社区物业党建联建
延伸党的工作手臂 11、建设覆盖广泛的党群服务中心
打造党员和群众的共同园地 12、党建网格化
凝聚你我他 13、党建引领优服务
红色物业暖人心 14、党员亮身份
奉献在机关
服务进社区
为进一步提高街道、社区区域化党建工作水平，完善便民服务体系，促进社会和谐稳定，根据区委办《关于推进城市街道、社区区域化党建工作的实施意见》的文件要求，结合我街道工作实际，现就党群服务中心建设特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以十八大、十八届四中、五中、六中全会精神为指导，贯彻全面从严治党要求，按照“党委领导、区域统筹、多方参与、共驻共建”的思路，强化政治引领，统筹区域资源，优化组织设置，落实基础保障，加强社区治理，不断增强街道、社区党组织凝聚党员、服务群众、引领社会治理的能力，促进辖区经济社会又好又快发展。
二、目标要求
以强化基层党建、突出服务功能、方便群众办事、密切党群干群关系为目标，不断增强街道、社区党组织凝聚党员、服务群众、引领社会治理的能力，坚持党建引领，充分发挥党建载体作用，把中心建设成为集教育、管理、服务、展示于一体的开放式、多功能、专业化的党建工作综合阵地，建立科学合理、依法行政、机制健全、上下联动、廉洁便民、规范高效的便民服务体系，打造“一带四”即一个街道党群
服务中心带领四个社区党群服务站的党群服务体系，为辖区内各类党组织和党员、群众提供党务、政务、便民“一站式”服务的同时，更要将党群服务中心真正建成辖区宣传文化、体育和社会治理的阵地，成为党联系和服务群众的紧密纽带，真正打通服务群众的“最后一公里”。
三、建设标准
街道党群服务中心根据要求，面积不少于 1000 平米，主要设施包括“两厅四室三站”，即：
党群服务大厅：主要以服务窗口的形式为辖区党员群众提供相关服务。为民服务室布局为开放式集中办公、一站式服务，整合党群、民政、人力资源社会保障、卫生计生、文化教育等部门的服务功能，设立服务窗口，公开岗位职责和服务承诺，室内墙壁上公示服务范围、服务项目、服务流程等内容，做到简明清晰，方便党员群众办事。
党建文化展示厅：作为党建宣传教育的重要阵地，运用书籍资料、宣传材料、影像视频等方式开展党建宣传和教育，整合基层党校、道德讲堂和远程教育等平台，配套红色电影、党建课件、警示教育片等，展示和宣传红色历史、党的路线方针政策、党员先锋模范形象等。
党员活动室（综合会议室）：主要用于为党员活动、党员群众民主议事、教育培训等，提供会议、学习、培训和活
动的场所。室内墙面悬挂党旗，入党誓词、党员的义务和权力、“三会一课”制度等制度上墙。
图书阅览室：主要用于党员群众阅读学习，区分成人区和少年儿童区。配备党报党刊、党建读物、农业技术、文学、艺术、科普、生活保健、儿童读物等各类书籍，并配备电脑等电子阅览设备。
文娱活动室：主要用于党员群众文化娱乐活动，组织群众性文体组织，经常开展健康向上的文化娱乐活动，丰富党员群众文化生活。依托群团组织，组织青年、妇女、老年人、留守儿童等经常开展活动。可兼备妇女之家、青年之家、留守儿童之家、老年之家的作用。配备桌椅、棋牌、书画设备、电视机等相关娱乐器材。
：
社会治理调解室：主要用于司法调解、警务、信访排查、综治维稳等工作。聘请各村、居在党员群众中有威信、有服务群众热情的退休老干部、专业人士等担任调解员，发放聘书。建立重要事项报告制度和突发事件处置预案，维护社会和谐稳定。
计生服务站：主要用于育龄妇女环孕检、优生优育、生殖保健。
社会组织服务站：作为街道培育、引导和鼓励社会组织积极参与社会治理的平台。通过提供相关政策咨询、资源倾斜、搭建沟通交流平台、提供宣传渠道等方式，大力培育与
社区治理和群众服务密切相关的公益慈善类、社区服务类、文体生活类和专业调处四大类社会组织，鼓励和引导社会工作者和社会组织积极参与社区管理服务，提高辖区社会治理水平。
党员志愿服务站：为辖区党员志愿服务开展提供基本场所和管理工作，负责党员志愿者队伍组建和管理工作，配备适量人员承担党员志愿活动的指导、协调，接受党员志愿者登记申请，安排党员志愿者从事社会服务工作，建立健全党员志愿者的人才信息库，完善登记、计分、反馈等基础资料，并指导街道下辖党组织的党员志愿者服务站开展工作。
四、组织领导
提高思想认识。街道党群服务中心建设是我街道推进区域化党建工作的重要任务，是以党建促进服务、带动发展的重要举措，是加强和创新社会治理、促进社会和谐稳定、深入推进基层党风廉政建设的重要举措和有效载体，有利于切实转变干部作风，方便群众办事，密切党群、干群关系。各相关部门要充分认识街道党群服务中心建设的重要意义，切实增强责任感和紧迫感，精心组织，统筹安排，从严要求，扎实推进，确保党群服务中心建设取得实效，真正成为党联系和服务群众的紧密纽带。
加强组织领导。街道党工委对街道党群服务中心建设负总责，成立党群服务中心建设工作领导小组，由街道党工委
书记担任组长，党工委副书记担任常务副组长，社区服务中心主任担任副组长，各社区、组织、民政、人力资源社会保障、卫生计生、宣传文化等相关部门负责人担任成员。各相关部门要协同合作，形成合力，整合服务资源、人才队伍，实现资源配置最优、力量配备最强的目标。
强化宣传引导。充分运用报刊、广播电视、互联网等媒体，大力宣传党群服务中心建设的重要意义、进展情况和取得成效，总结推广党群活动中心建设中的好经验好做法，广泛宣传党群服务中心的先进典型，特别是注意挖掘服务群众的典型。把握舆论引导的时机、力度和效果，发挥好评论、言论的导向作用，营造良好舆论氛围。
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