信访典型案例经验材料9篇信访典型案例经验材料 信访工作典型经验材料 信访，是指向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求。今天管理资源吧小编给大家下面是小编为大家整理的信访典型案例经验材料9篇,供大家参考。
信访，是指向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求。今天管理资源吧小编给大家为您整理了信访工作经验交流范文，仅供参考。
信访工作典型经验材料一
××县××镇地处××西北偏远山区，面积 218 平方公里，人口 1.7 万余人，是林业重镇。从 XX 年农村税费改革开始，尤其是 XX 年实行林改以来，该镇集体上访、群体性事件不断，影响了社会稳定，扰乱了全镇正常的生产和工作秩序。XX 年初，××镇新一届党政班子到任后，把群众来信来访工作当作保稳定、促发展的大事来抓，采取“法律引导、制度督导、政策主导、感情疏导”的办法，细心“下访”，积极引导和帮助群众解决实际困难及矛盾纠纷，扭转了信访工作被动、干群关系紧张的局面，取得了较好成效。2011 年，该镇被评为全市信访工作先进单位;今年该镇一名司法助理员荣获“全国模范人民调解员”称号。
追根溯源剖“病因”
说起××镇近几年来发生的群体上访事件，不少当时在场的镇干部还心有余悸。面对这些社会负面影响大、破坏干群关系、影响社会稳定和经济发展的群体性事件与信访问题，××镇新一届镇党政班子沉下去摸底排查，追根溯源，经
过细致周密的调查分析发现，导致该镇屡屡发生集体上访和群体性事件的原因，主要是以下几个方面：
一是镇、村部分干部对国家出台的林改新政策所带来的影响估计不足。××是全县的林业大镇，近几年所出现的群体性事件中，有三分之二是因林改引起的，这说明政府对林改过程中出现的情况预见不够、准备不足，造成工作被动。
二是群众思想认识上存在误区。突出表现在：信“多”不信“少”，认为只要人多，造成的影响大，对党委、政府的压力就大，问题就容易得到解决;信“上”不信“下”，喜欢越级上访;信“闹”不信“理”，认为凡事只有不停地闹，就会引起政府重视进而得到解决;信“访”不信“法”，认为通过信访途径，逼迫政府采取行政手段解决问题更快也更好，不愿走司法途径。
三是上访人获利产生新的预期，形成“闹事上访”的恶性循环。综观该镇近年来得到处理的群体性事件，无论是有理还是无理，群众都从中得到了一定的安慰，在一定程度上形成了一种无形的“激励机制”，促使群众不断地闹事上访。
四是宗族派性作祟。有的村民串联本姓和本家族人，逼迫基层组织解决问题或阻止基层组织解决问题。
五是对群体性事件中发生的违法行为没有进行严肃处理。在该镇发生的部分群体性事件中，有少数人的行为已触犯法律，如挖断公路、殴打干部、扣押公安干警和警车等，
都没有得到相应的法律制裁，甚至有时还更嚣张。
六是部分村组干部工作不尽力。对可能发生的群体性事件，部分村组干部没有进行有效制止，怕得罪人，有的甚至暗中参与支持闹事村民。
对症下药治“顽疾”
针对上述“病因”，××镇党政班子通过反复研究，有针对性地开出了一个“处方”，对全镇信访工作实行“五制”，使信访问题得到了妥善解决。
一是实行领导干部责任制。群体性事件的发生，是非正常现象，镇、村两级干部特别是主要领导对此负有不可推卸的责任。为促使干部尽最大努力做好群众思想工作，引导群众通过正常渠道反映问题，XX 年 2 月，该镇党委一把手与 16 个村的支部书记签订了信访责任状，建立了驻村镇领导、村支部书记责任追究制，对信访稳定工作不得力而造成重大影响的责任人进行组织处理。对一些重大、重点信访问题，镇党委书记、镇长亲自督办、协调、解决。此举极大地增强了镇、村干部的责任心和压力感，彻底改变了过去群众上访或闹事时连村干部都找不到的现象。
二是实行镇村两级联动制。镇政府建立了信访工作领导接待日，并在政务公开栏内公开，同时聘请了镇司法所所长为顾问，现场解答群众提出的相关问题。镇政府开通了“民情电话”，抽调了 2 名机关干部进行 24 小时值班接听登记，
做到有问必答、有难必帮、有忧必解、有险必救，民情电话成了干群沟通互动的“连心桥”。同时，自 XX 年 3 月起，该镇各村均成立了民间纠纷调处理事会，理事会成员主要由村庄里有威望、作风正、懂法律、大公无私、热心为民服务的退休老干部、老党员、老教师、老退伍军人等“四老人员”担任，并建立了纠纷调处工作制度。民间纠纷调处理事会成立以来，全镇共调处民事纠纷 65 起，调处成功率达 95%。镇村两级信访机制的建立和完善，实现了“小事不出村，大事不出镇”的目标，有力地维护了农村稳定。
三是实行矛盾纠纷排查制。为切实做好信访工作，该镇采取了“四个一”的工作机制，即每月一次排查，每月一次汇报，每月一次排榜，每月一次通报。同时，对排查出来的重点信访问题，制订了信访预案，对老上访户和重点问题做到“四有”：有一个工作小组，有一个工作方案，有一个调处协议或结案报告，有一个长期稳控机制。由于对排查出来的信访问题实行定人限时和排榜公示，使干部们既有压力更有动力，许多积压的问题因此迎刃而解。XX 年 4 月，镇政府将 16 个村片近两年积压下来的关于林改方面的 374 个问题进行排榜限时处理，各村你追我赶想方设法调处矛盾纠纷，结果仅三个月就将这些问题基本调处妥当。
四是实行特殊时期防范制。针对以前在全国“两会”等特殊时期群体性上访较多的现象，××镇加大了对特殊时期的
维稳工作力度，对被辞退的民办教师、招聘干部、退伍军人等容易出现信访现象的群体，实行领导包案制，做到包情况掌握、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处理，使每一个排查出来的信访问题都能得到稳控和处理，竭制、化解特殊时期群体性上访取得了明显成效。从去年起，在中央和省、市、县“两会”期间等特殊时期里，该镇没有发生一起上访事件。
五是实行依法依规处理制。针对全镇范围内存在的各类矛盾纠纷，镇党委、政府本着实事求是、依法依规、合情合理的原则，深入到村组及村民家里进行协商调处，现场解决。在今年 5 月份开展的全县“五同五帮”活动中，镇党委、政府就成功地将该镇白泉村闹了三年之久的电站补偿和流转山场的问题调解并达成协议;对协商不成的问题，指导当事人通过法律途径解决问题。去年以来，该镇通过法律途径，经县林改办、县山纠办、县法院等部门裁决和判决的矛盾纠纷共 19 起，大大减少了上访事件。同时，该镇依法严肃处理在群体性事件中触犯法律的人和事，毫不手软地打击歪风邪气;对信访对象提出的一些无理要求，则坚持按政策法规办事，不作无原则的让步。
春风化雨解“症结”
群众利益无小事，方法对头问题解。××镇这种追根溯源、对症下药处理信访事件的举措，使一批老大难问题得到
解决，一批老上访户也息访乐业。
该镇××村 8 名参加了自卫反击战的退伍军人，由于自然灾害的原因，找不到相关档案，没有相关证明材料，享受不到国家新出台的优待政策，就准备到市、省甚至中央上访。镇政府得知情况后，一方面对他们做好说服解释工作，一方面通过多方努力，在了解核实有关情况后，最终帮助他们从今年元月起开始享受国家规定的补贴。
该镇严田村一姓王的民办教师，XX 年被辞退后，有着 16 年教龄的他因学校拖欠工资、村里没付辞退费、养老问题没有解决，不断到县、市、省上访，成了全县被辞退民办教师集体上访的牵头人。XX 年初，该镇党委书记了解其有关情况，并得知像他这种情况的民办教师并非个别。镇政府和相关村委会就此事进行协商，制订解决问题的方案，决定从 XX 年起，每年挤出 1 万元钱下拨到村委会，逐步解决被辞退民办教师的相关问题。目前，该信访问题得到了较好解决，被辞退民办教师的辞退补助费已全部补偿到位，拖欠的工资也正在陆续支付中。王老师兴奋地说：“新一届镇党委、政府领导能把我们的事放在心上，并想办法解决，我们也理解镇、村两级的难处，不会再去上访了!”更让王老师感动的是，今年他儿子考上了大学，家里筹措不到学费，镇党委积极与团县委联系，通过捐资助学活动争取到 5000 元资助款，解了其燃眉之急。
原镇机关一姓汪的集体干部，在 1999 年全县机构改革时被辞退，因无职业，近几年来常到县、市、省上访，要求解决退休待遇等。去年 2 月，镇党委主要领导找他谈话，讲明党的政策，做好说服工作，引导他创业致富，并在当年 4月帮助他办起了食用菌栽培厂。之后，在他的组织下，成立了××县第一个食用菌产业协会，有 20 多户农民参加了协会。昔日的上访户，变成了如今的致富带头人。
信访工作典型经验材料二
国务院新修订的《信访条例》将于今年五月正式实施，这是信访工作逐步走向法制化和规范化的重要标志。平昌县结合保持共产党员先进性教育活动的开展，进一步强化信访工作，着力解决群众关心的实际问题，切实维护群众的正当权益，努力构建和谐社会。
一、强化认识，增强做好信访工作的责任意识。
群众信访表现出对党和政府的信任，是群众民主意识、参政意识逐步增强的具体体现。“群众利益无小事”。切实关心、解决群众关心的热、难点问题，对增强党和政府与人民群众的联系，对构建和谐社会起着不可替代的作用。平昌县委、县政府从增强党的执政能力、扩大党的群众基础的高度，引导各级党委、政府强化政治意识、大局意识和责任意识，牢固树立“全心全意为人民服务”的宗旨意识，进一步端正对信访工作的认识，准确把握信访工作的定位，将信访工作作为党委、政府保障人民民主权利、接受群众监督的有效方式，
作为了解社情民意、集中群众智慧的重要途径，作为正确决策和正确实施决策的重要条件，跳出信访看信访，自觉把信访工作放在党委、政府总体工作中来思考，放在改革、发展、稳定的大背景下去谋划，放在解决群众具体问题中去推进，切实维护群众的正当权益，努力促进县域经济和谐发展。以开展“先教”活动为契机，深入宣传贯彻新修订的《信访条例》，增强各级党委、政府做好新形势下信访工作的责任意识。
二、构建整体联动的信访工作体系，逐级分流处理群众信访。
基层基础工作是处理群众信访的关键环节。构建整体联动的信访工作体系，对减少群众越级信访、集体上访至关重要。今年来，平昌县在各镇乡人民政府设立了“综治信访安全”办公室，确定专职分管领导兼任办公室主任。县级各职能部门设立了信访办(室)，挂牌办公，接待群众来访，处理群众来信。同时将信访工作的“触角”延伸到村社、街道、社区居委会，设立群众信访调解组织，形成了“横向到边、纵向到底”的信访工作体系。信访工作体系的健全进一步增强了各级党委、政府处理信访问题的敏感性，使群众的信访问题能够在“第一时间”得到及时处理，在极大程度上减少了群众越级信访、集体上访的发生。
三、坚持“系统抓信访”，从源头减少群众信访。
平昌县始终坚持“跳出信访看信访”，用系统的、历史
的、发展的、全局的观点看待改革、发展、稳定中的信访问题，把信访工作落实到每一个工作环节。通过公正用干部，防止干部任用上的腐败带来的群众信访;通过招投标，杜绝因工程建设暗箱操作带来的群众信访;通过转变领导干部思维方式和领导方法不当带来的群众信访;通过转变干部作风，防止干部和部门不作为带来的群众信访;通过深化改革，防止停产半停产企业的发展权和职工生存权得不到维护带来的群众信访;通过建立有序偿债机制，防止乡镇无序和乏力带来的群众信访;通过政务、村务、厂务公开，防止群众因不知情带来的群众信访;通过定期召开形势报告会和加强新闻媒体的正面引导，防止重大决策出台后因社会不支持不理解带来的群众信访;通过查处群众反映的热难点问题和典型案件，防止因问题解决不及时和案件查处不力带来的群众信访;通过遏止乱告、诬告歪风，建章立制，防止因不良信访现象和不规范的信访工作行为带来的群众信访。以此从源头上减少了群众信访，促进全县政治、经济和谐发展。
四、整合信访工作资源，建设高素质信访干部队伍。
干部素质是提高工作时效的关键。为了提高信访工作时效，增进群众对党和政府的信任，平昌县调整行政编制 27个，按照“群众观念强、基层经验丰富、政策水平高、能吃苦耐劳”的原则确定乡镇专职信访干部 27 人，县级各职能部门确定专(兼职)信访干部，接受县信访办的业务考核。为提高
干部的工作激情，县财政预算专项经费为信访干部每人每月解决 50—100 元的信访津贴，统一由县信访办考核发放，极大程度提高了信访干部的工作热情。
五、健全落实各项制度，集中解决热难点问题。
今年来，我县在继续坚持定期研究信访稳定工作制度、信访首问责任制、信访稳定信息预排报送制度、设立公开电话制度、领导干部挂包处理信访案件和信访值班接待制度、信访问题分类归口办理制度、异常上访处置制度、处理信访问题成本分摊制度、信访稳定工作目标管理和责任追究制度的基础上，进一步完善了干部下访、群众建议征集、信访听证、律师参与涉法信访接待制度。对重大信访热难点问题定期进行排查，落实县级领导挂包处理，使群众反映的热难点问题能够及时得到妥善处理。
六、强化保障，推进信访工作有序运行。
县委、县政府高度重视信访工作保障机制，为确保信访工作有序开展提供了必要的保障。一是经济上舍得给钱。县政府继续加大财政对信访工作的投入，在全额预算信访津贴的同时，积极改善办公条件，为县信访办新添置微机一台，购置了录音笔、摄像机等先进办公设备，将信访办配备专门交通工具纳入计划。二是政治上舍得给待遇。优先解决信访...
2013.3·基层感悟· JICENGGANWU············································································································解释和规劝，老人的情绪逐渐平复，但仍然提出了一些新的诉求，我一一做好记录，承诺了答复时限，第二次答复地点选在所在镇信访接待室，我和镇上负责信访的同志对老人提出的新诉求又耐心地做了解答，但老人就是抓住其中的几点坚持自己的看法，我们明知道他说的不符合政策规定，但始终认真聆听，没有表现出一点不耐烦或者厌恶的情绪。当这一回合结束的时候，已经过了午饭时间。我们邀请老人一同在政府食堂吃了午饭，很平常的一顿饭，老人情绪有了明显的好转，说：“唉，为了我的事，拖累你们耽误了吃饭，你们还请我吃饭，真是过意不去，但是我总是不甘心，等有时间了还想再找你谈谈，行不？”我说：“大爷，您放心，不管最终结果如何，这个事我肯定一管到底。”之后，老人又为此事找了几次，每次我都热情对待，终于在第七次谈话的时候，老人解开了心结，表示再也不会为此事上访了，我们也成了忘年交式的好朋友。这些年对所有的来访群众，我们始终坚持一张笑脸、一句问候、一杯热茶，有效地疏导了信访群众的情绪，收到了良好效果。 启 示：
“信访无小事，件件系民心”。很多信访案件都是因为对待群众提出的疑问，不能耐心细致地予以解释说明，甚至采取一些极端、粗暴的手段加以解决，引起群众的反感、愤怒而发生和激化的。因此，在对待群众信访诉求的时候要用真心、动真情，带着深厚感情去工作，注重运用群众喜闻乐见的形式,设身处地地将群众的来访事项当成自己的事情来对待，尽量和其拉近距离。一声嘘寒问暖、一句尊重体谅的话，有时胜过千万句空洞的说教，也许就消除了信访人的怨气，使其感到你是在真正帮助他，自然与其感情达到融洽。有了良好的谈话氛围后更要抓住有利时机，明利弊、善劝解，让其进一步产生认同感，客观对待案件，信任、理解和支持我们的工作，从而真正实现息诉罢访。 案 例 二：
2009年4月，我部收到一封12380网络举报信件，反映某镇某村支部书记有关问题。举报人所留电处理好信访案件的几点启示□
李
显
作为一名从事干部监督工作的组工干部，通过对近年来接办信访案件进行梳理分析，我认为，熟练掌握各项政策法规、第一时间介入处理、在处理过程中带着感情工作，对于化解矛盾、息诉罢访很有帮助，下面结合几个亲身经历的事例谈谈感受。 案 例 一：
还记得处理的第一个信访案件，是一名农村老党员要求解决自身待遇和身份问题。接到来信后，我通过电话联系了老党员，老党员说：“同志，我想直接到组织部门当面跟你谈谈。”我说：“大爷，您从乡下来一趟不容易，我承诺一周内到您家给您一个答复。”三天后，我带着有关资料和答复意见来到了老人家中，由于老人的要求不符合政策规定，因此在答复政策的时候，老人情绪非常激动，说了很多过头的话，但我一直面带微笑，一方面对其遭遇表示了理解和同情，另一方面利用拉家常的时机把有关政策依据揉在其中，对其进行了
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FRIEND栏目编辑：唐
亮 liang7826@sina.com············································································································话无法接通，但我们仍然按照我市组织系统信访工作流程，在第一时间组成工作组进行了深入走访调查，并将调查结果及时在村公开栏进行了公示告知，整个过程快速透明，在群众中引起了较好反响。此后，该村再也没有出现来信来访情况。 启 示：
信访工作必须增强效率意识，建立完善的流程机制，并讲究工作方法和谈话技巧，确保初信初访问题在第一时间介入，解决在首次办理的环节中，并安排做好跟踪回访，避免少办多转、只转不办、推诿扯皮问题的发生。只要按照政策规定在承诺时限内给予明确答复，诚心诚意为上访群众解决实际问题，就容易让信访人满意，防止或减少问题积累和矛盾上行。 案 例 三：
2010年，有一名老干部称自己因公致残并评定了等级，现在因为本人及老伴没有固定住所，要求组织部门牵头帮助解决住房问题。这件事情乍一看不属于组织部门的业务范围，但如果组织部门一推了之，便会让干部对组织失去信任，更有可能升级矛盾，领导要求一定要协调有关部门妥善处理此事。接手案件后，我们进行了认真的梳理分析，发现该同志的诉求涉及到民
民声是风向标，执政要听民声；民生是落脚点，执政要为民生。民声和民生素来密不可分。民生的落实需要倾听民声，只有倾听民声，才能使民生建设的决策符合群众的需要，才能检验民生建设的成效；民声的最终落脚点在于解决民生，只有解决民生，才能得到群众拥护和赞成，才能筑牢执政根基。 作为领导干部，要把民声作为一切工作的出发点。要广泛开展“领导干部下基层”活动，扎根基层、深入群众，开展调查研究。只有这样，才能做到想民之所想，急民之所急，办民之所需，干民之所盼；做出的决策才能体现民意、顺应民心。同时，要把民声作为检验民生建设的标准。民生工程事关群众切身利益，只有让群众当评委，把群众高兴不高兴、答应不答应、认可不认可作为检验的重要标准，才能保证民生建设按照群众的需要不走样。要通过开展问卷调查、召开民情恳谈会等形式，把民生工程的评判权交给群众，让群众衡量、让群众评判，确保民生工程高标准、高质量实现，从而杜绝民生工程沦为形象工程、面子工程。 作为领导干部，要把民生作为一切工作的落脚点。重民生者得民心，得民心者得天下。只有真正解决了群众的民生问题，才能赢得群众的真诚拥护，才能形成强民声·民生□
刘金山大的凝聚力和向心力。作为执政者，要把解决群众民生问题作为工作的根本之所在，多干打基础、利长远的实事和好事，真正解决群众在经济、政治、文化、社会等各个方面的困难和难题。不仅要解决群众物质生活存在的问题，还要解决群众精神生活存在的问题；不仅要提高群众物质精神生活水平，还要追求社会公平。同时，要充分发挥群众的力量、运用群众的智慧政、残联等多个部门，对于这些政策法规我们也是门外汉。于是我们从零学起，逐条政策研究，并与信访人的条件进行比对，还与具体负责该项业务的同志反复交流沟通，直至将所有政策学深学透、烂熟于心，最终确认该同志的诉求没有政策依据。我们现场向信访人答复了与老干部局、残联、民政局等部门的联合调查结果，对相关政策依据进行了详细讲解，该同志听罢，说：“其实我最初提出诉求是因为与往日熟人争论，心中不忿，就想找组织倾诉一下，你们对政策掌握得这么清楚，给我解释得这么到位，我心里好受多了，不能再缠着组织不放了。”该案件得到了圆满解决。 启 示：
组织部门信访工作政策性很强，干部工作中政策出台、班子调整、作风建设、职级待遇等，组织工作中的党员发展、基层组织换届选举等，这些热点问题都会在信访工作中反映出来。除此之外，还可能关联到其他部门的业务领域。因此，必须引导组工干部学政策、懂政策、会用政策，在案件处理过程中要依据事实、符合政策、定性准确、手续完备，让信访干部群众满意信服，并经得起历史的检验。□来解决民生问题，通过开展“我为民生建言献策”等活动，让群众积极参与到民生建设中来，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。 倾听民声，是搞好民生的基础；搞好民生，是倾听民声的根本。把倾听民声、落实民生贯穿于执政的始终，是时代的呼唤，更是对领导干部最基本的要求。□民声·民生
“以案促改进“家门”警示教育“零距离” ****公司纪委
公司以打造**油田廉洁教育名片为目标，充分利用集团和油田公司查处的典型案例，建立了“纪委办公室每周一案、各党支部每月一课、厂纪委每月一警示、厂党委每季一讲”的常态化警示教育制度。全厂有*个党支部组织召开了以案促改组织生活会，有**名党员干部在会上进行了对照检查剖析，有***名党员参加了组织生活会。组织基层领导班子查摆问题**条，**名科级干部查摆问题***条。全年向党支部下发学习计划**次，组织警示教育大会*场次***余人次，发送廉洁提醒短信***人次，通报典型案例**场次****余人次，厂网专栏发布《每周一案》**次，筑牢廉洁从业思想防线。刚刚过去的一年，**公司清风劲吹、廉韵激荡。
2020 年，**公司坚持抓早抓小、违纪必究，精准运用“四种形态”，严查快处违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律等问题，全年核查信访线索 5 件，协助核查 8 次，党纪处分 12人，政纪处分 16 人，诫勉谈话 19 人，提醒、警示、批评教育 82 人次，达到了惩处极少数，教育保护大多数的目的。注重纪律审查结果应用，及时编写《有章不循必追责 心存
侥幸吞苦果》以案促改案例材料，用身边事教育身边人，抓好执纪问责“后半篇文章”。有力彰显了有腐必反、有贪必肃的如磐决心。高压反腐的同时，注重延伸警示教育链条，聚焦典型案件“解剖麻雀”，总结普遍性特点和规律性成因，推动以案促教、以案促改、以案促建，持续净化政治生态，有力推动了全面从严治党向纵深发展。
以上率下，精耕细作责任田
**公司党委坚持把以案促改作为重要政治任务，切实履行主体责任，坚持问题导向，强化推进措施，从实处着力，从严上要求，着力构建“党委统一领导、纪委主导推进、部门协调配合、案发单位落实”的工作机制，强化对以案促改制度化常态化的组织领导。
责任在肩勇担当。厂党委高度重视配属司机倒卖凝析油案以案促改工作，主要领导靠前指挥，以上率下，通盘谋划，狠抓落实。党委书记***先后在厂党委会、作风建设推进会上对以案促改工作提出明确要求，为全厂开展以案促改工作打下了坚实思想基础。去年 8 月份以来，公司纪委制定了《**公司常态化开展以案促改工作的实施方案》，下发了《关于召开“以案促改”组织生活会的通知》，编制了《有章不循必追责 心存侥幸吞苦果》案例剖析等10篇案例，从目标任务、工作重点、方法步骤，到职责分工、督促检查等，为基层党
支部画出了以案促改的“路线图”，要求做到案件剖析常态化、问题整改常态化、制度建设常态化、监督检查常态化，推动以案促改工作由集中式向常态化转变，由常态化向制度化延伸。
多措并举抓落实。**公司纪委紧扣“三不”目标，聚焦“惩、防、治”，探索形成了以“一方案、一指引、一保障、一评估”为主要内容的“三不”工作机制，推动了“两个责任”向基层延伸、向岗位拓展。在以案促改工作中，**公司党委做到“四个结合”：一是与“战严冬、转观念、勇担当、上台阶”主题教育相结合；二是与“大要有大的样子”大讨论活动相结合；三是与 “大排查、大整顿、大提升”专题活动相结合；四是与“四合格四诠释”“三亮四比一创建”等岗位实践活动相结合。突出责任担当、作风转变、遵规守纪、合规管理四个主题，形成了以“教育+警示、网络+微信、文化+引领、比赛+互动、考核+奖惩”为一体的“五个 1+1”反腐倡廉教育模式，以建设廉洁文化示范点、警示教育文化阵地为载体，强化教育引导作用。风清气正的廉洁主旋律正在公司上下全面唱响，让廉洁的雨滴滋润到每一位公司干部员工的心间，也让廉洁的清风吹拂到**油田的每一个角落。
把握关键，以案促改显成效
“开展以案促改，就是针对典型案件，深入剖析案发原因，找准制度漏洞，做好执纪审查后半篇文章。”纪委书记***在公司以案促改工作会上强调。全公司各部门、单位聚焦“关键少数”、检视问题、筛选案例、警示教育等关键环节，高质量常态化推进以案促改，教育党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
“关键少数”带头。抓好“关键少数”，才能带动“最大多数”。公司两级党组织始终坚持重点抓和抓重点，突出“关键少数”，实施精准发力。两级领导班子主要成员把以案促改工作与分管工作同落实、同检查，通过为分管领域和部门上廉政党课、参加专题民主生活会等形式，身体力行推动以案促改主体责任落实。按照“一查、二纠、三建、四改、五教”（一查，即对腐败者严肃查处，绝不姑息；二纠，即抓早抓小，对苗头性、倾向性问题及时提醒；三建，即建章立制，防范腐败漏洞；四改，即整改落实，健全防范措施；五教，通过案件剖析，以案说纪，防微杜渐，早教育、早提醒、防止小漏洞铸成大问题。从而实现以“惩”的手段达到“治”的目的，以“打”的动作强化“防”的实效。）要求，秉承初衷不改，坚持把工作摆进去、把自己摆进去、把问题摆进去、把职责摆进去，联系思想实际，认真检视问题，召开专题会议，逐人对照检查。
专题教育“正心”。始终将学习教育贯穿以案促改全过程，
公司两级党组织组织党员干部认真学习《党章》《关于新形势下党内政治生活若干准则》《党员干部廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》和中央八项规定精神等党纪法规，进一步增强党员干部遵纪守法的自觉性。督促各级领导干部落实“一岗双责”，对责任单位开展监督检查**次，谈心谈话**人次，强化党风廉政建设责任制考核，对发生违纪违规问题的*家单位**人严考核、硬兑现，倒逼“两个责任”落实落地。
筛选案例“震慑”。公司纪委办公室认真筛选十八大以来严重违反政治纪律和政治规矩、违反中央八项规定精神以及发生在群众身边的腐败和不正之风问题等典型案例开展“以案促改”。先后筛选出了第*采油厂作业*区采油工**、***犯职务侵占的违法犯罪问题、原矿区服务事业部羊城综合服务处综合管理部员工***、主任***在招投标工作中履职不到位的工作失职失察问题、 勘探开发研究院石油勘探室副主任***、副院长***违反工作纪律问题、西京昌庆科技工程有限责任公司员工违规报销住宿费的“微腐败”问题、油气工艺研究院违反生产经营管理制度问题、第*采油厂辽安集输大队大队长***公车私用违反中央八项规定精神的问题等发生在身边的案
件。通过召开警示教育会、廉洁过节提醒谈话会等，宣读处分决定，通报违纪违法案件，用身边事教育身边人。同时，每月精选警示教育片，组织党员干部集中观看，以案情再现的方式教育警示党员干部。
警示教育“醒脑”。深入开展警示教育，既能强化不敢腐的震慑，也可增强不想腐的自觉。公司采取召开警示教育会、中心组学习、“三会一课”、参观警示教育基地、组织学习讨论等形式，引导党员干部进行“党性体检”。同时，组织党员干部到立均**监狱和安云监狱接受警示教育，近距离聆听沉痛忏悔，认清犯罪危害，实现以案说纪释法的目的。
标本兼治，整改建制管长远 剖析整改必须直面问题，通过深入剖析案发原因，研究案发规律，深挖腐败问题根源，扎实认真整改，防止权力滥用，切实减少腐败问题发生。
以案促改，关键在“改”。针对典型案件暴露出的问题，
公司纪委坚持“四个不放过”，即原因分析不透彻不放过、风险点找不准不放过、整改措施不过硬不放过、成效不显著不放过，针对检视的问题，逐单位、逐成员建立整改清单、责任清单、任务清单，扎实进行整改，能立行立改的即知即改，一时整改不了的，明确时限要求，夯实整改责任，逐条逐项整改，确保整改到位。
以案促改，核心在“建”。针对问题找出“病因”，在以案促教、以案促改后，有针对性地建章立制，堵漏洞、补“短板”，积极构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，扎紧制度的笼子是标本兼治的必由之路。公司两级党组织以案件为鉴镜，深刻汲取教训，引以为戒，举一反三，健全完善了议事工作规则、请示报告事项清单等**项制度，坚持用制度管权、管事、管人。深化作业*区岗位廉洁风险“五防”管理模式和产能建设项目组廉洁风险“双预防”机制，确保工程质量和经济运行“双安全”。充分运用该厂配属车司机盗卖凝析油员工收受司机钱款问题的典型违纪违法案例，及时对领导干部和关键岗位人员开展警示教育，修订完善凝析油、液氮管理等相关制度 18 项。在全厂范围内开展了“科长讲制度”活动，22 名科室长对 32 项重要制度进行了讲解和宣贯，各项制度落实到位。
前车之覆，后车之鉴。**公司党委、纪委牢牢把握政治的定位，把案例资源用好用活，把警示教育做深做透，以案为鉴、以案促改，努力取得良好的政治效果和纪法效果。进一步压紧压实责任，严格追责问责，确保各项决策部署执行到位，为公司各项任务的完成注入强大动力。
2017.03 期“五位一体” 深化应用典型案例报告——深化信访风险排查
重视信访风险评估
引导依法依规信访陈金艳 （国网湖北省电力公司随州供电公司 湖北 随州 441300）1 应用“五位一体” 前管理现状及存在问题国网随州供电公司下辖随县、广水市和曾都区 3 个县级供电公司，38 个供电营业所，用电客户 82.55 万户。从近年来的投诉工单和信访案件分析，85% 的是来自于基层。现实中，却因县公司、基层站所人员的维稳意识和排查信访隐患的防患意识淡簿，且在处理信访事件时，因处理方式不当、职责意识不强、专业指导不力等各方因素，导致前期风险排查未动、后期信访事件处理被动的局面。主要问题表现在：在思想认识上，对信访工作的重要性认识不足、重视不够，没有投入足够多的时间和精力来思考和谋划，往往是在信访问题反映到上级之后，才能够引起足够重视；在责任落实上，把信访问题当作“烫手山芋”，不想担责、不愿接手，碰到问题就转弯、遇到矛盾就上交，导致一些问题长期得不到妥善处置、矛盾得不到及时化解，增加了维稳工作的压力和难度；在工作方法上，处理信访问题方法简单生硬，原则性和灵活性不够，不能很好地做到依规依法、有礼有节，造成工作上的被动。因此，提高基层预防和化解信访问题的能力，从市公司层面给予基层单位更多的指导和督导，把矛盾和问题及时化解在当地，依法、及时、就地解决，让基层真正成为维护企业和谐稳定的第一道防线，成为做好当前做好信访维稳工作的基础所在和关键所在。2 主要做法按照国家电网公司“五位一体”机制建设要求，随州公司推进职责、制度、标准、流程、考核“五位一体”协同机制在信访风险排查管理中的应用，进一步明确各级管理职责，健全考核机制，信访稳定工作流程得到了全面理顺，信访工作效率明显提升。2.1 评估风险隐患，科学开展排查2.1.1 评估风险，防控精准公司紧跟“三集五大”体系建设、农电规范化管理、集体企业改革等推进步伐，围绕人员岗位变动、薪酬待遇调整等敏感问题，开展调查研究和摸底排查，敏锐捕捉热点、难点问题。编制各类企业改革和机制创新中队伍稳定风险评估报告，通过问卷调查、座谈、走访、网站信箱等方式，广泛听取民声民意，制定风险防控措施，消除疑惑和顾虑，取得理解和支持。2.1.2 制定预案，管控到位公司制定了各类企业改革和机制创新中职工队伍稳定工作预案和应急处置预案，理清各类风险点，明确责任单位和职能部门，并提出相应预控措施。成立了职工队伍稳定应急处置领导小组和办公室，分别从协调、安保、舆控和保障四个方面开展工作，负责处理公司系统各类突发信访事件。2.1.3 深入排查，预警及时按照“属地管理、分级负责”的工作原则，制定了各类企业改革和机制创新中不稳定因素排查方案，采取阶段排查与专项排查相结合的方式，全面梳理潜藏的不稳定因素和隐患，包括退役士兵安置、农电工管理、内部退养人员管理、职工子女就业等方面引发的矛盾纠纷和信访突出问题。健全完善排查台账，确定排查工作重点，及时处理，妥善解决，避免矛盾纠纷上交和激化。严格落实重要信息和不稳定因素信息报告制度，在国家重大活动或公司系统重要会议等敏感时期，严格执行“周报告”、“日报告”“零报告”，各单位指定专人定时向公司办公室报送信访稳定相关信息，公司坚持定时向市公司报送维稳信息，通过及早发现和掌握苗头性信息，牢牢把握工作的主动权。2.2 突出维稳重点，强化考核力度2.2.1 重点包保，化解矛盾严格落实挂点与包保工作机制，公司领导和部门负责人分别挂点所辖各业务支撑及实施机构，督导各单位的队伍稳定工作。按照“谁主管，谁负责”和“属地管理，分级负责”的原则，各单位按职责和已有机制组织实施化解工作，各级党政主要负责人重心下移，深入班组和一线，认真负责解决群众合理诉求。严格落实领导包案制度，狠抓落实限期查办，及时结案。2.2.2 专业对口，责任对接把专业主体的责任进一步明确和强化，信访问题涉及到哪些专业部门，哪些部门就应主动担当、负责接访、积极化解。专业对口、责任对接，更便于做好业务分管范围的信访稳定工作，更便于参与领导小组的指挥、决策、督导，更能全面分析、汇总和处理信访风险点。2.2.3 定期议诊，解决问题公司出台了《信访稳定月度工作例会制度》，通过摘
要：
办公室以“参谋、服务、协调、保障”为核心，通过各项工作为公司和电网发展提供强有力的支撑和保障。自公司“三集五大”后，各专业纵向、横向管控加强。但现阶段，随着企业改革发展步伐的进一步加快，人民群众维权意识增强、表达诉求意愿过高、基层信访观念滞后等因素影响，公司信访维稳工作常常面临应对解决突发性来访事件的被动局面。自“五位一体”在基层单位的全面深化应用后，随州公司在加强信访维稳工作中，依托“五位一体”信访风险排查管理平台，在深入排查分析潜在风险矛盾上下功夫，深入研究，制定风险预案，确保隐患早发现、早化解、早预防。在深入督查上下功夫，通过有效方式，对排查出的突出信访问题、重点信访人员、涉稳风险、安全隐患，逐个研究分析，制定处理方案，强化实地督导和跟踪督导，有效预防和化解公司改发展中存在的风险和隐患。公司突发性来信来访事件明显降低。关键词：
五位一体；现状；办法中图分类号：
D632.8
文献标识码：
C
文章编号：
2096-1995(2017)03-0204-02
- 205 -科技经济与管理科学 科技经济导刊
2017.03 期定期召开月度例会，听取信访工作汇报，加强信访工作的沟通交流，分析研判信访态势，综合协调内外资源，发挥合力研究解决信访工作中的重要事项和突出问题。2.2.4 强化管理，考核到位制定了《信访管理考核办法》，加大了对相关责任人的责任追究和考核力度，对于因管辖范围内纠纷排查化解不到位、属地管理部门监控不到位而出现问题的，采取责任考核与绩效工资挂钩的形式，对责任单位和责任人执行奖惩措施。加大在重要时期对单位负责人信访维稳工作的考核力度，在现有信访稳定占企业负责人业绩考核指标 5% 权重的考核模式上，并行全员信访工作保证金制度，按照工资基金人均 2000 元标准作为各单位信访工作保证金，根据考核得分按比例扣除。“办法”的制定有效促进了各单位对信访稳定工作的重视程度，切实形成“企业维稳，人人有责”的责任意识。2.3 建立应急流程，及时响应预警为有效处理、控制、减轻和消除非正常上访事件和预警事件，国网随州供电公司研究制定了《突发性信访稳定工作预案》，通过建机构、明职责、分级别、定流程、强考核，形成一套操作性强的信访应急处理预案和工作流程。为了达到简单易懂、便于操作、切实可行的目的，在对工作流程进行文字说明的同时，特别附加了图表说明，在流程图中，对事件定级、上报时间、上报对象、处置步骤、事态平息后的评估总结、信息发布的授权机构等都进行了流程走向规定，具有很强的操作性和指导性。同时，建立了事件事发上报、处理实况上报、事态平息上报、后期处置上报的格式模板，对上报材料进行了进一步的规范，也便于各单位在实际操作中快捷使用。3 工作成效国网随州供电公司通过对信访风险排查流程“五位一体” 的深化应用，有效化解潜在的信访隐患风险，及时解决疑难复杂的信访问题，进一步巩固公司稳定的局面。其成效主要表现在以下几个方面：一是抢占维稳主动权。开展信访风险排查，及时掌握苗头性、倾向性、涉众性问题，掌握了信访维稳工作的主动权。在排查过程中，通过提前需求，能很好地抓住影响企业稳定的主要因素，深入开展信访矛盾纠纷排查化解工作，研究妥善解决问题的方法和途径，有的放矢化解矛盾，最大限度减少不稳定因素。对排查出的不稳定因素和隐患，通过进行梳理，分类研究，逐案明确责任单位和部门、责任人、责任目标以及实施措施，重点隐患领导包案。能够在一定程度上从源头杜绝因工作不当、稳控措施不落实而引发非正常到省（省公司）、进京上访。二是对症下药见实效。对已发现的风险隐患，因还处于初发易控阶段，更加注重工作方法和策略，可有更多时机，采取和确定一些有针对性的处置对策。并能综合运用法律、经济等手段，宣传、协商、调解一些潜在的风险和陷患。同时，通过加强对群众的说服教育，能够很好地引导群众以理性、合法的方式表达利益诉求、解决矛盾，防止矛盾激化和事态扩大，通过积极采取措施，引导依法信访，能有效化解风险，防止引发事端。三是丰富载体练内功。通过开展信访风险隐患排查工作，在执行“五位一体”工作流程的同时，通过排查隐患、分析风险、学习政策、商定措施、疏导教育、解决问题等环节的磨练，进一步提升了地市级、县级和基层站所班组级三级工作网络信访人员的业务水平。同时，公司充分利用内网网站、宣传栏等载体，采取集中宣讲、业务培训、交流讨论等多种形式，积极做好内部员工思想动态分析工作，深入开展“三集五大”体系深化、农电规范化管理、集体企业改制等政策的宣传、督导工作，在和谐公司内部劳动关系的同时积极做好外部维稳工作，做到齐抓共管、平稳推进。( 上接 P206) 首先在档案管理的分类方面，相关工作人员一定要对档案进行精确的分类，不能粗糙将档案只分为几大基本类型，相关工作人员在分类时应该在对档案进行基本分类之后，在在大类下面分出小类[4] 。不管档案使用电脑存档分类还是收藏在企业专用的档案室，这个问题都非常重要。其次，在档案管理的收藏方面，企业一定要注意档案室的环境，谨防潮湿，并且，企业一定要将档案输入电脑进行加密存档，一旦发生意外，档案还有备份的可以调出来。最后，企业一定要注重档案使用，档案只收藏不使用的话，对公司来说就是一堆废纸。实际上，档案的使用价值是非常大的，当公司遇到难以解决的问题时，档案上的信息可以给公司提供很多参考意见，促进公司的顺利发展。3.3 以绩效管理促档案管理绩效考核是现代企业管理模式的主要方式 , 我司采用限期定指标考核。没有规矩，不成方圆，公司领导要制定出科学合理的绩效管理制度，对员工工作绩效评价系统进行完善，将定量考核与员工工作能力及表现充分结合起来，用数据说话，使绩效评估工作更具透明化、公正化，绩效管理者应对绩效考核体系进行审视，加强与员工的深入沟通交流，保证反馈时效性，管理者还应该广泛听取员工意见，并及时做出调整，同时针对不同部门选择不同的考核工具，制定出科学的考核方案，对员工工作进行有效反馈。
档案信息化管理必须注重以下问题：第一，构建安全的计算机网络外在系统。档案的计算机网络设备一定要保证安全性。另外，网络信息系统的中心机房选址非常重要，要对多方面的环境进行仔细的推敲，不能选择潮湿的地方，也不能够选择电磁干扰性很强的地方[6] 。第二，防范网络病毒。网络病毒给档案管理带来了严重地威胁，因此，企业的计算机须安装杀毒软件，使用防火墙技术。防火墙可以检查网络传输的数据的安全性，监控计算机网络系统的运行状态。杀毒软件可以进行病毒查杀，及时阻止危险病毒的入侵，从而确保整个网络系统的安全稳定运行。第三，对计算机网络系统及时进行维护，以防出现安全隐患。对计算机网络进行定期维护可以及时地发现计算机网络中存在的一些不易发现的问题，并立即采取有效的保护措施，延长计算机的使用寿命。4 结束语档案管理对于我国建设单位的发展至关重要，随着时代的发展，传统的档案管理方法已经无法跟上时代的发展，档案管理人员必须及时转变档案管理理念，采取行之有效的措施予以解决，促进我国建设单位档案管理工作效率的不断提高。参考文献 :[1] 王晓玲 , 略论单位建设工程档案管理 [J]. 经济研究导刊 ,2010,14(12):181-182+193.
党建引领工作典型案例（4 篇）
（篇一）
长期以来，**区司法局高度重视律师行业党建工作，贯彻落实上级党组织精神和律师党建工作部署，突出抓好律师行业党建工作，法治保障作用发挥更加明显，法律服务功效更加有力。
一、 突出组织建设，堡垒作用实现新进展 区司法局党工委坚持把对律师行业的党建工作摆在党建工作主要地位，通过建立和强化党组织作用，充分发挥党组织堡垒作用。一是建立律师行业党总支，从组织架构上进一步明确了对律师行业党建统领的地位和作用，任命局分管领导为第一书记，全面指导行业党建工作。二是建立区司法局派驻党建指导员与律所党支部工作联系制度，全年，共计派驻 14 名党员干部驻律所党支部指导工作。三是引导优秀律师向党组织靠拢，**年度，共计发展 2 名入党积极分子，7 名优秀律师递交入党申请书，截止目前，全区共计 15 个律师事务所党支部，
党员人数 93 名。四是建立律所党支部，按照律师党建工作计划要求，明确新建立律师事务所首先必须成立基层党支部，目前区属 14 个律所当中已成立 7 个党支部，其余成立联合支部，确保党的组织全面覆盖。
二、 突出政治教育，行业党建进入新阶段 高度重视对行业队伍的政治理论教育工作，坚持高标准高站位高要求，认真落实周一夜学、理论宣讲、理论调研，坚持推进学习型律所支部建设。一是强化规范“三会一课”、“主题党日”制度落实，以行业党总支为抓手，开展党组织建设工作的专项检查，推进“学习强国”APP 在律师党员中激活、使用率达 100%。二是开展舆情与建立健康朋友圈教育活动，教育律师明确身份、建立健康阳光微信朋友圈，多发正面言论，不听谣不信谣不传谣，积极发挥职业身份优势，为社会舆论导线传递正能量，据不完全统计，目前共编辑转发正能量法治内容 20000 余条。
三、 突出严管厚爱，执业环境出现新气象 坚持对律师行业队伍的严格管理和正确引导，加强律师队伍方向性、群众性、政治性。一是把管理挺在前，始终坚持党建与管理相结合、教育与管理相结合、行政与行业相结合的三结合模式，不断强化队伍规矩意识，严格执业纪律。同时，对律师党员采取双管理，即律所管行为、支部管思想，确确实实把队伍带好，把方向把正。二是加强律师党员与群众联系，建立健全律所党员律师联系群众、服务群众制度，
构建党群互动平台，及时把党的关怀和温暖送到群众中去，使党员律师在联系和服务群众中不断改进思想作风和工作作风，形成互帮互学互评的良好氛围。
（篇二）
**年，经开区机关党委所属部门党组织坚决扛起管党治党责任，全面落实新时代党的建设总要求，以提升组织力为重点，提高政治站位、履行政治责任、强化政治担当，切实推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展，不断增强基层党组织的领导力、引领力、组织力和号召力，积极打造党建坚强堡垒，在压紧压实党建责任、突出党建引领作用、提升党建项目幸福度等方面下苦功夫、花大力气，取得了较好的成绩，为全力做强经开区，实现加快发展、创新发展、高质量发展提供了坚强的政治和组织保证。
统筹发挥党建引领作用
**年，经开区机关党委所属部门党组织围绕中心工作、重点工作，统筹发挥党建引领作用，把基层党建工作同脱贫攻坚、污染防治、风险防范等工作有机结合，实现了同频共振、相互促进。各单位对口帮扶的邮亭镇、珠溪镇扶贫任务已基本完成，无返贫、重度贫困问题。
经发局将深入贯彻十九届四中全会、习近平总书记对民营企业工作的重要指示精神与推进治理体系和治理能力现代化有机结合，支部书记带头、党员冲锋在前，走访规上企业 100 余家，召开座谈会 10 余次，解决企业急难愁盼问题 5 个，协助汽研院完成“环卫一体化”项目招
标，指导重汽集团申报 5000 万元实体信用贷，解决搬迁资金缺口，推进盛泰光学二期建设，纳入重庆市拟上市企业储备库，大力打造光学光电产业园。
建设局实行“五个一”工作法，班子成员带头认领 4 个烂尾项目处置工作，按周打表推进，顺利完成原纸制品市场、雍山湖等项目处置，有序推进市委巡视反馈问题整改落实。
财务局坚持党建工作与中心工作一起谋划、一起部署的原则，将经开区范围内的 4121 户纳税户实行建档立卡管理，为科学准确编制财政收入预算和为企业提供精准服务打下基础。建立实体企业信用贷，向重庆银行争取 5 家企业意向贷款，帮助企业解决融资难问题；充分发挥国企的“引子”作用，对重点企业进行帮扶，累计支持重庆盛泰公司 2.65 亿元，支持足航、佳航共计 2.5 亿元，助推民营实体企业实现了发展壮大。
市场监管局在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时，梳理问题 35 个，解决群众企业关心的热点问题和民生实事 3 个，高标准推进脱贫攻坚和乡村振兴，被区委组织部评为区级示范单位。
持续提升党建项目幸福度
**年，经开区机关党委所属部门党组织充分发挥抓党建领衔破难题、示范引领作用，积极主动完成了本单位党建项目，推动基层党建工作再上新台阶，持续提升了党建项目的幸福度。
财务局对口帮扶扶贫任务较重的邮亭镇九滩村、珠溪镇下坝村和小滩村，共筹集 13 万元支持修建农村“四好公路”、人居环境整治、乡村振兴等基础设施，并利用脱贫攻坚入户走访的机会，将党的最新政策给联系贫困户进行细致、耐心的宣讲，起到了良好效果，赢得了贫困群众的口碑。
生态环境局创新思路，攻坚克难，党员干部以身作则发扬“5+2”“白加黑”干劲，推动太平河水质达 v 类，成功去掉“劣”字；空气质量优良天数 297 天，同比增长 17 天，一系列环保问题得到有效解决。
投资局紧紧围绕党组中心工作开展招商引资，从宏观上始终坚持“投资有回报、产品有市场、企业有利润、社会有就业、政府有税收、环境有改善”的原则，重点招引汽车及零部件、现代装备、电子信息光电、智能网联和静脉产业，并利用专题招商、驻点招商、线上招商等方式，加强招商引资工作，为加快形成经开区 400 亿级汽摩产业集群、300 亿级静脉产业集群和 200 亿级智能产业集群发展目标奠定坚实基础。
市场监管局主动担当，积极应对机构改革，党员干部主动带头，放弃节假日休息，高标准推进“创国卫”、食品安全监管工作，深入餐饮业市场主体，检查指导整改，发放各类便企惠民贴士 10000 余张，筹集资金数十万元安装油烟净化器、油水分离器，督导全面整改农贸市场活禽、熟食销售主体，有效改善了经开区市场面貌，提高了群众获得感。
着力打造党建坚强堡垒
**年，经开区机关党委所属部门党组织提高政治站位，积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，压实班子成员“一岗双责”，制定支部“三基”建设方案、理论学习制度等配套文件制度，充分化解支部党建虚化弱化边缘化问题，着力打造支部党建的坚强堡垒。
办公室以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，不断夯实抓党建促发展成效，充分融入城市基层党建，引导党员到社区“双报到”，参加双龙西路社区城市党建联席会 4 次、提供合理化建议 2 条，到双南路社区开展“三清”志愿服务、端午节访贫问苦活动 2 次。引导支部党员精准帮扶邮亭镇 14 户、珠溪镇 26 户贫困户，全部实现脱贫。
双桥工业园区产业发展中心把开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育座位首要政治任务，聚焦园区企业存在的突出问题和企业最急最忧最盼的紧迫问题开展调研，围绕招商引资、企业服务、小微企业发展的课题开展调研，确定调研课题，召开调研座谈会，现场解决企业反映的困难问题 5 件，形成了高质量调研报告。该支部心往一处想、劲往一处使，以服务促党建、以党建促发展，为经开区经济实现高质量发展打下坚实基础。
信访接待中心扎实推进信访本职工作，以党建为引领，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。**年 1-12 月，共接待群众来信来访 279 件次、892 人次，累计排查各类矛盾纠纷 274 件，稳控 267 件，稳控化解率 97.45%，切实维护了群众合法权益，提升了人民群众的获得
感和幸福感，支部自身也在破解难题的过程中，成为一个“能战斗”的党建工作坚强堡垒。
据了解，经开区机关党委所属部门党组织将始终把政治建设摆在首位，在修好永恒课题、终身课题上下功夫；坚持抓基层打基础，在推动基层党组织全面提升上下功夫；坚决扛起管党治党政治责任，在推动责任落实上再下功夫，争当“三个表率”、建设“模范机关”，全面提高机关党建工作质量，推动成渝地区双城经济圈建设，当好大足区协同发展示范区的排头兵、工业强区的引领者、工业经济的压舱石。
（篇三）
近年来，中心党（工）委坚持以党建引领全局，以党建聚人心，以党建谋改革，以党建促廉政，取得了一定成绩。去年党建 10X10 品牌创建中，投资服务科、工商局窗口被评为全市十佳党员示范岗。中心曾被《中国改革报》、《中国发展网》、《湖北日报》等新闻媒体进行多次表扬性报道，**年度获得省级文明单位、市级实绩考核、党建工作、党风廉政建设工作、社会治安综合治理、宣传统战工作、“创文创卫”工作、招商引资工作优秀单位等荣誉。中心以优良的窗口形象、贴心的代办服务、高效的政务环境成为我市招商引资的一张新名片。
一、以党建聚人心：团结协作，提升向心力 一是以问题为导向，深入推进“两学一做”。解决学什么，怎么学。中心把党建工作列入工作要点，每季度召开一次专题会议研究党建工
作，明确了机关党支部书记抓机关党建第一责任，内抓思想、外抓作风、严抓纪律，让主体责任在支部落地生根；把党建工作与政务服务工作有机结合，实现“全覆盖、双促进”；针对各支部、党小组不同工作对象及范围，制定党建工作责任清单，突出了不同工作重点，做到了有的放矢，有章可循。中心将新党章、十九大精神、党规党纪和习近平新时代中国特色社会主义思想纳入学习范围，年初制定印发了理论中心组学习计划，每月确定一个重点内容，以微课堂、做笔记、讲党课、谈体会等形式扎实抓好党员集中学习和专题研讨。今年上半年共组织中心组集中学习 10 次，撰写《学习杨汉军同志先进事迹》心得体会 12 篇。扎实开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育，将民主生活会、组织生活会和“三会一课”、谈心谈话等抓在平常、融入经常。以重温入党誓词、诵读党章、按月交纳党费为规定动作，创新自选动作，开展“支部主题党日”活动，确保“每月有活动，月月一主题”。
二是以规范为目标，协调推进窗口建设。注重管什么，怎么管。窗口人员来自不同单位，身份和工资都在原单位，中心采取多形式增强党员群众对中心“家”的认同感和归属感，引导和激励广大党员和窗口工作人员在各自岗位上建功立业。机关支部与窗口支部、党小组同部署、同组织党员活动，选优配强窗口党组织负责人，共同谋划党建工作；以窗口公示牌、办事指南、门户网站等为载体，对外公示窗口的服务范围和服务承诺，引导党员干部争先锋、作表率。积极开展“党员示范岗”、“流动红旗窗口”、“巾帼文明岗”、“服务明星”评
选活动，开展“10×10”党建品牌创建，在活动中培育和选树典型，树党员标杆，创服务品牌，调动党员干部创先进、争优秀。多形式、多内容、分批次为窗口工作人员充电，持续开展岗位职能培训会，举办书法比赛、演讲比赛，参观革命烈士纪念碑、彭家垴红色革命基地和城乡规划馆，让窗口党员既缅怀了革命先烈，又深切感受了成就和发展，鼓舞党员干部扬正气、树典型。以“双评议”活动为契机，严格量化窗口考核，每季度通报大厅运行情况，树立热心为民、优质服务的窗口形象，激励党员干部走在前、树模范。
三是以创新为抓手，积极推进政务服务。突出做什么、怎么做。全面推进“互联网+放管服”改革。打造省市联通的政务服务“一张网”，建设统一身份认证、电子证照和数据共享交换三大平台，努力达到互联互通、数据共享，减少证明材料，实现信息多跑路，群众少跑腿。合理调整窗口布局。把办件量小，与群众关系不紧密的窗口整合，将不动产窗口、房管局窗口、地税契税征收窗口进行调整，实行一条龙服务。将中介机构调整到二楼，设立中介服务超市，方便企业。创新服务企业方式。中心建立了天门企业跟踪服务的 QQ 群和微信群，实行企业、审批部门和窗口多方沟通联系，线上线下联动，及时解决企业的问题；外出学习考察，研究政策法律，推出工业项目“容缺预审”，在规划、住建、国土、消防等审批环节上容缺 20 个事项，让项目边建设边补办手续，让企业提前两个月施工，企业建设周期缩短三个月以上。
二、以党建谋改革：知行合一，提高执行力
习近平总书记指出，“做一名合格共产党员，必须要有实际行动”。中心以构建“亲”“清”新型政商关系为指引，以放管服改革为重点，把服务好群众、服务好企业作为中心工作的出发点。
一是务实笃行，提升服务意识。针对客商不熟报建程序问题，中心适时成立了投资代办中心，积极开展预约服务、电话服务、现场服务、“店小二”贴身服务，全程免费为企业“跑腿”代办，今年以来共为69 个项目代办服务事项 120 个；健全和完善“一次性告知”“首问责任制”“服务承诺制”“限时办结”等窗口服务制度，确保服务优质高效。
二是真抓实干，着眼群企需求。针对企业反映的负担过重、审批事项过多、程序繁琐问题，中心结合实际，在审批上做到了五减：减少审批事项、减少办件时限、减少办事精力，减少报建收费，减少涉企检查；推行“容缺预审”、“互联网+政务服务”；加大政府补贴，每年为企业减负 2000 万元。
三是攻坚克难，注重解决实际问题。针对项目建设发展的瓶颈问题，中心实行机关干部挂企制，采取周询问、月巡查的方式，定期走访跟...
中山市镇区综治信访维稳中心工作典型案例之
横栏镇茂诠木业厂欠薪逃匿案， 调处情况及经验总结
2010-03-25 08:28: 00 作者：
来源：
广东政法网
一、 不稳定因素事件调处情况简介：
2008 年 10 月 27 日凌晨 2 时 30 分许， 我镇六沙派出所接到群众举报称， 茂诠木业厂内有人在搬走设备， 六沙派出所民警立即赶赴现场， 发现有几名男子正准备将设备搬走， 在厂约有 20 多名木器厂工人围观， 搬走设备的男子看见派出所民警后立即从相反的方向逃离现场。
经过现场调查了解得知该厂老板欠薪逃匿， 公安分局立即将有关情况通报到镇综治中心、 劳动分局等有关部门。
2008 年 10 月 27 日早上， 有近 100 名工人纷纷到横栏劳动分局诉求， 称老板许荣通（台湾人）
欠薪逃匿， 拖欠其 2008 年 8-10 月份的工资近 34 万元， 由于拖欠时间较长， 致使工人生活困难。
经查， 茂诠木业厂法人代表许某于 2008 年 10 月 25 日 11 时 26 分从横琴口岸出境， 副总李某亦于 2008 年 10 月 26 日 9 时 58 分从横琴口岸出境。
另外， 茂诠木业厂所拖欠的工人（104 人）
工资共有三个月（8－10 月）
的工资， 总金额约为 34 万元人民币。
据了 解，茂诠木业厂欠其他厂企债务约 200 万元。
而经镇劳动分局对厂内的设备和半成品进行评估约价值 60 万元。
工人集体授权委托代表追讨工资， 劳动分局经过调查笔录、 下发指令书、 公告等相关程序， 确认了 该厂的老板确实已经欠薪逃匿。
由于涉及人数多， 拖欠金额较大， 镇综治中心联合劳动、 经贸、 公安、 司法、 信访等部门立即介入调处。
镇党委政府对该事件的调处情况高度重视， 主管维稳工作的副书记亲自研究部署矛盾纠纷调处情况， 成立了 以副书记为组长， 综治中心副主任为副组长， 成员包括综治办、 司法所、 信访办、 劳动分局、 公安分局等有关部门负责人的专责协调工作小组。
专责协调工作组与工人代表、 业主协调处理工人工资问题， 后定出两套解决方案：
一是将茂诠木器厂厂房内的设备和木材叫人来收购， 将所得款项作为工人工资发放； 二是向法院申请拍卖厂房设备和木材， 但此方案可能要延迟到半年后才能实施。
由于该批工人一直没有收到工资、 心情急躁， 多次到镇政府上访， 并一直不愿离去。
2008 年 10 月 30 日晚 12 时， 经过连续三天紧张的工作， 躁动的工人因未得到明确发放工资的答复仍在鼓噪， 工作组于是召开紧急会议， 决定加强工作， 明确责任分工， 由一部分工作人员专门做该出租厂房的业主赵某思想工作， 一部分工作人员以“逐个击破” 形式， 将工人逐个劝返， 等待处理结果。
在解释工作中， 做到答复明确、 解释清晰， 既解决工人的忧虑， 又解决房东对垫支的顾虑， 通过积极引导工人通过仲裁途径解决该纠纷， 以便顺利由法院拍卖财产归还工资款给房东。
至 10 月 31 日下午， 该出租厂房业主赵某最终同意垫付工人工资， 工人代表一致同意通过仲裁途径解决。
2008 年 11 月 3 日全部工人各自领取由厂房业主垫支的工资离厂。
然后， 镇司法所协助厂房房东赵某按照法定程序拍卖， 将拍卖所得的款项归还房东所垫付的工人工资， 房东业主己于今年 10 月底收到所垫付的工资款。
二、 矛盾纠纷调解方法、 经验总结：
在该起矛盾纠纷的调处中， 各相关部门坚持“以人为本” 的精神， 以稳定和谐为前提。经过一个星期的努力， 该起欠薪逃匿的纠纷在综治中心等相关部门的联合处理下， 妥善解决， 工人也在最短时间内领到他们被拖欠的工资， 工人对对我镇综治信访等有关部门协调联动的调处成效感到非常满意。
（一）
领导重视， 靠前指挥。
在处置矛盾纠纷及不稳定因素事件中， 镇党委政府主要领导靠前指挥， 亲自挂帅， 为有效开展矛盾纠纷的排查调处提供了 有力保障。
镇的相关领导直接参与调解工作， 多次召开会议， 研究处置工作意见， 对于有效处置工作中碰到的困难起到了 很好的促进作用。
（二）
反应快速， 有效控制事态发展。
我镇建立了 矛盾纠纷的排查通报制度， 在获悉茂诠木业公司老板欠薪逃匿后， 公安、 劳动等有关部门立即将有关情况通报到镇党委政府主要领导和综治中心， 综治中心立即协调联合有关部门迅速投入力量进行联合接访和调处，并迅速排查事件的来龙去脉， 为提高矛盾纠纷调处的针对性和有效性提供了保障。
（三）
部门配合， 形成维稳合力。
我镇充分发挥镇综治中心的协助作用， 密切配合， 快速联动。
在调处过程中， 镇综治工作中心及有关部门注意加强沟通协调， 落实各职能部门的工作措施， 责任部门积极工作， 协助部门主动协助， 各有关部门拧成一股绳， 提高调处的成效。
劳动部门主要负责与工人进行沟通、 解释、 劝喻， 经贸办负责与业主房东进行沟通协调， 镇综治办、 司法所主要是做好协调和提供法律意见， 公安部门负责现场维持治安秩序等， 各有关部门协调配合， 正是各职能部门的担责、 配合， 为有效化解矛盾纠纷提供了 条件。
（四）
注重方式方法， 灵活采取调处措施。
一是在指导思想上要防止事态扩大。
对任何的群体性事件和矛盾尖锐、 情绪过激的现场， 要立足于防止矛盾激化， 事态扩大。
二是抓住重点人员， 做好解释说服工作。
三是实事求是， 提出处置意见。
积极争取工人及业主房东的理解、 支持， 为加快解决矛盾纠纷铺平道路。
在调处的工程中， 我们认真听取工人的诉求， 稳定其情绪， 争取其对政府协调纠纷工作的理解和支持， 并分别通过加强业主房东、 个别行为过激工人的解释说服工作， 动之以情， 晓之以理， 明之以法， 防止事态的激化， 使得该事件得到有效的解决。
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近日，xx 自治区 xx 市 xx 区委组织部全体组工干部积极行动，开展“我为群众办实事”实践活动，通过包联到户到人“听”诉求、了解社情民意“帮”解决、集中整合资源“带”共建，真正与人民群众交朋友，为群众解决烦心事，让党心民心更加密切、紧紧相连。
一、包联到户到人，认真倾听群众诉求 xx 区委组织部将每周五晚作为全体组工干部“入户走访日”，通过入户走访、沟通交流、了解民情民意，与小区居民建立了良好的关系，小区居民一看到组织部的干部来了既亲切又热情。xx 区委组织部创新性建立起了单位包小区、组室包楼栋、干部包单元的包联机制，让包联到户到人，部领导班子、组室负责同志分别担任小区中心户、堡垒户和党员先锋户助理，通过认真开展“三问”活动（问计于民、问需于民、问政于民），切实征求群众困难和意见，同时印制我为群众办实事入户“三问”记录簿，了解掌握居民具体情况和需要解决的问题，共同宣传党的政策、了解社情民意、掌握群众诉求。
二、了解社情民意，及时帮助解决问题 了解社情民意，及时帮助解决问题。帮助群众解决生活中的难题是全体组工干部的目标，通过入户了解情况，采集居民的需求和问题后，有效梳理，形成“我为群众办实事”清单。小区电动车在楼道内随意停放、拉线充电，造成了极大地安全隐患，xx 区委组织部下大力气对小区的自行车棚的乱堆放进行了集中清理，让自行车、电动车集
中停放到车棚内，同时申请集中充电桩，为解决电动车充电问题奠定基础。解决了自行车、电动车的问题，汽车的乱停乱放也需要合理规划，区委组织部在为小区平整路面后，合理规划停车位 xx 个，解决了小区停车问题。此外为保证小区居民安全，通过与物业公司协商，安装了院落智能门禁；为丰富小区居民生活，为小区打造了“院中院”活动园地，居民在小区内便有了休闲娱乐的场所；为让居民居住的更加安心，解决了影响院落围墙的安全隐患。小区居民感叹，以前想搬家，自从有了包联单位，觉得现在的小区真好。xx 区委组织部结合“资源、需求、项目”三张清单，主动认领服务岗位和服务事项，力所能及地帮助居民群众解决工作生活中遇到的困难和问题。
三、充分整合资源，有效带动群众参与 充分整合资源，有效带动群众参与。在入户走访中过程中了解到，小区的居民对广场舞协会非常认可且愿意参与，xx 区委组织部创新举措，聘请广场舞协会党支部书记担任 xx 区党建引领社会治理特别顾问，与广场舞协会建立深入联系，让广场舞协会的成为小区治理的“助推器”。广场舞协会充分发挥自己的社会责任，第一时间与小区楼栋长、单元长以及 xx 区委组织部包联干部进行对接，分别认领所包联楼栋、单元急需解决的上下水、小区路面坑洼等问题，通过协会在居民群众中的影响力，有效带动居民共同参与小区治理，让小区居民进一步转变思想，每个人都是小区治理的主人，齐心协力共同建设美好家园。
xx 区：“3117”工作模式推动“我为群众办实事”走深走实（区级）（2）
一支笔、一本工作日志、一张信息采集表……社区网格员走街串巷、走家入户，架起党委、政府和群众之间的沟通桥梁。作为城市精细化管理和服务的基层触角及服务延伸，他们在信息采集、服务民生方面发挥着重要作用。
今年，xx 区按照区委部署要求，深入推进“我为群众办实事”实践活动，通过边行边试、探索创新，将办理民情民事的收集、办理、评价、反馈等过程，打造成一套全链条服务机制——“3117”工作模式，着力打通基层治理“神经末梢”，推动城市基层治理体系和治理能力现代化再上新台阶。
一、3 小时发现问题，实现由“管理型”向“服务型”转变 坚持问需于民，强化网格化精细管理，充分发挥网格员“宣传覆盖广、掌握信息快”的作用优势，以“进网格、访民情、解难题、办实事”为主要内容，按照“一格一员，专管一格”的原则，社区网格员每天 3 小时在网格走访，变群众“找上门”办事为网格员“走下去”服务。在深入了解和掌握网格内居民的生活生产、思想动态等情况的前提下，积极帮助解决党员、群众在生活中碰到的实际困难，为困难群众排忧解难。
二、1 天内梳理问题，实现由“有形”向“有效”转变 社区党支部将网格员入户走访收集的问题进行梳理汇总，并在 1天内形成问题清单。推行“三办”解决问题工作方法，使小问题网格内立即处理（即办），大问题上交街道处理（交办），复杂问题协调辖区单位及相关职能单位共同处理（协办），实现了“小事不出网格、大事不出街道”。目前，已即时办理网格事务 xx 件，有效将小事办实；
上交办理网格事务 xx 余件，有效将大事做细；开协调会议 x 余场次，处理解决各类问题 x 余件。
三、1 天内任务派单，实现由“要我做”向“协调做”转变 社区党支部将辖区内解决不了的问题，上报街道党工委，街道党工委在 1 天内按照紧急事项、突发事件、综合执法和民生工作四项内容派发任务清单，并充分发挥辖区各党组织和广大党员干部的先锋模范作用，利用辖区各类资源，结合“一号通办、镇街统办”、幸福党建联盟，全力解决街域生产生活中出现的热点难点问题，响应群众诉求，化解矛盾，形成了横向到边、纵向到底的接诉办理工作体系。
四、7 天协商研判处置，实现由“群众找”到“群众评”的转变 建立由街道党政主要领导牵头的疑难问题协商周例会机制，每周对接访、走访收集问题的解决情况进行动态反馈、闭环处置，及时跟进各相关单位处理情况，确保问题 7 日内办结，着力解决群众的诉求。每次群众反映问题办理结束后，现场请群众对本次服务的效果、时长、态度进行评价打分，街道党工委根据反馈结果，不断提升服务效能，用优质服务换群众满意评价，切实为群众办实事，办好事。
截至目前，通过“3117”工作模式，xx 区开展网格走访活动 xx余人次，排查梳理群众反映帮扶救助、帮办代办、安全卫生等问题 xx条，解决 xx 条，办结率 xx%。
【典型经验】xx 乡：为群众办实事办好事（乡镇）（3）
党组织有为，在群众心中才有位。自党史学习教育开展以来，xx乡基层党组织的战斗力和凝聚力在扎实开展“我为群众办实事”中不断得到加强，党员干部通过“三种能力”“五个维度”切实发挥好党员先锋作用，解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。
提高政治能力，强化政治素养。xx 乡党员干部积极学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，把“我为群众办实事”实践活动作为党史学习教育的落脚点，把密切联系群众作为实践活动的根本抓手，把为民服务做到实处。
增强服务能 力，拉近干群关系。基层工作复杂多样，随着人民生活水平日益增高和各种需求的不断增加，xx 乡党员干部强化党性修养，提升服务意识，在能力和合理范围内为群众答疑解惑；加强农村信访、扶贫巩固、党建提升等多项业务能力的培训、学习，在增强业务水平基础上提高防患化解矛盾能力，提高为群众办事的效率；坚持群众路线，做足群众工作，用心用情用行感化群众，做到干群一条心，上下一家“亲”。
提高法治能力，强化基层治理。xx 乡的干部们倾听群众诉求，化解矛盾纠纷，通过强化法治意识、加强与基层相关的各项法律知识的培训、矛盾调解，主动接受群众监督，增强干群信服力。
xx 乡基层党员干部立足于本职岗位，围绕中心工作，巩固脱贫攻坚成果，聚焦乡村振兴、改善民生保障、解决群众急难愁盼等热点难点问题，用“五个维度”扎实开展“我为群众办实事”“我为发展做贡献”实践活动。
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走访调研“有深度”。坚持调查研究先行，把察民情访民意作为“我
为群众办实事”的第一步，深入开展问计于民、问需于民、问政于民“三问”活动，各村四支队伍结合“两不愁三保障”回头看等重点工作，深入群众家中，通过集体座谈、实地走访、民意调查等方式，广泛听取意见、了解群众需求，精准对接发展所需、基层所盼和民心所向，列出“实事小账本”，针对生产生活、人居环境、产业发展等问题，通过整改销号，解决实际困难。
乡村振兴“有精度”。在推进乡村振兴中，xx 乡结合实际，把握主要矛盾和关键环节，集中力量破解制约发展的主要瓶颈，研究制定发展规划，上报切实可行的项目。做好乡村振兴衔接，巩固提升脱贫攻坚成果；做好人居环境整治，建设生态宜居村庄；抓好产业发展，推动特色种养殖业稳步发展；促进就业，增加就业岗位和务工机会；做好各项工作统筹，逐步实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新面貌。
民生保障“有温度”。田间地头、村头巷尾，讲政策、问民意、察民情、解民忧……安全住房、安全饮水、巷道硬化、道路安全、护林防火、信贷认证、关爱慰问困难群众、疫苗接诊通知、低收入人群摸排、产业培训和产业政策补贴宣讲、养老保险认证等，关乎群众生产生活的方方面面，深刻融入群众，让便民服务更加有温度，解决群众所想所期所盼的民生实事。
基层治理“有力度”。围绕“民事民议、民事民办、民事民管”理念，通过“抓学习、解难题、办实事、促增收”和“自治、法治、德治”，提升乡村治理水平。开展“好人评比爱心超市奖励”“爱心衣橱赠衣物”等活动，繁荣了群众的精神文化生活，落实“微心愿”，进行
“点对点”“面对面”帮扶，通过解决实际困难，真正把基层工作做到村民心坎上。
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队伍建设“有硬度”。建好建强党员队伍。大力推行“党员先锋岗”，鼓励广大党员干部积极为群众“解难题、办实事、做贡献”，形成学先进、争先进、赶先进的热潮。发挥支部书记“领头雁”效应，带头转变作风，身体力行，以上率下，激发“雁群”活力。支部书记带头履行承诺，提升服务水平和履职能力，切实为民办实事、办好事、解难事，推动实践活动见实见效。
群众利益无小事，一枝一叶总关情。xx 乡党员干部，敢于接“最烫手的山芋”，挑“最沉重的担子”，做解决问题、造福群众的行动派和实干家。“学党史”就是为了更好的服务群众，办好群众需求的每一件小事，就是我们践行初心使命的具体体现。
【典型经验】xx 街道 xx 社区：四强举措推进“我为群众办实事”活动（社区）（4）
党史学习教育活动开展以来，xx 社区精准把握党史学习教育的目标要求，丰富党史学习形式，深入谋划“我为群众办实事”实践活动，将党史学习教育与巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果结合起来，在“办实事”中厚植为民服务情怀，努力把学习成效转化为推动解决实际问题的现实检验。
一、多轮驱动，深入领会强贯彻 社区党委坚持早部署，早谋划，先后制定《xx 社区党史学习教育
实施方案》，成立了以主要领导任组长、分管领导为副组长、各党支部书记，各办公室主任为成员的党史学习教育领导小组，全面统筹推进社区党史学习教育活动。同时精准把握分类要求、分层施教要求，重点抓好“四学”，即：社区党员干部开办读书班，集中一周时间逐字逐句、原汁原味地学习《中国共产党简史》《中国共产党历史》等规定篇目，定期开展研讨交流，理论测试等检验学习成果；居民党员利用“固定党日”了解党的光荣历史，感念党的恩情，畅谈当今幸福生活的来之不易；支部书记为老党员、行动不便党员开展主动上门送学、讲学活动；流动党员通过“云课堂”参加组织生活，“掌上”快递党史学习资料等方式，迅速掀起党史学习教育的热潮，营造了浓厚的舆论氛围。
二、开门纳谏，找准问题强整改 为进一步增强“我为群众办实事”的针对性和时效性，社区着眼于春光家园流动人口集中难管理、治安案件频发的实际，从环境卫生、志愿服务、文化活动、安全隐患、防范电诈等方面设计调查问卷，联合社区民警对春光家园进行全员入户征求意见，截至目前，共发放意见建议征求表 xx 余份。除此之外，社区还召集业主委员会成员、物业公司代表及部分业主代表召开“我为群众办实事”开门纳谏座谈会，广泛听取各个层面的意见建议，代表们敞开心扉，直言不讳，对下一步“为民办哪些实事”提出了中肯的建议。通过座谈交流、发放征求表共征集到路面凹凸不平、私拉电线、乱堆乱放现象严重、监控架设数量少、墙体粉刷、场地硬化等群众反映强烈的问题 12 个。
三、协商契约，共驻共建强融合 社区党委不断健全完善“契约化”共建工作新机制，吸纳辖区 7
名共建单位党组织负责人为社区大党委委员，建立健全了基层党建联席会议制度，轮值主席制度等相关制度，结合社区开展的 x 个为民服务项目及前期入户征求到的意见建议，形成项目清单和需求清单，拟定《xx 社区 2021 年契约化共建双向协议征求稿征求意见稿》，由班子成员逐个上门“谈约”，交换意见形成“契约”，至目前，与 x 家共建单位签订了契约化共建协议，共认领项目 x 个，需求 x 个。同时，针对群众反映的“飞线”充电、乱堆乱放现象严重造成安全隐患大的问题，社区联合公检法司部门、“两代表一委员”、物业公司、业委会及居民代表召开协商议事“圆桌”会，通过多方研判，会议交流、现场勘查的方式形成了意见共识，多方配合共同推动流动人口聚集区突出问题的整治。
四、主动作为，以人为本强服务 在党史学习教育活动中，社区始终把为民办实事作为“学史力行”的生动注脚。辖区建馨苑小区 7 个单元下水堵塞，化粪池排污井淤堵，造成地下室污水倒灌、气味难闻，居民自行联系下水疏通人员处理后问题仍无法彻底解决，社区得知此事后，主动介入，通过多方协调，现场办公等方式，主动对接 2020 年辖区道路施工企业，通过局部排污管道联通共用彻底解决了管道淤堵问题；针对辖区玉泉院，水三家属院独居、空巢、残疾老人居多的实际情况，社区网格服务站工作人员率先摸排、分类建立需求台账，推出“社保...
一、坚持抓班子、真负责，完善责任体系 镇党委、政府始终把综治维稳作为一项重要的政治任务和“一把手”工程来抓，切实加强和落实工作责任制。一是加强组织领导。坚 暴 持“守土有责”，成立工作领导小组，实行党政一把手负 腾 总责、分管领导具体抓，相关部门和村、单位具体负责。
斜 每季度召开一次领导小组会议，听取工作汇报，研究部署 汾 阶段性工作。坚持“上下联动”，建立镇属各单位领导机 构及办事机构，各专项机构明确责任、默契配合。二是严 傩 格目标管理。将综治维稳工作纳入村级目标考核，与镇直 各单位、村民委员会、各企业层层签订责任书，加强目标 垭管理，实行“一票否决”。三是逗硬奖惩激励。加大督查 剽 考核力度，对工作进展缓慢的村和个人坚决予以通报，并 纳入年终考核;对组织有力，目标进展快，创建力度大的 库 村和个人予以表彰奖励，努力激发工作活力，推动形成人 人关心、人人支持、人人参与的良好氛围。
二、坚持抓 荐 机制、真落实，加强常态管理 镇党委、政府结合工作实 邦 际，及时学习借鉴、总结提高，将各种行之有效措施办法 浚 规范化、制度化，形成了一套用制度管人、管事的有效机 瓴 制。一是建立每月综治例会制度。每月召开工作例会，进 谬 行阶段性小结，讲评工作开展情况，剖析存在的问题，有 针对性地研究部署下一阶段工作。二是建立领导分工责任 怏 制度。对重大信访维稳问题，明确专人、限时办结，加大 槐 督办力度，努力稳控解决在本单位、本部门。三是建立矛 觐 盾纠纷排查制度。各村、镇直各单位落实一名综治工作信 批 息员，加强信息收集掌握;每月组织一次矛盾排查，加强 动态情况掌握和分析预测，促进问题早发现、早控制、早 拦 化解。四是建立维稳值班制度。坚持“防微杜渐，未雨绸 珑缪”，抓好重大节日等阶段性的形势分析和工作评估，落 莅 实24 小时带班值班制度。五是综治宣传培训制度。将综 髀 治工作所需经费列入财务预算，定期、不定期组织人员参 颞 加各种普法知识讲座、综治员培训等，加强综治宣传教育 牌 。
三、坚持抓队伍、真实干，提高执行能力 坚持不懈 侈 地推进综治维稳干部队伍建设,提升服务能力，延伸服务 寮 触角。一是建强执法干部队伍。落实“一村一警”和重点 獒 村“一警带三员”、“三班三运转”，对辖区内管理的盲 韪 区和事件多发地，重点加强警力，配置监控设施，提升社 政 会治安专项整治能力。二是建强机关干部队伍。专门
安排 首 综合素质高、责任心强、群众基础好的干部从事综治工作 梦 。同时，对全体干部加强综治维稳相关法律、政策培训， 脚创新综治维稳工作考评管理，提升干部整体素质和能力。
戌 三是建强农村干部队伍。建立村级维稳队伍后备信息库， 粹 及时调整、充实优化村维稳队伍结构。落实村级维稳经费 ， ，加强以《信访条例》、《人民调解法》等为重点的专题 悼 培训，提升基层干部依法办事和群众工作能力。
四、坚 放 持抓整体、真防范，推进统筹施治 强化综治维稳工作“ 叩 一盘棋”意识，重点抓好“三个结合”，努力建立全方位 梯 、全覆盖的管理制度和工作模式。一是把难点整治与全面 邕 管理相结合。为有效整治治安难点乱点，遏制“两抢一盗 乃 ”等案件发生，成立以派出所为中心的“联动”指挥部， ぶ 下辖 15 个村整体联动点，覆盖全镇主要路段;坚持治安 粑 防范整体联动，实行平时由村专职治保巡逻队轮流值班巡 啊 逻、节假日或重要时期由镇上统一巡逻调度，并与友邻的 孕 焉城、新场等 5 个乡镇建立联动体系，确保无死角、无空 溲 档。二是把事后处置与事前预防相结合。通过建立人民调 亿 解室、设立社情民意恳谈日、领导定期走访接访和工作联 镫 系点制度等，掌握民情信息，畅通诉求渠道，疏导矛盾纠 顽 纷，切实解决群众关心的热点、难点问题，做到小纠纷不 ５出社，大纠纷不出村，疑难纠纷不上交。三是重点治标与 核心治本相结合。充分认识制约和影响社会稳定的因素归 邑 根结
底表现在一个“穷”字上，结合促农增收工作，抓好 刃 农业产业结构调整，加大农民工技能培训和就业服务，千 槛 方百计让农民有事可为、有钱可挣。
“宝剑锋从磨砺出 轹 ，梅花香自苦寒来。”黄土镇党委、政府坚持“四抓四真 ”，推进了镇域经济发展，促进了社会和谐稳定，连续多 港 年被县委县政府评为综治工作先进单位、普法宣传先进集 拎 体、禁毒宣传工作先进单位。二 O 一二年度被市县两级评 虽 为“党的十八大期间维稳综治信访工作先进集体”。
— 烷 —推进了治安形势持续改善。以农村突出治安问题整治为 重点，深入开展了打击“两抢一盗”、“打黑除恶”等专 彼 项行动，有力震慑了违法犯罪分子，促进了治安环境进一 熏步改善。今年 1—6 月，全镇刑事治安案件分别比去年同 麦 期下降 10%、5%。
——推进了社会秩序持续好转。
埘 为引导群众合法解决矛盾纠纷，突出贴近实际、贴近基层 消 ，创办了镇法制简报《今日黄土》，每期刊印 7000 余 份，发放到各家各户各企业;设立了人员密集地法律法规 咨询点，召集土地、计生、司法等单位，解答群众疑难 1 50 多个;开展了春播科技培训“司法公安民警讲案例” 铨 活动、镇村调解员法规讲座等，提高了广大干部群众的法 笨 律意识、自我约束能力，促进了诉求环境进一步规范。今 呔 年以来，成功调解各类纠纷 60 余起，调解成
功率达 98 艽 %以上，及时妥善处置突发事件多起，无一例非正常越级 舟 上访事件发生。
——推进了建设环境持续优化。针对项 锝 目多、企业多实际，在落实招商政策、简化办事程序、抽 调专人帮助企业解决实际问题的同时，规范行政执法行为 ェ ，加大企业项目建设周边环境治理，坚决打击敲诈勒索、 排外扰企、阻工堵路等影响、阻扰企业正常生产经营和重 邙 点项目建设正常进行的违法违纪行为，促进了建设环境进 荚 一步优化。今年上半年，及时调处华升瓷厂承包经营纠纷 、科达瓷厂债务纠纷问题，防止了多起围厂堵门恶性事件 莴 的发生。
——推进了城乡环境持续美化。为扭转市场矛 氵 盾多、群众诉求多等被动局面，制定了城乡环境重点整治 方案，细化管理办法，落实专人定时清运垃圾，严格规范 秤 街面秩序，快速处置环境投诉，大力整治市场脏乱差的问 蜱 题，既推进了环境美化，又有效维护了社会稳定。
此事件发生后， 企业举办了 一次主题讨论会， 组织全办干部职工进行讨论，认真分析这起事件由一起单纯的交通事故演变为群体性事件的原因， 并结合企业实际， 切实将讨论成果转化为强大的工作动力和实际行动， 推动公司“两个环境” 建设工作实现大突破。
讨论会上认为， 我国正处于改革开放建设的重要时期， 跨越赶超的特殊时期， 经济社会快速发展时期， 随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的加快建立， 社会的贫富差距进一步拉大。
贫富差距不仅表现为收入差距， 还表现在财富占有、 教育不公平等方面。
这些差距的拉大损坏了 社会公正原则， 引 起社会摩擦， 导致矛盾纠纷日 益增多。
同时， 人们的思想意识和价值观念日 趋多元化， 由单一趋于多元。
一些人政治观念经济化、 纪律观念自 由化、 宗旨观念利己化， 过分追求自 己的利益。
一旦自己的利益受损， 就产生对社会不满的情绪， 采用不和谐的手段来维护自 己的利益。
在当前的特殊时期， 领导干部要进一步正确认识新时期的群体性事件， 切实完善工作体制机制， 积极预防和妥善处置各类群体性事件， 我办主要采取了 三点措施：
一、 把握好“四项原则”
防治相结合， 以防为主的原则。
集体上访一般都有一个酝酿、形成、 发展的过程， 如果我们增强责任心和敏感性， 将工作“关口 ” 前移， 就容易把问题解决在萌芽状态。
实践证明， 防， 可以维护社会稳定， 维护党和政府的威信； 治， 往往会“治” 出群众的对立情绪， 甚至“治” 出大乱子。
因此， 防是根本， 是治本之策； 治是治标， 是不得已而为之。
分级负责与各方协作相结合的原则。
坚持分级负责， 是哪一级的问题归哪一级处理， 能根据实际状况准确分析判断各种因素， 有利于制定切实可行的解决方案。
但过分强调分级负责， 如果左右不配合， 只 能导致工作的被动； 因此， 必须坚持分级负责与各方协作相结合， 上下同心协力， 有关部门各司其职才能妥善处理。
相信群众与教育群众相结合的原则。
要树立群众观点， 相信群众， 而不能简单地认为集体上访就是闹事。
同时， 也要树立教育群众的观点， 要给他们讲清政策， 讲清集体上访的危害。
坚持原则与解决实际问题相结合的原则。
在具体工作中， 一方面， 对群众的合理要求必须尽可能帮助解决， 一时不能解决的，也要讲明情况， 取得理解。
另 一方面， 对提出无理要求尤其是利用集体上访向政府施压的“上访专业户 ” ， 必须坚持原则， 决不能迁就照顾。
二、 注意的“五个问题”
在态度上要表明一个“不赞成” 。
上访是人民群众的权利，正常的上访， 党和政府是欢迎的。
但是， 应该根据《信访条例》向群众讲明白：
集体上访的危害性大， 我们是不赞成的。
在接待的态度上要做到一个 “诚恳” 。
我们不赞成集体上访，但集体上访一旦形成， 我们无法回避， 更不能回避。
接待来访时，我们的工作人员 要做到诚恳耐心、 真心接待， 切忌在群众 “火头”上以硬碰硬。
在处理上要分清一个“是非” 。
对群众反映的正当、 合理的要求， 要按照有关政策秉公办理， 不推不拖， 切实解决好； 对提出过高要求或事实不确凿的， 要搞好疏导； 对确属无理取闹的，在教育无效的前提下， 应当采取强制措施， 防止事态扩大。
在答复上要体现一个“统一” 。
对集体上访反映的问题， 要按照党的有关政策， 给予正确答复， 防止政出多门、 说法不一的现象， 以免造成工作的被动。
更不能不负责任， 随意乱表态， 刺激群众情绪， 使事态升级、 恶化。
在方式上要突出一个“快速” 。
对上访群众提出的问题， 要进行综合分析， 区别不同情况， 积极提出方案， 迅速解决， 不能推、 拖、 躲。
三、 做好的“四个方面”
必须大力加强维稳机制建设， 构筑维稳工作齐抓共管的工作
格局。
信访工作必须坚持预防为主、 综合治理的指导思想， 在党委、 政府统一领导下进行， 并将之列为各级各部门的重要工作内容， 充分明确责任， 深入动员 和紧紧依靠各部门和全社会力量来共同参与。
必须切实加强群体性上访情报信息工作， 建立健全预警处理机制。
坚持早发现、 早报告、 早控制的“三早” 预警处理机制，既可以有效地防止和避免群体性事件的发生， 又可以把群体性事件妥善处置在初始阶段和萌芽状态， 把群体性事件的影响和损失降低到最低限度。
必须积极开展法制宣传教育， 增强广大公民的民主与法制意识。
大力开展法制宣传教育活动， 一方面增强公民的民主意识，使其能够正确对待和处理利益矛盾， 减少群体性突发事件; 另 一方面加强对公民的法制教育， 使其知法、 懂法、 守法。
必须坚持党委、 政府的统一领导， 正确对待和慎重处理群体性事件。
要坚持党委、 政府统一领导、 协调处置的原则， 明确现场处置责任人， 诚心诚意听取群众的意见、 批评、 建议和要求，增强责任感。
通过面对面的教育， 动之以情、 晓之以理， 有效引导群众的情绪得到合理释放。
对引 发群体性事件的主要原因， 要深入进行剖析， 搞清楚事件引 发的背景， 尽最大可能将群众所反映的问题及时给予解决。
社会的贫富差距进一步拉大 人们的思想意识和价值观念日
趋多元化
群众信“访” 不信“法” ， 造成群体串 联上访活跃。由于走法律程序时间长， 且有不少成本， 不少群众不愿走司法程序， 组织群体到政府上访， 给政府施压， 企图以“信” 代“法” ，实现自 己的目 的， 引 发不少群体性上访事件。
群众开始时采取的行动是上访、 投诉， 但在长期上访无果、 投诉无决的情况下， 最后引 发了 群体性事件
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