事前绩效评估报告3篇

事前绩效评估报告3篇事前绩效评估报告　XXXXXXX项目事前绩效评估报告　项目名称：　XXXXX项目　评估机构：XXXXX　目录　一、　评估对象基本情况..........下面是小编为大家整理的事前绩效评估报告3篇,供大家参考。

篇一：事前绩效评估报告

　 项目名称 ：

　XXXXX 项目

　评估机构 ：XXXXX

　目 录

　一、

　评估对象基本情况 ............................................................................................. 1 （一）

　项目名称................................................................................................... 1 （二）

　建设地点................................................................................................... 1 （三）

　项目性质:................................................................................................. 1 （四）

　建设期限................................................................................................... 1 （五）

　实施单位................................................................................................... 1 （六）

　建设内容及规模....................................................................................... 1 （七）

　项目总投资............................................................................................... 2 （八）

　项目绩效目标........................................................................................... 2 二、

　评估工作开展情况 ............................................................................................. 2 （一）

　评估的目的............................................................................................... 2 （二）

　评估程序................................................................................................... 2 三、

　综合评估分析 ..................................................................................................... 3 （一）项目实施的必要性、公益性及收益性..................................................... 3 （二）项目建设投资合规性与项目成熟度......................................................... 4 （三）项目资金来源和到位可行性..................................................................... 4 （四）项目收入、成本、收益预测合理性......................................................... 4 （五）

　债券资金需求合理性............................................................................... 4 （六）

　项目偿债计划可行性和偿债风险点....................................................... 4 （七）

　绩效目标合理性....................................................................................... 5 项目总体绩效目标：............................................................................................. 5 具体目标：............................................................................................................. 5 四、

　评估结论 ............................................................................................................. 6 五、

　存在问题及相关建议 ......................................................................................... 6 （一）

　主要问题................................................................................................... 6 （二）

　建议........................................................................................................... 6 六、

　其他需要说明的问题 ......................................................................................... 6

　 七、

　附件 ..................................................................................................................... 6

　 第 1 页 共 9 页 X XXXXXX 项目 事前绩效评估报告 X XXXXX 字（ 2021 ）第 XXXX

　号

　为进一步规范和加强专项资金的使用，切实提高财政资金使用效益和项目管理水平，为以后年度专项资金预算安排提供重要参考依据，我所接受委托对 XXXX 单位 XXXX 项目进行事前绩效评估。我们根据财政部《关于印发〈地方政府专项债券项目资金绩效管理办法〉的通知》（财预〔2021〕61 号）、省委省政府《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（XXXXX 号）等文件规定，实施了查阅资料、对相关责任人进行访谈等必要的评估程序，我们认为已经取得了对 XXXXXXXX项目事前绩效评估的充分依据。现将绩效评估结果报告如下：

　一、 评估对象基本情况

　（一）

　项目名称

　XXX 项目

　（二）

　建设地点

　（三）

　项目性质: :

　（四）

　建设期限

　建设期为 XX 个月，自 XX 年 XX 月至 XX 年 XX 月。

　（五）

　实施单位

　XXXX

　（六）

　建设内容及规模

　 第 2 页 共 9 页 本项目主要建设内容为 XXXXX。

　（七）

　项目 总投资

　本项目总投资为 XXXX 万元。其中：工程费用 XXXX 万元，工程建设其他费用 XXXXX 万元，预备费 XXXXX

　万元。

　（八）

　项目绩效目标

　二、 评估工作开展情况

　（一）

　评估的目的

　事前绩效评估的主要目的是通过开展事前绩效评估工作,判断项

　目申请专项债券资金支持的必要性和可行性，重点论证以下方面：项

　目实施的必要性、公益性、收益性；项目建设投资合规性与项目成熟度; 项目资金来源和到位可行性；项目收入、成本、收益预测合理性；债券资金需求合理性；项目偿债计划可行性和偿债风险点；绩效目标合理性等，进一步改进和加强项目管理，提高财政资金的使用效益。

　（二）

　评估程序

　事前绩效评估分为事前绩效评估准备、事前绩效评估实施、事前

　绩效评估报告编制三个阶段。

　1 1 、事前绩效评估准备阶段

　 （1）组建事前绩效评估工作组。确定评估工作人员和专家，明确

　责任和任务。

　（2）制定事前绩效评估方案。方案包括：评估对象概况、评估依

　据和目的、评估组织和方法、评估内容与重点、必要的评估指标与标

　准、评估人员、评估时间及要求等。

　 第 3 页 共 9 页 2 2 、事前绩效评估实施阶段

　（1 1 ）资料收集与审核。全面收集与被评估政策和项目有关的数据

　和资料，并进行审核与分析。

　（2 2 ）现场与非现场评估。现场评估是指评估组到现场釆取勘察、

　询查、复核等方式，对有关情况进行调查、核实，并对所掌握的有关

　信息资料进行分类、整理和分析，提出评估意见。非现场评估是指评

　估组在听取相关方汇报或介绍后，对所提交的有关资料进行分类、整

　理与分析，提出评估意见。

　（3 3 ）综合评估。评估组在现场与非现场评估的基础上，选择合适

　的评估方法，对照评估方案中内容，对政策和项目立项必要性、投入

　经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性、筹资合规性等情况进行

　综合评判，分析提出初步评价意见。

　3 3 、事前绩效评估报告 编制 阶段

　 按照规定的文本格式和要求撰写事前绩效评估报告，初稿形成后与项目单位进行沟通，听取他们的意见和建议，避免重大遗漏，在此

　基础上，修改并完善事前绩效评估报告。

　三、 综合评估分析

　（一）项目实施的必要性、公益性及收益性

　 1 1 、项目实施的必要性

　 2 2 、 项目实施的公益性

　 第 4 页 共 9 页 3 3 、 项目的收益性

　 （二）项目建设投资合规性与项目成熟度

　1 1 、投入合规性

　2 2 、 项目成熟度

　（三）项目资金来源和到位可行性

　1 1 、项目资金来源

　 2 2 、 资金到位可行性

　 （四）项目收入、成本、收益预测合理性

　1. 项目运营收入

　 2. 项目运营成本

　 3. 项目运营收益

　 （五）

　债券资金需求合理性

　（六）

　项目偿债计划可行性和偿债风险点

　 第 5 页 共 9 页 1 1 、 项目偿债计划可行性

　 2 2 、 偿债风险点

　（1 1 ）

　利率变动的风险及其控制措施

　 （2 2 ）

　地方政府债务风险及其控制措施

　 （3 3 ）其他不可抗拒的风险

　 （七）

　绩效目标合理性

　项目总体绩效目标：

　具体目标：

　1 1 、 经济效益指标

　2 2 、 社会效益指标

　3 3 、 可持续影响指标

　4 4 、 还本付息指标

　 第 6 页 共 9 页 四、 评估结论

　五、 存在问题及相关建议

　（一）

　主要问题

　（二）

　建议

　六、 其他需要说明的问题

　本报告是咨询机构根据对项目单位所提供的材料进行全面分析与评估形成的。本报告的结论与意见是参考性的，仅供申请专项债券项目使用，不做其他用途。

　七、 附件

篇二：事前绩效评估报告

　 项目或政策名称：

　单位名称（章）：

　主管部门：

　评估小组/评估机构（章）：

　评估日期：

　项目（政策）事前绩效评估报告

　（参考格式）

　一、事前绩效评估对象基本情况 （一）项目（政策）立项背景 （二）项目（政策）主要内容 （三）项目（政策）绩效目标 （四）项目（政策）资金构成 二、事前绩效评估工作开展情况 （一）评估目的及对象。

　（二）评估思路及方式、方法。

　（三）评估工作程序。

　三、综合评估情况与评估结论 （一）立项必要性/政策设立必要性。

　（二）投入经济性/政策保障充分性 （三）绩效目标合理性/政策目标合理性。

　（四）实施方案可行性/政策实施可持续性 （五）筹资合规性/政策资金合规性 （六）总体结论。

　四、相关建议 五、其他需要说明的问题 阐述评估工作基本前提、假设、报告适用范围、相关责任以及需要说明的其他问题等。

　项目或政策相关申报资料、专家评估意见、专家及评估组人员情况、其他需作为附件的评估佐证材料。

　事前绩效评估评分指标体系（项目）

　 一级指标

　二级

　指标

　评价要点

　分值

　立项 必要性 （30）

　政策相关性 是否与国家及省、市相关行业宏观政策相关。

　8 职能相关性 是否与主管部门职能、规划及当年重点工作相关。

　8 需求相关性 ①是否具有现实需求，需求是否迫切；②是否有确定的服务对象或受益对象。③是否与其他相关部门同类项目或部门内部相关项目重复；④是否有可替代性 7 财政投入相关性 是否具有公共性，是否属于公共财政支持范围。

　7 投入 经济性（20）

　投入合理性 ①项目投入资源及成本是否与预期产出及效果相匹配；②投入成本是否合理，成本测算依据是否充分，是否按相关标准测算；③其他渠道是否有充分投入。

　10 成本控制措施有效性 项目是否采取相关成本控制措施，成本控制措施是否有效。

　10 绩效目标合理性（15）

　目标明确性 ①绩效目标设定是否明确；②与部门中长期规划目标、年度工作目标是否一致；③项目受益群体定位是否准确；④绩效目标和指标设置是否与项目高度相关。

　8 目标合理性 ①绩效目标与项目预计解决的问题是否匹配；②绩效目标与现实需求是否匹配；③绩效目标是否具有一定的前瞻性和挑战性；④项目预期产出和效益是否符合正常的业绩水平；⑤绩效指标是否细化、量化，指标值是否合理、可考核。

　7 实施方案有效性 （20）

　实施内容明确性 项目内容是否明确、具体，与绩效目标是否匹配。

　6 实施方案可行性 ①项目实施方案设计是否合理、可行，与项目内容及绩效目标是否匹配；②项目组织、进度安排是否合理；③与项目有关的人员、设施、物资等基础保障条件是否具备。

　7

　一级指标

　二级

　指标

　评价要点

　分值

　过程控制有效性 ①项目申报、审批、调整及项目资金申请、审批、拨付等方面已履行或计划履行的程序是否规范；②项目组织机构是否健全、职责分工是否明确、项目人员条件是否与项目有关并得以有效保障；③业务管理制度、技术规程、标准是否健全、完善，以前年度业务制度执行是否出现过问题，相关业务方面问题是否得到有效解决并配有相应的保障措施；④项目执行过程是否设立管控措施、机制等，相关措施、机制是否能够保证项目顺利实施；⑤是否有保证项目绩效可持续发挥的配套机制，项目设立、清理和退出是否有明确的时限和步骤。

　7 筹资 合规性（15）

　筹资合规性 ①资金来源渠道是否符合相关规定；②资金筹措程序是否科学规范，是否经过相关论证，论证资料是否齐全；③资金筹措是否体现权责对等，财权和事权是否匹配。

　5 财政投入能力 ①各级财政资金配套方式和承受能力是否科学合理；②各级财政部门和其他部门是否有类似项目资金重复投入；③财政资金支持方式是否科学合理。

　5 筹资风险可控性 ①对筹资风险认识是否全面；②是否针对预期风险设定应对措施；③应对措施是否可行、有效。

　5 说明：

　1.项目整体评估得分低于 70 分(不含)为差，评估结论为“建议不予支持”。

　2.项目整体评估得分 70 分(含)-80 分(不含)为中，评估结论为“建议调整完善后予以支持”，需明确调整完善的方向和内容。

　 3.项目整体评估得分 80 分(含)-90 分(不含)为良、90 分(含)-100 分为优，评估结论为“建议予以支持”。

　事前绩效评估评分指标体系（政策）

　一级指标

　二级指标

　评估要点

　分值

　备注

　政策设立必要性 (30 分）

　依据充分性 ①政策设立是否具有现实需求、需求是否迫切，与政策所要解决的问题是否相对应；②与国家法律法规、国民经济和社会发展总体规划、国家行业规划及省、市经济和社会发展规划、行业发展规划等是否相符；③与政策主体（制定/执行）部门职能是否相符；④是否与其他政策存在交叉、重复。

　20 为否定性指标，二级指标得分率80%（含）以下，即 16 分（含）以下，则结论为不予支持。

　决策科学性 ①政策是否经过了充分调研；②政策文件的拟定是否经过了评审、专家咨询、询问、问讯或公众听证等环节；③调研报告、可研、评审、批示等相关资料是否齐全；④政策制定主体或牵头主体是否明确，职责是否清晰，责任是否可追溯；⑤是否属于因绩效不高等已经退出的政策重新安排。

　10 为否定性指标，二级指标得分率 80%（含）以下，即 8 分（含）以下，则结论为不予支持。

　政策目标合理性 （30 分）

　 政策目标合理性 （30 分）

　目标明确性 ①是否有明确的受益范围和受益对象，是否具有公共性、无差异性、非排他性；②绩效目标是否明确，是否设定总体性目标和阶段性目标，内容是否具体，表述是否准确；③绩效目标是否清晰，能否反映政策的主要内容，是否通过细化、量化、可衡量的绩效指标充分体现了预期产出和效果；④是否将绩效目标及指标细化分解到具体工作任务，各任务之间是否交叉重复、执行主体是否明确、与其职能是否相符。

　15 为否定性指标，二级指标得分率 80%（含）以下，即 12 分（含）以下，则结论为不予支持。

　（注：公共性考虑政策实施能够满足社会绝大多数人享受政策效益的程度；无差异性考虑政策受益群体所享受到的效益是否存在明显差异；非排他性考察政策实施是否损害特定群体利益或将其排除在受益范围之外。）

　目标合理性 ①政策目标是否具有前瞻性、系统性及引导性；②政策目标是否体现了政策的稳定性和持续性，如，政策总体执行期限、政策当前所处阶段以及政策后期逐步退出等；③预期绩效是否显著，能否体现政策所需解决问题的明显改善；④是否选取最能体现总体目标实现程度的关键指标并明确了指标值，指标值是否符合行业正常水平或事业发展规律；⑤与其他地区同类项目对比，是否存在预期绩效较大差异等。

　15

　一级指标

　二级指标

　评估要点

　分值

　备注

　政策资金合规性 （15 分）

　财政投入可行性 ①是否属于公共财政支持范围，政府与市场边界界定是否清晰；②财政支持方式是否合理；③政策的财政事权与支出责任是否相适应；④是否分析财政承受能力及财政资金风险。⑤是否符合预算法、政府债务管理等相关规定。

　10

　 资金分配合理性 ①资金分配依据是否合理，是否具有或符合相关政策的测算标准或定额标准；②资金分配结果是否与政策目标、政策内容相匹配。

　5

　 政策保障充分性 （15 分）

　保障措施得当性 ①是否明确了政策组织构架、运行机制以及制度保障；②技术路线是否可行、先进，是否有技术经济性的优化比较；③是否订立明确、合理的计划进度安排；④分析风险是否全面深入、是否有应对措施及应急预案等。

　15

　 政策实施可持续性 （10 分）

　政策资源可持续性 ①政策实施是否有可持续的组织、政策等环境；②政策实施是否具备可持续的人员、资金、技术等条件和能力；③是否明确政策实施期限；④政策清理、退出和调整的制度安排是否明确可行；⑤是否按要求实行全生命周期管理。

　10

篇三：事前绩效评估报告

　一级指标

　二级指标

　评估要点

　分值

　备注

　政策设立必要性 (30 分）

　依据充分性 ①政策设立是否具有现实需求、需求是否迫切，与政策所要解决的问题是否相对应；②与国家法律法规、国民经济和社会发展总体规划、国家行业规划及我省经济和社会发展规划、行业发展规划等是否相符；③与政策主体（制定/执行）部门职能是否相符；④是否属于公共财政支持范围；⑤是否符合事权与支出责任相适应原则；⑥是否与其他政策存在交叉、重复。

　20 为否定性指标，二级指标得分率 80%（含）以下，即 16分（含）以下，则结论为不予支持。

　决策科学性 ①政策社会现实需求的明确是否经过了充分调研；②政策文件的拟定是否经过了评审、专家咨询、询问、问讯或公众听证等；③调研报告、可研、评审、批示等相关资料是否齐全；④政策制定主体或牵头主体是否明确，职责是否清晰，责任是否可追溯；⑤是否属于因绩效不高等已经退出的政策重新安排。

　10 为否定性指标，二级指标得分率 80%（含）以下，即 8分（含）以下，则结论为不予支持。

　政策目标合理性 （30 分）

　目标明确性 ①是否有明确的受益范围和受益对象，是否具有公共性、无差异性、非排他性；②绩效目标是否明确，是否设定总体性目标和阶段性目标，内容是否具体，表述是否准确；③绩效目标是否清晰，能否反映政策的主要内容，是否通过细化、量化、可衡量的绩效指标充分体现了预期产出和效果；④是否将绩效目标及指标细化分解到具体工作任务，各任务之间是否交叉重复、执行主体是否明确、与其职能是否相符。

　15 为否定性指标，二级指标得分率 80%（含）以下，即 12分（含）以下，则结论为不予支持。

　（注：公共性考虑政策实施能够满足社会绝大多数人享受政策效益的程度；无差异性考虑政策受益群体所享受到的效益是否存在明显差异；非排他性考察政策实施是否损害特定群体利益或将其排除在受益范围之外。）

　一级指标

　二级指标

　评估要点

　分值

　备注

　 政策目标合理性 （30 分）

　目标合理性 ①政策目标是否具有前瞻性、系统性及引导性；②政策目标是否体现了政策的稳定性和持续性，如，政策总体执行期限、政策当前所处阶段以及政策后期逐步退出等；③预期绩效是否显著，能否体现政策所需解决问题的明显改善；④是否选取最能体现总体目标实现程度的关键指标并明确了指标值，指标值是否符合行业正常水平或事业发展规律；⑤与其他省份同类项目对比，是否存在预期绩效较大差异等。

　15

　 政策资金合规性 （15 分）

　财政投入可行性 ①财政支持方式是否合理；②是否符合预算法、政府债务管理等相关规定；③筹资规模是否合理。

　10

　 资金分配合理性 ①资金分配依据是否合理，是否具有或符合相关政策、测算标准或定额标准；②资金分配结果是否与政策目标、政策内容相匹配。

　5

　 政策保障充分性 （15 分）

　保障措施得当性 ①是否明确了政策组织构架、运行机制以及制度保障；②技术路线是否可行、先进，是否有技术经济性的优化比较；③是否订立明确、合理的计划进度安排；④分析风险是否全面深入、是否有应对措施及应急预案等。

　10

　 政策资源可持续性 ①策实施是否有可持续的组织、政策等环境；②政策实施是否具备可持续的人员、资金、技术等条件和能力。③是否按要求开展财政可承受能力评估和债务风险评估。

　5

　 政策时效性 （10 分）

　政策管理时效性 ①是否明确政策实施期限；②政策清理、退出和调整的制度安排是否明确可行；③是否按要求实行全生命周期管理。

　10

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