政府督导会议讲话材料5篇政府督导会议讲话材料 在换届风气督导工作会议上的讲话稿同志们： 按照中央和省委统一部署，从今年7月至明年3月，我省市县乡党委将自下而上进行换届，地方各级人大下面是小编为大家整理的政府督导会议讲话材料5篇,供大家参考。
按照中央和省委统一部署，从今年 7 月至明年 3 月，我省市县乡党委将自下而上进行换届，地方各级人大、政府和政协换届工作也将随之展开。为推动各地认真贯彻落实中央和省委有关换届工作的要求，确保换届风清气正、健康有序进行，省委决定，由省委 7 个巡视组转为 7 个换届风气督导组，对全省 13 个市（地）及其所属县乡进行巡回督导检查。年初以来，各巡视组按照省委和中央巡视办的部署，以着力推进我省"八大经济区"建设和实施"十大工程"，促进全省经济社会又好又快发展为出发点，发扬创新精神，认真履行职责，扎实开展工作，取得了实实在在的巡视成果。巡视组的各位领导和同志们克服困难，不辞辛苦，三个月的时间巡视了全省近一半的县（市）。
通过巡视，对促进被巡视地方经济社会发展、提高选人用人公信度、巩固组织工作满意度、加强领导班子和干部队伍建设发挥了重要作用，也为今年市县乡换届工作奠定了良好基础。这次把换届风气督导工作交给省委巡视组，既是落实中央和省委的安排部署，也是发挥巡视组熟悉了解地方情况、综合运用巡视成果的重要举措。可以说任务艰巨、责任重大。会
前，省委组织部就《换届风气督导工作方案》征求了省 纪委意见，延芝书记、泽洲部长分别作出重要批示。同时，就督导工作的具体安排与省委巡视机构进行了多次沟通。下面，我就深入做好督导工作讲四点意见。
一、要加强对保证换届风清气正重要性的认识，增强做好督导工作的责任感 保证换届风清气正，是中央和省委对换届工作的基本要求，是换届工作健康有序顺利进行的重要保证。中央对严肃换届纪律工作高度重视，要求坚决抵制跑官要官、拉票贿选等不正之风，进一步严明换届纪律、匡正换届风气。胡锦涛、习近平、贺国强等中央领导同志都对严肃换届纪律工作提出了明确要求。贯彻中央要求，去年 12 月，中央纪委、中央组织部联合印发了《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》，明确了严肃换届纪律保证换届风清气正的各项措施；今年 1 月，中央纪委、中央组织部又联合召开了严肃换届纪律保证换届风清气正视频会议，全国共有 13 万人参加会议，声势浩大，规模空前。李源潮同志强调，要把严肃换届纪律作为实现换届目标的三项重大举措之一，坚持教育在先、警示在先、预防在先，严肃查处违反换届纪律问题，让投机钻营者无机可乘、让心存侥幸者付出代价、让触犯法律者受到惩处，用铁的纪律保证换届风清气正。
落实中央部署，省委旗帜鲜明、态度坚决。省委常委会先后三次研究换届工作，对严肃换届纪律工作进行专题部署。制定下发了《关于严肃换届纪律
保证换届风清气正的实施意见》，制定了严肃换届纪律的"路线图"和"时间表"，对保证风清气正进行了具体、配套的整体 部署。省委书记吉炳轩同志要求"要坚决制止和纠正换届选举中的各种不正之风，对跑官要官、拉票贿选等违纪违法行为，要严肃处理，绝不姑息。"5 月 30 日，省委举办了严肃换届纪律专题培训班，对全省 13 个市（地）党委书记、纪委书记、组织部长和 132 个县（市、区）党委书记共 300 多人进行了换届纪律专题培训，通过系统学习、专题辅导、表态发言、集中承诺、自我测试等方式，对严肃换届纪律又进行了一次集中动员和全面部署。徐泽洲同志强调，全省上下必须统一思想，树立信心，协调联动，把保证换届风清气正作为一场硬仗来打，以最坚决的态度、最有力的措施，狠刹违反换届纪律的各种歪风邪气，保证换届工作平稳、健康、有序开展。
前段时间，省里召开了市县乡换届工作会议，这标志着我省市县乡集中换届工作已经正式启动。从各地情况看，各级党委对严肃换届纪律工作非常重视，认真贯彻中央和省委要求，严格按照《实施意见》规定的流程图，从本地实际出发，运用多种方式，狠抓换届纪律。
工作中，坚持"三在先"原则，创造性地采取了一些具体措施和做法，在深入落实"六严"方面取得了积极成效。但我们也要清醒的看到，成绩的取得还是初步的，市县乡换届将要持续三个季度，保证换届风清气正的任
务还十分艰巨。从我省前两个季度受理的举报情况看，与去年同期基本持平，没有出现大的反弹，总体形势比较平稳。从受理举报的内容看，虽然换届工作刚刚开始，但涉及换届问题的反映已呈上升趋势；从涉及的人员职级看，反映县处级和乡科级的有 62 件，占总量的 72.9%，在县乡换届中需引起我们的足够重视。从现实情况看， 仍有个别干部为了谋取升迁，心存侥幸、铤而走险、触犯法纪。近一时期，公开处理和通报的案例也不断出现，如山西省查处的太原市原市长张兵生违反选举纪律问题，湖南省查处的怀化市溆浦县油洋乡干部严继红贿选问题，四川省查处的巴中市平昌县石垭乡乡长李宁选举工作中违反纪律的问题，就是典型例证。尤其是随着换届工作的逐步推进，地方党委换届工作任务更加繁重，人大政府政协换届面临的情况更加复杂，将始终对保证换届风清气正是一个严峻考验。因此，对换届风气问题决不能掉以轻心，对严肃换届纪律工作决不能放松懈怠。
开展换届风气督导，是严肃换届纪律、保证风清气正的一项重要措施，对于推动各地认真执行换届工作政策法规、全面落实严肃换届纪律要求和措施，保证换届健康顺利进行具有重要意义。开展市县乡换届风气督导，省委高度重视，希望参加督导的同志要深刻认识保证换届风清气正的重要性，切实增强做好换届风气督导工作的责任感，全面完成各项督导任务，为严肃换届纪律、保证换届风清气正认真履职尽责。
二、要把握换届风气督导工作的有关要求，推动督导工作有序进行 这次督导成立的 7 个检查组，除第一巡视组负责哈尔滨市外，其它每个组负责 2 个市（地）的督导工作。督导工作中，各督导组要熟知和了解督导方案的总体要求和主要内容，在整体把握督导工作同时，要注意灵活运用规定的方法步骤，动态有序加以推进。
要明晰督导目的。换届风气督导主要是掌握实情、总结经验、查找不足，推动被督导地区认真执行换届工作政策法规、全面落实严肃换届纪律要求和措施，实现规定广泛知晓、纪律严格遵守、风气有力监督，保证换届健康顺利进行，促进选人用人公信度不断提高。概括起来，就是"三句话"。一是掌握情况、督导落实。即深入了解和全面掌握被督导地方开展严肃换届纪律工作的情况，督促认真贯彻落实中央《通知》和省委《实施意见》的部署要求，总结推广好的做法和有益经验。
二是发现问题、督导纠正。即注重发现被督导地方在严肃换届纪律、保证换届风清气正方面存在的薄弱环节，特别是违反换届工作政策法规、纪律要求的突出问题和典型案件，督促整改、纠正和查处。三是评估工作、督导提高。即科学评估被督导地方严肃换届纪律工作和换届风气状况，着重掌握换届纪律知晓率、换届风气满意率、治理拉票满意率，促进被督导地方增强保证换届风清气正的执行力和创造力，进一步做好严肃换届纪律
各项工作。
要合理把握督导时间。按照换届工作的总体安排，我省市县乡换届时间跨度为三个季度。督导工作原则上与换届工作同步，分三个阶段进行。第一阶段为今年 7 月至 9 月，侧重督导乡镇，每个市（地）督导检查 6-8 个乡（镇），时间从 7 月中旬始至乡（镇）换届结束；第二阶段为今年 10 月至 12 月，侧重督导县（市、区），每个市（地）督导检查 4-6 个县（市、区），时间从 10 月中旬始至县（市、区）换届结束；第三阶段为明年 1 月至 3 月，直接进驻督导市（地），时间从 1 月中旬始至市（地）换届结束。督导乡镇时，分别在市县乡三级 开展工作；督导县（市、区）时，分别在市县两级开展工作；督导市（地）时，只在市（地）开展工作。
尽管这次督导时间跨度大、层级多，但工作内容相对比较单一，时间节点比较清晰，阶段性特点比较突出，每个阶段每个市（地）的督导时间大致 10 天左右。督导工作方案虽然明确了督导时间，但各督导组可根据被督导地方换届工作实际，合理把握督导进驻的时间和督导工作的总体安排。
要熟知督导内容。即全面了解被督导地方贯彻落实中央纪委、中央组织部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》和严肃换届纪律保证换届风清气正视频会议精神，主要是严密组织、严明纪律、严肃教育、严格监督、严厉查处、严加考核等"六严"措施执行的情况。同时，对被督导
地区治理拉票效果进行专项评估。具体讲：严密组织就是要求各地从换届伊始就把严肃换届纪律工作摆在突出位置、列入重要日程，及时安排、周密部署。贯穿到制定换届工作方案、考虑换届人事安排、组织换届选举之中，做到与换届工作同谋划，共落实。严明纪律就是要求各地严格执行"5 个严禁、17 个不准和 5 个一律"换届纪律，结合实际，针对存在和可能出现的突出问题进一步细化纪律规定。严肃教育就是要加强思想教育、纪律教育、警示教育，做到抓早、抓实、抓到人头，督促广大党员干部增强纪律观念，筑牢纪律防线，严守纪律规定，把保证风清气正工作做在歪风邪气泛起之前。严格监督就是把监督贯穿换届工作全过程，抓住关键环节，加强对民主推荐、公示、考察、选举等重点环节的监督；强化上级监督，对各地执行换届政策、严肃换届纪律工作进行巡回督促检查和指导；落实 监督制度，严格执行市县党委书记离任检查、干部选拔任用工作有关事项报告和个人有关事项报告等制度。严厉查处就是对违反换届纪律的行为，必须从快从严查处，做到有案必查、查实必处、失责必究，形成对用人上不正之风的强大威慑；对违反换届纪律的典型案件，要做到查处一起、通报一起。严加考核就是通过"三看"，层层进行换届风气考核。看教育预防的深入程度，重点是广大党员干部对"5 个严禁、17 个不准和 5 个一律"的知晓度；看监督措施的落实程度，重点是换届选举期间代表和委员对换届
风气的测评情况；看人民群众的满意程度，重点是民意调查中干部选拔任用工作、整治用人上不正之风工作的满意度。治理拉票效果专项评估就是着重了解被督导地方治理拉票采取的重要措施、取得的主要成效以及存在的突出问题，各层次、各方面人员对治理拉票的反映。
要综合运用督导方法。这次督导主要采取以下 10 种方法进行，在具体运用过程中，各督导组可结合实际情况适当进行调整，具体工作中可参考提供的督导工作安排设计编排日程。一是发布消息。各督导组进驻市（地）时，在当地新闻媒体发布消息，公布督导组工作联系电话和受理举报电话。
二是听取汇报。主要听取市、县、乡三级党委及纪委、组织部门关于严肃换届纪律工作汇报。三是查阅材料。主要查阅有关严肃换届纪律工作方面的文件和资料。四是个别访谈。根据工作需要，与被督导地方党委和纪检机关、组织部门主要负责人，人大、政府、政协有关领导，以及纪检机关、组织部门领导班子有关成员，进行个别访谈，了解开展严肃换届纪律工作的情况，听取意见 建议。五是专题座谈。约请县、乡有关方面领导干部、"两代表一委员"、离退休老同志、基层组织负责人等，采取召开座谈会的形式，了解对严肃换届纪律工作、换届风气等方面的评价和反映。六是暗查暗访。随机抽取部分领导干部和参与换届工作的人员，以电话访谈的形式，了解他们对换届纪律要求的知晓情况，对本地开展严肃换届纪
律工作的看法，对本地换届风气的评价，对违反换届纪律问题的反映。选择部分"两代表一委员"、作为考察对象但未被提名人员、换届选举落选人员，以及新闻单位驻当地记者，以个别约谈的形式，听取他们对当地换届风气的看法。
七是调查评估。在部分领导干部和"两代表一委员"中，开展严肃换届纪律情况问卷调查，重点测试对换届纪律要求的知晓率。分层次组织开展换届风气测评。按照市、县、乡 3 个层级，通过发放《治理拉票效果评估表》，分别对治理拉票效果进行评估。八是问题查核。对群众举报的和督导中发现的内容具体、线索清楚的违反换届纪律问题，责成地方党委进行调查了解；对严重违反换届纪律的，督导组可建议由省纪委、省委组织部进行调查核实。九是汇总反馈。每个市（地）每个阶段督导工作结束后，要向市（地）党委、纪委、党委组织部主要领导进行反馈，肯定成绩特点，指出存在问题，提出整改建议。对涉及的重要情况，在反馈前要与省纪委和省委组织部沟通。督导工作完成后，将反馈意见抄送省委组织部干部监督处。十是汇报情况。每个阶段督导结束后，各督导组要及时分析、综合有关情况，分别形成乡（镇）、县（市、区）和市（地）换届风气督导情况报告，并向省纪委、省委组织部有关领导同志汇报督导工 作情况。
三、要坚持换届风气督导工作的原则，确保督导工作扎实有效 这次集中换届，
最大的最显著的特点就是中央和省委出台的文件最密集，要求最严格，态度最坚决，指导最具体，措施最有力。领导重视前所未有，教育力度前所未有，纪律严明前所未有。各督导组要严格按照方案要求，坚持督导原则，最大限度地调动地方的积极性，最大限度地发现和纠正存在的突出问题，主要是做到"三个注意"。
要注意调动地方积极性，强力推进工作。严肃换届纪律、保证换届风清气正，关键在于各级党委的重视程度，在于各级组织部门能否做到守土有责。开展督导工作，要紧紧依靠地方党委，充分调动地方的积极性和主动性，通过有力督导，实现预定的"三个目标"，即宣传政策、总结经验、强化责任。宣传政策，即在督导工作中，要深入宣传严肃换届纪律工作政策、要求和措施，使督导的过程成为督促党员干部对严肃换届纪律要求进行再学习、再领会、再严守的过程，从而更加严格地执行换届纪律，更加自觉地落实严肃换届纪律各项措施。
总结经验，即在督导工作中，要深入了解被督导地方贯彻"六严"措施的具体做法和...
同志们：
开展脱贫攻坚普查是 X 作出的重大决策部署，是推动高质量完成脱贫攻坚各项任务的重大举措，也是对全县脱贫攻坚成效的一次全面检视和终极大考。X 高度重视脱贫普查工作，成立了由 X 任组长，X 分管领导和常务 X 任副组长的领导小组，县统计局、扶贫办等相关部门为成员单位，明确了责任分工、任务要求。自各项工作启动以来，我们全面贯彻国家和省州脱贫攻坚普查领导小组的各项部署要求，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，结合实际制定普查方案，抽调精兵强组建普查队伍，扎实有序完成了正式普查前的各项准备工作，为优质高效完成脱贫攻坚普查登记工作做足了功课、下足了功夫、打好了基础。现在，外派普查组所有成员将入住我县，开展对接和培训工作，我们还有一周的准备时间。下面，就做好我县脱贫攻坚普查工作，我讲四个方面的意见。
一、决战决胜脱贫普查，为脱贫攻坚画上圆满句号
习总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调“国家要组织开展脱贫攻坚普查，对各地脱贫攻坚成效进行全面检验。
这是一件大事，要为党中央适时宣布打赢脱贫攻坚战、全面建 成小康社会提供重要依据和数据支撑，确保经得起历史
和人民 检验。”习近平总书记的重要讲话，为我们全面做好脱贫攻坚 普查工作指明了努力方向、提供了根本遵循。我们要把学深悟 透习近平总书记关于脱贫攻坚普查的重要讲话指示精神作为做 好普查工作的根本前提，把思想和行动统一到党中央、国务院 的重大决策部署上来，切实增强做好脱贫攻坚普查工作的政治 自觉、思想自觉和行动自觉，真正用高效有序的脱贫攻坚普查工作反映高质量的脱贫攻坚成果，确保我们的脱贫普查数据质 量和脱贫摘帽成效经得起历史、实践和人民的检验。
今年 x 月 x 日经x 批准，我县退出贫困县序列，提前实现高质量脱贫，我们历史性消除了绝对贫困。在这个过程中，我们做了哪些工作，取得了哪些成就，都需要给党和人民交一本账。此次普查，就是查清这本账，最终交的清清楚楚、 明明白白。X 对脱贫攻坚普查工作高度重视，多次召开会议专题安排，主要领导和分管领导先后多次批示并在会议上安排部署，及时传达学习国家和省州相关文件及会议精神， 就做好脱贫攻坚普查工作提出明确要求。各乡镇、各相关部门要进一步提高政治站位，深刻认识此次脱贫攻坚普查的极端重要性和紧迫性，把脱贫攻坚普查作为打赢脱贫攻坚战的最后之战、收尾之战、关键之战，以高度的使命感、责任感、紧迫感，全力以赴把这项工作准备好、落实好、完成好。
二、坚持问题目标导向，为脱贫普查补好最后漏项
我县是全国“三区三州”和全省“x”深度贫困地区，一直以来贫困问题始终是摆在发展面前的最大制约，绝对贫困困扰着祖祖辈辈的各族群众。扶贫开发工作自开始至今已经有x 多年。这 x 多年来，全县各族干部群众一代接着一代干，特别是党的十八大以来，在党中央和国务院的亲切关怀下， 在 x 和 x 等单位和地区的帮助支持下，我们始终坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程来抓，全面落实精准扶贫精准脱贫基本方略，下足绣花功夫，以“上山下乡抓脱贫、敢死拼命奔小康”的精神向深度贫困攻坚冲刺，脱贫短板弱项全面补齐补强，城乡面貌发生天翻地覆巨变，群众生产生活得到根本改善， 全县 x 个贫困村退出，贫困人口由 2013 年的 x 户 x 人减少到 2019 年底的 x户 x 人，贫困发生率由 x 下降到 x ，千百年来困扰我们的绝对贫困问题得到历史性解决。今年以来，我们围绕最后 x 个未脱贫村和监测户、边缘户和剩余贫困户及提高脱贫普查数据质量做了大量工作，开展了“挂牌 督战”、“3+1”冲刺清零后续行动、“5+1”专项提升行动和 扶贫建档立卡数据清洗等重点工作。目前，果耶镇前山村、博 峪镇尖吉村已经过州级脱贫验收，x 个贫困村即将“清零”， 各类短板弱项也基本补齐。应当说，现在我们有足够底气和十足的把握接受国家脱贫攻坚普查。但是，通过前一段普查试点和清查摸底，我们仍然发现了许多突出问题，比如乡镇和县直部门沟通衔接不到位，导致普查各类表册数据不一致，村表县表数字相互打架；扶贫政策宣传不到位，
导致群众对普查问题说不清、答不上；乡村干部对普查方案学习不深入、程序不清楚，对普查指标理解和普查方案不一致；还有上门找不见人的问题，导致普查登记进度缓慢，不能按要求完成每天的普查任务；村、户佐证资料不规范、不完整，普查员无法找到相关资料进行核实；引导员能力素质欠缺、责任心不强，对户情不了解不熟悉，导致普查员不能在普查前了解普查户内的一些特殊情况，面访不能顺利开展，普查员完成普查后找不到引导员， 无法继续开展普查任务。经过了多年考核检查督查，仍然出现这些问题，反映出我们的乡镇、部门工作作风仍然不实、工作措施仍然不细、工作成效仍然不高，这是不讲政治、不敢担当、 不愿作为的体现。这些突出问题，都有可能会影响全县脱贫普查质量，不仅不能将全县各级扶贫干部多年的努力成效体现出来，甚至一些“两不愁、三保障”等主要指标回答“否”的， 还会影响到全县甚至全州全省脱贫攻坚的整体质量，谁都担当不起这个责任。
针对以上这些问题，各乡镇和相关责任部门要坚持问题导 向、目标导向、结果导向，充分用好窗口期，按照普查时间倒 排工期，坚持“问题有疏漏不放过、整改不彻底不放过、责任不落实不放过”的“三个不放过”的原则，在对已查出问题进 行迅速整改的基础上，对所有工作进行全面“回头看”，发现 问题即知即改，确保全部整改到位。
三、层层压紧靠实责任，为普查登记做好扎实准备
我县被列入国家普查范围，就必须做好各项准备，高标准 高质量完成各项工作。我们要按照省州统一安排部署，坚持从 严从实要求，扎实安排，精心组织，重点做好以下八个方面的工作。
（一）加强业务培训，学习领会普查方案。
各乡镇、各相关部门要认真学习普查方案，扎实做好业务 培训，就入户访问工作流程、内容、方式方法、户核查表各项 指标、普查工作需注意事项等内容再次进行全方面、多角度的 培训学习，让工作人员熟悉方案内容和指标要求等。培训是做 好普查工作的前提，业务不熟练，就无法完成各项工作任务， 各乡镇、各相关部门必须高度重视培训工作。
（二）做好业务指导，补充完善普查内容。
各行业部门要主动指导乡镇填报行政村普查表，答复乡镇 在填报村表时遇到的各类疑难问题，普查指标概念模糊或不好界定的指标，要及时向行业主管部门汇报对接，及时做好解答工作，不得推诿扯皮、敷衍塞责，如果发现此类问题，将 严肃追究县直行业部门的责任。县直行业部门要认真做好村表 审核工作，审核时要逐村逐项审核，对发现的问题及时向乡镇反馈并指导修改，确认无误的报县脱普办审核。同时，要做好县普查表填报工作，确保正式普查登记期间村表和县表数据准 确一致。关于数据一致性，我再次重点强调一下，县直行业主管部门和各乡镇都要高度重视，密切对接，随时沟通，确保各
类数据准确无误、上下一致，如果正式普查登记上传的村普查 表出现问题，县直行业部门和乡镇共同担责。
（三）开展政策宣传，提高贫困 户满意度。
脱贫攻坚成果，群众必须满意。如果群众不满意，说明我们的工作还有短板弱项，还有做不到的地方，就必须进一步加强。各乡镇要进一步发挥村组干部、第一书记（工作队长）、驻村工作队员、普查引导员的作用，通过多种渠道、采取多种方式，利用这段时间深入广泛开展入户宣传工作，做到真明白、真认账，不断提高贫困户的参与度、满意度。在宣传过程中，既要讲政策、交流谈心、算收入账，激发内生动力，更要讲帮扶、讲成效、话美好生活，让群众真正从内心深处对享受的扶贫政策和帮扶措施认可、对扶贫和帮扶成效满意。
（四）加强引导员培训，不 断提升业务素质。
引导员是普查员与群众的“桥梁”，在普查中的角色十分 重要，必须发挥好作用。各乡镇要认真做好普查引导员培训工 作，入户登记的引导和翻译人员原则上由同一人担任，必须熟 悉村情民情，保持相对固定，不要随意更换。各乡镇要迅速组 织开展引导员培训，一是明确普查引导人员的工作职责，发挥好普查期间引导作用，掌握好入户询问的内容指标和每户政策落实情况，特别是被访户的一些特殊情况，普查期间在入户途中就要做好户情介绍，为入户普查打好基础。二是对整户无能力回答和语言不通的贫困户，经征得农户同意后，引导员
要做好代答或翻译工作，务必把贫困户的情况客观真实的表达清楚， 为普查员提供最直观的情况。三是再次强调普查工作纪律及要求，进一步增强引导员的责任心和使命感，入户访问开始后， 引导员应主动退出访问场所，未经普查员同意不得代答或抢答问题，不能“过度”引导翻译。四是安排引导员再次入户，按照 26 项户现场采录指标详细访问农户，增强引导员对户情况的掌握和普查户对指标的理解熟悉度，同时也便于乡镇掌握普查户还存在哪些问题，如配合度、满意度、缺漏项等。
（五）完善村户资料，迅速补齐资料短板。
村户资料是脱贫成效的最直观反映，也是最有力佐证支撑。各乡镇要对照行政村普查和户普查指标，紧盯“两不愁、三保障”标准逐村逐户再排查、再梳理、再核实，对村户印证资料再核查，特别是对户内对账单打印不全、贷款资料缺失等问题进行及时整改，确保村户指标全面达标、印证资料全部齐全。
（六）尽早沟通说明，确保普查顺利开展。
现在是农户大量外出务工时段和农忙时节，有可能存在农 户不在家的情况。各乡镇要把这些问题考虑充分一点、谋划周 全一些，尽快与普查办、驻派工作组沟通对接，尽早确认普查时间，尽快通知户明白人在家，避免因沟通不及时延误工作， 确保脱贫攻坚普查现场登记工作顺利开展。
（七）尽快梳理归纳，做好县乡村情简介。
所有单位、所有人员都是“宣传员”。各乡镇、各部门要 把全县经济社会发展、脱贫攻坚成果、扶贫政策落实等情况介 绍作为一项重点工作，积极主动向普查工作组介绍县情乡情村 情民情、文化旅游资源、乡风民俗和风土人情等情况，既要充 分反映全县脱贫攻坚的总体情况、特色亮点，又要紧扣脱贫攻 坚普查指标精准汇报介绍，让普查工作组在全面掌握脱贫攻坚 成效的同时，系统了解全县经济社会发展情况，为提高脱贫普 查效率和质量打好坚实基础。
（八）加强协调沟通，确保普查数据质量。
数据质量是普查的生命线，也是脱贫攻坚成果的最直观反 映，必须把数据审核验收作为脱贫攻坚普查的重要工作来抓。
县普查办数据审核员要密切配合派驻工作组，通过普查数据处 理平台，采取随审随报和集中验收相结合的方式分阶段实施， 发现问题及时反馈给相关乡镇和部门，积极协商、迅速解决， 遇到重大问题及时请示 X 分管领导，必要时报县脱 贫攻坚普查领导小组研究解决。
四、强化服务保障力度，为普查顺利开展提供保障
跨县异地调查”组织模式，对脱贫攻坚普查提出了巨大挑 战。县脱贫攻坚普查工作领导小组要充分考虑地域差异、民族特点、语言问题、工作难度、普查工作量等因素，从各部门、 各乡镇抽调精兵强将，成立专门班子，制定专门方案，细化保 障措施，全力以赴做好协调配合
和服务保障工作，确保异地普 查工作组成员工作顺心、生活舒心。
（一）加强全方位工作保障。
脱贫攻坚普查领导小组办公室要提供可连通国家统计内网的办公环境用于数据审核、汇总分析；提前做好与外派工作组的沟通衔接，准备好入户登记所需物品、资料准备等工作， 商定普查登记实施计划、片区划分、人员分组、时间安排等事项；从各相关单位抽调精兵强将，组建数据审核工作组，做好普查期间特别是入户登记期间突发问题的协调、应对和户、村、 县三级普查表有关数据的审核把关工作；按照正式普查登记的要求和流程，做好和外派前期普查组的沟通交流，就近抽选 10 户左右各种情况户进行现场登记演练，总结语言交流和访问技巧及特殊情况的处置办法等，为全面开展普查积累经验、提供借鉴；提前与电力、工信等部门沟通联系，做好电力、网络保障准备工作，为普查现场登记顺利进行提供保障。
（二）提供全方位后勤服务。
县机关事务局要做好普查期间的车辆保障工作、食宿安排 等工作。县卫健部门要会同各乡镇和相关部门做好普查期间疫 情防控、医疗服务等相关工作。X 宣传部、融媒体中心要安 排专人负责，做好普查期间宣传资料的收集整理、宣传报道等工作，同时加强普查期间社会舆情处置等工作。县交通局、公 安局、运管局和各乡镇要做好县乡村道路交通畅通工作。
（三）做好全方位协调对接。
各乡镇要主动加强与县普查办的协调联系，提前谋划好普 查工作组在正式登记期间，每天的工作任务分配和每村的日程 安排，提前制定完善突发事件应急预案，配合县脱普办做好现 场登记时乡村接待、安全出行、疫情防控等保障准备工作。
同志们，脱贫攻坚普查任务艰巨、责任重大。我们要切实 提高政治站位，强化责任担当，坚决把普查责任扛在肩上，把 普查任务抓在手上，扎实细致落实好脱贫普查各项要求，确保高质量完成脱贫普查工作任务，向党和人民交出一份满意的答卷。
同志们：
前不久，我市召开了全市教育工作会议，对全年教育重点工作 进行了安排部署，市政府领导到会做了重要讲话，提出了更高要求。
为深入贯彻落实教育工作会议精神，今天在这里召开全市教育督导 工作会议，总结交流教育督导工作经验，分析当前教育督导面临的 形势任务，研究新形势下教育督导如何发挥好“监督、检查、评估、
指导”职能作用，切实履行好“督政、督学、质量监测”三大任务，
以保障我市教育工作稳中求进、公平优质发展。
2016
年，我市教育督导工作围 绕中心，服务大局、突出重点、 知难而进，充分发挥了教育督导的监督保障作用，较好地完成了全 年教育督导任务。在推动我市义务教育均衡发展顺利通过国检验收 的基础上，县市区全面改薄工作有序推进，县级政府督导、中小学校随机督导、中等职业教育督导以及各类专项督导工作取得突出成 绩，高质量完成了国家
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项督导和
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项省级督导，各项工作走在全 省前列。在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，全市教育督导 工作发展还很不平衡，总体上还不能够完全适应我市教育改革发展
的需要。在一些地方，教育督导工作还没有引起足够重视，没有被
摆上 应有的位置；部分县市区的政府教育督导机构还不健全，出现
反弹，专职专业督学配备不到位，兼职督学作用不明显，尤其少数 县市区在事业单位清理过程中撤销了督导室机构编制，人员分流到 后勤管理中心，必须引起重视；另外教育督导体制机制、制度建设
需要进一步健全完善，对学校开展督导评估和对专兼职督学的培训
需要进一步加强。下面，我就科学有效开展教育督导工作谈三点意
见。
一、进一步认清新形势下教育督导工作的重要性
今年及未来几年，是我市推进教育公平优质发展的关键年份，
也是我们实施教育“十三五”规划改革发展的重要时 期。为推动我
市教育事业的发展，市委、市政府出台了一系列加快教育改革发展 的政策措施，取得了较好成效，但目前仍存在部分地方在教育经费 投入、教师队伍建设等政策落实不到位，城乡、区域、学校之间发 展不均衡，优质教育资源与教育公共产品供给不足、师德师风等诸多问题。新时期人民群众对高质量教育需求越来越高，办人民满意 的教育压力也越来越大，这就需要我们进一步强化教育督导工作，
充分发挥教育督导的职能作用，督促、引导各级政府、各有关部门把教育优先发展的各项政策措施落到实处。
过去我们常说，一个好校长就是一所好学校，一个好 局长就有
一方好教育。现在看来，有一个好的机制更重要，有一个健全的督 导机构和一批好督学才会有一方好教育的保障。了解美国教育督导 制度的同志们都知道。美国的各州、县和学区的教育行政首长兼任 视导长，下
设助理视导长、视导员等，其主要职责就是抓教育督导。
他们把教育立法、教育督导、教育经费视为教育行政管理的三大支柱，他们认为有什么样的视导员就有什么样的教师；有什么样的视 导就有什么样的学校。美国的教育之所以如此发达和成功，除了与 美国经济基础好、投入大、资源丰富有关外，其中一个重要的经验 就是美国特别强调教育督导，特别重 视发挥教育督导部门作用。近 年来，随着我国教育改革发展的迫切需要，从中央到地方教育督导 工作不断加强。
2012
年，国务院成立了教育督导委员会，刘延东副 总理亲自担任主任，国务院教育督导委员会办公室 （国家教育督导局）
设在教育部，国务院制定颁布了《教育督导条例》，从国家立 法的高度，明确规范了教育督导职责、督导内容、督导实施、督导 结果运用以及督学任职条件、督导机构经费保障等行为。可以说，
教育督导工作有法可依，有了法治保障。国家还先后配套下发了《督 学管理暂行办法》、《关于进一步加强中小学校督导评估工作的意 见》以及中 小学校责任督学挂牌督导等
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多部规章、办法，力度 非常大。从现实情况看，特别是“两基”迎“国检”、义务教育均 衡发展评估认定等实践证明，教育督导机制对教育改革发展的推动 作用是很大的。国家之所以建立相对独立的教育督导机构，目的就 是要突出督导在教育管理体系中的地位，强化督导的功能和作用。
在国家教育管理构架中，教育行政和教育督导是教育管理“车之两 轮、鸟之双翼”。教育行政的职责是定标准、定规划、定政策，教 育督导的职责是监督、检查、指导、评价，两个方面相互依赖、相 辅相成。教育行政重在“管”，教育督导部门重在“评” ，但两者的 目标是一致的，也是紧密地联系在一起的，在经常性工作中有明显 的合力优势。希望我们大家要带头重视教育督导，多为教
育督导创
造好的工作条件，切实解决好督导部门在经费、人员等方面的困难，
加大投入，配强队伍，提供必要的工作环境，依靠教育督导实现对教育工作的监督检查，使督导成为加强教育管理的重要抓手，成为促进教育改革发展的重要推动力。
二、进一步创新教育督导的体制机制
虽然教育督导工作开展多年，但现阶段我们的教育督导仍处在发展和探索过程中，督导活动的范围、内容和方式等仍受到某种局 限，必须适应现代信息时代 发展的需要，进一步解放思想、更新观
念，有所改革有所创新。
一是要认真抓好督导的基础性工作。督政、督学和质量监测是 当前教育督导三大基础性工作。其一，要进一步创新督政工作机制。
多 年来我们推进县市区“教育重点工作目标管理责任制”，影响大、 效果好，这是具有开拓意义的成功实践。要进一步拓宽工作思路，
采 取多种途径和方式，扩大督政工作格局和影响，提高督政的权威性 和实效性。如，可以联合人大、政协的有关机构，包括邀请各级人大代表和政协委员共同开展教育方面的督政活动；还可以与市
委、市政府督查室开展的工作绩效考核结合起 来；还可以将对县
（市）区政府教育工作的督导评估报告依法提交市人大专门委员 会；综合督导评估结果呈报市委市政府主要领导、市政府教育督导
委员会及成员单位，作为评价县市区政府政绩的重要依据。今年全
市将启动教育经费投入、城乡义务教育一体化、学前教育、改薄工
程以及县级政府职业教育工作督导评估，这是对督政工作体系的进
一步完善，必须开
好头、抓好落实。其二，要进一步拓展督学工作
领域。目前重点开展规范化办学、实施素质教育的督导评估，建立
了规范的督导评估工作方案和工作细则，取得了较好效果。市直学 校目标管 理责任制评估指标体系已经下达，既然是目标管理，就要 始终绷紧目标任务这根弦，强化过程管理，强化指标任务高质量完成。今后市直学校目标管理责任制考核评估结果将作为学校优秀班 子评定的重要依据，希望引起各学校足够重视，要在学校班子中明 确分管教育督导工作的领导，明确中层干部承担教育督导工作室工 作，积极健全完善针对学校内部督导的各项制度。今年将继续重点 抓好规范中小学办学行为的随机督导，解决好中小学办学过程中存 在的突出问题；积极推广永吉县责任督学挂牌督导经验，完善制度，
落实责任督学责任、权力和工作保障。其三，要加快建立 教育质量 监测制度。要逐步建立和完善质量监测体系，掌握科学的质量监测 方法，努力探索教学质量、办学水平实时监测和跟踪反馈机制，这 也是开展教育评价、教育督导的必要手段和基础性工作。今年国家抽查昌邑区、蛟河市样本县完成相关学科质量监测工作，希望认真对待，高质量完成这次质量监测工作。
二是要科学设定督导评估内容与标准。教育督导评估指标，集
中体现了督导评估的内容和标准，是开展各项督导评估活动的标
尺，如果这个标尺本身不够科学合理，整个督导评估就失去了科学
性，评估结果就不可能客观、公正。事实上，对教育的评价、监测
是一门非常专业的教育科学，需要用专业知识和科学态度来加强督
导评估的指标体系建设。针对现阶段的教育发展状况，如何构建科
学合理的督导评估指标体系，大家可以开拓思路，大胆探索，但我
想有三个问题应该引起大家的关注和思考：其一，评估标准的高低
问题。标准定得太高，即
使努力争取仍难以实现，这会挫伤工作积
极性，也达不到“以评促建、以评促改”的目的。标准定得太低，
又失去了督导评估的意义。因此，督导评估的标准有一个适中、适度的问题，既要体现法律法规和政策性要求，又要坚持实事求是；
既要体现教育发展的先进 性要求，又要考虑教育发展的合格性要
求。其二，评估指标的选择问题。在教育评估的指标体系中，指标 选项不宜太繁杂，否则实际操作困难，评估结果还不一定科学客观。
我认为应选择某些一般性指标，要求能够基本合格；再选择某些关 键性指标，要求必须达到一定标准，否则就视为不合格。这次县市区教育重点工作目标管理责任制指标体系，就突出了政府投入，城乡义务教育一体化、教育信息化等重要指标。其三，评估对象的差异性问题。不同区域、不同经济状况和不同社会文化背景下的教育 发展各不相同，用同一把尺子去衡量，就如同用一个标准去评价学 生一 样，会模糊或者忽视被评估对象的个性和特色。因此，应当分区域、分类型构建督导评估指标体系，实施分类督导评估。比如，
今年县市区教育重点工作目标管理责任制评估指标体系，就按照县域、城区、开发区分成三个组别赋分、评价。
三是要创新督导运行机制。从总体上看，当前我们的教育督导
实践还较为单一，督导的功能与形式需要更加丰富、更加灵活。其 一，从督导目的来看，要推行监督与指导并重的工作机制。督导工 作不能是只查问题，只抓整改，同时还要发现、总结和推介好的典 型经验，引导教育的科学发展。既要“督”，更要“导”；既要查问 题、抓整 改，改进工作；又要树典型、抓推广，推进工作。其二，
从督导的任务来看，要落实督政与督学并重的工作要求。现阶段，
督政仍是教育督导的重要责任，只能加强不
能削弱。但随着教育发
展更加注重内涵、注重质量，督学的工作职责必须得到加强，教育 督导最终还是要体现督学为本的要求，下一步，我们要建立一支熟悉教育管理、精通教育业务，懂专业的兼职督学队伍。其三，从督 导的形式来看，要建立定期专项督导与经常性随机督导并重的工作 制度。目前开展的教育督导大多是定期规划好的集中督导，规模大、
时间长、覆盖面广，可以全面了解情况，有 利于作出整体评估判断。
但这种督导评估的时间间隔较长，期间必须开展经常性的随机督
查，实现督导工作常态化，防止督导部门的监督出现缺失。今后将 加快开发吉林市教育督导评估平台，使专兼职督学和校内督导员用 手机终端完成督导工作成为现实，实现督导管理现代化、督导检查 智能化、报送反馈同步化、档案积累数据化，逐步实现市、县、校数据共享。这是一项创新性的工作，一定要抓出成效。
三、进一步增强教育督导的工作实效
不同时期不同阶段，教育发展有不同的要求和中心工作，教育
督导部门要围绕发展大局，不断调整思路，切实增强教育督导 工作
的针对性、预见性和实效性。
一是要抓住关键问题开展督导。目前，教育经费投入不足仍然是制约教育发展的瓶颈，督促各级政府依法依规保障教育投入，仍
是现阶段教育督导工作的重点。近几年的“义务教育均衡发展”督
导评估，督促各地追补、返还了大量的教育经费，较好地发挥了督
政工作的效果。今后要继续严格按照均衡发展的督导评估做法，对 于 教育经费未实现“三个增长”，截留、平调、挪用教育经费的政 府 和部门，要限期整改到位，在全市进行通报接受全社会监督；限
期 整改不到位的，要向其上级党
委政府和组织部门反映情况，提出
处理建议。同时，要继续关注中小学教师队伍建设问题，要把师资
队伍建设纳入督导评估的重要内容，凡是教师队伍建设存在严重问
题的，督导评估一律不能合格。
二是要抓住重大问题开展督导。促进教育公平，实施义务教育优质均衡发展，已成为当前教育事业发展的重大任务。我市开展城 乡义务教育一体化建设评估认定以及对全面改薄的专项督导，目的 就在于办好每一所学校，缩小学校之间、区域之间的办学差距，提 高义务教育均衡优质发展水平。督导部门在评估认定过程中，一定 要坚持标准，从严要求，决不能流于形式或走过场。国家已提出要 把义务教育 整体水平、均衡发展、优质资源共享的评估检查结果，
作为评价地方教育水平的重要指标，作为上级政府督导下级政府教 育工作的重要内容。希望督导室认真做好迎接国家和省专项督导的 准备工作，做好先期督导以及自查整改工作。要积极推进义务教育 大学区改革，做好随机督导，抓优质带动薄弱，抓典型促进优质均衡发展。
三是要抓住普遍性问题开展督导。多年来，我们在规范办学行
为方面做了大量工作，但实际上办学行为不规范的现象仍相当普
遍。关键在于一些地方和学校办学思想不端正，教育教学管理不到
位，政令不畅，有禁不止。督导部门要切实担负 起督学的责任，要
大力开展规范办学行为以及学期初等专项督导检查，发现问题及时
处理。对于督导检查中发现的问题，可以采取下发督导通报、限期
整改、约谈、社会公布等方式，深入开展监督，树立起政府督导机
构的威信。
同志们，加强教育督导工作，对于加快教育发展、实现富民强
市，具有十分重要的意义。让我们不忘初心，履职尽责，不断提高
教育督导工作水平，为促进教育公平、服务教育科学发展作出新贡
献。
为进一步贯彻落实市委、市政府关于创建全国文明城市工作总体部署，压实创建工作责任，确保圆满完成各项创建任务，根据《中共 XX 市委 XX 市人民政府关于印发〈XX 市创建全国文明城市实施方案的通知〉》，进一步强化对创建全国文明城市各责任单位工作落实情况的规范化、长效化、常态化督导，建立“三色”（白色、黄色、红色）督办单制度，通过强化督导问责措施，进一步增强各级各部门和广大党员干部的政治意识、大局意识、责任意识，层层压实责任，不断提高执行力。围绕 XX 市创建全国文明城市日常督导工作，我讲四点意见。
一、进一步明确督导机构职责。市创建全国文明城市工作领导小组办公室工作职责：在市创建全国文明城市工作领导小组的领导下，统筹抓好日常督导具体工作；抓好督导工作人员的日常管理、培训工作；负责实地督导工作，做好“三色”督办单的开、收、消、转工作；做好督导工作的文档收集整理、审核把关及报送工作；做好督办问题的交办工作，并对创建工作落实中存在典型问题的责任单位进行通报；完成市创建全国文明城市工作领导小组交办的其他工作任务。组织保障工作组工作职责：在市创建全国文明城市工作领导小组的领导下，对市创建全国文明城市工作领导小组办公室交办的问题进行调查核实，对责任单位责任人进行约谈或问责；做好相关文档的收集整理及报送工作；完成市创建全国文明城市工作领导小组交办的其他工作任务。创建全国文明城市日常督导工作对象为各县（市、区）党委、政府，XX 工贸园区党工委、管委会，市委各部委，市级国家机关各委办局，各人民团体，市属各企事业单位，中央及省属驻保单位，以及各乡镇（街道）。
二、进一步明确督导内容方式。督导的内容为“三看”， 一看行业责任落实情况。主要看各责任单位是否按照测评体系标准要求，在规定时间内完成实地点位的改造提升、相关活动的组织开展、网报材料的报送，以及对本部门、本系统、本行业干部职工或本社区居民开展文明城市创建工作的宣传教育等。二看属地责任落实情况。主要看各县（市、区）党委、政府，XX 工贸园区党工委、管委会，以及各乡镇（街道）是否强化属地管理，及时了解掌握本地区创建工作基本情况，落细落实有效措施，认真做好群众工作。
三看挂包责任落实情况。主要看网格挂钩领导是否按照市委、政府要求履行挂包责任，挂钩单位有没有定期到网格社区帮助开展创建工作，帮助协调解决创建工作中存在的实际困难和问题。督导形式上要采取 常规督导。实行“每周一督导、每周一报告”制度，市创建全国文明城市工作领导小组办公室各督导组按照分工安排每周至少开展一次督导，建立文明创建日常督导工作长效机制。
专项督导。市创建全国文明城市工作领导小组办公室督导组根据市创建全国文明城市工作领导小组要求或阶段性工作需要，在重要时间节点，对重点工作进行专项督导，抓突出问题，查关键环节，解决影响创建工作的问题。
随机督导。市创建全国文明城市工作领导小组办公室督导组根据工作进展情况，随机对问题反映集中的区域或部门，对照创建全国文明城市相关指标，进行随机督导，及时发现解决
日常存在的问题。
要进行实地查看。按照测评体系和操作手册要求，到实地查看点位建设情况，到单位查看测评文档资料的收集、整理及报送情况。
要进行个别访谈。对各责任单位的领导班子成员、一般干部职工进行个别访谈，重点查看对创建全国文明城市知识，以及本单位本领域本系统创建全国文明城市工作等方面的了解掌握情况。
要进行模拟测评。第三方测评机构通过实地考察和问卷调查两项开展模拟测评，客观、全面地了解掌握各单位各领域现阶段在创建全国文明城市工作中存在的短板和问题。
要进行问卷调查。深入社区、责任单位开展问卷调查，了解当地群众、单位干部职工对创建工作的知晓度、满意率，以及意见建议。
三、进一步明确督导结果运用。市创建全国文明城市工作领导小组办公室对责任单位在创建全国文明城市工作中出现的问题，按照“一事一单”的原则下发督办单，责令其限期整改。其中：对在督导中发现的一般性问题予以现场督促指正；较为突出的问题或现场督促都未整改的一般性问题，由市创建全国文明城市工作领导小组办公室进行第一次派单，下发《交办通知》白色督办单，责令责任单位和主要负责人限期整改。在规定时限内，按要求完成整改任务的，经发现报送问题的市创建全国文明城市工作领导小组办公室督导人员签字验收合格后作销号处理；未按要求完成整改的，经报送问题的市创建全国文明城市工作领导小组办公室督导人员签字认可后，由市创建全国文明城市工作领导小组办公室进行第二次派单，下发《工作提醒通知》黄色督办单，对责任单位和主要负责人进行警示提醒，交由组织保障组按程序对相关责任单位责任人进行约谈。在规定时限内，按要求完成整改任务的，经发现报送问题的市创建全国文明城市工作领导小组办公室督导人员签字验收合格后作销号处理；未按要求完成整改的，经报送问题的市创建全国文明城市工作领导小组办公室督导人员签字认可后，由市创建全国文明城市工作领导小组办公室进行第三次派单，下发《督办通知》红色督办单，交由组织保障组按程序对相关责任单位责任人进行问责，同时将责任单位存在问题及限时整改情况报市级分管领导。要对受到约谈或问责的责任单位，在市委、市政府组织的年度综合考评中按有关规定扣减分值；是文明单位、文明村镇和文明校园的，向授予其称号的机构建议给予停止荣誉称号一年或撤销荣誉称号处理。要对受到问责的责任人，取消个人当年年度考核评先评优资格，并严格按照《中国共产党问责条例》等有关规定进行责任追究。
四、进一步明确督导工作要求。一要提高政治站位。督导问责工作人员要从讲政治、讲大局的高度，明确责任、精准发力，强化监督，从严问责，确保督导工作取得实效。
二要坚持问题导向。要把认真排查、发现问题、解决问题、督促创建工作落实作为督导问责的首要任务，切实在严督实查和推动整改落实上下功夫，把督导成效体现在解决问题上。
三要严肃工作纪律。要以高度的责任感开展督导工作，不违规操作、不弄虚作假，主动接受监督，确保督导工作公平、公正。
四要强化宣传引导。通过编发简报、督查通报等形式，及时反映各地、各部门工作动态和发现的重大问题，督促问题整改，并通过媒体宣传，提高群众和社会各界的参与意识和监督意识，营造良好的社会舆论监督氛围。
在全 X 创建全国文明城市领导小组会议上的讲话
同志们：
经 X 创文工作领导小组研究，今天，我们召开 XXX 创建全国文明城市领导小组工作会议。主要任务是：深入贯彻习近平总书记关于精神文明建设的重要论述，坚决落实党中央决策部署和 X 委、X 政府工作要求，坚定创则必成、创则必胜的信心决心， 坚持问题导向，对全 X 创建全国文明城市工作进行再对标、再动员、再部署，确保圆满完成创建目标任务。刚才，XX 区和 10 个专项工作组作了工作汇报，既谈了工作进展，又找了存在问题，还明确了下一步重点任务，讲得都很好，希望大家言行一致、说到做到、落到实处。1 月 4 日，元旦收假后的第一天，X 委、X 政府就召开了创建全国文明城市动员大会，吹响了创建全国文明城市的号角。2 月 18 日，春节过后的第一天，我们又召开了创文工作领导小组第一次会议，以六个专项整治为突破口，对全 X 创文工作进行了安排部署。会后，各专项工作组、行业主管部门及 XX 区都对创文工作进行了一些研究、采取了一些行动、开展了一些工作，但总体而言，工作推进不平衡、不理想，成效不明显，各项指标离达标创建还有很大差距。问题的种类很多、形式很多、表现很多，但总根源就是没有从思想上真正重视起来，就是用心用情用力不够。
所谓用心不够，就是我们各级领导干部还没有把创文工作完全放在心上，对创文指标体系、测评标准、点位要求、申报内容，不学习、不研究、不领悟，心中无责、胸中无数、脑中无策、手中无牌；各级各部门还没有将创文工作与业务工作结合起来，一体研究、一体部署、一体落实，没有载体、没有抓手，很多工作还停留在会上、嘴上、纸上，就是落实不到行动上。比如，各专项工作组召开的会议不少，但真正到现场一项一项研究、一项一项敲定、一项一项解决的不多，有些专项工作组甚至没有搞过系统性的现场调研，成员单位之间的沟通协调还停留在会来会去、函来函往上，没有真正静下心来研究问题、分析问题、解决问题。
所谓用情不够，就是我们各级领导干部对这座城市以及这座城市的市民还缺乏深厚的感情，在建设、管理中倾注感情不够。我们常讲，文明城市创建需要各级领导干部用脚步去丈量城市，但真正上街走一走、到背街小巷转一转、到临街商铺问一问、到市民家中坐一坐的干部却少之又少。比如，这段时间我们加大了交通秩序整治力度，街上的民警和志愿者是明显增多了，但交通秩序却没有大的改观，原因在于有很大一部分民警和志愿者上街就只是站着、坐着，有的还玩着手机，反倒变成了不文明行为。
所谓用力不够，就是我们各级领导干部，花的精力不够、形成的合力不足。个别行业主管部门在创建工作中，首先考虑的不是“我能做什么”而是“我能不做什么”，对安排的工作推诿扯皮，大量时间精力花费在统筹协调上。比如，每个周五，我们很多网格责任单位都按要求报到了，但到了责任区后，X 级挂钩领导不召集、区级挂钩领导不指挥、街道不统筹、社区不安排，干部职工两眼一抹黑，一盘散沙、各行其是，有的还勉强捡捡垃圾，有的甚至是露个面就走了，结果就是流于形式、没有半点实际效果。
这些问题，充分暴露出我们在创文工作认识上还有偏差、行动上还有反差、工作上还有落差。X 委要求，全 X 四个地级 X 提名城市，绝不允许在首轮测评中就失去提名城市资格。
一方面说明，X 委对创文工作高度重视、不容有失；另一方面也说明，首轮测评标准较高、要求较严，稍有不慎，就会被淘汰出局。上半年过后，各种实地测评、网上申报、问卷调查就陆续开始。换言之，在首轮测评中留给我们补短板的时间已不多，如果 5 月份、6 月份还没有大的突破、
大的起色、大的成效，很有可能会失去提名城市资格，成为创文历史上创建周期最短的提名城市。下面，我讲 4 个方面的意见。
第一，思想认识要再提升 习近平总书记强调：“实现中华民族伟大复兴的中国梦，物质财富要极大丰富，精神财富也要极大丰富。我们要继续锲而不舍、一以贯之抓好社会主义精神文明建设，为全国各族人民不断前进提供坚强的思想保证、强大的精神力量、丰润的道德滋养。” 我们都知道，全国文明城市是一座城市的“金字招牌”、靓丽名片，是城市的无形资产；创文工作涵盖了政治建设、经济建设、社会建设、文化建设、生态文明建设和党的建设各个方面。可以说，创建全国文明城市是加强新时代精神文明建设的重要任务， 是贯彻新发展理念的重要载体，是 XX 高质量跨越发展的重要内容。X 委将“聚力创建全国文明城市”作为“十四五”开局之年的十项重点工作之一，并由 X“两会”审议，以法定形式将创文工作变成全 X 人民的共同意志、共同目标，既是对 XX 长远发展的整体规划，也是对广大人民群众的庄严承诺，这个规划、这个承诺，不会随着任何人员的变动而调整、而变化，X 委、X 政府对创文的决心和信心只会增加、不会减退，对创文的工作力度和推进强度只会加大、不会减弱。我们必须紧紧抓住创建全国文明城市这个重要机遇，以文明创建重塑 XX 的良好政治文化和发展形象， 可以说，这是一场只能赢不能输、只能胜不能败的政治战、荣誉战、攻坚战。
第二，指标体系要再吃透 创建全国文明城市，是一项政策性、业务性、实操性极强的工作，每个测评点位、每项测评指标，都有具体的标准。各级各部门要严格按照测评体系、操作手册和点位标准要求，认真学习实地测评、网上申报、问卷调查等工作标准。切实弄清本专项工 作组、本系统、本单位、本辖区有多少类实地测评点位、每一类有多少个、现阶段达标了多少个、未达标的如何做等问题；弄清楚网上申报材料涉及多少项、现阶段完成了多少项、还缺失多少项、缺失项目怎么补等问题；弄清楚问卷调查中影响群众满意度的工作是哪些、如何解决、如何引导等问题，确保做到标准清、底数清、问题清、责任清、措施清、时限清。与此同时，5 月份开始，我将定期不定期到各实地测评点位进行调研，随机抽取各专项工作组组长、副组长及各行业主管部门和 XX 区相关同志汇报点位建设情况。届时，请大家回答好“点位有哪些、标准有哪些、短板有哪些、措施有哪些”四个问题，切实通过学习，解决好“是什么、干什么、缺什么、补什么”的问题。
第三，工作重点要再聚焦 创建全国文明城市，是一项系统性工程，工作内容繁杂、任务繁重，必须抓住重点、突出重点、聚焦重点。
一是要聚焦做好点位建设工作。客观地讲，当前X、区两级的财政都比较困难，但并不意味着财政困难就什么事情都不用做， 并且我们的创文工作，很大一部分所涉及的都是改造提升和规范 管理的问题，资金可陆续投入，并不是一次性要投入特别大的数 量。4 月底到 5 月底这段时间，各级各部门要把创文的重点及精力放在改造提升和规范管理上，把现有的、已建成的管理好、提升好，确保 5 月底所有已完成基础设施建设的 74 类点位全部达到创建标准。这里，我特别强调一下几类重点点位工作：第一类是道路基础设施。X 住建局、XX 区要按照各自管理权限，迅速启动坑洼路...
同志们：
为进一步贯彻落实市委、市政府关于创立全国文明城市工作总体部署，压实创立工作责任，确保圆满完成各项创立任务，根据《中国共产党 XX 市委 XX 市人民政府关于印发〈XX 市创立全国文明城市实施方案的通知〉》，进一步强化对创立全国文明城市各责任单位工作落实情况的标准化、长效化、常态化督导，建立“三色〞〔白色、黄色、红色〕督办单制度，通过强化督导问责措施，进一步增强各级各部门和广阔党员干部的政治意识、大局意识、责任意识，层层压实责任，不断提高执行力。围绕XX市创立全国文明城市日常督导工作，我讲四点意见。
一、进一步明确督导 机构职责。市创立全国文明城市工作领导小组办公室工作职责：在市创立全国文明城市工作领导小组的领导下，统筹抓好日常督导具体工作；抓好督导工作人员的日常管理、培训工作；负责实地督导工作，做好“三色〞督办单的开、收、消、转工作；做好督导工作的文档收集整理、审核把关及报送工作；做好督办问题的交办工作，并对创立工作落实中存在典型问题的责任单位进行通报；完成市创立全国文明城市工作领导小组交办的其他工作任务。组织保障工作组工作职责：在市创立全国文明城市工作领导小组的领导下，对市创立全国文明城市工作领导小组办公室交办的问题进行调查核
实，对责任单位责任人进行约谈或问责；做好相关文档的收集整理及报送工作；完成市创立全国文明城市工作领导小组交办的其他工作任务。创立全国文明城市日常督导工作对象为各县〔市、区〕党委、政府，XX 工贸园区党工委、管委会，市委各部委，市级国家机关各委办局，各人民团体，市属各企事业单位，中央及省属驻保单位，以及各乡镇〔街道〕。
二、进一步明确督导内容方式。督导的内容为“三看〞， 一看行业责任落实情况。主要看各责任单位是否按照测评体系标准要求，在规定时间内完成实地点位的改造提升、相关活动的组织开展、网报材料的报送，以及对本部门、本系统、本行业干部职工或本社区居民开展文明城市创立工作的宣传教育等。二看属地责任落实情况。主要看各县〔市、区〕党委、政府，XX 工贸园区党工委、管委会，以及各乡镇〔街道〕是否强化属地管理，及时了解掌握本地区创立工作基本情况，落细落实有效措施，认真做好群众工作。
三看挂包责任落实情况。主要看网格挂钩领导是否按照市委、政府要求履行挂包责任，挂钩单位有没有定期到网格社区帮助开展创立工作，帮助协调解决创立工作中存在的实际困难和问题。督导形式上要采取 常规督导。实行“每周一督导、每周一报告〞制度，市创立全国文明城市工作领导小组办公室各督导组按照分工安排每周至少开展一次督导，建立文明创立日常督导工作长效机制。
专项督导。市创立全国文明城市工作领导小组办公室督导组根据市创立全国文
明城市工作领导小组要求或阶段性工作需要，在重要时间节点，对重点工作进行专项督导，抓突出问题，查关键环节，解决影响创立工作的问题。
随机督导。市创立全国文明城市工作领导小组办公室督导组根据工作进展情况，随机对问题反映集中的区域或部门，对照创立全国文明城市相关指标，进行随机督导，及时发现解决日常存在的问题。
要进行实地查看。按照测评体系和操作手册要求，到实地查看点位建设情况，到单位查看测评文档资料的收集、整理及报送情况。
要进行个别访谈。对各责任单位的领导班子成员、一般干部职工进行个别访谈，重点查看对创立全国文明城市知识，以及本单位本领域本系统创立全国文明城市工作等方面的了解掌握情况。
要进行模拟测评。第三方测评机构通过实地考察和问卷调查两项开展模拟测评，客观、全面地了解掌握各单位各领域现阶段在创立全国文明城市工作中存在的短板和问题。
要进行问卷调查。深入社区、责任单位开展问卷调查，了解当地群众、单位干部职工对创立工作的知晓度、满意率，以及意见建议。
三、进一步明确督导结果运用。市创立全国文明城市工作领导小组办公室对责任单位在创立全国文明城市工作中出现的问题，按照“一事一单〞的原则下发督办单，责令其限期整改。其中：对在督导中发现的一般性问题予以现场催促指正；较为突出的问题或现场催促都未整改的一般性问题，由市创立全国文明城市工作领导小组办公室进行第一次派单，下发《交办通
知》白色督办单，责令责任单位和主要负责人限期整改。在规定时限内，按要求完成整改任务的，经发现报送问题的市创立全国文明城市工作领导小组办公室督导人员签字验收合格后作销号处理；未按要求完成整改的，经报送问题的市创立全国文明城市工作领导小组办公室督导人员签字认可后，由市创立全国文明城市工作领导小组办公室进行第二次派单，下发《工作提醒通知》黄色督办单，对责任单位和主要负责人进行警示提醒，交由组织保障组按程序对相关责任单位责任人进行约谈。在规定时限内，按要求完成整改任务的，经发现报送问题的市创立全国文明城市工作领导小组办公室督导人员签字验收合格后作销号处理；未按要求完成整改的，经报送问题的市创立全国文明城市工作领导小组办公室督导人员签字认可后，由市创立全国文明城市工作领导小组办公室进行第三次派单，下发《督办通知》红色督办单，交由组织保障组按程序对相关责任单位责任人进行问责，同时将责任单位存在问题及限时整改情况报市级分管领导。要对受到约谈或问责的责任单位，在市委、市政府组织的年度综合考评中按有关规定扣减分值；是文明单位、文明村镇和文明校园的，向授予其称号的机构建议给予停止荣誉称号一年或撤销荣誉称号处理。要对受到问责的责任人，取消个人当年年度考核评先评优资格，并严格按照《中国共产党问责条例》等有关规定进行责任追究。
四、进一步明确督导工作要求。一要提高政治站位。督导问责工作人员要从讲政治、讲大局的高度，明确责任、精准发力，强化监督，从严问责，确保督导工作取得实效。
二要坚持问题导向。要把认真排查、发现问题、解决问题、催促创立工作落实作为督导问责的首要任务，切实在严督实查和推动整改落实上下功夫，把督导成效表达在解决问题上。
三要严肃工作纪律。要以高度的责任感开展督导工作，不违规操作、不弄虚作假，主动接受监督，确保督导工作公平、公正。
四要强化宣传引导。通过编发简报、督查通报等形式，及时反映各地、各部门工作动态和发现的重大问题，催促问题整改，并通过媒体宣传，提高群众和社会各界的参与意识和监督意识，营造良好的社会舆论监督气氛。
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