在全区重点工作调度会议上的讲话4篇在全区重点工作调度会议上的讲话 1 领导在12021全市重点项目建设及经济运行视频调度会议上的讲话 202x年x月x日 2领导在2021全市重点项目建设及经济运行视频下面是小编为大家整理的在全区重点工作调度会议上的讲话4篇,供大家参考。
领导在 1 2021 全市重点项目建设及经济运行视频调度会议上的讲话
202x 年 x 月 x 日
2 领导在 2021 全市重点项目建设及经济运行视频调度会议上的讲话
刚才，XXX 同志通报了当前全盟固定资产投资、重点项目建设和财政运行状况，点明白存在的具体问题；各旗区汇报了各自的工作进展。总体感觉，我们在项目建设方面存在一些亟待解决的问题。有的问题长期困扰我们，并且不良影响已经开头显现，比如，毁灭财政收入基础不稳固，收入结构不合理的问题，就是由于我盟一个时期以来投资乏力，大项目、好项目不多，项目储备不足，因此，在面临新冠疫情和经济下行双重压力叠加的简洁形势时，财政吃紧、后续乏力的问题就更加凸显。这样的问题，不单单是由于当前疫情影响和国际国内大环境导致的，根本上还是由于前一个时期投资、项目等工作不扎实不充分导致的，需要我们赐予足够重视，在工作谋划、项目争取上持续发力，并且需要确定时间才能观看明显改观。
还有的问题是存在于我们具体工作中的问题，比如，项目前期工作不扎实，项目手续办理进度滞后等等。这些问题假如得到有效解决，那么在项目推动上取得的效果将是立竿见影，这也是我们今日会议要重点推动解决的问题。
8 月 13 日，自治区党委常委、秘书长、政府党组副书记 XXX 同志在全区稳投资及重大项目建设视频调度会上指出：投资强度，项目的数量和质量方面存在的问题格外突出，
3 这里面除了有疫情这样大环境的影响，更多的还是我们思想生疏的问题，工作思路的问题，工作方法的问题，工作力度的问题。这四个问题一针见血，也是我盟当前存在的突出问题。
关于思想生疏的问题。我盟固定资产投资这一项指标中，仅阿左旗和高新区是正增长，其他旗区全部是负增长，重点项目建设的实物量也很不抱负。这充分说明我们一些领导同志对稳投资抓项目的重要性、紧迫性、严峻性生疏不足，对稳投资与化解债务、疫情防控之间的关系生疏不深，还存在简洁地把问题归咎于疫情与经济下行的消极心态，对当前的进展形势、重点任务生疏不足，面对真正的核心问题没能做到高度重视、主动作为。
关于工作思路的问题。我们一些领导干部对中心、自治区的政策吃的不深不透，在政策的理解，把握和执行上毁灭了偏差，以中心、自治区预算内资金执行状况来看，有的旗区进度缓慢，有的旗区甚至都没把资金落在具体项目上导致资金被收回。部分旗区、盟直部门对一些重大的社会投资项目，始终解决不了土地、资源、审批等方面的问题，甚至不进行深化调研，明知有问题，但搞不清楚问题的症结所在，解决方法措施更是无从谈起。
关于工作方法的问题。部分旗区、部门抓项目的方法较为机械，用一句俗话来说，就是叫卖
的多，干
4 活的少，什么项目都是层层分降落实，最终没人落实，抓项目的一大堆，干项目的没几个，有的重点项目甚至都分解到了科长、股长的头上，他能推动的了吗?再就是工作做得不细致，前期工作马马虎虎，项目论证走过场、搞形式，等到真刀真枪开干了，各种问题层出不穷，最终被迫搁浅。
关于工作力度的问题。各旗区、各部门在推动项目建设的力度上都有待加强，特殊是手续办理方面尤为突出，在审批权限内的不敢担当，推诿扯皮，要不就程序简洁、门槛太高。不在审批权限内的更是高高挂起，既不主动服务挂念企业完善资料，也不乐观协调联系推动解决。
这些问题，各级各部门都要真正重视起来，通过抓住四个关键扭转局面。
第一，要抓住关键责任。要连续推动一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底的工作机制落实见效。各盟级包联领导要重点协调解决项目建设中遇到的急事难事，点对点协调解决用地、环评、信贷融资等方面的重大事项。各级各部门主要负责同志要牢固树立一把手抓项目的理念，时时刻刻把项目记在心里、抓在手上。担当项目建设责任的旗处级同志，要深化思想生疏，主动担当作为，乐观深化项目现场了解项目之所需，乐观多方协调推动解决项目之所急。此外，各级领导要理顺抓与干的关系，把更多时间精力放在项目落地落实上，行署督查室、盟发改委也要转变项目督查的方式
5 方法，将项目实物量作为主要督查内容，摒弃以往一督查就需要预备大量报表、档案资料的做法，切实为基层减轻负担，为干事创业留出空间。
其次，要抓住关键环节。当前，手续办理成为我盟在项目建设中的主要堵点问题。各级各部门必需要转变观念，主动服务、靠前服务，在盟级审批权限内的审批事项，各审批部门要主动对接各项目的主管部门，上门指导完善审批资料，最短时间完成审批；需要自治区审批的事项，要抓住自治区政府每周召开联席会议、每月调度重大项目的机会，在做好前期工作的基础上，系统梳理我盟项目建设中需要自治区赐予支持和挂念的困难问题，乐观向自治区汇报，争取解决。这里再强调一点工作做细的问题，向自治区争取事项，不能简洁地报文件了事，要追根刨底，把工作做到具体分管的厅长、处室，甚至具体工作人员这个程度，下一次再汇报项目进展，要汇报清楚具体卡在了自治区各厅哪个处室、哪个领导。发改委要牵头对全盟重点项目手续办理状况进行全面梳理，并将梳理结果反馈给行署督查室定期调度。
第三，要抓住关键要素。要重点解决两个问题，一个是要素供应水平的问题，另一个是发挥要素效益的问题。要加大对国家、自治区相关政策的学习理解，着力加大用地、用水、用能等指标的争取力度，确保项目来了，能够准时供应。要用好、用足、用活各类要素指标，确保要素跟着项目
6 走，指标跟着效益走。要建立指标供应弹性机制，对配给后长期没有使用或者效益低下的指标，限期改善否则予以收回，特殊是产能、能耗、排放、用地、用水、用能等关键指标，要优先用于保障新落地的大项目、好项目。我们的各项指标这么紧急，更要都用在刀刃上。
第四，要抓住关键时期。当前，中心再次提出要进一步扩大内需，中心赤字规模比去年增加 X 万亿元，发行了 X万亿元抗疫特殊国债，并支配地方政府专项债券 XX 万亿元以进一步扩大投资。上半年，自治区就稳投资开展了大量工作，建立了重大项目厅际联席会议机制，组建了 XX 个重大项目推动专项小组，前不久，自治区 XXX 书记在呼包鄂三市六稳六保工作座谈会上的讲话再次强调了稳投资、抓项目的重要性。各级各部门要糊涂生疏中心、自治区系列部署的重大意义，这将是我盟抓紧谋划项目、推动项目落地的最佳时机。这是第一个关键时期，要抓住政策的机遇期。其次个关键时期，是要抓住施工的黄金期。已经 8 月下旬，我盟的有效施工期只有 X 个月左右，各级各部门要强化担当意识，推动有条件的项目动起来，加快建设进度。第三个关键时期，是要抓住将来进展的谋划期。今年是十三五规划收官之年，也将为十四五规划开局奠定基础，我们要进一步加大项目谋划、储备力度，将一批有潜力的项目列入十四五规划中，乐观争取国家、自治区政策、资金支持，为长远进展厚植土壤。
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在此，再强调一下财政收支问题。针对财政收入预期，自治区目前的要求是目标不变、指标任务不减、干劲不松，各旗区各部门要高度重视组织收入工作，全力完成全年收入预期目标，盟财政局要进一步完善对旗区激励性转移支付政策，构建有奖有罚激励机制。各级各部门要牢固树立过紧日子思想，严控一般性支出，确保收支平衡，不毁灭风险，在此基础上，要连续稳步推动清欠化债，力争 X 月 31 日前完成无分歧欠款应清尽清工作任务，X 月底前完成 95%的化债任务。
同志们，稳投资、抓项目时不我待，必需以更加坚决的信念，实行更加坚决有力的举措，全力推动重大项目建设，为全面建成小康社会、十四五顺当开局打下坚实基础。
今天召 开全市井工矿山和尾矿库企业安全生产工作调度会议， 主要目 的是通报我市非煤矿山安全生产形势， 交流总结前一阶段矿山安全生产工作， 认真贯彻上级关于进一步加强非煤矿山安全生产工作指示精神， 吸取矿山安全事故教训，结合实际， 进一步部署安排全市非煤矿山特别是井工矿山和尾矿库企业的安全生产工作。
下面， 我讲三点意见。
一、 全市非煤矿山安全生产形势和存在的主要问题 我市是矿产资源大市， 近年来矿产资源开采加工业发展迅速， 安全生产任务很重， 在座的各位都为推动全市矿山安全生产付出了 艰辛的劳动， 做出了 一定贡献。
前面各矿山企业进行了 交流发言， 无论是大矿还是小矿， 无论是国企矿山还是私营矿山， 安全生产工作都各有特点， 成效明显。
突出成绩有两点， 一是绝大多数矿山没出事故， 二是矿山安全生产的重点工作得到有效推进， 特别是采空区治理和开采移动带建（ 构）
筑物搬迁工作进展明显。
如：
金安矿业采用了 目前最先进的深孔嗣 后全尾充填法和分段空场嗣后全尾充填法， 在全市率先建成尾砂充填系统， 实现了 安全、 清洁生产。市政府 7 月 4 日 在霍邱召开矿区安全生产调度会时， 金安矿
业公司前楼尾矿库拆迁范围内的三个村七个村民组 275 户 居民仅拆除房屋 83 户 。
截止目 前， 这 275 户 居民住房， 除个别钉子户 外， 基本全部拆除到位， 工作力度非常大， 成效也非常明显。
富凯矿业公司 、 刘塘坊矿业公司、 开发矿业公司基建期未大量出矿， 特别是富凯矿业建设期规范实施尾矿库基建工程， 为尾矿库投入试运行奠定了 坚实基础。
金安矿业、开发矿业、 金日 盛矿业相继都建成了 2 座充填站， 并投入了使用； 大昌 矿业在空区治理上也做了 不少工作； 金寨县金铜矿业公司充填站也已建成。
市安全监管局 5 月 份组织有关专家对霍邱矿区开展安全生产全面检查、督查过程中发现的 113处安全隐患， 截止目 前， 除 10 条仍在整改需要一个过程以外，其余全部完成整改。
所以应当充分肯定各井工矿山和尾矿库企业在安全生产基础建设、 隐患排查整治、 安全度汛等方面所做的大量工作和取得的显著成效。
但是， 我市矿山安全生产工作基础薄弱， 管理不到位， 从业人员 安全意识不强， 安全投入不足， 事故防范能力差等诸多现实问题没有得到根本转变， 即便是一些规模较大、 基础较好的大矿山， 也还存在不少问题值得我们关注。
今年以来全市非煤矿山安全生产事故不断， 形势十分严峻， 全市非煤矿山领域已先后发生了 5起事故， 死亡 11 人， 受伤 11 人， 其中， 较大事故 2 起， 死亡 8 人。
与去年同期相比， 事故起数和死亡人数大幅上升，特别是一年内发生两起较大矿山安全事故更是历年以来所未
有的， 必须高度警觉。
前一阶段， 通过检查督查、 事故调查和研究分析， 我们认为我市矿山企业不同程度地存在着一些不容忽视的问题。
一是企业安全生产法律意识还有待进一步提高。
虽然近年来国家对安全生产工作的重视程度越来越高， 要求越来越严， 事故处罚的力度也越来越大， 但是， 还有不少企业对安全生产的重视程度不够， 片面追求经济效益， 安全生产的法律意识不强， 非法违法建设、 生产不断出现， 企业主要负责人和安全生产工作分管负责人的安全生产法律意识还有待进一步提高。
二是矿山安全生产的工作基础仍较薄弱。
主要体现为：一是从业人员 素质不高的问题始终没有得到根本解决。
二是教育不严、 管理不严的问题持续存在。
三是矿山专业技术人员 短缺的问题不容忽视。
四是面对突发事件的自 我保护和应急处置能力不足的问题亟待解决。
三是企业安全生产主体责任还没有完全落实到位。
企业安全生产投入不足、 防护措施不到位、 制度不完善、 管理不严格， 违规违章行为得不到及时纠正。
还有一些规模较小的矿山没有安全管理机构， 也没有专职安全员 ， 甚至连特种作业人员 都不能完全做到持证上岗， 我们在日 常安全监管过程中都遇到过， 这些也是企业安全生产主体责任没有落实到位的体现。
1-8 月 份， 我市发生的四起矿山事故均为安全生产责
任事故， 充分反映出企业安全生产主体责任还没有完全落实到位， 开发矿业“9. 6” 死亡 1 人事故尚在调查过程中， 从初步调查的情况来看， 明显存在电焊工上岗前未体检， 岗 前培训不严和作业环境较差等漏洞， 施工单位、 监理单位、 建设单位都有一定问题， 仍属责任事故。
四是隐患排查治理工作不扎实。
部分企业安全隐患排查治理工作流于形式， 浮于表面， 隐患治理不彻底或不愿意投入。
特别是一些小型矿山企业、 私营矿山安全隐患排查整治工作不扎实。
如：
霍山旭东矿业“7. 15” 事故就是由于企业安全隐患排查不到位， 当地村民长期参与企业作业， 矿石分拣场料斗墙建设不规范， 连续暴雨导致料斗墙倒塌的一起较大生产安全责任事故， 如果旭东矿业认真开展隐患排查治理工作， 或者乡 镇或者县局有一道关把住的话， 这起事故是完全可以避免的。
铜陵万通井巷公司 在霍邱的项目 部今年发生了 3 起亡人事故， 第 3 起还是在下达停产整改指令后发生的，充分说明有的企业或有关项目 部隐患排查治理工作不认真、不严格、 不扎实。
五是建设项目 安全管理不到位。
有的矿山建设项目 外包施工单位少则 2-3 个， 多则十几个， 建设单位未充分将施工单位的施工安全纳入统一管理， 以包代管。
有的施工单位安全管理、 技术力量、 人员 素质参差不齐， 施工人员 基本都是农民工， 安全技术培训不严， 人员 流动性较大， 甚至还有施
工单位将分包工程再次转包给其它不具备相关资质的施工队， 如：“5. 5” 事故中-185m 喷浆支护队就是一个由包工头召集十多民外地农民工整体接入的自 由体。
有的监理单位未落实工程监理责任， 对建设单位不落实安全设施“三同时” 制度和施工单位违规、 违章、 违反设计建设施工未采取有效措施加以制止， 甚至还有一些建设项目 部分施工工程无监理单位。
上述多方因素， 造成“三违” 现象时有发生。
如：
安徽开发矿业在四个月 时间里， 连续发生了 温州云峰建设项目 部“5. 16” 死亡 1 人事故和铜陵万通井巷公司项目 部“6. 14”、“9. 6” 各死亡 1 人事故， 其中“6. 14” 事故的扩刷工程无监理单位。
金日 盛公司“5. 5” 事故发生后， 省安全监管局追究监理单位责任时， 监理单位项目 部负 责人还认为建设单位基建期违规大量出矿引 发安全事故与 监理单位毫无关系， 拒签处罚 告知。
像这样连国家法律法规基本常识和监理规范都不懂的监理公司 ， 怎能落实监理责任。
上述事例充分反映出我们矿山建设项目 的安全管理存在不少问题。
二、 下阶段主要任务和工作措施 井工矿山和尾矿库是非煤矿山安全生产的重中之重， 我们务必高度重视， 一定要深刻吸取事故教训， 要以对社会、对企业、 对员 工高度负责的态度， 坚持科学发展、 安全发展，认真落实安全生产各项防护措施， 加强安全管理， 切实保障矿山安全。
（ 一）
要进一步加强非煤矿山建设项目 安全管理。
一是要强化建设项目 源头管理。
严格执行非煤矿山建设项目 安全设施“三同时” 审查制度。
二是要切实落实建设项目 的各方安全责任。
特别要落实项目 建设单位的安全生产主体、 施工单位的直接管理和监理单位的工程监理责任， 切实做到各司其职， 各负其责。
三是县区安全监管局要加强对建设项目 的监督检查。
督促企业全面落实安全生产主体责任， 发现建设项目 违法违规建设施工的， 要一律责令停工、 停产整顿， 拒不执行安全监管指令的， 要依法严惩， 直至提请政府关闭。此外， 要规范上报备案制度， 特别是报省局、 总局的矿山项目 申请， 要同时报市、 县（ 区）
安全监管局备案。
（ 二）
要狠抓安全隐患排查整治工作。
根据上级有关要求， 市非煤矿山专项整治办公室研究制定了 全市非煤矿山对标检查工作方案， 市经信、 安监、 国土、 公安等八部门协同有关专家成立 3 个联合督查组， 在企业自 查、 县区互查的基础上， 对各县区非煤矿山对标检查和隐患排查治理工作进行督查。
请各非煤矿山企业首先还是要认真对照对标检查和隐患排查整治标准， 开展好自 查自 纠工作， 对排查出的隐患严格做到“五落实”， 确保隐患整治到位、 不留死角。
特别是霍邱铁矿企业要突出抓好这项工作。
省安全监管局委托中钢集团马鞍山矿山研究院对霍邱矿区在册的所有生产或基建矿山开展全面安全现状调查和评估工作， 形成了 评估报告， 省安
全监管局正在组织专家进行会诊， 研究整改要求， 各有关企业要按照上级提出的整改要求认真落实整改到位， 霍邱县安全监管局要加强监督检查， 对一时难以治理到位的， 要制定防范措施， 实行重点监控。
（ 三）
要深入开展非煤矿山“打非治违” 工作。“打非治违” 工作是今年各项工作的重点， 各县区安全监管局和有关企业要紧紧围绕打击非法违法生产、 治理纠正违章这两项中心工作， 认真总结前两个阶段“打非治违” 工作经验， 落实“打非治违” 工作措施。
企业还要继续深入开展自 查自 纠工作， 及时治理纠正非法违规违章行为， 消除安全隐患。
县区安全监管局要加强监督检查， 强化与 经信委、 国土局等部门的协调配合， 建立和完善非煤矿山打非治违督查检查机制和部门协调机制， 严格落实“四个一律” 打击治理措施， 深入推进非煤矿山安全事故信息公开工作。
（ 四）
要加快非煤矿山企业安全生产标准化和井工矿山安全避险“六大系 统” 建设。
非煤矿山行业属于安全生产高危行业， 国家为提升非煤矿山安全管理水平和应急避险能力，先后出 台 了 安全生产标准化达标创 建和井工矿山 安全避险“六大系统” 建设等重要举措， 并作为非煤矿山安全生产工作的硬性任务。
2013 年底前， 所有非煤矿山和尾矿库都要达到三级以上安全生产标准化水平； 2013 年 6 月 底前， 所有井工矿山企业都要在规定期限内完成安全避险“六大系统” 建
设， 所有新建井工矿山建设项目 都要按照规定要求完成安全避险“六大系统” 建设， 否则不予通过验收和批复。
但目 前，全市矿山安全标准化和安全避险“六大系统” 建设工作进展不快， 与上级要求差距较大。
各有关企业不能消极观望， 必须抓紧时间， 加大力度推进这两项工作。
县区局要积极协调，有可能的要尽量提前申报。
（ 五）
要突出 抓好重点时段非煤矿山安全生产工作。
中秋、 国庆将至， 党的十八大召 开在即， 维护安全稳定是压倒一切的政治任务， 做好当前和今后一段时期安全生产工作任务艰巨， 责任重大。
各县区安全监管局和各矿山企业要进一步加大安全生产工作力度， 要严密监控， 盯死看牢， 强化应急值守， 保证信息畅通， 确保国庆和党的十八期间全市安全生产形势稳定。
（ 六）
要积极推进非煤矿山企业的安全生产责任保险工作。
安责险作为预防事故的有效机制， 有利于降低事故量；作为事故后的经济赔偿手段， 有利于企业盘活资金或降低经济风险。
国家将逐步推行安全生产责任保险代替风险抵押金，所以， 虽然目 前风险抵押金、 安责险矿山企业可以二选一，但 2014 年度将强制推行， 所以我们还是希望更多的矿山企业正确理解、 主动参加安全生产责任保险。
三、 用真功夫， 下大力气， 狠抓工作落实 安全生产工作靠的是企业、 部门和政府等各方责任落实
到位， 根本和关键要看企业安全生产主体责任落实情况。
各矿山、 尾矿库企业要严格执行法律、 法规、 标准和规程的要求， 建立健全安全生产组织机构、 责任体系和各项规章制度，确保安全投入、 管理、 装备、 培训等措施落实到位， 加强生产现场的安全管理， 加大隐患排查整治， 消除安全隐患， 切实做到隐患排查整治闭环管理， 不断提高安全生产水平。
产销两旺安全不能忘， 市场冷清利于夯实安全根基， 目 前， 市场偏淡， 各矿山企业要理清思路， 制定方案， 明确措施， 切实提高， 坚决克服不认真负 责的消极应付心理、 不持久坚韧的回避厌战心理、 不积极主动的侥幸撞运心理等错误心理，真抓实干， 主动作为， 扎实开展查隐患、 保安全、 促稳定活动。
排查隐患要全面覆盖， 时间上全天候、 空间上不留死角、人员 上逐个排查； 整改隐患要狠抓落实， 突出问题要紧抓不放， 一抓到底见效果， 要严格落实安全管理制度， 奖惩分明，坚决兑现。
矿山领导要深入， 带班下井要负责， 一级抓一级，层层抓落实， 努力形成靠制度、 用机制、 见真效、 保长久的安全隐患排查治理工作体系。
当前正处于关键时期和敏感时期， 国庆、 中秋两节来临，党的十八大即将召 开， 我们必须时刻绷紧安全生产弦， 齐心协力， 用真功夫， 下大力气， 上硬措施， 狠抓工作落实， 坚决把非煤矿山事故多发势头遏制住， 确保全市安全生产形势总体稳定， 为党的十八大胜利召开创造和谐稳定的社会环境。
目
录
在住建局系统 2018 年党建工作重点任务推进会上的讲话 . 4 在全县 2018 年重点工作专题会议上的讲话 .......... 16 在 2018 年全市农工办系统重点工作推进会上的讲话 .... 22 在 2018 年全省民政工作年中推进会上的讲话明确的重点工作任分解方案 .................................... 29 在全镇 2019 年度重点工作部署暨警示教育大会上的讲话 44 补短板：当前深化供给侧结构性改革的重点任务（经济形势理性看）
........................................ 50 在全市工作落实年暨重点工作推进会议上的讲话 ....... 57 在生态滦南建设重点工作调度会议上的讲话 .......... 72 在全系统邮政管理重点工作推进会上的讲话 .......... 78 在分管部门重点工作会议上的讲话 .................. 87 在全县重点工作部署会议上的讲话 .................. 99 在铜仁学院 2018 年重点工作承诺大会上的讲话 ....... 104 2017 年工作情况和 2018 年重点工作安排 ............ 107 在全县环境保护重点工作推进会上的主持讲话 ........ 118 在区财政局 2018 年工作总结暨 2019 年重点工作部署会议上的讲话 ......................................... 125 在全市农口重点工作落实会议上的讲话 ............. 144 在 2018 年春季务虚会上的总结讲话暨安排部署学校 2018 年
重点工作的讲话 ................................. 167 在 2018 年全年工作安排部署会议上的讲话 .......... 189 在全市法院半年工作总结暨重点工作推进会上的讲话 .. 198 全旗重大项目重点工作调度会主持讲话 ............. 215 雷厉风行转作风 万难不屈树形象 知耻后勇奋起追 坚定不移地打好创先争优保卫战 ......................... 219 在 2018 年度重点工作推进暨秋季开学工作会议上的讲话235 在全区重点项目工作会议上的讲话 ................. 239 在全县 2019 年重点工作承诺大会上的讲话 .......... 248 在全县大气和水污染治理重点工作调度会上的讲话 .... 256 在全县经济运行暨重点工作部署会上的讲话 ......... 264 在全市重点工作推进会上的讲话 ................... 272 在重点工作推进会上的讲话 ....................... 284 在全市农工办系统重点工作推进会议上的讲话 ........ 296 在 2018 年全市教育重点工作推进会上的讲话......... 312
在住建局系统2018 年党建工作重点任务推进会上的讲话 陈
荣 （2018 年 5 月 28 日）
同志们：
党的十九大把党的建设纳入到‚四个伟大‛的战略框架中，强调其‚决定性作用‛，将全面从严治党提高到了一个前所未有的高度。近年来，大家也普遍认识到了党建工作的极端重要性，普遍感受到了来自各级传导的强大压力，有的同志还亲身经历了各种级别的党建巡视巡察。这些都表明，党建工作已经进入了新的发展阶段，迎来了不同以往的新常态。这个常态，就是党建工作只会越来越重要，越来越加强；党建工作的标准只会越来越提高、越来越具体。今天，我们召开全局系统党建工作重点任务推进会，就是要认真研究谋划如何适应新形势新常态，推动党建工作再上新台阶，促进住建事业再谱新篇章。
过去的一年，在市委的坚强领导之下，全局系统全面加强党的政治、思想、组织、作风、纪律建设，积极推进全面从严治党，为住建事业持续健康发展提供了坚强政治保证和强大精神动力。市纪委驻局纪检组聚焦主责主业，强化监督执纪问责，为住建领域各项工作的全面推进营造了风清气正的良好环境。总的来说全局党建工作展现出新气象新作为，服务中心大局成效明显。但在肯定成绩的同时，也要清醒地
认识到当前全局党建工作与全面从严治党要求之间存在的差距和不足：一是少数党组织在落实党建主体责任上力度不够，压力传导不足，一些基层支部功能偏弱、作用不强；二是个别党员干部还未能完全适应全面从严治党要求，纪律规矩意识偏弱，担当意识不强；三是有些单位党建工作不规范、不到位，一定程度存在‚不经常‛、‚一般粗‛等问题，与住建中心工作融合不够；四是党建工作活动方式和载体还需不断创新，体现住建特色不够。对此，我们要勇于直面、高度重视、狠下功夫，着力加以解决。
今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放 40 周年，是决胜全面建成小康社会、实施‚十三五‛规划承上启下的关键一年。全局系统党的建设要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕中央、省、市决策部署，增强‚四个意识‛、坚定‚四个自信‛，扎实开展‚不忘初心、牢记使命‛主题教育，全面实施‚党建领航工程‛，深入践行‚四责四诺‛，全面推进党支部‚五化‛建设，为打造‚六个住建‛提供坚强保证。刚才，建辉同志对今年党建工作进行了安排部署，伟龙同志就党风廉政建设和反腐败工作提出了明确要求，请大家认真抓好落实。下面，我就贯彻落实中央、省、市全面从严治党要求，进一步抓好党建工作讲几点意见。
一、把全面从严治党的要求体现在增强看齐意识、坚定正确政治方向上 十九大报告把党的政治建设纳入党的建设总体布局，强
调‚以党的政治建设为统领‛‚把党的政治建设摆在首位‛，充分凸显了政治建设的极端重要性。全局系统广大党员干部要旗帜鲜明讲政治，坚持不懈抓学习，始终做到站位要高、眼光要远，立场不移、初心不改。
一要让‚两个坚决维护‛扎根灵魂深处。牢固树立‚四个意识‛，把坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导作为最大的政治，让‚两个坚决维护‛扎根灵魂深处，体现在具体言行上，落实到实际工作中。也就是说，全局各级党组织、广大党员干部都要向中央、省委省政府和市委市政府看齐，与中央、省委省政府和市委市政府决策部署对标对表；大事小事考虑政治影响，该报告的报告，该请示的请示，切实把讲政治贯穿于工作全过程、各方面。
二要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为当前及今后一段时期重要政治任务，着力在学懂、弄通、做实上下功夫。扎实开展‚不忘初心、牢记使命‛主题教育，持续推进‚两学一做‛学习教育常态化制度化，积极运用‚红星云‛、‚红土地‛、党员干部教育培训网络学院等微信、网络载体，采取个人自学、集中辅导和专题研讨等多种形式，实现全局系统党员干部学习贯彻十九大精神全覆盖，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。通过学习，把思想和行动统一到党的十九大精神上来，把智慧和力量凝聚到推动住建事业发展的中心任务上来。
三要严守政治纪律和政治规矩。习近平总书记强调，全面从严治党，‚严‛要有标准，‚治‛要有依据。党的纪律和规矩就是党员行为的基本标准、管党治党的基本依据。要把严明纪律和规矩作为总抓手，坚持纪严于法、纪在法前，用纪律和规矩管住、管好党员干部。党章是党的根本大法，全面从严治党首先要尊崇党章。新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，是对党章规定的具体化，明确了管党治党的‚红绿灯‛。我们要深入学习、全面掌握，自觉用党章衡量、规范言行，牢记各项廉洁自律要求和党的纪律底线，学深悟透、学以致用，始终做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。
二、把全面从严治党的要求体现在落实主体责任、提升党建水平上 习近平总书记指出，从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。主体责任是各级党组织的职责所在。要把抓党建作为第一职责、最大政绩，聚焦问题、厘清认识，自觉把责任记在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。
一要强化责任担当。各级党组织主要负责同志要认真履行‚第一责任人‛职责，把抓好党建当作分内之事，主动研究、亲自部署、经常检查；班子成员要履行好‚一岗双责‛，加强对分管单位和部门党风廉政建设的指导和监督，做到发现问题和苗头及时提醒、及时谈话、及时报告、及时处理。局党委班子成员全年到局属支部联系点指导工作不少于 6 次，上党课不少于 1 次，各党支部（总支）书记要给所在党支部
（总支）全体党员上 1 次党课。各级党组织负责人要切实做到履职尽责不放手，‚看好自家门、管好自家人‛，层层传导压力，层层压实责任；广大党务干部要强化责任担当，干一行爱一行，钻一行精一行，真正做到有为有位、以为立威。
二要完善责任体系。十九大报告和修订的党章对单位党委（党组）抓党建的职责进行了新定位，由‚指导‛改为‚领导‛，我们要主动适应这一新变化，进一步健全责任体系，强化局党委、机关党委、各党支部（总支）和党员‚3+1‛主体责任的落实，形成责任落实大格局。要全力推行‚四责四诺‛，优化党建工作清单管理，打造知责、担责、履责、尽责的责任链条，进一步强化全局党员干部的责任意识和执行能力，营造狠抓落实、‚马上就办‛的浓厚氛围。3 月份，全局系统层层签订了‚四责四诺‛公开承诺书，并以不同方式进行了公示，刚才各科室、各单位又递交了党建工作和党风廉政建设责任状，一定要加强执行力建设，避免把责任书、责任状当成摆设品、免责书，切实加大责任落实督促检查力度，促进主体责任落实，为党建工作提供有力保障。
三要提升担责能力。建设一支‚高素质专业化‛干部队伍，是我们抓好党建工作的力量源泉。习近平总书记在党的十九大报告中明确提出全面增强党执政本领的要求，即增强学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险八项本领，并在今年 1 月 5 日学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上发表重要讲话，提出了信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的五
点要求。‚八项本领‛‚五个过硬‛这既是对‚关键少数‛高级领导干部提出的‚硬标准‛，也是对全体党员领导干部发出的‚动员令‛，为广大党员干部为官从政、干事创业、立德做人提供了重要遵循。今年我局干部教育培训工作将以提升‚八项本领‛为重点，以‚五个过硬‛为目标，采取‚1+4‛的形式，即抓好党委理论学习中心组集中学习，组织好党务工作者、专业技术人员、文秘工作者、中层干部 4 个专题培训，全力培养造就高素质专业化干部队伍。
三、把全面从严治党的要求体现在提升组织力、夯实党建基础上 党的十九大报告提出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒。住建系统目前有 56 个支部（总支）、850 名党员（含‚两新‛党组织支部 15 个，党员 42 名），如何把这些组织资源转化为组织优势，关键是组织要建强、活动要有效、作用要发挥。
一要在深化支部标准化建设上下功夫，建强组织。牢固树立‚党的一切工作到支部‛的鲜明导向，将 2018 年确立为‚基层党建质量提升年‛，把抓支部建设作为今年党建工作的重点。要认真贯彻近期湖南省出台的《关于推进党支部‚五化‛建设的意见》，补短板、强弱项，把压力层层传导下去，让每一个支部都强起来。要注重培育典型，着力打造特色品牌，总结推广一批支部工作法，相互学习交流经验，共同提高基层党组织的建设水平。要高起点、高标准地推进‚两新‛组织党建工作，扩大‚两新‛组织党建工作覆盖面，
提升两新党组织的引领力、凝聚力和助推力，促进党建工作和‚两新‛组织运转目标同向，同频共振，互促共赢，共同发展。
二要在严肃党内政治生活上下功夫，增强活力。习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上，专门讲到基层党支部‚三会一课‛走过场的问题。通过政治巡察以及党建工作督导检查发现，我局还存在个别单位民主生活会照搬照抄材料，业务学习代替政治学习等不严肃不认真的现象，务必引起高度重视。各级党组织要按照党内政治生活《准则》办事，严格执行民主集中制，认真开展‚支部主题党日‛活动，严格落实‚三会一课‛、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等党内组织生活制度，用好批评和自我批评这个武器，同时丰富组织生活载体和方式，使支部工作更接地气、更有实效，切实巩固夯实党支部教育管理监督党员的功能。
三要在提升基层党组织功能上下功夫，发挥作用。基层党组织作为党执政的‚神经末梢‛，政治功能是其基本功能。发挥政治功能，就是要宣传党的主张，执行党的决定，把各方面力量动员、凝聚、组织起来，确保党的各项工作任务落到实处。要体现服务，做好党内激励、关怀和帮扶工作，为群众解难事、办实事，让党的组织真正成为温暖的‚党员群众之家‛；要推动发展，想方没法为党员提供发挥先锋模范作用的舞台，继续组织开展‚党员先锋岗‛创建等活动，使每名党员都成为一面旗帜，每个党支部都成为一个战斗堡垒；要丰富载体，扎实开展‚党建+项目‛把支部建在工地上活
动，通过试点示范，认真总结、全面推广，以党建带工建，通过指导在建项目工地的基层党建工作，促进在建工程项目的工程质量、安全生产、文明施工等进一步提高，实现项目建设与党建工作的融合发展、和谐双赢。当前，基层一线有不少工作踏实的、技能突出的、积极进取的党员，要善于挖掘，善于捕捉，善于宣传，让基层多出典型，多树标杆，多带动、多引领，用组织的力量凝聚人心，用标杆的力量激励成长。
四、把全面从严治党的要求体现在持之以恒正风肃纪、深化作风建设上 习近平总书记强调，全面从严治党决不能半途而废，必须以永远在路上的韧劲和执着，把‚严‛字长期坚持下去。经过不懈努力，目前...
同志们：
**市长周一主持召开了全市营商环境暨政务热线工作专题会议，会上对各区市优化营商环境工作的有关状况进行了通报并对下一步工作进行了安排部署。为抓好会议精神的贯彻落实，今日我们开会对优化营商环境工作进行具体部署，助力全区经济社会高质量进展。下面，就我区相关工作，我强调以下几点：
一要正视问题。从刚才第一季度通报状况来看，我们工作存在的问题的确不少。在全市 1-3 月份优化营商环境考核里，我区成果特别不抱负，一些指标排名靠后，拖了全区后腿。
从根本上看，问题还是出在作风上，这项工作到底干没干、干多少，与各部门和镇街重视不够有很大关系。一些部门镇街的主要领导亲自过问少、对上沟通少、协调解决少、督促检查少，人员配不齐、配不强，对于考什么、怎么考、问题是什么"一问三不知"，甚至有的文件不收、不处理、屡催不动。
从详细工作看，一是考核指标不讨论，对上沟通对接不紧密，作风漂移、不严不实、底数不清，不能实时掌控市里
第 2 页 共 5 页 工作动态。在全生命周期服务企业工作中，一些部门和单位对自身负责工作不娴熟、不认真；二是日常工作推动缓慢，个别部门办事拖拉、效率低下，"放管服"改革工作业务培训会议不参与、不汇报，数据共享、政务公开等工作未安排专职人员负责、业务骨干调动经常，优化营商环境提升工作报送材料不实时、不齐全，政务服务工作批示和督办不重视、不整改，一些部门、镇街长期"0"办件；三是宣扬意识不强，稿件数量少、层级低、质量差，没有深挖业务工作亮点，简报和创新案例等材料在字数、格式和内容都存在不同程度的问题。典型案例打造方面缺乏创新和阅历，《人民日报》《大众日报》、**省电视台、省市政府内部简报等"大台大报"的舆论宣扬不够。
针对这些问题，各部门和镇街切不可坐视不理、袖手旁观，需要直面问题，以更大的力度、更实的举措推动深入优化营商环境。前段时间我们组织了一次企业问卷调查，从调查的状况来看，企业生产经营过程中的确遇到了一些困难。围绕企业满足度走访，要实时更新走访名录库，组织企业联络员逐一核实梳理反映的问题和建议，实行清单交办、对号销账管理。对于企业反馈的问题，会后各单位要抓紧时间与企业组对接，匹配联络员，完善基本信息，确保完成新一轮的企业满足度走访。同时，走访工作不能流于形式、打击报复、不讲究方式方法，要形成工作闭环，安排有责任心、有
第 3 页 共 5 页 担当的工作人员担负企业联络员，做到"带着问题去，带回问题来、带着满足走"，充分获得企业的理解和支持，提升企业满足度，保证走访掩盖率和满足率达到 100%。围绕 12345"政企通"企业服务专线反映问题，12345 政务热线运行中心要牵头做好工单解决工作，实时交办疑难问题工单，各镇街和部门要安排专人负责，落脚于问题解决，杜绝推诿扯皮、超期回复。围绕全生命周期服务企业，行政审批局要第一时间录入推送给各牵头服务部门，需要做到 24 小时内联系企业、平台填报实时精确规范，12345 政务热线运行中心肯定要做好问题解答和全程跟踪工作，实时发觉部门平台填报问题。围绕数据赋能，大数据服务中心要组织好各部门将相关数据实时汇总上传至平台，保证上传数据总量及调用量；行政审批局要对标全市政务服务事项网办率，着力提升我区网办率和办件量。围绕宣扬工作，今年市里把国家、省级信息简报刊发状况作为单独指标分别列入各区市每月营商环境调度统计和年度营商环境考核中，要求在上、下半年各至少刊发 1篇国家级或省级信息简报。各单位肯定要高度重视，全面挖掘、总结、提炼阅历做法和亮点工作，制定宣扬计划，强化组织协调，深入一线、点面结合，把刊发数量增上去，质量提起来，创新案例活起来。
二要严抓落实。针对今年的考核任务，今日下发的《**市**区优化营商环境工作实施方案》，逐一明确了十个大指
第 4 页 共 5 页 标的责任部门职责和工作要求，已经发给了各有关部门征求看法。没有采用看法的部门也不能停滞工作，要根据区政府工作安排先干再说，做到"宁可向前一步形成交叉，不可退后一步形成空白"。
三要创新思路。4 月 9 日，市里印发了《全国首批营商环境创新试点城市思路措施摘编》，内容涉及 6 个城市、11项重点任务，市委、区委主要领导都作出了重要批示。前期，市里组织各县市区提报"互联网+监管"工作亮点，我们**提报的亮点没有一个被市里采用。结合后期市里下发的清单，"海洋聪慧监管平台""聪慧税务""环保聪慧监管"等事项我们区绝大部分都有条件能够开展，甚至有些工作已经开展了但由于没有实时总结，导致我们能拿到手的分数没有拿到。今日在这里做个强调，全部指标牵头部门和单位要对措施摘编进行认领揭榜，对比周一市里通报对标北京、上海的差距和不足，结合我区实际打造本事域营商环境创新试点，这个月要制定务实高效、职责清楚、节点明确的工作措施，职能办要针对揭榜认领事项做好定期调度，确保各项任务落地生效。
四要压实责任。对于今日被点到的部门，主要领导需要要亲自调度、马上整改，根据"保五争三奔第一"的目标，谋划好下步的工作，找准本指标在全市的差距，做到定目标、定责任人、定标准。要加强督查考评结果运用，凡是涌现不按时参与会议、推诿扯皮、工作进展缓慢等状况的，不管是
第 5 页 共 5 页 牵头部门还是责任部门，一并实行"一督办、二挂牌、三约谈、四问责"制度，将市、区两级考评结果与部门领导班子年度考核、部门绩效考核、个人绩效考核等挂钩，作为实施激励问责的重要依据。
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