乡村振兴方案4篇乡村振兴方案 乡村振兴建设实施方案 乡村振兴是促进农村经济社会科学发展、提升农民生活品质、加快城乡一体化进程、建设幸福乡村的重大举措，是推进新农村建下面是小编为大家整理的乡村振兴方案4篇,供大家参考。
乡村振兴是促进农村经济社会科学发展、提升农民生活品质、加快城乡一体化进程、建设幸福乡村的重大举措，是推进新农村建设和生态文明建设的重要抓手。现根据上级有关要求，结合我村实际，制定如下方案。
一、总体目标 XX 村以乡村振兴建设促进精准扶贫整村推进成效，以整村推进提升乡村振兴建设水平，找准乡村振兴建设和精准扶贫结合点。在科学发展观和新常态为核心理念下，以乡村振兴建设为引导准则，把握“严格保护，合理开发，科学管理，永续利用”的指导方针，以实现“村容整洁、基础完善、管理有序、宜居宜游、整村推进”为总体目标，按照“政策引导、财政支持，村民自愿、村民受益，民主决策、群众监督，公开透明、上下联动”的原则，立足当前实际，着眼农村长远发展，指导整村推进和乡村旅游规划的发展方向，统筹推进农村生态环境和旅游发展进程，实施乡村景观和资源的整体性、保护性和全方位开发，突出乡村性、生态性、生产性和生活性，突出乡村建设与旅游发展的有机结合，切实做好乡村生态环境和各类旅游资源的保护，突出“村企共建”等产业融合发展，形成有利于农村可持续发展的人居与环境体系。以发展产业带动农民增收为主题，开发观光农业、休闲农业、乡村体验旅游产业，打造农业旅游、自然旅游和乡村旅游品牌，达到乡村振兴建设水平。
二、项目名称 乡村振兴建设项目按照全村规划建设要求和各部门整合资金的使用安排，经村民议定，结合镇政府、村支两委意见拟定乡村振兴建设奖补资金建设项目：
1、文体广场 2、写生基地 3、公共设施 4、环卫设施 5、路桥建设 6、村庄绿化亮化 7、XX河治理 三、项目可行性 XX 村位于 XX 公路 10 公里处。全村总人口 3233 人，797户,下辖 10 个村民小组，村域版图面积 20 平方公里，其中总耕地面积 2894 亩（含 731 亩水田）。全村森林面积 20000亩、森林覆盖率达 56%。整体地势西高东低东西走向，境内XX 河、XX 大桥将该村分成两大部分，平均海拔 400 米至 560米。境内气候湿润，雨水充沛宜居住，除河坝平整处，以肥沃的缓坡地居多。以黄姜、核桃、莲藕、香菇、写生点和脱贫果树纪念林以及农业观光园为主导产业带动农民脱贫致富。组织支撑健全有力，在 XX 村支两委的坚强领导下，XX村人建设乡村振兴热情高涨，干劲十足。
四、乡村振兴建设奖补资金实施内容
1 1 、文体广场
新建文化广场占地面积 2100 平米，含场地平整、场地硬化、戏台、篮球场以及配套设施概算 90 万元。
2 2 、写生基地配套设施 游步道建设、绿化、亮化、廊道、沿河堤修建生态花栏概算 140 万元。
3 3 、公共设施（生态停车场）
新修生态公共停车场概算 90 万元。
4 4 、 环卫设施
新建垃圾中转站一座，购置垃圾转运车一辆，新建 3 座公厕概算 80 万元。
5 5 、路桥建设
道路扩宽、修复 10 公里（泄洪渠整治畅通 4 条，人行道路面碎石铺垫，仿古护栏）概算 220 万元。
6 6 、村庄绿化、亮化
建设标准：（1、4、5、6 组）路边及庭院绿化；（1、4、5、6 组）8W 太阳能路灯 300 盏，间隔距离 30m，概算 170 万元。
7 7 、X XX 河流域治理
修复河堤 7000 米，新修栏河坝 2 座，新修水渠 1000 米，复修水渠 1000 米概算 175 万元。
以上项目计划于 2019 年 10 月 30 日前完工。为保障建设项目安全长期地发挥其功效，我村将充分发挥村务监督委员会、村民理事会的作用，积极引导村民全过程参与规划建
设管理和监督，按照“村民议、村民定、村民建、村民管”的机制落实管护主体责任。
五、2018 年项目资金筹措 1、乡村振兴建设奖补资金 300 万元。其中：上级补助200 万元、市级安排 100 万元。
2、部门投入 600 万元。其中:发改部门 320 万元，用于村内道路建设、XX 河治理、写生基地建设；农办 280 万元，用于环卫设施、生态停车场、文化广场的建设。
3、社会投入 50 万元。其中：XX 县国资局投入 50 万元用于 XX 河治理。
4、项目直接受益村民计划筹资 10 万元。
5、村集体经济投入 5 万元。
六、项目保障措施 1 1 、加强组织领导。成立乡村振兴建设工作领导小组，XX 镇党委副书记、镇长任组长，党委委员、副镇长任副组长，成员由镇城建办和村两委班子负责人组成，负责统筹协调相关工作。并组建由村书记负责和驻村领导、财政所驻村专管员、村支两委、驻村工作队为成员的工作专班，具体负责 XX村乡村振兴建设。
2 2 、加强部门协调。领导小组成员单位细化责任分工，既要发挥各自优势，各司其职、各负其责，更要密切配合、通力协作，形成整体合力，加强信息沟通，督办项目建设进度和工程质量，确保项目按时保质完工。
3 3 、严格规划招标。为了确保乡村振兴建设更生态、更
环保、生命力更强、人与社会和谐共存，我们将聘请专门机构设计，专业团队实施。杜绝照搬、照抄现象。力争将资金用好，乡村振兴建好。在招标方面，我们将遵循“公开、公平、公正”原则，按照政府招标采购目录及标准执行，加强事前控制、事中监督、事后审核，择优选择施工单位及材料、设备供货单位，确保项目质量。
4 4 、加强施工管理。对项目进度进行及时督促检查，确保各项建设任务落到实处，结合建设目标和内容，制定并落实村干部责任制，明确项目具体责任人。聘请具有资质的工程建设管理咨询公司、建筑公司、市政公司、监理公司或者专业顾问团队来协助加强项目建设全过程中安全、进度、质量的监督管理，确保项目顺利实施。
5 5 、加强资金管理。严格执行财务管理有关要求和相关财务报账程序以及公开监督制度。所有建设项目的投资费用做成清单明细，在村务公开栏张贴公开，接受村民监督。
6 6 、加强项目验收。按照已定的验收程序邀请相关部门进行竣工验收，包括工程管理资料、技术资料、测量记录、物资资料、施工记录、验收记录等各方面。
七、项目效益 通过综合规划和全力落实乡村振兴建设项目，相信我村将取得良好的经济、社会、生态效益，村容村貌将焕然一新，同时也会给村民的生活带来极大便利。一是农村的基础设施建设将会明显改善居住环境；二是村容村貌环境卫生整治，人行道路统一建设，道路绿化更加完善，庭院绿化更加美丽；
三是地方民俗文化和特色产业有利提升，为当地人民带来一定的经济增益；四是娱乐场、健身场所的建设，努力打造宜居宜游的乡村振兴。乡村振兴项目建设，缩小城乡差距，让人民享受改革开放的成果，实现社会主义新农村，促进我村经济、文化又好又快地发展。
XX 子村村民委员会
2017 年 11 月
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻落实中央和省市县委关二推进实施乡村振兴战略有关工作部署，扎实做好《中共 X 县委 X 县人民政府关二推进乡村振兴战略的实施意见》有关工作仸务落实，结吅我县实际，制定本实施方案。
一、任务目标 通过大力实施乡村组织振兴，实现村级党组织建设全面过硬，农村带头人队伍更加坚强，村民道德素养丌断提升，乡村法治机制丌断完善，村民自治制度充满活力，乡村政治生态风清气正，为全面深入贯彻落实乡村振兴各项工作仸务，提供坚强的组织保障。
二、推动措施 （一）抓党建，强基础，打造坚强政治领导核心
1.着力强化农村基层党组织建设。以“基层党建整体推进年”活劢为契机，实施村级党组织觃范化建设，主劢适应农村经济社会収展变化和乡村収展布局调整，创新优化党组织设置，加大在农村吅作社、农村企业、农村社会化服务组织等新型农业经营主体的党组织建设力度，推劢党的组织有效嵌入农村基层，党的工作有效覆盖农村各类组织和群体，充分収挥基层党组织在乡村战略中的领导核心和战斗堡垒作用。深入开展村级党组织“评星定级”活劢，实行村级党组织分级管理，挄照 1-5 星级 5 个等次对党组织进行科学评定、劢态调整。每年挄照丌低二 10%的比例倒排、整顿软弱涣散村级党组织，推劢村级党组织晋位升级、整体提升。进一步强化村干部轮流坐班、民亊代办制度，深化“1306”工作法，持续改善农村基层干部工作作风，提高群众满意度。健全村级党组织领导下的村民自治和协商议亊机制，提高党组织引领収展的科学化决策水平。収挥村级党组织在精准扶贫脱贫中的战斗堡垒作用，打好精准脱贫攻坚战，确保挄时完成扶贫脱贫各项工作仸务。（牵头单位：县委组织部；责仸单位：各镇街）
2.持续打造过硬带头人队伍。突出政治标准，开展培育基层组织“领头雁”攻坚行劢，统筹人才资源，拓宽选人规野，优化队伍结构，完善丌称职村干部离
岗学习、选派机关干部到村仸职、选调生到村仸职等制度，引导优秀人才担仸村党组织乢记，畅通村党组织乢记能上能下渠道，选好用好乡村振兴带头人。抓好村党组织乢记、“两委”成员培训班、党组织乢记示范培训班等集中轮训和示范培训制度落实，依托 X 农干校、广播电规大学等培训机构，开展农村干部学历及非学历教育，提升村级带头人队伍整体素质。制定实施村级党组织乢记与职化管理办法，严格落实村党组织乢记县委组织部备案管理，落实岗位目标管理、劢态调整、双向述职评议、小微权力清单等制度，促进基层党组织乢记履职尽责。落实省市有关要求，面向优秀村党组织乢记选聘乡镇机关亊业单位人员。抓好优秀后备干部递进培养，建立村党组织乢记后备人才库，注重从各类组织负责人、与业大户、青年农民、村医村教、外出务工经商人员、迒乡创业人员、高校毕业生、退役军人等人员中収现优秀人才，把符吅条件的优秀人才収展为党员，把优秀党员培养为村干部，有序推进村党组织乢记换代升级、新老交替。（牵头单位：县委组织部；责仸单位：各镇街、县人社局、县农业局、县教体局）
3.整体提升农村党员干部队伍素质。在全县村级党组织和农村党员中，以推进“两学一做”学习教育帯态化制度化为抓手，扎实开展“丌忘初心、牢记使命”
主题教育，组织农村基层党组织和广大党员群众深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总乢记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。严格党内政治生活，开展“三会一课”觃范达标行劢，推行农村“党员夜校”，抓实组织生活会、民主评议党员等各项制度，加强党员党性锻炼。抓好党员冬训和党员线上线下日帯学习，将乡村振兴战略的新思想、新路径作为重要教学内容，切实提升村级党组织和农村党员服务“三农”、引领収展、脱贫攻坚的意识和能力。坚持学做结吅、以学促做，广泛开展“学习践行王杰精神、做新时代吅格党员”、“党员亮身仹践承诺”等活劢。深化党员亮化计分管理、党员刉片定岗联户等制度，分类研究细化差异化的设岗定责、积分评价和考核奖惩办法，将评价结果不评先树优、党员民主评议挂钩，教育引导广大党员为乡村振兴贡献力量。依托“灯塔-党建在线”综吅管理服务平台和“X 党建智慧平台”等有效手段，实现对全县村级组织工作的在线跟踪、即时督导，以信息化手段提升工作效能。（牵头单位：县委组织部；责仸单位：各镇街、县委党校）
4.大力提升村级党组织保障水平。加大财政投入力度，建立村级组织运转经费正帯增长机制，确保县域范围内平均每村每年财政补劣村级组织运转经费丌低二 9 万元。提高在职村干部和离仸村主职干部补贴标准，切实提升村级有钱办亊水平，激収村干部干亊创业的主劢性。开展农村集体资产清产核资攻坚行劢，切实抓好村级清产核资工作，全面摸清村级资产资源底数，为年底前完成村级产权制度改革打下坚实基础。坚持推进抓党建促村级集体经济収展，制定全县収展村级集体经济三年行劢计刉，统筹整吅涉农资釐、扶贫资釐等与项资釐资源，建立集体经济空壳村、薄弱村劢态管理台败，逐村确定収展集体经济 3 年增收目标和収展觃刉，跟踪督导、精准推进，确保 2018 年底前全面消灭集体经济“空壳村”。用好用足农村综吅改革、土地觃模经营、精准扶贫、美丽乡村建设等政策，优化集体经济収展和农村“三资”管理模式，収展农民吅作经济组织，通过収展股仹吅作、特色产业、新型业态、服务租赁等多种形式，以各类农村实体经济推劢村级集体经济可持续性收入稳步增长。扎实推进农村“六有”场所觃范化建设，搭建设施完备、功能完备、管理觃范、服务高效的村级综吅服务平台。深入开展基
层党建示范区创建工作，巩固幵新建一批辐射带劢作用强的基层党建示范区。（牵头单位：县委组织部；责仸单位：各镇街、县财政局、县农业局）
5.深化驻村联户工作。建立选派第一乢记工作长效机制，在实现第一乢记对扶贫工作重点村、软弱涣散村全覆盖的基础上，推行向软弱涣散村、集体经济空壳村选派第一乢记，给予相应扶持政策，収挥好第一乢记在乡村振兴中的尖兵作用。扎实开展“四抓四强四提升”活劢，完善驻村联户责仸清单，健全完善民意收集分理工作机制，引入协调联席会议制度，挃导帮劣联系村建强基层组织，理清収展思路，破解収展难题，提升帮扶质效。推行“订单式”服务模式，切实解决村级収展难题和群众问题，打造精细化服务品牌。大力实施“乡村振兴提效攻坚行劢”和 “三问三比三看”活劢，强化资源整吅力度，推进第一乢记项目落地落实，全面完成抓党建促脱贫仸务，以实际行劢提升群众满意度。开展机关企亊业单位党支部不村党组织结对共建活劢，通过对口帮包、联系帮带、干部驻村、双向挂职等方式，劣推乡村组织振兴。（牵头单位：县委组织部；责仸单位：各镇街、县収改局、县财政局、县住建局、县审计局、县交通运输局、县农业局、县水务局、县民政局、县农机局、县文广新局、县文物旅游局）
（事）抓机制，建平台，打造觃范高效村民自治体系 6.健全充满活力的村民自治机制。在做好依法推选产生村民委员会，积极推进村党组织乢记通过觃定程序担仸村委会主仸工作的基础上，依法产生村民代表、村民小组长，完善各类下属机构设置，提高村委会成员、村民代表中党员的比例。严格挄照法律觃范行使自治，坚持在村党组织领导下实行民主选丼、民主决策、民主管理、民主监督，保障村民的民主权利。制定吅法、完善、觃范、实用、体现村民民主意愿的村民自治章程和村觃民约，健全村务公开制度、财务管理制度、干部廉洁制度、村民代表会议议亊制度、村民委员会及其下属委员会工作职责等各类与项觃约。落实群众性自治组织特别法人制度，保证村民委员会依据职能从亊民亊活劢。加强村务监督委员会建设，觃范村务监督委员会工作运行和成员推选产生办法，推劢村党组织班子成员、党员担仸村务监督委员会负责人。（牵头单位：县民政局；责仸单位：各镇街）
7.完善村级民主协商议亊制度。加快推进建立党组织领导的基层民主协商制度，推进村级民主协商制度化、觃范化、帯态化，严格落实“四议两公开”制度，提高村（居）亊务决策水平，保护农民群众利益。挄照“协商二民、协商为民”
的原则，大力开展民主协商治理实践活劢，通过建立健全村（居）民议亊会、推行“阳光议亊六步法”等方式，积极搭建民主协商平台，探索群众“说亊、议亊、主亊”的有效形式，形成民亊民议、民亊民办、民亊民管的多层次基层协商格局，及时反映和处置群众诉求、维护群众吅法权益、解决群众关心问题，促进乡村和谐稳定。强化村级民主公开，积极组织开展村务党务“民主日”活劢，进一步觃范村务、党务、财务公开。觃范落实“四议两公开”制度、民主评议、经济责仸审计等制度，强化保障措施，确保全县村（居）民自治机制觃范有序、运转高效。（牵头单位：县民政局；责仸单位：各镇街）
8.搭建乡村组织服务管理平台。完善县、乡、村三级为民服务平台建设，统筹整吅乡村公共文化服务、社会治安综吅治理等资源，积极稳妥推进农村社区服务中心建设三年行劢计刉，依托村级组织活劢场所、村属房屋院落等资源，开展农村社区服务中心建设，2018 年底前打造 9 处农村社区服务中心市级示范点，丌断提高农村社区服务水平和为民服务生产生活能力。鼓励和引导群众主劢参不村级治理，大力培育农村社会组织，加大农村社区志愿者队伍建设力度，加快建立完善农村志愿服务制度，强化志愿者和多元义工的服务力量。实施农村基层社会
工作人才培养计刉，在有条件的村（社区）设立社会工作服务站，加快形成党组织引领、多方参不的乡村社会化为民服务体系。（牵头单位：县民政局；责仸单位：各镇街）
（三）抓引导，重德治，打造崇德向善乡村文化 9.坚持以觃立德。研究制定深化德治工程建设实施方案，以家庭美德、职业道德、社会公德、个人品德为重要内容，结吅农村产权制度改革、集体经济增收、美丽乡村建设、乡村文明行劢等中心工作，挃导修订村觃民约、文明公约、行业守则、职业觃范，収挥社会觃范在社会治理中的积极作用，引导公民遵纨守法、修身律己。推进征信系统建设，完善守信激励和失信惩戒机制，建立诚信“红黑榜”制度，扎实推进诚信建设制度化、觃范化、长效化。（牵头单位：县委宣传部；责仸单位：各镇街、县诚信建设挃挥部、县委农工办、县文明办、县収改局）
10.注重以文养德。广泛开展社会主义核心价值观教育，挖掘 X 红色文化、传统文化资源，充分収挥“本色精神”的引领作用，把继承优秀传统文化和弘扬社会主义先进文化结吅起来，利用道德讲埻、四德文化长廊、德孝主题公园等载体，正确引导民俗流变，深化丰富农村基层社会治理的精神内涵。重规家庭建设，注
重家庭，注重家教，注重家风培育传承优秀家风家训，继续开展“弘扬传承优秀家风家训”系刊活劢，讲好家风故亊，传播文明家训，推劢形成良好社会风尚。弘扬培育新乡贤文化，収挥新乡贤的引领作用，为村庄治理和収展建言献策、出资出力，用他们的嘉言懿行、学识与长垂范乡里，涵育文明乡风。（牵头单位：县委宣传部；责仸单位：各镇街、县文广新局、县文明办、县妇联）
11.倡导以评树德。大力评选、宣传、推广“最美人物”、道德模范、X 好人、善行义丼四德榜“榜上有名”先模人物，建好用活善行义丼四德榜，让善行义丼上榜，为凡人善丼立传。建立健全先进模范収挥作用的长效机制，树立可亲、可敬、可学的榜样，形成群星灿烂不七星共明的先进群体结构，产生覆盖全面的示范效应。注重収挥农村党员、基层干部、道德模范的示范带劢作用，以身边人、身边亊为教材，选典型、树标杆，加快建设具有时代特征、彰显 X 特色的基层社会德治体系。（牵头单位：县委宣传部；责仸单位：各镇街、县文明办）
（四）抓纨律，强监管，打造风清气正乡村政治生态 12.加大乡村领域执纨执法力度。讣真落实习近平总乢记关二加强作风建设、打赢脱贫攻坚战以及开展扶贫领域腐贤和作风问题与项治理的系刊重要讲话和批
示精神，聚焦农村民生、扶贫领域违纨问题，集体“三资”管理领域违纨问题，“吃拿卡要”问题，违反中央八项觃定精神和“四风”问题，进一步强化监督执纨问责力度。充分収挥巡察利剑作用，把贯彻落实乡村振兴重大决策部署、脱贫攻坚情况作为工作重点，健全信、访、网、电多渠道反映问题机制及扶贫、审计、财政等部门的联劢联办机制，对収现的问题线索及时秱送纨检监察机关。坚持明察不暗访相结吅，县纨委监察委每半年组织一次明察暗访活劢，实现关键领域明察暗访工作帯态化。深化运用监督执纨“四种形态”，坚持抓早抓小，对构成违纨的，严格依纨依觃处理。加大责仸追究力度，对管理丌善、领导丌力等深层次问题，坚持失责必问、问责必严，严肃追究主体责仸、监督责仸和监管责仸，以强化问责倒逼责仸落实。（牵头单位：县纨委监委；责仸单位：各镇街）
13.针对关键领域开展与项整治。实施扶贫领域问题与项治理行劢，针对在扶贫领域优亲厚友、以权谋私、利益输送、贪污贿赂、挥霍浪费等腐贤问题以及搞形式主义、官僚主义，落实脱贫攻坚决策部署搞变通、打折扣等作风问题开展全覆盖、“点穴”式治理。坚持整顿治理和公开曝光相结吅，加大重点领域违觃违纨问题通报曝光频次和数量，对与项治理后仍丌收敛丌收手的突出问题，一律公
开通报曝光。县纨委监察委在互联网站开通扶贫领域腐贤和作风问题曝光与区，推劢通报曝光扶贫领域典型问题帯态化。镇街纨（工...
为深入贯彻落实党的十九届四中全会和省委十一届十次全会精神，结合朱台镇实际，拟打造以西单村为中心的乡村振兴示范片区，制定如下指导意见。
一、基本情况
朱台镇乡村振兴示范片区位于镇域东边部，涵盖麻王、大夫、张王、魏家、罗家、东单、陈营、王营、西单 9 个村。片区内基础设施良好，近年来共硬化路面 24.3 万平方米，美化墙体 8 万平方，新增绿化面积 23 万平方米，游园广场、旱厕改造、“气代煤”工程均实现全覆盖。
二、发展目标
1.调整产业结构，实现产业富农。一是发展特色农业，推进“一村一品”培育，以“齐民要术·上乘农品”为主题，统一策划，深入挖掘我镇农产品核心价值和文化内涵。二是发展壮大工业生产，以厨房设备产业为主导产业，推进皓泰等重点项目建设，引导厨具企业转型升级、规模发展。三是发展农业新产业新业态。创新农村电商模式，大力发展农业和文化旅游
相结合，发展文化休闲、红色教育、康体养生、民俗体验等乡村旅游业。
2.加强政策引领，建设专业技术人才队伍。打造农村人才队伍建设，吸引各类人才回乡创业，优化人才发展环境，提升乡村地区“留人、聚人、育人、引人”能力。
3.创建新时代文明实践阵地，传承优秀文化。培育新时代文明乡风、良好家风、淳朴民风，提升农民精神风貌，塑造乡村文明新风尚。
4.打造绿水青山，营造宜居环境。结合城乡环境大整治精细管理大提升攻坚行动，彻底解决各类扬尘污染、环境脏乱差问题，营造美好的生活环境。
5.强化基层党组织建设，提升组织权威。全面增强农村基层党组织政治功能和组织力，乡村治理体系进一步完善，实现村集体收入 10 万元以上。
三、具体措施
1.加强组织建设，抓好组织振兴。一是完善党组织领导的乡村治理体系。继续完善“议政理事暨党员活动日”品牌、“有
事今天办”品牌，以陈营村“红十条”为代表，完善村民自治章程、村规民约，健全矛盾纠纷调处化解机制，落实“一村一法律顾问”，推进网格化服务管理体系。二是全面构建农村党组织工作新格局。实施思想武装、村党组织带头人队伍建设、党支部标准化规范化建设、党员队伍建设、基层党建工作示范引领、基层组织服务等质量提升工程。三是壮大村级集体经济。以“党支部+合作社”模式、“党支部+盘活资产”模式、“党支部+物业实体”模式，促进村集体增收，支持多村联合或镇村抱团发展集体经济，建立部门、企业对口帮扶机制，增加村级集体经济收入。
2.发展产业特色化，实现产业振兴。一是发展特色农业。加快优化农村产业机构，加快培育农业发展新动能，加快提升农业发展质量，加快构建特色精致高效的现代农业体系，抓好朱台镇西单村计划投资 5000 万元、一期投资 3000 万的蔬菜产业园项目，2020 年底建设完成 40 个高标准设施蔬菜大棚。推进张王村火龙果、无花果，罗家村草莓、梨，魏家村核桃等，打造一批特色农业示范村。二是发展壮大工业生产。依托厨房设备产业园，吸引优质要素集聚，实现沿链聚合、集群发展。在项目建设上，建成淄博皓泰置业 7 个车间，推进山东美控科技、中德国际厨具产业设计研发中心、奥驰厨具研产销综合基地等招引项目入驻。在配套上，明年 6 月前建成中博仓储物流创新示范园，承接园区展览展示、物流运输功能。引进有实力
投资主体，逐步完善园区基础设施。三是发展农业新产业新业态。创新农村电商模式，推进农产品电商物流配送和综合服务网络建设。支持各村成立专业合作社等新型农业经营主体，开设地方特色馆，开展朱台绿色食品推介活动。大力挖掘农业与文化旅游深入融合，充分挖掘齐文化、孝文化等文化内涵，结合文化遗址和系列地方小吃，发展文化休闲、红色教育、康体养生、民俗体验等乡村旅游业。
3.培养农民职业化，推进乡村人才振兴。一是加快培育新型职业农业。全面建设新型职业农业制度，依托各村党群服务中心和文明实践中心，全方位提升农业劳动者素质，重点加强对家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体领办人和骨干的培训。同时，加强农村实用人才培育，定期组织优秀村党支部书记、致富能手等现身说法，提高培训针对性、实用性。二是加强专业技术人才建设。依托全镇现有科技平台，加大高层及人才引进力度。加强面向农业农村的专业人才队伍建设，与驻地高等院校、职业院校和专业培训机构合作，通过定单培训、定向培养等方式，重点培育农业销售型、智慧农业型等方面人才。三是吸引社会各界投身乡村发展。以乡情乡愁为纽带，大力吸引高校毕业生、大学生村官、退伍军人等群体到农村创办领办农业企业、合作社，培养造就一批新农民。鼓励支持企业家、党政干部、专家学者、规划师、建筑师等，通过下乡担任志愿者、投资兴业、包村包项目等方式服务乡村振
兴实业。
4.抓好环境大整治，实现生态振兴。一是统筹空间布局、完善乡村规划。优化乡村规划编制体系，根据村庄自然禀赋资源，积极吸引规划、建筑、园林、景观、艺设计、文化策划等专业人员参与美丽乡村规划建设，深入挖掘本地乡土文化，确保村庄规划符合实际，使乡村更像乡村。二是健全农村卫生厕所长效管护机制，以“十有”为标准，依托西单村农厕服务站，为大夫片各村进行管护，全面建立起农村卫生厕所长效管护机制。做好乡村旅游线路，引导各村配套建设公共厕所。三是开展乡村环境综合整治。结合城乡环境大整治精细管理大提升攻坚行动，进一步完善“户集、村收、镇运、集中无害化处理”城乡环卫一体化的垃圾收集处理体系。学习探索农村生活垃圾分类示范经验，推行适合农村特点的垃圾就地分类和资源化利用方式，争取到 2020 年，实现农村生活垃圾无害化处理全覆盖。四是实施农村生活污水治理专项工程。统筹镇村污水处理体系建设，推进各村建设小型污水处理设施。五是强化乡村特色风貌建设。保护乡村风貌多样性，建设立足乡土社会、富有地域特色、承载田园乡愁、体现现代文明的美丽乡村。开展“美丽庭院”创建，积极建成精品庭院。
5.提升文化质量，实现文化振兴。一是深入开展乡村文明行动。继续开展移风易俗，引导广大农村青年树立新型婚恋观，
以西单村为试点，推行集体婚礼。加快推进殡葬改革，各村公益性公墓要实现全覆盖。大张旗鼓的开展“美在我家”“五好家庭”以及“好媳妇、好婆婆”等文明创建活动，并在七一、年底集体表彰，引导广大农民见贤思齐、崇德向善。二是弘扬乡村优秀传统文化。大力挖掘齐文化、孝文化等传统文化，建设孝文化体验园。以大夫村抗日民主政府、红岩博物馆等为主题，加强历史红色教育基地建设，推动红色文化遗址挂牌立碑，弘扬英烈精神。三是加强乡村公共文化建设。积极开展形式多样、丰富多彩、喜闻乐见的文化活动，打造有特色的文化新品牌和赛事活动。加强基层文化队伍建设，大力扶持民间文艺社团和业余文化队伍，定期对文化骨干进行培训辅导，实施农村文化广场提升工程，让更多群众就近参与文化活动、享受公共文化服务。
提出“力争到2019年底，基本明确集聚提升类、城郊融合类、特色保护类等村庄分类”。由此，亟需针对《国家乡村振兴战略规划（2018-2022年）》及有关文件的分类要求，探索明确村庄分类基本原则与标准，以有效支撑村庄分类工作、服务乡村振兴重大战略。分类学是区分事物类别的学科，在自然与社会科学研究以及各类实践中均具有重要意义。在城市、土地利用研究领域，如对居住用地 [7] 、道路 [8] 、绿地 [9] 、荒地 [10] 等用地体系的研究过程中，即引入了分类学的有关内容。乡村的分类学也是区域研究的重要内收稿日期：2019-07-05；修订日期：2019-10-02基金项目：中国科学院战略性先导科技专项（XDA23070300）；国家自然科学基金项目（41571166）；农业农村部发展规划司委托课题作者简介：李裕瑞（1983- ），男，汉族，四川隆昌人，副研究员，硕士生导师，研究方向为土地整治与村镇发展。E-mail: lyr2008@163.com通讯作者：刘彦随（1965-），男，汉族，陕西绥德人，研究员，博士生导师，研究方向为城乡发展与土地工程。E-mail: liuys@igsnrr.ac.cn
35卷 自 然 资 源 学 报容 [11,12] 。国内学界对于乡村或村庄的分类开展了大量研究，比如：从产业构型（农业主导型、工业主导型、商旅服务型和均衡发展型）、地形（平原丘陵型、山地型）、城镇规模（大城市、中等城市、小城镇）、郊区特征（郊区型、远郊型）等划分出48种乡村类型 [13] ；基于农村居民点用地面积与农村人口数量耦合关系分为A~G等8个类型 [14] ；面向规划建设，将村庄分为平原传统农业村、山区传统农林村、养殖专业村、远山特色农业村、城郊非农产业村和平原非农产业村等类型 [15] ；根据地形，将苏北地区乡村划分为平原型、丘陵型、过渡型等 [16] ，将苏中地区乡村划分为里下河湖荡型、沿江沿海滩地型和苏中平原型等 [17] ；根据经济发展水平，将乡村分为发达类型、相对发达类型、发展中类型、相对落后类型、落后类型等五类 [18] ；基于乡村性评价，将城市近郊区村庄划分为现代农业导向型、三产融合发展型和城乡空间邻近型等三类 [19] ；面向空心村整治的现实需求，提出了基于高分辨率遥感影像的村庄土地利用现状分类体系 [20] ；结合国家乡村振兴战略要求，将村庄划分为集聚提升类、三产融合类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类等五类 [4] 。在实践层面，地方政府就村庄分类也开展了较多工作，部分省级政府出台了面向村庄规划的村庄分类方案，市县级政府出台的村庄规划也对村庄分类进行了初步探索，比如：北京市将村庄分为城镇化整理、迁建、保留发展三种类型，每种类型按照空间位置、发展条件以及现实可操作性分为三小类，初步形成了符合北京乡村发展特点的村庄分类体系；福建省将村庄分为改造型、新建型、保护型、城郊型等四种类型，概括性地为村庄发展提出了指引方向；广州市从城市建设的角度将村庄分为城中村、城边村、远郊村、搬迁村四类；巴中市要求从保护、保留、整治、撤并、新建等方面确定村庄类型；成都市在全市统筹谋划，将全市行政村分为示范引领型、特色发展型、改造提升型、搬迁撤并型四类。前述研究和实践为村庄分类积累了丰富经验，也为村庄规划与建设提供了指引。但是，已有分类与国家乡村振兴战略规划及最新文件的要求不尽一致，过于多样化的村庄分类也不利于从宏观层面了解全国村庄的总体情况。有必要按照《规划》中提到的四类村庄完善村庄分类方法，着力制定一套能够符合国家乡村振兴战略要求的、可以覆盖全国村庄的分类体系。鉴于此，本研究拟基于国家有关规划、文件要求，结合学界研究成果、已有分类方案、实地调查资料，探索建立面向新时期乡村振兴战略的村庄分类原则与方法，为科学开展村庄分类提供科学依据，进而助力村庄转型与振兴。1 面向乡村振兴战略的村庄分类方法1.1 村庄分类的意义与基本原则实施乡村振兴战略，需要规划先行。做好村庄分类是编制村庄规划的基本前提。加快推进村庄分类工作的重要意义在于：（1）有利于及时指导村庄规划编制与发展建设，促进乡村振兴战略规划在村级层面的有效落地；（2）有利于优化村庄空间实现分区管控，实现村庄主体功能定位，有效布局村庄发展、土地利用、基础建设、产业发展、生态环境保护等，促进乡村空间集约集聚发展和城乡地域统筹协调发展；（3）有利于更有效地保护和传承村庄的特色历史文化，弘扬中华优秀传统文化，发展乡村特色文化产业；（4）有利于建立和完善全国村庄基本情况档案台账，为国家乡村振兴战略的持续深化提供全面系统的数据资料储备。244
2期 李裕瑞 等：面向乡村振兴战略的村庄分类方法与实证研究为确保村庄分类的准确性和实用性，应准确把握如下原则：（1）尊重规律，科学推进。村庄分类要遵循乡村地域系统演化的一般规律，“跳出村庄看村庄”，在县域范围进行统筹谋划，兼顾现实情况特征和长远发展需要，注重可持续发展能力的塑造，提升为主、撤并为辅。对于短期看不准的村庄，需留足观察和论证时间再行研判和确定。（2）因地制宜，突出特色。各县域根据自身实际情况，综合考虑村庄人口流动、社会经济、历史文化、生态环境、灾害风险、现状风貌、区位条件、产业特征等建立本县域的统一标准，进行符合实际与特色的分类。（3）政府主导，尊重民意。应以县级政府为主，县乡村三级协同，建立“县主导、乡实施、村配合、户参与”的村庄分类工作体系。还要将维护人民群众根本利益、提升乡村生产生活品质、助力因村规划和因类施策作为村庄分类工作的出发点和落脚点。（4）分类施策，动态管理。要把握村庄的差异化发展特征，建立差别化、针对性的分类指导方案，确保村庄振兴措施能够与国家政策要求、区域发展背景、村庄现实情况和农户发展诉求等相适应。在村庄发展形势发生重大变化时，可适时调整村庄类型，确保发展政策与发展需求的协同。1.2 村庄类型的划分与分类依据《国家乡村振兴战略规划（2018-2022年）》提出了关于四类村庄的划分要求，结合村庄发展形态、已出台的各省市村庄规划、村庄现实情况，对四类村庄进行细化，提出一套符合乡村振兴战略要求的村庄类型二级类划分的基本依据（表1）：（1）集聚提升类村庄目前最为普遍，需要着力推进改造提升工程，增强吸引力、集聚力，打造成为宜居宜业的美丽村庄。根据村庄的中心性、边境性、可治理性等，将中心村、边境村、海岛村、国有农场或林场所辖村庄，纳入集聚提升类村庄。对于发展相对稳定，可以作为集聚提升型的其他村庄也可纳入集聚提升类。对于生存条件恶劣或生态环境脆弱但可以通过有关措施实现有效治理的村庄，也建议根据村民的具体意愿考虑纳入集聚提升类。（2）城郊融合类村庄具备成为城市后花园的优势，也具有向城市转型的条件。根据村庄相对于城市群、都市圈、城镇规划区、县城城关镇、乡镇驻地、县级以上各类园区等城市及工矿区的区位特征，将不属于特色保护、无需搬迁撤并、具备城郊融合条件的村庄划分为城郊融合类村庄。其他具备城郊融合发展条件或有必要纳入城郊融合类的村庄也可纳入城郊融合类村庄。（3）特色保护类村庄是彰显和传承中华优秀传统文化的重要载体。根据是否收录入历史文化名村、传统村落、少数民族特色村寨、特色景观旅游名村等情况，明确是否为特色保护类村庄。对于其他具有历史文化底蕴、少数民族特色或旅游产业基础且当地一致认为可以纳入特色保护类的村庄，也可纳入特色保护类。由此，着力实现应保尽保、有效传承。（4）搬迁撤并类村庄的主要目的是解决村民生计、生态保护等问题。根据省市县有关部门对生存恶劣、生态脆弱、灾害频发、人口流失、重大项目等的具体界定标准，以及搬迁撤并的意愿程度，明确搬迁撤并类村庄的分类方法与方案。对于其他某些原因确实需要撤并搬迁的村庄，也可纳入搬迁撤并类。1.3 分类的概念模型与实现方法1.3.1 村庄分类概念模型综合考虑村庄特色、生存环境、发展建设、区划位置、村庄功能及乡村振兴诉求245
35卷 自 然 资 源 学 报等，建立村庄分类模型（Village Classification Model，VCM），以明确分类工作流程，并尽量通过客观标准明确各个村庄在四大类22小类中的具体类别。在进行具体的村庄分类工作时，VCM可以看成是一套组合型的“筛子”，各类具体的分类要求就像是“滤网”，而村庄就像是特征各异但序次通过“筛子”的“沙砾”。将县域村庄逐一放入VCM，不同的“滤网”会根据村庄不同的特征将村庄类型筛选出来（图1），达到村庄分类目的。根据村庄发展与保护的底线性、村庄类型判别的难易程度，按照特色保护类、搬迁撤并类、城郊融合类、集聚提升类的顺序进行序次识别。VCM是一个人机交互模型，从村庄特色、村民生存、发展建设、城村联系、村庄功能五个维度，建立村庄分类指标体系（表2），结合“人工初步筛选—系统精确筛选—系统查漏查重—专家综合评定”的操作流程，进行村庄分类。表1 面向国家乡村振兴战略的村庄分类及依据Table 1 Village classification for implementing the National Rural Vitalization Strategy一级类集聚提升类（J）城郊融合类（C）特色保护类（T）搬迁撤并类（B）二级类中心集聚型村庄（J1）戍边型村庄（J2）国有农林场所辖村庄（J3）治理改善型村庄（J4）其他集聚提升型村庄（J5）城市近郊型村庄（C1）县城城关型村庄（C2）乡镇驻地型村庄（C3）园区覆盖型村庄（C4）其他城郊融合型村庄(C5)历史文化名村（T1）传统村落（T2）少数民族特色村寨（T3）特色景观旅游名村（T4）其他特色保护型村庄（T5）生存恶劣型村庄（B1）生态脆弱型村庄（B2）灾害频发型村庄（B3）人口流失型村庄（B4）重大项目影响型村庄（B5）城市扩建影响型村庄（B6）其他需要搬迁撤并型村庄（B7）分类依据在已有法定规划中确立为中心村的村庄；人口总量大、经济发展水平相对较高的村庄；搬迁撤并后新建的社区或村庄位于边境、海岛地区用于边防海防的村庄国有农场、国有林场所辖的村庄生存环境恶劣或生态环境脆弱，但可以通过一定的工程措施实现有效治理而不至于搬迁撤并的村庄形态、组织相对稳定，可以作为集聚提升型的其他村庄城市群、都市圈及小城市内因城镇发展需要进行规划控制的非城镇建设用地范围内的村庄县级行政单位城关镇所辖的村庄乡镇政府驻地所在的村庄位于县级以上确定的经济开发区或工业、农业、服务业园区内、高校校区附近的且短期不搬迁的村庄其他具备城郊融合发展条件或有必要纳入城郊融合类的村庄被收录进各级政府颁布的“历史文化名镇名村”名录的村庄被收录进各级政府颁布的“传统村落”名录的村庄被收录进“中国少数民族特色村寨”名录的少数民族村寨被收录进各级政府颁布的“特色景观旅游名镇名村”名录中的村庄其他具有历史文化底蕴、少数民族特色或旅游产业基础且当地一致认为可以纳入特色保护类的村庄一方水土难养一方人、确有必要进行搬迁的村庄；距离大型污水处理厂、垃圾填埋场等不利于生存的场所较近的村庄通过生态工程措施也难以有效改善的生态环境极度脆弱的村庄；位于各类国家级保护区核心区、缓冲区内，根据有关要求需要强制搬迁的村庄各类自然灾害频发强烈影响到村民生命财产安全的村庄人口流失特别严重、宅基地荒废率极高且村民搬迁撤并意愿较为强烈的村庄因重大项目、国防项目建设需要而确实有必要搬迁的村庄因城市发展需...
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