潍坊市潍城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（全文完整）

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　潍坊市潍城区国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二〇三五年 远景目标纲要（征求意见稿）

　目

　录

　第一章 “十四五”时期经济社会发展的基础与环境··········· 1 第一节 “十三五”时期奠定的发展基础·················· 1 第二节 “十四五”时期面临的发展环境··················· 7 第三节 二〇三五年远景目标·························· 10 第二章 “十四五”时期经济社会发展总体要求·············· 11 第一节 指导思想与基本原则·························· 11 第二节 “十四五”经济社会发展主要目标················ 13 第三节 “十四五”经济社会发展主要战略················ 15 第三章 坚持创新驱动发展 塑造发展新优势 ················

　17 第一节 增强企业自主创新能力························ 18 第二节 打造专业化科技创新孵化体系·················· 18 第三节 促进政产学研深度合作························ 19 第四节 拓宽科技成果转移转化渠道···················· 20 第五节 建设创新创业人才高地························ 20 第六节 完善科技创新体制机制························ 21 第四章 加快发展现代产业体系 推动经济结构优化升级····· 22 第一节 培植壮大新兴产业···························· 22 第二节 优化提升传统产业···························· 25 第三节 推动商贸流通业优化升级······················ 26 第四节 加快园区平台建设···························· 29 第五节 培强做大骨干企业···························· 31

　 第六节 促进数字经济与实体经济深度融合·············· 33 第五章 激活内需外需动力 积极融入“双循环”发展新格局··· 34 第一节 合理扩大有效投资···························· 34 第二节 推动消费结构升级···························· 35 第三节 打造开放发展新优势·························· 36 第四节 精准推进“双招双引”··························· 37 第六章 高标准推进品质城市建设 提升城市发展能级······· 38 第一节 突出片区开发建设···························· 38 第二节 提升基础设施支撑能力························ 40 第三节 深入推进新型城镇化·························· 43 第四节 提升城市管理水平···························· 44 第七章 全面深化改革 构建发展新体制··················· 46 第一节 建立高标准市场体系·························· 46 第二节 激发各类市场主体活力························ 47 第三节 深化行政管理体制改革························ 47 第四节 切实优化营商环境···························· 49 第八章 优先发展农业农村 全面推进乡村振兴············· 50 第一节 加速推进农业产业振兴························ 50 第二节 实施乡村建设行动···························· 53 第三节 深化农业农村改革···························· 55 第四节 巩固提升脱贫攻坚成果························ 56 第九章 大力推动文旅事业繁荣 增强城市发展软实力······· 57 第一节 提升完善公共文化服务体系···················· 57

　 第二节 着力打造文化旅游品牌························ 59

　 第三节 提高城市文明程度···························· 61 第十章 持续改善生态环境 打造生态秀美宜居潍城········· 63 第一节 构建国土空间开发保护新格局·················· 63 第二节 加大生态环境治理力度························ 65 第三节 加快推动绿色低碳发展························ 66 第四节 健全生态文明体制机制························ 67 第十一章 着力保障和改善民生 持续增进民生福祉········· 69 第一节 发展更有质量的教育·························· 69 第二节 促进就业鼓励创业···························· 71 第三节 完善社会保障体系···························· 73 第四节 提升全民健康水平···························· 75 第十二章 全面依法治区 提升社会治理效能··············· 78 第一节 加强法治政府建设···························· 78 第二节 加强法治社会建设···························· 79 第三节 创新社会治理体制···························· 80 第四节 建设更高水平的平安潍城······················ 81 第五节 加快社会信用体系建设························ 82 第六节 防范化解重大风险···························· 82 第十三章 “十四五”规划实施保障措施···················· 83 第一节 全面加强党的领导···························· 83 第二节 建立全区统一规划体系························ 85 第三节 完善规划实施机制···························· 85 第四节 强化规划实施监督···························· 86

　 1 在广泛征求社会各方面意见的基础上，编制《潍坊市潍城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。《纲要》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从潍城实际出发，全面阐明了未来五年的奋斗目标、发展战略、重点任务和主要举措，描绘了未来十五年的发展愿景，是市场主体的行为导向，是政府履行职责的重要依据，是全区人民共同的行动纲领。

　第一章

　“十四五”时期经济社会发展的基础与环境

　“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我区必须紧紧抓住机遇，更加有效地应对各种风险和挑战，加速推进高质量发展，推动综合实力和竞争力再上新台阶，奋力开创现代化高品质强区建设新局面。

　第一节

　“十三五”时期奠定的发展基础

　“十三五”期间，面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，全区上下在区委、区政府的坚强领导下，认真贯彻落实中央决策部署和省、市工作安排，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，积极应对经济下行压力加大、新冠肺炎疫情冲击等挑战，有效促进了经济提质增效、城市品质

　 2 提升、民生持续改善、社会安定和谐，开创了高质量发展新局面。

　1.综合实力明显增强。2020 年地区生产总值达到 308 亿元，年均增长 4.9%，提前一年实现比 2010 年翻一番的目标；一般公共预算收入达到 21.8 亿元，年均增长 2.7%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别达到 44619 元和 22597 元，年均增长 6.7%和 7.7%。固定资产投资年均增长 3%，累计开工建设过千万元投资项目 600 余个，三次产业结构调整为 2:48.2:49.8。获评全省县域经济高质量发展进步奖，顺利通过国家卫生城市、全国文明城市、国家食品安全城市创建复审。

　2.新旧动能转换成效显著。

　新兴产业快速发展。新建潍城科创园、金科智慧科技城、中南高科·鸢都智谷等一批新兴产业园区，以智迈德智能装配为带动的智能制造产业、以鲁中大马力拖拉机为带动的高端装备产业、以潍坊光电芯片研究院为带动的半导体光电产业等一批“四新”经济发展势头迅猛，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到 45.4%。

　传统产业加快转型 。规模以上工业企业发展到 107 家，累计实施工业技改项目 175 个，省级高新技术企业发展到 42 家，装备制造、节能环保等传统产业加快向智能化、信息化、服务化转型发展。

　现代服务业繁荣发展。智慧物流，以规划建设智慧物流小镇为引领，新引进传化公路港、普洛斯智慧物流园等一批现代智慧物流项目，全区物流资源加速整合，物流运转效率大幅提升。商务商贸，谷德锦商业综合体、绿地缤纷城等高端商业项目加快建设，潍水坊特色街、上城国际特色街等一批繁荣夜间经济项目渐成规模。文创旅游，国家广告产业园区成功入选国家级广告产业创新创业示范基地，十笏园文

　 3 化小镇获批省级服务业特色小镇试点。特色金融，建成新金融商务大厦，全区独立纳税金融机构发展到 57 家；医养健康、楼宇总部、会展经济等新业态新模式都有了新发展。

　创新活力进一步增强，市级以上各类企业创新平台达到 122 家，新引进“两院”院士、国家专家等高端人才近百名，光电芯片创新创业共同体纳入全省“1+30+N”创新体系，五年累计申请发明专利 1965 件，授权436 件，全区通过科技成果登记的项目达到 35 项，获得市级以上科技进步奖的项目达到 15 项。

　3.乡村振兴全面推进。

　农业生产量增质优。2020 年粮食总产量达到 1.3 亿斤，粮食播种面积达到 15.82 万亩，良种覆盖率达到 100%，推广测土配方施肥 9 万亩，农产品质量检测合格率稳定在 98%以上，“三品一标”农产品品牌达到 32 个，被评为国家农产品质量安全区。。

　农业产业化加速推进。加速发展农业“新六产”，齐鲁农创公社、江北仙草小镇等一批都市农业综合体、特色小镇加快发展，潍州药花谷、鲁盛智慧农业产业园等一批体验型、循环型、智慧型现代农业新产业、新模式加快布局，农业与文旅、康养、电商等元素深度融合，瑞福油脂“崔字牌”小磨香油被商务部赋予全国农商互联电商第一实验码，麓台田园综合体入选首批全省乡村振兴重大项目库。现代农业示范园区发展到 16 家，市级以上农业龙头企业发展到 10 家。

　美丽乡村建设成效显著。农村人居环境整治 3 年行动任务全面完成，高标准完成农村道路“户户通”工程，新建“四好”农村路 159 条 86 公里。2.96 万户农村居民用上新型厕所，完成 64 个村污水治理工程，农村生活垃圾无害化处置率达到 100%。建成 53 个区级“清洁村庄”，完成 20 个

　 4 村乡村连片治理和 11 个省级美丽乡村示范村建设，省级标准 AB类美丽乡村达到 115 个，创建美丽庭院 7450 户，麓台村、二甲王村、三安子村被认定为山东省首批乡村振兴示范村。

　农业农村发展活力全面增强。绿野农机合作社被评为国家级示范合作社，全区农民专业合作社发展到 526 家。212 个村完成农村集体产权制度改革，全区农村土地经营权流转近 7 万余亩，培育新型职业农民5000 余名，农村村集体经济收入实现稳定增长。

　4.城市品质提档升级。

　基础设施配套进一步完善。新建潍昌路、卧龙西街等市政道路，完成济青高速公路改扩建、G309 潍城段改建工程，实施 10386 套棚户区改造、4.4 万户老旧小区改造及41 条道路雨污分流改造工程，建成五岳热力北部热源厂二期等 3处热源，完成 2 段供水管道改造工程，建设市政燃气管线 103.4千米，改造汽改水供热管道 172.3 千米。

　片区开发持续推进。站南片区，火车站南站房、站南广场地下空间竣工；鲁台片区，绿地新里城等项目进展顺利，高端商贸等产业快速发展；利昌片区，深新能源大厦加快建设，集聚总部经济、商务办公等高端业态；永安片区，万科城项目落地开工，为打造商务总部聚集区提供重要支撑。

　城市管理精细化水平明显提升，拆除违法建筑面积 92 万平方米，清理店外经营、流动摊点等“十乱”问题 216.4 万起，创建省级深度保洁示范路段 28 条，新建生活垃圾转运站 2 座、一类公厕 23 座，建成全市首个废弃大件家具处理场，建成口袋公园13 处，数字化城市管理实现全覆盖。

　5.改革开放全面深化。

　重点改革成效明显。9 个国家级、33个省级改革试点任...

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