学习贯彻陕西省第十四次党代会精神工作总结会议上讲话

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　在学习贯彻陕西省第十四次党代会精神工作总结会议上的讲话

　同志们: 这次会议的主要任务是学习贯彻 X 和 X 同志 1 月 20 日重要讲话精神，按照统一要求，对我省学习贯彻陕西省第十四次党代会精神进行总结，对学习贯彻陕西省第十四次党代会精神进行动员和部署。刚才，5 家单位交流了经验。等一会儿，督导组组长X 同志将作重要指示，X 同志还将作具体安排部署，各地各部门要认真贯彻落实。下面，我先讲几点意见。

　一、认真总结学习贯彻陕西省第十四次党代会精神成效，把作风建设不断引向深入。

　 开展学习贯彻陕西省第十四次党代会精神是全党的一件大事要事，党对此高度重视。我省群众路线学习贯彻陕西省第十四次党代会精神于去年 7 月启动，年底集中活动告一段落。在党正确领导下，在活动办、督导组有力指导下，省委、省级领导班子及参加活动的 159 家单位，紧紧围绕“为民务实清廉”主题，牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，坚持做到“认真、严格、深刻、实效”，打牢学习教育和查摆问题两个基础，抓住整改落实和建章立制两个关键，在坚决反对“四风”、解决突出问题等方面取得了阶段性成果，为开展好活动、把作风建设不断引向深入，打下了坚实基础。

　 一是深化学习教育，从思想灵魂深处“爆发革命”。把学习教

　育摆在首要位置，采取多种形式，认真学习 X 系列重要讲话、党的 X 大、X 届三中全会精神和省第十次党代会精神等，强化党性锻炼，加强宗旨意识和公仆意识教育，引爆思想灵魂革命，补上了思想之课、精神之“钙”，打开了转变作风的“总开关”，增强了为民务实清廉的思想根基。

　二是敢于亮剑揭短，找准“四风”方面突出问题。以贯彻落实八项规定为切入点，聚焦“四风”问题，找准“四风”地方病、行业病、部门病，查出“病灶”、“病根”，不散光、不走神、不跑偏。把问题往深里看、重处想，不怕揭短亮丑、不讳疾忌医。每个班子和领导干部都经过了号脉把诊、描摹画像。

　三是发扬整风精神，大力开展批评与自我批评。以直面问题的勇气和以身作则的担当，发扬整风精神，拿起批评与自我批评的武器，召开了高质量的专题民主生活会。自我批评戳到“痛”处，不遮遮掩掩；相互批评一针见血，坦诚相待，不敷衍应付，真正做到了“洗洗澡、红红脸、出出汗、排排毒”。

　四是坚持问题导向，狠抓整改整治，着力解决群众反映强烈的突出问题。省委常委、省级班子和各地各单位针对查摆出的问题，把问题整改贯穿活动始终，制定了整改任务书、时间表，建立整改台账，坚持一抓到底，以实际效果取信于民。针对查摆的“文山会海”问题、“形象工程”问题、机关“三难”问题、“三公”消费问题、违规占用住房问题、各类侵害群众利益问题进行了专项整治，初步解决了一些突出问题。去年，全省性会议比上年减少

　四分之一、发文数量减少五分之一、简报种类减少三分之二；省级行政审批事项减少至 286 项，省级党风廉政建设责任制检查考核、领导班子和领导干部年度考核等“五考合一”；省直机关“三公经费”同比下降 22.6%，各级党政机关楼堂馆所一律停止兴建；全省查处涉农涉企涉教涉医问题 4700 多个，涉及金额 2.4 亿元，处分处理 1704 人。

　五是突出实践特色，大力兴办群众期盼的实事好事。把学习教育、作风转变的成果及时转化为服务群众的实践，着力解决一批涉及群众切身利益、事关改革发展稳定的突出问题。省委常委、省政府副省长结合分管工作，确定在学习贯彻陕西省第十四次党代会精神中重点抓好 20 件实事。全省各级领导干部对一些久拖未决的民生问题实行挂牌领办，集中力量抓好乡村振兴开发重点县重点村整村推进、农村饮水安全等工程。坚持破解难题保稳定，省级领导主动下访、包案化解 33 件重点信访案件，带动各级领导干部接访包案 3.8 万件次。

　六是完善制度体系，建立作风建设长效机制。把制度建设作为解决问题的治本之策，把抓当前与管长远相结合，不断探索完善改进作风、密切联系群众长效机制。一方面，抓好制度“立、改、废”，划红线、立规矩、定标准，扎牢结实制度的“笼子”。另一方面，加大制度执行力度，对违反制度踩“红线”、闯“雷区”的，做到零容忍，发现一起、查处一起，有效防止“破窗效应”。

　 通过开展学习贯彻陕西省第十四次党代会精神，党员干部特

　别是领导干部的群众观念明显增强，作风明显转变，群众工作能力明显提升，凝聚了干群力量，激发了全省上下深化改革、竞进提质的强大动力。学习贯彻陕西省第十四次党代会精神的成功经验，启示我们开展好学习贯彻陕西省第十四次党代会精神要做到“四个必须”。一是必须把党员思想政治建设放在首位，补足精神之“钙”，点亮心中明灯，筑牢思想防线，解决好“三观”这个“总开关”问题。二是必须聚焦解决群众反映强烈的突出问题，努力使人民生活得到改善、人民权益得到保障，使发展成果更多更公平惠及全体人民。三是必须以整风精神严格党内生活，严格党性锻炼，敢于拿起批评和自我批评的武器，及时清除党内政治灰尘和政治病菌。四是必须把认真二字贯穿始终，认真查摆问题，认真整改，认真建章立制。关键是要无私无畏、敢于担当。面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾问题敢于迎难而上，面对困难危机敢于挺身而出，面对失误错误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。

　 学习贯彻陕西省第十四次党代会精神虽然取得了一些阶段性成果，但整改问题还有待进一步深化，制度建设还有待进一步加强，活动成果还有待进一步巩固。集中活动只有收尾，没有收场。一是要一鼓作气地抓好问题整改和建章立制。对近期整改任务未完成的，要抓紧落实；对中长期整改任务，要按照整改任务书、路线图、时间表，一项一项抓到位。同时要进一步完善贯彻群众路线制度体系，各地各单位要结合实际，进一步建立健全相

　关制度，形成务实管用、简便易行、规范完整的制度链条。二是要进一步总结提高。活动单位要系统总结活动情况、主要做法和成效，把好的经验上升为理性认识，用以指导本地本单位作风建设新的实践。同时，还要认真开展“回头看”，看有没有走过场的环节，有没有被遗漏的问题，有没有未落实的任务，有没有未兑现的承诺。该补课的补课，该加力的加力，该兑现的尽快兑现。三是要与活动单位良性互动，做到“三个同步”。与活动单位工作联系紧密，有的是直接上下级关系，有的是指导与被指导关系。有些基层查摆、反映出来的问题，原因、病症、根子在省级机关。活动单位要把活动中的好做法、好经验送给活动单位，同时要与活动单位上下联动，做到“同步查改问题、同步服务基层、同步推进改革”，做到以上率下、以下促上，既巩固好活动成果，又指导好活动有序开展。

　 二、严格按照和省委部署要求，认真扎实开展学习贯彻陕西省第十四次党代会精神回头看。

　 学习贯彻陕西省第十四次党代会精神是的延伸和深化。X 强调指出，搞好学习贯彻陕西省第十四次党代会精神，直接关系贯彻落实全面深化改革各项任务，直接关系夯实基层基础、提高服务群众能力和水平，直接关系有效解决群众反映强烈的突出问题，直接关系推动整个学习贯彻陕西省第十四次党代会精神健康有序发展。我们一定要深刻领会总书记的讲话实质，深刻认识开展学习贯彻陕西省第十四次党代会精神的重大意义，切实增强思

　想自觉和行动自觉，乘势而上、乘胜前进，按照的统一部署和总书记的讲话要求，把学习贯彻陕西省第十四次党代会精神抓紧抓好抓出成效。

　 第一，坚持主题不变、镜头不换，认真严格按要求推进学习贯彻陕西省第十四次党代会精神。学习贯彻陕西省第十四次党代会精神的集中开展已经告一段落。活动开展所针对的问题、采取的措施和取得的成效充分证明，以习近平同志为总书记的党部署开展学习贯彻陕西省第十四次党代会精神，功在当前、利在长远，非常必要及时，意义十分重大。全省学习贯彻陕西省第十四次党代会精神要坚持以党的 X 大和 X 届三中全会精神为指导，全面贯彻落实习总书记重要讲话精神和要求，坚持主题不变、镜头不换。一是认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求不变。“照镜子”主要是对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进查找不足；“正衣冠”主要是端正行为、维护形象；“洗洗澡”主要是除思想之尘、去行为之垢；“治治病”主要是对症下药、治病救人。我们要把这 4 句话、12 个字作为开展好活动的重要准绳，贯穿活动始终。二是坚持为民务实清廉的主题不变。为民，就是坚持以人为本、人民至上，坚持立党为公、执政为民；务实，就是要求真务实、真抓实干；清廉，就是要自觉遵守党章，严格执行廉政准则，坚决反对一切消极腐败现象，做到干部清正、政府清廉、政治清明。学习贯彻陕西省第十四次党代会精神中，全省共产党员特别是党员领导干部，要迅速清醒、迅速行动，坚持

　为民务实清廉的主题，努力实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。三是突出反“四风”的主要目标任务不变。“四风”问题看得见、摸得着，是当前作风建设中最具普遍性的问题，基层群众深恶痛绝、反映强烈。解决“四风”问题，要对准焦距、找准穴位、抓住要害，不能“走神”，不能“散光”。要坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。四是以密切党与群众的血肉联系、巩固党的执政基础和执政地位为出发点和落脚点不变。要始终紧扣活动开展的出发点和落脚点，切实解决人民群众反映强烈、急需急盼的突出问题，着力提高做群众工作的能力和水平，使党员干部思想进一步提高、作风进一步转变，真正赢得群众的拥护和支持。

　 第二，认清形势，找准问题，增强开展学习贯彻陕西省第十四次党代会精神的针对性和有效性。《意见》明确指出，在学习贯彻陕西省第十四次党代会精神中要着力解决党员干部“理想信念动摇，宗旨意识淡薄，精神懈怠；贪图名利，弄虚作假，不求实效；脱离群众，脱离实际，不负责任；铺张浪费，奢靡享乐，甚至以权谋私、腐化堕落”等方面的突出问题。这些问题在全省参加活动的单位和党员干部中都不同形式、不同程度地存在，我们绝不能低估问题、轻描淡写。

　从市县领导班子和领导干部看，有的政绩观有失偏颇，搞“形象工程”、“政绩工程”，眼睛始终向上，工作以点代面，热衷于“做

　盆景”，耗费人力物力财力，“贴金”捞政绩，指望一俊遮百丑，不切实际圈地造城，盲目招商引资，破坏生态环境；有的“拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍屁股走人”，换一任领导、变一套思路，寅吃卯粮、债台高筑；有的有令不行、有禁不止，“上有政策、下有对策”；有的官本位思想严重，搞一言堂、家长制，唯我独尊，盛气凌人，颐指气使，违规或变相配备秘书，拎包、开车门、拿茶杯以及日常生活都要人伺候，群众说他们“除了吃饭不要人喂，啥事都有人办到位”；有的弄虚作假，欺上瞒下，玩数字游戏，搞“两本账”，掩盖矛盾；有的疏于学习，心浮气躁，不安心工作，忙于跑关系，找门路，挪位子，“两年不提拔，心中有想法；三年不挪动，就要去活动；五年不进步，就找组织部”；有的拜金思想严重，热衷于“傍大款”，甘当大款老板的“办事员、保护伞”，与老板结成利益同盟，在土地供给、税费减免等方面滥用职权，造成国有资产大量流失；有的乐于迎来送往、讲排场、比阔气，玩风盛行，沉迷于“酒局牌局”；有的信仰缺失，信念动摇，指望仕途进步不靠工作业绩靠宿命，看风水、拜菩萨，搞封建迷信，不信马列信鬼神。

　 从市县直属单位看，有的工作目标迷茫，工作缺乏责任感、事业心，被动应付，消极对付；有的庸懒散拖、推诿扯皮，得过且过，做一天和尚撞一天钟，甚至连钟也不撞，上班时间干私事、上网聊天、消遣，“一杯茶、一支烟、一张报纸混半天”；有的工作拈轻怕重，生活比待遇、工作怕付出，作风漂浮，不深入、不

　扎实；有的对上推、对下拖，工作出现“中梗阻”。

　 从司法执法部门和窗口单位、服务行业看，有的“门难进、脸难看、事难办”，衙门习气重、老爷作风浓，口号响当当、服务冷冰冰，把办事手续当成鸡毛令箭，故意折腾、为难、刁钻办事群众；有的吃拿卡要习以为常，习惯于“收查扣罚”，不给钱不办事，给了钱乱办事，甚至收了钱也不办事；有的打招呼、批条子，优亲厚友，办事不公；有的向服务对象和管理对象拉赞助，乱收费、乱罚款、乱摊派，捞取部门利益，变相发福利、公款旅游；有的作风粗暴、行为野蛮，对群众没有一丝感情，甚至极少数执法人员身穿制服、头顶国徽，“一身行头代表党、执起法来像流氓”；有的司法执法搞变通，选择性司法执法，权力寻租、利益输送，办“人情案”、“关系案”、“利益案”，甚至搞权钱交易、权色交易等等。

　 从乡镇、街道和村、社区等基层组织看，有的不关心群众，看不起群众，甚至埋怨群众，“身在基层下不了基层、面对群众服务不了群众”；有的长期“走读”，工作在乡镇、安家在县城省城，工作不在状态；有的习惯于“喝点小酒、打点小牌、钓点小鱼、贪点小利、做点小事”，满足于“不找事、不惹事、不出事”；有的落实惠民政策缩水走样，跑冒滴漏，变通操作、挤占、挪用、截留强农惠民资金，侵害群众利益，甚至与民争利，违规圈地建私房，利用自己掌握的信息、人脉资源，套取国家资金和政策补贴，低价购买或承包土地、山林、堰塘，损公肥私；有些地方“吃

　请风”严重，公款大吃大喝，甚至长期赊账吃喝，吃饱喝足拍屁股走人；有的婚丧嫁娶大操大办，借机敛财，基层群众反映，有的乡镇干部办喜事，向所有村支部书记和镇直单位干部发请柬；有的市县领导干部生病住院、上党校，大大小小的干部想着法子去看望等等。

　 对这...

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