郑州“7.20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改工作会议上讲话稿两篇（2022年）

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　党组书记在郑州“7.20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改工作会议上的讲话

　同志们：

　今天召开开展郑州“7.20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改工作会议，目的就是落实省委、市委开展郑州“7.20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改工作会议精神，安排部署我局以案促改工作。通过以案促改，使全局干部职工以案为镜，以案为戒，认真从中吸取深刻教训，全面提高风险意识和应急处突能力。会上，局党组印发了《*市*局开展郑州“720”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改工作方案》，明确了工作目标、工作重点和方法步骤，非常详细。以案促改领导小组办公室要按照方案要求，逐项抓好具体落实。下面，就落实好此次专题以案促改工作，强调几点意见。

　一、提高政治站位，筑牢思想防线 开展郑州 “7.20” 特大暴雨灾害追责问责案件以案促改工作是落实党中央、国务院、省委、市委要求的具体行动，是集中查摆整治应急管理领域风险隐患的重大实践，是提升全局干部职工能力作风建设的深刻检视。全局干部职工一定要端正思想态度﹐提高站位，提升认识，认真学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要指示批示精神和《习近平关于防范风险挑战、应对突发事件论述摘编》，增强风

　险意识和底线思维，树立正确的发展观，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。

　二、坚持问题导向，深入查摆剖析 围绕国务院调查组《河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告》，深入剖析导致灾害发生的制度缺陷、管理漏洞、人为原因等关键因素，采取“个人找、单位查、群众提、领导点”等方法，认真查摆剖析、列出问题清单。

　重点做到“八查”：一查政治站位。查在做到“两个维护”、贯彻落实党中央、省委、市委关于防灾救灾减灾和应急处突的决策部署，对防汛救灾和灾害信息报送工作的政治判断力、政治领悟力、政治执行力等方面存在的突出问题；二查对党忠诚。查在遵守党的政治纪律和政治规矩，贯彻落实上级有关部署要求和中央八项规定精神，压紧压实各级领导干部政治责任等方面存在的突出问题；三查坚持底线思维。查在增风险意识，提高应急处置能力，正确认识和把握防范化解重大自然灾害风险，更好统筹发展和安全，牢牢守住安全底线等方面存在的突出问题；四查推进改革发展。查是否存在推诿扯皮、玩忽职守、不思进取不作为，政绩观偏差，以会议落实会议、以文件落实文件等形式主义、官僚主义问题；五查贯彻落实新发展理念。查对防汛工作认识不足、统一指挥缺失、应急响应滞后、防范组织不力、抢险处置不当等履职尽责方面存

　在的突出问题；六查坚持以人民为中心的发展理念。查在满足人民对美好生活新期待、切实维护群众利益，建设系统集成、协同高效的防灾减灾和应急处突制度机制，提高综合治理成效等制度执行方面存在的突出问题。七查主体责任意识。查是否建立任务清单、责任清单和负面清单，是否存在防汛救灾减灾主体责任不到位、履职尽责不到位、工作安排部署不到位、督促指导不深入、推进工作不力等方面存在的突出问题。八查作风建设。查在防汛救灾减灾中，是否存在工作作风不实、浮于表面、好做显绩、做表面文章、干“面子工程”，导致安全隐患不能及时排除等方面存在的突出问题。

　三、强化问题整改，建立长效机制 要对现有的防灾减灾预案及应急处突制度进行一次全面清理、评估、修订和完善，堵塞漏洞、补齐短板，把问题整改成效上升为制度机制。坚持集中改和长期改、堵塞漏洞和源头治理、解决问题和推动发展相结合，对存在的问题分类整理，列出整改目标任务、内容措施、具体要求、整改时限、责任领导和责任分工等，挂牌督办、跟踪问效。

　（一）改正作风、提高标准。坚持人民至上、生命至上理念，强化干部群众应急能力和防灾避险自救意识，把防汛救灾各项工作做到前面、落到实处，“宁可十防九空，不可失防万一”，坚决克服麻痹思想和经验主义，牢牢守住不发生群死群伤事故的金标准。出台整治形式主义、官僚主义的

　具体措施，着重解决贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作重要论述和指示批示精神不到位，缺乏风险意识和底线思维，只提原则要求不解决实际问题，只管发文件不去问效果、只管开会不去抓落实等作风不实不细问题。

　（二）改革制度、堵塞漏洞。认真分析、切实找准问题产生的制度根源，牢牢扛起全面深化应急处突体制改革主体责任，围绕领导干部培训和应急能力建设、防灾减灾救灾和城市治理、预警与应急响应联动等建立完善一批执行主体明确、科学完备管用的制度，构建全链条、全周期应急管理机制制度。

　（三）改善管理、增强能力。全面评估应急管理体制改革存在的问题，系统查找机构设置、职责界定、运行机制等方面与实现机构职能优化、协同高效的差距，切实提高预警发布能力、应急指挥能力、抢险救援能力、社会动员能力、科技支撑能力。全面查找在抢险救灾组织领导、队伍建设、物资储备、协调联动等方面存在的问题，推动管理规范化、科学化。

　（四）改进监督、提升效果。发挥好组织监督作用，督促各级党员干部尤其是领导干部强化防灾减灾救灾主体责任意识，各级政府和主管部门要树牢人民至上的理念，统筹发展和安全两件大事，强化责任意识、风险意识和底线思维，确保责任落实到位。各级纪检监察机关要充分发挥监督职能，加大监督力度，真正管在平常、严在日常、抓在经常，

　切实提升监督实效。对重视不够、工作不力、责任不到位，造成不良影响和严重后果的，依规依纪依法严肃处理。

　四、加强组织领导，夯实主体责任 要按照职责分工，坚持“一岗双责”，正确认识防灾减灾救灾工作的重要性，所有班子成员都要参与进来，围绕应急能力建设、防灾减灾救灾、预警与应急响应联动等方面，履行好全面从严治党主体责任，认真对标对表，紧扣时间节点，严把标准要求，建立问题台账、制定整改措施、明确整改时限、狠抓任务落实，切实提升我局在市场保供、大型商超消防、信访维稳、安全生产等突发事件的应对能力。按照省纪委要求，5 月份之前要完成党组民主生活会和支部组织生活会，紧扣关键环节、重要部位、重点工作持续用劲，深挖问题根源，真正把教训当教材、教材变行动、行动见成效，严肃党内政治生活。

　要把“当下改”与“长久立”结合起来，完善防灾减灾和应急处突工作机制，加强闭环运行，加固薄弱环节，补齐漏洞短板，坚决防范和遏制安全事故发生，进一步形成管人、管事、管权的制度体系。要督查问责求实效，确保各环节工作顺利推进，坚决防止搞形式、走过场，真正把责任落实到位。此次以案促改工作是一项重要的政治任务，事关人民群众生命财产安全、事关党的形象和威望。局机关和局属单位要高度重视，深刻汲取经验教训，要以“坚持问题导向、务

　求实效”为原则，把以案促改和“能力作风建设年”活动有机结合，确保工作取得实效。

　 在局机关郑州“7·20”特大暴雨追责问责案件以案促改暨干部作风大整顿 会议上的讲话

　同志们：

　今天会议的主要任务是，深入贯彻中央政治局常务委员会会议和习近平总书记重要讲话精神，认真落实全市干部作风大整顿会议部署要求，深刻汲取郑州“7·20”特大暴雨追责问责案件教训，启动为期 50 天的干部作风大整顿活动，全面推动干部作风大整顿、大改进、大提升。刚才，**同志传达了全市干部作风大整顿会议精神，大家要认真学习领会，并做好贯彻落实。下面，我就在农业农村局开展好大整顿活动，全面加强干部队伍作风建设，讲几点意见。

　一、统一思想，认清形势，充分认识加强干部作风大整顿的必要性和紧迫性 2021 年 7 月 17 日至 23 日，河南省遭遇历史罕见特大暴雨，发生严重洪涝灾害，特别是 7 月 20 日郑州市遭受重大人员伤亡和财产损失。10 月 18 日，中央纪委国家监委成立河南郑州“7·20”特大暴雨灾害审查调查组，对郑州“7·20”

　特大暴雨灾害以事立案、对相关责任单位及人员予以追责问责。市农委坚决贯彻落实中央政治局常务委员会会议和习近平总书记重要讲话精神，认真学习贯彻***在全省领导干部大会上的讲话精神。坚决拥护中央对郑州“7·20”特大暴雨追责问责案件的处理决定，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。省委针对这起案件暴露出的一些干部严重形式主义、官僚主义问题和长期形成的作风积弊，作出在全省开展干部作风大整顿活动的决策。

　今年以来，我们按照市委要求组织开展了大学习、大讨论、大调研、大落实教育实践活动，党员干部作风建设有明显增强，党员干部特别是农委各级领导干部的作风建设有了新起色、新改观，这都为干部整顿活动顺利开展奠定了坚实基础。总体上看，当前我们市农业农村局的党员干部队伍党性、党风、党纪方面的主流是好的。但也要看到，市委提出的落实“两个责任”宽、松、软，官僚主义、形式主义等问题，在我们农业农村局党员干部思想和行为上也不同程度存在，有的还相当严重。比如，市园艺所原所长***，担任所长 20 多年，把园艺所当成自己的“私人领地”，把单位的财务当成了他的“提款机”，独断专行施行“家天下”，既当“班长”又当“家长”，大搞“一言堂”，大肆敛财，非法占有财物***多万元，受贿**万元，被市纪委查处。市农业重点项目开发办公室五级职员***，未经组织部门审批，5

　次因私分别到美国、埃及、越南等国旅游；因私出境到澳门一次，被市纪委给予党内警告处分。上述问题的存在，充分说明问题就像“滚刀肉”，具有很强的顽固性、反复性，作风建设永远在路上，我们决不允许老问题死灰复燃、卷土重来，决不允许新问题发展蔓延、做大成势，决不允许作风问题再对农业农村局乃至全市的工作大局造成任何影响和干扰。

　我们要以郑州“7·20”特大暴雨追责问责案件为“警钟”，深入开展干部作风大整顿活动，要深刻汲取教训，举一反三，进一步加强纪律和制度建设，进一步健全完善农业安全生产监管长效机制，坚决防止农业安全生产重大责任事故，确保农村社会和谐稳定。

　二、坚持标准，积极推进，确保全系统干部整顿活动取得显著成效 中央、省委和市委领导的重要讲话精神，以及市委《关于深刻汲取郑州“7·20”特大暴雨追责问责案件教训集中开展干部作风大整顿活动的方案》，都为我们开展好干部整顿活动指明了方向、提供了遵循。各级领导班子要认真组织学习、领会、贯彻好中央、省委和市委精神。要严格按照活动方案的要求，坚持把工作做深、做细、做实，确保干部整顿活动扎实有序推进，重点解决“五个之弊”，“十个不”，做好“十三个结合”和“四个一批”。

　第一、坚持问题导向，坚决破除“五个之弊”。整顿作风关键是要刀刃向内，聚焦思想病灶，以破釜沉舟的决心除顽疾；根本在于目光向前，以一往无前的勇气树新风，去疴除弊、扶正祛邪，推动全市党员干部作风有一个革命性锻造、颠覆性重塑、根本性转变。要坚决破除“宽松软”之弊，始终坚持把纪律规矩挺在前面、把制度规定挺在前面，着力把“宽松软”变为“严紧硬”，进一步把纪律和规矩的导向立起来。要坚决破除“躲怕推”之弊，做任何工作都要有一种责任重于泰山的强烈意识，在其位、谋其政、司其职、尽其责，做到受命忘其“难”、临阵忘其“惧”、受惑忘其“私”，以实际行动去为党尽责、为国奉献、为民解忧，进一步把责任和担当的导向立起来。要坚决破除“虚飘浮”之弊，不喊吊高胃口、哗众取宠的空洞口号，不搞花拳绣腿、花里胡哨的东西，不搞好高骛远、脱离实际的指标任务，坚决杜绝弄虚作假、虚报浮夸，进一步把务实和落实的导向立起来。要坚决破除“粗浅慢”之弊，在快、精、深上下更大的功夫，在深入研究、谋划、推动工作上下更大的功夫，全面提高抓落实的质量和效果，进一步把精准和效率的导向立起来。要坚决破除“庸懒散”之弊，心无旁骛抓工作，一心一意谋振兴、促改革、惠民生，进一步把奋斗和奉献的导向立起来。

　第二，认真查找责任意识不强，“不想为、不想担”问题。重点查是否存在干部精神状态萎靡，工作热情减退，进取意识淡化，看摊守业、按部就班，推着干、看着干，得过

　且过，庸碌无为；是否存在贯彻落实中央和省委决策部署，搞“上有政策、下有对策”，合意的就执行，不合意的就打折扣、搞变通，只做表面文章没有实际行动和措施，把说的当做了，把做了当做好了；是否存在虚与委蛇，拈轻怕重，只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力；是否存在群众观念淡薄，讲方便执法多、讲方便群众少，处罚制裁多、提供服务少，硬性管理多、柔性疏导少；是否在农业安全生产、农产品质量安全、农民信访维权、农村改革、农民负担和农业执法等方面存在推诿扯皮、敷衍塞责；是否存在囿于本单位利益，明通暗卡，人为设置“玻璃门”“弹簧门”，死抠条条框框，能办不办、该办不办，围绕程序打转转等问题。

　第三，认真查找工作动力不足，“不愿为、不愿担”问题。重点查面对困难和矛盾，是否存在瞻前顾后、患得患失，懒政怠政、上推下卸，能绕就绕、能拖就拖，绕不过拖不过就应付了事；是否存在奉行好人主义、遇事明哲保身，不愿批评，不愿负责；是否存在“新官不理旧账”，该办的事情拖着不办，该解决的问题久拖不决，怕麻烦、怕追责、怕吃亏，信奉“只要不出事，宁愿不做事”。面对急难险重任务，特别是群体性、突发性事件，是否存在不想不愿不及时处置，致使小事拖大、大事拖成大祸。

　第四，认真查找干事魄 力不够，“不敢为、不敢担”问题。重点查在重大关头和危难时刻，是否存在怕担风险、怕

　担责任，平时...

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