任丘市有关中央巡视组反馈干部不担当不作为问题专项整治

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任丘市关于中央巡视组反馈干部不担当不作为问题的

专项整治方案

按照省委《关于中央第十五巡视组反馈意见的整改落实方案》要求,结合省委、沧州市委关于干部不担当不作为问题专项整治工作指示精神，现就开展干部不担当不作为问题专项整治工作,制定如下方案。

一、总体要求

深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面落实习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和对河北工作的重要指示要求,按照上级关于巡视整改工作的部署要求,把整改落实作为重大政治任务,聚焦干部队伍中存在的不敢为、不想为、不肯为、不愿为、不会为问题,通过自查自纠、巡察、召开专题民主生活会、重点工作大督查、干部考核考察、执纪问责、通报曝光等方式,开展不担当不作为问题专项整治,查处一批不担当不作为典型案件,调整一批不适宜担任现职的领导干部,倒逼广大干部担当负责、干事创业。

二、整治内容

（一）不敢为的问题。担心触碰矛盾惹麻烦、得罪人引出事故,奉行好人主义,搞一团和气,对干部要求不严、管理不力，面对矛盾困难患得患失，出了问题不敢担责、上推下卸，特别是在脱贫攻坚、污染防治、“扫黑除恶”专项斗争、化解重大风险、农村“两委”换届、五城六化等重大任务中，畏手畏脚，贻误工作，错失解决问题、推动发展最佳时机。

（二）不想为的问题。热衷于跑官要官不劳而获、只要不出事就可做“太平官”，安于现状、不思进取、得过且过，对影响本单位改革发展稳定的重要事项，或者涉及自身责任的敏感问题，该拍板不拍板、该签字不签字，工作进展缓慢、成效不明显。

（三）不肯为的问题。干事创业精气神不够，不求有功但求无过，庸懒散拖，贯彻执行上级重大决策部署不力，打折扣、做选择，搞上有政策、

下有对策。

（四）不愿为的问题。宗旨意识淡薄缺乏情怀、遇到难事绕着走，规避责任，凡事能躲就躲、能避就避、能推就推，对群众合理诉求态度冷漠，该解决的不解决、该协调的不协调，造成不良影响，甚至引发群体性突发事件。

（五）不会为的问题。思想封闭保守、能力素质不高，面对困难束手无策、无所适从，对新形势新任务不学习不研究，工作开展不得要领，不能按时完成工作任务，长期打不开局面，考核和重点工作排位靠后。

三、整治措施

（一）开展自查自纠。各单位要严格对照整治内容，根据巡察、考察考核、大督查、专项检查、市委市政府重点工作推进情况以及平时了解掌握的情况，对2015年1月以来，不担当不作为问题线索进行一次全面梳理。对内容具体、可查性强的不作为、不担当问题线索进行认真调查核实，分析研判，厘清责任。对推进工作缓慢、重点工作排位靠后、完成不力的进行自我剖析，深入查摆是否存在不担当不作为问题，倒查问题产生原因和责任人。坚持边查边改、立行立改，对自查出的不作为、不担当问题列出清单，逐一建立台账、销号管理。8月25日中午前，填写《XX单位不作为、不担当问题线索自查自纠统计表》，由单位党委（党组）书记审阅签字，加盖公章后，连同电子版一并报送专项整治工作小组汇总（市委组织部干部科）。同时，专项整治小组办公室要对接市委办、政府办、纪委监委、政法委、巡察办、大督查办公室、信访局、扶贫办、环保局、安监局等部门，梳理2015年1月以来，在各类重点工作中发现的干部不作为、不担当问题线索，填写《任丘市不作为、不担当问题线索统计表》，8月25日中午前，报专项整治小组汇总，进行进一步认定处理。（责任单位：各乡镇、办事处党委，开发区党工委，市委各部委，市直各党组、党委、总支。完成时限：2018年8月25日前）

（二）列为巡察内容。自八届市委第七轮巡察起，将“是否存在干部不

担当不作为问题，是否加大对不担当不作为干部的问责和组织调整力度”列为选人用人巡视检查的重要内容，公布举报电话，广泛接受群众举报，对不担当不作为问题线索，迅速进行核查核实，发现一起，处理一起。（责任单位：市委组织部、市委巡察办。完成时限：2018年底前）（三）开好巡视整改专题民主生活会。各单位把不担当不作为问题作为这次巡视整改专题民主生活会的重要内容，坚持问题导向，强化问题意识，把自己摆进去，把思想摆进去，把工作摆进去，见人见事，落细落小。（责任单位：各乡镇、办事处党委，开发区党工委，市委各部委，市直各党组、党委、总支。完成时限：2018年8月底前）

（四）严格问责处理。对不担当不作为问题线索，迅速进行核查核实，发现一起，处理一起。对查实的不担当不作为问题，坚持有责必问、有错必纠，视情形进行谈话提醒、批评教育，问题严重、造成不良影响和后果的，要上报纪检或组织部门，对相关责任人依纪依规严肃追责问责，给予纪律处分或组织调整，对典型案例在一定范围内进行通报。(责任单位：各乡镇、办事处党委，开发区党工委，市委各部委，市直各党组、党委、总支。完成时限:2018年9月5日前取得阶段性成果)

（五）健全容错纠错机制。根据上级有关容错纠错制度文件，结合我市干部队伍建设实际，研究制定有关措施机制，切实做到为担当者担当、为负责者负责。(责任单位：市委组织部、市纪委监委，完成时限:2018年底前）

（六）改进考核办法。按照上级绩效管理考评指标体系，进一步完善我市干部考核评价方式，加强日常考核。改进和完善分类差异化考核办法，科学设置考核指标，合理设置指标权重。强化考核结果运用，把考核结果作为干部使用、奖惩、教育、管理的重要依据。(责任单位：市委组织部，完成时限：长期推进)

（七）加强培训教育和实践锻炼。围绕全市中心工作和重点任务，持续办好“业务学堂”，着力解决干部不会为、不善为的问题。加强干部实践

锻炼，适时选派年轻干部到征地拆迁、重点项目建设、信访维稳、扶贫攻坚、大气污染防治等重点工作岗位实践锻炼，提高年轻干部能力素质。(责任单位：市委组织部，完成时限：长期推进)

四、组织领导

（一）健全领导机构。成立任丘市不担当不作为问题专项整治领导小组，市委常委、组织部长李东健同志任组长，市委组织部常务副部长及有关部门负责人为组员，负责专项整治的统筹协调、组织推动和督促检查等各项工作。专项整治工作小组下设办公室，主任由市委组织部常务副部长田永涛同志兼任，副主任由市委组织部有关部领导担任，成员为市委组织部干部科、考核科及其他成员单位职能科室负责人。要强化工作责任,明确工作目标,严格工作时限,全力以赴抓好具体整改任务的落实,确保按时整改到位。

（二）明确责任分工。各单位党委(党组)对本单位开展专项治理负主体责任,党委(党组)书记是第一责任人。纪委监委要强化监督执纪问责,对不担当不作为问题发现一起、查处一起、问责一起。组织部门要在落实好专项整治办公室职责的基础上,严格落实“三坚持三重用”导向,加强对领导班子和领导干部日常考察了解,深入跟踪调研,定期分析研判,对不担当不作为的干部及时进行组织处理。宣传部门要加强舆论引导,大力宣传正面典型,公开曝光反面典型,形成正向激励、警醒震慑的氛围。

（三）加强督促检查。市委组织部会同市纪委、市委督查室加强对各单位不担当不作为问题专项整治推动情况的督促检查,对工作推动不力、进展缓慢的,要进行通报批评;对敷衍塞责、走形式、走过场的,要严肃问责,问题严重的,要追究“一把手”责任。

附件：1.中央巡视组反馈的关于干部不担当不作为问题专项整治工作责任清单

2.XX单位不作为、不担当问题线索自查自纠统计表

3.任丘市干部不担当不作为问题专项整治领导小组组成人

员名单

附件1

中央巡视组反馈的关于干部不担当不作为问题专项整治工作责任清单整改内容整改措施负责人牵头单位责任单位完成时限

干部不担当、不作

为问题比较突出，

解决“2017年9月有关问卷调查显示，参与问卷调查的大多数干部认为本地区干部存在不作为问题。有的干部担心触碰矛盾惹麻烦、得罪人引出事不敢为，有的干部习惯于跑官要官不劳而获、只要不出事就可做‘太平官’不想为，有的干部承受的责任压力大、得到的关心支持激励少不肯为，有的干部宗旨开展自查自纠。各单位要严格对照整治内容，根

据巡察、考察考核、大督查、专项检查、市委市

政府重点工作推进情况以及平时了解掌握的情

况，对2015年1月以来，不担当不作为问题线索

进行一次全面梳理。对内容具体、可查性强的不

作为、不担当问题线索进行认真调查核实，分析

研判，厘清责任。对推进工作缓慢、重点工作排

位靠后、完成不力的进行自我剖析，深入查摆是

否存在不担当不作为问题，倒查问题产生原因和

责任人。坚持边查边改、立行立改，对自查出的

不作为、不担当问题列出清单，逐一建立台账、

销号管理。

李东

健

市委组织

部

各乡镇、办事处

党委

开发区党工委

市委各部委

市直各党组、党

委、总支、支部

市委办

政府办

市纪委监委

市委政法委

市委巡察办

市大督查办公室

市信访局

市民政局

市环保局

市安监局

2018年8

月25日

前

列为巡察内容。自八届市委第七轮巡察起，将“是

否存在干部不担当不作为问题，是否加大对不担

当不作为干部的问责和组织调整力度”列为选人

市委组织部

市委巡察办

2018年

底前

意识淡薄缺乏情怀、遇到难事绕着走不愿为，有的干部思想封闭保守、能力素质不高不会为。用人巡视检查的重要内容，公布举报电话，广泛

接受群众举报，对不担当不作为问题线索，迅速

进行核查核实，发现一起，处理一起。

开好巡视整改专题民主生活会。各单位把不担当

不作为问题作为这次巡视整改专题民主生活会的

重要内容，坚持问题导向，强化问题意识，把自

己摆进去，把思想摆进去，把工作摆进去，见人

见事，落细落小。

各乡镇、办事处

党委

开发区党工委

市委各部委

市直各党组、

党委、总支、

支部

2018年8

月底前

整改内容整改措施负责人牵头单位责任单位完成时限

干部不担当、不作为问题比较突出，解决“2017年9月有关问卷调查显示，参与问卷调查的大多数干部认为本地区干部存在不作为问题。有的干部担心触碰矛盾惹麻烦、得罪人引出事不敢为，有的干部习惯于跑官要官严格问责处理。对不担当不作为问题线索，迅速

进行核查核实，发现一起，处理一起。对查实的

不担当不作为问题，坚持有责必问、有错必纠，

视情形进行谈话提醒、批评教育，问题严重、造

成不良影响和后果的，要上报纪检或组织部门，

对相关责任人依纪依规严肃追责问责，给予纪律

处分或组织调整，对典型案例在一定范围内进行

通报。

李东健

市委组织

部

各乡镇、办事处

党委

开发区党工委

市委各部委

市直各党组、

党委、总支、

支部

2018年9

月5日前

取得阶

段性成

果

健全容错纠错机制。根据上级有关容错纠错制度

文件，结合我市干部队伍建设实际，研究制定有

关措施机制，切实做到为担当者担当、为负责者

负责。

市委组织部

市纪委监委

2018年

底前

不劳而获、只要不出事就可做‘太平官’不想为，有的干部承受的责任压力大、得到的关心支持激励少不肯为，有的干部宗旨意识淡薄缺乏情怀、遇到难事绕着走不愿为，有的干部思想封闭保守、能力素质不高不会为。改进考核办法。按照上级绩效管理考评指标体系，

进一步完善我市干部考核评价方式，加强日常考

核。改进和完善分类差异化考核办法，科学设置

考核指标，合理设置指标权重。强化考核结果运

用，把考核结果作为干部使用、奖惩、教育、管

理的重要依据。

市委组织部

长期推

进

加强培训教育和实践锻炼。围绕全市中心工作和

重点任务，持续办好“业务学堂”，着力解决干

部不会为、不善为的问题。加强干部实践锻炼，

适时选派年轻干部到征地拆迁、重点项目建设、

信访维稳、扶贫攻坚、大气污染防治等重点工作

岗位实践锻炼，提高年轻干部能力素质。

市委组织部

长期推

进

附件2 单位党委（党组）书记签字：

XX单位不作为、不担当问题线索自查自纠统计表

填表单位（公章）：填表时间：年月日

序号

不担当不作为问题线索责任人基本情况

调查核实情况问题产生原因处理落实情况通报情况备注发生时间问题摘要姓名单位及职务职级

1

2

3

4

5

注：1、未发现存在不作为、不担当问题线索的单位也要按要求进行“零报告”；

2、不担当不作为问题“发生时间”栏应精确到月；

3、“调查核实情况”栏应注明调查的时间、主体、方式、结论等；

4、“处理落实情况”栏应注明实施主体、处理时间及方式等；

5、“通报情况”栏应注明通报时间、形式等，未进行通报填“无”。

6、不属于本单位党委（党组）管理的责任人，且问题线索未进行调查核实和认定处理的，只需提供问题线索及责任人基本情况即可。

附件3

任丘市不担当不作为问题专项整治

领导小组组成人员名单

组长：李东健市委常委、组织部长

成员：赵虎臣市委办公室常务副主任

李旭东市政府办公室主任

金东红市纪委副书记、监委副主任

田永涛市委组织部常务副部长

刘文昌市委政法委常务副书记

刘卫东市委巡察办主任

肖扬市信访局局长

王宝强沧州市环保局任丘分局局长

边国锋市民政局局长

付怀玉市安监局局长

领导小组下设办公室，设在市委组织部，田永涛同志任办公室主任，王东华、刘奕先、王文博同志任副主任，组织部干部科、考核科，以及其他成员单位相关职能科室负责人为成员。

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