乡党委理论学习中心组会议交流发言材料

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乡党委理论学习中心组会议交流发言材料

各位领导，各位同志：

大家好，我今天发言的主要内容是：围绕2010年中央经济工作会议精神，总结经验，做好劳动保障工作。

2010年中央经济工作会议全面分析了当前我国经济形势，阐述了明年经济社会发展主要预期目标和需要解决的重点问题，具体部署了明年经济工作。明年经济增长将重点在“促进发展方式转变上下功夫”。从今年“保增长”为首要任务,到明年“促转变”为发展重点,政策思路的调整凸显我们国家力求经济可持续发展的决心。2010年实施“十一五”规划最后一年，也是“十二五”规划制定之年，我们要紧紧围绕2010年中央经济工作会议精神，认真总结“十一五”规划实施经验，谋划好“十二五”劳动保障工作。

一、“十一五”期间的工作成效

（一）农村劳动力转移就业成果进一步得到巩固

做好劳务输出工作，不仅可以使劳动者增长见识、转变观念、提高素质，还可以为家乡创汇，为家庭创收，同时还有效地减缓就业压力。我乡的劳务输出工作通过全乡共同努力，已取得了较好的成绩，同时了收到了良好的效应。

在具体工作中，我乡主要是通过政策扶持，政府引导，能人帮带，努力把劳动力资源变为经济资源，提高农村劳动

力就业率，加快全乡经济发展。五年来，全乡通过各种渠道共输出劳动力57人次。根据统计数据分析，劳务输出不仅可以实现劳动力资源、知识、文化、经济的双向流动，从而达到缓解就业压力，促进经济发展的目的，还成为农民发家致富的重要途径。劳务收入已成为许多农民家庭收入的重要来源，好的村子出现了“外出一个，致富一家，外出一群，带富一方”的局面，大大推进了人流、物流、信息流的发展，劳务输出已经逐渐提高了外出务工人员家庭收入和生活质量，加快了城乡化进程，还有力地促进了农村社会公益事业的发展。

（二）新农保扩面工作稳步推进

2010年，我乡强化组织领导，加大宣传力度完善工作机制，明确责任目标，充分发挥村组干部主观能动性，深入细致做好群众思想工作，增强农民群众社会保障意识，激发群众自觉投保热情，扩大新型农村社会养老保险参保面，截至2010年6月24日，全乡应保人员17183人，参保14902人，参保金额111.7万元，完成86.7%，完成任务数全县排名第六。2009年12月31日年满60周岁老人2802人，春节前及时发放三个月165元养老金，发放金额462330元，确保基础养老金按时足额发放。

（三）普法培训与劳动监察进展顺利

（四）劳动关系更加和谐

二、存在的主要问题

我乡的劳动保障工作虽然取得了一定的成绩，但随着工作的进一步开展也出现了一些问题和困难，与县委、政府的要求也还存在差距，农村劳动力转移工作十分艰巨，这些都与主客观因素有关，主要表现在部份人员担心上当受骗，对陌生世界存在畏惧感和“家乡宝”观念较强，还存在着“在家千般好，出门万事忧，金窝银窝不如自己的草窝”等观念意识，这样就给劳务输出工作带来了问题和困难。

（一）思想认识不足，组织工作有待改进

从目前我乡劳务输出的状况来看，村与村之间仍然存在着对劳务输出重要性和必要性认识不足，出现村与村之间劳动力输出的数量和质量存在很大差距，部分地区的劳务输出仍然是民间自发的、无序的，缺乏有效的组织领导，致使劳动力输出效率不高，农民工的合法权益难以得到有效保护，一定程度上打击了农民工的积极性。

（二）求职人员择业意识还未转变

在众多的求职人员中由于受传统择业意识的影响，很难找到工作，在他们心目中，唯有国家机关、事业单位、国有企业是他们择业的标准，否则宁愿守在家里，也不愿到集体、私营企业中去做事，形成有要人的单位找不到人，有人又找不到单位的反差，这样也严重影响了劳务输出工作的开展。

（三）现有的劳动力资源素质偏低，适应不了现代社会

劳动的需求，严重影响劳务输出

劳动者素质偏低，是由劳动者的文化程度、职业培训、技术技能水平、思想觉悟和职业道德等多方面反映的。目前，全乡的农村劳动力素质普遍较低，难以适应现代社会对劳动力的要求，特别是面对城市的就业压力，农民工明显不具备竞争优势，难以适应乡乡企业不断发展高科技的客观要求，给劳务输出工作带来了一定的阻力。

（四）受区域环境的制约，落后地区劳动力转移困难较大

由于交通不便、信息不畅、农民文化素质低，这样就给劳务输出带来了困难，主要是传统观念束缚着人们开拓新的发展空间，形成特有的满足现状的思想意识，不愿走出家门闯世界，形成小富即安的思想。其次是劳动就业不能与信息变化同步，失去许多就业机会。

（五）宣传力度还不大，广度深度不够，劳务输出工作还未形成社会的共识，广大农村劳动力对外出务工心存疑虑，怕这怕那，没有从“以地为生”的束缚中解放出来，还停留在“宁守穷家安稳，不愿外出创业”的家乡宝观念。

三、“十二五”期间的发展思路

（一）指导思想

“十二五”期间，我乡劳动和社会保障工作的总体思路是“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本、全面协调

的科学发展观，按照“实施扩大就业的社会保障体系，促进以创业带动就业”和“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活”总体要求，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，深入实施“十一五规划”，继续抓好扩大就业和再就业、完善社会保障体系、劳动关系调整三条主线，做好职业技能培训和劳动保障执法两篇文章，整体推进劳动保障工作，为我乡经济发展和社会稳定作出努力。

（二）奋斗目标

1、不断完善市场就业机制，促进城乡劳动力统筹就业。加强乡乡、村社会保障和救助服务站建设，进一步强化职能，全面落实“机构、人员、经费、场地、制度、工作”六到位；全面实行城乡劳动力就业、求职登记和统计制度，做好各村就业信息工作，建立起实时互动的城乡劳动力基础信息，实现就业岗位和求职信息的资源共享。健全市场化就业机制，严格规范劳动者求职、用人单位招聘行为。

2、继续全面落实再就业政策，切实做好再就业工作。创造良好的就业和创业环境，引导劳动者转变就业观念，促进多种形式就业，鼓励劳动者自谋职业和自主创业。全面落实税费减免、失业人员自主创业小额贷款等各项再就业扶持政策，积极开发公益性岗位，对特困失业人员实行再就业援助。

3、重点做好促进充分就业工作。一是推进“农村劳动

力充分转移就业”工作，实现农村低保户就业困难人员基本实现转移就业，同时加大农业政策，科技扶持力度，加快农业机械化，现代化步伐，从农业产业中充分解放农业劳动人口，最终使我乡从事单一农村劳动的劳动力资源进一步下降。二是开展创建充分就业村工作，使辖区内有劳动能力和就业愿望的劳动者充分外出就业，就业困难人员得到有效援助。

4、大力开展职业教育和培训，着力提高城乡劳动力技能素质。（1）加大城乡劳动力职业技能“低保”工程推进力度，努力使每位城乡新增劳动力掌握一项职业技能，进一步完善劳动预备制度。（2）继续抓好失业人员、农村劳动力、高技能人才的职业技能培训。加强实用技能培训，提高下岗失业人员再就业能力；开展创业培训，发挥创业带动就业的倍增效应；大力开展农民职业技能培训和引导性培训，提高农民职业技能、转移就业能力和外出适应能力；加大中、高级技工队伍建设。（3）引导农村劳动力就近就地就业，并形成全乡范围的加工，农产品升值产业链。（4）进行农村经纪人培育工程，引导以创业带动就业，有效推动农村劳动力转移就业。

（三）主要任务及措施

加大对农村人力资源开发的投入，积极争取市、县培训资金，开展特色培训和对口培训，把用工需求与培训衔接起

来，通过就业指导、技能培训、考核发证、推荐上岗等方式，实行先培训后输出。一方面要充分利用现有的技能培养渠道，进一步加大培训力度，保证新增劳动力的素质，提高他们的职业技能和政策法规水平，利用职业中学的劳动技能课教育，考虑对当年初中毕业没有考上任何学校的学生给予一定补助，上职业中学。有针对性地组织劳动力上岗前的技能培训，做到先培训，后就业，提高我乡外出务工人员的综合素质，以适应劳动力就业的需要，从而突破行业、岗位的条件限制，进而实现量上的规模扩张和质的飞跃发展。这样既提高了劳动者的综合素质，同时又促使劳务输出的稳定和提高，为劳务输出奠定良好的基础。

为保证外出务工人员的合法权益得到充分保障，严格规范劳务输出秩序，合理引导劳动力流动，杜绝民工盲目外出、无证打工等现象的发生，积极探索政府引导、市场配置、企业订单、劳务派遣、项目拉动等多种形式，千方百计扩大转移输出的渠道和规模。加大外出务工人员致富典型的宣传力度，用看得见、摸得着的实惠来告诉那些持等待观望甚至怀疑态度的人，使他们尽快加入劳务输出的行列，早日实现脱贫致富奔小康的梦想。

加快发展二、三产业，为劳动力的就地转移创造空间。一是加快中心集乡建设的力度，推动我乡二、三产业的发展。二是积极鼓励个体私营业主创业，提升现有乡乡企

业的规模及经营管理水平。三是切实推进农业产业化进程，特别是花卉、蔬菜产业化发展。四是结合土地流转，探索农业个体企业与农户合作经营，合作生产等方式，提高农业生产附加值，就近，就地解决农村剩余劳动力转移就业。通过二、三产业的就业渠道及就业岗位的增加，为劳动力的就地转移创造条件。

充分利用现有省内、省外、市内、县内劳务输出渠道，积极开拓新的输出市场，加快农村劳动力向大中城市和沿海经济发达的地区流动。一是加强与外地劳动力市场的沟通联系，为农民外出务工提供及时准确的信息。二是加强劳务输出的市场管理，建立合法、有序、畅通的劳动力输出机制。三是做好输出人员的跟踪服务工作，切实维护他们的劳动权益，提高劳务输出效率。

依法扩大社会保险覆盖面。（1）按照广覆盖的要求，努力把社会保险扩大到城乡所有企业及职工。加大新农保扩面考核力度，以点带面，提参保率，确保县下达扩面指标的顺利完成。争取做到应保尽保。（2）进一步推进被征地人员养老保障和农村社会保险工作，完善城乡一体“保障网”。加大被征地人员养老保障工作推进力度，积极引导男50周岁、女40周岁以上年龄的被征地人员参加养老保障，确保完成县下达的全年参保人员指标数。（5）重点实施劳动保障信息化管理工程。

全面贯彻实施《劳动合同法》，紧扣创建和谐劳动关系这一主线，进一步巩固和完善劳动合同制度，提高合同签订数量和质量，督促区内企业劳动合同签订率在90以上，督促规模企业集体合同和工资集体协议签订率在80以上，劳动合同鉴证率在90以上。严格执行最低工资制度，严禁企业使用童工，规范企业用工和企业工资支付行为。建立健全由政府部门、工会组织和企业组成的劳动关系三方协调机制，依法规范劳动关系，促进劳动关系和谐、稳定。

加大劳动保障法律法规宣传力度，提高各用人单位和劳动者的守法意识。加大劳动保障监察力度，维护职工合法权益。重点加强劳动保障监察体系建设，实施网格化管理模式，实现横向到边、纵向到底、责任明确、跟踪及时的劳动保障监察全覆盖和动态监管的管理目标，有效化解矛盾，切实维护社会稳定。

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