巡察报告意见建议部分7篇巡察报告意见建议部分 巡察工作意见建议巡察工作是一项政治性、政策性很强的工作，选好、配好人员至关重要。要打造一支纪律严明、敢于担当、善于发现问题的巡察干部队下面是小编为大家整理的巡察报告意见建议部分7篇,供大家参考。
巡察工作意见建议
按照中央、省委关于在市县建立巡察制度的要求，笔者所在县及时贯彻落实上级文件精神，成立了领导小组和巡察办，制定了巡察实施意见和工作方案，于 2016 年 11 月对 6 家单位开展了首轮巡察工作，发现问题 38 个，干部问题线索 27 条，首轮巡察达到了“发现问题、形成震慑”的目的，取得了较好成效，得到了市委巡察办和县委领导的肯定。笔者在参加县委首轮巡察工作的牵头组织、综合协调、督促整改的全过程中，发现基层巡察工作取得的成效确实很明显，但暴露出的一些问题也不容忽视，如果不加以解决，必将会使巡察工作的实际成效打折扣、走形式，达不到建立巡察制度的实际意义。
一、存在问题 巡察工作在规范制度、改进作风和形成震慑等方面切实发挥出了强有力的作用，但一些问题也不容忽视。
一是机构不健全。省委明确规定，县级党委要组建巡察办，作为县委的工作部门，负责巡察工作的组织协调工作。
而新成立一个部门必须要经上级编制部门批准方可设立。据悉，曲靖市各县均已上报了组建巡察办的请示，但至今没有收到批复，普遍存在由县纪委个别室代管巡察工作的情况，操作方法不一，没有统一规定。由于纪委内设机构改革之后，纪委内设各室本身业务繁杂，任务较重，导致对全县巡察工作缺乏常规统筹性，造成紧一时松一时的情况。
二是力量不稳定。省级以上巡视机构都由固定的人员负责巡视工作，都有单独的人员编制、经费保障，但基层巡察队伍的组成，五花八门，都是临时抽调人员，不能与本单位完全脱钩，专业性不强，业务素质不硬，工作经验少，缺乏实战经验，容易出现主题扣不准，内容查不细，重点把不牢等情况，让巡察效果大打折扣。以陆良县为例，县委 3 个巡察组的 15 名工作人员，均是从县纪委、县委组织部、县审计局、县财政局、县公安局、县政法委等部门抽调，每人都兼顾着单位的多项工作，部分工作人员白天完成巡察工作后晚上还得加班完成本单位工作，精力透支，加上没有实战经验，在巡察过程中发现问题少，撰写巡察报告时缺少素材，没有真实反映被巡察单位的实际情况。
三是方式不灵活。在巡察过程中，各巡察组在进驻阶段基本采取发放测评表、个别谈话、设立意见箱和听取报告等被动的方式“等”问题线索，很少开展走访、调查和暗访或者召集群众开座谈会等形式主动“找”问题线索。以陆良县
为例，仅有一个巡察组查看了被巡察单位财务凭证，查阅领导干部个人事项报告、外调方式采用少或者基本没有采用。
四是群众参与性不强。被巡察单位虽然采取了纸质张贴、网络发布、电视公告、设立意见箱、公布举报电话等方式，大力宣传巡察工作，营造了一定的工作氛围，但仍然存在宣传盲区，县级电视台的收视率不高，县级网站点击率低，群众观看纸质公告主动性不强;加之群众存在安全顾虑，怕被打击报复等思想误区，造成群众知晓率低、信任度低，参与率不高。以陆良县为例，在对 6 家单位开展巡察期间，县委 3 个巡察组仅仅受理来信来电 8 件次，1 个巡察组没有接到 1 起来电，整个巡察期间很少接待主动来访人员。
五是认识不到位。在巡察过程中，虽然巡察组积极加强与被巡察单位沟通协调，被巡察单位也积极配合，认真对待发现的问题，但仍然存在个别干部思想认识不到位，影响巡察工作的开展。一是巡察组人员思想认识出现偏差，存在畏难情绪和老好人思想，不敢碰硬，怕得罪人;把巡察工作等同于其他一般的监督检查，蜻蜓点水，找不到工作的着力点;有的巡察人员只把巡察作为“副业”，仅参与进驻阶段的部分工作，甚至经常缺席巡察工作去抓原职工作。二是被巡察单位个别领导政治敏锐性不强，思想认识滑坡，对巡察工作配合意识不强，只讲成绩不讲问题，怕丢面子;三是群众存在思想顾虑，不敢主动反映问题，怕打击报复。这些问题的
存在，极大的影响了巡察工作成效的发挥。
六是实践操作无章可循。巡察工作，对县级来说是一件新业务，属首次开展。虽然省、市规定了操作程序和工作方法，县委巡察办也查阅大量资料，且与市委巡察办积极沟通，对巡察工作主要流程有了了解，但实际工作中在制度建设、相关材料制作、内容细化分类、尺度把握、工作方法等方面都没有可借鉴的模式和经验，无实践经验人员传帮带，加之所抽调参与巡察人员和县巡察办的人员都是初次接触此项工作，处于“摸着石头过河”状态，全靠自身学习和理解来指导本县巡察工作，难于做到针对性、实效性;被抽调参与巡察组的人员在实践中如何谈话、如何发现问题、如何寻找问题线索、如何撰写巡察报告等方面“两眼一抹黑”，难以反映被巡察单位的真实情况，使巡察效果打了折扣，巡察质量不高。
二、意见建议 当前，巡察工作作为中央巡视工作向基层延伸的重要手段，全国县市区均已开展了一轮甚至两轮以上的巡察，巡察工作已经成为基层反腐利器，廉政利剑。但和中央反腐力度相比，市、县党委、政府对巡察工作的力度和成效仍有不足，离群众的期盼还有差距，巡察作用的发挥仍然达不到中央预期成效。如何把巡察纳入常规工作，促进部门单位风清气正、行政高效，应成为各级市、县党委、政府重要议事日程，把
巡察工作作为认真履行党风廉政建设和反腐败工作主体责任的重要抓手来抓。
一是尽快明确巡察机构。县委巡察办作为县委的工作部门，需要长期牵头组织、协调当地巡察工作。如果没有固定的机构、稳定的人员、充足的后勤保障，将不便于巡察工作的正常开展。省、市编制部门应自上而下尽快明确县级巡察工作领导小组办公室的规格、人员编制、经费保障方式，确保县级党委设立机构的政策依据，以便县级党委尽快配齐配齐巡察机构人员。
二是选优配强巡察力量。建立健全巡察干部选配工作制度，从严把好巡察干部入口关，选配政治素质高、业务能力强的人员担任巡察办负责人，配齐配强巡察工作人员;在组建巡察组人员时，要有效组织、协调纪检监察、组织人事、县委督查、政府督查、财政、审计、信访、司法等部门，让坚持原则、敢担当、业务专、能力强的干部参与到巡察工作中。
三是加强巡察队伍的教育管理。一方面要加强巡察人员的思想教育，严格按习总书记“三严三实”的要求做到一身正气。对不敢直面困难，不敢担当的“老好人”应给予惩治，对失职和渎职的应给予查处，杜绝巡察队伍里的“灯下黑”;对敢于担当、刚正不阿的干部要提拔使用。另一方面要加强巡察干部业务能力的培训，通过制作内容详实的巡察工作手
册、邀请专业人员进行岗前业务培训、开展集中学习研讨等方式，有针对性地开展业务培训，消除业务盲点。
四是巡察工作要突出重点。巡察工作是政治巡察，要结合中央巡视工作突出“四个着力”的要求，紧扣“全面从严治党”，紧盯“三大问题”，紧抓“六大纪律”。在“四风”问题上，要盯住享乐主义、奢靡之风方面的问题，同时要关注形式主义、官僚主义问题，重点发现顶风违纪行为，制定符合本地的巡察工作重点，把发现问题、形成震慑作为主要任务。
五是巡察工作方式要灵活多样。要坚持常规巡察与专项巡察相结合，并适时开展“回头看”，做到普遍问题综合治理，突出问题重点突破。要改变简单地以谈话、听报告和接信访举报来“等”问题的消极方式，多采取实地检查、专项审计、明察暗访、召开座谈、明察暗访、深入群众走访调研等方式，主动作为，主动出击，深入挖掘问题线索。
六是注重巡察结果的应用。对于问题线索要认真分类梳理，要区分好巡察与办案之间的区别，不能影响巡察的权威，也不能让巡察流于形式，让被巡察对象认为不关痛痒。对于巡察报告不能只做全面的评价，对具体问题遮遮掩掩，应该针对问题对被巡察对象从依法治理、依制度管理的方向，提出切实可行的对策建议。对发现的违纪行为，要注意固定证据，注意保密，及时移交纪委部门办理。对巡察结果坚持“两
公开”要在被巡察地方、单位、部门进行党内通报，又要向社会公开，接受党内和社会监督。
七是加大巡察工作的宣传力度。要加大对巡察工作的宣传发动，做到广泛宣传。在进驻被巡察地方、单位、部门要做到宣传广泛性，要通过本级电视、新闻网站、政府网站、廉政网站、政务微博、政务微信公信平台、短信等方式公开，让广大群众体会到党委政府的决心，并支持、参与到巡察工作来。对贪腐行为、违反政治纪律、违反中央八项规定等行为形成足够的震慑，达到防微杜渐的作用。
巡察工作意见建议
建立市县级党委巡察制度，是切实推动全面从严治党要求向基层延伸、向深度开掘的制度创新和实践创新。市县党委巡察制度的出台和施行，填补了对县以下的巡视监督空白。发挥好巡察利剑作用，是打通全面从严治党“最后一公里”，推动党风廉政建设“两个责任”在基层落地生根的长远之计和固本之举。
一、优化配置巡察队伍方能夯实基础。巡察工作是“政治体检”，突出问题导向。巡察干部就是要瞪着眼睛看，竖起耳朵听，盯着线索查，才能让问题无处藏身。锻造一支素质过硬、纪律严明的政治铁军，是让巡察这把“达摩克利斯之剑”充分发挥震慑效应的重要人力资源基础。一是要重视巡察人才库建设。优先从纪检、组织、人事、审计、财税、政法等行业挑“尖兵”，选骨干。同时，注重在领导干部队
伍里点政治素质好、熟悉党务工作、敢于动真碰硬的“老将”，着力打造巡察人才库“职业+专业”阵容，把巡察岗位当作培养和锻炼干部的“检阅台”。实行巡察人才库动态管理制度，综合年龄结构、工作经历、业务素质等因素，对巡察干部进行合理调配。探索建立巡察回避制度，防止巡察干部因个人利益或亲属关系等因素对巡察工作形成掣肘。二是要强化业务能力储备。巡察干部如果不具备“啄木鸟”的本领和水准，就很难发现隐藏在党组织或干部身上的“蛀虫”，发挥不了“护林员”的修复保护作用。因此，每轮巡察进驻前，都要组织专题培训，帮助巡察干部“备好课”“充足电”，明确巡察重点、掌握巡察方法，让巡察工作出师有力，招招制敌。每轮巡察结束后，应当组织召开巡察工作分析会，共享经验，剖析不足，全面提升巡察队伍的战斗力。三是要筑牢纪律规矩防线。巡察工作是站位管党治党政治高度的正义之举，讲政治、守规矩、重程序、敢担当，是每一名巡察干部的“必修课”和“基本功”。在纪律规矩面前，巡察干部要树标杆、做表率，牢牢系紧风纪扣，时时拂拭自律弦。如果把巡察当作是简单的下乡出差，麻痹大意，最终不仅会贻误了巡察工作，还会损害了自己。
二、科学选择巡察对象方可有的放矢。巡察工作只有紧扣“六大纪律”，牢牢盯住重点人、重点事、重点问题，以党章党规党纪之“矢”，射巡察对象党的领导弱化、党的建
设缺失、全面从严治党不力之“的”，才能有效推进管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。一是要遵循巡察初衷“望闻问切”。“六大纪律”是抽象的戒尺，“三个重点”是外在的表现形式，“三大问题”是内在的原因和本质。巡察如果不能透过现象看本质，遇着问题绕道走，那么巡察组就沦为了“形式组”，决不可能拿出一份高质量的“政治体检”报告。只有紧盯巡察重点，严格巡察程序，巡察工作才能有备而来，满载而归。二是要坚持问题导向“对症下药”。剑指关键人、关键事、关键问题，剑效才能凸显。巡察前，要注重收集分析纪检信访部门、组织部干部监督部门的信访举报，与对口联系的纪检监察室沟通交流，调阅财政、审计部门相关资料，科学选择巡察对象，做到“哪里问题集中就巡察哪里，谁问题突出就巡察谁”，将宝贵的巡察资源用在“刀刃上”，让巡察精准发力，形成震慑。
三、综合运用巡察方式才能百战不殆。巡察对象中，具体的人、具体的事、具体的问题是动态的，发展变化的。这就要求我们与时俱进地改进巡察方法，持续释放其导向活力。一是要常专结合力求实效。在开展常规巡察的基础上，机动灵活地安排专项巡察，紧紧围绕一件事、一个项目、一笔资金、一个机构，循着问题线索而去，精准打击，力求实效。对同一领域、行业、性质的单位，可同时开展巡察，便于一类问题一类问题地梳理归纳，客观全面地掌握巡察对象
管党治党的实际状况，以期群防群治，扩大战果。二是要善于“回头”看紧看实。对已经巡察过的单位或部门，要善于开展“回头看”，持续释放“党风廉政建设只有进行时，没有完成时。”的强烈信号，压紧压实巡察责任链条，坚决纠正部分干部认为巡察结束就万事大吉的错误认识，大力狠刹巡察结束“病灶”就反弹的歪风，进一步巩固巡察成果。
四、严格细化巡察责任才可凝聚合力。“纪委的来巡察了”这样一句看似简单的话语，实则反映出部分干部对巡察工作定位不准，认识不清。目前，市县党委巡察工作正处于边学习边实践边总结的过程。细化巡察责任，明确工作程序，是健全和完善巡察制度的客观需要，也是保障和规范巡察工作的必然要求。一是要细分巡察责任清单。巡察工作是市县党委的一项重要工作，市县党委负主体责任，巡察机构负监督责任，巡察组负直接责任。只有将巡察责任清单化、具体化，才能督促各责任主体不缺位、不越位，才能形成各责任主体守土有责、守土尽责的良好局面，以责任担当推动巡察工作向纵深发展。二是要规范巡察工作程序。紧紧抓住落实主体责任这个“牛鼻子”，进一步明确市县党委组织领导和研究部署巡察工作、听取巡察汇报、决定巡察成果运用的具体方式、...
巡察组工作意见和建议
党的十七大以来，中央纪委、中央组织部以及各省(区、市)党委巡视机构进一步加强和改进巡视工作，认真履行监督职责，巡视工作的质量和水平进一步提高。
十七大 以来，中央领导同志对巡视工作高度重视，多次提出明确 嗵 要求，并认真审阅巡视情况报告，作出重要批示。201 抗 6 年 7 月，中央纪委、中央组织部召开了巡视工作会议， 猛全面总结了十六大以来巡视工作取得的成效和经验，对当 揶 前和今后一个时期的巡视工作作出重要部署。天津、河北 拚 等 22个省(区、市)党委成立了巡视工作领导小组，进 Ε 一步加强了对巡视工作的组织领导。
十七大以来，中央 科 纪委、中央组织部制定了 4 项制度，研究修改了 12 项制 杰 度。各地各部门党委(党组)巡视机构共制定出台了巡视 起 工作方面的制度规定 50 余件。中央纪委、中央组织部 鄞 和各省(区、市)党委高度重视巡视成果运用工作，不断 踪 健全巡视成果运用机制，着力抓好巡视情况报告、
巡视意 ㄈ 见反馈和巡视事项移交等关键环节。中央纪委、中央组织 岬 部和各地巡视机构紧紧围绕巡视工作如何促进科学发展观 水 的贯彻落实等重大问题，坚持理论联系实际，深入开展调 序 查研究，推动了巡视工作不断创新，更加有效地服务和保 继障科学发展。
党的十七大以来，在党中央的坚强领导下 菠 ，按照中央纪委、中央组织部和各省(区、市)党委的部 署和要求，巡视机构坚持围绕中心、服务大局，根据《中 壕 国共产党党内监督条例(试行)》确定的任务，认真开展 窒 巡视工作。据统计，截至目前，中央纪委、中央组织部巡 掌 视组完成了对 5 个省(区、市)，2 家中央金融机构和 3 ┾ 户国有重要骨干企业的巡视，对2 个中央国家机关进行了 楼 巡视试点。各省(区、市)党委完成了对 132 个市(地 阑 、州)、143 个省直部门、319 个县、38 户省属国 藜 有企业和 21 所高校的巡视。通过巡视，了解掌握了被巡 筠 视地区和单位大量真实情况，为中央和省(区、市)党委 近决策提供了重要依据，在促进被巡视地区和单位改进工作 ，加强对党政领导班子特别是主要负责人的监督方面，发 篮 挥了重要作用，取得了明显的成效。
促进了党的路线方 啭 针政策的贯彻落实。各巡视机构切实加强对党的路线方针 钶 政策，特别是科学发展观贯彻落实情况的监督检查。通过 俜 巡视，了解和掌握了被巡视地区或单位在加强宏观调控、 项 节约能源资源、保护生态环境等方面的大量
情况，发现了 言 一些地方和单位在思想观念、工作作风和体制机制等方面 嚎 与落实科学发展观不适应、不符合的问题，有针对性地提 出改进工作的意见建议，促进了中央重大决策部署的贯彻 蔡 落实。
促进了领导班子和干部队伍建设。各巡视机构加 强对被巡视地区或单位执行民主集中制情况的监督检查， 贽 广泛深入地了解其在“三重一大”方面民主决策的情况， 浊 发现并督促解决了一些地方和单位存在的议事规则不完善 跞 等问题。加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》等组 溲 织人事制度执行情况的监督检查，有的省还开展了选人用 跄 人公信度专项巡视。
促进了党风廉政建设和反腐败工作 挪 。各巡视机构始终围绕中央关于反腐倡廉建设的重大部署 劁 ，着力加强对领导干部执行“四大纪律八项要求”等情况 髋 的监督检查。通过巡视，发现了一些地方和单位存在的监 管机制不健全等问题，以及个别领导干部插手工程建设、 果 项目招投标、国有企业转制等市场经济活动，或者其配偶 、子女违反规定经商办企业等违反廉洁自律有关规定的问 题。巡视组针对这些问题及时提出意见，并督促其认真研 究解决。同时，通过巡视也发现了一些领导干部违纪违法 盛 的线索，及时移交有关部门深入调查了解，促进了对违纪 甘 违法行为的查处。
促进了一些涉及群众切身利益问题的 鼗 解决。各巡视机构
始终坚持以人为本，加强对解决群众最 褴 关心、最直接、最现实利益问题情况的监督检查。通过巡 ＠ 视，了解和掌握了一些地方和单位在教育、医疗、食品药 晾 品安全、安全生产、社会治安和司法，以及土地征用、房 酋 屋拆迁等方面存在的损害群众利益的突出问题。针对这些 问题，巡视组及时提出改进工作的意见和建议，并认真督 泓 促整改。
巡察组工作意见和建议
一是党员群众 存在顾虑导致巡察组难以摸到真情、实情。在巡察中，不 沉 同程度存在着一些干部对巡察组不讲真话的现象。有的习 呃 惯将套话、空话，说成绩多，讲问题少，要么只谈成绩不 癯 谈问题。有的即便在讲问题，也明显避重就轻，带有保留 娘 ，甚至把问题当作成绩来讲。另外，个别巡察人员责任意 穿 识不强，担心群众反映的问题过于敏感或矛盾尖锐，难以 铆 应付，对深入群众中调研摸底实情有畏难情绪。
二是巡 宓 察人员素质参差不齐、经费保障不全影响巡察效果。巡视 虞 组临时组成，巡视工作衔接性、延续性不强。巡视部分人 笪 员专业水平不高，巡视工作绩效不能充分显现。在挑选巡 拷 视组人员时，抽调的人员由各科室自行选派的人员组成， 聱 巡视必备的专业知识和具体的业务操作水平不够，工作绩 效不高，影响巡察效果。同时，在巡察工作中工作人员的 通讯费及交通费得不到具体的补贴，一定程度上打消巡察 腠 工作人员的积极性。
三是巡察结论定性不全，成果转化 黏 不畅。巡察是对领导班子和领导干部进行的监督检查，每 瘵 次巡察检查结束，对被巡察单位缺少细化的整改意见和知 道措施，只对班子下文提出整改意见，对班子成员没有书 稚 面定论。
下步探索工作机制、程序、办法等好的意见建 柔 议：
一、配好巡视人员做到有的放矢 巡视工作是一项 襄 政治性政策性很强的工作，选好、配好人员至关重要。对 麂 巡视人员的构成要科学安排、合理搭配，既要有懂纪检监 嘞 察工作的，又要懂组织人事工作的;既要有熟悉相关政策 瘃 法规的，又要有熟悉财务审计的;建议巡察组在开展巡察 υ 工作前确定对被巡察单位业务精通的工作人员择优吸收。
燹 这样在巡察前充分准备，做到对被巡察单位和被谈话人情 骤 况心中有数，有的放矢。
二、要加大巡察力度，加强后 政 勤保障。
从组织和后勤保障上加大对巡察工作支持，增 颉 强巡察密度和强度;坚持问题导向，将巡察与案件查办、 羡 党政主要领导述职述廉相结合，注重巡察结果运用，坚决 趣 查处巡察中发现的违纪违规问题，以监督的实际成效赢得 谥 党员群众支持。
三、加强巡察队伍建设。
提高巡察干 逸 部的使命感和责任感，充分树立和维护巡察组的监督权威 К ;发挥以老带新工作机制优势，加强对巡察组成员的培训 营 ，丰富巡察人才储备，强化纪律意识，提高发现
问题的能 臭 力，做到“打铁首先自身硬”。
巡察组工作意见和建议
建立市县级党委巡察制度，是切实推动全面从严治 张 党要求向基层延伸、向深度开掘的制度创新和实践创新。
市县党委巡察制度的出台和施行，填补了对县以下的巡视 葬 监督空白。发挥好巡察利剑作用，是打通全面从严治党“ 痱 最后一公里”，推动党风廉政建设“两个责任”在基层落 φ 地生根的长远之计和固本之举。
一、优化配置巡察队伍 醍 方能夯实基础。巡察工作是“政治体检”，突出问题导向 。巡察干部就是要瞪着眼睛看，竖起耳朵听，盯着线索查 ，才能让问题无处藏身。锻造一支素质过硬、纪律严明的 政治铁军，是让巡察这把“达摩克利斯之剑”充分发挥震 瘐 慑效应的重要人力资源基础。一是要重视巡察人才库建设 。优先从纪检、组织、人事、审计、财税、政法等行业挑 瞄 “尖兵”，选骨干。同时，注重在领导干部队伍里点政治 素质好、熟悉党务工作、敢于动真碰硬的“老将”，着力 榀 打造巡察人才库“职业+专业”阵容，把巡察岗位当作培 稠 养和锻炼干部的“检阅台”。实行巡察人才库动态管理制 柃 度，综合年龄结构、工作经历、业务素质等因素，对巡察 鲞 干部进行合理调配。探索建立巡察回避制度，防止巡察干 擂 部因个人利益或亲属关系等因素对巡察工作形成掣肘。二 戤是要强化业务能力储备。巡察干部如果不具备“啄木鸟” 闺 的本领和水准，就很难发现隐藏在党组织或干部身上的“ 石 蛀
虫”，发挥不了“护林员”的修复保护作用。因此，每 薇 轮巡察进驻前，都要组织专题培训，帮助巡察干部“备好 纪课”“充足电”，明确巡察重点、掌握巡察方法，让巡察 工作出师有力，招招制敌。每轮巡察结束后，应当组织召 卸 开巡察工作分析会，共享经验，剖析不足，全面提升巡察 冉 队伍的战斗力。三是要筑牢纪律规矩防线。巡察工作是站 位管党治党政治高度的正义之举，讲政治、守规矩、重程 浃 序、敢担当，是每一名巡察干部的“必修课”和“基本功 ”。在纪律规矩面前，巡察干部要树标杆、做表率，牢牢 报 系紧风纪扣，时时拂拭自律弦。如果把巡察当作是简单的 涵 下乡出差，麻痹大意，最终不仅会贻误了巡察工作，还会 ﹀ 损害了自己。
二、科学选择巡察对象方可有的放矢。巡 桊 察工作只有紧扣“六大纪律”，牢牢盯住重点人、重点事 鬲 、重点问题，以党章党规党纪之“矢”，射巡察对象党的 へ 领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力之“的”， 绞 才能有效推进管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。一 耙 是要遵循巡察初衷“望闻问切”。“六大纪律”是抽象的 戒尺，“三个重点”是外在的表现形式，“三大问题”是 涕 内在的原因和本质。巡察如果不能透过现象看本质，遇着 青 问题绕道走，那么巡察组就沦为了“形式组”，决不可能 颃 拿出一份高质量的“政治体检”报告。只有紧盯巡察重点 ，严格巡察程序，巡察工作才能有备而来，满载而归。二 抖 是要坚持问题导向“对症下药”。剑
指关键人、关键事、 蟹 关键问题，剑效才能凸显。巡察前，要注重收集分析纪检 扳 信访部门、组织部干部监督部门的信访举报，与对口联系 懋 的纪检监察室沟通交流，调阅财政、审计部门相关资料， 指 科学选择巡察对象，做到“哪里问题集中就巡察哪里，谁 窍 问题突出就巡察谁”，将宝贵的巡察资源用在“刀刃上” 建 ，让巡察精准发力，形成震慑。
三、综合运用巡察方式 才能百战不殆。巡察对象中，具体的人、具体的事、具体 ㄗ 的问题是动态的，发展变化的。这就要求我们与时俱进地 替 改进巡察方法，持续释放其导向活力。一是要常专结合力 γ 求实效。在开展常规巡察的基础上，机动灵活地安排专项 奏 巡察，紧紧围绕一件事、一个项目、一笔资金、一个机构 疏 ，循着问题线索而去，精准打击，力求实效。对同一领域 谔 、行业、性质的单位，可同时开展巡察，便于一类问题一 破 类问题地梳理归纳，客观全面地掌握巡察对象管党治党的 滴 实际状况，以期群防群治，扩大战果。二是要善于“回头 ”看紧看实。对已经巡察过的单位或部门，要善于开展“ 畈 回头看”，持续释放“党风廉政建设只有进行时，没有完 成时。”的强烈信号，压紧压实巡察责任链条，坚决纠正 垧 部分干部认为巡察结束就万事大吉的错误认识，大力狠刹 巡察结束“病灶”就反弹的歪风，进一步巩固巡察成果。
四、严格细化巡察责任才可凝聚合力。“纪委的来巡察 了”这样一句看似简单的话语，实则反映出部分干部对巡 萝 察
工作定位不准，认识不清。目前，市县党委巡察工作正 瘟 处于边学习边实践边总结的过程。细化巡察责任，明确工 捭 作程序，是健全和完善巡察制度的客观需要，也是保障和 ︱ 规范巡察工作的必然要求。一是要细分巡察责任清单。巡 宾 察工作是市县党委的一项重要工作，市县党委负主体责任 鸪 ，巡察机构负监督责任，巡察组负直接责任。只有将巡察 责任清单化、具体化，才能督促各责任主体不缺位、不越 位，才能形成各责任主体守土有责、守土尽责的良好局面 漉 ，以责任担当推动巡察工作向纵深发展。二是要规范巡察 ┲ 工作程序。紧紧抓住落实主体责任这个“牛鼻子”，进一 伦 步明确市县党委组织领导和研究部署巡察工作、听取巡察 幂 汇报、决定巡察成果运用的具体方式、程序和标准。牢牢 饪 握住履行监督责任这根“牛鞭子”，进一步明确巡察工作 敖 领导小组、巡察办的职能职责、工作规则和议事程序，以 掳 及组织、协调、监督巡察工作的具体方式、程序和标准。
淘 时时盯紧肩负直接责任的巡察组这头“拓荒牛”，进一步 粲 明确巡察工作的方法程序、纪律规矩，以及巡察发现问题 筏 分类处置的具体标准、程序，确保巡察工作始终在制度的 轨道上规范运行。
五、规范运用巡察成果方能形成震慑 。强化巡察成果转化运用，才能真正发挥巡察震慑作用， ī 实现以惩促治、以惩促防、标本兼治功效。如果巡察成果 盾 只停留于报告文本，缺少转化运用，巡察工作难免会招致 评 “雷声大雨点小”的负面
评价，严重减损巡察效果。一是 显 要压细压实整改责任。巡察反馈意见研究确定后，要原汁 漉 原味向巡察对象反馈，切实把发现的问题点到痛处，把整 榧 改的责任压到实处，逐步形成巡察发现问题、处置问题、 耧 解决问题的完整责任链条，让巡察真正起到震慑、遏制、 γ 治本的“政治体检”作用。二是要规范处置问题线索。正 虢 确把握和运用监督执纪“四种形态”，实现政治巡察与纪 は 律审查无缝对接，依纪依规分类处置巡察发现的问题线索 穷 。让利剑高悬、震慑常在，为推动管党治党从“宽松软” 走向“严紧硬”提供有力支撑。三是要注重推进制度建设 很 。通过适当方式在一定范围内通报巡察成果，并将巡察成 Ｇ 果纳入党风廉政建设责任制综合考核。同时，注重与干部 考核和选任工作的有效衔接，将巡察成果作为业绩评定、 承 奖励惩处、选拔任用的重要依据。对巡察发现的普遍性、 拇倾向性、根本性问题，要综合研判、分策治理。着力规范 ó 权力运行，将权力关进制度的笼子，让巡察工作不断深化 轹 拓展，推动全面从严治党要求在基层落地生根。
****年 11 月 23 日至****年 1 月 11 日，县委第六轮第二巡察组对县应急管理局党组（原县安监局党组）进行了巡察，5 月 24 日反馈了巡察意见。根据巡察整改有关规定，现将巡察整改情况报告如下。
一、整改工作开展情况 （一）态度坚决,行动迅速。收到巡察组反馈意见后，局党组高度重视，立即召开党组会议，就整改工作进行全面安排部署。制定下发了《关于落实县委第六轮第二巡察组反馈意见的整改方案》，成立了由党组书记、局长高孝社任组长，党组副书记段俊雁和纪检组长于开敏任副组长，其他党组成员及相关股室长为成员的整改落实工作领导小组。领导小组下设办公室，局党组副书记段俊雁兼任办公室主任。整改工作在局党组统一领导下有序推进，对照整改清单逐条研究整改举措，逐项督促落实。
（二）细化分工、明确任务。紧紧围绕县委第二巡察组反馈意见和整改工作要求，共梳理出 4 大类 13 条整改事项，结合单位实际研究制定了 34 条具体措施。为保障整改工作顺利实施，明确局党组书记高孝社同志对巡视整改落实工作负总责，其他责任领导按照职责分工，根据整改方案要求及时组织召开专题会议，负责抓好分管业务股室、下属单位的整改落实工作。做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确。一是建立整改工作台账，明确内容、整改措施、整改时限、责任领导、责任股室（监察大队）、完成情况，确保整改任务清、整改措施实、整改效果好；二是建立协同高效机制，实行整改落实情况反馈制度，做好上传下达，及时发现解决整改过程中遇到的各类问题；三是强化督促检查，坚持日常督导检查和集中督导检查相结合，适时对各股室（监察大队）整改落实情况进行督导检查。
（三）以上率下，突出重点。局党组要求班子成员从自身做起，带好头、做表率，形成一级做给一级看，一级带动一级干的良好局面。局党组书记先后主持召开 3 次党组会议、一次专题民主生活会，研究部署巡察整改任务，听取整改工作进展情况汇报，协调解决巡察整改遇到的各种问题，做到问题核查不清楚不放过，问题整改不到位不放过。在全面落实整改工作的同时，把握重点，抓住要害，突
出解决部分领导干部律己不严、作风不实，‚两个责任‛落实不到位，在党风廉政建设、作风建设、业务管理、安全执法等方面存在的突出问题。
（四）统筹兼顾，相互促进。我局始终坚持整改巡察组反馈问题与落实巡察组工作建议相结合。一是坚持长短结合，按照问题性质和整改要求，对能够立即解决的，立行立改；对需要一定时间解决的，按照既定方案、明确责任，提出具体时限，确保在规定时限内见到明显成效；对需要长期整治的，按照整改方案持续用力、抓牢抓实，不解决问题、不达到标准决不收兵。二是坚持整改落实与全局工作布局相结合，定任务、定措施、查缺补漏，确保党的建设、安全监管、应急管理、防灾减灾、脱贫攻坚各项任务完成；三是坚持与从严治党相结合，以整改促党的建设，以党性教育促整改落实，运用巡察成果，确保反馈问题逐项逐条整改到位。
（五）建章立制，强化责任。针对巡察组反馈的存在问题，我剧及时制定完善了涉及财务、机关管理、扶贫等各类规章制度，开展各类专项整治活动 3 次。局巡察整改领导小组办公室定期不定期针对整改工作进行调度、研判、通报，党组成员自觉落实‚一岗双责‛要求，对自己职责范围内问题的整改落实工作承担主要领导责任。各责任领导、责任股室和监察大队对照问题，细化整改内容、整改措施，把任务分解到人、把压力传导到岗，一级抓一级、层层抓好落实。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，巩固好、坚持好整改成果，通过整改促进工作，促进全局干部作风转变，切实把巡察成果转化为推动安全生产科学监管的强大动力。
二、巡察反馈意见整改落实情况 （一）党的政治建设和思想建设方面 1.关于‚党组领导核心作用发挥不够‛问题的整改情况。
（1）关于党组成员之间交流沟通不够，工作各自为战，凝聚力、战斗力不强问题。一是规范中心组学习制度，局党组组织班子成员认真学习贯彻《中国共产党党章》、《中国共产党党组工作条例》，不断提高党组成员的党性修养。二是积极开展党组书记与党组成员谈心谈话活动，及时了解和掌握班子成员之间的思想动态、工作情况和生活情况，密切班子成员之间的关系，加强沟通了解，解决存在的实际问题，激发班子成员的工作激情。三是充分发扬党内民主，切实转变
工作方法，发挥党组领导核心作用。7 月 10 日，局党组召开了巡查整改班子专题民主生活会，会议紧紧围绕落实巡察组反馈问题整改情况进行汇报，积极开展批评与自我批评，相互交流促进，相互帮助提升，不断提高班子凝聚力、战斗力。
（2）关于党组成员作用发挥不充分，有的大局意识不强，执行组织决定顾虑多，推诿扯皮、摆困难、讲价钱；有的与基层联系少，工作指导不力，对基层暴露的问题和困难帮助解决不够；有的担当意识不强，工作存在好人主义倾向，怕担风险，创新不够，对安全生产监管工作存在畏难情绪的问题。局党组专门制定了《班子中心组学习制度》，定期不定期组织中心组进行学习，对班子成员加强党性教育，提高党组成员政治意识、大局意识、担当意识、创新意识，摒弃好人主义思想和畏难情绪，开展谈话谈心活动，加强交流，提高党组班子整体工作水平。
（3）关于党组执行‚三重一大‛和议事规则制度不严格，重大议事基本是党组书记提议，其他成员同意了事，集体议事决策不规范的问题。局党组积极整改，严格执行《中国共产党党组工作条例》，修订完善议事规则，充分发扬民主集中制，凡属‚三重一大‛问题，严格坚持实地调查论证、会上集体讨论、党组书记末位表态，切实解决落实议事规则制度不严格，民主集中制发挥不够的问题。
（4）关于监察大队与局机关安全监管股职责划分不清，权限不明，监管执法交叉扯皮，不利工作的问题。局班子会议研究讨论，进一步理顺明确业务股室和下属单位职责，做到权责清晰；实施执法监察计划上报审批制度，严格执行批准的执法计划，严禁随意执法和选择性执法，避免监管执法交叉扯皮；同时在机构改革过程中进一步理顺、规范相关权责关系，使其进一步趋于合理、合规。
通过以上各项工作措施，局党组班子核心作用发挥不够问题，目前已基本整改到位，并长期坚持。
2.关于‚安全生产监管职能发挥不到位‛问题的整改情况。
（1）关于开展安全生产法律法规宣传教育广度、深度不够,对安全生产领域违法违规行为曝光不力,企业安全意识淡化,安全警示及防范作用发挥不到位的问题。我局依托 6 月份‚安全生产月‛、‚环境保护日‛、‚禁毒日‛等宣传活动，拓宽安全生产宣传方式和渠道，深入开展安全生产宣传‚七进‛活动，营造全民学法、用法、守法的良好舆论氛围。同时对监管领域内企业实施教育培训专项执
法活动，督促生产经营单位开展好‚安全生产大培训‛活动，强化生产经营单位安全生产意识，着力提高一线从业人员的安全生产综合素质。对安全生产问题严重的镇（办）、发生事故或问题较多的企业，实施约谈、警示诫勉，推动责任措施落实，督促隐患整改，防范遏制各类安全生产事故发生。
（2）关于安全生产牵头抓总作用发挥不够问题。局党组认真研究，强化措施，充分发挥县安委会对安全生产的综合协调、牵头抓总职能，统筹安排隐患排查整治和专项执法检查等活动，用好挂牌督办、暗查暗访、联合执法等行政手段，督促地方党委和政府落实属地监管责任，督促行业主管部门落实好行业监管责任。今年来先后组织召开政府系统工作会、安委会扩大会、电视电话会议、月度例会 21 次，分析研判全县安全生产工作形势，对重点时段、重点领域、重点行业安全生产工作进行及时安排部署，明确各方职责，细化目标任务，夯实工作责任，推动各级各部门各单位工作落实。
（3）关于对安全生产监管失之于宽,隐患排查治理、事故防控不到位,矿山企业无安全生产许可证生产情况普遍,安全事故常有发生的问题。我局严格落实安全生产监管责任，建立岗位责任制，按照‚谁检查、谁签字、谁负责‛，坚决纠正随意执法和弹性执法现象。建立企业自查和专家定期排查隐患制度，严格落实隐患排查整改责任、措施、资金、时限、预案‚五落实‛制度，把隐患消灭在萌芽状态，上半年，仅在非煤矿山和危险化学品领域，就投入资金 20 余万元，聘请专家 40 余人次，排查出各类隐患 120 余条。同时，进一步强化安全监管，严格执行安全生产许可证制度，积极督促采矿企业及时申办安全生产许可证，对‚三同时‛项目严格监管，严把复产验收审批关口，坚决打击非法生产和非法建设，确保生产经营秩序良好。
（4）关于安全监管执法不严,‚打非治违‛及事故责任追究、经济处罚均贴下线,自由栽量标准与违法情节不符的问题。我局严格执行《安全生产违法行为行政处罚办法》和自由裁量权制度， 结合本单位工作实际建立行政执法和行政处罚法制审查制度，对所有行政执法及行政处罚案件，严格按照规范化程序要求及处罚标准进行，不经局案委会审查的一律不提交局务会议讨论，杜绝处罚案件不规范现象，对于处罚金额必须经局案委会和党组会讨论，严禁发生经济处罚贴下线执行,自由栽量标准与违法情
节不符的问题，同时进一步加强执法、行政处罚过程的纪检监察作用，促使执法过程的公平公正。
（5）关于行政处罚决定书对违法事实及证据表述过于简单,处罚决定书重号屡见的问题。我局召开专题会议安排部署，对一线执法人员进行业务培训，规范行政执法程序和执法文书的填写，要求所有执法人员在执法过程中必须佩戴执法记录仪及亮证执法，同时加强对全局执法文书档案管理工作，实行统一编号管理，对错、漏、重号执法文书严禁入档，严肃整改。
通过以上各项工作措施，安全生产监管职能发挥不到位问题，目前已整改到位，并长期坚持。
3.关于‚贯彻上级决策部署不力‛问题的整改情况。
（1）关于落实上级工作部署不及时、不到位。如商政安监[****]47 号文件《商洛市安全生产监督管理局关于进一步做好取消安全生产风险抵押金工作的通知》要求，对过去收取的企业安全生产风险抵押金全额清退，但至今仍未清退到位的问题。
今年来局班子多次召开会议研判风险抵押金的清退工作，积极做好宣传并组织清退。由于前期在风险抵押金管理中存在外借现象，导致库存资金不足难以清退的较大矛盾。前一阶段我局组织对借款企业进行了追缴，但效果甚微，目前局财务人员按照能退尽退的原则，截止 7 月 20 日，已清退风险抵押金 1341.3008万元，下余 851.4892 万元正在组织清退，同时针对风险抵押金账面资金不足问题，我局已向县政府书面报告，积极筹措资金，力争在 12 月底前全部清退到位。
（2）关于巡察组抽查党组接受上级 100 余份文件的落实情况，其中有 40 余份未能提供，无法了解其落实情况的问题。我局已对该问题积极整改，建立完善了文件收发、传办、传阅制度和档案管理制度，并严格执行；明确文秘岗位工作职责，落实专人负责管理。6 月底前已对 2017、****两年的文书档案进行统一归档管理，切实解决档案管理不规范的问题。
通过以上措施，贯彻上级决策部署不力问题正在积极整改，力争在****年 12月底前全部整改到位。
3.关于‚意识形态工作薄弱‛问题的整改情况。
局党组进一步建立健全意识形态工作责任机制,切实强化党组对意识形态工
作的领导，安排每年至少召开 2 次专題会议研究意识形态工作、听取工作开展情况汇报，并提出建设性意见。明确党组副书记、支部书记段俊雁负责机关意识形态工作，做到每周一例会必安排意识形态方面学习篇目，对全体干部职工进行理想信念和核心价值观方面的教育。6 月 29 日，局支部组织全体党员及干部职工到北宽坪红色教育基地接受传统教育，对全体干部职工进行党性教育。结合全党开展的‚不忘初心、牢记使命‛活动，我局进一步修订完善了《‚两学一做‛学习常态化制度化实施方案》和学习计划，加强党组班子中心组及干部职工理论学习,提高全局整体政治理论水平。通过以上措施，意识形态工作薄弱的问题已基本整改到位，并长期坚持。
5.关于‚接受巡察体检的政治担当不够‛问题的整改情况。
局党组进一步强化党组班子政治理论学习和党性修养，不断提高班子成员政治站位和担当负责的能力，塑造一个敢于攻坚克难、大胆负责，不推诿扯皮、不避重就轻的班子。局班子主要从以下三方面进行了积极整改：一是抓好理论学习，提高班子素质。今年来，局党组以抓学习促班子素质提高，不断加强班子成员党性修养，筑牢思想防线。二是认真落实整改，提高政治站位。在此次整改过程中，局党组列出问题清单，认真抓好整改，把整改作为重大政治任务来抓，全面改、彻底改，确保条条整改、件件落实。三是狠抓班子建设，改进工作作风。局党组今年来不断加强自身建设，教育引导党组成员向先进学习，同榜样对标，切实用‚六大纪律‛、‚四个意识‛来规匡自己的言行，严格遵守政治纪律和政治规律，持续推进作风建设，带头落实‚一岗双责‛，切实改进工作作风。
通过以上措施，政治担当不够的问题已基本整改到位，并长期坚持。
（二）组织建设和作风建设方面 6.关于‚党建工作抓得不实‛问题的整改情况。
局党组将认真贯彻落实‚党要管党、从严治党‛的要求，严格落实党组书记抓党建责任制，制定下发了****年党建工作要点，细化分解任务，层层签订党建目标责任书，定期召开党组会、支委会研究安排部署党建工作,推动党建工作责任制全面落实。同时以党建‚领导核心化、运行规范化、服务常态化、监督全程化‛的要...
巡察组工作意见和建议
巡察工作只有紧扣“六大纪律”，牢牢盯住重点人、重点事、重点问题，以党章党规党纪之“矢”，射巡察对象党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力之“的”，才能有效推进管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。下面是巡察组工作意见和建议，欢迎阅读参考。
巡察组工作意见和建议
党的十七大以来，中央纪委、中央组织部以及各省(区、市)党委巡视机构进一步加强和改进巡视工作，认真履行监督职责，巡视工作的质量和水平进一步提高。
十七大以来，中央领导同志对巡视工作高度重视，多次提出明确要求，并认真审阅巡视情况报告，作出重要批示。2016 年 7 月，中央纪委、中央组织部召开了巡视工作会议，全面总结了十六大以来巡视工作取得的成效和经验，对当前和今后一个时期的巡视工作作出重要部署。天津、河北等 22个省(区、市)党委成立了巡视工作领导小组，进一步加强了对巡视工作的组织领导。
十七大以来，中央纪委、中央组织部制定了 4 项制度，研究修改了 12 项制度。各地各部门党委(党组)巡视机构共制定出台了巡视工作方面的制度规定 50 余件。中央纪委、中央组织部和各省(区、市)党委高度重视巡视成果运用工
作，不断健全巡视成果运用机制，着力抓好巡视情况报告、巡视意见反馈和巡视事项移交等关键环节。中央纪委、中央组织部和各地巡视机构紧紧围绕巡视工作如何促进科学发展观的贯彻落实等重大问题，坚持理论联系实际，深入开展调查研究，推动了巡视工作不断创新，更加有效地服务和保障科学发展。
党的十七大以来，在党中央的坚强领导下，按照中央纪委、中央组织部和各省(区、市)党委的部署和要求，巡视机构坚持围绕中心、服务大局，根据《中国共产党党内监督条例(试行)》确定的任务，认真开展巡视工作。据统计，截至目前，中央纪委、中央组织部巡视组完成了对 5 个省(区、市)，2 家中央金融机构和 3 户国有重要骨干企业的巡视，对2 个中央国家机关进行了巡视试点。各省(区、市)党委完成了对 132 个市(地、州)、143 个省直部门、319 个县、38 户省属国有企业和 21 所高校的巡视。通过巡视，了解掌握了被巡视地区和单位大量真实情况，为中央和省(区、市)党委决策提供了重要依据，在促进被巡视地区和单位改进工作，加强对党政领导班子特别是主要负责人的监督方面，发挥了重要作用，取得了明显的成效。
促进了党的路线方针政策的贯彻落实。各巡视机构切实加强对党的路线方针政策，特别是科学发展观贯彻落实情况的监督检查。通过巡视，了解和掌握了被巡视地区或单位在
加强宏观调控、节约能源资源、保护生态环境等方面的大量情况，发现了一些地方和单位在思想观念、工作作风和体制机制等方面与落实科学发展观不适应、不符合的问题，有针对性地提出改进工作的意见建议，促进了中央重大决策部署的贯彻落实。
促进了领导班子和干部队伍建设。各巡视机构加强对被巡视地区或单位执行民主集中制情况的监督检查，广泛深入地了解其在“三重一大”方面民主决策的情况，发现并督促解决了一些地方和单位存在的议事规则不完善等问题。加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》等组织人事制度执行情况的监督检查，有的省还开展了选人用人公信度专项巡视。
促进了党风廉政建设和反腐败工作。各巡视机构始终围绕中央关于反腐倡廉建设的重大部署，着力加强对领导干部执行“四大纪律八项要求”等情况的监督检查。通过巡视，发现了一些地方和单位存在的监管机制不健全等问题，以及个别领导干部插手工程建设、项目招投标、国有企业转制等市场经济活动，或者其配偶、子女违反规定经商办企业等违反廉洁自律有关规定的问题。巡视组针对这些问题及时提出意见，并督促其认真研究解决。同时，通过巡视也发现了一些领导干部违纪违法的线索，及时移交有关部门深入调查了解，促进了对违纪违法行为的查处。
促进了一些涉及群众切身利益问题的解决。各巡视机构始终坚持以人为本，加强对解决群众最关心、最直接、最现实利益问题情况的监督检查。通过巡视，了解和掌握了一些地方和单位在教育、医疗、食品药品安全、安全生产、社会治安和司法，以及土地征用、房屋拆迁等方面存在的损害群众利益的突出问题。针对这些问题，巡视组及时提出改进工作的意见和建议，并认真督促整改。
巡察组工作意见和建议
一是党员群众存在顾虑导致巡察组难以摸到真情、实情。在巡察中，不同程度存在着一些干部对巡察组不讲真话的现象。有的习惯将套话、空话，说成绩多，讲问题少，要么只谈成绩不谈问题。有的即便在讲问题，也明显避重就轻，带有保留，甚至把问题当作成绩来讲。另外，个别巡察人员责任意识不强，担心群众反映的问题过于敏感或矛盾尖锐，难以应付，对深入群众中调研摸底实情有畏难情绪。
二是巡察人员素质参差不齐、经费保障不全影响巡察效果。巡视组临时组成，巡视工作衔接性、延续性不强。巡视部分人员专业水平不高，巡视工作绩效不能充分显现。在挑选巡视组人员时，抽调的人员由各科室自行选派的人员组成，巡视必备的专业知识和具体的业务操作水平不够，工作绩效不高，影响巡察效果。同时，在巡察工作中工作人员的通讯费及交通费得不到具体的补贴，一定程度上打消巡察工
作人员的积极性。
三是巡察结论定性不全，成果转化不畅。巡察是对领导班子和领导干部进行的监督检查，每次巡察检查结束，对被巡察单位缺少细化的整改意见和知道措施，只对班子下文提出整改意见，对班子成员没有书面定论。
下步探索工作机制、程序、办法等好的意见建议：
一、配好巡视人员做到有的放矢
巡视工作是一项政治性政策性很强的工作，选好、配好人员至关重要。对巡视人员的构成要科学安排、合理搭配，既要有懂纪检监察工作的，又要懂组织人事工作的;既要有熟悉相关政策法规的，又要有熟悉财务审计的;建议巡察组在开展巡察工作前确定对被巡察单位业务精通的工作人员择优吸收。这样在巡察前充分准备，做到对被巡察单位和被谈话人情况心中有数，有的放矢。
二、要加大巡察力度，加强后勤保障。
从组织和后勤保障上加大对巡察工作支持，增强巡察密度和强度;坚持问题导向，将巡察与案件查办、党政主要领导述职述廉相结合，注重巡察结果运用，坚决查处巡察中发现的违纪违规问题，以监督的实际成效赢得党员群众支持。
三、加强巡察队伍建设。
提高巡察干部的使命感和责任感，充分树立和维护巡察组的监督权威;发挥以老带新工作机制优势，加强对巡察组
成员的培训，丰富巡察人才储备，强化纪律意识，提高发现问题的能力，做到“打铁首先自身硬”。
巡察组工作意见和建议
建立市县级党委巡察制度，是切实推动全面从严治党要求向基层延伸、向深度开掘的制度创新和实践创新。市县党委巡察制度的出台和施行，填补了对县以下的巡视监督空白。发挥好巡察利剑作用，是打通全面从严治党“最后一公里”，推动党风廉政建设“两个责任”在基层落地生根的长远之计和固本之举。
一、优化配置巡察队伍方能夯实基础。巡察工作是“政治体检”，突出问题导向。巡察干部就是要瞪着眼睛看，竖起耳朵听，盯着线索查，才能让问题无处藏身。锻造一支素质过硬、纪律严明的政治铁军，是让巡察这把“达摩克利斯之剑”充分发挥震慑效应的重要人力资源基础。一是要重视巡察人才库建设。优先从纪检、组织、人事、审计、财税、政法等行业挑“尖兵”，选骨干。同时，注重在领导干部队伍里点政治素质好、熟悉党务工作、敢于动真碰硬的“老将”，着力打造巡察人才库“职业+专业”阵容，把巡察岗位当作培养和锻炼干部的“检阅台”。实行巡察人才库动态管理制度，综合年龄结构、工作经历、业务素质等因素，对巡察干部进行合理调配。探索建立巡察回避制度，防止巡察干部因个人利益或亲属关系等因素对巡察工作形成掣肘。二是要强化业务能力储备。巡察干部如果不具备“啄木鸟”的
本领和水准，就很难发现隐藏在党组织或干部身上的“蛀虫”，发挥不了“护林员”的修复保护作用。因此，每轮巡察进驻前，都要组织专题培训，帮助巡察干部“备好课”“充足电”，明确巡察重点、掌握巡察方法，让巡察工作出师有力，招招制敌。每轮巡察结束后，应当组织召开巡察工作分析会，共享经验，剖析不足，全面提升巡察队伍的战斗力。三是要筑牢纪律规矩防线。巡察工作是站位管党治党政治高度的正义之举，讲政治、守规矩、重程序、敢担当，是每一名巡察干部的“必修课”和“基本功”。在纪律规矩面前，巡察干部要树标杆、做表率，牢牢系紧风纪扣，时时拂拭自律弦。如果把巡察当作是简单的下乡出差，麻痹大意，最终不仅会贻误了巡察工作，还会损害了自己。
二、科学选择巡察对象方可有的放矢。巡察工作只有紧扣“六大纪律”，牢牢盯住重点人、重点事、重点问题，以党章党规党纪之“矢”，射巡察对象党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力之“的”，才能有效推进管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。一是要遵循巡察初衷“望闻问切”。“六大纪律”是抽象的戒尺，“三个重点”是外在的表现形式，“三大问题”是内在的原因和本质。巡察如果不能透过现象看本质，遇着问题绕道走，那么巡察组就沦为了“形式组”，决不可能拿出一份高质量的“政治体检”报告。只有紧盯巡察重点，严格巡察程序，巡察工作才能有
备而来，满载而归。二是要坚持问题导向“对症下药”。剑指关键人、关键事、关键问题，剑效才能凸显。巡察前，要注重收集分析纪检信访部门、组织部干部监督部门的信访举报，与对口联系的纪检监察室沟通交流，调阅财政、审计部门相关资料，科学选择巡察对象，做到“哪里问题集中就巡察哪里，谁问题突出就巡察谁”，将宝贵的巡察资源用在“刀刃上”，让巡察精准发力，形成震慑。
三、综合运用巡察方式才能百战不殆。巡察对象中，具体的人、具体的事、具体的问题是动态的，发展变化的。这就要求我们与时俱进地改进巡察方法，持续释放其导向活力。一是要常专结合力求实效。在开展常规巡察的基础上，机动灵活地安排专项巡察，紧紧围绕一件事、一个项目、一笔资金、一个机构，循着问题线索而去，精准打击，力求实效。对同一领域、行业、性质的单位，可同时开展巡察，便于一类问题一类问题地梳理归纳，客观全面地掌握巡察对象管党治党的实际状况，以期群防群治，扩大战果。二是要善于“回头”看紧看实。对已经巡察过的单位或部门，要善于开展“回头看”，持续释放“党风廉政建设只有进行时，没有完成时。”的强烈信号，压紧压实巡察责任链条，坚决纠正部分干部认为巡察结束就万事大吉的错误认识，大力狠刹巡察结束“病灶”就反弹的歪风，进一步巩固巡察成果。
四、严格细化巡察责任才可凝聚合力。“纪委的来巡察
了”这样一句看似简单的话语，实则反映出部分干部对巡察工作定位不准，认识不清。目前，市县党委巡察工作正处于边学习边实践边总结的过程。细化巡察责任，明确工作程序，是健全和完善巡察制度的客观需要，也是保障和规范巡察工作的必然要求。一是要细分巡察责任清单。巡察工作是市县党委的一项重要工作，市县党委负主体责任，巡察机构负监督责任，巡察组负直接责任。只有将巡察责任清单化、具体化，才能督促各责任主体不缺位、不越位，才能形成各责任主体守土有责、守土尽责的良好局面，以责任担当推动巡察工作向纵深发展。二是要规范巡察工作程序。紧紧抓住落实主体责任这个“牛鼻子”，进一步明确市县党委组织领导和研究部署巡察工作、听取巡察汇报、决定巡察成果运用的具体方式、程序和标准。牢牢握住履行监督责任这根“牛鞭子”，进一步明确巡察工作领导小组、巡察办的职能职责、工作规则和议事程序，以及组织、协调、监督巡察工作的具体方式、程序和标准。时时盯紧肩负直接责任的巡察组这头“拓荒牛”，进一步明确巡察工作的方法程序、纪律规矩，以及巡察发现问题分类处置的具体标准、程序，确保巡察工作始终在制度的轨道上规范运行。
五、规范运用巡察成果方能形成震慑。强化巡察成果转化运用，才能真正发挥巡察震慑作用，实现以惩促治、以惩促防、标本兼治功效。如果巡察成果只停留于报告文本，缺
少转化运用，巡察工作难免会招致“雷声大雨点小”的负面评价，严重减损巡察效果。一是要压细压实整改责任。巡察反馈意见研究确定后，要原汁原味向巡察对象反馈，切实把发现的问题点到痛处，把整改的责任压到实处，逐步形成巡察发现问题、处置问题、解决问题的完整责任链条，让巡察真正起到震慑、遏制、治本的“政治体检”作用。二是要规范处置问题线索。正确把握和运用监督执纪“四种形态”，实现政治巡察与纪律审查无缝对接，依纪依规分类处置巡察发现的问题线索。让利剑高悬、震慑常在，为推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”提供有力支撑。三是要注重推进制度建设。通过适当方式在一定范围内通报巡察成果，并将巡察成果纳入党风廉政建设责任制综合考核。同时，注重与干部考核和选任工作的有效衔接，将巡察成果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。对巡察发现的普遍性、倾向性、根本性问题，要综合研判、分策治理。着力规范权力运行，将权力关进制度的笼子，让巡察工作不断深化拓展，推动全面从严治党要求在基层落地生根。
的问题 及完善建议思考
中国共产党党内巡视制度是党内监督制度的有机组成部分。近年来巡视工作的实践证明，完善党内巡视制度，有助于进一步促进中央路线方针政策的贯彻落实，有助于进一步促进党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，有助于进一步密切党同人民群众的血肉联系。但是，当前的党内巡视制度还存在一系列的问题亟待解决。在当前历史条件下，完善党内巡视制度，需要切实加强巡视队伍建设，全面把握巡视监督重点，建立健全党内巡视机构与有关部门的协调协作机制，健全完善巡视工作方式，构建巡视成果长效运用机制。
中国共产党党内巡视制度是当前加强党的建设、强化党内监督、深入开展反腐倡廉建设的一项重要举措。党的十八大以来，反腐败工作提到新高度，力度之大、成效之显著，
可以说是有目共睹。在这个过程中，党内巡视制度已经成为令人瞩目的“反腐利剑”。
深入研究如何完善当前中国共产党党内巡视制度等相关问题，对于进一步推进反腐倡廉建设将起着重要作用。
一、完善当前党内巡视制度的意义 （一）完善党内巡视制度有助于进一步促进中央路线方针政策的贯彻落实
紧紧围绕党和国家的中心工作，推动中央的路线方针政策和重大决策部署的贯彻落实，是中央对党内巡视制度的根本要求。通过党内巡视制度的实施督促，了解掌握了被巡视地区和单位存在的对贯彻落实中央路线方针政策不够有力、经济结构性矛盾突出、城乡和区域发展不平衡、环境污染等问题，及时提出有针对性的意见建议，并督促整改落实，保证了中央政令畅通。完善党内巡视制度是“保证中央政令畅通、促进科学发展观贯彻落实、加强党风廉政建设、完善党内监督的的必然要求和重大举措”，从而有助于进一步促进中央路线方针政策的贯彻落实。
（二）完善党内巡视制度有助于进一步促进党风廉政建设和反腐败工作的深入开展
当前，我国正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的关键阶段，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，面临的反腐败形势严峻复杂。这需要以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施推进党风廉政建设和反腐败工作。党内巡视制度，是党内监督的有效形式，在推进党风廉政建设和反腐败工作中具有重要作用。通过完善党内巡视制度，及时发现和纠正各级领导干部在作风和廉洁自律等方面存在的苗头性、倾向性问题，督促其防微杜渐，同时也可以拓宽违纪违法案件线索来源渠道，及时揭露腐败现象和查处腐败分子，从源头上遏制腐败现象的蔓延势头。完善党内巡视制度，对于进一步促进党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，可以说具有不可替代的重要作用。
（三）完善党内巡视制度有助于进一步密切党同人民群众的血肉联系
“执政为民是我们党全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现，是指引、评价、检验我们党一切执政活动的最高标准”。这就要求我们各级党组织和领导干部必须真正了解人民群众最关心最直接的现实问题，实现、维护和发展人民的利益。实现、维护和发展人民的利益是我们党的天职，也是做好巡视工作的基本要求。党内巡视制度是下情上达的直通车，
它拓宽了党倾听群众呼声、了解了人民想法的渠道。党内巡视制度，推动解决群众关心的热点难点问题、各种损害群众利益的不正之风和突出问题，切实维护了群众利益，从而进一步密切党同人民群众的血肉联系。
二、当前党内巡视制度存在的问题 十八大以来，尽管巡视工作成效明显，党内巡视制度发展较快，但当前党内巡视制度在现阶段还存在一些与新形势新情况新任务不适应、不符合的问题，这都制约着党内巡视制度的进一步完善。
（一）巡视工作人员的配备不够科学
巡视工作人员的配备状况直接关系到巡视工作的成败。目前，巡视工作人员的配备还不够科学。例如，“巡视组的组长、副组长，大多是从领导岗岗位退下了，阅历经验较为丰富的领导干部。”这样的安排在巡视工作的最初阶段会有一定合理性。但长期如此， 就会带来一些问题：老同志面临退休，刚在巡视工作上取得丰富经验就要换人，影响了巡视工作的连续性和队伍的稳定性。此外，现有的巡视制度没有组织成员结构、职级待遇、经费保障等方面的规定。尤其是从一些省来看，巡视机构构成人员不稳定，相对固定的人员比较缺乏，这不利于巡视工作的开展。
（二）党内巡视结构与有关部门的协调协作机制不够完善
党内巡视机构与有关部门协调协作机制，是指巡视机构在履行巡视监督职责的过程中，与有关部门（单位）、机构互通信息，相互協作，资源共享，共同推进党内监督事业的合作互动机制，是党内巡视制度体系的重要组成部分。党内巡视机构与有关部门的协调协作是否良好也会决定巡视效果。从近年来党内巡视制度的贯彻实施情况看，党内巡视机构与有关部门的协调协作机制还不够完善，直接影响到了巡视的效果。如何建立健全党内巡视机构与有关部门的协调协作机制并共同形成监督合力，需要在实践中进一步探索解决。
（三）巡视成果的运用率不够高
巡视成果的运用，是关系到巡视工作取得实效的关键。巡视成果的运用，应该包括反映问题和推动问题解决两个方面。具体而言，充分发挥巡视作用，推动问题得到更好解决，需要进一步完善巡视意见反馈、巡视整改等方面的规定。巡视工作结束后，巡视组会向被巡视单位党组织领导班子及其主要负责人分别反映反馈巡视情况、问题及整改意见。目前巡视成果运用不充分的问题在有的地方依然存在。一些巡视组和被巡视单位忽视巡视成果运用转化，使得巡视成果的运用率不够高。如果巡视成果的运用率不高的话，发现的问题
就得不到有效解决，巡视监督的功能就无法体现，监督的作用就无法发。
挥。因此，巡视成果的运用率有待进一步提高。
（四）巡视的工作方式还有待改进
巡视工作方式关乎巡视工作的成效。在当前反腐败工作的新形势新任务下，需要不断创新巡视工作方式，不断改进工作方法，才能适应巡视工作的需要。就目前巡视工作的方式来看，按照《巡视工作条例》的有关规定，巡视的工作方式主要有：听取汇报、个别谈话、受理信访、抽查情况、询问情况、查阅资料、召开座谈会、列席会议、民主测评和问卷调查、走访调研、专项检查、商请协助、其他方式等十三种。这些巡视工作方式当然是可行的，也是必要的，只是缺乏针对性、灵活性、创新性。如果当前我们仅仅采取这些巡视工作方式，而不在实践中不断创新巡视工作方式，必然会弱化巡视工作的成效。
（五）巡视监督的重点不够明确
在巡视工作中，必须突出巡视监督的重点，才能保证巡视工作取得实效。目前，巡视监督内容规定得比较宽泛，容易迷失巡视监督的重点。
根据《巡视工作条例》的有关规定， 巡视的主要对象是各级党政机关的领导班子及其成员。这样的规定是必要的，
但是巡视监督的重点仍不够明确。首先，《巡视工作条例》没有明确将被各级领导班子的主要负责人或者说是“一把手”作为巡视重点。其次，《巡视工作条例》没有明确把分管人、财、物和工程建设等工作的副职领导人列为重点巡视对象。这样的话，就会使得巡视工作不能取得实效。
三、完善当前党内巡视制度的对策 在当前历史条件下，完善党内巡视制度，更好地发挥巡视制度的监督作用，是一项复杂的系统工程，需要在解决目前党内巡视制度存在的问题的基础上，统筹多方因素，不断完善党内巡视制度，不断提升巡视工作的质量和效果。
（一）要切实加强巡视队伍建设
巡视工作是一项政治性、政策性、专业性和纪律性很强的工作，需要一支高素质的队伍才能完成任务。深入推进巡视工作、提高巡视工作科学化水平，关键是要建设一支高素质的巡视队伍。
1.严格选配巡视工作人员，注重优化巡视工作人员结构。要坚持严把“入口关”与拓宽用人渠道相结合，建立巡视工作人员选拔制度，切实把那些政治素质好、业务能力强、作风过硬、敢于坚持原则的优秀干部选配到巡视工作岗位上来。要按照政治坚定、公道正派、坚持原则、经验丰富、精神身
体状态好的标准选配好巡视组组长、副组长。同时，注重优化巡视工作人员结构。在职级上，保持合理的职级梯次；在年龄结构上，尽可能做到老、中、青相结合，以利于工作经验的传承和队伍的生机活力；在专业结构上，以具有纪检监察、组织人事工作业务知识的人员为主，注意选配熟悉党务政务和政策法规、掌握巡视技巧、具备多个领域专业知识的人员。
2.加强巡视工作人员的教育培训和监督管理。各级党委和组织人事部门要切实加强对巡视工作人员的教育培训，把巡视工作人员纳入干部教育培训总体规划。要根据新形势新任务要求，有针对性地开展巡视工作人员的专业培训和集中教育。要督促巡视工作人员自觉加强理论学习、注重实践锻炼并将理论与实践相结合，不断提高自身思想政治理论水平和业务素质。要根据相关的纪律要求，加强内部管理，教育和引导巡视工作人员秉公执法、廉洁自律、平等待人，自觉接受监督，树立良好作风和形象。要建立健全有效的巡视工作激励约束机制，完善巡视工作人员表现情况反馈、函询和回访制度。
（二）全面把握巡视监督重点
巡视监督的重点，在巡视工作中占有极其重要的地位。必须明确巡视监督的重点才能保证巡视工取得实效。要在
《巡视工作条例》现有巡视监督对象的基础上，明确规定巡视监督的重点。巡视监督的重点确定应该注意三点：在党组织领导班子成员的巡视监督中，党政主要负责人是重点；在地方党组织的巡视监督中，党委和政府是重点；在巡视监督领域中，县级以上地方党组织是重点。
全面把握巡视监督重点，就要求我们在巡视工作中要突出重点，要根据不同对象、不同阶段的工作重点来及时调整巡视的重点内容，必须围绕“重点人、重点事、重点问题”开展巡视，不断提高巡視工作的针对性和实效性。
（三）建立健全党内巡视机构与有关部门的协调协作机制
建立健全党内巡视机构与有关部门的协调协作机制，有利于整合各种巡视监督力量，实现巡视监督作用的互补，更好发挥巡视监督的整体合力。具体而言：
1.建立健全信息共享方面的协调协作机制。巡视组开展巡视工作之前，需要对被巡视地区、单位的党组织领导班子建设、选拔任用干部、作风建设等方面的基本情况有所了解，而且了解的情况越详细，就越有利于取得更好的巡视监督效果。各参与协作部门要及时向巡视组提供掌握的有价值的信息，帮助巡视组尽快进入工作角色、提高巡视工作效率和质
量。同时，巡视组也可以把巡视中了解的最新情况及时向有关参与部门反馈，做到信息共享。
2.建立健全工作业务方面的协调协作机制。协调协作机制参与部门协助巡视组开展工作，主要是通过派人直接参与巡视、提供相关专业咨询和帮助等方式，提供专业性参考意见，以协助巡视组了解并解决相关棘手专业问题。
3.建立健全巡视成果运用方面的协调协作机制。协调协作机制参与部门是巡视成果运用的主体之一。通过建立健全巡视成果运用方面的协调协作机制，有利于巡视发现的有关问题和意见建议及时移交相关部门，有利于巡视组及时了解掌握办理情况、对移交的事项进行督办，有利于更有效地解决有关问题。
（四）健全完善巡视工作方式
巡视工作方式关乎巡视工作的成效。要使巡视工作真正取得成效，必须在现有巡视工作方式的基础上，不断健全完善巡视工作方式。
1.运用现代信息技术和手段来创新巡视工作方式。要在坚持现有巡视工作方式的同时，充分运用现代信息技术和手段，开拓巡视空间，加强社会舆论、网络信息及相关数据的
收集、整理、分析，及时准确地掌握有关巡视对象的相关信息，提高信息的可靠程度。
2.鼓励在实践中创新巡视工作方式。在严格按照《巡视工作条例》规定的指导思想、基本原则和纪律要求开展工作的基础上，鼓励和支持巡视组和巡视工作人员大胆探索并积极创新，及时总结、推广巡视实践中创新的有效做法和新鲜经验，在法律法规及党纪党规的框架内大胆创新巡视工作方式，使巡视工作方式更加灵活、成效更加显著。
（五）構建巡视成果长效运用机制
巡视工作要取得实效的关键就是要用好巡视成果。XX年 9 月 26 日，习近平总书记在中央政治局常委会审议《关于 XX 年上半年中央巡视组情况的综合报告》时讲话就指出：“要切实运用好巡视成果。更好发挥巡视在党内监督中的重要作用，就是要对巡视成果善加运用。”这就为运用好巡视成果指明了方向。具体而言，要充分运用好巡视成果，就必须构建巡视成果长效运用机制。
1.建立健全科学和有效的巡视成果汇报和反馈机制。巡视组对巡视发现的影响经济社会发展和党的建设方面的重大问题，特别是发生的共性、倾向性问题，要加强综合分析，进行深度挖掘，把教训总结出来，形成报告呈报派出巡视组
的党组织。巡视组应高度重视并切实抓好巡视反馈工作。巡视组也应及时将有关巡视情况向被巡视党组织领导班子及其主要负责人分别反馈。向被巡视地区、单位反馈时，应体现从严治党的精神，对存在的问题要一针见血地指出，甚至当头棒喝、敲响警钟。
2.要建立健全规范、有效的巡视成果落实督办机制。巡视组要加强对巡视成果运用情况的跟踪了解，对整改工作和移交事项进行督办。对被巡视地区、单位的整改落实情况，巡视组要进行跟踪了解，适时开展督促检查，必要时进行实地督查，对整改落实不到位的及时提出进一步整改要求，甚至采取责任追究的办法，从而进一步提高巡视成果运用的质量。
3.建立健全广泛、有效的巡视成果共享和联动机制。在巡视期间，巡视组要与纪检、组织部门及党政相关单位就有关巡视问题加强沟通和联系。在巡视结束后，巡视组要与这些部门建立健全巡视成果运用的共享和联动机制，从而进一步拓宽巡视成果运用的渠道，不断推进反腐倡廉建设向纵深发展。
一、对县委第十二届委员会的评价 政治立场坚决，坚决不移地与党中心、省市党委保持高度全都；团结协作好，班子成员之间，互相协作，同向发力；开拓进取强，立足县情，主动考虑谋划；清正廉洁，务实为民。
二、巡察工作总体情况 县第十二次党代会以来，我县共组织开展了 XX 轮巡察，前 XX 轮共巡察 XX个县直单位〔机构改革部分单位合并后为 XX 个，县司法局由市提级穿插巡察〕，XX 个乡镇和 XX 个行政村，对 XX 个县直单位和 XX 个乡镇进展了巡察“回头看〞。第 XX 轮正在对 XX 个行政村〔社区〕进展“微腐败〞专项巡察。截至目前，县直单位和乡镇已全部巡察，巡察掩盖率 100%，村级巡察即将全部完成。前 XX 轮向被巡察党组织反响问题 XX 个，完成整改 XX 个〔第 XX 轮巡察反响问题 XX 个，正在整改〕；向县纪委监委、县委组织部移交问题线索 XX 条，除第 XX 轮移交的XX 条问题线索正在处置外，均得到有效处置。其中，移送司法 XX 人，党纪政务处分 XX 人，批判训练 XX 人，责令检查 XX 人，谈话提示 XX 人，诫勉谈话 XX 人，通报批判 XX 人，巡察利剑作用得到充分发挥，全面从严治党持续加强，全县政治生态不断优化。
三、主要做法 〔一〕突出政治巡察，扎实开展巡察监视。县委巡察工作指导小组高度重视巡察工作，县委书记、县委巡察工作指导小组组长屡次对做好巡察工作提出明确要求，并亲自部署，亲自谋划，使巡察巡察在基层充分发挥“利剑〞和“前哨〞作用，为净化政治生态环境，为 XX 经济社会快速进展供给了坚强保障。第一、二、三轮巡察工作坚持问题导向，突出政治巡察，紧盯“党的指导弱化、党的建立缺失、全面从严治党不力〞等问题，紧扣“六项纪律〞，紧抓违背中心八项规定精神和四风方面问题、扶贫领域腐败问题，从严从实开展巡察监视，共觉察问题和线索 XX 个。第四、第五、第六轮和第七轮巡察坚持“五个持续〞，聚焦“六个围绕、一个加强〞，共觉察问题和线索 XX 个。第八轮、第九轮、第十轮巡察工作围绕“三个聚焦〞共觉察问题和线索 XX 个，巡察觉察问题数量和质量稳步提升。
〔二〕“台账化〞管理，进步问题线索管理实效。建立了三本“台账〞，对巡察所觉察的问题和线索做到全程“实录〞和全程“跟踪〞，防止“失管、失控、失密〞，进步了问题和线索的动态管理实效。一是建立立行立改问题台账。对群众反映猛烈、明显违背规定并且可以准时解决的问题，建立立行立改问题管理台账，准时向被巡察单位提出整改建议，边查边改，立行立改。二是建立巡察觉察问题线索台账。巡察工作进驻阶段完毕后，巡察组整理巡察觉察的问题，对问题线索准确分类，并移交巡察办。巡察办将全部问题和线索分类汇总，做到“四个统一〞：统一编号录入、统一处置分流、统一交办督办、统一反响归档，确保事事有回音，件件有着落。三是建立问题线索移交台账。明确专人对移交问题线索进展汇总统计，根据分级负责、归口管理的原那么将问题线索分别移交县纪委监委、县委组织部等部门。截至目前，向县纪委、县委组织部移交问题线索 XX 条，并准时登记了处置信息，实在做到了件件有着落、事事有回音。
〔三〕加强迫度建立，进一步标准巡察工作流程。一是明确职责。争辩制定了县委巡察办、巡察组的工作职责、工作流程和岗位分工及其职责，确保每一名巡察干部明责、知责、履责、担责。二是健全制度。县委巡察办根据巡察工作实际，制定了加强巡察干部管理制度、巡察问题线索处置制度和巡察问题线索移交制度，使巡察干部有章可循，推动我县巡察工作向制度化、标准化方向进展。建立了巡察跟班学习制度，根据每轮巡察工作需要，从优秀后备干部和巡察人才库中抽调人员跟班学习，实在加强巡察工作力气。目前已支配班次 XX 批。三是标准流程。参照上级有关做法，进一步梳理巡察工作流程，将巡察工作 6 大项〔巡察预备工作、巡察理解、巡察报告、巡察反响、巡察移交和巡察整改〕细化为XX 小项 XX 条详细内容，进一步厘清了巡察工作流程，明确工作职责，使我县巡察工作在标准上更加明确，环节上更加严密，程序上更加标准。
〔四〕同频共振，上下联动聚合力。一是联动部署，认真贯彻落实省委巡察工作指导小组要求。县委第七轮巡察根据省委第七轮巡察工作方案，结合我县实际，突出基层特点，细化监视重点制定方案，对 XX 个县直单位、XX 个乡镇、XX个行政村开展了常规巡察，对 XX 个县直单位进展了“回头看〞，做到与省市巡察巡察一体谋划、一体部署、一体推动，实在放大了巡察巡察监视效应，提升了巡察巡察监视质效。二是聚焦重点，实在做好专项巡察。根据省市县专项巡察工作统一部署，2020 年 XX 月，县委专项巡察组和各相关单位亲密协作，周密支配，开展了“治理华北“大漏斗〞和地下水超采综合治理、生态环境治理、“去产能〞、六个重点领域清理标准〞专项巡察。从 XX 个违法违规圈占土地工程中抽查了 XX个工程核实情况，抽取了 XX 家园等 XX 个房地产开发工程进展核查，对县城内XX 眼取水井进展了实地核实，抽查了 XX 个乡镇 XX 眼居民生活用取水井和 XX 眼工业取水井，并到各相关部门实地走访，详细查阅档案资料、文书卷宗。专项巡察情况向县委和市委专项巡察组进展了专题汇报，县委巡察机构紧扣时间节点，高质量完成了专项巡察工作。三是主动协作市指导督导组做好巡察指导督导工作。2021 年 XX 月，我县作为第一批 XX 个试点县之一，承受了市指导督导工作，
通过市第 XX 指导督导组的有力指导，实现了“三个首次〞：首次开展巡前集体谈话，首次召开情况通报会，首次承受“大喇叭〞的方式宣扬巡察进驻信息。制定了我县巡察制度“立改废〞清单，梳理出 XX 个需要标准的制度及工作模板类项，编印《XX 县委巡察制度选编》，并印发巡察机构全体人员参照学习。通过指导督导，巡察工作中存在的一些问题得到妥当解决，巡察工作质量进一步得到提升。
〔五〕强化督导调度，做实巡察“后半篇文章〞。一是通过巡察办实地查看、抽查信访举报箱、制作提示卡等方式，根据时间节点，对规定动作严格实行台账推动、对各巡察组进展工作调度、提示，确保巡察工作标准运行。二是县委巡察办和巡察组注重巡察整改实效，催促被巡察单位严格根据整改方案的时限要求抓好整改，对需要整改的问题实行“销号式〞的管理，逐一落实到位。对整改工作不到位的推动再整改，持续形成震慑，深化和稳固巡察成果。县第十二次党代会以来，十轮巡察共向被巡察党组织反响问题 XX 个，前九轮 XX 个反响问题已全部整改完成；第十轮 XX 个巡察觉察问题正在整改中。三是组织开展巡察整改完成情况检查。根据我县实际，结合常规巡察，抽选 XX 个单位进展检查，同时根据市委巡察工作指导小组统一部署，与县纪委、县委组织部互相协作，在全县全部被巡察单位党组织开展了整改完成情况检查，就问题整改情况和移交问题线索办理情况又一次进展全面深化再检视，剖析根源，梳理汇总阅历教训，持续稳固了巡察整改成果，有力地促进了全面从严治党要求在基层的贯彻落实。
四、存在问题和今后五年工作进展思路 我县巡察工作虽然获得了确定成果，但还有很多需要进一步改进、进一步完善、进一步提升的地方，我们将进一步加强谋划、探究创新、实化举措，进一步改进工作方法、完善工作制度、标准工作流程、提升工作效能，不断进步巡察工作程度，高质量完成巡察工作任务。
〔一〕坚决抱负信念，进步政治站位。深化学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实赵乐际同志在全国巡察工作会议上的讲话精神和省市支配部署，坚决抱负信念，严守政治纪律和政治法规，在思想上行动上坚决与以习近平同志为核心的党中心保持高度全都。深化理解新时代巡察巡察工作的政治定位和政治要求，实在担负“两个维护〞政治责任，充分发挥巡察在推动执行党的政治路途，确保全党统一意志、统一行动、步调全都前进中的政治监视、政治导向作用，使巡察真正成为基层党内监视的前哨、觉察问题的尖兵、从严治党的利器，不断将全面从严治党引向深化。
〔二〕加强迫度建立，健全长效机制。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照《党章》《中国共产党巡察工作条例》等党内法规文件，深化剖析问题产生的深层次缘由，注重治本和防范，坚持治本抓源，进一步健全完善符合我县实际，涵盖巡察工作组织指导、工作程序、协调协作、成果运用、干部管理等各方面的完备制度体系。同时，认真抓好各项制度的贯彻执行，严格根据规
定权限和程序开展工作，严峻 查处违背制度规定的行为，做到有章可循、执纪必严，确保执行到位，真正发挥作用。
〔三〕强化业务培训，提升履职力量。巡察工作涉及领域广，对巡察干部素养要求高，今后要进一步加强训练培训，主动选派骨干力气参与上级调训，训后准时将参训人员将学习到的新学问新方法新阅历传达给其他巡察干部，进步巡察队伍整体素养。以新一轮巡察为起点，充分利用现有资源，“以老带新〞，组织巡察工作阅历丰富的“老班底〞带着“新骨干〞深化一线巡察，在理论中提升巡察本领。主动鼓舞自学，充分利用“前人〞成果，催促支持巡察干部学习省市培训光盘视频等资料，实在提升工作力量。
〔四〕强化顶层设计，认真做好谋划。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足我县实际，从全县巡察工作谋划部署、组织施行、完善制度、规划流程、创新方法、觉察问题、用好成果、提质增效等方面主动探究、标准进步，特殊是要谋划好新一届县委《巡察五年工作规划》，明确新时期巡察工作的目的和要求，早行动、早部署，坚决不移推动全面从严治党，坚决不移深化政治巡察，全面开启巡察全掩盖新征程。
一、巡察整改存在的主要问题 一是思想认识存在偏差。巡察工作虽然通过召开动员部署会、巡察组进驻会议、领导班子见面会、巡察意见反馈会及专题会议等大大小小的会议层层部署、层层动员、层层强调，但有的被巡察单位党组织对开展巡察工作的目的及重要性仍然没有深刻认识。首先，没有正确认识巡察是党委对所辖管理的下级党组织开展的免费“政治体检”，错误认为是纪委在“没事找事”；其次，对巡察组发现的问题没有从自身找原因，总是以“其他单位都一样”的心态为自己的违规违纪行为找借口；再次，对一些苗头性、倾向性的问题没有引起高
度重视，错误认为巡察组是“危言耸听”，却没有意识到违法犯罪行为都是循序渐进的，等等。
二是整改存在畏难情绪。整改工作是体现巡察成效的关键环节，整改过程中有些单位党组织产生了反馈问题暴露出来后会损坏单位形象、对个人成长造成影响、涉及部分或个人利益等思想顾虑，对整改工作存在畏难情绪，采取头痛医头、脚痛医脚的方式消极应付，对一些深层次的问题也没有深刻剖析，举一反三，甚至有的单位在巡察整改后仍然存在发生类似问题的风险。
三是巡察成果运用不够。由于各地巡察工作配套制度不健全、不完善或操作性不强，导致巡察成果的运用参差不齐，有的建立了制度没有执行，有的提出了要求没有落实，有的奖罚不明、激励措施乏力等等，比如绝大部分地方单位都提出对巡察整改不力的要严肃问责，但是真正因为整改不力而被问责的屈指可数、微乎其微，巡察成果运用还停留在纸面上，没有真正落实到行动上，在一定程度上削弱了巡察的权威性、严肃性和有效性。
二、抓实巡察整改的对策建议
巡察工作既要重视做好“会诊把脉，察看病情”的上半篇文章，更要注重做好“对症下药，祛除疾病”的下半篇文章，绝不能“一巡了之”，放任自流。
一是要争取领导支持，事半功倍深化巡察。党委是巡察工作的主体，党委书记重视不重视，对深化巡察工作起到决定性作用，巡察工作必须加强向党委书记的汇报，积极争取支持，为开展巡察工作扫清“障碍”，能够起到事半功倍的效果。XX 县委主要领导高度重视巡察工作，认真履行“第一责任人”责任，做到重大问题亲自过问，重要工作亲自部署调度，重大案件亲自督办，对巡察发现的系统性问题亲自约谈相关领导，深化思想认识，督促整改落实，并组织召开县委常委会议 9 次听取巡视整改、巡察情况汇报、专题研究巡察工作，“五人小组”会议 3 次听取巡察组工作情况汇报，发表重要讲话 5 次，作出批示 13 件，对巡察发现的问题提出指导性处理意见，有力推动巡察工作向纵深发展。
二是要开展专项整治，精准发力深化巡察。对巡察中发现的普遍性、倾向性问题，要站在全局高度全面审视，深刻剖析，通过专项整治活动助推整改，精准发力，掀起其他各单位党组织对照检查、参与整改的热潮，将巡察发现问题彻底整改到位。XX 县十四届县委第一轮巡察后，发现被巡察的 10 个单位都存在违规发放津补贴问题，根据县委、县政
府主要领导指示精神，县监察局、县财政局、县审计局和县人社局 4 部门联合在全县开展违规发放津补贴及奖金福利专项清理整治活动，明确整治内容、方法步骤和工作要求，有效推动全县津补贴规范发放，截止目前，被巡察单位主动整改上缴违规发放和违规收取款项共计 X 万元。
三是要督查督办问题，纪律保障深化巡察。整改督查督办、跟踪问效是抓实巡察反馈问题整改工作的有力保障，要通过建立整改销号工作台账，采取发送工作函、短信提醒、电话抽查、现场查阅资料等督查督办方式，对反馈意见的整改落实情况、移交事项办理情况进行全程跟踪了解，使巡察成果在报告、反馈、移交、督办、整改等各环节有据可查，确保巡察整改落到实处。同时，对整改工作和移交事项不按规定办理或办理不力的，进行严肃追责。XX 县委“五人小组”会议听取十四届县委第一轮巡察情况报告后，县委巡察办对县委、县政府主要领导指示进行任务分解，向县纪委、县委组织部和县财政局分别下发《关于落实县委“五人小组”会议对巡察工作指示的函》3 份，要求在规定时间内落实到位并上报情况汇报，将整改压力传导至行业监管部门，形成整改监督工作合力。
四是要建全完善制度，堵塞漏洞深化巡察。震慑遏制治本是巡察工作的根本目的，治本就是终极目标，针对巡察发
现的问题，既要注重被巡察单位特点、个性分析，又要注重全面总结，找出其他单位的共同特点，提出对策和建议，健全完善相关制度，不断提升执政能力和治理水平。XX 县委巡察办针对巡察发现的村级账务白条支出占比大、乡村工程项目建设不规范、乡干部管理不严等问题，先后推动或责成相关部门单位、乡镇出台了《XX 县村级财务管理实施办法（试行）》《XX 县乡村工程建设项目管理办法（试行）》《XX 乡机关干部管理制度》等制度规定，堵塞制度漏洞，增强薄弱环节，实现用制度管钱管事管人，有效降低廉政风险。
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