X地区创建XX食品安全示范城市自查报告

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　X 地区创建 XX 食品安全示范城市自查报告

　自20XX年X月XX启动XX食品安全示范城市创建以来，在市委、市政府的正确领导下，全市上下认真贯彻落实习近平总书记关于食品安全的批示指示和重要论述精神，贯彻落实中央、国务院和省委、省政府的决策部署，严格按照创建标准要求，强化食品安全“党政同责、一岗双责”，严格落实“四个最严”和“四有两责”，坚持“党委政府、部门、企业、社会”四位一体，“法治、德治、共治”三治并举，抓统筹、补短板、强检测、严监管、建示范、破难题，构建了党委政府落实责任、部门依法履职、企业诚信经营、全民广泛参与的食品安全保障体系，全市食品安全治理能力和保障水平稳步提升，食品安全整体形势持续稳定向好，创建以来没有发生重大食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件，202X年全市食品监督抽检达到X批次/千人，排名全省第一，全市食品评价性抽检合格率稳定在 X%以上，全市主要农产品质量安全监测总体合格率稳定在 X%以上。食品安全满意度不断提升，202X 年的满意度为 X%，比 201X 年提升 X 个百分点,食品安全工作评议考核 20XX、202X 连续两年被省食安委评定为 A 等级。

　一、创建工作成效

　（一）提效能，强化食安信用监管。

　一是加强制度建设。建立健全信用监管机制，印发《XX市关于对食品药品生产经营严重失信者开展联合惩戒的合作备忘录》《XX 市市场监管系统重点监管事项清单化管理实施方案》《重点监管事项清单检查工作指引（第一版）》等文件，将食品行业重点监管与“双随机、一公开”抽查有机结合，对监管事项实施清单化管理，不断完善企业信息公示、信用承诺、失信惩戒、信用修复等制度举措，形成行之有效的重点监管事项清单化管理工作机制和模式。二是多维度信息归集。推进企业年报信息公示，对连续 2 年未年报、长期未经营的“空壳企业、僵尸企业”依法依规清理。将食品生产经营者信用信息及时归集到企业名下，并通过国家企业信用信息公示系统向社会公开，目前全市共有 53家食品生产经营单位被列入经营异常名单。依照《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》，将违反法律法规、性质恶劣、情节严重、社会危害较大，且受到市场监督管理部门较重行政处罚的当事人列入严重违法失信名单，强化信用监管，目前，暂未有企业被列入失信名单。

　三是实施动态管理。全面实施食品生产经营主体风险分级动态管理，建成以风险分级管理为基础，“双随机、一公开”监管为基本手段，专项检查、飞行检查为重点的全覆盖监督检查机制。对全市 X家食品生产经营者进行风险分级评定和电子化检查，风险等级评定率 100％，电子化检查 X%, 全省领先，以风险等级确定监管频次，既提高效率又节约监管资源，对守法者无事

　不扰，对失信者利剑高悬。

　（二）强科技，推动食安智慧监管。

　一是打造智能化农贸市场。全面推进农贸市场提档升级，完成 X 个农贸市场升级改造，其中试点打造 XX 市场、XX 市场等X个智能型超市式农贸市场，投放 X台套电子溯源秤，配置 X 台套快检设备，实现了食品溯源、农残检测、交易实时公示等多项智慧化功能，顾客只要扫描购物小票的二维码便可轻松知晓菜品的“前世今生”。XXX 市场等 X 个市场获省市场监管局授予为“XX 示范性农贸市场”。“XXX”被 XXX评为 202X 年度“推进食品安全社会共治”优秀案例。

　二是推动“互联网+”远程可视化监管。在全市 X 家食品生产企业、X 个农贸市场、X 家餐饮单位、X 所学校及企事业单位食堂，安装 X 余套高清网络摄像机和传感器，实时采集收集视频和物联信号，基于大数据算法自动识别或监控发现的风险信号进行预警、闭环处置，做到全环节覆盖和零距离可视化监管，确保及时发现问题、消除安全隐患，规范企业生产经营行为。

　三是推进校园食堂“互联网+明厨亮灶”建设。运用物联网技术，通过摄像传感装置，将食品原料追溯、现场操作过程、企业证照信息、从业人员健康状况、仓储防鼠防潮、农残检测、智能留样信息等环节实时对食堂食品安全风险节点进行管控，实现“机器助人”“机器换人”监管，学校食堂“明厨亮灶”覆盖率达 X%，学校食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率达 X%。

　（三）严溯源，聚焦冷链食品监管。

　以最坚决态度、最严厉措施防范进口冷链食品输入风险。一是重点应用好“XXX”平台，确保入 X 冷链食品“来源可追，去向可查”。对全市冷库开展“地毯式”摸排，排查出冻库 X 家，并建立一企一库一台账。

　二是全面加强进口冷链食品监管执法。抓实进口冷链食品“三全、三专、四不”疫情防控常态化监管措施落实，督促经营者落实进口冷链食品高风险人员闭环管理、落实个人防护和核酸检测、预防性消毒、分类储存各项规定，严厉打击走私冻品及无“三证一码”进口冷链食品。累计查办销售票证不全、来源不明冷链食品案件 X 件，查扣冻品 X 吨，案值 X 亿元。开展冷链食品传播新冠病毒风险评估研判和风险监测，累计采集各类样品共 X份，新冠病毒核酸检测结果均为阴性。

　三是建成市冷链食品集中监管仓，出台《XX 市市场监督管理局办公室关于强化XX 市进口冷链食品查验仓核验工作的通知》《关于进一步规范 XX 市进口冷链食品集中查验仓工作的通知》等文件，做好外埠进入本市进口冷链食品集中查验工作，目前已开具出仓证明 X 张。

　四是组建进口冷链食品疫情风险评估团队，完善涉疫食品处置机制，依法依规、科学高效对进口冷链食品涉疫事件分级分类稳妥处置。

　（四）强品牌，推动食品产业高质量发展。

　先后印发《XX 市人民政府关于印发 XX 市加快推进品牌建设行动计划（2020-2025年）的通知》《XX 市现代特色农业示范区高质量建设五年行动实施方案（2021—2025年）》《XX市提升质量安全推动地方特色食品产业发展实施方案》《XX

　市全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施方案》等方案，加强我市食品产业高质量发展，提升食品产业集约化、规范化水平和产业竞争力，加化品牌建设和知识产权保护，推动经济社会持续健康发展。现有获市长质量奖 X 家、县长质量奖 X 家，建成 X 家家畜禽标准化养殖示范基地、X 家水产健康养殖示范场、X 家现代特色农业示范区，获得国家地理标志保护产品 X 个、国家地理标志保护产品用标企业 X 家、农产品地理标志 X 个，获得绿色食品认证 XX 个、“XX”认证X 个，XX 入选“XX”，品牌效应不断提升。

　（五）推进食安封签，提升网络餐饮安全保障水平。

　督促网络平台落实主体责任，对饿了么、美团等网络食品经营平台负责人和入网食品经营者进行 X 次行政约谈，从源头把控餐饮质量保障关。开展线上监测线下联动整治，从严查处违法行为。通过对网络订餐平台监控数据抓取、大数据分析，对网络订餐平台上的网络信息进行核实比对，发现违法违规行为，立刻下线处理，共对 X 家在网问题商户进行了下线处理。食安封签护航，推动美团、饿了么两家网络平台共同持续实施“食安封签”项目，自 20XX 年 X 月启动至今，共推出 X 万份“食安封签”，守护餐饮外卖“最后一公里”，解决消费者的后顾之忧。

　（六）破难题，构建食安共治新格局。

　一 是成立 XX 首个地级市食品安全联盟，强化行业自律，推动食品生产经营者落实食品安全主体责任，联盟充分发挥桥梁和纽带作用，成立以来组织开展各类咨询、宣传、培训、

　研讨会等活动 X 次。

　二是立体宣传。在我市在全市人流量较大的社区、学校、广场建立 X 个食品科普宣传基地，在 XXX街设置大型LED宣传屏幕，24小时滚动播放宣传影片及标语，加强食品安全宣传引导。

　三是组织“六进”宣传队。组建了一支具有较高专业性、较强使命感的食品安全社会共治队伍，利用“食品安全宣传周”“全民营养周”“5·20 中国学生营养日”等专题活动，通过进社区、进企业、进学校、进乡村等为食品企业、经营户、学生和群众宣传普食品安全法律法规、营养知识、食品购买注意事项、消费维权等知识，引导企业诚信守法经营、学生关注食品安全并了解营养知识、市民监督并参与相关食品安全活动。

　四是加强专项监督。举办“你点我检”“星期四随机查后厨”系列活动，邀请市人大、政协部门，新闻媒体，社会公众等随机抽检食品，现场检验，随机抽查餐饮单位，发挥社会监督作用，提升食品安全管理水平。

　五是积极回应民生诉求。加强投诉举报处理，优化投诉举报渠道，融合“XXe 眼”“人民 E 眼”及部门专项热线，建设综合性 12345 市长热线平台,市民随时可以通过电话、网站、微信、移动客户端等渠道，进行投诉举报、消费维权，累计共受理食品类投诉举报 X 件，投诉按时办结率、举报按时核查率均为 100%，为消费者挽回经济损失 X 万元。

　六是持续加强线上、线下广泛开展食品安全宣传。加强媒体舆论宣传，在 XX 日报社设置食品安全专栏，刊登食品安全相关稿件；在 XX 广播电视台播发食品安全诉求、食品安全专项整治行动、食品安全示范城市创建、加强冷链食品监管严厉打

　击走私冻肉等案件等视频新闻；在 XX 日报、XX 电台等主流媒体微信公众号推送食品安全相关推文；将质量高的稿件推送到中国食品安全报、市场监管报等国家级媒体扩大宣传。累计发放食品安全宣传资料 X 万份，在各类新闻媒体刊登稿件 X 篇，播出食品安全公益广告 X 余条次，制作墙体广告X 处，X 处“杆塔智慧亮化”服务项目上设置“创建食品安全城市”公益广告，发动 X 多万个家庭参与食品安全与制止餐饮浪费宣传教育活动，形成多渠道、立体式、全方位宣传，提升广大市民食品安全意识和创城知晓率，营造社会共治良好氛围。

　二、主要措施 （一）

　落实党政同责

　市委、市政府印发《关于深化改革加强食品安全工作的实施方案》和《落实地方党政领导干部食品安全责任制职责分工安排》，提出深化改革加强食品安全工作的 X 条具体措施，明确各级党政领导干部食品安全责任清单。20XX 年以来共召开市委常委会、市政府常务会及市政府专题会 X 次，将食品安全重大部署、重点工作纳入党委政府跟踪督办内容，多次听取汇报、专题研究部署、督导推动食品安全工作；市委、市政府主要领导深入食品安全监管基层一线调研，对食品安全工作作出批示，将食品安全纳入党委、政府班子成员“一岗双责”责任分工；市人大常委会强化法律监督，专题询问和审议市人民政府贯彻执行《中华人民共和国食品安全

　法》工作情况；健全食品安全评议考核机制，将食品安全工作纳入党委政府年度目标绩效考核和地方领导干部综合考核评价，并将考核结果作为政府领导班子和领导干部综合评价的重要内容，实施食品安全责任事故“一票否决”，高质量、高标准为创建国家食品安全示范城市提供了坚实保障。

　（二）制度机制不断完善

　印发《XX 市创建 XX 食品安全城市工作实施方案》，成立了以市长为组长、X 分管副市长为副组长、市政府秘书长及X 个单位主要负责人为成员的创建工作领导小组，将创建工作列入市政府重点工作四定任务和绩效考评，推进落实食品安全属地管理责任和监管责任。建立健全市食药安委、食药安办工作制度，进一步强化食品药品安全委员会及其办公室统筹协调作用。

　（三）创建资金有保障

　一是加大财政资金投入。市政府每年将食品安全经费列入本级预算，并持续加大投入，202X-202X 年分别安排1X 万元、X 万元，合计 X 万元。各县区均按要求落实食品安全资金，确保创建工作有序开展。

　二是加大民生领域投入。针对农贸市场脏乱等问题，持续推进农贸市场提档升级，市本级累计投入 X 万元补助资金，撬动社会投入 X 余万元，完成 X家农贸市场升级改造。追加 X 万元用于进口冷链食品集中监管仓建设。

　三是加大食品检测投入。每年投入 X 万元开展 X批次食用农产品快速检测，投入 X 万元开展 X 批次食品监督

　抽检，检测样本量保持在 X 批次/千人以上。强化检测平台建设，投资近 X 万元建设新 XX 市食品药品检验所。

　（四）强化从农田到餐桌全程监管

　一是加强食品安全源头治理。持续推进耕地污染源头治理，加强土壤污染防治与修复，建立土壤污染隐患排查制度，全面完成我市农用地土壤污染状况详查点位核实工作，开展大气、水、土壤污染防治行动，涉镉等重金属污染整治工作有成效，我市无企业被列入污染源整治清单。持续深入实施农兽药使用减量行动，强化农业投入品管理，扎实推进饲料、兽药质量安全管理规范，通过苗种、病害监测、规范用药、推广生态养殖、强化执法等手段推动农兽药减量，经比对，参与行动养殖企业使用兽药总量同比平均减少 X%以上，抗生素类兽药平均减少 X%以上，XX 等重点养殖品种 “零用药”技术模式示范取得初步成效，水产品质量安全水平稳步提升。开展农药使用、水产品禁用药物和有毒有害物质、农资打假等专项行动，高毒农药和禁用兽药得到较好控制。全面推行食用农产品承诺达标合格证制度，开具食用农产品合格证2万余张。与国家农产品质量安全追溯平台管理建立连接，加强食用农产品追溯管理。对畜禽出栏实施定点检疫，抓好非洲猪瘟、高致病禽流感等动物疫病防控，严格执行生猪定点屠宰管理制度，严厉打击非法收购、贩运、屠宰、销售病死畜禽等违法犯罪行为，全市共有 X 家屠宰企业通过 AAAA 级认证，X 家通过省标准化示范认证。全市库存粮食没有发现霉变粮、污染粮等现象。

　二是加强食品生产经营环节监管。

　持续开展食品安全放心工程攻坚行动，推动实施乳制品、保健品、肉制品、鲜湿米粉、食用植物油、油条及自消餐饮具等重点食品安全专项整治。婴幼食品、保健食品、大型肉制品生产企业食品安全自查报告率100%。开展校园食品...

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