全国两会精神党课讲稿4篇

全国两会精神党课讲稿4篇全国两会精神党课讲稿　学习贯彻2022年全国两会精神专题党课讲稿（共五篇）　第一篇同志们：　2022年是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标下面是小编为大家整理的全国两会精神党课讲稿4篇,供大家参考。

篇一：全国两会精神党课讲稿

贯彻 2022 年全国两会精神专题党课讲稿 （共五篇）

　第一篇 同志们：

　2022 年是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，全国“两会”立足在这样新的关键历史节点，必将承载重大意义、肩负新的历史使命。今年的全国“两会”是高举中国特色社会主义伟大旗帜、全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及历次全会精神的历史性盛会，是民主、团结、求实、奋进的大会，对于建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大而深远的意义。

　为深入贯彻落实 2022 年全国“两会”精神，引导公司党员干部坚定道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，引导青年职工树立正确的世界观、人生观和价值观，引导全体职工了解时政、关心时政，提升主人翁意识，为公司 2022 年的经营发展凝聚强大合力，党支部组织此次“稳字当头、稳中求进，解读 2022年政府工作报告，深入学习贯彻两会精神，以优异成绩迎接党的二十大召开”学习“两会”精神专题党课。

　今天，我们主要围绕六个方面对“两会”和政府工作报告进行解读，一是 2022 年两会基本概述；二是 2021 年成绩回顾；三

　是今年的形势；四是 2022 年发展目标；五是 2022 年重点工作；六是今年要干的 60 件大事。

　首先开始第一部分：

　第一部分 2022 年两会基本概述 2022 年全国“两会”，即中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第五次会议和中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第五次会议。

　十三届全国人大五次会议于 3 月 5 日上午在北京召开，全国政协十三届五次会议于 3 月 4 日下午在北京召开。

　大会主席团常务主席、执行主席栗战书主持大会，国务院总理李克强代表国务院向大会作政府工作报告 根据会议议程，国务院总理李克强代表国务院向大会作政府工作报告。报告共分三个部分：一、2021 年工作回顾；二、2022年经济社会发展总体要求和政策取向；三、2022 年政府工作任务。

　第二部分 2021 年成绩回顾 一、经济保持恢复发展 具体：国内生产总值达到 114 万亿元，增长 8.1%。全国财政收入突破 20 万亿元，增长 10.7%。城镇新增就业 1269 万人，城镇调查失业率平均为 5.1%。居民消费价格上涨 0.9%。国际收支基本平衡。

　二、创新能力进一步增强

　具体：国家战略科技力量加快壮大。关键核心技术攻关取得重要进展，载人航天、火星探测、资源勘探、能源工程等领域实现新突破。企业研发经费增长 15.5%。数字技术与实体经济加速融合。

　三、经济结构和区域布局继续优化 具体：粮食产量 1.37 万亿斤，创历史新高。高技术制造业增加值增长 18.2%，信息技术服务等生产性服务业较快发展，产业链韧性得到提升。区域发展战略有效实施，新型城镇化扎实推进。

　四、改革开放不断深化 具体：在重要领域和关键环节推出一批重大改革举措，供给侧结构性改革深入推进。“放管服”改革取得新进展。市场主体总量超过 1.5 亿户。高质量共建“一带一路”稳步推进。推动区域全面经济伙伴关系协定生效实施。货物进出口总额增长21.4%，实际使用外资保持增长。

　五、生态文明建设持续推进 污染防治攻坚战深入开展，主要污染物排放量继续下降，地级及以上城市细颗粒物平均浓度下降 9.1%。第一批国家公园正式设立。生态环境质量明显改善。

　六、人民生活水平稳步提高 居民人均可支配收入实际增长 8.1%。脱贫攻坚成果得到巩固和拓展。基本养老、基本医疗、社会救助等保障力度加大。教

　育改革发展迈出新步伐。新开工改造城镇老旧小区 5.6 万个，惠及近千万家庭。

　七、疫情防控成果持续巩固 具体：落实常态化防控举措，疫苗全程接种覆盖率超过85%，及时有效处置局部地区聚集性疫情，保障了人民生命安全和身体健康，维护了正常生产生活秩序。

　第三部分今年的形势 今年经济社会发展总体要求 今年将召开中国共产党第二十次全国代表大会，是党和国家事业发展进程中十分重要的一年。做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，迎接党的二十大胜利召开。

　一、政府工作报告中提出今年发展主要预期目标 今年发展主要预期目标是：

　（一）国内生产总值增长 5.5%左右；

　（二）城镇新增就业 1100 万人以上，城镇调查失业率全年控制在 5.5%以内； （三）居民消费价格涨幅 3%左右； （四）居民收入增长与经济增长基本同步； （五）进出口保稳提质，国际收支基本平衡； （六）粮食产量保持在 1.3 万亿斤以上； （七）生态环境质量持续改善，主要污染物排放量继续下降；能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核，并留有适当弹性，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。

　经济增速预期目标的设定：主要考虑稳就业保民生防风险的需要，并同近两年平均经济增速以及“十四五”规划目标要求相衔接。这是高基数上的中高速增长，体现了主动作为，需要付出艰苦努力才能实现。

　第四部分 2022 年重点工作 一、今年着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间 继续做好“六稳”、“六保”工作。宏观政策有空间有手段，要强化跨周期和逆周期调节，为经济平稳运行提供有力支撑。具体：（一）提升积极的财政政策效能；（二）要用好政府投资资金，带动扩大有效投资；（三）要坚持政府过紧日子，更好节用裕民；（四）加大稳健的货币政策实施力度；（五）强化就业优先政策；（六）确保粮食能源安全；（七）防范化解重大风险。

　二、今年着力稳市场主体保就业，加大宏观政策实施力度

　完善减负纾困等政策，夯实经济稳定运行、质量提升的基础。具体：（一）实施新的组合式税费支持政策；（二）加强金融对实体经济的有效支持；（三）推动降低企业生产经营成本；（四）落实落细稳就业举措。

　今年高校毕业生超过 1000 万人，要加强就业创业政策支持和不断线服务。做好退役军人安置和就业保障，促进农民工就业，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。深入开展大众创业万众创新，增强双创平台服务能力。完善灵活就业社会保障政策，开展新就业形态职业伤害保障试点。坚决防止和纠正性别、年龄等就业歧视，着力解决侵害劳动者合法权益的突出问题。增强公共就业服务针对性。继续开展大规模职业技能培训，共建共享一批公共实训基地。使用 1000 亿元失业保险基金支持稳岗和培训，加快培养制造业高质量发展的急需人才，让更多劳动者掌握一技之长、让三百六十行行行人才辈出。

　三、今年坚定不移深化改革，更大激发市场活力和发展内生动力 在政府工作报告中提出，坚定不移深化改革，更大激发市场活力和发展内生动力处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，构建高水平社会主义市场经济体制。具体：（一）加快转变政府职能；（二）推进财税金融体制改革；（三）促进多种所有制经济共同发展；（四）落实落细稳就业举措。

　深化预算绩效管理改革，增强预算的约束力和透明度。推进省以下财政体制改革。完善税收征管制度，依法打击偷税骗税。加强和改进金融监管。深化中小银行股权结构和公司治理改革，加快不良资产处置。完善民营企业债券融资支持机制，全面实行股票发行注册制，促进资本市场平稳健康发展。

　四、今年深入实施创新驱动发展战略，巩固壮大实体经济根基 推进科技创新，促进产业优化升级，突破供给约束堵点，依靠创新提高发展质量。具体：（一）提升科技创新能力；（二）增强制造业核心竞争力；（三）加大企业创新激励力度；（四）促进数字经济发展。

　增强制造业核心竞争力。促进工业经济平稳运行，加强原材料、关键零部件等供给保障，实施龙头企业保链稳链工程，维护产业链供应链安全稳定。引导金融机构增加制造业中长期贷款。启动一批产业基础再造工程项目，促进传统产业升级，加快发展先进制造业集群，实施国家战略性新兴产业集群工程。着力培育“专精特新”企业，在资金、人才、孵化平台搭建等方面给予大力支持。推进质量强国建设，推动产业向中高端迈进。

　促进数字经济发展。加强数字中国建设整体布局。建设数字信息基础设施，推进 5G 规模化应用，促进产业数字化转型，发展智慧城市、数字乡村。加快发展工业互联网，培育壮大集成电路、人工智能等数字产业，提升关键软硬件技术创新和供给能力。

　完善数字经济治理，释放数据要素潜力，更好赋能经济发展、丰富人民生活。

　五、今年坚定实施扩大内需战略，推进区域协调发展和新型城镇化 畅通国民经济循环，打通生产、分配、流通、消费各环节，增强内需对经济增长的拉动力。具体：（一）推动消费持续恢复；（二）增强区域发展平衡性协调性；（三）积极扩大有效投资；（四）提升新型城镇化质量。

　有序推进城市更新，加强市政设施和防灾减灾能力建设，开展老旧建筑和设施安全隐患排查整治，再开工改造一批城镇老旧小区，推进无障碍环境建设和适老化改造。健全常住地提供基本公共服务制度。加强县城基础设施建设。稳步推进城市群、都市圈建设，促进大中小城市和小城镇协调发展。严控撤县建市设区。在城乡规划建设中做好历史文化保护传承。要深入推进以人为核心的新型城镇化，不断提高人民生活质量。

　六、今年大力抓好农业生产，促进乡村全面振兴 在政府工作报告中提出，大力抓好农业生产，促进乡村全面振兴完善和强化农业支持政策，接续推进脱贫地区发展，促进农业丰收、农民增收。具体：（一）加强粮食等重要农产品稳产保供；（二）扎实稳妥推进农村改革发展；（三）全面巩固拓展脱贫攻坚成果。

　开展好第二轮土地承包到期后再延长 30 年整县试点。深化

　供销社、集体产权、集体林权、国有林区林场、农垦等改革。加强农村金融服务，加快发展乡村产业。严格规范村庄撤并，保护传统村落和乡村风貌。启动乡村建设行动，加强水电路气信邮等基础设施建设，因地制宜推进农村改厕和污水垃圾处理。深入开展文明村镇建设。强化农民工工资拖欠治理，支持农民工就业创业，一定要让广大农民有更多务工增收的渠道。

　七、今年扩大高水平对外开放，推动外贸外资平稳发展 在政府工作报告中提出，扩大高水平对外开放，推动外贸外资平稳发展，充分利用两个市场两种资源，不断拓展对外经贸合作，以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展。

　具体：（一）多措并举稳定外贸；（二）高质量共建“一带一路”。坚持共商共建共享，巩固互联互通合作基础，稳步拓展合作新领域；（三）积极利用外资；（四）深化多双边经贸合作； 高质量共建“一带一路”。坚持共商共建共享，巩固互联互通合作基础，稳步拓展合作新领域。推进西部陆海新通道建设。有序开展对外投资合作，有效防范海外风险。

　深化多双边经贸合作。区域全面经济伙伴关系协定形成了全球最大自由贸易区，要支持企业用好优惠关税、原产地累积等规则，扩大贸易和投资合作。推动与更多国家和地区商签高标准自贸协定。坚定维护多边贸易体制，积极参与世贸组织改革。中国愿与世界各国加强互利合作，实现共赢多赢。

　八、今年持续改善生态环境，推动绿色低碳发展

　在政府工作报告中提出，持续改善生态环境，推动绿色低碳发展，加强污染治理和生态保护修复，处理好发展和减排关系，促进人与自然和谐共生。

　具体：（一）加强生态环境综合治理；（二）有序推进碳达峰碳中和工作。

　加强生态环境综合治理。深入打好污染防治攻坚战。强化大气多污染物协同控制和区域协同治理，加大重要河湖、海湾污染整治力度，持续推进土壤污染防治。加强固体废物和新污染物治理，推行垃圾分类和减量化、资源化。完善节能节水、废旧物资循环利用等环保产业支持政策。加强生态环境分区管控，科学开展国土绿化，统筹山水林田湖草沙系统治理，保护生物多样性，推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，要让我们生活的家园更绿更美。

　有序推进碳达峰碳中和工作。落实碳达峰行动方案。推动能源革命，确保能源供应，立足资源禀赋，坚持先立后破、通盘谋划，推进能源低碳转型。加强煤炭清洁高效利用，有序减量替代，推动煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造。推进大型风光电基地及其配套调节性电源规划建设，提升电网对可再生能源发电的消纳能力。推进绿色低碳技术研发和推广应用，建设绿色制造和服务体系，推进钢铁、有色、石化、化工、建材等行业节能降碳。坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，完善减污降碳激

　励约束政策，加快形成绿色生产生活方式。

　九、今年切实保障和改善民生，加强和创新社会治理 在政府工作报告中提出，切实保障和改善民生，加强和创新社会治理。坚持尽力而为、量力而行，不断提升公共服务水平，着力解决人民群众普遍关心关注的民生问题。

　具体：（一）促进教育公平与质量提升；（二）加强社会保障和服务；（三）丰富人民群众精神文化生活；（四）提高医疗卫生服务能力；（五）继续保障好群众住房需求；（六）推进社会治理共建共治共享。

　促进人民安居乐业、社会安定有序。创新和完善基层社会治理，强化社区服务功能，加强社会动员体系建设，提升基层治理能力。健全社会信用体系。发展社会工作，支持社会组织、人道救助、志愿服务、公益慈善等健康发展。严厉打击拐卖妇女儿童犯罪行为，坚决保障妇女儿童合法权益。健...

篇二：全国两会精神党课讲稿

学习贯彻 2022 年全国两会精神专题党课讲稿（共五篇）

　第一篇

　两会党课：

　三个坚持 ，以高质量发展迎接党的二十大胜利召开

　同志们：

　今年是党的二十大召开之年，是“十四五”规划承上启下之年，也是我国进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年。在新的关键节点，十三届全国人大五次会议、全国政协十三届五次会议如期召开，为推动党和国家事业发展、不断夺取新时代中国特色社会主义新胜利指明了方向、提供了遵循、凝聚了共识、注入了力量。我们要把思想和行动统一到党中央决策部署上来，奋进新征程、建功新时代。两会期间，习近平总书记与人大代表、政协委员共商国是，倾听民声、尊重民意、关注民情、致力民生，让我们感受到人民领袖“我将无我，不负人民”的民本情怀。总书记发表的重要讲话，我们要深刻领悟，铭记于心，贯彻落实。下面，我以“三个坚持”为题，和大家交流学习体会。

　一、坚持“两个确立”，增强把握“有利条件”、走好“必由之路”的历史自信

　两会期间，习近平总书记在参加全国政协十三届五次会议农业界、社会福利和社会保障界委员联组会时，深刻阐明我国发展仍具有诸多战略性的“五个有利条件”。总书记在参加十三届全国人大五次会议内蒙古代表团审议时，回顾新时代党和人民奋进历程，鲜明提出“五个必由之路”的重大论断。“五个有利条件”是“五个必由之路”的有机延伸。习近平总书记作出的这些重要论断，深刻揭示了新时代我们为什么成功、未来我们怎样继续成功的中国密码，具有重大的历史意义和现实指导意义。总书记的重要讲话，博大精深，内涵丰富，贯通历史、现在、未来，是一系列原创性治国理政新理念新思想新战略的深刻总结、最新概括，闪耀着马克思主义的真理光芒，为我们奋进新征程、夺取新胜利提供了思想武器，指明了前进方向，为做好我市各项工作提供了重要遵循。

　我们要把学习贯彻习近平总书记重要讲话和全国两会精神与学习贯彻党的十九届六中全会精神结合起来，深入学、融合学，做到学思用贯通、知信行合一。要学懂弄通做实“五个有利条件”、“五个必由之路”的创新理论，牢牢把握“两个确立”这个最高政治原则，使坚持“两个确立”、做到“两个维护”成为广大党员干部鲜明的政治品格。“两个确立”是“两个维护”的政治前提和思想基础，“两个维护”是“两个确立”的政治责任和实践要求。要增强坚持“两个确立”、做到“两个维护”的高度自觉，增强胸怀“两个大局”、心系“国之大者”的政治担当，增强把

　握“有利条件”、走好“必由之路”的历史自信。自觉将习近平总书记的重要讲话精神和两会精神作为各级党委（党组）会议的第一议题，作为中心组学习的首要内容，作为党性教育的必修课程，作为支部主题党日的重要内容，教育引导广大党员干部切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，更好统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，加快现代化强市建设步伐，以优异成绩迎接党的二十大和省第 x 次党代会胜利召开。

　二、坚持稳字当头、稳中求进，以更加全面的“稳”保障更高质量的“进”，推动我市现代化强市建设 今年的全国两会，高度评价了过去一年党和国家事业取得新的重大成就、“十四五”实现的良好开局，大会审议并批准了政府工作报告和其他各项重要报告，是一次民主、团结、求实、奋进的大会。政府工作报告坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，提出了 2022 年经济社会发展的总体要求、目标任务、政策措施和工作部署，报告求真务实、开拓创新、鼓舞人心。我们要全面贯彻落实党中央关于今年经济社会发展的决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳字当头、稳中求进的工作基调，按照“两个高于”的目标做好今年的经济工作，千方百计以一季度“进”促全年“稳”，以工业“进”促基本盘“稳”，以投资“进”促增长“稳”，以市场主体“进”促发展根基“稳”，以“四个推进”加快推动我市现代化强市建设。

　一要推进全域协同发展。紧扣“推进高质量发展、创造高品质生活”这一主题，整合要素资源、项目资金，促进产业规模化、全域协同化，致力于区域发展不平衡、不充分问题。各地各部门要牢固树立“全市一盘棋”思想，坚持重区域轻区划，主动融入全市区域发展布局，找定位、强担当，定思路、明举措，统筹各方资源，凝聚各方力量，一步一个脚印，一年一个台阶，推动全域协同发展。二要推进产业集群集聚。坚持建平台、引项目、育品牌、优结构统筹发力，在聚企业、兴产业上持续发力，加快构建以 xx 国家高新区和非织造布产业园区两大平台为主、若干个特色园区为辅的“2＋N”产业平台布局，不断提升园区的“平台价值”和“创新指数”。三要推进乡村振兴。统筹推进“四美”共建、“四水共治”、重点开展“三子”整治，抓好“水管家”首批项目落地。大力推广“智慧农业”、“数字农业”、“绿色低碳农业”等新业态模式，推进农业高质高效发展。巩固拓展脱贫攻坚成果，落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，全面提升脱贫村基础设施条件和基本公共服务水平。四要推进营商环境优化。以“高效办成一件事”为抓手，促进政务服务不断优化，全面提升“高效办成一件事”品质，重点整治“小鬼难缠”、“吃拿卡要”等基层“微腐败”问题，全力打造“x 办好”特色营商环境品牌。按照标准化、规范化要求，坚持标准引领，强化问题导向，实行“五统一五规范”，真正做到政务服务“只进一扇门，能办所有事”。

　三、坚持和发展全过程人民民主，切实做好新时代人大、政协工作 市人大、市政协要深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面落实中央人大工作会议精神，深入学习习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立 70 周年大会上的重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持人民政协性质定位，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，丰富全过程人民民主的 xx 实践，自觉把市委重大决策部署贯穿于人大、政协工作的各方面。紧贴市委意图决策，紧跟市委部署议事，紧扣市委大局工作，与市委思想同心、政治同向、行动同步，强化“作为”意识，提升“履职”能力，不断开创人大、政协工作新局面。

　站在新的历史起点上，新一届人大常委会要切实强化服务全市大局的责任担当，善作善为、有效作为，牢牢把握市委工作重心，与市委工作同步同伐，汇聚人大力量，发挥人大作用，切实把市委决策、人大代表建议、政协提案、人民意愿落实到实际工作中。人大代表来自人民、扎根人民，要增强代表意识，把人民放在心中最高位置，坚持以人民为中心，以人民忧为忧，对人民负责、替人民代言、为人民服务，当好党和政府联系人民群众的桥梁纽带。全体人大代表要紧跟市委所定、群众所盼、法律所明，更好的接地气、集众智、聚群力，充分汇聚加快发展的强大正能

　量。全市各级党委要加强和改进对人大工作的领导，支持和保障各级人大及其常委会依法履职、发挥作用，为人大开展工作创造良好条件。

　市政协要紧紧围绕市委的发展目标，始终坚持团结和民主两大主题，不断提高政治协商、民主监督、参政议政质量，围绕中心、服务大局、守正创新，在推动项目建设、产业发展、营商环境、文明创建、乡村振兴、民生福祉等工作中，建言资政，汇聚力量，激发动能。全体委员要充分发挥人民政协在发展协商民主中的重要作用，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，做群众智慧的集成者、群众利益的维护者、群众有序政治参与的引导者，在履职建言中体现为民情怀；要深入开展调查研究，组织专项视察，反映社情民意，督办政协提案，进行专题协商，提出意见建议，协助市委市政府化解社会矛盾、维护社会稳定，在改革发展中体现政协担当；要把为群众多办好事实事作为政协一项经常性工作，以实际行动回应民生诉求，在解决群众“急难愁盼”问题中体现政协价值，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　第二篇

　坚持“五个必由之路”是实现中华民族伟大复兴的根本法宝

　3 月 5 日，习近平总书记在参加十三届全国人大五次会议内蒙古代表团审议时，首次用“五个必由之路”系统阐明新时代党和人民奋进历程昭示的重要认识。“五个必由之路”是对《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》中“十个坚持”的继承与发展，进一步聚焦实现中华民族伟大复兴的政治保障、发展道路、精神动力、发展原则、永葆党的先进性的“秘诀”等方面做出了系统论述，揭示了新时代中国特色社会主义不断前进的“成功密码”，为全党全国各族人民奋进新征程指明前行道路，体现了深沉的历史自觉和强烈的历史担当，具有很强的思想性、理论性、现实性、指导性。

　坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路

　习近平总书记在《关于〈中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议〉的说明》中，全面回顾了我们党一百年来为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的壮阔历程，指出：“要坚持正确党史观、树立大历史观，准确把握党的历史发展的主题主线、主流本质，正确对待党在前进道路上经历的失误和曲折，从成功中吸取经验，从失误中吸取教训，不断开辟走向胜利的道路。要旗帜鲜明反对历史虚无主义，加强思想引导和理论辨析，澄清对党史上一些重大历史问题的模糊认识和片面理解，更好正本清源。”习近平总书记的讲话清晰地表明了党中央直面历史、

　直面人民对美好生活期盼的勇气与担当。办好中国的事情，关键在党。坚持和完善党的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所在、幸福所在。中国特色社会主义制度具有多方面显著优势，其中，中国共产党领导是最大优势，是其他方面优势得以生成和发挥作用的根本保证，是我们在新时代新征程上，经历风雨、攻克难关，夺取新时代中国特色社会主义建设新胜利的一切前提和根本法宝。

　中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路

　方向决定道路，道路决定命运。在新民主主义革命时期，以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人，对经过艰苦探索、付出巨大牺牲积累的一系列独创性经验作出了理论概括，创立了毛泽东思想，结合新中国社会主义革命和建设的新实践丰富和发展了毛泽东思想，极大推动了我国经济社会发展，为我国实行改革开放、建设具有中国特色的社会主义打下了良好基础。在改革开放和社会主义现代化建设时期，以邓小平同志、江泽民同志、胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人，团结带领全国各族人民，深刻总结新中国成立以来正反两方面经验，把马克思主义基本原理同新的实际和时代特征结合起来，围绕“什么是社会主义、怎样建设社会主义”“建设什么样的党、怎样建设党”“实现什么样的发展、怎样发展”等系列重大问题，形成中国特色社会主义理论体系，科学回答了建设中国特色社会主义的一系列基本问题。

　不仅成功开创了中国特色社会主义，而且在新形势下成功坚持和发展了中国特色社会主义。党的十八大以来，以习近平同志为主要代表的中国共产党人，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，深刻总结并充分运用党成立以来的历史经验，从新的实际出发，就新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义，建设什么样的社会主义现代化强国、怎样建设社会主义现代化强国，建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党等重大时代课题，提出一系列原创性的治国理政新理念新思想新战略，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想，为中国特色社会主义伟大事业在新时代的实践提供了思想指引。实践证明，中国特色社会主义是根植于中国大地、反映中国人民意愿、适应中国和时代发展进步要求的科学社会主义，毫不动摇走中国特色社会主义发展道路，是最符合广大人民群众根本利益的路径选择，也是实现中华民族伟大复兴的必由之路。

　团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路

　习近平总书记强调：“力量生于团结，幸福源自奋斗。团结奋斗，这是一百年来中国共产党人、中国人民、中华民族锤炼铸就的宝贵精神品质。让我们高扬理想信念的旗帜，加强中华儿女大团结，凝聚万众一心的伟力，保持勇毅笃行的坚定，展现虎虎生威的雄风，努力争取新的更加伟大的胜利和荣光！”历史证明，

　力量源自于团结，统一战线是中国共产党夺取革命和建设事业胜利的重要法宝。在革命战争年代，正是由于党坚持团结一切可以团结的力量，最大限度地发挥了统一战线工作的优势，一方面对中立的力量加以团结、加以争取，孤立了敌人，另一方面始终坚持从群众中来到群众中去的群众路线，紧紧依靠群众，激发出强大的人民力量，最终取得了革命战争的全面胜利，实现了民族独立的百年夙愿。历史也证明，幸福源自于奋斗。人世间的美好梦想，是在穿荆度棘中实现的，发展中的各种难题，是在披荆斩棘中破解的，奋进、奋斗是最好的密码。空谈误国，实干兴邦，新中国现有的国际地位、发展成果都是一代又一代中国共产党人带领广大人民群众干出来的。在实现第二个百年奋斗目标的新征程上，我们要继续发扬团结奋斗的民族精气神，像石榴籽一样紧紧抱在一起，只要全国各族人民紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围，就一定能够战胜一切艰难险阻，最终实现中华民族的伟大复兴。

　贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路

　习近平总书记指出：“发展是解决我国一...

篇三：全国两会精神党课讲稿

当头、稳中求进推动中国经济行稳致远 ——

　学习贯彻 2 2022 年全国两会精神

　同志们: 2022 年政府工作报告指出，今年工作要坚持稳字当头、稳中求进。面对新的下行压力,要把稳增长放在更加突出的位置。只要我们坚定发展信心，准确把握新发展阶段的新特征新要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,大力推进科技创新和提升产业链供应链水平，着力构建完整的内需体系，就一定能够在世界百年未有之大变局下谋求实现更大的发展,实现第二个百年奋斗目标 一、1 2021 年中国经济社会发展取得重大成就 2021 年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，隆重庆祝中国共产党成立一百周年，胜利召开党的十九届六中全会、制定党的第三个历史决议,如期打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程。一年来，面对复杂严峻的国内外形势和诸多风险挑战，全国上下共同努力 ， 统筹疫情防控和经济社会发展 ， 全年主要目标任务较好完成，"十四五〃实现良好开局 ， 我国发展又取得新的重大成就。

　（ 一）1 2021 年我国统筹疫情防控和经济社会发展 取得重大成就

　2021 年,我国统筹疫情防控和经济社会发展取得重大成就，主要体现在以下几个方面：

　—— 经济保持恢复发展。国内生产总值达到 114 万亿元，增长 8.1%。2021 年政府工作报告确立的预期目标是国内生产总值增长 6%以上,由此可见，我们较好地完成了这个任务。2021 年,我国经济总量达 114.4 万亿元，突破 110 万亿元,按年平均汇率折算，达17.7万亿美元，稳居世界第二，占全球经济的比重预计超过18%。全国财政收入突破 20 万亿元,增长 10.7%。同时,我国城乡就业也取得显著成效。城镇新增就业 1269 万人城镇调查失业率平均为5.1%。居民消费价格上涨 0.9%。国际收支基本平衡。在全球，特别是发达经济体通胀上升的情况下，我国实现了经济较快增长、较多就业。截至 2021 年底,国家外汇储备余额为 3.25 万亿美元。从国民经济主要指标——经济增长、就业、居民消费价格、国际收支这四个主要方面来看,2021 年我国经济实现稳健的增长,经济运行在合理区间。2021 年四个季度经济增长表现为〃前高后低"：一季度同比增长 18.3%，二季度增长 7.9%，三季度增长 4.9%，四季度增长 4.0%,2020 年^2021 年两年平均增长 5.1%。总的来说，看 2021年经济增长，不仅要看全年的同步增长,还要看季度增长、季度环比,以及两年的平均增长速度。从以上几个方面的增长速度来看，尽管受疫情冲击，但是我国经济持续稳定恢复态势仍然没有改变。

　从就业形势看,2020 年受疫情冲击影响，就业形势相对比较严峻，城镇新增就业 1186 万人;2021 年，城镇新增就业达到 1269 万人。从调查失业率看，2021 年城镇调查失业率稳步回落,城镇调查失业率平均为 5.1%。

　由于全球能源、资源、产品价格大幅上涨,使得工业生产者价格走势居高不下，但是居民消费者价格保持了相对较平稳的上涨，全年上涨 0.9%。总体来看，我国物价比较稳定。

　从经常项目顺差及占 GDP 比重来看，2008 年金融危机之前占比一度高达 8.7%，近几年顺差有所回落。2021 年我国外贸增长速度较快，外贸顺差占 GDP 比重达到 L8%。

　从以上几个宏观经济指标来看,2021 年我国经济保持恢复发展。

　—— 创新能力进一步增强。国家战略科技力量加快壮大。关键核心技术攻关取得重要进展，载人航天、火星探测、资源勘探、能源工程等领域实现新突破。企业研发经费增长 15.5%。数字技术与实体经济加速融合。

　—— 经济结构和区域布局继续优化。经济结构、区域布局涉及产业结构优化升级、需求结构不断改善、城乡区域发展更趋平衡等方面。政府工作报告指岀，粮食产量 137 万亿斤,创历史新高。高技术制造业增加值增长 18.2%,信息技术服务等生产性服务业较快发展，产业链韧性得到提升。区域发展战略有效实施,新型城镇化扎实験。

　对于经济结构，我主要从产业结构、需求结构两个方面进行解读。

　从产业结构来看,2021 年我国三次产业结构继续优化,服务业增加值占国内生产总值比重超过 50%，对经济增长的贡献率接近60%,拉动国内生产总值增长 4.5 个百分点。可以看到,国内生产总

　值增长 8.1%,其中一半以上来自服务业。

　从需求结构来看，消费需求占 GDP 比重最高。在消斐、投资、净出口三驾马车中,消费的主体作用越来越强,占 GDP 比重也在增加。2021 年，三大需求对经济增长都作出了积极贡献,最终消费支出、资本形成总额、货物和服务净出口分别拉动经济增长5.3、1.1、1.7 个百分点，对经济增长的贡献率分别为 65.4%、13.7%、20.9%。2021 年，全国规模以上工业增加值比上年增长 9.6%。

　总的来看，产业结构优化升级态势非常明显；需求结构也在不断优化,2021 年内需对经济增长的贡献率达 79.1%，经济增长还是内需拉动为主。因此，经济结构是不断优化、不断升级的。

　对于城乡区域发展,从城镇化率来看,2020 年我国常住人口城镇化率达 63.89%;预计到 2025 年，中国城镇化率将达到 65.5%。2021 年末,我国常住人口城镇化率已经达到 64.72%。同时,我们加大了进城农民的城市落户工作力度,2021 年户籍人口城镇化率提高到 46.7%,比上一年提高了 1.3 个百分点,高于常住人口城镇化率 0.83 个百分点的提高幅度。虽然常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率之间还有一定差距，但是随着基本公共服务均等化，以及我们更加注重推进以人为核心的新型城镇化，不断加大落户力度，城乡区域协调发展一定会有更大进步。

　—— 改革开放不断深化。从国际看,随着世界经济的逐渐恢复,特别是我国疫情防控做得比较好,因此产业运转比较正常，我国外贸出口增长比较快；从国内看,由于需求的恢复加快，进口增长也相对做快。

　—— 生态文明建设持续推逬。污染防治攻坚战深入开展，主要污染物排放量继续下降,地级及以上城市细颗粒物(PM2.5)平均浓度下降 9.1%。第一批国家公园正式设立。生态环境质量明显改善。"十四五〃规划纲要将"单位 GDP 能源消耗降低 13.5%〃作为经济社会发展主要约束性指标之一。单位 GDP 能源消耗不再设置年度考核目标。当然，我们也在有序推进碳达峰碳中和工作。

　—— 人民生活水平稳歩提高。2021 年，全国居民人均可支配收入 35128 元，比上年名义增长 9.1%，扣除价格因素实际增长 8.1%与经济增长基本同步。脱贫攻坚成果得到巩固和拓展。基本养老、基本医疗、社会救助等保障力度加大。教育改革发展迈出新步伐。新开工改造城镇老旧小区 5.6 万个，惠及近千万家庭。

　从全国居民人均可支配收入和消费支出走势看，在新冠肺炎疫情前，全国居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，同时全国居民人均消费性支出也在同步增长；受新冠肺炎疫情影响虽然出现了一些波动，但 2021 年以来二者的增长恢复速度较快。同时,近年来城乡居民收入差距也在缩小。2021 年城乡居民人均可支配收入比为 2.50,比上年缩小 0.06,城乡居民收入差距进一步缩小。城镇居民人均可支配收入 47412 元，比上年名义增长 8.2%,扣除价格因素,实际增长 7.1%;农村居民人均可支配收入 18931 元,比上年名义增长 10.5%,扣除价格因素，实际增长 9.7%。虽然城镇居民和农村居民人均可支配收入还有差距 ， 但是差距也在不断缩小。

　一情防控成果持续巩固。落实常态化防控举措，疫苗全程接种覆盖率超过 85%,及时有效处置局部地区聚集性疫情，保障了人民生命安全和身体健康，维护了正常生产生活秩序。

　2022 年政府工作报告从以上七个方面，对 2021 年我国统筹疫情防控和经济社会发展取得的重大成就进行了简要概括。

　回顾 2021 年，成绩得来殊为不易。我国经济尚处在突发疫情等严重冲击后的恢复发展过程中，国内外形势又出现很多新变化，保持经济平稳运行难度加大。我们深入贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署，贯彻落实中央经济工作会议精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，扎实做好"六稳〃、"六保〃工作，注重宏观政策跨周期和逆周期调节，有效应对各种风险挑战,主要做了以下工作。

　一是保持宏观政策连续性针对性，推动经济运行保持在合理区间。新冠肺炎疫情发生以来,国外一些国家为应对疫情冲击,采取了大规模的货币刺激政策,虽然有利于稳定经济，但也产生了通胀上升、财政赤字扩大、债务负担过重等问题，给未来经济发展带来很多影响。我国强调宏观政策适应跨周期调节需要,保持对经济恢复必要支持力度,同时考虑为 2022 年应对困难挑战预留政策空间。2021 年，我国在积极的财政政策和稳健的货币政策，以及就业优先政策等方面采取了一系列有效措施。建立常态化财政资金直达机制，将 2.8 万亿元中央财政资金纳入直达范围。"六保〃工作中包括"保基本民生〃"保基层运转〃，建立常态化财政资金直达机制，也是为了资金的使用更加有效率。优化地方政府专项债券发行使用。有效实施稳健的货币政策，两次全面降准，推动降低贷款利率。

　现在，我国的利率市场化改革也在进展中，改革完善贷款市场报价利率形成机制。多次推动贷款利率下降，减轻企业融资负担。

　有序推进地方政府债务风险防范化解,稳妥处置重大金融风险事件。强化稳岗扩就业政策落实,扎实做好高校毕业生等重点群体就业工作，推进大众创业万众创新。加强大宗商品保供稳价,着力解决煤炭电力供应紧张问题。2021 年，受新冠肺炎疫情、汛情冲击，以及国际市场大宗商品价格上涨等影响，我国岀现了煤炭价格上涨过快、供应紧张等现象,党中央及时作岀处置，同时理 JII 页了煤、电价格关系,进一步推动电价改革,有序推进碳达峰碳中和工作,有效地解决了煤炭电力供应紧张问题，为经济的稳定恢复和社会的稳定运行创造了有利条件。从全年看,主要宏观经济指标符合预期，财政赤字率和宏观杠杆率下降，经济增速继续位居世界前列。

　二是优化和落实助企纾困政策，巩固经济恢复基础。宏观经济的好坏,很重要的一点还在于市场主体是否有活力。针对新冠月市炎疫情出现以后实体经济特别是中小微企业面临的困难政府提出优化和落实助企纾困政策。截至 2021 年末，我国市场主体总量超过 1.5 亿户。其中,个体工商户突破 1 亿户。上亿的市场主体也承担了数亿人的就业创业，面对疫情冲击，经济社会活动也受到影响,因此除了宏观政策要有力支持经济运行以外,还要采取有效措施支持市场主体稳就业。2021 年新增减税降费超过 1 万亿元,还对制造业中小微企业、煤电和供热企业实施阶段性缓缴税费。实践表明，减税降费是助企纾困直接有效的办法,实际上也是"放水养鱼〃、涵养税源，2013 年以来新增的涉税市场主体 2021 年纳税达到 4.76万亿元。加强铁路、公路、航空、海运、港口等运输保障。加大对受疫情影响严重行业企业信贷投放継续执行小微企业贷款延期还本付息和信用贷款支持政策，银行业金融机构普惠小微企业贷款

　增长 27.3%,大型商业银行普惠小微企业贷款增幅超过 40%,企业综合融资成本稳中有降。

　三是深化改革扩大开放， 持续改善营商环境。近些年，我们非常注重通过改革来改善营商关系，各地政府都采取了很多措施。加强市场体系基础制度建设,推进要素市场化配置等改革。继续压减涉企审批手续和办理时限,更多政务服务事项实现一网通办。推广一批地方改革经验，开展营商环境创新试点。加强和创新监管,反垄断和防止资本无序扩张，维护公平竞争。2021 年，大量整顿违反市场公平竞争的行为，使市场资本的无序扩张得到有效遏制，维护了市场的公平竞争。深入实施国企改革三年行动。支持民营企业健康发展。基本完成行业协会商会与行政机关脱钩改革。设立北京证券交易所和广州期货交易所。北京证券交易所是继上海证券交易所和深圳证券交易所之后的第三家证券交易所。稳步推进农业农村、社会事业、生态文明等领域改革。深化共建〃一带一路"务实合作。加大稳外贸稳外资力度，成功举办进博会、广交会、服贸会及首届消博会等重大展会。这些措施有效促进了国际经贸合作,也为中国企业走出去、中国产品走出去，以及扩大进口等发挥了积极作用。新增 4 个服务业扩大开放综合试点,推岀海南自由贸易港开放新举措。

　四是强化创新引领，稳定产业链供应链。加强国家实验室建设,推进重大科技项目实施。国家实验室建设为重大科技项目实施提供了重要支撑。同时,为了提高科研人员积极性,更好地实施激励约束机制,提出改革完善中央财政科研经费管理提高间接费用比例扩大科研自主权。延续实施研发费用加计扣除政策,将制造业企

　业研发费用加计扣除比例提高到 100%。这对于鼓励企业增加研发投入有很大作用。再有,强化知识产权保护。这能够让企业研发的新产品的专利得到保护，在一定时期内获得更多收入，用于弥补其研发投入，否则企业的研发投入也是难以为继的。开展重点产业强链补链行动。总体上看，国内产业链供应链的稳定，对经济的平稳运行和恢复发展奠定了基础。传统产业数字化智能化改造加快，新兴产业保持良好发展势头。

　五是推动城乡区域协调发展，不断优化经济布局。落实区域重大战略和区域协调发展战略,出台新的支持举措，实施一批重大项目。这些对于推动区域协调发展产生了积极良...

篇四：全国两会精神党课讲稿

学习贯彻 2022 年全国两会精神专题宣讲稿党课讲稿（共五篇）

　第一篇

　深入学习贯彻 2 2022 年全国两会精神党课讲稿之 政府工作报告解读

　同志们：

　今天的报告包括三个部分。第一，回顾 2021 年中国经济取得的成就，然后再重点分析一下我们面临的挑战。第二，重点讲一下 2022 年中国宏观经济的预期目标。第三，讲一下 2022 年重点经济工作。

　一、2021 年我国取得的巨大成就与面临的新挑战 2022 年政府工作报告指出，过去一年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，隆重庆祝中国共产党成立一百周年，胜利召开党的十九届六中全会、制定党的第三个历史决议，如期打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程。

　（一）2021 年：实现“十四五”规划和全面建设社会主义现代化国家新征程的良好开局 2021 年政府工作报告把国内生产总值的增长目标定在了 6%以上。这个目标的确定，我认为是中央给地方、各个行业、各个部门留有发展余地，为的是集中解决一些关键问题。当然，最后我们的经济增长超过了预期。

　据统计，2021 年我国国内生产总值为 1143670 亿元，按不变价格计算，比上年增长 8.1%，两年平均增长 5.1%。分季度看，一季度同比增长 18.3%，

　二季度增长 7.9%，三季度增长 4.9%，四季度增长 4.0%。我们看到，虽然 2021年每个季度经济都在增长，但是波动比较大。在统计中有句话是两年平均增长5.1%，这个数字比 2019 年我国的经济增长低。这是新冠肺炎疫情对我国经济的影响造成的，特别是我们的消费、服务业等，都受到了很大抑制。

　另外，2021 年我们的创新能力进一步增强、经济结构和区域布局继续优化。高技术制造业增加值增长 18.2%，信息技术服务等生产性服务业较快发展，产业链韧性得到提升。区域发展战略有效实施，新型城镇化扎实推进。

　人民生活水平稳步提高。居民人均可支配收入实际增长 8.1%。脱贫攻坚成果得到巩固和拓展。基本养老、基本医疗、社会救助等保障力度加大。教育改革发展迈出新步伐。新开工改造城镇老旧小区 5.6 万个，惠及近千万家庭。

　疫情防控成果持续巩固。落实常态化防控举措，疫苗全程接种覆盖率超过85%，及时有效处置局部地区聚集性疫情，保障了人民生命安全和身体健康，维护了正常生产生活秩序。

　（二）面临的问题和新挑战 2021 年三季度，我国发生了一次局部疫情。这次疫情对消费、服务业影响较大，导致 2021 年三季度的经济增长低于预期，为 4.9%。这种情况一直延续到四季度。当时我们的经济增长是有压力的。所以，尽管中国经济取得了很好的成绩，但是要想达到稳定、持续、健康的状态，还存在很多挑战。

　1.外部问题 一是新冠肺炎疫情还在全球肆虐，虽然人类在药物和治疗方面都有好消息，但还是存在很多不确定性。二是全球经济复苏动力不足。我认为动力不足的最主要原因是需求不足，需求是指消费需求。比如，跨国的旅游几乎没有，国际的航

　空业也受到了很大影响。三是大宗商品价格高位波动。现在，经济学界，特别是很多投行认为全球通胀。我觉得现在还不能认为是全球通胀，因为现在需求端没有问题。也就是说，因需求端导致价格上涨的可能性微乎其微，现在只能说是供给受到冲击。

　2.国内问题 短期问题。一是我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。实际上，需求收缩不是需求下降或者负增长，而是需求增长放慢。供给冲击与全球初级产品的价格剧烈波动有关。二是局部疫情时有发生。三是需求问题。我们的线上购物是非常活跃的，但是由于疫情影响，其他消费被抑制了。四是出口。由疫情导致的全球供应链问题，使得我们的贸易出口从常规的相对优势，变成了特殊情况下的绝对优势。我认为，这种绝对优势总是要回归正常的。我们知道，劳动密集型的竞争力是不断下降的，而在高新、高端、高质量的领域，我们还没有形成明显优势。所以，在出口回归正常时，我们的出口增长会回落。五是能源原材料供应仍然偏紧。这是供应链问题和金融问题共同导致的。六是中小微企业、个体工商户生产经营困难，稳就业任务更加艰巨。为什么艰巨？因为现在每年的大学毕业生数量非常大。

　中长期问题。一是关键领域创新支撑能力不强。“卡脖子”技术仍然不少，基础研究能力不足，新经济占比不足、传统产业转型升级未完成。我们的基础研发只占整个研发的 6%，但是西方发达国家在这一项占到了 15-20%。也就是说，我们的原始创新能力不足。现在我们只是在某些领域追赶上或者超越了其他国家，但是这部分占比不高。二是一些地方财政收支矛盾加大，金融领域风险隐患较多。三是民生领域还有不少短板。

　政府工作中存在的问题。一是形式主义、官僚主义仍然突出，脱离实际、违背群众意愿现象偶有发生。二是有的政策在执行中采取了“一刀切”、运动式做法。三是少数干部不担当、不作为、乱作为。四是一些领域腐败问题依然多发。

　3.综合研判国内外形势 2022 年，我国发展面临的风险挑战明显增多，必须爬坡过坎。另外，我们还要坚定信心、真抓实干、行稳致远。

　二、2022 年我国宏观经济的预期目标 （一）2022 年经济发展主要预期目标 第一，国内生产总值增长 5.5%左右。我认为实现这个目标并不容易，要付出很大努力。影响 2022 年经济增长最大的问题是出口。我们的出口在 2021 年贡献了 1.7 个百分点，2022 年能贡献多少，目前还无法确定。所以，我们必须要靠内需的增长。这两年，由于新冠肺炎疫情影响，我们的居民消费有所下降。所以，我们要达到国内生产总值增长 5.5%左右是有一定难度的。

　第二，城镇新增就业 1100 万人以上，城镇调查失业率全年控制在 5.5%以内。这个目标我认为完全可以实现。从 2013 年到 2019 年，我们新增城镇就业都在 1300 万以上，失业率 5%左右，有的年份还在 5%以内。2020 年，受到新冠肺炎疫情的影响，我们把城镇新增就业调到常态每年 1100 万，最后变成接近1200 万。其实，我们经济规模的扩大，对就业的保障是非常有利的。

　第三，居民消费价格涨幅 3%左右。我认为消费者物价指数（CPI）涨幅在3%左右是绝对没有问题的。我们与美国、欧洲的情况不一样，因为我们的工业供给能力是有富余的。

　第四，居民收入增长与经济增长基本同步。这个目标，我们在这些年一直都能做到。

　第五，进出口保稳提质，国际收支基本平衡。

　第六，粮食产量保持在 1.3 万亿斤以上。这个目标是雷打不动的。

　第七，生态环境质量持续改善，主要污染物排放量继续下降。

　第八，能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核，并留有适当弹性，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。

　（二）2022 年经济社会发展政策取向 习近平总书记曾讲，实现经济发展目标，关键要保持稳增长和调结构平衡，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的总体思路。2015 年，习近平总书记主持召开中央财经领导小组第十一次会议时强调，实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策。我们看，这里加了两个句：一是产业政策要准；二是改革政策要实。

　2022 年政府工作报告指出，完成今年发展目标任务，宏观政策要稳健有效，微观政策要持续激发市场主体活力，结构政策要着力畅通国民经济循环，科技政策要扎实落地，改革开放政策要激活发展动力，区域政策要增强发展的平衡性协调性，社会政策要兜住兜牢民生底线。

　可以说，2022 年政府工作报告中的七类政策要综合发力，稳字当头、稳中求进。

　当前，我们的政策划分为七类，四大版块。科学的经济政策体系已形成。四大类政策的四大功能：第一，宏观政策要稳健有效。第二，宏观政策要持续激发市场主体活力。市场活力主体是企业。第三，综合结构政策。结构政策要着力畅

　通国民经济循环。科技政策要扎实落地。改革开放政策要激活发展动力。区域政策要增强发展的平衡性协调性。我们还要调结构、推改革，并着眼于培育中长期发展能力。第四，社会政策要兜住兜牢民生底线。

　三、2022 年我国重点经济工作 2022 年我国重点经济工作一共有九个方面。

　（一）着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间。继续做好“六稳”、“六保”工作。宏观政策有空间有手段，要强化跨周期和逆周期调节，为经济平稳运行提供有力支撑。

　提升积极的财政政策效能。财政政策我们还是积极的，但是要重视效率，要用好政府投资资金，带动扩大有效投资。也就是说，我们要通过政府投资来撬动更多的民间资本，发挥“四两拨千斤”的作用。

　要坚持政府过紧日子，更好节用裕民。加大稳健的货币政策实施力度。发挥货币政策工具的总量和结构双重功能，为实体经济提供更有力支持。扩大新增贷款规模，保持货币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配，保持宏观杠杆率基本稳定。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。进一步疏通货币政策传导机制，引导资金更多流向重点领域和薄弱环节，扩大普惠金融覆盖面。推动金融机构降低实际贷款利率、减少收费，让广大市场主体切身感受到融资便利度提升、综合融资成本实实在在下降。

　强化就业优先政策。大力拓宽就业渠道，注重通过稳市场主体来稳就业，增强创业带动就业作用。财税、金融等政策都要围绕就业优先实施，加大对企业稳岗扩岗的支持力度。各类专项促就业政策要强化优化，对就业创业的不合理限制要坚决清理取消。各地都要千方百计稳定和扩大就业。

　确保粮食能源安全。保障粮食等重要农产品供应，继续做好能源、重要原材料保供稳价工作，保障民生和企业正常生产经营用电。实施全面节约战略。增强国内资源生产保障能力，加快油气、矿产等资源勘探开发，完善国家战略物资储备制度，保障初级产品供给。打击哄抬物价等行为。保持物价水平基本稳定。

　以前我们强调财政政策、货币政策要配合。现在我们强调财政政策、货币政策和就业政策要配合。此外，还要与社会政策、保底政策配合。

　宏观政策的三个重点：

　宏观政策有空间、有手段，强化跨周期和逆周期调节，不搞“大水漫灌”式的强刺激，注重精准有效可持续，在确保实现经济增长目标的同时，能够有效避免大家所担心的投资效益下降、产能过剩和资产泡沫等负面效应。在实现 2022年增长目标的工作中，我们要把握好三个方面：一是更加注重重大决策落地见效，进一步出台实施扩大内需的政策举措，努力保持外贸发展良好势头，扩内需稳外需。二是更加注重宏观政策统筹协调，发挥好政策集成效应，形成稳增长的政策合力。尤其是加强新出台政策的评估分析，有利于经济稳定的政策加快推进，有收缩效应的政策慎重出台。三是更加注重有效应对各类风险挑战，全力抓好粮食安全、能源安全和产业链供应链稳定，更加精准地做好疫情防控工作。

　具体政策亮点：

　赤字率拟按 2.8%左右安排、比去年有所下调。中央对地方转移支付增加约1.5 万亿元、规模近 9.8 万亿元，增长 18%，为近年来最大增幅。用好政府投资资金，带动扩大有效投资。增加政府重大项目投资，发改委确定发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用。

　适度超前开展基础设施投资。2022 年中央预算内投资安排 6400 亿元，比去年增加 300 亿元，拟安排地方政府专项债券 3.65 万亿元。

　（二）着力稳市场主体保就业，加大宏观政策实施力度。完善减负纾困等政策，夯实经济稳定运行、质量提升的基础。

　实施新的组合式税费支持政策。坚持阶段性措施和制度性安排相结合，减税与退税并举。一方面，延续实施扶持制造业、小微企业和个体工商户的减税降费政策，并提高减免幅度、扩大适用范围。对小规模纳税人阶段性免征增值税。对小微企业年应纳税所得额 100 万元至 300 万元部分，再减半征收企业所得税。各地也要结合实际，依法出台税费减免等有力措施，使减税降费力度只增不减，以稳定市场预期。另一方面，综合考虑为企业提供现金流支持、促进就业消费投资，大力改进因增值税税制设计类似于先缴后退的留抵退税制度，今年对留抵税额提前实行大规模退税。优先安排小微企业，对小微企业的存量留抵税额于 6月底前一次性全部退还，增量留抵税额足额退还。重点支持制造业，全面解决制造业、科研和技术服务、生态环保、电力燃气、交通运输等行业留抵退税问题。增值税留抵退税力度显著加大，以有力提振市场信心。预计全年退税减税约 2.5万亿元，其中留抵退税约 1.5 万亿元，退税资金全部直达企业。中央财政将加大对地方财力支持，补助资金直达市县，地方政府及有关部门要建立健全工作机制，加强资金调度，确保退税减税这项关键性举措落实到位，为企业雪中送炭，助企业焕发生机。

　加强金融对实体经济的有效支持。用好普惠小微贷款支持工具，增加支农支小再贷款，优化监管考核，推动普惠小微贷款明显增长、信用贷款和首贷户比重继续提升。引导金融机构准确把握信贷政策，继续对受疫情影响严重的行业企业

　给予融资支持，避免出现行业性限贷、抽贷、断贷。发挥好政策性、开发性金融作用。推进涉企信用信息整合共享，加快税务、海关、电力等单位与金融机构信息联通，扩大政府性融资担保对小微企业的覆盖面，努力营造良好融资生态，进一步推动解决实体经济特别是中小微企业融资难题。

　推动降低企业生产经营成本。清理转供电环节不合理加价，支持地方对特殊困难行业用电实行阶段性优惠政策。引导大型平台企业降低收费，减轻中小商户负担。进一步清理规范行业协会商会、中介机构等收费。要开展涉企违规收费专项整治...

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